REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
EL HORIZONTE…, una mirada al
mundo
VOLUMEN 3 AÑO 2016
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 1
Editor Su Pereyra Rodríguez
CONTENIDO
Staff
Gabriel Sánchez
Nicolás Argento
Facundo de la Fuente
Joan Manuel Ramos
Desafíos para el rediseño
inteligente del perfil
socioprofesional de un
Licenciado en Relaciones
Internacionales a partir del siglo
XXI y las nuevas oportunidades
para América Latina , por Susana
Durán Saénz y Su Pereyra
Página 3
Colaboradores en este número:
Florencia Andreotti, Ayelén Cabrera,
Hugo Sallis, Camilo Torres, Ben Bacci
y Marcelo Bianchi
CHIPRE, LA CONFLICTIVA LLAVE
DEL MEDITERRÁNEO ORIENTAL ,
por Gabriel C. Sánchez
Página 18
Ciberdefensa en la OTAN:
Desafíos para el siglo XXI por
Martín Moretti
Página 25
Dirección:
Yapeyú 957, (CP 1722), Merlo
Buenos Aires, Argentina
CONTACTO
Teléfonos:
Su Pereyra Rodríguez: 15-4411-0415
Gabriel Sánchez: 15-5121-2620
SEGUINOS EN:
Twitter: @horizonte3000
Facebook: /horizontealmundo
Blog:horizontealmundo.wordpress.com
http://hznt.wordpress.com
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 2
En este número especial,
nos interrogamos sobre
¿cuál es el perfil de un
profesional de las relaciones
internacionales hoy? De la
mano de Gabriel C. Sánchez
analizamos el caso Chipre. Y
desde la mirada de Martín
Morettí analizamos nuevos
temas de Seguridad.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 3
Desafíos para el rediseño inteligente del perfil socioprofesional de un Licenciado en
Relaciones Internacionales a partir del siglo XXI y las nuevas oportunidades para
América Latina1
Autoras: Mg. María Susana Durán Sáenz2 (autora principal) y Mg. Susana
Pereyra Rodríguez3 (coautora)
Eje Temático: Universidad-Sociedad: identidad y participación
RESUMEN
El objetivo de este trabajo es profundizar en el rol del Internacionalista en este nuevo entorno
global. Tal abordaje parte de una revisión actualizada de la situación en la Argentina de la carrera
de Relaciones Internacionales, los cambios producidos y las tareas a realizar en función del nuevo
perfil socio-profesional que se plantea hoy. El propósito que este trabajo tiene en primer lugar, es
plantearnos cuáles son los nuevos escenarios globales. Luego identificar y caracterizar las
diferencias que se observan entre las Universidades tradicionales y las que se crearon a partir de
los 90, destacando sus diferentes objetivos. Finalmente revisaremos la experiencia desde la
Universidad Abierta Interamericana y plantearemos la visión que tenemos de este nuevo
profesional de las Relaciones Internacionales. Este intento fue conseguido a partir de la revisión
booleana, de una búsqueda sistemática en internet, comparación de documentación oficial (como
resoluciones de creación y contrastación con la web). El análisis evidenció que a partir de los años
1 Trabajo presentado en el II Encuentro de Investigadores, y del II Congreso de la Red ACINNET, mayo
2016, en Asunción Paraguay. Institución de Pertenencia Universidad Abierta Interamericana (UAI) Eje Temático: Universidad-Sociedad: identidad y participación. 2 Mag. Maria Susana Durán Sáenz. Directora de las carreras de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Abierta Interamericana(UAI) docente e investigadora. Directora del Centro de Altos Estudios en Ciencias Sociales de la Universidad Abierta Interamericana. Consultora Emèritus del proyecto de investigación “Análisis de la toma de decisiones y del proceso de negociación en la cuestión MALVINAS de 1983-2014”, ganador del concurso Malvinas en la Universidad del Ministerio de Educación. [email protected] 3 Mag. Susana Pereyra. Docente de las asignaturas “Negociación y Proceso de Toma de Decisiones”
“Estadísticas Socales” y “Política Internacional Contemporánea” en UAI. Coordinadora eje socioprofesional específico de la Carrera de Relaciones Internacionales en UAI. Investigadora del Centro de Altos Estudios en Ciencias Sociales de la Universidad Abierta Interamericana (CAECS). Directora del proyecto de investigación “Análisis de la toma de decisiones y del proceso de negociación en la cuestión MALVINAS de 1983-2014”, ganador del concurso Malvinas en la Universidad del Ministerio de Educación. Integrante de la Red Nacional de Investigadores. Editora de la Revista El Horizonte (ISSN 2250-8880). Miembro de Grupo Pharos. [email protected]
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 4
90 en Argentina se observa un giro en las propuestas curriculares de las altas casas de estudio.
Logramos identificar tres clústeres. El primer clúster agrupa a las casas de estudios que formulan
una nueva “Orientación en procesos políticos”, en reemplazo de la “Especialización en
Administración Pública”, como respuesta a la necesidad de tender nuevos puentes entre la carrera
y la vida profesional. En el segundo clúster nos encontramos con aquellos diseños curriculares
que vinculan las relaciones internacionales con el ejercicio de la profesión dentro de un gobierno.
Con vistas a ello asistimos a la conformación de la Licenciatura en Gobierno y Relaciones
Internacionales, la cual abre las puertas al desarrollo profesional en el ámbito de la política
exterior, las negociaciones internacionales y los organismos Internacionales y la diplomacia. Por
último, identificamos un tercer clúster, que presenta dos dimensiones. Una dimensión tradicional,
caracterizada por aquellas universidades que comparten una agenda curricular funcional al poder
hegemónico de ciertos actores del sistema internacional, y que in-visibilizan aquellos contenidos
propios de los debates latinoamericanos –y esto se percibe claramente en los trabajos de
investigación publicados por estos centros académicos, la bibliografía curricular (construcción de
un patrón de utilización de autores), la designación y objetivos de sus programas. La segunda
dimensión de esté clúster está conformada por propuestas académicas que buscan desarrollaron
nuevas formas de aproximarse a los fenómenos internacionales. Propuestas que se plantean la
fractura de modelos teóricos, que operan sobre el debate y el lenguaje propio de la disciplina.
Palabras clave: GLOBALIZACION. PROFESION. INTERNACIONAL.
SUMMARY
The aim of this work is to deepen the role of the Internationalist in this new global environment.
Such an approach part of an update of the situation in Argentina career international relations,
changes and tasks to be performed according to the new socio-professional profile that arises
today review. The purpose of this work is first, it is to ask what are the new global scenarios. Then
identify and characterize the differences observed between traditional universities and those
created from 90, highlighting their different objectives. Finally we review the experience from
American Open University and will raise our vision of this new professional of International
Relations. This attempt was obtained from the Boolean review of systematic internet search,
comparison of official documentation (such as resolutions creation and comparison with the web).
The analysis showed that from the 90s in Argentina observed a shift in the curriculum proposals
of the tall houses of study. We identified three clusters. The first cluster groups the houses of
studies formulated a new "orientation in political processes", replacing the "Specialization in
Public Administration", in response to the need to build new bridges between career and
professional life. In the second cluster we find those curricula linking international relations with
the exercise of the profession within a government. With this in view we are witnessing the
creation of a degree in Government and International Relations, which opens the door to
professional development in the field of foreign policy, international negotiations and
international organizations and diplomacy. Finally, we identified a third cluster, which has two
dimensions. A traditional dimension, characterized by those universities that share a functional
curriculum agenda at the hegemonic power of certain actors in the international system, and in-
make visible those own content of Latin American debates and this is clearly seen in research
papers published by these academic centers, curriculum literature (construction of a pattern of use
of authors), designation and objectives of their programs. The second dimension of this cluster is
made up of academic proposals to develop new ways of approaching international phenomena.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 5
Proposals fracture of theoretical models, which operate on the debate and the language of
discipline arise.
Keywords: GLOBALIZATION. PROFESSION. INTERNATIONAL.
Organización del paper
En primer lugar, plantearemos cuales son los nuevos escenarios globales, luego las diferencias
que se observan entre las Universidades tradicionales y las que se crearon a partir de los 90 y sus
diferentes objetivos y finalmente revisaremos la experiencia desde la Universidad Abierta
Interamericana y plantearemos la visión que tenemos de este nuevo profesional de las Relaciones
Internacionales.
¿Cuál es nuestro escenario hoy?
El sistema internacional actual asiste simultáneamente, al desarrollo de dos fenómenos que
presentan impactos y efectos a nivel mundial.
El primer fenómeno se caracteriza por la irrupción de China, que basada en su crecimiento
económico y comercial, ha ocasionado un cambio en los polos de poder mundial y un giro hacia
el pacífico o más precisamente hacia Asia. China se ha convertido en la primera década de este
siglo, en la segunda economía del mundo y sus cifras de crecimiento sostenido evidencian una
cierta tendencia de características similares que continuaría en los próximos años. De este modo,
China no solo se ha convertido en un gigante económico, sino que ha logrado incrementar su
poder dentro del sistema internacional.
El segundo fenómeno se identifica por el nivel de respuesta a la hegemonía de los Estados Unidos,
tanto por la sobredimensión de sus compromisos internacionales como por la unilateralidad de
sus acciones. Esta crisis de legitimidad post-Irak evidencia el cuestionamiento del liderazgo de
los Estados Unidos y del modelo de sistema internacional que propugna profundizar.
Sin duda, la crisis hegemónica de Estados Unidos y el ascenso de China, suponen desafío teórico
para las Relaciones Internacionales. El sistema internacional se enfrenta a profundos cambios en
la distribución del poder, no solo económico, sino también del poder político, del poder militar,
en la seguridad; e incluso cambios en la idea de legitimidad, lo que hace necesaria una revisión
de los fundamentos teóricos referentes a la polaridad y la hegemonía.
Junto a estos dos fenómenos que ocurren en el sistema internacional, observamos un contexto de
crisis, incertidumbre y de globalización. En tanto fenómenos que trasvasan todas las fronteras
geográficas, topológicas y del conocimiento, hacen que el perfil y la inserción de un profesional
de las relaciones internacionales sea más dinámica, ágil en constante movimiento. Con una visión
cada vez más amplia, el mundo conocido de las Relaciones Internacionales se extendió, donde el
día a día hace que se encuentre cada minuto más próximo y al alcance de la mano para todos. Hoy
nos comunicamos por videoconferencia simultánea con una oficina ubicada en Madrid, otra en
Rio de Janeiro, en Buenos Aires y en Santiago de Chile, para decidir sobre las utilidades del
último bimestre.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 6
Las Relaciones Internacionales implican cada vez más una la formación integral de profesionales
sólidamente capacitados y especialmente habilitados para la toma de decisiones en los diversos
ámbitos de negociación en una sociedad cada vez más globalizada, visible y multicultural.
Los ámbitos de desarrollo exigen cada día, profesionales con nuevas habilidades de gestión, desde
el manejo de agenda, el diseño de hojas de ruta, la toma de decisiones, asesoría en help desk
especializado, en seguridad internacional, economía global, medio ambiente o derechos humanos
y género. Con un fuerte compromiso con la verdad, identificará, analizará y evaluará situaciones
y necesidades del mundo contemporáneo desde la centralidad de la persona y para el bien de
todos. Asimismo y, a través del diseño de proyectos, la elaboración y propuesta de soluciones,
transformará el escenario internacional desde puestos clave en las esferas nacional e internacional
de la administración pública, o desde las empresas nacionales, trasnacionales o bien
corporaciones, desde la sociedad civil y desde el ámbito académico.
En la entrevista laboral, a un licenciado en Relaciones Internacionales no le preguntan por “La
Diplomacia” de H. Kissinger, o el último número de Foreign Affairs, o cuál es el estado del debate
Kagan-Fukuyama4. Sin lugar a dudas, que no. En la entrevista lo indagarán desde diversos planos,
sobre las habilidades y las capacidades que posee. Porque ellas son las herramientas que se
necesitan en un mercado competitivo, donde se necesitan resolver asuntos de importancia para
los decisores. Desde una reunión con un nuevo cliente, hasta una reunión por inversiones globales
o una reunión con un consejo directivo por un ducto que impacta fuertemente sobre el medio
ambiente, pero… que trae trabajo… y resuelve conflictividades políticas pues aún mayores.
En América Latina, las prestigiosas universidades proponen una oferta académica a los
estudiantes con vistas a una sólida formación teórica y metodológica, que les permite las
habilidades y conocimientos necesarios para comprender y analizar las tendencias o líneas que
describimos anteriormente., como también para comprender los requerimientos de este mundo
globalizado. Apropiándolos de tal forma, que al final de su plan de estudios egresen con mayor
capacidad de análisis y de diagnóstico, que les permita planificar y formular cursos de acción,
participar en la evaluación y control de políticas, identificar estrategias, desarrollar programas y
proyectos en materia de relaciones internacionales. Todo ello nos permite descubrir la calidad del
estudiante en relaciones internacionales, observándose las transferencias académicas desde
diversas disciplinas afines a su enfoque multidisciplinario y competencias muy valoradas
ciertamente.
