7/25/2019 Resumen Wiki Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual

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Ley de Servicios de ComunicacinAudiovisualLa Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual, conocida popularmente

como Ley de Medios, es unaley que establece las normas para regir el funcionamiento yla distribucin de licencias de los mediosradiales ytelevisivos en laRepblica Argentina.Tras su aprobacin por el Congreso de la Nacin (146 votos afirmativos, 3 negativos y 3abstenciones en la Cmara de Diputados; 44 votos afirmativos contra 24 negativos yninguna abstencin en el Senado), esta legislacin fue promulgada el10 deoctubre de2009 por lapresidentaCristina Fernndez de Kirchner y se constituy enreemplazo de la Ley de Radiodifusin 22.285, que haba sido instituida en1980 porladictadura cvico-militar autodenominada Proceso de Reorganizacin Nacional y que semantena vigente en el pas desde entonces.1

Existi, desde larecuperacin de la democracia en1983,un amplio consenso acerca de lanecesidad de derogar y sustituir la norma de la dictadura, sancionando una nueva ley enconsonancia con las necesidades cvicas y participativas delsistema democrtico. Los

presidentesRal Alfonsn (1988) yFernando de la Ra (2001) presentaron sendosproyectos de ley que nunca pudieron ser tratados, pues estuvieron siempre afectados porfuertes presiones por parte de los intereses involucrados.2

Enagosto de 2009,lapresidentaCristina Fernndez de Kirchner envi alCongreso de laNacin un nuevoproyecto de ley para reemplazar la anterior Ley de Radiodifusin delgobierno de facto. Dicho proyecto estaba basado en una propuesta de veintin puntos quehaba sido presentada por laCoalicin por una Radiodifusin Democrtica en el ao2004 ydebatida durante un ao en los 24 foros que se desarrollaron a dicho fin en distintos puntosdel pas. El proyecto de ley fue presentado en laCmara de Diputados y aprobado por estainstancia luego de que se le realizaran ms de 100 modificaciones, adquiriendo de estamanera la media sancin. En elSenado,fue aprobado por 44 votos a favor y 24 en contra,convirtindose de este modo en ley.

No obstante, elGrupo Clarn impugn sistemticamente la aplicacin de cuatro artculos dela Ley (41, 45, 48 y 161) mediante el uso de sucesivasmedidas cautelares,cuestionandoaquellos aspectos que limitaban la acumulacin de licencias de televisin poraire yporcable y que obligaban a la desinversin, en consecuencia, de aquellos gruposeconmicos que se hallaran ms all de esas limitaciones (entre ellos el propio GrupoClarn). Esta postura de la empresa paraliz la plena aplicacin de la Ley durante ms decuatro aos, durante los que el Grupo Clarn logr evitar transitoriamente su propiaadecuacin a los artculos 41, 45, 48 y 161, manteniendo en el nterin la posesin de latotalidad de sus licencias de medios de comunicacin.

Finalmente, el29 de octubre de2013,exactos cuatro aos y diecinueve das despus de lapromulgacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, y tras haber pasado el

proceso por distintas instancias judiciales, laCorte Suprema de Justicia dict un fallo finalde 392 pginas en el que determin la validez de los cuatro artculos en cuestin y laconstitucionalidad general de la ley. Adems, resolvi que los plazos para el totalcumplimiento de la ley se encontraban entonces vencidos desde el7 de diciembrede2012,por lo que obligaba la adecuacin y consecuente desinversin de aquellos gruposeconmicos que se hallaran excediendo el lmite de licencias, poniendo fin a la largacontroversia judicial y dando paso a laaplicacin efectiva e inmediata de la totalidad de laLey de Medios en Argentina.34567

La composicin del fallo de laCorte Suprema de Justicia fue la siguiente: Seis votos por laafirmativa (Dres.Ricardo Lorenzetti,Elena Highton,Enrique Petracchi,Juan CarlosMaqueda,Ral Zaffaroni yCarmen Argibay, con la salvedad de que Dres. Maqueda yArgibay lo hicieron con algunas consideraciones respecto de los plazos de adecuacin) y

uno por la negativa de toda la Ley (el del Dr.Carlos Fayt).

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AntecedentesLas leyes de 1957 y 1980

En 1957 se sancion el Decreto Ley Nacional de Radiodifusin y Televisin. Despus en1965 el decreto reglamentario 5490/65, sealaba entre otras cosas que los contenidos de

las transmisiones quedaban enmarcados en una serie de normas; cuyo cumplimientodebera ser fiscalizado por el Consejo Nacional de Radio y Televisin (CONART).8

La Ley Nacional de Telecomunicaciones n. 19.798, sancionada el22 de agosto de1972 dioorigen alComit Federal de Radiodifusin (COMFER), sustituyendo a la CONART. La leyNacional de Radiodifusin n. 22.285 fue promulgada el15 de septiembre de1980,duranteelProceso de Reorganizacin Nacional,derogando la Ley n. 19.798 y reglamentando laspautas para los servicios de radiodifusin en todo el territorio de laRepblica Argentina.Estaley llevaba la firma de, entre otras personas,Jorge Rafael Videla,AlbanoHarguindeguy yJos Alfredo Martnez de Hoz.9

La ley 22.285 contemplaba en su artculo 7 una limitacin al derecho a la libertad deexpresin al anteponer a la misma las llamadas necesidades de la seguridad nacional.10

Los servicios de radiodifusin debern difundir la informacin y prestar la colaboracin que les searequerida, para satisfacer las necesidades de la seguridad nacional. A esos efectos el Poder EjecutivoNacional podr establecer restricciones temporales al uso y a la prestacin de todos los serviciosprevistos por esta Ley.

Artculo 7 de la Ley Nacional de Radiodifusin no. 22.2859

La ley estableci, en su artculo 45, que slo podan ser titulares de licencias personasindividuales o sociedades comerciales, exceptuando a las empresas periodsticas (inciso E).No se permita que las organizaciones sin fines de lucro (religiosas, sindicales, culturales,cooperativas, etctera) pudieran ser titulares de radios o canales de televisin. Tampoco alas universidades se les permita tener radios o televisiones, con excepcin de las que yalas tuvieran instaladas, las que a su vez tenan severas restricciones en materia depublicidad (artculo 107). Con respecto a las provincias y municipios, la ley solo les permita

tener un servicio de radio y sin publicidad (artculo 107).

