Home >Documents >R‰GIMEN FISCAL DEL ALQUILER VACACIONAL EN .r‰gimen fiscal del alquiler vacacional en...

R‰GIMEN FISCAL DEL ALQUILER VACACIONAL EN .r‰gimen fiscal del alquiler vacacional en...

Date post:02-Aug-2018
Category:
View:212 times
Download:0 times
Share this document with a friend
Transcript:
  • RGIMEN FISCAL DEL ALQUILER VACACIONAL EN HACIENDA CANARIA N 47 (SEPT. 2017)

    5

    RGIMEN FISCAL DEL ALQUILER VACACIONAL EN EL

    IMPUESTO GENERAL INDIRECTO CANARIO Y EN EL IMPUESTO

    SOBRE EL VALOR AADIDO

    ADRIANA FABIOLA MARTN CCERES

    Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario

    Universidad de La Laguna

    SUMARIO

    Introduccin.

    I. El supuesto de hecho consultado y el criterio del centro directivo.

    II. El alquiler vacacional: rgimen sustantivo y fiscal (IGIC e IVA).

    A. Rgimen sustantivo del alquiler vacacional en Canarias

    B. El alquiler vacacional en el IGIC y en el IVA

    1) El gravamen de la actividad de alquiler vacacional antes de la

    modificacin del artculo 50. Uno 23 de la Ley 4/2012

    2) El gravamen de la actividad de alquiler vacacional en el IGIC tras la

    modificacin del artculo 50. Uno 23 de la Ley 4/2012

    3) Obligaciones formales

  • HACIENDA CANARIA N 47 (SEPT. 2017) ADRIANA FABIOLA MARTN CCERES

    6

    INTRODUCCIN

    En la presente colaboracin analizamos la tributacin en el IGIC y en el IVA de

    las prestaciones de servicios relativas al comnmente denominado alquiler

    vacacional, que tienen por objeto viviendas destinadas al alojamiento vacacional. La

    ocasin nos la proporciona la resolucin de 11 de mayo de 2017 dictada por la

    Viceconsejera de Hacienda y Planificacin del Gobierno de Canarias en contestacin

    a la consulta vinculante n 1827.

    El inters del tema se justifica por un doble orden de razones. Por un lado, el

    alquiler vacacional est cobrando una importancia cada vez mayor, tanto a nivel

    mundial como en nuestro pas y, particularmente, en Canarias, donde se suma a

    este fenmeno el incremento de la afluencia turstica como consecuencia de la

    inestabilidad poltica en destino tursticos competidores1. Por otro la equiparacin

    existente en el tratamiento de las citadas operaciones en el mbito del IGIC y del

    IVA ha quedado suprimida a partir del 1 de enero de 2016, con la entrada en vigor

    de la Ley 11/2015, de 29 de noviembre, de Presupuestos Generales de la

    Comunidad Autnoma de Canarias para 2016, que modific el artculo 50.Uno 23

    de la Ley 4/2012 de 25 de junio, relativo a la exencin en el IGIC de determinados

    arrendamientos cuando tienen la consideracin de prestaciones de servicios con

    arreglo a la normativa del impuesto (artculo 7 de la Ley 20/1991 de 7 de junio, en

    adelante, LIGIC). Por lo que aqu interesa, el citado apartado establece la exencin

    del IGIC de los arrendamientos que tengan por objeto los edificios o partes de los

    mismos destinados exclusivamente a viviendas o a su posterior arrendamiento por

    entidades gestoras de programas pblicos de apoyo a la vivienda o por sociedades

    acogidas al rgimen especial de entidades dedicadas al arrendamiento de viviendas

    establecido en el Impuesto de Sociedades. De la exencin as establecida se excluye

    1 Las cifras relativas al alquiler vacacional en Canarias que destacamos por su inters para el presente estudio son: 1) La demanda de viviendas vacacionales en Canarias, en 2016, fue de 1.290.609 turistas, un 8,61% de los 14.981.113 turistas que visitaron las islas. 2) Del 2015 al 2016, se ha producido un aumento del 24,83% en la demanda de alquiler vacacional, pasando de 1.033.917 turistas, en el 2015, a 1.290.609 turistas en el 2016. 3) La oferta total de alojamiento en Canarias se estima en 553.416 camas. El total de regladas asciende a 432.420 camas. El total de viviendas vacacionales representan un 23,43% del total de la oferta. 4) El precio medio de alquiler de viviendas vacacionales se situ en 92,69, superando un punto la cifra del ao anterior (91,56, en 2015). Los datos se han tomado del informe de junio de 2017 publicado por la Consejera de Turismo, Cultura y Deportes del Gobierno de Canarias titulado Vivienda vacacional en Canarias 2016. Anlisis de la evolucin de su demanda, oferta y canales, disponible en: http://www.gobiernodecanarias.org/cmsgobcan/export/sites/turismo/downloads/Alquiler_vacacional/ViviendasVacacionalesCanarias2017_VRE_170616.pdf.

  • RGIMEN FISCAL DEL ALQUILER VACACIONAL EN HACIENDA CANARIA N 47 (SEPT. 2017)

    7

    una serie de operaciones, entre las que se encuentran los arrendamientos de

    apartamentos o viviendas amueblados cuando el arrendador se obligue a la

    prestacin de algunos de los servicios propios de la industria hotelera, tales como

    los de restaurante, limpieza, lavado de ropa u otros anlogos.

