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Asociación Nacional de Afrocolombianos Desplazados – AFRODES Premio Internacional Derechos Humanos 2010 - WOLA
Pagina web www.afrode.org.com Mail: [email protected] Dirección calle 17 No. 10 11 piso 6 Tel: (57-1) 282 53 62
RESULTADOS DE ACERCAMIENTOS ENTRE AFRODE Y LA UNIDAD DE PROTECCION ACERCA DE MEDIDAS DE PROTECCION A LÍDERES AFROCOLOMBIANOS Página 1
RESULTADOS DE ACERCAMIENTOS ENTRE
AFRODES Y LA UNIDAD DE PROTECCION
ACERCA DE MEDIDAS DE PROTECCION A
LÍDERES AFROCOLOMBIANOS DESPLAZADOS
ASOCIACION NACIONAL DE AFROCOLOMBIANOS DE
DESPLAZADOS -AFRODES
Diciembre 2012
Asociación Nacional de Afrocolombianos Desplazados – AFRODES Premio Internacional Derechos Humanos 2010 - WOLA
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Antecedentes:
El Estado colombiano continúa sin éxito en el diseño e implementación de políticas públicas para la restitución y protección de los derechos de la población afrocolombiana.
El incumplimiento de las leyes que comprometen al gobierno para implementar políticas públicas para restituir los derechos, ha llevado a la Corte Constitucional ha emitir un conjunto de sentencias que reafirman los deberes del gobierno (Sentencia T-025, Auto 005/2009, y Auto 092/2009). A pesar de todo ello, no se han asignado los recursos presupuestales requeridos para implementar dichas políticas.
Las violaciones de los derechos de las comunidades afrocolombianas están estrechamente relacionadas con los intereses económicos (legales e ilegales) sobre sus territorios. Se considera que entre 1997 y 2012, más de un millón de afrocolombianos han sido expulsados de sus territorios y hoy viven en una situación de exclusión y marginalización mucho más profunda. El desplazamiento forzado ha estado acompañado con hechos de extrema violencia que han sido ampliamente documentados por los organismos nacionales e internacionales de derechos humanos.
El trámite de la llamada Ley de Victimas es inadecuado en cuanto al tratamiento de los derechos colectivos de las comunidades étnicas, ya que no ha sido consultada con las comunidades Afrocolombianas, de conformidad a lo establecido en el principio 3 y los artículos 47, 48 y 49 de la ley 70/93 y el acuerdo 169 de la OIT. Pensamos que el artículo que plantea autorización al gobierno nacional para expedir un decreto con fuerza de ley, para resolver la situación de la consulta previa no es suficiente.
La impunidad de los crímenes y amenazas contra las comunidades, organizaciones y lideres de población afrocolombiana e indígena, continua. No existe a la fecha un número significativo de condenas a los responsables de las violaciones de los derechos humanos. Los líderes de las organizaciones afrocolombianas siguen siendo amenazados, desaparecidos y asesinados. Ellos y ellas siguen siendo atacados por ejercer su derecho a la libre expresión y la reclamación de sus derechos humanos y constitucionales. Estas amenazas ya son cotidianas y han producido el asesinato de destacados líderes y aun no existen investigaciones al respecto.
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Asesinato del líder Miller Angulo:
Millen Angulo, un líder de los afro-colombianos
desplazados y vocero de los desplazados en la Mesa
Municipal de Víctimas del conflicto armado de Tumaco, fue
asesinado por desconocidos el pasado 1 de diciembre de
2012, en Tumaco, Nariño. El grupo paramilitar las Águilas
Negras habían declarado a Miller Angulo como objetivo
militar en un panfleto de amenazas publicado el 13 de
noviembre de 2012. En el mismo panfleto, fueron declaro
también como objetivo militar varias organizaciones de
desplazados y sus líderes, entre estas AFRODES nacional y
varias de sus organizaciones regionales.