Situación de la Carrera de Relaciones Internacionales en la República Argentina
El Sistema universitario argentino está, en la actualidad, según la Secretaría de Políticas
Universitarias del Ministerio de Educación5 por las siguientes instituciones:
4 Al respecto se sugiere la lectura de: Francis Fukuyama “América en la Encrucijada”, Robert
Kagan, William Kristol The Present Danger ( rev. Interest National March 1, 2000) disponible en el url http://nationalinterest.org/article/the-present-danger-938. 5 Fuente Secretaría de Políticas Universitarias, dependiente del Ministerio de Educación de la República Argentina información disponible desde el url http://portales.educacion.gov.ar/spu/sistema-universitario/ 11/04/2016
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 7
53 Universidades Nacionales,
49 Universidades Privadas,
7 Institutos Universitarios Estatales,
Institutos Universitarios Privados,
Universidades Provinciales,
1Universidad Extranjera,
1 Universidad Internacional
Coexisten dos modelos; uno público donde el desarrollo de la Carrera de Relaciones
Internacionales está sujeto en gran medida a la Ciencia Política (que se observa tan solo en 3 de
las 53 Universidades Nacionales, según las acreditaciones de CONEAU6). Y un segundo grupo,
privado, en torno al cual existe, un núcleo de universidades que tienen una enseñanza clásica de
la ciencia y otras nóveles -en general las creadas en los años 90- cuya visión de las Relaciones
Internacionales es más global y crecidamente integral. Por último se presentan 2 Institutos
(Instituto de Enseñanza Superior del Ejército y el Instituto Universitario de la Policía Federal
Argentina) que poseen la acreditación habilitante de la carrera en Relaciones Internacionales.
La más antigua de todas es la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales es una
casa de estudios dependiente de la Universidad Nacional de Rosario de Argentina (UNR). Con
una vasta trayectoria académica, sus comienzos se ubican en 1919 siendo pionera en
Latinoamérica en estudios relacionados a la Ciencia Política. En 1968 se crea la Universidad
Nacional de Rosario. En 1973 se funda la Facultad de Ciencia Política y Relaciones
Internacionales, que existía desde 1929 como Licenciatura para el Servicio Consular. En sus
primeros años, funcionó con dependencias en la Facultad de Derecho de la UNR, hasta que en
1989 adquirió su edificio propio en el Centro Universitario Rosario (CUR). Hoy en día, es la única
Facultad Pública en el interior de Argentina donde se dicta la carrera de Relaciones
Internacionales7.
En el caso de la Universidad de Buenos Aires(UBA), las relaciones internacionales son una
orientación de la carrera de Ciencia Política cuya creación se remonta a comienzos de los años
ochenta, con la designación -a instancias del Rector Normalizador Francisco Delich- de la
denominada “Comisión para el Estudio de la Creación de la Carrera de Ciencia Política y sus
Planes de Estudio”, un grupo de especialistas destacados en distintas áreas de la ciencia política,
6 Fuentes oficiales del Ministerio de Educación de la República Argentina: http://www.bnm.me.gov.ar/cgi-bin/wxis.exe/opac/?IsisScript=opac/opac.xis&dbn=NORMAS&src=link&tb=tem&query=LICENCIADO%20EN%20RELACIONES%20INTERNACIONALES&cantidad=10&formato=&sala=1, ver la GUIA de CARRERAS UNIVERSITARIAS http://portales.educacion.gov.ar/spu/investigacion-y-estadisticas/guia-de-carreras/ o en forma directa en el enlace del SIU http://ofertasgrado.siu.edu.ar/ http://repositorio.educacion.gov.ar/dspace/discover?order=DESC&rpp=10&criteria=*&sort_by=score&page=2&query=carrera+de+relaciones+internacionales&query_2=&group_by=none&etal=0&criteria_2=*&operator=AND 7 Para mayores detalles sugerimos visitar el portal en internet de la Universidad Nacional de Rosario,
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 8
la sociología, la historia, la filosofía y el derecho. Así en 1985 se crea la carrera de Ciencia Política
en la Universidad de Buenos Aires8.
En el 2008, se crea la carrera en la Universidad Nacional de Lanús(UNL), cuya propuesta
curricular promueve un enfoque que supere la fractura entre un territorio de la alta política, la
política internacional, y baja política, la doméstica. Reconociendo los fenómenos globales que
nos atraviesan, revalorice como espacio de autodeterminación y soberanía al plano político
doméstico, y la política internacional resulte entonces el plano del despliegue del proyecto político
doméstico. Asimismo, promueve activamente el protagonismo colectivo de la región en sus
asuntos a través de la gestión de una agenda de formulación y articulación regional.
En el ámbito particular, la carrera está presente hoy en 20 Universidades Privadas. La carrera de
Relaciones Internacionales ha crecido de manera importante en los últimos 30 años. La relevancia
de los temas internacionales y la consecuente demanda estudiantil por esta disciplina, resultan una
propuesta factible al momento de la elección profesional.
Como en el resto de América Latina, el paradigma imperante en los años sesenta al ritmo de las
fronteras ideológicas, se impone y como consecuencia de ello el estudio de las Relaciones
Internacionales termina, en sus propuestas curriculares, reconociendo la existencia de una
agenda política formulada desde los intereses de la potencia hemisférica.
Es a partir de los años 90 donde se observa un giro en las propuestas curriculares de las altas casas
de estudio. Podríamos identificar tres clústeres. El primer clúster agrupa a las casas de estudios
que formulan una nueva “Orientación en procesos políticos”, en reemplazo de la “Especialización
en Administración Pública”, como respuesta a la necesidad de tender nuevos puentes entre la
carrera y la vida profesional.
En el segundo clúster nos encontramos con aquellos diseños curriculares que vinculan las
Relaciones Internacionales con el ejercicio de la profesión dentro de un gobierno. Con vistas a
ello asistimos a la conformación de la Licenciatura en Gobierno y Relaciones Internacionales, la
cual abre las puertas al desarrollo profesional en el ámbito de la política exterior, las negociaciones
internacionales y los organismos Internacionales y la diplomacia.
Por último, identificamos un tercer, que presenta dos dimensiones. Una dimensión tradicional,
que involucra aquellas universidades que comparten una agenda curricular funcional al poder
hegemónico9 de ciertos actores del sistema internacional, y que invisibilizan aquellos contenidos
propios de los debates latinoamericanos –y esto se percibe claramente en los trabajos de
investigación publicados por estos centros académicos, la bibliografía curricular (construcción de
un patrón de utilización de autores), la designación y objetivos de sus programas. La segunda
dimensión de esté clúster está conformada por propuestas académicas que buscan desarrollaron
8 Visitar la página de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires en internet. 9 Al respecto ver los trabajos de Andrés Arévalo Robles “Las complicidades del saber-poder en el mainstream de las relaciones internacionales: una aproximación a abrir el debate”. Fred Halliday “Las Relaciones Internacionales y sus debates”. Kepa Sodupe “El estado actual de las relaciones internacionales como ciencia social: ¿crisis o pluralismo paradigmático?”.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 9
nuevas formas de aproximarse a los fenómenos internacionales. Propuestas que se plantean la
fractura de modelos teóricos, que operan sobre el debate y el lenguaje propio de la disciplina.
La carrera de Relaciones Internacionales en nuestra universidad
La Carrera de Relaciones Internacionales en la UNIVERSIDAD ABIERTA
INTERAMERICANA (UAI) se creó en el año 2006 bajo la premisa que la política y las
Relaciones Internacionales eran carreras estratégicas para la Universidad porque cumplían con
uno de los principios fundacionales pedagógicos que es el de formar ciudadanos del mundo.
“La creación de esta carrera pretende contribuir al desarrollo de nuestro país a través de la
formación de profesionales que puedan comprender y actuar sobre la realidad internacional con
un fin específico: la transformación superadora de la misma. La compresión de las fuerzas que
operan a nivel internacional, su impacto en la política local y la capacidad para accionar sobre
estas esferas serán características centrales de la formación que se impartirá a los futuros
licenciados”10.
El objetivo de la Carrera es generar un ámbito de conocimiento, investigación y transferencia en
el campo de las Relaciones Internacionales.
Se pretende la formación de profesionales con las siguientes características:
Sólida base teórica y las competencias prácticas necesarias para el análisis, asesoramiento
y la gestión de los aspectos internacionales del funcionamiento de organizaciones en el
ámbito público y privado, a nivel nacional e internacional.
Formación académica que promueva la transferencia a la sociedad de los conocimientos
adquiridos.
Capacidades e información necesarias para insertarse en el mercado laboral público y
privado.
Adaptación a los cambios y motivación para el autodesarrollo frente a las
transformaciones socioculturales.
Iniciativa y conocimientos necesarios para llevar a cabo proyectos de investigación de la
realidad internacional y del impacto de la misma sobre los asuntos locales.
Capacidad para insertarse en las organizaciones gremiales, partidos políticos, ONGs y
otras de nivel intermedio.
Propender hacia una metodología de enseñanza que favorezca la investigación y el estudio
de casos, propiciando la transformación del aula en un verdadero “laboratorio social”, con
el objetivo de que el alumno vivencie la utilidad del aprendizaje acercándolo a la
resolución de problemas reales.
10 Ver Plan de Estudios para la Licenciatura en Relaciones Internacionales,Doc./ 2006. Uai
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 10
El perfil pretendido para nuestros egresados es:
Dominio de la teoría y de los fundamentos de las relaciones internacionales, de su
evolución histórica y sus relaciones con los distintos campos del conocimiento para
comprometerse con la realidad en el ejercicio profesional de su competencia.
Capacidad para entender los procesos, los protagonistas y las políticas que involucran a
los actores nacionales, internacionales, gubernamentales y no gubernamentales y las
nuevas condiciones del entorno globalizado.
Capacidad para contextualizar los grandes problemas filosóficos, sociales y políticos
contemporáneos en las Relaciones Internacionales.
Aptitud para reconocer las características y evolución histórica de los principales
acontecimientos políticos, sociales y económicos nacionales e internacionales.
Capacidad para identificar las distintas problemáticas que en la dimensión internacional
enfrenta la Argentina y la región proponiendo estrategias de cooperación e integración.
Capacidad para poder generar mejores diagnósticos de la realidad argentina y del entorno,
que le permita prepararse para la dinámica de un sistema internacional en permanente
mutación.
Habilidad para procesar y evaluar información de distinta naturaleza, estructurarla
analíticamente y emplearla como herramienta para la acción concreta.
Capacidad para integrar las Relaciones Internacionales con otras áreas de las Ciencias
Sociales, el Derecho y las Humanidades que enriquecen el propio objeto de conocimiento,
que aun siendo autónomo, necesita del aporte teórico y metodológico de otras disciplinas,
debido a los desafíos que enfrenta.
Conocimiento de las distintas instituciones que en los ámbitos público y privado
contribuyen la formulación e implementación de políticas en la dimensión internacional.
Capacidad de análisis, investigación, diseño y gestión de los fenómenos comprendidos
por las Relaciones Internacionales tanto en organizaciones del sector público como
privado.
Capacidad y predisposición para la lectura crítica de la realidad, la investigación y la
innovación en el campo de las Relaciones Internacionales.
Dominio en el manejo de los instrumentos informáticos aplicables al ejercicio, estudio e
investigación en las Relaciones Internacionales.
Actitud ética y de respeto por las diferencias políticas, culturales, étnicas y de distinta
naturaleza que presentan las diferentes Naciones
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 11
En el año 2009 comenzamos a trabajar en una mejora del plan original que implicaba profundizar
en el perfil socio-profesional del siglo XXI. El trabajo de elaboración se centró en el aumento de
carga en el marco teórico y en el de los espacios para el desarrollo de capacidades para tomar
decisiones en entornos cambiantes.
¿Cuáles fueron los objetivos de este nuevo plan?
En primer lugar, luego de una profunda evaluación en el claustro de profesores concluimos que
era imprescindible que nuestros alumnos tuvieran asignaturas que le dieran a la curricula más
contenido específico de Relaciones Internacionales. Por esta razón se agrega al eje de las Teorías
de Relaciones Internacionales, una materia más que es Teoría Aplicada de las Relaciones
Internacionales, que se articula con Introducción a las Relaciones Internacionales, Teoría de las
Relaciones Internacionales.
También entendimos que había poca carga horaria para las materias específicas, de manera tal
que sumamos horas en las Teorías y propusimos materias optativas que profundizan las áreas de
Política Internacional y su marco teórico.
Incluimos, además un tema que pertenece al ámbito de la agenda global y que también impone el
cambio de sistema como es la seguridad internacional, reemplazando las horas asignadas para la
materia Geopolítica y Estrategia por Seguridad y Política internacional. (teoría y práctica)
Y por último aprovechamos los seminarios de integración que la Universidad incluye como
obligatorio en todas las currículas, un observatorio en temas de Medio Oriente y otro que trabaja
sobre temas migratorios en América Latina. La intencionalidad es poner al alumno frente a la
Teoría y sus paradigmas clásicos y actuales, pero a la vez introducirlos desde el grado en ámbitos
de reflexión concretos.
La otra área en donde también incursionamos fue en el tema del multiculturalismo, creando una
de las primeras diplomaturas de Mediación Intercultural, otra vez la teoría acompañando la
práctica de este nuevo mileno.
