Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y
Seguimiento Territorial de la Política Pública de Víctimas del
Conflicto Armado Interno
CONTENIDO 1. Antecedentes 2. Descripción del RUSICST 3. Ciclo del reporte 4. Utilidad 5. Contenido del RUSICST 6. Resultados generales alcaldías 7. Documentos de apoyo
1.ANTECEDENTES
Ley 1190 de 2008
Acción Social
Informe Municipal o
Departamental en materia
de Atención a Población Desplazada
Decreto 1997 de
2009
Auto 007 de 2009
Ministerio del
Interior y de
Justicia
Matriz de Validación
Plan de Mejoramiento
RUSICST PD (2009)
Auto 007 de 2009
Decreto 1997 de
2009
Ley 1190 de
2008
Reformas al RUSICST PD (2010)
RUSICST Gobernaciones
Acercamiento Institucional
Retorno y Reubicación transversal
Seguimiento y monitoreo
al PIU (Programas)
Necesidades por
Derechos
Auto 383 de 2010
(Modelo de Autoevaluación)
LEY DE VÍCTIMAS Y RESTITUCIÓN DE TIERRAS
Reporte Unificado del Sistema de Información, Coordinación y Seguimiento
Territorial de la Política Pública de Víctimas del Conflicto Armado Interno - RUSICST
RUSICST PV (2011)
Auto 007 de 2009
Decreto 1997 de
2009
Ley 1190 de
2008
Decreto Ley 4633 de 2011 (Indígenas)
Decreto Ley 4634 de 2011 (Rrom Gitano)
Decreto 4800 de
2011
Ley 1448 de 2011
Decreto Ley 4635 de 2011
(C. Negras)
Decreto 4829 de
2011 (Restitución de Tierras)
2. ¿Qué es el RUSICST?
• Reporte
• Unificado
• Sistema de Información
• Coordinación
• Seguimiento
• Territorial
“…es un mecanismo de información, seguimiento y evaluación al desempeño de las
entidades territoriales, en relación con la implementación de las Políticas Públicas y Planes de Acción, Prevención, Asistencia,
Atención y Reparación Integral a las Víctimas…” (Decreto 4800, Art. 260, No. 1)
Obligaciones de las Entidades Territoriales
• “…Garantizar el personal y los equipos que permitan el suministro adecuado y oportuno de la información requerida mediante el [RUSICST]”.
• “…Las conclusiones del análisis del [RUSICST], serán tenidas en cuenta por la Unidad, los Comités, las gobernaciones y las alcaldías”.
“…las autoridades de las gobernaciones y alcaldías, designarán a un enlace que se
encargue de reportar la información actualizada por semestres mediante el
[RUSICST]” (Decreto 4800, Artículo 260, No.1)
Plataforma
Web
Información
Semestral*
Etapas de la Política Pública
Reformas al RUSICST PV (2012)
*Desde el 2013. *Para el 2012 se reportara la información de todo el año
3. CICLO DEL REPORTE
Del 1 de enero al 15 de marzo Del 1 de julio al 31 de Julio
Información
del Segundo
Semestre
Fechas establecidas para el reporte
Información
del Primer
Semestre
Ciclo del Reporte
4. Utilidad del RUSICST
Instrumento de Planificación de mi Entidad Territorial
Certificación de los Municipios
Integración Local
Estrategia para la aplicación de los principios de descentralización administrativa
Indicadores de Coordinación
Capacidad Institucional
Coordinación
Concurrencia
Subsidiariedad
Aplicación principios de descentralización
Identificar
Necesidades
5. CONTENIDO DEL RUSICST
Ciclo de la Política Pública de Víctimas en el RUSICST
Etapa de diseño
• En esta etapa su entidad territorial define la estrategia, instrumentos, recursos, responsables, tiempos y mecanismos de coordinación más acertados para lograr la garantía de los derechos de las víctimas, con mayor efectividad, eficiencia, calidad y permanencia.
•
Etapa de diseño
Sección GOBERNACIONES ALCALDIAS
Dinámica del conflicto armado
Línea de tiempo del Conflicto Armado en el Departamento.
Identificación territorial y análisis de vulnerabilidades en el marco del conflicto.
Acumulado de Víctimas del Departamento
Identificación de los factores de riesgo.
Identificación de desplazamientos masivos y actos terroristas.
Identificación de víctimas (“semestral” y acumulado).
Identificación de población víctima por rango etáreo, enfoque diferencial y hecho víctimizante.
Comité de Justicia Transicional
Creación e Instalación del CJT Estructura del CJT Funciones del CJT
Plan de Acción Territorial
Proceso de diseño del PAD
Plan de Contingencia Plan de Prevención Matriz PAD
Proceso de diseño del PAT Matriz PAT
Etapa de diseño
Sección GOBERNACIONES ALCALDIAS
Participación
Dinámica de la participación Medidas para promover, facilitar y garantizar la participación de la
población víctima. Participación de las víctimas en el diseño de la Política Pública.
Articulación interinstitucional
Articulación con la Nación Articulación en el diseño de
la política con la Nación Asistencia al departamento
para el diseño de la política por parte de la Nación
Articulación con los municipios Articulación en el diseño de
la política con los municipios Asistencia a los municipios
para el diseño de la política por parte del departamento
Articulación programática con el Plan Nacional de Desarrollo.
Articulación programática con el PNARIV.
Articulación programática con el departamento.
Etapa de diseño
Sección GOBERNACIONES ALCALDIAS
Retorno y reubicaciones
NO APLICA Población retornada y reubicada.
Proceso de retorno. Proceso de reubicaciones
Etapa de implementación
En esta etapa la administración enlaza de manera coordinada los elementos, recursos, organización y estrategias para poner en marcha la política diseñada, de tal manera que se concretan en procesos, bienes o servicios específicos dispuestos para la garantía de derechos de las víctimas.