El objetivo de la ley era tener un sistema de medios de comunicacin comercial, controladospor lasFuerzas Armadas bajo laDoctrina de la Seguridad Nacional. Para ello orden laprivatizacin masiva de las seales en un plazo de tres aos (artculo 106).

El COMFER

La ley 22.285 cre elComit Federal de Radiodifusin (COMFER) como autoridad deaplicacin. El organismo est diseado siguiendo las pautas de laDoctrina de la SeguridadNacional impulsada por losEstados Unidos en las dcadas de 1960, 1970 y 1980. Entre susfunciones se encuentran las de controlar los servicios de radiodifusin, en sus aspectosculturales, artsticos, legales, comerciales y administrativos, supervisar la programacin y

el contenido de las emisiones y calificar en forma peridica a las estaciones.

[cita requerida]

La Ley n. 22.285 estableci que el COMFER estara dirigido por un directorio integrado porsiete miembros, cada uno de ellos representante de los siguientes sectores:

Ejrcito Argentino

Armada Argentina

Fuerza Area Argentina

Secretara de Informacin Pblica

Secretara de Estado de Comunicaciones

La asociacin de licenciatarios de radio

La asociacin de licenciatarios de televisin.

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La ley establece tambin que el directorio debe ser asesorado por una comisin integradapor representantes de todos los ministerios del gobierno nacional y de laSecretara deInteligencia de Estado (SIDE).11

Situacin luego de la recuperacin de la democracia

Debido a la composicin autoritaria del COMFER, al recuperarse lademocracia el 10 de

diciembre de1983,el PresidenteRal Alfonsn dispuso su intervencin hasta la sancin dela nueva ley de radiodifusin. Debido a que dicha ley no fue sancionada, el COMFERpermaneci intervenido por elPoder Ejecutivo Nacional desde entonces y hasta que fueraremplazado por la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA).

Durante el gobierno deCarlos Menem se realizaron algunas modificaciones orientadas alproceso deprivatizacin de seales, que permitieron la concentracin de las mismas engrandesmultimedios y facilitaron la actuacin de empresas extranjeras. Una de las msimportantes fue la autorizacin a las empresas de periodismo para ser titulares de radios ycanales de televisin (Ley 23.696 de Reforma del Estado, artculo 65). Tambin se autorizla difusin de publicidad producida fuera del pas (Resolucin 1226/93), se habilitaronmecanismos para poder transmitir en idiomas extranjeros y se flexibilizaron las restriccionespara realizar juegos de azar (Decreto 1062/98).

En agosto de 2005, durante el gobierno deNstor Kirchner,se sancion la Ley 26.053 parapermitir que lascooperativas pudieran acceder a licencias. Mediante esta ley, se modific eltexto del artculo 45 de la Ley de Radiodifusin, permitiendo acceder a las licencias apersonas y entidades sin fines de lucro prestadoras de servicios pblicos, contemplando larealidad planteada por numerosas cooperativas de electricidad del interior del pas quepretendan brindar servicios de radiodifusin en sus diferentes variantes.12

Desde la recuperacin de la democracia en 1983, existi un amplio consenso sobre lanecesidad de derogar la norma de la dictadura y sancionar una nueva ley, en consonanciacon las necesidades cvicas y participativas de lademocracia. En este tiempo sepresentaron en total 40 proyectos de leyes para reemplazar el Decreto Ley de ladictadura.13Los proyectos de mayor importancia fueron los presentados por los

presidentesRal Alfonsn en 1988 yFernando de la Ra en 2001, que no pudieron sertratados, afectados por fuertes presiones por parte de los intereses creados, especialmentede titulares de multimedios.2

Proceso de aprobacin de la leyArtculo principal:Debate de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual

Coalicin por una Radiodifusin Democrtica

LaCoalicin por una Radiodifusin Democrtica es un grupo de ms de 300 organizacionessociales, comunitarias, de derechos humanos, sindicales y depequeas y medianasempresas que, tras meses de trabajo en conjunto, propusieron el da27 de

agosto de2004 una lista de 21 puntos bsicos que, segn su criterio, deba tener la nuevaley deradiodifusin que reemplazara a la sancionada por la ltima dictadura militar.14

El 27 de agosto de 2004, la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica elabor laIniciativa ciudadana por una ley de radiodifusin para la democracia o Veintin puntosbsicos por el derecho a la comunicacin, conocida como los 21 puntos. Estos seestablecieron con el fin de precisar una serie de pautas fundamentales para conformar unsistema de medios de comunicacin compatibles y promotores de lademocracia.

Proyecto de Cristina Fernndez de Kirchner

La sancin de una nueva ley de radiodifusin fue uno de los puntos que figuraban en laplataforma electoral presentada por elFrente para la Victoria para laseleccionespresidenciales de 2007,151617en las que la frmula de esta fuerza (Cristina Fernndez de

Kirchner/Julio Cobos)gan los comicios con el 45,29% de los votos.[cita requerida]

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y un director designados a propuesta por el PEN; tres designados a propuesta por laComisin bicameral, con la finalidad de que representen a las primera, segunda y terceraminoras del Congreso Nacional y dos designados a propuesta por el Consejo Federal, delos cuales uno tiene que ser un acadmico de la comunicacin. Sus miembros durarn enel cargo 4 aos y deben ser designados con 2 aos de anticipacin de la asuncin delPresidente de la Nacin.

Tiene como funcin ser la autoridad de aplicacin de la ley, es decir, ser el organismo quese hace cargo de la aplicacin diaria de lo estipulado por la ley, ms concretamente:

(a) Pensar los criterios y aprobar los pliegos para las adjudicaciones

(b) Hacer cumplir las normas administrativas de la ley incluyendo la declaracin decaducidad de licencias

(c) Establecer los criterios para los concursos de adjudicacin de licencias

(d) Responder a los requerimientos de los otros rganos definidos en la ley.

El presupuesto de este organismo est dado por todos los aportes que el Tesoro de laNacin disponga en elPresupuesto Nacional, as como por donaciones puntuales y losfondos por gravmenes que deban pagar los licenciatarios, importes por las multas

impuestas por infracciones administrativas, etctera.