Un espacio novedoso en la cual comenzamos a incursionar desde el 2011, en la radiofonía online.
Un grupo de alumnos y docentes de la carrera, motivados por llevar a la práctica la profesión
desde una óptica particular y propia, desde las ciencias sociales. El programa se llama El
Horizonte, una mirada al mundo. Este proyecto fue creciendo, y el mismo equipo lleva adelante
la revista digital “El Horizonte”. En ella, publican sus papers los alumnos de Ciencia Política y
de Relaciones Internacionales de nuestra Universidad. Hacia fines del 2012 el mismo equipo, ha
comenzado a explorar la creación de videos con contenidos propios, que comienzan a subir por
Youtube. Así podemos ver como la utilización de las Tics y las redes sociales resultan poderosas
y modernas herramientas de desarrollo profesional que impactan en el modelado del perfil.
La investigación si bien no fue en un principio, central, para el crecimiento de nuestra carrera de
grado ya que se considera un estadio posterior de formación, las numerosas iniciativas de los
profesores y de los estudiantes han generado un nucleo de investigación en constante crecimiento.
Cada investigación que se presenta en la Carrera subsidiada o no debe tener estudiantes en el
equipo, de forma tal que ellos participen desde los primeros años de formación de las etapas de
una investigación científica.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 12
El año 2015 nos trajo una nueva impronta socio-profesional. Un equipo conformado por docentes
y alumnos se presentaron al concurso público convocado por el Ministerio de Educación
conjuntamente con la Secretaría de Malvinas e Islas del Atlántico Sur y resultó entre los ganadores
ubicándose en el primer lugar de la nómina resultante. Algunos otros ejemplos del desarrollo
socio-profesional fueron un egresado de nuestra carrera de Relaciones Internacionales ingresó al
Cuerpo Diplomático. Otro egresado de la carrera ingresó como Funcionario en el BID. Un alumno
del primer año de la carrera resultó en tercer lugar en el Concurso "Química para la Paz y el
Desarrollo" convocado por la Autoridad Nacional Argentina para la Convención de Armas
Químicas (ANQAC). Estos son solo algunos de los tantos otros ejemplos que indican un nuevo
desarrollo de la profesión y nos invitan permanentemente a actualizar nuestro perfil con vistas a
la demanda de la sociedad. También una de nuestras egresadas entro a la carrera de Investigadora
al CONICET.
Algo novedoso fue la conformación de un equipo de trabajo, el cual diseña estrategias de
investigación, de participación en la sociedad, de articulación con diferentes centros académicos
del país. Este equipo tiene su sitio en internet www.grupopharos.com.ar; desarrollan
www.programamalvinas.com.ar y www.huellaparalapaz.com.ar (en construcción). Este
último es una novedad porque tiene entre sus objetivos el armado de un Observatorio de
Conflictos con metodología propia sin apropiación ni adopción de modelos teóricos que en nada
representan a la nuestra región. Este observatorio pretende construir un índice propio de
conflictos. Han identificado como AREAS DE TRABAJO EN ACCION a desarrollar en dos
grandes caminos. El primero es la CONSTRUCCION PARA LA PAZ, esta línea de acción
implica una fase de estudio sobre la política latinoamericana pro paz, estudio de la UNASUR y
un estudio sobre las medidas de construcción de confianza como instrumento para esa
construcción. El otro camino, es el de la cooperación y ayuda para la paz. El mismo nos lleva a
cuestionarnos sobre los refugiados, las migraciones, y todas las medidas de cooperación que
llevan adelante los gobiernos en la región.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 13
ANEXO I
Competencias Transversales Específicas por Eje Socioprofesional
El perfil de un egresado de la carrera de relaciones internacionales en UAI, está caracterizado por las
siguientes competencias transversales que cruzan a todas las asignaturas que componen el plan de
estudios que lo forman.
1.- EJE BASICO COMUN.
1.A.- FENOMENO POLITICO EN UN ENTORNO GLOBALIZADO:
COMPETENCIAS
ASIGNATURAS
-Conocer y usar conceptos y razonamientos
fundamentales en Relaciones Internacionales.
-Establecer relaciones entre conceptos, teorías y fenómenos políticos. -Comprender y saber aplicar los principales enfoques en Relaciones Internacionales. -Comprender y ser capaz de exponer y explicar la estructura, evolución y funcionamiento de sistemas políticos, administrativos.
-Comparar, identificando similitudes y diferencias entre sistemas políticos contemporáneos.
-Identificar y comprender los procesos
de la política internacional
contemporánea
-Identificar y comprender los procesos de la política exterior argentina.
-Introducción a la Ciencia Política
-Introducción a las Relaciones
Internacionales
-Introducción al Pensamiento
Científico
-Política Internacional
Contemporánea
-Política Exterior Argentina
-Derecho Internacional Público
-Problemática del Mundo Actual
-Sujeto y Sociedad
-Economía Política
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 14
1.B.- LA PROBLEMÁTICA POLITICA DESDE UNA VISION ESTRATEGICA GLOBAL:
COMPETENCIAS
ASIGNATURAS
-Conocer el potencial de aplicación y efectos de
las estrategias globales. -Saber contextualizar
histórica y socialmente fenómenos
internacionales.
-Comprender y saber analizar el comportamiento político de los actores que forman una comunidad política. -Comprender y explicar la historia, estructura y dinámica de las relaciones internacionales.
-Conocer la geografía sobre la cual se opera y poder relacionarla en la construcción de tableros de comando y en hojas de ruta. -Conocer y comprender la agenda de seguridad.
-Teoría Política I
-Teoría Política II
-Teoría de las Relaciones
Internacionales
-Teoría aplicada de las Relaciones
Internacionales
-Historia Universal I
-Historia Universal II
-Historia Política Argentina
-Historia de las Relaciones
Internacionales
-Geografía Política y Económica
-Seguridad y Política Internacional
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 15
2.- EJE SOCIO PROFESIONAL ESPECIFICO RRII: La problemática internacional desde una visión estratégica en el marco de los procesos de toma de decisiones:
COMPETENCIAS
ASIGNATURAS
-Conocer los fundamentos teóricos y prácticos de
la economía política y sus posibilidades de
aplicación para el esclarecimiento de fenómenos
políticos. -Analizar y comprender las políticas
públicas exteriores y los proyectos
latinoamericanos.
-Conocer y saber aplicar los principios fundamentales de la gestión pública. Estar al tanto sobre cuánto cuesta una política. -Conocer y diseñar estrategias de negociación.
-Identificar fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, para una toma de decisiones inteligente.
-Evaluar y dar cuenta de la contribución de las relaciones internacionales a la identificación de problemas de las comunidades políticas y a la mejora de su funcionamiento.
-Asumir la responsabilidad de las propuestas cono sujetos activos. -Conocer el manejo de las agendas públicas.
-Estructura Política y Economía
Mundial
-Metodología de la Investigación
-Estadística Social
-Proyectos Políticos en América
Latina I
-Proyectos Políticos en América
Latina II
-Derecho y Sociedad
-Negociación y Proceso de Toma de
Decisiones
-Seminario de Negociaciones
Multilaterales
-Integración y Cooperación
OBJETIVOS PROPUESTOS POR EL EJE SOCIOPROFESIONAL ESPECÍFICO
Con vistas a alcanzar una línea de trabajo explícita y prescriptiva del eje socio profesional específico en la
carrera de Relaciones Internacionales, que involucre acuerdos entre todas las asignaturas que lo
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 16
conforman como también promover la participación e interacción reticulante con las asignaturas del eje
básico común, y comprendiendo y observando además la labor de los docentes, se identificaron los
siguientes objetivos a cumplir:
1.- Analizar y trabajar en forma integrada, contenidos del plan de estudios con vistas a que los alumnos
perciban e identifiquen claramente nuevas líneas de trabajo del eje.
2.- Gerenciar la participación efectiva, el compromiso y la colaboración de los integrantes del equipo
colaborativo de trabajo dentro del eje socio-profesional de Relaciones Internacionales y en conjunto con
el de Ciencia Política.
3.- Elaborar, crear e implementar una nueva batería de estrategias didácticas nuevas e innovadoras, con
aplicación de las TICS en el trabajo áulico universitario, para la estructuración de contenidos identificados
anteriormente (relación con objetivo 1).
4.- Plantear y proponer nuevos criterios de evaluación en el desempeño de los estudiantes. Involucrar a
los colegas en la utilización del “e-portfolio educativo”, a modo de hoja de ruta y como herramienta de
evaluación.
ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS
En la carrera de relaciones internacionales se propusieron las siguientes estrategias a implementar en
torno a la prosecución de los objetivos propuestos en el acápite anterior:
1.- Reuniones con cada docente del eje socio profesional específico, como del común.
2.- Discusiones y debates sincrónicos y asincrónicos, entre los integrantes de los ejes socio profesionales.
3.- Debate mediante la puesta de documentos “on-line” apto para el trabajo colaborativo y la
participación de todos. Esta estrategia es una oportunidad enriquecedora, motivadora y creadora. En
esta etapa se ha diseñado un blog de coordinación en el url en internet
http://coordinacionsocioprofesionalrrii.wordpress.com
4.- Implementación de web 2.0 o 4G Creación de un blog como espacio de debate y diseño de la e-
portafolios. http://coordinacionsocioprofesionalrrii.wordpress.com
5.- Observación de clases de cada docente integrante del eje socio profesional específico y del básico.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 17
6.- Viralización, contagio e implementación de una e-portafolios como herramienta de evaluación por
parte de docentes.
7.- Elaboración de nuevos contenidos culturales (videos, artículos para revista digital, programa de radio
y/o televisión): Revista digital EL HORIZONTE http://hznt.wordpress.com (se puede descargar el último
número en formato pdf)
8.- Creación de un mapa de contenidos identificados propios del eje a partir de la utilización de “lino-it”,
desarrollo del museo virtual en política internacional http://museovirtualpolint.wordpress.com
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 18
CHIPRE, LA CONFLICTIVA LLAVE DEL MEDITERRÁNEO ORIENTAL
Por Gabriel C. Sánchez11
Siempre en la mira de las grandes potencias por su importancia geopolítica en el Mar
Mediterráneo, la isla de Chipre se encuentra actualmente dividida en dos Estados. El primero de
ellos es reconocido por la comunidad internacional, la República de Chipre, y controló la mayoría
de la extensión de la isla hasta 1974. El segundo Estado es la República Turca del Norte de Chipre
que declaró su independencia en 1983 y sólo ha sido reconocida por Turquía. Pese a la
participación de Naciones Unidas, la Unión Europea y Estados Unidos, las negociaciones para
una unificación consensuada no han sido exitosas y diferentes iniciativas quedaron truncas.
La situación actual de irresolución continúa propiciando el surgimiento de diferentes propuestas
que buscan auspiciar una salida de este empantanado conflicto. Esta persistencia hace evidente la
necesidad de establecer un único estado chipriota, lo que nos obliga a preguntarnos: ¿Cuál es la
importancia estratégica de Chipre?¿Cuál es el origen del conflicto?¿Por qué fracasaron las
negociaciones anteriores?¿En qué situación se encuentra el proceso actual?
Chipre y el Mar Mediterráneo
Desde los albores de la historia, cualquier potencia interesada en establecer una dominación naval
en el Mar Mediterráneo ha puesto su ojos en la isla de Chipre. Han pasado por su terreno las
civilizaciones más determinantes de cada periodo histórico: fenicios, egipcios, asirios, persas,
griegos, macedonios, romanos, bizantinos, cruzados, venecianos, otomanos y, finalmente,
británicos. Controlar esta isla garantiza, en un radio menor a seiscientos kilómetros, contacto
directo con las costas de Europa, Medio Oriente, y el Norte de África. Además, por su cercanía al
estrecho de los Dardanelos y al estrecho del Bósforo, es un punto de vigilancia estratégica del
paso de entrada al Mar Negro y, en consecuencia, al Cáucaso. Luego de la construcción del Canal
de Suez, también se convirtió en un enclave fundamental para el control del comercio entre los
países del Océano Índico y Europa.
La República de Venecia, en sus ansias de control del comercio del Mediterráneo Oriental y del
establecimiento de puestos fijos de comercio con el Levante, obtiene el control de la isla en el año
1489. Los otomanos expulsan a los venecianos de Chipre entre los años 1570 y 1571, y la
mantienen bajo su poder hasta el año 1878. En el siglo XIX, un decadente Imperio Turco Otomano
cede la administración de la isla al Reino Unido pero conserva para sí la soberanía de la misma.
11 Gabriel C. Sánhez es Licenciado en Relaciones Internacionales. Especialista en estudios sobre Regulación de Conflictos. Tiene numerosas publicaciones. Medalla de Oro en su carrera de grado. Docente e Investigador.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 19
La diplomacia y ejércitos de la Reina Victoria buscaban controlar el tráfico comercial proveniente
de las colonias de Asia y África Oriental que fluían por el flamante Canal de Suez, al mismo
tiempo que contenían el avance expansionista de rusos y franceses.
El proceso de descolonización iniciado luego de la finalización de la Segunda Guerra Mundial
dio lugar a que Chipre pueda comenzar a pensar en la independencia de la metrópoli británica.
