RESUMEN ESQUEMATICO
DE FASES Y ELEMENTOS DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO COMÚN.
RECURSOS EN MATERIA
ADMINISTRATIVA.
LEY 39/2015
[ESQUEMAS]
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
ESQUEMA DE PLAZOS ADMINISTRATIVOS
PLAZOS (Norma General)
Art. 29 a 33 Ley 39/2015
SON DÍAS INHABILES
Sábados Y Domingos
Festivos
ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
COMPUTODELOSGRADOSDEPARENTESCOYCONSANGUINIDAD
FUNCI ONARI A CÓNYUGE
CONSANGUI NI DAD AFI NI DAD
SOBRINO/A-NIETO/A 4º
SOBRINO/A 3º
HIJO/A 1º NUERA 1º YERNO 1º
NIETO/A 1º
BISNIETO/A 3º
PADRE/MADRE 1º HERMANO/A 2º CUÑADO/A 3º PADRE/MADRE 1º HERMANO/A 2º CUÑADO/A 2º
SOBRINO/A-NIETO/A 4º
SOBRINO/A 3º
ABUELO/A 2º TIO/A 3º PRIMO/A 4º ABUELO/A 2º TIO/A 3º PRIMO/A 4º
BISABUELO/A 3º TIO/A-ABUELO/A 4º BISABUELO/A 3º TIO/A-ABUELO/A 4º
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
INICIACIÓN Y ORDENACIÓN (Art. 54 a 57 Ley 39/2015)
DE OFICIO
A SOLICITUD DE PERSONA
INTERESADA
MEDIDAS PROVISIONALES
PREVIAS A LA INICIACIÓN
TRAMITES
CUESTIONES INCIDENTALES
Iniciativa Propia. Orden superior. Petición Razonada (Otros órganos) Denuncia.
SUBSANACIÓN 10 DIAS
(+5, salvo procedimientos competitivos
O de concurrencia competitiva)
PLAZO
LIMITES
15 DIAS En el acuerdo de iniciación.
Perjuicios de imposible reparación. Violación de derechos.
10 DIAS
No suspende la tramitación Salvo la “RECUSACIÓN”
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INSTRUCCIÓN (Art. 75 a 83 Ley 39/2015)
ALEGACIONES En cualquier momento del procedimiento antes del TRAMITE DE AUDIENCIA
PERIODO DE PRUEBA
MÍNIMO: 10 DIAS
MÁXIMO: 15 DIAS
INFORMES 15 DIAS
INFORMACIÓN PÚBLICA
ALEGACIONES MÍNIMO: 20 DIAS
TRAMITE DE AUDIENCIA
MÍNIMO: 10 DIAS
MÁXIMO: 15 DIAS
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
FINALIZACIÓN (Art. 84 a 95 Ley 39/2015)
NOTIFICACIÓN DE LA
RESOLUCIÓN
PLAZOS
MÁXIMO: 3 MESES (Po defecto)
MÁXIMO: 6 MESES (Excepto norma con rango
de Ley o de la U.E
COMPUTO
DE PLAZOS
Desde el acuerdo de iniciación.
Desde la entrada de la solicitud en el Registro del Órgano competente.
SUSPENSIÓN
FACULTATIVA
-Subsanación de deficiencias. -Pronunciamiento de la UE -Procedimientos no finalizados: UE
-Informes preceptivos 3 MESES -Pruebas técnicas o análisis contradictorios. -Negociaciones, pacto o convenio. -Previo pronunciamiento judicial.
SUSPENSIÓN
PRECEPTIVA
-Revisión de Acto. -Actuación complementaria -Recusación.
Ampliación motivada del plazo, por tiempo no superior al establecido para el Procedimiento
-Desistimiento por la Administración -Desistimiento y Renuncia por los interesados -Caducidad: En procedimientos iniciados a solicitud del interesado, por el transcurso de 3 MESES de paralización por causas imputables al interesado.