En septiembre de 2012, Martn Sabbatella fue designado por la presidentaCristinaFernndez de Kirchner al frente de la Autoridad Federal de Servicios de ComunicacinAudiovisual (AFSCA), con vistas al cumplimiento integral de la Ley de Servicios deComunicacin Audiovisual, que debe darse, de acuerdo con el fallo de Corte Suprema deJusticia,el prximo 7 de diciembre del presente ao.2526La llegada de Sabbatella al AFSCAbusc darle peso poltico al organismo en un momento clave. Su currculo para accedera la AFSCA destaca como logros la creacin de la oficina anticorrupcin, el libre acceso a lainformacin pblica y la obligacin a los funcionarios de hacer pblicas sus declaracionesjuradas de bienes.27

Consejo Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA)

Est contemplado en los artculos 15 y 16 y estar en la rbita de la AFSCA. Estconformado por un representante por cada provincia y por la Ciudad Autnoma de BuenosAires; tres representantes de las entidades que agrupen a los prestadores privados decarcter comercial (con fines de lucro); tres representantes de las entidades que agrupen alas prestadoras sin fines de lucro; un representante de las emisoras de las UniversidadesNacionales; un representante por las Universidades Nacionales que tengan la carrera decomunicacin; un representante de los medios pblicos; tres representantes de lossindicatos de los trabajadores de la comunicacin; un representante de las sociedadesgestoras de derechos de autor y un representante por las comunidades de los PueblosOriginarios. Los representantes duran dos aos en sus cargos y los desempean harn deforma honoraria.

Sus funciones adems de designar dos representantes para la AFSCA y otros dosparaRadio y Televisin Argentina S.E.;tienen a la posibilidad de (por voto de 2/3 de susmiembros) de remover a cualquiera de los miembros de AFSCA; elegir el jurado que otorgalas licencias en los concursos; participar en la designacin de los criterios para adjudicarlicencias; dar un informe detallado tanto frente a la AFSCA como a la comisin bicameraldel congreso, entre otras.

Consejo Asesor de la Comunicacin Audiovisual y la Infancia

Est contemplado en el artculo 17 Lo designar la AFSCA, sus miembros sedesempean ad honorem y deben ser reconocidos especialistas y organizaciones en elmbito de la adolescencia, infancia y niez. No hay especificaciones con respecto a quieneslo conformarn ni sobre la duracin de los mandatos, cuestiones que estn sujetas a lareglamentacin que emitir la AFSCA. Sus funciones sern de asesoramiento a la autoridadde aplicacin en cuestiones del respeto tanto de las leyes de trabajo como en el monitoreo

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Presupuesto_Nacional&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/wiki/Cristina_Fern%C3%A1ndez_de_Kirchnerhttps://es.wikipedia.org/wiki/Cristina_Fern%C3%A1ndez_de_Kirchnerhttps://es.wikipedia.org/wiki/Autoridad_Federal_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisualhttps://es.wikipedia.org/wiki/Autoridad_Federal_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisualhttps://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Suprema_de_Justicia_de_la_Naci%C3%B3n_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Suprema_de_Justicia_de_la_Naci%C3%B3n_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-25https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-25https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-26https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-26https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-26https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-27https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-27https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-27https://es.wikipedia.org/wiki/Radio_y_Televisi%C3%B3n_Argentina_S.E.https://es.wikipedia.org/wiki/Radio_y_Televisi%C3%B3n_Argentina_S.E.https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-27https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-26https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-25https://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Suprema_de_Justicia_de_la_Naci%C3%B3n_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Suprema_de_Justicia_de_la_Naci%C3%B3n_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/Autoridad_Federal_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisualhttps://es.wikipedia.org/wiki/Autoridad_Federal_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisualhttps://es.wikipedia.org/wiki/Cristina_Fern%C3%A1ndez_de_Kirchnerhttps://es.wikipedia.org/wiki/Cristina_Fern%C3%A1ndez_de_Kirchnerhttps://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Presupuesto_Nacional&action=edit&redlink=1

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del cumplimiento de las normas referidas a la temtica de pluralidad y contenido depensamiento crtico.

Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual

Est contemplada en el artculo 18 de la ley. Est bajo la rbita del Congreso Nacional yser permanente con la proporcionalidad que disponga el mismo Congreso.

Estar conformada por ocho diputados nacionales y por ocho senadores nacionales. Tienecomo funciones proponer tres miembros para AFSCA; proponer tres miembros para Radioy Televisin Argentina S.E.; designar al Defensor del Pblico y hacerle rendir cuentas;fiscalizar el funcionamiento de los rganos creados por la ley, entre otras.

Defensor Nacional del Pblico

Est contemplado en los artculos 19 y 20 de la ley. Ser designado por la ComisinBicameral y actuar bajo su rbita, con un mandato de 4 aos y una nica posibilidad dereeleccin. Su funcin es la de representar los intereses de los espectadores, canalizandoreclamos, haciendo seguimiento de los casos e informando a las autoridades pertinentes.

Radio y Televisin Argentina S.E.

Est contemplada en el articulado que va desde el 119 al 123 y 131 al 144 (incluidos). Esuna sociedad del Estado que est bajo la rbita delPoder Ejecutivo Nacional,que controlarlos medios audiovisuales nacionales de propiedad estatal.

Su directorio tiene una composicin idntica a la de la Autoridad Federal de Servicios deComunicacin Audiovisual (AFSCA) y tiene como funcin y responsabilidad de ser laorganizacin de produccin y distribucin de contenido en todo el espectro de medios queformen parte de las licencias del Estado Nacional; en el cumplimiento de su cometido, debegarantizar un 60% de produccin de contenido propio y un 20% de produccin de contenidoindependiente en cada una de las seales que administre; debe cumplir con disposicionesde criterio como respetar el pluralismo poltico, religioso, cultural, lingstico y social y debeproducir contenido relacionado a la actividad del Estado, adems de contenido cultural ycientfico.

Se financia con un 20% de los gravmenes creados por la ley, los fondos por venta depublicidad, lo designado por el Presupuesto Nacional, la comercializacin de contenidos, ytodo tipo de donaciones especficas.

Consejo Consultivo Honorario de los Medios Pblicos

Contemplado en los artculos 124 al 130 (inclusive), es un organismo consultivo para laactividad desempeada por RTA S.E. Est, tambin, bajo la rbita del PEN.