No obstante, se debía pensar en los caminos para extinguir la relación con la potencia colonial y
el futuro de la entidad naciente. Desde la independencia de Grecia en 1830 se habían fortalecido
los lazos entre la nación helena y la comunidad grecochipriota, donde la Iglesia Ortodoxa Griega
jugó un papel protagónico (Algora Weber, 2002). Esto provocó que la población griega de la isla
abogue por la añorada Enosis, la anexión de Chipre a Grecia. Los turcos que vivían en Chipre,
siendo minoría, recelaban de la posibilidad de pasar a formar parte de un Estado que no reconocía
su cultura y que automáticamente los exponía como elementos extraños. Así, aun bajo dominio
británico comienzan los enfrentamientos armados entre los grupos organizados que se arrogaban
la defensa de la dos comunidades: la Organización Nacional de Combatiente Chipriotas (EOKA)
y la Organización de la Resistencia Turca (TMT). Hacia finales de la década de 1950 se comienza
a buscar una salida negociada, donde las negociaciones entre Grecia, Turquía, Gran Bretaña y
ambas comunidades presentes en las isla culminan en los acuerdos de Zúrich (1959) y Londres
(1960). Un precario equilibrio quedaba establecido a través de un gobierno repartido entre
grecochipriotas y turcochipriotas en proporción con el peso demográfico de cada grupo, Grecia y
Turquía como garantes del cumplimiento de los tratados, y Gran Bretaña continuaba conservando
las bases militares en Acrotiri y Dhekelia (Algora Weber, 2002).
Este aparente balance se vio afectado por acción desesperada de la Dictadura de los Coroneles de
Grecia (1967-1974) que en los últimos momentos de ejercicio del poder, y en búsqueda de una
acción que les garantice legitimidad frente a la población, fomentan y apoyan un golpe de Estado
contra Makarios III en julio de 1974. El presidente, arzobispo de la Iglesia Ortodoxa Chipriota y
líder del proceso independentista, había estado en el poder desde la fundación de la República de
Chipre y pregonaba la independencia de la isla. El grupo golpista favorecería la Enosis y otorgaría
una anexión territorial al gobierno de facto griego. Era un plan arriesgado, ya que el sistema de
equilibrios establecido para la representación de ambas comunidades en el andamiaje político
presente en los acuerdos de Zúrich y Londres no había logrado apagar el fuego de los
enfrentamientos entre bandos griegos y turcos. Las animosidades habían alcanzado niveles de
enconamiento tal que en el año 1964 el Consejo de Seguridad de la ONU había ordenado el
establecimiento de la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre
(UNFICYP), una misión de paz.
Turquía, frente a la amenaza que representaba un Chipre bajo total mandato griego y entendiendo
que su papel de garante de los consensos alcanzados en el proceso de independencia habilitada su
accionar, ejecuta la invasión del sector norte de la isla. La Operación Atila se inició el 20 de julio
de 1974 y permitió que el ejército turco se haga con el control efectivo del 38% del territorio de
Chipre en menos de un mes. La división de la isla en dos sectores, también llamada Taksim por
la comunidad turca, era una realidad en los hechos.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 20
Al finalizar la Operación Atila se establecieron líneas de cesación del fuego y una zona de
amortiguación (Línea Verde), las cuales son vigiladas por la UNFICYP y divide incluso la capital
de Chipre, Nicosia. El golpe de Estado en Chipre fracasó, la Dictadura de los Coroneles cayó en
Grecia y Turquía continúa con su presencia militar en el Norte de Chipre hasta la actualidad.
Las negociaciones por un Chipre unido
La división de la isla provocó que haya desplazamientos de poblaciones, muchos de ellos forzados
y en contexto de violación de derechos humanos, aumentado así la concentración de
grecochipriotas en el sudoeste de la isla y de turcochipriotas en la zona noreste. La Línea Verde
marca desde entonces la frontera entre dos entidades que concentran la población griega y turca
respectivamente que han intentado avanzar en diferentes propuestas de dialogo y ofreciendo
planes de solución alternativos. Las dos soluciones que más adeptos han logrado en cada sector
son la Federación por un lado, la cual propone un Estado central fuerte y predominio
grecochipriota, y la Confederación por el otro, que busca la existencia de entidades territoriales
separadas y autónomas dentro de un Estado único.
Las negociaciones han sido impulsadas en general con patrocinio de organismos internacionales
y las potencias occidentales. En el año 1977, bajo impulso del presidente de Estados Unidos,
Jimmy Carter, y el Secretario General de las Naciones Unidas, Kurt Waldheim, existieron
contactos entre el retornado presidente de Chipre, Makarios III, y el líder del Chipre turco y
antiguo vicepresidente de la República de Chipre, Rauf Denktash. Pese a que habían existido
contactos anteriores, es recién en ese intento que se pueden instaurar conversaciones fluidas. Las
reuniones se suceden en Viena y Nicosia, pero el fallecimiento de Makarios III ralentiza el
proceso. La primera etapa de las negociaciones concluye dos años después al no encontrar los
representantes de ambas partes propuestas superadoras.
En una acción unilateral, el sector turco declara la creación de la República Turca del Norte de
Chipre en el año 1983 pero no obtiene un alto nivel de reconocimiento internacional. Sólo Turquía
reconoce al nuevo Estado y de ese modo se mantiene hasta la actualidad (Stavridis, 2004). No
obstante, esta situación permite el inicio del segundo ciclo de conversaciones entre las partes que
se desarrolla entre 1984 y 1986. La propuesta, conocida como The Draft Framework Agreement,
no obtuvo éxito y sólo logró que ambas partes dilataran el proceso, volviendo en 1988 a charlas
informales entre el presidente de la República de Chipre, Georgious Vasiliou, y el líder
turcochipriota Rauf Denktash.
En el año 1992, y como consecuencia del pedido de adhesión de Chipre a la UE en 1990, se
descongela la relación y el Secretario General de las Naciones Unidas, Boutros Ghali, acerca una
nueva propuesta. Esta propuesta es rechazada por Denktash que la considera insuficiente para los
turcochipriotas. A partir de aquí Boutros Ghali cambia la estrategia y establece una agenda de
medidas de construcción de confianza que incluían la disminución de tropas turcas desplazadas
en la isla y un recorte del gasto en defensa por parte de la República de Chipre. Glafcos Clerides,
presidente de Chipre y Rauf Denktash discuten diferentes cuestiones como la reapertura del
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 21
aeropuerto de Nicosia. En marzo de 1994 Boutros Ghali emite un documento conteniendo las
medidas de construcción de paz pero por diferentes desacuerdos ninguno de los bandos acepta sus
disposiciones.
La Unión Europea aceptó en 1997 aceptar la candidatura de Chipre e iniciar negociaciones por su
inclusión, renovándose así la esperanza de superar el estancamiento del conflicto. Una compra de
misiles S-300 a Rusia por parte de la República de Chipre, y una escalada militar por el envío de
aviones griegos y turcos a la isla congela nuevamente el proceso en 1998. Finalmente, Clerides
decide no desplegar los misiles bajo consejo de las Naciones Unidas, la Unión Europea, Gran
Bretaña y Estados Unidos.
Las conversaciones directas entre los mandatarios de ambas entidades de Chipre volvieron a darse
en el año 2001 bajo el auspicio de Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas.
Producto de estos diálogos se acordó que Turquía, urgida también por sus intenciones de ingresar
en la UE, reduciría su presencia militar en la isla, y las partes se comprometían con un plan de
Estado Común. La ONU presentó en febrero de 2003 un “Acuerdo de Fundación” de un único
nuevo Estado y que, se esperaba, haría su entrada en la UE como de manera unificada. Pese a
algunos desacuerdos iniciales y la elección de un nuevo mandatario en la zona griega de la isla,
Tassos Papadopoulos, se llega a un acuerdo para impulsar un referendo sobre la aceptación del
Plan Annan. La nueva dirigencia grecochipriota se oponía al acuerdo y promovió el voto por el
NO, mientras que del lado turcochipriota habían existido manifestaciones a favor de la unión e
incluso contra Rauf Denktash. Finalmente, en abril del año 2004 los grecochipriotas acuerdan el
plan de paz con un 65%, mientras que los grecochipriotas los rechazan por un 76%. La República
de Chipre ingresa en la Unión Europea el 1 de mayo de ese mismo año (Blanco, 2006).
Las elecciones del año 2005 en la República Turca del Norte de Chipre provocan el primer cambio
de liderazgo en el sector turcochipriota desde su declaración unilateral de independencia. El
Partido Republicano Turco se hizo con el triunfo en las elecciones y catapultó a Mehmet Ali Talat
a la presidencia del país. Posteriormente, el Subsecretario General para Asuntos Políticos de la
ONU, Ibrahim Gambari, intentó darle un nuevo impulso a las charlas de paz al congregar a
los lideres, Papadopoulos y Ali Talat, y realizar una gira por Atenas y Ankara en el año 2006.
Turcochipriotas y grecochipriotas alcanzan una serie de compromisos, los cuales se amplían en
encuentros mantenidos por los líderes de ambos sectores en el año 2008 (Fisas, 2009).
Ban Ki-moon promovió un nuevo encuentro en el año 2011, incluyendo temáticas comunes como
gobernabilidad, reparto de poder y Unión Europea. Durante el año 2012 las conversaciones
volvieron a paralizarse debido a la proximidad de las elecciones presidenciales en la República
de Chipre del año 2013 (Fisas, 2013).
Recién en el año 2014 se percibe una reactivación de los esfuerzo conjuntos para impulsar las
conversaciones, y es durante mayo del año 2015 que finalmente los lideres grecochipriotas y
turcochipriotas, Nikos Anastasiadis y Mustafa Akıncı respectivamente, mostraron voluntad de
reactivar el diálogo. Las Naciones Unidas, la Unión Europea, Grecia, Turquía, Estados Unidos y
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 22
Gran Bretaña apoyan las conversaciones y esperan que se puedan alcanzar puntos de encuentro.
Se ha avanzado en la implementación de medidas de confianza, como por ejemplo la eliminación
de trámites administrativos para pasar de un sector de la isla al otro, y se han acordado los
próximos pasos, los cuales giran a cuestiones logísticas como red eléctrica y telefonía móvil
(Escola de Cultura de Pau, 2015).
Actualidad de Chipre y su entorno geopolítico
Hoy en día, el conflicto de Chipre ha cobrado relevancia no sólo por las desavenencias entre
grecochipriotas y turcochipriotas, sino además por su cercanía con Medio Oriente y por la
necesidad de una conclusión pacifica para diferentes actores.
• Hidrocarburos en el Mediterráneo Oriental
Entre los puntos acordados por los representantes de ambas parcialidades de la isla y también por
Turquía en el relanzamiento del proceso de paz figura la interrupción de las misiones unilaterales
de búsqueda de recursos energéticos en el Mar Mediterráneo. El descubrimiento de campos de
gas y petróleo han encendido viejas rivalidades por disputas marítimas pero al mismo tiempo han
traccionado la posibilidad de realizar alianzas. Tiempo atrás, aprovechando el distanciamiento en
las relaciones entre Israel y Turquía por la cuestión del ataque la Flota de la Libertad en el año
2010, Chipre acordó con Israel la demarcación de sus respectivas zonas económicas exclusivas
en el Mar Mediterráneo (Palacián de Inza, 2011). Este convenio se sumó a los que el país insular
había alcanzado con Egipto y Líbano en el mismo sentido. La alianza con Israel permitiría
conformar una alternativa al gas ruso para Europa que se transportado por gasoducto desde las
aguas controladas por Tel Aviv, pasando por Chipre, Grecia, y llegando a Europa Occidental a
través de Italia. Turquía ha manifestado sus reclamos y ha enviado sus propias misiones de
exploración en las aguas de la República Turca del Norte de Chipre.
No son pocos los analistas que dudan en calificar los descubrimientos de hidrocarburos como
bendición o maldición, ya que la disputa por el control de estos recursos podría añadir aún más
brusquedades en las relaciones diplomáticas de la región.
• Rusia y la economía helena
La Crisis de Ucrania y la Guerra Civil de Siria le ha devuelto a Rusia el protagonismo en el tablero
geopolítico mundial que había perdido desde la finalización de la Guerra Fría, tensionando sus
relaciones con los países occidentales. Estados Unidos y la Unión Europea han impulsado
sanciones contra el país de los zares y han arrastrado a todos sus aliados en ese sentido. Chipre
contaba con estrechas relaciones con Rusia que incluyen cooperación en cuestiones militares,
ayudas económicas posteriores a la crisis mundial de 2008 y acuerdos energéticos. La anexión de
Crimea significó la confirmación de la influencia rusa en el Mar Negro y la presión sobre Turquía
y el paso fluvial al Mar Mediterráneo. La situación abrió las puertas para Chipre en materia
energética como competencia de Rusia para el suministro a Europa del gas. No obstante, Putin
visitó Nicosia en febrero de 2015 y aseguró financiación para el pequeño país insular a través de
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 23
un préstamo de estabilización de 2.500 millones de euros, lo cual sentó las bases para la
desconfianza en cuanto a los intereses rusos en el gas de la cuenca chipriota.