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
EFECTOS DEL SILENCIO EN PROCEDIMIENTOS A INSTANCIA DEL INTERESADO. (Art. 24 Ley 39/2015)
NORMA GENERAL POSITIVO O ESTIMATORIO
Excepto: Ley, Norma UE o Internacional
EXCEPCIONES
NEGATIVO O DESESTIMATORIO -Procedimientos Art. 29 CE (Derecho Petición) -Transferencias de dominio público. -Actividades que dañen el medio ambiente o Procedimientos de Responsabilidad Patrimonial - Impugnación de actos o disposiciones.
CERTIFICADO DEL SILENCIO
Se expedirá de oficio por el competente para resolver en el PLAZO MÁXIMO de 15 DIAS desde que expire el plazo para resolver. -El interesado puede pedirlo en cualquier momento de deberá expedirse en el PLAZO MÁXIMO de 15 DIAS desde el siguiente a que tenga entrada la petición en el Registro Electrónico.
REPRESIÓN DEL DOBLE SILENCIO
DESESTIMACIÓN POR SILENCIO
RECURSO DE ALZADA
Segundo silencio estimatorio salvo
materias excepcionadas.
SILENCIO ESTIMATORIO: Confirmatoria
SILENCIO DESESTIMATORIO: No queda vinculada
RESOLUCIÓN EXTEMPORANEA
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
EFECTOS DEL SILENCIO EN PROCEDIMIENTOS DE OFICIO. (Art. 25 Ley 39/2015)
Procedimientos de reconocimiento o constitución de derechos.
NEGATIVO O DESESTIMATORIO
Procedimientos de reconocimiento o constitución de derechos.
CADUCIDAD
ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS O CONEXAS
Resolver plazo no superior a 15 DIAS.
DESESTIMACIÓN O RENUNCIA Terceros interesados: Máximo 10 DIAS.
RECURSO DE ALZADA (Art. 121 y 122 Ley 39/2015)
INTERPOSICIÓN EXPRESO: 1 MES TACITO: Cualquier momento
RESOLUCIÓN: 3 MESES
RECURSO DE REPOSICIÓN (Art. 123 y 124 Ley 39/2015)
INTERPOSICIÓN EXPRESO: 1 MES TACITO: Cualquier momento
RESOLUCIÓN: 1 MES
RECURSO DE REVISIÓN (Art. 125 y 126 Ley 39/2015)
INTERPOSICIÓN ERROR DE HECHO: 4 años. (Desde notificación Resolución Impugnada)
OTROS CASOS: 3 Meses
RESOLUCIÓN: 3 MESES
(Trascurrido el plazo del silencio negativo
RECURSO DE ALZADA Y REPOSICIÓN: INCOMPATIBLES ENTRE SÍ.
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA DEL PROCEDIMIENTO. (Art. 96 Ley 39/2015)
POR RAZONES DE INTERES PÚBLICO
FALTA DE COMPLEJIDAD
SOLICITUD
5 DIAS para la desestimación.
SILENCIO NEGATIVO
NO RECURRIBLE
RESOLUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
30 DIAS.
TRAMI TACI ÓN SI MPLI FI CADA
PROCEDI MI ENTO
ADMI NI STRATI VO
COMÚN . ( Arts. 9 6 )
Salvo que reste m enos t iem po para su t ram itación ordinar ia deberá ser
resuelt o en 3 0 d ías ( desde el d ía siguiente a la not ificación de acuerdo de
t ram itación sim plificada)
TRAMI TES
1 ) I nicio de oficio o a solicitud del interesado.
2 ) Subsanación de la solicitud ( en su caso) .
3 ) Alegaciones al inicio del procedim iento. 5 DI AS
4 ) Audiencia.
5 ) I nform e de los S. Ju r ídicos.
6 ) I nform e de COJUA.
Desde que se solicita hasta la em isión Suspensión del plazo de RESOLVER
Plazo de EMI SI ÓN: 1 5 DI AS. Si así lo solicita el ORGANO COMPETENTE
DI CTAMEN CONTRARI O Cont inúa Tram itación Ordinar ia. NOTI FI CACI ÓN
7 ) RESOLUCI ÓN.