Est conformado por dos miembros a propuesta de las Universidades Nacionales concarrera en comunicacin; tres miembros a propuesta de el sindicato con personera gremialcon mayor cantidad de afiliados desempendose en RTA S.E.; dos a propuesta de lasorganizaciones no gubernamentales de derechos humanos; seis a propuesta de los

gobiernos regionales delNOA,NEA,Cuyo,Centro,Patagonia,Provincia de BuenosAires yCiudad Autnoma de Buenos Aires; uno a propuesta del Consejo Federal deEducacin; dos a propuesta del Consejo Asesor de la Comunicacin Audiovisual y laInfancia y uno a propuesta de los pueblos originarios. Los cargos durarn dos aos y sudesempeo es honorario.

Sobre las licencias

La ley reconoce tres tipos de empresas capaces de administrar las licencias de serviciosaudiovisuales: laadministracin estatal,administracin privada con fines de lucro,yadministracin privada sin fines de lucro.En este sentido hay una serie de condiciones paraser licenciatarios:

Composicin societaria

https://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Naci%C3%B3n_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/Poder_Ejecutivo_Nacional_(Argentina)https://es.wikipedia.org/wiki/NOAhttps://es.wikipedia.org/wiki/NEAhttps://es.wikipedia.org/wiki/Cuyohttps://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_Centro_(Argentina)https://es.wikipedia.org/wiki/Patagoniahttps://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Buenos_Aireshttps://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Buenos_Aireshttps://es.wikipedia.org/wiki/Ciudad_Aut%C3%B3noma_de_Buenos_Aireshttps://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_p%C3%BAblicahttps://es.wikipedia.org/wiki/Sector_privadohttps://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_sin_%C3%A1nimo_de_lucrohttps://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_sin_%C3%A1nimo_de_lucrohttps://es.wikipedia.org/wiki/Sector_privadohttps://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_p%C3%BAblicahttps://es.wikipedia.org/wiki/Ciudad_Aut%C3%B3noma_de_Buenos_Aireshttps://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Buenos_Aireshttps://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Buenos_Aireshttps://es.wikipedia.org/wiki/Patagoniahttps://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_Centro_(Argentina)https://es.wikipedia.org/wiki/Cuyohttps://es.wikipedia.org/wiki/NEAhttps://es.wikipedia.org/wiki/NOAhttps://es.wikipedia.org/wiki/Poder_Ejecutivo_Nacional_(Argentina)https://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Naci%C3%B3n_Argentina

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El trmino composicin societaria refiere a la distribucin de los accionistas que formanparte de una persona de existencia ideal (equivale a decir unapersona jurdica), quepueden ser tanto otras personas de existencia ideal como as personas de existenciavisible. La finalidad de todo el articulado referido a este tema, es la transparencia dequienes pueden participar de los concursos para ser licenciatarios. Se les prohbe serfuncionarios polticos, miembros de alguna fuerza de seguridad, ser legislador ni magistrado

judicial; haber sido funcionario durante la dictadura militar; deben poder demostrar el origende sus fondos; ser capaz, mayor de edad, argentino nativo o por opcin, o naturalizado conms de 5 aos de residencia; no estar incapacitado jurdicamente para comerciar o serdeudor/moroso; no ser director, administrador o accionista con ms del 10% de una personajurdica prestadora de licencia, concesin o permiso de un servicio pblico nacional,provincial o municipal; tambin est prohibido que del capital de la persona de existenciaideal licenciataria pueda tener una participacin mayor al 30% de capital extranjero.

Condiciones de licencia

Un concurso pblico determinar el licenciatario para explotar la frecuencia. Se determinaen el artculo 41 que esta persona, si es de existencia ideal sin fines de lucro, no podrtransferir la licencia; en caso de ser una persona de existencia ideal con fines de lucro podr

vender slo a partir del quinto ao, siempre y cuando se mantenga el 50% de las accionesen manos de la persona de existencia ideal originaria y esta operacin sea necesaria paragarantizar el servicio.

Otra cuestin importante es abordada en los artculos 39 y 40: el perodo o duracin de laslicencias que se otorguen ser de 10 aos, con posibilidad de una nica prrroga de otros10 aos ms, sin que esto impida que esa misma persona de existencia ideal puedapresentarse nuevamente a concurso una vez vencida su concesin.

En el artculo 37 se seala que ciertas personas de existencia ideal reciben las licencias deforma directa, a demanda y en coherencia con la capacidad del espectro radioelctrico: lasde derecho pblico estatal; lasUniversidades nacionales e Institutos universitariosnacionales;losPueblos originarios y laIglesia catlica.

Distribucin del espectro radioelctrico

Segn lo dispuesto por el artculo 89 el espectro radioelctrico respetar la pluralidad de lostres tipos de licenciatarios de la siguiente manera: un 33% del espectro tanto en televisincomo en radio, corresponder a las personas de existencia ideal sin fines de lucro; el Estadose reservar la cantidad de licencias necesarias para asegurar el cumplimiento de losobjetivos de RTA S.E.; para cada Estado provincial y de la Ciudad Autnoma de BuenosAires, se reserva una frecuencia AM, una frecuencia FM y una (1) frecuencia de televisinabierta con sus respectivas repetidoras para cubrir la totalidad del territorio; para cadamunicipio se reserva una frecuencia de FM; para las Universidades Nacionales, en suterritorio tienen una frecuencia de radio y una frecuencia de televisin abierta; los pueblosoriginarios tienen, en su territorio, licencias para una frecuencia de televisin abierta, unafrecuencia de AM y una frecuencia de FM.

Multiplicidad de licencias

En el artculo 45 se establecen lmites a la capacidad de las personas de existencia idealpara concentrar licencias de frecuencias. En el artculo 46 se determinan las licencias quequedan fuera de la norma de multiplicidad del artculo anterior, es decir aquellas como latelevisin mvil y la radiodifusin por satlite, exigiendo que la persona de existencia idealtitular no est explotando alguna otra licencia. El artculo 47 obliga a la AFSCA aconfeccionar un informe bianual ante la Comisin bicameral y el PEN sobre el estado deexplotacin del espectro radioelctrico, con la finalidad de proponer mejoras en ladistribucin de la multiplicidad de licencias, siempre preservando los derechos de loslicenciatarios.