• Siria
Las bases militares que aún posee el Reino Unido en territorio chipriota han sido utilizadas como
centros de operaciones para lanzar los ataque de la Coalición de Países Occidentales en su
intervención en el conflicto intestino de Siria. Esto ocasionó que la población tema una represalia
por parte del Estado Islámico o Daesh en territorio chipriota. Además, el flujo de refugiados que
buscan huir de la guerra ha lanzado a algunos de ellos a las bases militares británicas de Acrotiri
y Dhekelia.
Por otro lado, las tensiones crecientes entre Turquía y Rusia ponen en evidencia que, pese a ser
miembro de la Unión Europea y depender de sus socios para enfrentar la acuciante situación
financiera, Nicosia tampoco puede darse el lujo desprenderse de un aliado fundamental como
Moscú en favor de su antagonista principal en la arena diplomática: Ankara. Esto quedó
demostrado en la visita oficial de Putin en 2015, donde acordó que barcos de la Armada Rusa
podrían atracar en puertos chipriotas.
Estos factores comienzan a arrastrar a este pequeño país hacia las arenas movedizas de un
compromiso creciente dentro del conflicto más sangriento de la actualidad.
Líneas finales
Chipre lleva dividido más de cuatro décadas, y aunque las medidas de construcción de confianza
impulsadas por el Presidente de Chipre, Nikos Anastasiadis, y el líder turcochipriota, Mustafa
Akıncı, han generado buenos pronósticos y han recibido el apoyo de la comunidad internacional,
no será sencillo que las acciones favorables al diálogo puedan sobreponerse al contexto de
competencia y al esquema de alianzas cruzadas que hoy surcan el Mediterráneo Oriental y la
cuenca del Levante.
Las medidas que apunten a mejoras en la vida cotidiana de la población a ambos lados de la Línea
Verde, el compromiso con el proceso de paz de diferentes sectores de la sociedad civil y de
referentes sociales con liderazgo medio o bajo, y el acercamiento paulatino en espacios comunes
entre los líderes de máximo rango de ambas comunidades puede darle el impulso necesario al
proceso de diálogo.
Igualmente, es inevitable la observancia de la imagen amplia que indica que hay potencias
internacionales y regionales jugándose el propio pellejo en la zona, una de las más complejas
históricamente. Estos actores no dudarán en subordinar el éxito del proceso de paz a la propia
agenda, lo cual añade estorbos al fluido desarrollo y avance en las conversaciones de
grecochipriotas y turcochipriotas para la paz.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 24
Bibliografía
Algora Weber, M. D. (2002). El conflicto de Chipre en perspectiva histórica. Boletín de
Información del Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional(Nº 273), 27-46.
Blanco, E. (2006). La Realidad del conflicto de Chipre: hundimiento del Plan Annan e Ingreso
en la Unión Europea. UNISCI Discussion Papers(Nº 11), 137-152.
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. (1964). Resolución Nº 186.
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. (1983). Resolución Nº 541.
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. (2003). Resolución Nº 1475.
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. (2003). Informe del Secretario General sobre su
misión de buenos oficios en Chipre.
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. (2004). Informe del Secretario General sobre su
misión de buenos oficios en Chipre.
Escola de Cultura de Pau. (2015). Oportunidades de paz y escenarios de riesgo para 2016.
Barcelona: Univesitat Autònoma de Barcelona.
Fisas, V. (2009). Anuario de procesos de paz 2009. Barcelona: Icaria Editorial.
Fisas, V. (2013). Anuario de procesos de paz 2013. Barcelona: Icaria Editorial.
Fisas, V. (2015). Anuario de procesos de paz 2015. Barcelona: Icaria Editorial.
ONU / UNFICYP. (2016). Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en
Chipre. Recuperado el 27 de febrero de 2016, de Sitio Web de las Naciones Unidas:
http://www.un.org/es/peacekeeping/missions/unficyp/background.shtml
Palacián de Inza, B. (2011). Chipre en la encrucijada. Documento Informativo del Instituto
Español de Estudios Estratégicos - IEEE (Nº 38/2011).
Stavridis, S. (2004). Chipre: un momento crucial. Revista ARI(Nº 23), 1-6.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 25
Ciberdefensa en la OTAN: Desafíos para el siglo XXI
Por Martín Moretti12
Introducción:
Desde principios del nuevo siglo las relaciones con los actores en la arena internacional
han variado de forma circunstancial por la evolución de la era digital. Las
reestructuraciones tecnológicas realizadas en todos los ámbitos públicos y privados
para aggionarse al nuevo paradigma de la información, trajo consigo una nueva puerta
de interacción como es el ciberespacio. En base a estas reformas tecnológicas se deben
tomar extremas precauciones para preservar la información que se traslada sobre esas
redes. Una de ellas es la Ciberdefensa, aplicada por diferentes Estados y
Organizaciones. Como actor de influencia dentro del espacio de las relaciones
internacionales, la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) no se ha
quedado atrás y ha implementado políticas sobre ciberdefensa para eludir las rupturas
dentro del sistema de información tecnológica. Ahora bien, ¿qué entendemos por
ciberdefensa?; ¿cuáles son los desafíos que tiene la OTAN dentro de la arena del
ciberespacio? Durante este trabajo final, gracias a todo el material analizado durante la
cursada, vamos a desarrollar la evolución de la Ciberdefensa dentro de la OTAN desde
los cimientos hasta la actualidad, cómo opera y cuáles son sus objetivos principales
contextualizando tanto el accionar como las teorías de la cátedra para así analizar un
mundo paralelo en donde no se conoce al enemigo interventor.
Contextualización del problema: Ciberespacio, el nuevo escenario del conflicto
Un lugar en todas partes y en ninguna. Una definición engorrosa si se la analiza
objetivamente, pero de mucho significado y descriptiva a la vez. El ciberespacio ha
encontrado un lugar predominante en el siglo XXI en donde está plenamente en
crecimiento a través de las TIC. Según informes realizados por el CARI, “el
ciberespacio es la dimensión generada durante el tiempo determinado de interconexión
e interoperabilidad de redes, sistemas, equipos, y personal relacionados con los
sistemas informáticos, cualesquiera sean éstos y las telecomunicaciones que las
vinculan”. 13 Internet se ha convertido en el nuevo espacio de interacción de los grandes
actores internacionales y de todo el mundo. Una aclaración esencial, ya que no
12 Martín Moretti, estudiante de Relaciones Internacionales. Basa sus trabajos sobre su análisis sobre la Política Internacional Actual. Colaborador en varias publicaciones y diversos medios. 13 Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales. (2013). “Ciberdefensa y Ciberseguridad –
Riesgos y Amenazas”. Buenos Aires.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 26
hablamos de un arma que pueda poseer un Estado u organización determinada, sino que
está al alcance de cualquier individuo. Por ende, la amenaza es más grande aún, ya que
no se necesitan grandes ejércitos para desestabilizar a un actor, sino que un sólo
individuo manejando las herramientas de una forma adecuada (ver anexo 5º), lo puede
realizar. En suma, ¿se lo puede tomar al ciberespacio como una nueva dimensión del
conflicto? Sin lugar a dudas, es un espacio que corrompe con los viejos paradigmas del
conflicto, interrelacionados con las clásicas plataformas como son la terrestre, la
marítima y la aeroespacial.
Se hace crucial explicar en primera instancia qué es lo que remite al enfoque principal
del trabajo, en donde se lo puede plasmar como la anarquía que existe dentro del sistema
de información informático y el ciberespacio, que como respuesta, se accionan con
diferentes políticas de defensa para así aggiornarse al nuevo siglo y sus desafíos a
cubrir.
Ahora bien, luego de este pequeño análisis de contextualización del problema –en
donde desarrollaremos posteriormente- el objetivo principal de este trabajo nace en la
respuesta a esta anarquía informática, en donde los Estados y organizaciones
gubernamentales la han llamado Ciberdefensa ¿qué entendemos por éste concepto?
Retomando las definiciones realizadas por El Consejo Argentino para las Relaciones
Internacionales, “la Ciberdefensa es el conjunto de acciones y/u operaciones activas o
pasivas desarrolladas en el ámbito de las redes, sistemas, equipos, enlaces y personal
de los recursos informáticos y teleinformáticas de la defensa a fin de asegurar el
cumplimiento de las misiones o servicios para los que fueran concebidos a la vez que
se impide que fuerzas enemigas los utilicen para cumplir los suyos.”14 Por lo que
debemos interpretar primero y principal, qué se entiende como defensa, ya que
Argentina tiene dividido en dos partes tanto lo que es Seguridad interior y Defensa
Nacional.
Volviendo a nuestro plano de análisis, la Ciberdefensa para NATO es parte de la tarea
central de la organización en el marco de la defensa colectiva. Un conjunto de Estados
buscando el mismo objetivo, que es la defensa de sus límites de soberanía. Ya no
hablamos de límites territoriales, aeroespaciales o marítimos sino de otro concepto de
los llamados “límites”. De ahora en más se lo podría interpretar por los intereses que
poseen estos actores, ya que el ciberespacio no está delimitado como las otras formas
de interacción. Es intangible, por lo tanto, corrompe con toda idea que anteriormente se
tenía respecto a los límites. Es por ello, que la ciberdefensa es el nuevo eje principal de
los actores internacionales en búsqueda de proteger su estructura cibernética y la
información que lleva consigo. Por lo tanto, el problema principal de este trabajo va a
ser la anarquía que encontramos en el ciberespacio y como respuesta a esto, la creación
de diferentes políticas de defensa para disuadir las nuevas intervenciones del siglo
14 Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales. (2013). “Ciberdefensa y Ciberseguridad –
Riesgos y Amenazas”. Buenos Aires.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 27
entrante y así también, los desafíos que conlleva esta tarea titánica de mantener la
información al resguardo de los “NN” del sistema informático internacional.
El Ciberespacio y los actores internacionales
El enfoque principal de este trabajo se va a aggionar a los desafíos, como anteriormente
mencionamos, de las perspectivas del siglo entrante como son el cuidado de la
información dentro del sistema informático internacional. Para ello, la ciberdefensa
aparece en escena. Desde hace años, los actores estatales y no estatales enmarcaron un
camino a la protección de estos datos que se encuentran dentro del aparato cibernético
mundial convergiendo con una anarquía más precipitada que la interacción de la
sociedad internacional descripta por Waltz. Complementando lo que Leire Moure
redacta en su artículo sobre la teoría de Waltz 30 años después ¿podríamos estar
hablando de un nuevo estamento en el marco de los 3 partes del sistema desarrolladas
por el autor? ¿Puede internet ocupar un lugar más allá de un espacio de interrelación de
información o interacción de los actores?, quizá es muy temprano para responder estas
preguntas, lo que sí está claro es que la Ciberdefensa ha ocupado un rol primordial en
las cuestiones políticas – militares para todos los actores de la sociedad internacional.
Sean de origen privada o pública, el resguardo de la información se ha convertido en
uno de los estamentos del poder dentro de la interacción, como dijimos anteriormente,
de los actores internacionales.
Para todo accionar político, desde mi punto de vista, hay una antelación al hecho que
permitió esa consecuencia. Ésta puede ser positiva o negativa dentro del marco de los
intereses del actor que desarrolle dicha política. La defensa nacional de los Estados
tiene su correlación desde la creación del mismo hace siglos atrás. Ahora bien, el
sistema internacional está en continuo cambio y construcción, y por ello, paralelamente
también para la defensa antes descripta. Se lo puede relacionar con las nuevas
ingenierías que aparecieron en la primera guerra mundial con la revelación del avión y
las armas de fuego de alto calibre, en la segunda guerra mundial con la aparición de la
artillería pesada como los tanques, la capacidad bombardera de los aviones y la
innovación nuclear de toda la guerra fría. En todas esas etapas descriptas fugazmente,
los actores tuvieron el rol de plasmar una política fuerte en el desarrollo estructural para
cada uno de ellos. El siglo XXI viene de la mano con la avasalladora creciente de las
TIC cambiando continuamente los paradigmas de hace 30 años atrás, replanteándonos
si el sistema internacional sigue siendo el mismo o no. En lo que engloba a las políticas
de defensa, este pequeño análisis no ha quedado atrás. Como se ha expandido la
interacción de los diferentes sujetos internacionales, también se han acrecentado los
riesgos y amenazas dentro del sistema informático global y es aquí donde la
Ciberdefensa empieza a tomar forma.
La Ciberdefensa se lo debe tomar como una política de estado. Una herramienta más
como lo son las fuerzas armadas – en donde en su gran mayoría se encuentra dentro del
mismo aparato militar-. Esta cuestión va a depender, como dijimos anteriormente, qué
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 28
concepto tiene el Estado a analizar sobre defensa y seguridad. Algunos actores estatales,
como el argentino, realiza una división de estas dos fuerzas, recalcando a la defensa
como un accionar intencional que provenga del exterior por otro actor estatal y la
seguridad interior dentro de los limites soberanos del Estado. Ahora bien, la OTAN es
una alianza militar, por ende, el trabajo estará enfocado sólo a lo que respecta la
ciberdefensa y su desarrollo dentro de las puertas de la alianza.