Cuando la Resolución vaya a ser desfavorable
al interesado
Se ent ienden convalidadas todas
las actuaciones
realizadas durante la t ram itación
sim plificada.
A excepción del I NFORME DE COJUA.
ESQUEMA
RECURSOS EN MATERIA
ADMINISTRATIVA.
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
1.- RECURSO DE ALZADA. 2.- RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. 3.- RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN.
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RECURSO DE ALZADA. CARACTERISTICAS (Art. 121 y 122 Ley 39/2015)
PROCEDIMIENTO
CABE CONTRA
PRESENTACIÓN
Resoluciones y actos a que se refiere el Art. 112.1 LPAC-AP, que no
pongan fin a la vía administrativa. (Actos dictados por Órganos que
tienen superior jerárquico en su propia Administración).
• Ante el Órgano que dictó el acto que se impugna. (Deberá
remitirlo al competente para resolver, en el plazo de diez días).
• Ante el Órgano competente para Resolver. (Superior jerárquico
del que dictó el acto).
PLAZOS DE INTERPOSICIÓN
• Acto Expreso: 1 MES.
• Acto No Expreso: En cualquier momento, una vez producidos
los efectos del silencio administrativo.
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RECURSO DE ALZADA. CARACTERISTICAS (Art. 121 y 122 Ley 39/2015)
PLAZOS Y ÓRGANO PARA SU RESOLUCIÓN
• Plazo de Resolución: 3 MESES.
• Resuelve Órgano superior jerárquico del que dictó el acto
impugnado.
NATURALEZA Y EFECTOS
• Transcurrido el plazo para resolver sin haberse producido
Resolución, se podrá entender desestimado el Recurso (silencio
negativo), salvo el supuesto previsto en el Art. 24.1 tercer
párrafo LPAC-AP (interpuesto contra la desestimación por
silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del
plazo, silencio positivo).
• Pone fin a la vía administrativa, a excepción de lo previsto para
el Recurso extraordinario de Revisión.
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RECURSO DE ALZADA. CARACTERISTICAS (Art. 121 y 122 Ley 39/2015)
PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS ¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE?
• Contra las Resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden
directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la
imposibilidad de continuar el Procedimiento, producen indefensión o
perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrán
interponerse por los interesados los Recursos de Alzada y Potestativo
de Reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de
nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 47 y 48 de esta Ley.
• La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los
interesados para su consideración en la Resolución que ponga fin al
Procedimiento. (Art. 112.1 LPAC-AP).
• Las Leyes podrán sustituir el Recurso de Alzada, en supuestos o
ámbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la
materia así lo justifique, por otros procedimientos de impugnación,
reclamación, conciliación, mediación y arbitraje, ante Órganos
Colegiados o Comisiones Específicas no sometidas a instrucciones
jerárquicas, con respeto a los principios, garantías y plazos que la
presente Ley reconoce a las personas y a los interesados en todo
Procedimiento Administrativo. (Art. 112.2 LPAC-AP). CONTRA LA
RESOLUCIÓN DEL RECURSO DE ALZADA NO CABE INTERPOSICIÓN
DE RECURSO DE REPOSICIÓN
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 123 y 124 Ley 39/2015)
PROCEDIMIENTO
CABE CONTRA
PRESENTACIÓN
Actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa, es
decir, los dictados por Órganos de carácter superior. (Potestativo,
previo a la impugnación directamente ante el Orden Jurisdiccional
Contencioso-Administrativo).
Ante el mismo Órgano administrativo que hubiera dictado el acto.
PLAZOS DE INTERPOSICIÓN
• Plazo de Resolución: 1 MES.
• Resuelve mismo Órgano administrativo que hubiera dictado el
acto recurrido.
PLAZOS Y ÓRGANO PARA SU RESOLUCIÓN
Acto Expreso: 1 MES.
Acto NO Expreso: En cualquier momento, una vez se produzca el acto
presunto.