Registros pblicos

https://es.wikipedia.org/wiki/Persona_jur%C3%ADdicahttps://es.wikipedia.org/wiki/Categor%C3%ADa:Universidades_nacionales_de_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/Categor%C3%ADa:Universidades_nacionales_de_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/Pueblos_originarioshttps://es.wikipedia.org/wiki/Iglesia_cat%C3%B3licahttps://es.wikipedia.org/wiki/Iglesia_cat%C3%B3licahttps://es.wikipedia.org/wiki/Pueblos_originarioshttps://es.wikipedia.org/wiki/Categor%C3%ADa:Universidades_nacionales_de_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/Categor%C3%ADa:Universidades_nacionales_de_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/Persona_jur%C3%ADdica

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La autoridad de aplicacin confeccionar segn lo especificado en el artculo 58 unlistado pblico de aquellas personas de existencia ideal licenciatarias y de produccin decontenido audiovisual; de acuerdo con lo establecido en el artculo 59, tambin llevar unlistado pblico de las personas de existencia ideal que sean agencias de publicidad yproductoras de publicidad, para que estas puedan entrar en el mercado.

DigitalizacinEl Poder Ejecutivo Nacional tiene la responsabilidad, dentro de 180 das desde laimplementacin de la ley, de aprobar el Plan Nacional de Servicios de ComunicacinAudiovisual Digital que proponga la disposicin del plan digital, respetando lo estipuladopor la ley y demarcar una fecha lmite para el apagn analgico, es decir, para cuando loslicenciatarios de televisin dejen de transmitir simultneamente de forma analgica y digitaly pasen a hacer, nicamente, transmisin digital. Estas disposiciones corresponden alartculo 93 de la ley.

Rgimen de sanciones

El rgimen de faltas y sanciones se establece en los artculos 101 al 118 (inclusive). Sedetallan las faltas leves, graves, de reiteracin, no respeto de los horarios de proteccin al

menor, entre otras; las respectivas sanciones y la obligatoriedad de publicar dichassanciones.

Abono social

En el artculo 73 se define la obligacin de las personas de existencia ideal prestadoras deservicios de cable de otorgar un paquete bsico de canales a un precio mdico.

Sobre las cuotas y clasificaciones

En el artculo 65 se trata el tema de los cupos de contenido para los distintos licenciatarios,segn el tipo de licencia que explotan y el tipo de persona de existencia ideal que estexplotando la licencia:

Los licenciatarios de radio debern emitir un 70% de contenido de produccin nacionaldentro de la programacin; un 30% de la msica transmitida debe ser de origen nacional,del cual un 50% debe ser de carcter independiente; deben tener un mnimo deproduccin propia del 50% con informativos locales. Las emisoras de estadosprovinciales, Ciudad Autnoma, municipios y universidades, deben tener unaproduccin nacional y propia de al menos 60% y emitir al menos un 20% deprogramacin destinada a contenido educativo, cultural y de bien pblico.

Los licenciatarios privados de televisin deben emitir reproducir un mnimo del 60% decontenido nacional; un 30% de contenido propio con informativo local y un 30%, 15% 10% de contenido local independiente, segn la categora de ciudad medida en lacantidad de habitantes.

En otros artculos, como en el 67, se establecen pautas de contenido. Por ejemplo, seprocura el fomento del cine nacional estableciendo la obligatoriedad de estrenar al menosocho largometrajes de produccin nacional al ao. En el artculo 68 se establecen horarioslmites y criterios para la proteccin de los menores de edad en su relacin con los serviciosde comunicacin audiovisual. En los artculos 77 y 78 se obliga a confeccionar una lista deeventos de inters pblico para garantizar su transmisin por aire; en el 78 se marcan loscriterios para la confeccin de esa lista y en los artculos 81 y 82 se trata el tema de lapublicidad, regulando su produccin y el tiempo lmite de emisin en los medios.

Sobre los medios de las Universidades Nacionales y los pueblosoriginarios

Adems de obtener en forma automtica licencias para la explotacin de frecuencias, al

considerarlos a ambos de inters para la preservacin de la pluralidad, el Estado contribuyeal financiamiento (artculos 146 y 152) de estas personas fsicas de existencia ideal, conaportes del Presupuesto Nacional, adems de lo que obtengan en la misma explotacin de

https://es.wikipedia.org/wiki/Apag%C3%B3n_anal%C3%B3gicohttps://es.wikipedia.org/wiki/Apag%C3%B3n_anal%C3%B3gico

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sus frecuencias. Segn lo dispuesto en el artculo 150 se otorgarn a los licenciatariosuniversitarios el derecho de utilizar el contenido transmitido por cualquiera de las vas deRTA S.E y la responsabilidad de generar por s mismas un mnimo del 60% del contenidoen su programacin

Disposiciones complementarias (ltimos artculos)

En el artculo 161 se dispone que desde la organizacin de la AFSCA, una vez que estadetermine sus reglamentos internos, corre un plazo de un ao para la adecuacin de todaslas licencias, quedando los infractores en situacin de ser sancionados por la autoridad deaplicacin. Por el artculo 154 se transfiere al mbito de la AFSCA el Instituto Superior deEnseanza Radiofnica (ISER), con la finalidad de equipararlo con los institutos deformacin reconocidos por el Ministerio de Educacin Nacional.

Desarrollo judicialArtculo principal:Aplicacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual

Plazo establecido por la Corte Suprema de Justicia

El 22 de mayo de 2012, laCorte Suprema de Justicia estableci un plazo concreto para elcumplimiento de artculos de la ley cuya aplicacin se encontraba suspendida por medidascautelares solicitadas por elGrupo Clarn.La Corte fij para el 7 de diciembre de 2012 elplazo lmite para el vencimiento de dichas medidas cautelares, aduciendo que estas sonresoluciones jurisdiccionales precarias y no pueden sustituir la solucin de fondo porqueafectan la seguridad jurdica.28De este modo, la resolucin del caso Grupo Clarn SA yotros sobre medidas cautelares ordena que se aplique el artculo 161 de la ley, que obligaa la desinversin en el caso de multiplicidad de licencias,28con lo que quedan obligadostanto el Grupo Clarn como los dems grupos de medios que excedan la cantidad delicencias permitidas a deshacerse de sus activos excedentes en el plazo de un ao desdeque la autoridad de aplicacin establezca los mecanismos de transicin. Vencido el plazo,sern aplicables las medidas que al incumplimiento correspondiesen.2930De las

aproximadamente 300 licencias que posee el Grupo Clarn, podr mantener un mximo de24, debiendo deshacerse de las dems.3132