Como antes dijimos, cada hecho proviene de una antelación que marca un antes y un
después en la concepción de la misma. Esa ruptura se plasmó en el año 2007 en Europa
con un ataque imprevisto, para muchos, en el interior del seno de la alianza en Estonia
en donde fue dicho país quien solicitó a la NATO su ayuda por el ataque a sus sistemas
de comunicación e informaciones. El ciberataque fue producido en mayo de ese mismo
año, luego del traslado en Tallin de un monumento soviético caído en la Segunda
Guerra Mundial. El hecho fue capitularizado como relevante a nivel mundial y se le ha
echado la culpa al Kremlin por el accionar. Cabe destacar que todavía aún no se sabe
con certezas quién ha sido el responsable de dicha acción. Por eso la eficacia de estos
ataques tanto sea por el anonimato y por el daño que pueda llegar a causar. Si bien no
se han producido grandes estragos en esta intercepción cibernética, sólo más que 1000
y 1500 penetraciones por segundo dentro de las páginas gubernamentales de Estonia,
fue un antes y un después para retomar las ideas y declaraciones hechas en la Cumbre
de Praga de la Alianza en el año 2002 para así, delinear políticas duras sobre la
ciberdefensa de todos los Estados integrantes de la Organización.
Por entonces, para la OTAN y el mundo fue algo novedoso el ataque a Estonia, ya que
retomando a David Hardy Videla, “la seguridad cooperativa busca alcanzar la
seguridad por medio del consentimiento, institucionalizado, entre los actores
internacionales involucrados en el sistema, en lugar de que entre ellos se utilice una
amenaza o uso de la fuerza coercitiva para subsanar sus diferencias” 15 y
encuadrándonos al artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte: establece que un ataque
armado contra uno o varios aliados, en Europa o en América del Norte, será considerado
como un ataque dirigido contra todos ¿se lo puede tomar verdaderamente como un
ataque militar al ciberataque? Con semejante hecho no se supo actuar de forma rápida
y objetiva.
Volviendo con lo que anteriormente mencionamos, ésta es la importancia de los ataques
cibernéticos, su anonimato. Su accionar puede ser efectuado tanto por representantes
de algún Estado, por organizaciones criminales, grupos de personas o un mismo
individuo que tenga las herramientas tanto tecnológicas como humanas para
implementarlas.
15 Videla, David Hardy. (2003) “La Seguridad Cooperativa. Un modelo de seguridad estratégica en
evolución”. Chile: Revista de la Marina chilena. Pág. 3.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 29
Retomando a Fukuyama, “la posibilidad de que una organización no estatal
relativamente pequeña y débil pueda infligir daños catastróficos es una absoluta
novedad en las relaciones internacionales y presenta un desafío de seguridad sin
precedentes”16 Por ello, es totalmente relevante la cuestión de los ciberataques, en
donde el cuidado de la información se vuelve crucial para el mismo. Para estar dentro
del sistema internacional, es fundamental poseer las herramientas informáticas que
permitan esa interacción, ahora bien, se corre el riesgo de que los datos que cada actor
posea dentro de su sistema informático sean penetrados por cualquier otro actor –no
sólo estatal o privado sino un individuo capacitado– y es aquí donde la ciberdefensa
aparece en acción.
Por otro lado, El Ministerio de Defensa Español analiza la circunstancia de la siguiente
manera:
“Una vez asumidas las ventajas de la utilización del ciberespacio, es necesario aceptar que debe convivirse con las amenazas previamente identificadas, y otras más
complejas y sofisticadas que irán apareciendo de manera continua con el paso del tiempo”17
El manual español suscribe que es netamente necesario el análisis y la evaluación a los
riesgos, la continúa preparación mediante pruebas de penetración y todas ellas llevadas
a cabo por la sensibilidad y la educación constante.
“El contexto, el alcance y los límites de este proceso se definen mediante a la política de gestión de la seguridad. En el ámbito de evaluación y análisis de riesgos se suelen diferenciar conceptos como la identificación, estimación, evaluación o tratamiento de riesgos.”18
Por lo que, en concordancia con lo que nos quiere transmitir el gobierno español, la
identificación al riesgo se vuelve crucial para saber qué es lo que queremos, cuándo,
dónde, y cómo, para así, eludir los problemas que se puedan llegar a presentar dentro
del marco cibernético. Conocerse uno mismo es vital para la interconectividad de las
relaciones de poder. De las relaciones más clásicas hasta llegar a los puntos culmines y
revolucionarios como es el ciberespacio. Conocerse uno mismo permite crear
oportunidades, y medir nuestras fortalezas. Pero por otro lado, acrecenta las
posibilidades de conocer nuestras debilidades, los riesgos y amenazas. Ahora bien, esas
amenazas en el ciberespacio estar distorsionadas en todo el sistema informático
16 Fukuyama, Francis. (2007) “América en la Encrucijada” Democracia, poder y herencia neoconservadora. España: Ediciones Grupo Zeta. Pág. 78.
17 Ministerio de Defensa de España. (2012). “El Ciberespacio, nuevo escenario de confrontación”.
España: Monografías del CESEDEN. Pág. 275 18 Ministerio de Defensa de España. (2012). “El Ciberespacio, nuevo escenario de confrontación”.
España: Monografías del CESEDEN. Pág. 276
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 30
internacional. No sabemos cuándo, ni dónde, ni cómo, ni quién va a efectuar la acción.
Esa variable de incertidumbre que genera el ciberespacio tiene que analizar los que
poseen la difícil tarea de medir las capacidades y fortalecer la Ciberdefensa.
En lo que radica a la seguridad cooperativa, se deben medir ciertos requisitos esenciales
para su aplicación de forma individual al universal. En primera instancia, se deben tener
en cuenta el tipo de control sea éste administrativo, de organización, técnico, y personal.
En segundo margen, el tipo de protección entra en escena midiendo así la capacidad
disuasiva, de detección, de reducción, de recuperación, corrección, seguimiento y
sensibilización. Al fin del proceso, según el gobierno español, se debe enmarcar en las
limitaciones que conlleva la cuestión tiempo, financieras, técnicas - tecnológicas,
culturales, legales y la facilidad del uso – que hablaremos más adelante-.
Cada ataque que se desarrolla ante una Ciberdefensa o no se puede capitularizar en tres
partes: a) fuente de la amenaza; b) una motivación previa y c) la acción misma. Esta
puede variar dependiendo el contexto, actor quien ejecute la ofensiva o la motivación
que le genera al autor dicho ataque. Por ejemplo, en lo que cataloga a un terrorista, su
motivación podría ser eximir terror en la sociedad, términos políticos o bien la
explotación, destrucción y venganza. Su accionar puede variar, como convertirse en una
guerra de la información, ataques directos a sistemas y la que mayor se utiliza, que es la
manipulación de los sistemas. (Ver anexo 3ª) Es acá donde el sistema de defensa
cibernético tiene que estar a disposición ante cualquier circunstancia. En este caso, de
perpetrar una idea fundamentalista violenta a una determinada sociedad o imponiendo
violencia virtual, en la que luego se traspasa esas barreras y se llega a la física.
La evolución de la Ciberdefensa y la OTAN
El desarrollo de los ciberataques y las amenazas se fueron engrosando a través del
avance de las TIC y de las nuevas políticas llevadas a cabo por los diferentes actores en
lo que respecta a la Ciberseguridad y la Ciberdefensa. Como antes confeccionamos, la
OTAN ha tomado partida de estas políticas en el año 2002 en la Cumbre de Praga y ha
tomado conciencia verdaderamente del riesgo emergente, capitularizando sus políticas
en la Cumbre de Riga del 2006. Pero sólo fueron meras declaraciones y accionares
particulares en su distribución. A partir del 2007 por el incidente en Estonia, se empieza
a emplear una política de cooperación en lo que respecta a la Alianza para que ya en el
verano del 2008 se empiece una planificación de manera conjunta a este déficit
mundial. A continuación, una cronología de cómo fue evolucionando el accionar de la
OTAN, según sus datos oficiales, a través de su política de implementación:
La OTAN se enfrentó al flagelo en la Cumbre de Bucarest del año 2008, en donde cuya
declaración se desprendían 3 líneas de acción a adoptar: a) Mejorar su capacidad de
ciberdefensa; b) Para las naciones, mejorar la protección de los sistemas de información
crítica desplegados en sus territorios y c) por ambas partes, OTAN y los Estados que la
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 31
componen tendrían que mejorar la coordinación, intercambio de información y el
apoyo mutuo.
Todos los años en diferentes cumbres se fueron perfeccionando y diagramando el
accionar de la OTAN frente los ciberataques y el cuidado de su plataforma. Su
evolución ha sido constante y en represalia también, de acciones que se fueron dando
dentro del sistema internacional. En junio de 2011, los ministros de Defensa de la
OTAN aprobaron la segunda Política de la Alianza sobre Ciberdefensa, en donde
estableció, según datos oficiales, una visión para los esfuerzos coordinados en la
defensa cibernética a través de la Alianza en el contexto del entorno de las amenazas y
las tecnologías que evolucionan rápidamente.
En abril del año 2012, la integración de la defensa cibernética en el proceso de
planificación de defensa de la OTAN comenzó a profundizarse y se identifican, según
datos oficiales, los requisitos pertinentes a la ciberdefensa, priorizando, a través del
proceso, una planificación de la defensa más amoldada.
En la Cumbre de Chicago, en Mayo de 2012, los líderes aliados reafirmaron, según
fuentes oficiales, su compromiso para mejorar las defensas cibernéticas de la Alianza
trayendo todas las redes de la OTAN bajo la protección centralizada e implementación
de una serie de mejoras a la NCIRC (National Criminal Intelligence Resource Center).
Y en julio del 2012, como parte de la reforma de los organismos de la OTAN, NCIA
(Communications and Information Agency) se estableció.
Ahora bien, ¿qué importancia tiene la NCIA y cuál es su accionar? Con más de 25
ubicaciones en Europa, Norteamérica y Asia Suroriental, es una central de
comunicaciones más grandes del mundo, en donde por conductos de redes manejan
información con líneas de equipos multidisciplinarios con procesos y tecnologías de
alta intensidad. Actualmente es manejada por Koen Gijsbers, su manager general. Su
localización geoestratégica lo podremos ver en el anexo 1(ver página de anexos). Según
datos oficiales, el jefe de Seguridad Cibernética es Sr. Ian West, proporcionando una
amplia gama de servicios en las siguientes áreas de seguridad especializadas: CIS de
seguridad, de defensa cibernética, seguridad de la información, seguridad informática
y seguridad de comunicaciones. Sin lugar a dudas, un eje principal de la defensa de la
OTAN frente a los ataques cibernéticos.
En febrero de 2014, según NATO, los ministros de Defensa aliados de la alianza se
agruparon para realizar una nueva política de defensa cibernética mejorada, con
respecto a la defensa colectiva, la asistencia a los aliados, consideraciones legales y las
relaciones con la industria en contraposición a las fuertes amenazas que desde inicios
del 2013, la alianza conocida como Dragonfly, proveniente supuestamente de Europa
del Este, socavó y penetró en sistemas de empresas de energía tanto de Europa
Occidental y Norteamericanas obteniendo así, miles de datos pertenecientes a los
sectores privados y comprometiendo la economía de los Estados. Como dijimos
anteriormente, pareciera que existiría una matriz de comportamiento en lo que respecta
a la actuación de políticas.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 32
En abril de 2014, la NAC (Consejo de Atlántico Norte) –órgano de toma de decisiones
de NATO– acordó cambiar el nombre de la Política de Defensa y el Comité de
Planificación a Comité de la Ciberdefensa. En mayo del mismo año, según datos
oficiales del NCI, se logró la plena capacidad operativa de la NCIRC (NCIRC FOC),
proporcionando una mayor protección a los usuarios de las redes y de la OTAN de la
mano de la NCI. En la Cumbre de Gales, la alianza aprobó la nueva política de defensa
cibernética y un nuevo plan de acción junto con la política que contribuye al
cumplimiento de las tareas fundamentales de la Alianza. En septiembre del mismo año,
según datos oficiales, la OTAN lanzó una iniciativa para impulsar la cooperación con
el sector privado frente a las amenazas y desafíos cibernéticos. Respaldado por los
líderes aliados en la cumbre de Gales, la industria del Ciber sociedad de la OTAN
(NICP) fue presentada en una conferencia de cibernética de dos días celebrada en Mons,
Bélgica, donde los líderes de 1.500 industrias y diferentes mandatarios se reunieron
para discutir la colaboración cibernética. El NICP reconoce la importancia de trabajar
con socios de la industria para permitir que la Alianza pueda lograr los objetivos de su
política de defensa cibernética.
Ya en el año 2016, el 10 de febrero la OTAN y la Unión Europea firman un acuerdo
técnico sobre Ciberdefensa para prevenir y responder a los ataques cibernéticos. Este
acuerdo técnico entre NCIRC y el Equipo de Respuesta a Emergencias Informáticas de
la Unión Europea (Unión Europea-CERT) proporciona un marco para el intercambio
de información y de mejores prácticas entre los equipos de respuesta de emergencia. El
14 de junio del mismo año, los ministros de Defensa acordaron reconocer el
ciberespacio como un dominio en la Cumbre de Varsovia. Esta es una agregación a los
dominios ya existentes de aire, mar y tierra. Este reconocimiento no cambia la misión
de la OTAN, que está a la defensiva, pero como mencionamos anteriormente, marca un
punto de partida ya que lo incluyeron dentro del marco de competitividad de la arena
del conflicto. Un paso más para esclarecer el tablero conflictivo.
