Regulación de servicios públicos sanitarios en Chile, logros y desafíos
Ronaldo Bruna Villena
Superintendente de Servicios Sanitarios
Octubre 2017
DESAFIOSEN LOS ́ 90 Y LOGROS DEL MODELO Contratos de alto poder,
alejándose de los costos de la
empresa real y con período de
revisión tarifa exógeno
Privatización empresas
sanitarias / ingresos para el
Estado
Diseñar un modelo regulatorio
de baja discrecionalidad, con
principios de autofinanciamiento,
eficiencia en la asignación de
recursos y sistema de subsidios
a la demanda focalizado en
familias de menores ingresos
Atraer inversiones para tratar
las aguas servidas
Consolidar el rol regulador del
Estado
Equilibrar financieramente a
las empresas sanitarias
Cuente con nosotros
Regulador
• Concesiona
• Fiscaliza/Sanciona
• Fija tarifas
• Atiende ciudadanos
Empresas
• Servicios con continuidad y calidad
• Cobran tarifas máximas reguladas
• Hacen inversiones
• Atienden clientes
Personas
• Reciben servicios continuos y de calidad
• Pagan consumos a tarifas reguladas
• Subsidios a la demanda focalizado en familias de menores ingresos
Modelo Regulatorio
Cuente con nosotros
Evolución de la propiedad del sector y recaudación con la privatización
Privatización recaudó US $3.552 millones
Cuente con nosotros
22.937 25.023
29.206
32.404
37.564
50.248 48.804
55.519 57.413 57.413
58.884
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Subsidio a los Servicios Sanitarios en millones de $
Cuente con nosotros
Evolución de cobertura de Agua Potable y Aguas Servidas
99,6%
96,8%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1990-2016
Agua Potable Alcantarillado
Cuente con nosotros
7%
14% 17%
20% 21%
39% 42%
66%
72% 73%
82% 82% 83% 83%
87%
94%
100% 100% 100% 100%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1989 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Cobertura Efectiva de Tratamiento de Aguas Servidas
Cuente con nosotros
Cobertura Urbana de Tratamiento de Aguas Servidas (%) Promedios País
61,8%
80,0%
87,4%
87,6%
90,6%
92,0%
94,0%
96,7%
97,0%
97,7%
98,7%
99,0%
99,7%
99,9%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%
Mexico 2013
Republica Checa 2013
Estonia 2014
Japón 2014
Eslovania 2013
Grecia 2012
Nueva Zelanda 2014
Irlanda 2014
Noruega 2013
Israel 2014
España 2012
República Eslovaca 2014
Suiza 2013
Chile 2015
Francia 2013
Finlandia 2013
Suecia 2013
Dinamarca 2014
Korea 2013
Austria 2012
Alemania 2013
Luxemburgo 2013
Paises Bajos 2012
Reino Unido 2012
Fuente: OECD 2016
Cuente con nosotros
Inversiones en el Sector Sanitario Urbano (Millones de US)
276
467
618
416
254
326
374
200
248
290
211
388
313
394
344
385 368
0
100
200
300
400
500
600
700
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
• ¿CUAL ES EL NUEVO ESCENARIO QUE ENFRENTAMOS?
Cambio Climático
Ciudadano Empoderado
Sustentabilidad Económica,
Social y Medioambiental
DESAFIOS Mayor continuidad de servicio
(minimizar cortes reiterados).
Adaptar los sistemas de agua
potable a los desafíos que
impone el cambio climático.
1.Hacer que los sistemas de
abastecimiento de agua potable
sean más seguros para aumentar la
resiliencia de las ciudades, a
mínimo costo.
2.Mejorar los sistemas de respuesta
en emergencias tales como cortes
de agua masivos.
Poner a las personas en el
centro de nuestra labor:
Entregarles servicios
continuos, de calidad, a un
precio justo, en forma
sustentable.
12
CIUDADANIA,
AVANCES
1.1 Satisfacción Usuarios
La continuidad del servicio,
muestra una alza en la percepción
de los clientes en 2016 .