AFRODES ha venido denunciando estos hechos de amenazas ante las autoridades
competentes como hechos de amenazas recibidas por los líderes y lideresas afro
colombianos desplazados y voceros de las organizaciones regiones filiales a la
organización, sin que a la fecha se haya recibido respuesta concreta de las medidas
adoptadas por parte de las autoridades. Las solicitudes se han basado en el diseño de
medidas de protección que garantice el trabajo y e integridad física de los
solicitantes.
Aun que el Dr. Andrés Villamizar, director de la Unidad Nacional de Protección del
Ministerio del Interior, manifestó que ni Angulo, su familia o alguna organización
solicitó a su despacho protección para el activista, institución que brinda apoyo con
guardaespaldas y carros blindados, entre otros, a por lo menos 5.000 personas en
todo el país, unos 500 de ellos líderes de desplazados de la violencia del conflicto
armado que reclaman tierras despojadas por grupos armados ilegales.
Para AFRODES es claro que la mayoría de solicitudes que se han presentado a la
Unidad en esta dirección han sido declaradas ordinarias, negando la posibilidad de
protección a muchos de los que en realidad la necesitan. Es importante también
resaltar que en el 2011 se registraron al menos 12 asesinatos de líderes de
desplazados.
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Solicitudes de adopción de políticas y medidas de protección para líderes y
lideresas de AFRODES:
AFRODES presento una solicitud de protección ante la Unidad de Victima y
Protección para 22 de sus
integrantes el pasado 14
de septiembre de 2012,
debido a las amenazados
que habían recibido y por
su estado de
vulnerabilidad en que
ejercen su trabajo, pero
según la Unidad, después
del estudio de riesgo
realizado a cada uno de
ellos, el resulto obtenido
fue ordinario, lo que
impidió que se
implementaran tales
medidas.
Para AFRODES, la muerte del líder de desplazados Afro colombiano Miller Angulo no
fue un hecho aislado, esa realidad se veía venir y temíamos el posible asesinato de
alguno de los líderes de desplazados debido a las amenazas recibidas a través de
panfletos, llamadas y advertencias directas contra miembros de la organización. Hoy
los lideres y lideresas se encuentran en una situación de permanente miedo y
zozobra de lo que les pueda pasar. Por esa razón, líderes y lideresas de AFRODES se
vieron obligados a solicitar al gobierno nacional, de carácter urgente, un dialogo para
discutir la adopción medidas de seguridad y protección que garantice el ejercicio de
sus derechos fundamentales como líderes victimas que trabajan en la defensa del
derecho a la vida, territorio y autonomía como grupo étnico. AFRODES ha presentado
al gobierno nacional las siguientes propuestas:
Tomar medidas de protección especial acorde con la integridad étnica de la población afrocolombiana víctima del conflicto armado interno.
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La adopción de medidas reales que permita la protección a los lideres y lideresas amenazados y garantizar el ejercicio del derecho a la libre asociación.
Investigar y judicializar los autores materiales de los casos cometidos en los cuales se han visto vulnerado los derechos humanos de la población afrocolombiana.
Que el gobierno realice un informe sobre la situación real de derechos humanos, derecho internacional humanitario y acciones afirmativas con relación a la población afrocolombiana, el cual debe ser entregado a la Comisión Interamericana de DH.
Que el gobierno nacional elabore, en conjunto con las organizaciones de victimas, medidas de atención, protección y reparación integral.
Reunión de líderes y lideresas para el análisis de la situación de seguridad,
riesgo y la adopción de un plan de protección.
Con el propósito de buscar apoyo para la adopción de un plan de seguridad para los
líderes y lideresas de la organización en alto riesgo, AFRODES solicito a Chemonics,
en cabeza de su director, Dr. Fernando Calado, apoyo económico para la realización
de una reunión con los líderes y lideresas regionales más destacados y en situación
de alto riesgo, para discutir su situación de seguridad y solicitar al gobierno nacional
la adopción de medidas urgentes de protección.