Aclarando la circunstancia, la comunicación oficial de NATO esclarece que al igual
que en todos los ámbitos de la acción, los aliados actuarán con moderación y de
conformidad con el derecho internacional –con excepción a que el DIP no delimita la
actuación de los ciberdelitos por no saber de dónde proviene dicha acción- Es por ello
que, como la mayoría de las crisis y los conflictos actuales tienen una dimensión
cibernética, tratar el ciberespacio como un dominio permitirá a la OTAN proteger mejor
sus misiones y operaciones, mencionan las fuentes oficiales. Esta aclaración también
puede verse como lectura formalizada para que la prensa internacional y la opinión
pública hagan su tarea de establecerla dentro de la agenda momentánea de la
información de la defensa a nivel mundial.
Gracias a los datos aportados por el Grupo de Estudios de Seguridad Internacional de
la Universidad de Granada, en lo que aglutina al Derecho Internacional y la
Ciberdefensa, Naciones Unidas ha dictado diferentes resoluciones al respecto:
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 33
• Resoluciones de la Asamblea General 55/63 (2000) y 56/121 (2001), que a
través de estas resoluciones se invita a los Estados Miembros a que tomen en
cuenta las medidas propuestas, al elaborar leyes y políticas nacionales, para
combatir la utilización de la tecnología de la información con fines delictivos.
• Resoluciones de la Asamblea General 57/239 (2002) para la creación de una
cultura global de Ciberseguridad. A través de esta resolución se exhorta a crear
la citada cultura teniendo en cuenta los principios de: conciencia,
responsabilidad, respuesta ética, democracia, evaluación de riesgos, diseño y
puesta en práctica de la seguridad, gestión de la seguridad y reevaluación.
• Resolución de la Asamblea General 58/199 (2004) para la protección de las
infraestructuras de información. Se persigue estimular el desarrollo de normas
de conducta en el ciberespacio que sirvan para la promoción del desarrollo
socioeconómico y el suministro de bienes y servicios esenciales, la gestión de
sus asuntos y el intercambio de información.
Información sacada explícitamente del documento de GESI
Ahora bien, analizando cada una de estas resoluciones, como bien sabemos, si son
dictadas por la Asamblea General no son ni obligatorias ni vinculantes, por ende,
existen sólo en forma de recomendación. De igual modo, vale recordarlas y tomarlas
en cuenta para futuras adaptaciones dentro del aparato del derecho internacional.
Políticas de gobernabilidad en la Ciberdefensa
La OTAN está compuesta tanto por militares, políticos y civiles profesionales que
diagraman las políticas a llevar a cabo dentro de la Alianza. Ahora bien, es el Consejo
del Atlántico Norte (NAC) la que proporciona supervisión política de alto nivel en todos
los aspectos de la organización. El NAC tiene por entonces el conocimiento de los
principales incidentes cibernéticos y los ataques que se ejercen, siendo así la autoridad
principal en la gestión de crisis relacionada con la defensa cibernética. Dentro de esta,
se encuentra un Comité de Defensa Cibernética, en donde según los datos oficiales, es
competente para el accionar de la política de defensa cibernética en general,
proporcionando supervisión y asesoramiento a los países aliados en los esfuerzos de
protección de la OTAN a nivel de expertos.
En el marco del trabajo diario, el Consejo de Administración de Ciberdefensa de la
OTAN (CDMB) es responsable de coordinar la defensa cibernética en todo el marco
civil y de los cuerpos militares. La CDMB comprende los líderes de las políticas, de los
militares, cuerpos técnicos y operativos de la OTAN con responsabilidades en la
defensa cibernética. Por entonces, en la actualidad existe un órgano llamado Comité de
Consulta, Mando y Control de la OTAN (CN3) que constituye la comisión principal
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 34
para la consulta sobre los aspectos técnicos y de implementación de defensa cibernética
que los diferentes Estados pertenecientes a la Alianza tienen a disposición.
En suma, las autoridades de la OTAN llevan responsabilidades en la exposición de
requisitos operacionales, adquisición de material tecnológico, implementación y
desarrollo de las capacidades de la Alianza, según los datos oficiales. En la actualidad,
mediante estos datos, el Mando Aliado de Transformación (ACT) es responsable de la
planificación y realización del ejercicio anual de la Ciber Coalición.
“La OTAN constituyó una desviación sin precedente de la política exterior norteamericana puesto que fuerzas norteamericanas y canadienses se unieron a los
ejércitos de Europa occidental, a las órdenes de un mando internacional de la OTAN.”19
A comparación de lo descripto por Fukuyama sobre la coalición de los dispuestos, esta
es una organización plenamente organizada, en donde las alianzas ya están establecidas
en base a tratados internacionales con un determinado cumplimiento enmarcado por el
Derecho Internacional. Por otro lado, la coalición de los dispuestos son meras alianzas
estratégicas y tácticas que sirven para un momento determinado en el cual los intereses
son únicos y mediante la cooperación bilateral o multilateral, tienden a fortalecer las
estructuras combativas para mejores resultados. La diferencia fundamental es, según
Videla, “se refleja el sentido de permanencia del modelo, como actividad sostenida, la
cual debe ser perdurable a través del tiempo.”20
Según el Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, “Estados y actores no
estatales están utilizando cada vez más los ataques cibernéticos para lograr sus
objetivos diplomáticos y militares. Así que hace dos años, aliados de la OTAN
reconocieron que el impacto de los ataques cibernéticos podría ser tan perjudicial para
nuestras sociedades en un ataque convencional y dejaron claro que la defensa
cibernética es parte de la tarea principal de la alianza de defensa colectiva” 21 Lo que
el Secretario explica es sumamente importante ya que remarca el cambio de paradigma
que explicamos anteriormente. La idea de que la OTAN reconozca el ciberespacio
dentro de los ámbitos hostiles de conflicto es vital, ya que con el avance de las
tecnologías, quizá se pueda llegar a obtener quién fue el culpable de dicha penetración
19 Kissinger, Henry. (1996) “La Diplomacia”. España: D.S.A. Pág. 318
20 Videla, David Hardy. (2003) “La Seguridad Cooperativa. Un modelo de seguridad estratégica en
evolución”. Chile: Revista de la Marina chilena. Pág. 4.
21 Discurso del Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg (2016). Recuperado de:
https://goo.gl/WEsXzg
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 35
a la red o delito informático, y es aquí donde a sabiendas del objetivo, accionaría o no
con las políticas establecidas dentro de su estatuto y el derecho internacional.
La OTAN y su interacción en el ciberespacio
Según la página oficial de la OTAN, la ciberdefensa es parte de la tarea central de la
alianza en la defensa colectiva en donde se aplica en el ciberespacio. La organización
es responsable de la protección de sus propias redes. Pero en el momento del accionar,
se complejiza continuamente, ya que los Estados miembros no brindan toda la
información en lo que respecta a la protección de datos y los ataques recibidos. Para
reforzar este déficit la Alianza estableció un Memorando de Entendimiento sobre
ciberdefensa que fue desarrollado en 2015.
“El MOU se firmó entre la OTAN y las autoridades nacionales de defensa cibernética de cada uno de los 28 aliados. En él se establecen las disposiciones para el
intercambio de una variedad de cibernética información y ayuda a mejorar la capacidad de prevención de incidentes cibernéticos, resiliencia y respuesta
relacionada con la defensa”22
Ahora bien, existen dentro de la Alianza diferentes velocidades en el marco de la
Ciberdefensa que se deben evaluar antes de analizar con detalle. Como dijimos antes,
cada Estado miembro desarrolla sus capacidades y es la OTAN quien puede o no
capacitar, recomendar o instruir mediante su política de direccionamiento para
enfrentar los diferentes ataques cibernéticos.
Por otro lado, la diferenciación del presupuesto otorgado por cada actor miembro de la
OTAN empaña las igualdades y delinea un eje de actores principales que llevan el
rumbo de la Alianza como son Estados Unidos, Alemania, Reino Unido y Francia con
grandes inversiones económicas a la investigación, desarrollo e innovación de nuevos
programas, compra de tecnologías y capacitaciones de sus recursos humanos. Si bien
existen cientos de proyectos en los cuales los demás miembros están adheridos e
instruidos, resulta necesario que todos los actores miembros desarrollen y profundicen
sus cibercapacidades específicas. Algunos miembros son reticentes a exponer y
compartir su tecnología. Por lo tanto, en este contexto si bien existen los programas
antes mencionados, “el ser y el deber ser” en lo que respecta al accionar de los Estados,
aparece nuevamente en escena. Para trabajar en cooperación es primordial la confianza
mutua. Un modelo colectivo-cooperativo no se puede llevar a cabo sin este punto en lo
que remarca el otro lado de la OTAN en cuando la interacción en el ciberespacio.
22 Página oficial de la OTAN. Recuperado de: https://goo.gl/giUp6V
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 36
Presupuesto de la OTAN
En lo que respecta a los signos presupuestarios, la OTAN posee un gran déficit, no
económico, sino que en el sentido de repensar la Alianza de un modo
colectivocooperativo. Como mencionamos en el apartado anterior, las desigualdades
presupuestarias de la NATO se hacen notar escrupulosamente (ver anexo 7ª), por
ejemplo: Estados Unidos es el actor que más proporciona a la Alianza -dentro de los
28, con un 22,1% de todo el presupuesto anual 2016-2017. Lo siguen Alemania con un
14,6%, Francia con un 10,6% y el Reino Unido con un 9,8% del porcentaje medido al
100%. Si bien cada actor tiene sus diferencias económicas al respecto, por lo que
Estonia no puede proporcionar la misma suma que Francia, pero si una equitativa en
las herramientas tecnológicas para pensar en un accionar más colectivo de la cuestión.
Cabe aclarar que la OTAN obliga, en cierto modo, a que los miembros de la Alianza
distribuyan el al menos 2% de su PIB en el marco de la defensa. Por ende, va a variar
y alternar dependiendo el Estado en cuestión. Eso no quita que haya diferencias en las
capacidades tecnológicas y operacionales, en el cual, como todo aparato
colectivocooperativo, la interacción tiene que ser multifuncional.
Políticas de cooperación y métodos de aplicación
La importancia que radica en los incidentes del 2007 en Estonia fue crucial para la
incursión de la OTAN en la planificación de políticas rediseñadas en torno a la
ciberdefensa de toda la alianza, ya que anteriormente, antes de dicho ataque, sólo se
concentraba en la seguridad de sus redes de comunicación de forma limitada. Desde la
creación de éstas políticas, ha desarrollado mecanismos para asistir a los aliados que
solicitan su apoyo en la protección de sus sistemas de comunicación y de información,
a través de Equipos de Respuesta Rápida. Cabe aclarar que las naciones aliadas tienen
la responsabilidad de la seguridad de sus sistemas de comunicación.
David Hardy Videla redefine que “el empañamiento cooperativo es un principio estratégico que buscar alcanzar su propósito a través del consenso institucionalizado
en lugar de la amenaza de coerción física o material” 23
Reafirmando a Videla, en la OTAN existe el Centro de Excelencia de Ciberdefensa
Cooperativa (Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence -CCDCOE) en Tallinn,
Estonia, donde fue acreditada en 2008. Este centro se encarga de la investigación y
formación en ciberguerra y ciberdefensa con personal experto de los diez países que lo
patrocinan (Estonia como país anfitrión, Estados Unidos, Alemania, España, Italia,
Eslovaquia, Hungría, Letonia, Lituania y Turquía). El objetivo principal, según el
Instituto Español de Estudios Estratégicos del Ministerio de la Defensa de España, es
mejorar la capacidad y cooperación de la OTAN y sus estados miembros en
23 Videla, David Hardy. (2003) “La Seguridad Cooperativa. Un modelo de seguridad estratégica en
evolución”. Chile: Revista de la Marina chilena. Pág. 3.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 37
Ciberdefensa mediante el desarrollo de programas y proyectos de investigación,
desarrollo e innovación, mediante la formación y análisis de casos reales, como el
ejercicio internacional “Bloqueando Escudos” que se realiza todos los años desde el
2010 en donde los integrantes de la alianza participan de escenarios en tiempo real en
la intercepción y penetración en los sistemas informáticos. Bloqueado escudos está
organizado en cooperación con las Fuerzas de Defensa de Estonia, las Fuerzas de
Defensa de Finlandia, el Colegio de Defensa de Suecia, el ejército británico, el
Comando Europeo de Estados Unidos, y muchos otros asociados, contando siempre
con la diagramación de la NATO.