El fallo de la Corte Suprema de Justicia fue por decisin unnime3133siendo firmado por elpresidente de la CorteRicardo Lorenzetti y por los ministrosCarlos Fayt,Elena Highton deNolasco,Enrique Petracchi (quien manifest no compartir todos los fundamentos de suscolegas),Juan Carlos Maqueda yEugenio Zaffaroni.283334

Nuevas medidas cautelares

El29 de noviembre de2012 la Corte Suprema de Justicia declar inadmisible una nuevamedida cautelar solicitada por el Grupo Clarn ante dicho tribunal, manteniendo, de estomodo, su decisin de fijar el plazo para el pleno cumplimiento de la Ley de Servicios deComunicacin Audiovisual para el7 de diciembre de2012.En un fallo firmado por todos sus

jueces, la Corte Suprema decidi que el pedido de extensin de medida cautelar esinadmisible pues al tratarse de un planteo que, ante la resolucin denegatoria dictada por eljuez de primera instancia, se encuentra en trmite ante el tribunal de alzada competente conmotivo de la apelacin promovida por las peticionarias, su consideracin no corresponde ala jurisdiccin apelada ni originaria de esta Corte. Con esto, el tribunal resolvi poner unlmite a la prolongacin excesiva de las medidas cautelares para evitar que se conviertan ensentencias anticipadas y que deriven en una denegacin de justicia, instando al juez deprimera instancia a dictar fallo definitivo sobre la cuestin de fondo, esto es, sobre laconstitucionalidad de la Ley de Medios.3536

No obstante esta decisin de la Corte Suprema, el6 de diciembre de2012,a un da de lafecha fijada por la Corte Suprema para el vencimiento de la cautelar que beneficiaba alGrupo Clarn, los jueces Francisco de las Carreras y Susana Najurieta, de la Sala 1 de la

Cmara Civil y Comercial Federal, extendieron la medida cautelar que mantena suspendidoel artculo 161 de la Ley de Medios hasta que se dicte una sentencia definitiva en la

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7/25/2019 Resumen Wiki Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual

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causa.3738Esta decisin, contraria al dictamen de la Corte Suprema de Justicia sobre elparticular, provoc la inmediata reaccin delGobierno,ya que el juez De las Carreras seencuentra investigado por la Justicia Penal en una causa por supuestas ddivas ycohecho.Se investiga al juez De las Carreras por haber aceptado una invitacin para viajaraMiami con todos los gastos pagados por Certal, una organizacin de medios integrada porClarn.3940En el marco de la investigacin, el juez admiti que su viaje a Miami para asistir

a un congreso de comunicacin audiovisual fue pagado por Certal, aunque afirma haberpagado de su bolsillo los gastos en alimentacin. De las Carreras no se excus de juzgar enla causa de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, y se declar competente parahacerlo, no obstante de admitir esta vinculacin con una de las partes en litigio.4142

Constitucionalidad de la Ley de Medios

Finalmente, el da14 de diciembre de2012, el juez federal del Juzgado 1 en lo Civil yComercial, Horacio Alfonso, declar constitucionales los artculos de la Ley de Servicios deComunicacin Audiovisual que haban sido cuestionados por elGrupo Clarn.Este fallo tuvolugar dos das despus de que el fiscal del caso, Fernando Uriarte, se expidiera en idnticosentido al analizar la cuestin de fondo. Uriarte, titular de la Fiscala 5 Nacional en lo Civil yComercial Federal, haba recomendado el11 de diciembre al juez Alfonso que desestimara

el planteo de inconstitucionalidad interpuesto por Clarn sobre los artculos 41, 45, 48,segundo prrafo, y 161 de la Ley de Medios.43De este modo, el juez Alfonso dictamin laconstitucionalidad de esta Ley en su totalidad, resolviendo sobre la llamada cuestin defondo y dejando sin efecto todas lasmedidas cautelaresanteriores. Ante esta decisin, eltitular de laAutoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA),MartnSabbatella,seal que el Grupo Clarn debe adecuarse de inmediato a la norma. A su vez,el Grupo Clarn adelant que apelar el fallo.4445464748

Per Saltum

Para asegurar el pleno cumplimiento de Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, deacuerdo con el fallo final de laCorte Suprema de Justicia de la Nacin,que determina laentrada en vigencia de la totalidad de los artculos de dicha ley a partir del 7 de

diciembre de2012 se aprob en laCmara de Diputados la reglamentacin de unmecanismo denominado comoper saltum, que permite elevar determinada causasconflictivas y/o consideradas como de gravedad institucional directamente a la CorteSuprema para su resolucin, sin la necesidad de detenerse en instancias intermedias oentribunales de menor jerarqua. El proyecto fue transformado en ley el14 denoviembre de2012,tras un debate de siete horas en la Cmara de Diputados de la Nacin.Fue votado y finalmente sancionado en aquel recinto por 135 afirmativos votos contra 95oposiciones.4950

Elper saltumes, en rigor, un mecanismo jurdico por el que la Corte Suprema de la Nacinpuede, en determinadas situaciones, abordar causas sin la necesidad de que pasen primeropor tribunales intermedios. No obstante, la ley delper saltumlimita el uso de estemecanismo a aquellas cuestiones de notoria gravedad institucional, cuya solucin expedita

sea necesaria. Al respecto, la diputada delPartido JusticialistaDiana Conti afirm tras lavotacin de la ley que se trata de un instrumento de defensa democrtica y que se utilizarnicamente en causas federales, jams salteando a los superiores tribunalesprovinciales.515253

Elper saltumhaba sido concebido a partir de una iniciativa deloficialismo,con el objetivode evitar que elGrupo Clarn y otrosconglomerados de medios de comunicacinpudiesenseguir obstaculizando el cumplimiento de determinados artculos de la Ley de Servicios deComunicacin Audiovisual mediante el uso demedidas cautelares,como haba sucedido enlos tres ltimos aos antes del fallo final de la Corte Suprema de la Nacin. Sobre esteaccionar, el diputado delPartido JusticialistaAgustn Rossi afirm que Lo que Clarnintenta hacer es no cumplir la ley. Intent hacer que no se tratara la ley, interpuso medidasjudiciales para ganar tiempo... qu es lo que busca? La causa (por la Ley de Medios) est

tramitando en la Justicia hace tres aos. Lo que nosotros estamos haciendo es precisamente