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 123 y 124 Ley 39/2015)
No se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo hasta
que sea resuelto expresamente o se haya producido la
desestimación presunta del Recurso de Reposición interpuesto.
NATURALEZA Y EFECTOS
PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS ¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE?
Contra las Resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden
directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la
imposibilidad de continuar el Procedimiento, producen indefensión o
perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrán
interponerse por los interesados los Recursos de Alzada y Potestativo
de Reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de
nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 47 y 48 de esta Ley.
La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los
interesados para su consideración en la Resolución que ponga fin al
Procedimiento. (Art. 112.1 LPAC-AP).
Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán
ser recurridos potestativamente en Reposición ante el mismo Órgano
que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el Orden
Jurisdiccional Contencioso-Administrativo. (Art. 123.1 LPAC-AP). SU
INTERPOSICIÓN ES INCOMPATIBLE CON LA DEL RECURSO DE ALZADA
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 125 y 126 Ley 39/2015)
PROCEDIMIENTO
CABE CONTRA
PRESENTACIÓN
Actos firmes en vía administrativa cuando concurra alguna de las
circunstancias contempladas en el Art. 125.1 LPAC-AP.
Ante mismo Órgano administrativo que dictó los Actos recurridos.
PLAZOS DE INTERPOSICIÓN
Por causa de "error de hecho": 4 AÑOS siguientes a la fecha de
la notificación de la Resolución impugnada.
• Resto de causas: 3 MESES
(A contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la
sentencia judicial quedó firme)
PLAZOS Y ÓRGANO PARA SU RESOLUCIÓN
• Plazo de Resolución: 3 MESES.
• Resuelve mismo Órgano administrativo que dictó los actos
recurridos
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
NATURALEZA Y EFECTOS
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 125 y 126 Ley 39/2015)
Es un Recurso Extraordinario, ya que los motivos por los que se
puede interponer están rigurosamente tasados.
Se caracteriza por impugnar actos administrativos firmes, cuando
por los documentos incorporados al expediente o por
acaecimientos posteriores existieran dudas racionales acerca de la
validez del acto.
Transcurrido el plazo sin haberse dictado y notificado la
Resolución, se entenderá desestimado (silencio negativo),
quedando expedita la vía jurisdiccional Contencioso-Administrativa.
(Art. 126.3 LPAC-AP)
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS ¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE?
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 125 y 126 Ley 39/2015)
Contra los actos firmes en vía administrativa podrá interponerse el
Recurso Extraordinario de Revisión ante el Órgano Administrativo
que los dictó, que también será el competente para su Resolución,
cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que
resulte de los propios documentos incorporados al expediente.
b) Que aparezcan documentos de valor esencial para la Resolución
del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de
la Resolución recurrida.
c) Que en la Resolución hayan influido esencialmente documentos
o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme,
anterior o posterior a aquella Resolución.
d) Que la Resolución se hubiese dictado como consecuencia de
prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u
otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de
sentencia judicial firme. (Art. 125.1 LPAC-AP.)
E.H.I.E. (EUSKADIKO HEZKUNTZA IKUSKARIEN ELKARTEA) / A.I.E.E. (ASOCIACIÓN DE INSPECTORAS/ES DE EDUCACIÓN DE EUSKADI)
PRINCIPALES CARÁCTERÍSTICAS ¿CONTRA QUÉ RESOLUCIÓN CABE?
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN. CARACTERISTICAS (Art. 125 y 126 Ley 39/2015)
El Órgano al que corresponde conocer del Recurso extraordinario
de Revisión debe pronunciarse no sólo sobre la procedencia del
Recurso, sino también, en su caso, sobre el fondo de la cuestión
resuelta por el acto recurrido. (Art. 126.2 LPAC-AP).
Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposición del
Recurso Extraordinario de Revisión sin haberse dictado y
notificado la Resolución, se entenderá desestimado, quedando
expedita la vía jurisdiccional Contencioso-Administrativa. (Art.
126.3 LPAC-AP).