Es muy importante reconocer que gracias al apoyo económico brindado por
Chemonics, AFRODES pudo convocar y reunir a un grupo de líderes y lideresas en la
que se adopto un plan para la protección a presentar al gobierno. Esta reunión
preparatoria se realizo el día 10 de diciembre y se adoptaron las siguientes
decisiones.
1. Solicitar al Dr. Villamizar una reunión de carácter urgente para discutir la
adopción de medidas de seguridad y protección para los líderes y lideresas de
AFRODES en situación de vulnerabilidad y de alto riesgo.
2. Elaborar un listado de líderes y lideresas amenazados a presentar al gobierno
nacional.
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3. Solicitar a la comunidad internacional acompañamiento para asegurar, aun de
manera simbólica, el trabajo de los líderes y lideresas que se encuentran en
situaciones de alto riesgo por su trabajo de líder.
Participación de líderes y lideresas de AFRODES en el Foro de política pública
sobre derechos humanos:
30 Líderes y lideresas afro colombianos en situación de desplazamiento forzado,
aprovechando su participación en el lanzamiento del Foro de Política Pública sobre
derechos humanos organizada por el gobierno nacional el pasado 11, 12, 13 de
diciembre de 2012, se vieron en la necesidad de organizar una desobediencia civil
pacífica, exactamente en el momento cuando el Vice-Presidente de Colombia, Dr.
Angelino Garzón, hacia el lanzamiento de dicha política en las instalaciones de
Corferia, en la ciudad de Bogotá. Los líderes y lideresas se ubicaron al frente del
auditorio, uno de ellos se acostó en el piso como símbolo de protesta por los líderes y
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lideresas asesinados y para llamar la atención sobre la falta de protección para
ejercer su trabajo.
Todos ellos llevaban puestas camisetas negras con un mensaje en el pecho que decía:
“Comunidad Afro quiere vivir” y en la parte de atrás de la misma tenían dibujada la
imagen del recién asesinado líder Miller Angulo, seguido de un mensaje de
interrogante, que decía: ¿Dónde está la Seguridad?
Terminada la acción de desobediencia civil pacífica, el Dr. Andrés Villamizar solicito
una reunión con los lideres y lideresas de la organización para iniciar un dialogo
acerca de la solicitud de medidas de seguridad y protección presentadas por
AFRODES. La propuesta fue aceptada y la reunión fue acordada para el día jueves 13
de diciembre en las instalaciones de la Unidad de Protección del Ministerio del
Interior.
Acompañamiento y apoyo Internacional:
Desde los Estados Unidos, varias organizaciones de derechos humanos como WOLA y
AFRODES-USA, entre otras,
con el apoyo de varias
oficinas de congresistas
solicitaron al gobierno
nacional la necesidad de
adoptar medidas de
seguridad y protección a los
líderes y lideresas de
AFRODES de carácter
urgente. Estas solicitudes
llegaron directamente al
gobierno nacional en el
momento cuando los lideres
y lideresas solicitaban una
reunión al más alto nivel
para discutir medidas de
protección y seguridad.
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Dialogo Gobierno y Líderes de AFRODES:
El día jueves 13 de diciembre de 2012, 30 líderes y lideresas de AFRODES se
reunieron con el Dr. Villamizar y miembros de su despacho en la ciudad de Bogotá, en
donde se inicio el dialogo directo acerca de la adopción de medidas de seguridad y
protección para lideres y lideresas miembros de AFRODES.
Los temas que se abordaron en esa reunión fueron los siguientes:
1. La Unidad de Protección, en cabeza del Dr. Villamizar, presento a los líderes un
plan para la implementación de medidas colectivas como propuesta piloto a
implementar con AFRODES, sin que estas interfieran con las medidas
individuales que ya están en procesos de implementación o que van hacer
implementadas más adelante para los líderes y lideresas en alto riesgo. Se
acordó que AFRODES evaluaría la propuesta después de un análisis y discusión
interna de la misma y que daría respondería a la Unidad de Protección si
aceptaba la propuesta o no.