    La novedad introducida por la citada Ley 11/2015 ha consistido en ampliar el

    mbito de la exclusin de la exencin, al precisarse en el ltimo prrafo aadido al

    citado apartado 23 del artculo 50.Uno que En ningn caso el supuesto de exencin

    previsto en este nmero ser de aplicacin a la prestacin de servicio de

    alojamiento turstico en establecimientos hoteleros y extrahoteleros. Tampoco ser

    de aplicacin a cualquier supuesto de cesin temporal de uso de la totalidad de una

    vivienda amueblada y equipada en condiciones de uso inmediato, comercializada o

    promocionada en canales de oferta turstica y realizada con finalidad lucrativa.

    La citada modificacin tuvo lugar apenas seis meses despus de la

    aprobacin, en medio de un escenario de conflicto de intereses divergentes, del

    Decreto 113/2015 de 22 de mayo por el que se aprueba el Reglamento de las

    viviendas vacacionales de la Comunidad Autnoma de Canarias (en adelante,

    Decreto 113/2015)2.

    En las lneas que siguen analizamos el alcance de esta modificacin en el

    rgimen de tributacin del alquiler vacacional en Canarias, comparndolo con la

    2 Por un lado, los intereses de los propietarios de viviendas privadas interesados en alquilarlas como vivienda

    vacacional o para alojamiento turstico, que tras denunciar la situacin de vaco normativo en la que se encontraban, se opusieron a la regulacin del citado Decreto. Sobre esta posicin puede consultarse el artculo de Da. Doris Borrego Reyes, presidenta de la plataforma por la regulacin del alquiler vacacional en Canarias titulado Situacin actual del alquiler vacacional en Canarias, en la obra: La residencializacin de las reas tursticas de Canarias, coordinada por Moiss Simancas Cruz y Joaqun Maoso Valderrama, editado por PROMOTUR, TURISMO S.A., junio de 2017. Puede consultarse asimismo la web de la Asociacin Canaria de Alquiler vacacional (ACAV) http://www.ascav. De otro lado, el sector hotelero, que vea en la proliferacin de esta modalidad de negocio una competencia desleal. Ilustrativo de esta posicin es el artculo de D. Jos Fernando Cabrera (presidente del grupo GOLF-RESORT), publicado en la obra colectiva anteriormente citada, titulado La visin del empresario hotelero de la residencializacin de la oferta de alojamiento turstico, p. 135-148. En cuando a estudios jurdicos sobre el tema, pueden consultarse: SNCHEZ JORDN, E.: La visin del propietario y del arrendatario de viviendas vacacionales: Algunas reflexiones sobre la normativa aplicable, en la obra colectiva anteriormente citada, p. 114-135.; ROMN MRQUEZ, A., Las viviendas particulares dedicadas a la actividad de alojamiento turstico Su exclusin de la Ley de Arrendamientos Urbanos, Revista internacional de doctrina y jurisprudencia, nm. 6/2014, p. 6 y ss., disponible en: https://dialnet.unirioja.es/ejemplar/369663.

  • HACIENDA CANARIA N 47 (SEPT. 2017) ADRIANA FABIOLA MARTN CCERES

    8

    tributacin de esta actividad en el mbito del Impuesto sobre el Valor Aadido

    segn la regulacin contenida en el artculo 20. Uno.23 de la Ley 37/1992 de 28

    de diciembre reguladora del Impuesto sobre el Valor Aadido (en adelante, LIVA).

    I. EL SUPUESTO DE HECHO CONSULTADO Y EL CRITERIO DEL CENTRO

    DIRECTIVO

    La consultante, persona fsica, se dispone a iniciar la actividad de alquiler

    vacacional, que ejercer a travs de una empresa intermediaria no establecida en

    Canarias; esta ser la encargada de dar publicidad al inmueble a travs de internet

    y de cobrar el servicio de alquiler a los usuarios finales, previsiblemente no

    establecidos en Canarias. Con periodicidad mensual, la empresa intermediaria, una

    vez deducidos sus honorarios, ingresar el importe de los alquileres gestionados en

    una cuenta bancaria a nombre de la persona fsica consultante. Se pregunta cules

    son las obligaciones de la consultante en el mbito del IGIC. El centro directivo

    resuelve la cuestin planteada distinguiendo, por un lado, la relacin entre la

    persona fsica consultante y la empresa que media, en nombre y por cuenta de la

    primera, en la gestin de los alquileres y, de otro, la relativa a la operacin de

    alquiler de la vivienda para uso vacacional situada en Canarias.

    Respecto de la primera, y partiendo de la base de que el inmueble en cuestin

    no es objeto de cesin a la empresa gestora del alquiler, la operacin se califica, a

    nuestro juicio acertadamente, como una prestacin de servicios consistente en una

    mediacin a nombre y por cuenta ajena conforme a lo previsto en el artculo 7.2

    15 de la LIGIC3. La operacin se localiza en Canarias de acuerdo con la regla

    general de localizacin de las prestaciones de servicios prevista en el artculo 17.

    Uno 1 de la LIGIC, por lo que se encuentra sujeta al impuesto. El citado artculo

    establece la regla general de tributacin en destino cuando el destinatario del

    servicio es un empresario o profesional actuando como tal, pero ha de tenerse en

    cuenta a este respecto, que la actividad de arrend

Embed Size (px)
Recommended