Mejora la evaluación de los
aspectos relevantes del servicio:
calidad, tarifa, relación precio-
calidad.
Por primera vez desde el 2009
vemos un alza en la satisfacción
neta de los usuarios en 2016.
Cuente con nosotros
La satisfacción con el servicio sanitario mejoró 14,9 puntos en el último período, aún así, continúa siendo baja en relación a otras empresas de servicios básicos.
13
Cuente con nosotros
1.2 Ciudadanía, precios justos
Beneficiados 14 millones de personas 3,8 millones de familias
15
CIUDADANIA 1.3 Atención de Personas
Empresas diseñan y
comparten nuevas estrategias
para acercarse a los clientes.
Consultas en la SISS
aumentaron un 21,2% en los
últimos 12 meses. Aparece con
más fuerza la presencia y
conocimiento del regulador
sectorial, fortaleciendo el modelo
institucional.
Aumento de presencia de la
SISS en medios de prensa
masivos, 7,5 veces más que en
2014, sensibilizando respecto de
la importancia de la
institucionalidad sanitaria.
Cuente con nosotros
1.4 Participación ciudadana: 2014 a la fecha
16.931 personas en
600 talleres
5.728 personas en
150 plazas
ciudadanas
46.814 reclamos
atendidos
60% en favor de los
usuarios
$2.400 millones
reembolsados
Menos cortes no anunciados, mejores planes de desarrollo y sanciones/incentivos
2. Continuidad de Servicio
Consulta pública sobre Guía de
Planes de Desarrollo y Mesa
Técnica.
En desarrollo: Protocolos de
acción de las empresas frente a
cortes reiterados y nuevo esquema
de sanciones
Durante el 2016 disminuyen los cortes no
anunciado. Ello da cuenta de una señal
que la SISS emite al mercado y mejora el
nivel de pérdidas de agua.
Algunas empresas aumentan
compromisos de reposición de redes de
distribución de agua potable y/o invierten
en nuevas tecnologías predictivas.
Cuente con nosotros
18
Relación entre disminución de cortes no anunciados (6%) y aumento de multas (10,5%)
19
3. Adaptación al cambio climático
Mejora en sistemas de gestión de emergencias, plan desarrollado con Sistemas de Protección Civil. Se constituyeron mesas de trabajo en 12 regiones. Se incluye a las empresas y a la comunidad en el sistema. Dos elementos centrales: sistemas de distribución alternativo y sistema de alertas tempranas.
Obras tienen por objetivo enfrentar
escasez hídrica, altas turbiedades y
generadores por corte de energía.
Obras exigidas para mayor seguridad
totalizan US$637 MM, 36,7% ya construidos y US$403 MM comprometidos para 2017 a 2020.
Cuente con nosotros
118 116
403
2011-2013 2014-2016 2017-2019
Inversión Obras de Seguridad Millones de US
3.1 Obras de Seguridad
Cuente con nosotros
3.2 Plan de Suministro alternativo de agua potable en caso de Emergencias
¿Cómo seguimos?
Mirada de Chile 30/30
Ciudadanos que
perciban que los
servicios que les entregan
las empresas sanitarias
son los que ellos esperan,
es decir, continuos, de
calidad y a precios justos
Sistemas sanitarios
sustentables, ajustados a las
necesidades ciudadanas,
resilientes al cambio climático y
de mínimo costo
• Reutilización de aguas
servidas
tratadas/Biofactorias
• Inversiones en
seguridad
hídrica/operacional
• Tecnologías/información
Políticas públicas que
incluyan al sector
sanitario y prioricen el
agua para consumo
humano por sobre otros
usos
23
Un regulador moderno, con procesos eficientes, que entregue incentivos adecuados a las empresas, de manera oportuna, con facultades para investigar y sancionar, pero respetando garantías y entregando certeza jurídica Un regulador que vele por que los servicios públicos sanitarios sean prestados por las empresas sanitarias en forma continua y con calidad, resguardando los derechos de los ciudadanos y entregándoles información oportuna para que tomen sus decisiones
Nuestro Compromiso
Gracias