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darle a la Corte el suficiente poder para evitar tener presiones de los podereseconmicos.54El proyecto fue aprobado con mencin alCaso Clarn.55

La oposicin, que inicialmente intent retirarse de la sesin para que no se alcanzaraelqurum necesario para el tratamiento y aprobacin de la ley, luego se dispuso a votar encontra, una vez verificado que los diputados presentes en el recinto seran suficientes, an

sin contar con su intervencin. El diputado de laUnin Cvica RadicalRicardo GilLavedra afirm no creer que la ley fuera inconstitucional. ElCongreso tiene facultades ypuede regular las competencias de la Corte. Pero tambin acus al Gobierno de embestircontra la Justicia, afirmando adems que, en su opinin, la Ley de Servicios deComunicacin Audiovisual no es por lademocracia y por lalibertad de expresin.56

El 10 de diciembre de 2012, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina rechaz elper saltum por razones procesales.57Los jueces, en un fallo unnime, lo declararonimprocedente al manifestar que El presente recurso no ha sido interpuesto por un juez deprimera instancia. Ello determina su improcedencia, al no adecuarse al recaudo exigido porel legislador para que sea viable el recurso extraordinario por salto de instancia. Al noproceder el per saltum por no existir fallo en primera instancia, la Corte Suprema lerecomend a Gobierno utilizar la va del recurso extraordinario.58Adems del per saltum,

la Corte Suprema tambin desestim el recurso de avocacin interpuesto porMartnSabbatella.58

Pronunciamiento del Ministerio Pblico

El de2 de julio de2013,laCorte Suprema de Justicia envi a la procuradoraAlejandra GilsCarb la causa por la Ley de Medios para que emitiera opinin sobre la declaracin de unainconstitucionalidad parcial decretada por la Cmara Civil y Comercial Federal. Fuentesjudiciales informaron que los juecesRicardo Lorenzetti,Elena Highton de Nolasco,EnriquePetracchi,Carmen Argibay,Juan Carlos Maqueda yEugenio Zaffaroni resolvieron, en formaunnime, correr vista a Gils Carb para que esta pudiera opinar sobre dicho planteo deinconstitucionalidad.5960

El12 de julio del mismo ao,Alejandra Gils Carb se pronunci a favor de la

constitucionalidad de la Ley de Medios y aconsej a la Corte Suprema la revocacin de ladecisin tomada por la Cmara Civil y Comercial que declar inconstitucionales parte de dosartculos de la ley, el 45 y el 161, que tratan de la multiplicidad de licencias de servicios y aun rgimen de adecuacin de los titulares de medios a los nuevos requisitos establecidospor la ley en2009.Segn Gils Carb, el fallo de la Cmara Civil y Comercial evidenciabagraves defectos de fundamentacin y razonamiento que impedan considerarlo comoacto jurisdiccional vlido. Tambin de acuerdo con la procuradora, esa declaracin deinconstitucionalidad era el resultado de un apartamiento de los fines previstos por ellegislador, que fueron sustituidos por el tribunal arrogndose facultades ajenas.6162

En su dictamen, Gils Carb destac que la libertad de empresa de los medios decomunicacin no puede jugar en el plano del derecho constitucional un papel autnomodesligado de la efectividad del entramado de derechos, garantas y valores que

laConstitucin Nacional consagra en beneficio de toda la ciudadana. Sin embargo, lasentencia recurrida se enfoca en el inters pecuniario de las empresas actoras a llevaradelante sus actividades sin injerencias, e incluso interpreta que esta exclusin del poderestatal constituye una garanta para su libertad de expresin.63

Audiencia pblica

El29 de agosto de2013, laCorte Suprema de Justicia convoc a una audiencia pblicapara profundizar el anlisis de la Ley de Medios, antes de emitir un fallo que avalara odeclarara inconstitucional los artculos que entonces permanecan suspendidos. Dichaaudiencia tuvo lugar el28 de agosto en elPalacio de Justicia y en ella expusieron susargumentos los representantes deGobierno nacional,delGrupo Clarn y de organizacionesde lasociedad civil.Para realizar dicha audiencia, la Corte Suprema abri un registro para

se presentaran losamicus curiae,o amigos del tribunal, organizaciones de la sociedadcivil que tuvieran argumentos, favorables o contrarios, acerca de los artculos cuestionados

https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-54https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-54https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-54https://es.wikipedia.org/wiki/Controversias_entre_el_Grupo_Clar%C3%ADn_y_el_kirchnerismohttps://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-55https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-55https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-55https://es.wikipedia.org/wiki/Cu%C3%B3rumhttps://es.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%B3n_C%C3%ADvica_Radicalhttps://es.wikipedia.org/wiki/Ricardo_Gil_Lavedrahttps://es.wikipedia.org/wiki/Ricardo_Gil_Lavedrahttps://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Naci%C3%B3n_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/Poder_Ejecutivo_Nacional_(Argentina)https://es.wikipedia.org/wiki/Democraciahttps://es.wikipedia.org/wiki/Libertad_de_expresi%C3%B3nhttps://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-56https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-56https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-56https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-57https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-57https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-57https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-AV-58https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-AV-58https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-AV-58https://es.wikipedia.org/wiki/Mart%C3%ADn_Sabbatellahttps://es.wikipedia.org/wiki/Mart%C3%ADn_Sabbatellahttps://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-AV-58https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-AV-58https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-AV-58https://es.wikipedia.org/wiki/2_de_juliohttps://es.wikipedia.org/wiki/2013https://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Suprema_de_Justicia_de_la_Naci%C3%B3n_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/Alejandra_Gils_Carb%C3%B3https://es.wikipedia.org/wiki/Alejandra_Gils_Carb%C3%B3https://es.wikipedia.org/wiki/Ricardo_Lorenzettihttps://es.wikipedia.org/wiki/Elena_Highton_de_Nolascohttps://es.wikipedia.org/wiki/Enrique_Santiago_Petracchihttps://es.wikipedia.org/wiki/Enrique_Santiago_Petracchihttps://es.wikipedia.org/wiki/Carmen_Mar%C3%ADa_Argibayhttps://es.wikipedia.org/wiki/Juan_Carlos_Maquedahttps://es.wikipedia.org/wiki/Eugenio_Ra%C3%BAl_Zaffaronihttps://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-59https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-59https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-60https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-60https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-60https://es.wikipedia.org/wiki/12_de_juliohttps://es.wikipedia.org/wiki/Alejandra_Gils_Carb%C3%B3https://es.wikipedia.org/wiki/2009https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-61https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-61https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-62https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-62https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-62https://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_de_la_Naci%C3%B3n_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-63https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-63https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-63https://es.wikipedia.org/wiki/29_de_agostohttps://es.wikipedia.org/wiki/2013https://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Suprema_de_Justicia_de_la_Naci%C3%B3n_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/28_de_agostohttps://es.wikipedia.org/wiki/Palacio_de_Justicia_de_la_Naci%C3%B3n_(Argentina)https://es.wikipedia.org/wiki/Poder_Ejecutivo_Nacional_(Argentina)https://es.wikipedia.org/wiki/Grupo_Clar%C3%ADnhttps://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_civilhttps://es.wikipedia.org/wiki/Amicus_curiaehttps://es.wikipedia.org/wiki/Amicus_curiaehttps://es.wikipedia.org/wiki/Amicus_curiaehttps://es.wikipedia.org/wiki/Amicus_curiaehttps://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_civilhttps://es.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7/25/2019 Resumen Wiki Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual

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por elGrupo Clarn. En total, los amicus curiaefueron diez, cinco favorables a laconstitucionalidad de los artculos y otros cinco contrarios a esta. Cada uno de ellos dispusode un tiempo de 15 minutos para exponer sobre aspectos especficos de la norma: el lmitea la cantidad de licencias, la utilizacin del espectro radioelctrico, la posicin dominante enel mercado de la TV de pago y, sobre todo, la clusula de desinversin que permanecadetenida judicialmente por elGrupo Clarn.646566

Fallo final de la Corte Suprema de la Nacin

Cuatro aos y diecinueve das despus de la promulgacin de la Ley de Servicios deComunicacin Audiovisual por parte de lapresidentaCristina Fernndez de Kirchner,el29de octubre de2013 laCorte Suprema de Justicia dict el fallo final sobre laconstitucionalidad de la ley. En el texto, de 392 pginas, seis de los siete miembros de laCorte Ricardo Lorenzetti,Elena Highton de Nolasco,Enrique Petracchi,CarmenArgibay,Juan Carlos Maqueda yEugenio Zaffaronideclararon que en general la Ley deMedios eraconstitucional.En disidencia con sus colegas se pronunci nicamenteCarlosFayt.Con este fallo, se inici laaplicacin efectiva e inmediata de la totalidad de los artculosde la Ley de Medios en Argentina, ya que la Corte tambin resolvi que los plazos para eltotal cumplimiento de la ley se encontraban vencidos desde el 7 de diciembre de2012,

obligando a aquellosgrupos econmicos que se hallaran excediendo el lmite de licenciasdemedios de comunicacin a adecuarse a la ley y a realizar la respectivadesinversin.34567

En la opinin de la mayora de los miembros de la Corte Ricardo Lorenzetti,Elena Hightonde Nolasco,Enrique Petracchi yEugenio Zaffaroni los artculos 41, 45, 48 y 161,cuestionados por elGrupo Clarn, eran vlidos. En este aspecto, hubo dos disidenciasparciales: por parte deCarmen Argibay, que opin que las limitaciones de la ley(contenidas en el artculo 45) son constitucionales, pero la forma de implementarlo no lo esy por eso son inconstitucionales los artculos 48 y 161. Para Argibay, el cese simultneode todas las licencias, sin flexibilidad alguna, afecta la libertad de expresin. Por partedeJuan Carlos Maqueda la disidencia fue en sentido anlogo, declarando que lasdisposiciones de la ley que obligan a la actora a desprenderse de las licencias que le fueran

otorgadas y prorrogadas por el Estado Nacional en el periodo1996/2007violan los derechosconstitucionales de propiedad y de libertad de expresin. Finalmente, sloCarlos Fayt voten absoluta disidencia, opinando que son inconstitucionales los artculos 41, 45, 48 y 161y, por ello, no se aplica ninguna limitacin y no hay obligacin de desinvertir. De este modo,en la opinin del juez Carlos Fayt, elGrupo Clarncontinuara en la misma situacin actual,sin necesidad de ajustarse en ningn momento.66768

El voto de la mayora de los miembros de la Corte Suprema dej adems una serie deconsiderandos que, sin tener peso de ley, fijan asimismo su posicin respecto a la cuestin:

No es funcin de laCorte Suprema de Justicia de establecer si la ley 26.522 se adecuaa los avances tecnolgicos, si es obsoleta, incompleta o inconveniente, o an si es lamejor posible. Dicha funcin le corresponde alCongreso de la Nacin.

La ley y su propsito de lograr pluralidad y diversidad en losmedios masivos decomunicacin perdera sentido sin la existencia depolticas pblicas transparentes enmateria de publicidad oficial.

ElEstado afectara la libertad de expresin si, por la va desubsidios,del reparto de lapauta oficial o cualquier otro beneficio, los medios de comunicacin se convirtieran enmeros instrumentos de apoyo a unacorriente poltica determinada o en una va paraeliminar el disenso y el debate plural de ideas.

Lo mismo ocurrira si los medios pblicos, en lugar de dar voz y satisfacer lasnecesidades de informacin de todos los sectores de lasociedad,se convirtieran enespacios al servicio de los interesesgubernamentales.

Es de vital importancia que laautoridad de aplicacin sea un rgano tcnico e

independiente, protegido contra indebidas interferencias, tanto del gobierno como deotros grupos de presin.

https://es.wikipedia.org/wiki/Grupo_Clar%C3%ADnhttps://es.wikipedia.org/wiki/Grupo_Clar%C3%ADnhttps://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-64https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-64https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-65https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-65https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Servicios_de_Comunicaci%C3%B3n_Audiovisual#cite_note-65https://es.wikipedia.org/wiki/Presidente_de_la_Naci%C3%B3n_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wiki/Cristina_Fern%C3%A1ndez_de_Kirchnerhttps://es.wikipedia.org/wiki/29_de_octubrehttps://es.wikipedia.org/wiki/29_de_octubrehttps://es.wikipedia.org/wiki/2013https://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Suprema_de_Justicia_de_la_Naci%C3%B3n_Argentinahttps://es.wikipedia.org/wik