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2. Se discutieron las evaluaciones tomadas con relación a las solicitudes
individuales de los 22 líderes y lideresas que se habían presentado en el mes
de septiembre y de la cual no se tenía una respuesta oficial. De estas
solicitudes, la Unidad informo que solo 5 de ellas habían arrojado como
resultados EXTRAORDINARIAS y el resto, o sea las 17 habían sido identificadas
como ORDINARIAS.
3. La Unidad de Protección se comprometió en reevaluar los casos de amenazas
presentados que fueron identificadas salieron extraordinario. Cada uno de
estos casos serian debatidos nuevamente en el comité de evaluación de riesgo,
en donde AFRODES será invitado a su próxima reunión para justificar del
porque cada uno de esos casos de líderes requieren de medidas de seguridad y
protección.
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4. Se definió como reunión de seguimiento a esta el día martes 18 de diciembre
de 2012, en la oficina de AFRODES.
Es importante destacar que un delegado de la Alta Consejería de la Presidencia para
la población negras, raizal y palenquera también participo de esta reunión como
garante de los acuerdos.
Seguimiento a los acuerdos con el gobierno:
El día 14 de diciembre, AFRODES organizo una sesión de trabajo con los líderes y
lideresas que participaron de esa semana de actividades para evaluar los resultados
de las diferentes reuniones y para consensuar una respuesta a presentar a la Unidad
de Protección, con base a los acuerdos previamente establecidos. Como resultados de
esa reunión se definieron los siguientes acuerdos:
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1. Se definió aceptar la
propuesta de la Unidad
de Protección hecha en
días anteriores de
implementación de un
plan piloto colectivo de
protección para
AFRODES a nivel
nacional.
2. Los líderes asignaron
delegados que
participaran en la
reunión de
reevaluación de los
casos que fueron encontrados ordinarios y a la cual la Unidad invitara a la
organización para que explique el estado de riesgo de cada uno de ellos.
3. Se elaboro un nuevo listado de líderes que requieren de medidas de protección
de carácter urgente debido a su situación de vulnerabilidad y amenazas el cual
fue presentado a la Unidad de Protección.
Segunda reunión de seguimiento con el gobierno nacional:
30 líderes y lideresas de AFRODES asistieron a la segunda reunión de seguimiento a
la primera reunión de discusión de medidas de protección con la Unidad de
Protección en donde se definieron los siguientes acuerdos:
1. Confirmar la decisión adoptada por los líderes para que AFRODES acepte la
puesta de la unidad de poner en marcha un plan de medidas colectivas a
implementar entre el gobierno nacional y AFRODES.
2. Definir fecha, delegados y lugar para la próxima reunión para discutir el plan
de acción que permita la puesta en marcha del plan de protección colectivo.
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3. Solicitar acompañamiento y asesoría de las siguientes instituciones:
Defensoría del pueblo, Procuraduría delegada para asuntos étnicos, Dirección
de Asuntos para Comunidades negras, Alta Consejería de la Presidencia para
la población negras, raizal y palenquera, entre otras, especialmente que
tengan que ver con la población negra.
Conclusiones:
AFRODES solicitara a organizaciones y agencias de cooperación apoyo financiero
para la realización de una reunión preparatoria con líderes y lideresas para discutir
las propuestas que se describen a continuación.
La reunión preparatoria con líderes deberá realizarse uno o dos días antes del la
reunión con la Unidad de Protección, la cual será el 11 de enero de 2013:
1. Priorizar la zonas, regiones o ciudades para la adopción del plan piloto de
protección.
2. Definir una propuesta de protección colectiva a presentar en la reunión con la
Unidad agenda para el 11 de enero de 2013. Esto implica buscar un experto en
dicha área para que ayude a entender el significado y definir unas ideas en esa
dirección.
3. Garantizar la participación de un grupo de por lo menos 10 líderes y lideresas
para que participen en dicha reunión del 11 de enero del 2013
4. Solicitar el acompañamiento y asesoría de organismos de derechos humanos
nacional e internacional.
Bogotá, D.C., Diciembre 26 de 2012
Marino Córdoba Berrio Representante Legal. Cell: 314 757 4909