Etapa de implementación
Sección GOBERNACIONES ALCALDIAS
Comité de Justicia Transicional
Instalación del CDJT Instalación CDJTA - Ampliado Desarrollo CDJT y CDJTA
Articulación de acciones. Reuniones del CJT (asistentes,
compromisos, responsables). Acciones técnicas desarrolladas
por los subcomités. Medidas adoptadas en prevención
temprana y urgente.
Participación
Ejecución de proyectos de inversión por parte de las Organizaciones de Víctimas.
Ejecución de proyectos de inversión por parte de las Organizaciones defensoras de derechos de las Víctimas.
Sección GOBERNACIONES ALCALDIAS
Articulación Institucional Departamental
Articulación con la Nación Articulación con los municipios Articulación con otros actores
departamentales
Relacionamiento con el departamento: participación en los Comités de Justicia Transicional Ampliado y estrategia de acompañamiento y asistencia técnica.
Relacionamiento con la nación: Apoyo presupuestal, regionalización de la oferta, coordinación con entidades del orden nacional.
Adecuación institucional
Estructura administrativa de la gobernación para la coordinación y articulación
Estructura administrativa de la gobernación para la atención y asistencia
Recursos físicos, logísticos y técnicos de la administración departamental
Recursos financieros de la administración de la gobernación departamental para las victimas
Fortalecimiento institucional de la gobernación
Estructura administrativa de la entidad territorial.
Planta de personal de la administración municipal.
Recursos físicos, logísticos y técnicos de la administración municipal
Acciones de fortalecimiento institucional.
Sección GOBERNACIONES ALCALDIAS
Oferta institucional
Identificación de programa o proyecto
Cobertura y temporalidad del programa
Elementos para el acceso de las víctimas y los municpios
Actores vinculados al programa
Programas por componentes de la política.
Bienes y servicios a los que accede la población.
Temporalidad de la oferta institucional.
Entidades que participan en cada programa.
Programas, qué hecho víctimizante atiende.
Retorno y reubicaciones
NO APLICA Acciones de retorno y reubicación. Aplicación de esquemas de
acompañamiento. Aplicación de condiciones y principios
para el retorno. Acompañamiento de los procesos de
reubicación.
Etapa de seguimiento y evaluación
Esta etapa implica la recolección, análisis y valoración de información sobre el desempeño administrativo de la entidad territorial en la implementación de los procesos diseñados, evidenciando el estado de avances, dificultades en la implementación y objetivos por alcanzar.
Etapa de seguimiento y evaluación
Sección GOBERNACIONES ALCALDIAS
Plan de Acción Territorial
Avance de las metas programadas
Cobertura Ejecución de presupuesto PAD
vigencia 2012 – 2015 Entidades que participan en la
ejecución de cada programa/proyecto/actividad
Indicadores y metas. Estado de gestión del proyecto. Personas atendidas durante el
periodo de reporte. Presupuesto ejecutado (en miles de
pesos). Entidades que participan en el
desarrollo de cada programa.
Articulación Institucional
Articulación con los municipios
Articulación con la Academia
NO APLICA
Sección GOBERNACIONES ALCALDIAS
Participación
Acciones de rendición de cuentas y veeduría de la población víctima.
Comité de Justicia Transicional
Seguimiento a los compromisos adquiridos (responsables, metas, avance del “semestre” y fuente de verificación).
Funciones de seguimiento de los CJT.
Retornos y reubicaciones
NO APLICA Descripción de los procesos de retorno y reubicaciones.
Avances y obstáculos.
Etapa de seguimiento y evaluación
1) Derechos / medidas o eje transversal que los municipios han solicitado o requieren apoyo
2) Principio de descentralización se enmarca este requerimiento
3) Región que requieren el apoyo
4) Problema asociado con la garantía del derecho, medida o eje transversal seleccionado
5) Aporte de cada nivel de gobierno.
6) Acciones o recursos requeridos por nivel de gobierno.
7) Discusión en el CJT (Adjuntar actas) y subcomités.
8) Descripción del proyecto por problema (objetivo, población beneficiaria, costo y tiempo) (Adjuntar proyecto)
Mapa de prioridades. Aspectos a tener en cuenta para el diligenciamiento.
Etapa de seguimiento y evaluación
Dos opciones para su diligenciamiento.
1) Identificar problemas por derechos y hacer todo el procedimiento (hasta formular proyecto).
2) Sí se tiene el proyecto formulado, identificar el derecho y diligenciar la información respectiva.
Mapa de prioridades. Aspectos a tener en cuenta para el diligenciamiento.
Diseño
• Plan de Acción Territorial y acto administrativo.
• Planes operativos de los subcomités
• Productos de los subcomités para el PAT.
• Metodología diseñada por la ET para elaborar el PAT
Implementación
• Acto administrativo que formalice la estructura de la dependencia coordinadora.
• Funciones de la estructura administrativa.
• Actas de las reuniones de los subcomités.
Seguimiento y evaluación
• Informe de evaluación periódica PAT.
• Actas del CDJT donde se discute la necesidad.
• Proyectos por problemas
Documentos que se deben adjuntar
Etapa de seguimiento y evaluación
Programa AAA
(En pesos)
$50.000.000
Programa AAA
(En miles de pesos)
$50.000.000
Se reporta: $50.000
6. Resultados Generales Alcaldías
MUNICIPIOS CON USUSARIO
MUNICIPIOS QUE SUMINISTRARON INFORMACIÓN EN EL REPORTE 2012
Municipios que suministraron la información mínima del reporte
Ranking departamental
Ranking departamental