Me parece sumamente interesante retomar la idea de los 5 modelos de Frederick
Hartmann, descriptos en el artículo de Videla, pasando por el unilaterismo, el balance
de poder, la seguridad colectiva como centro de la cuestión –agregando a la seguridad
cooperativa en torno a la antelación a los hechos-, un gobierno mundial y como fin
último un imperio mundial. En correlación con el tema a desarrollar, se hace crucial
entender a la Ciberdefensa no sólo de una manera táctica –lo que Videla llama
colectiva- para enfrentar los ciberdelitos, sino de una manera estratégica –lo que Videla
llama cooperativa– para anteponerse a la llegada de esa penetración. Pero para ello,
deben existir un firme compromiso y relación de los Estados miembros a brindar la
información correspondiente para trabajar paralelamente y desprender cierta soberanía
para el desarrollo y construcción de una alianza segura.
Nuevamente, cabe remarcar que los aliados son y siguen siendo responsables de la
protección de sus redes nacionales, que deben ser compatibles con la OTAN y con los
demás miembros. Según los últimos datos oficiales del año 2016, los aliados se han
comprometido a mejorar el intercambio de información y de la asistencia mutua para
la prevención –seguridad cooperativa-, mitigación –seguridad colectiva– y
recuperación de los ataques cibernéticos en donde mediante un acuerdo técnico sobre
cooperación de defensa cibernética con la Unión Europea en febrero del 2016 y la
intensificación de la cooperación con la industria dentro del marco de la cooperación
industrial, como antes mencionamos, la OTAN a través del NICP (Nato Industry Cyber
Partnership) o en castellano la Asociación Cibernética de la Industria con el fin de
mejorar las defensas en la cadena de suministros con la participación de la industria en
diferentes proyectos multinacionales a acrecentado su relación con el fin de contribuir
a la alianza respecto a la capacitación y educación dentro de ámbito de los recursos
humanos y desarrollar una relación de confianza con la OTAN y el sector privado que
permita una mejor comprensión para los riesgos cibernéticos.
Por otro lado, la creación del "Programa de Defensa contra el Terrorismo"(DAT POW),
que la OTAN está desarrollando, implementa nuevas tecnologías de vanguardia para
proteger a los soldados y civiles contra los ataques terroristas. Aprobada en la Cumbre
de Estambul en el año 2004, su objetivo principal es prevenir ataques no
convencionales, como los ataques suicidas con artefactos explosivos improvisados
(IEDs), y mitigar otros retos, tales como ataques a la infraestructura crítica. Están
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 38
enmarcados en tres paraguas de actividad: a) administración de incidentes; b)
protección de la fuerza y capacidad de supervivencia y c) el compromiso de la red.
Partiendo desde el lado analítico, la Alianza traspasa el umbral de lo estatal y se
sumerge al marco no estatal, en lo que conlleva a partir del año 2001 con la aprobación
de luchar contra el terrorismo a un paradigma totalmente diferente en el que venía
desarrollando la Alianza. Siendo más conciso, el programa DAT POW y su
complementación con la Ciberdefensa para evitar ataques en infraestructuras críticas
de los Estados también entra en el proceso de cambio paradigmático, introduciéndose
a los estamentos del nuevo siglo, donde las organizaciones no estatales, bandas
criminales y fundamentalistas acrecentaron su poder a nivel global por el hecho de la
convergencia de poder frente los Estados pertinentes dependiendo la ubicación
geográfica. De una cosa se está más que claro, de un ataque cibernético ningún lugar
de la tierra te salva.
En síntesis, estos métodos de aplicación ¿en qué modelo entraría? Si bien según Videla,
la Seguridad Cooperativa planteada por algunos autores la han calificado como idealista
porque la guerra es evitable, desde mi concepción teórica, encaja totalmente en un
contexto más realista defensivo, en palabras de Mearsheimer, ya que “reconoce que el
conflicto entre los Estados es inevitable y que las disputas entre ellos siempre han de
ocurrir”24 concordando así, con David Videla al respecto, ya que, complementado al
autor, los objetivos son principalmente los intereses del bloque. Si bien algunos autores
recalcan que esa cooperatividad tiende a ser limitada, en donde quizá, el modelo de
Fukuyama sobre la coalición de los dispuestos concordaría con estos autores, se podría
analizar una cierta recodificación, ya que tanto en el ciberespacio y entorno a la
ciberdefensa, la información es igual a poder, y el poder es igual a intereses, y los
intereses y las relaciones entre los actores dentro del tablero mundial, son la esencia del
realismo desde una perspectiva.
Estructura de la OTAN vs composición del Ciberespacio en la Defensa
En esta sección vamos a analizar las dos contrapartes respecto a la esencia y
contextualización de la OTAN como así también la del Ciberespacio en la defensa ¿Por
qué es importante poner en contraposición las dos vertientes de ideas? Entender el
estatuto de la OTAN, gratificando los puntos más importantes de su articulación
comparada con la esencia principal de los ciberdelitos, nos permitirá, quizá,
introducirnos a los problemas o situaciones que la Alianza debería re-capitularizar en
torno a los nuevos desafíos que mediante las nuevas relaciones entre actores generan.
24 Videla, David Hardy. (2003) “La Seguridad Cooperativa. Un modelo de seguridad estratégica en
evolución”. Chile: Revista de la Marina chilena. Pág. 9.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 39
Explícitamente, el artículo 5 de la Alianza dice que:
"Las Partes acuerdan que un ataque armado contra una o más de ellas en Europa o
América del Norte, será considerado un ataque contra todos ellos y en consecuencia de
acuerdo en que, si se produce tal ataque, cada uno de ellos, en el ejercicio del derecho
de legítima defensa individual o colectiva que reconoce el artículo 51 de la Carta de las
Naciones Unidas, ayudará a la Parte o Partes atacadas, adoptando seguidamente, individualmente y en conjunto con las otras Partes, las medidas que considere necesarias, incluido el uso de la fuerza armada, para restaurar y mantener la
seguridad de la región del Atlántico Norte.”25
Según los lineamientos históricos, la OTAN ejecutó por primera vez dicho artículo luego
del 11 de septiembre en contraposición al ataque desarrollado a las Torres Gemelas, en
Estados Unidos. Ahora bien, ¿qué pasaría si existiera un segundo ataque igual al de
Estonia en 2007 en la actualidad? En base a lo que anteriormente mencionamos, la OTAN
hoy en día reconoce al ciberespacio como un tablero más de conflicto. Por lo cual, un
ataque cibernético sería una declaración legítima de inicio de un conflicto en escalas
militares. El punto clave está en la eficacia de estos ciberdelitos, ya que en su gran
mayoría, se desconoce de donde proviene.
Retomando al Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales, el Coronel Héctor
Flores nos explica que: “La libertad de acción de los actores en el ciberespacio es de
muchísima mayor autonomía, especialmente de los débiles, entre otros aspectos, por la
disponibilidad libre de medios y globalización de los conocimientos. En los espacios
naturales, las características mismas de los medios los restringen y limitan”.26 Por ende,
la competitividad dentro del marco de la agresión exterior es mucho mayor que cualquier
ataque militar de la vieja escuela. Si bien los daños no llegarían hacer de igual medida,
con el avance de las TIC el paradigma puede cambiar. Es por ello que la Alianza en este
aspecto debe tomar las medidas correspondientes.
Por otro lado, se han tomado medidas de defensa colectiva en varias ocasiones, por
ejemplo, en respuesta a la situación en Siria y la crisis entre Rusia y Ucrania. Dentro de
un paralelismo, las coaliciones de la Ciberdefensa están en continuo desarrollo y
expansión. Para explicar esto, debemos retomar nuevamente a Videla con los conceptos
colectivo-cooperativo. Las medidas de defensa colectiva detalladas con
ejemplificaciones, se enmarca en la parte táctica de la cuestión. O sea, la OTAN accionará
luego de haber ocurrido el hecho en cuestión –también existe el trabajo en conjunto y su
estructura estratégica en cuestión con bases operativas en puntos geopolíticos de
relevancia para contraapelar cualquier intención de ataque directo de forma aérea,
terrestre y marítima-.
25 Página oficial de la OTAN. Recuperado de: https://goo.gl/giUp6V
26 Flores, Héctor. (2015).
visión de las amenazas ciberespaciales y la defensa Pág. 12
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 40
La Ciberdefensa tiene las dos vertientes, pero su objetivo principal es eludir esos ataques.
Por ende, va a prevalecer un sistema de defensa cooperativo. Este mecanismo estará en
funcionamiento constante, ya que la idea central de la cuestión es prevenir el hecho
potencial. Desde otro punto de análisis, ¿se puede tomar el ataque cibernético a Estonia
y su solicitud de ayuda a la Alianza un pedido de Defensa Colectiva como marca el
estatuto? Desde mi punto de vista, sí. Si bien no se sabe quién es el que ataca al sistema,
pero tomándolo como una solicitud de ayuda permitiría quizá, fortalecer a la Alianza.
Parte del artículo 5 nos detalla también que:
“Todo ataque armado y todas las medidas adoptadas como resultado de ello se pondrá
de inmediato al Consejo de Seguridad. Tales medidas cesarán cuando el Consejo de
Seguridad haya tomado las medidas necesarias para restablecer y mantener la paz y la
seguridad internacionales”.27
Esto llevado a la Ciberdefensa es más complejo de analizar. Por lo menos, en estos
momentos, ya que la capacidad tecnológica diseñada en la actualidad, no permite
capitularizar de dónde proviene el ataque. Y si se supiera, deberían existir elementos
claves para su corroboración. Un ejemplo claro fue el ataque brutal que sufrió las
instalaciones nucleares iraníes con el revolucionario gusano Stuxnet en el año 2010 con
la capacidad de desprogramar procesos industriales. Se ha acusado a Estados Unidos y a
Israel de este ataque directo, pero por el momento, no hay evidencias concisas. De igual
modo, si las hubiera, ¿qué pasaría?
En lo que enmarca al viejo balance de poder de Waltz, ¿cómo sería en el ciberespacio?
Desde la visión de Héctor Flores, “La materialización del poder en este nuevo espacio,
en nada se asemeja a la que las fuerzas físicas, en potencia o reales, otorgan a los actores
en los tres espacios naturales. “28 Por lo que el alcance del poder proporcionado por los
medios del ciberespacio es potencialmente global.
“Un cambio rotundo referido a los teatros de operaciones que existían hasta el momento, ya que no hay un lugar físico, ni movilización de tropas o enormes gastos de
traslados de artillería pesada. Sólo una buena inversión en tecnología de última generación y agentes informáticos que desarrollan estas acciones.”29
Volviendo a Waltz, podemos hablar también de un cambio en el balance de poder. Quien
tenga la capacidad de manejar las redes de la información en el futuro, manejará y tendrá
un poder absoluto frente a los otros actores. “El balance de poder entre actores en el
27 Página oficial de la OTAN. Recuperado de: https://goo.gl/giUp6V
28 Flores, Héctor. (2015). “Boletín del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales - Una
visión de las amenazas ciberespaciales y la defensa. Argentina: CARI. Pág. 23
29 Moretti, Martín. (2015). “Ciberguerra, un cambio en la estructura del conflicto”. Argentina: Innovación
en Asuntos Estratégicos. Recuperado de: https://goo.gl/wUfsi4
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 41
ciberespacio requiere de herramientas de análisis y gestión que le son propias y
diferentes al de los tres espacios naturales.” 30 Como mencionamos anteriormente, los
otras tres plataformas de conflicto –terrestre, marina y aérea– son totalmente diferentes
por su intangibilidad. Es por ello que se precisan otros datos estadísticos y de proyección
para su diagnóstico.
Para complementar, el autor finaliza con que “…debe considerarse que, a diferencia de
éstos, cuanto mayor sea el desarrollo y uso que del ciberespacio realice un actor,
mayores pueden ser las consecuencias de proyección de poder que realice un actor débil.
¡La fortaleza del débil está en su debilidad!” 31 cuanto más grande sea el ciberespacio,
mayor va a ser la posibilidad de que un actor de menor calibre, sea un solo individuo o
una organización criminal con pocas herramientas tecnológicas de avasallar los umbrales
defensivos del sistema informático internacional.
30 Flores, Héctor. (2015). visión de las amenazas ciberespaciales y la defensa Pág. 11
31 Flores, Héctor. (2015). visión de las amenazas ciberespaciales y la defensa Pág. 11
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
Conclusiones:
Introducirme en la problemática me ha servido para entender con mayor
profundidad el desequilibrio en la arena internacional actual. Un
ciberespacio incontrolable y sin límites con vísperas a que se profundice
el sistema informático internacional. Como vimos durante todo el trabajo,
comprobamos que el ciberespacio se ha convertido en un tablero más de
conflicto, en donde los actores la utilizan para a hacer su juego más eficaz
y minucioso. El “NN” es la cuestión, la no identificación es una variable
fundamental al respecto y quienes operan en la ofensiva, lo saben muy
bien. Juegan con ese balance de poder de transcurrir por la tangente si ser
descubierto.
La Ciberdefensa por entonces, debe amoldarse constantemente con el
avance de las TIC mediante la dinámica expuesta anteriormente: I + D +
I (Investigación, Desarrollo y Innovación). Siempre plasmando una
dinámica cooperativa – colectiva que logre del funcionamiento su mayor
maximización. Por ende, el primer desafío que tiene la Alianza es afianzar
los lazos con las industrias y el programa tecnológico para la defensa con
el fin de potenciar su infraestructura de una manera innovadora.
Manteniendo los estamentos pero corrompiendo los estándares y
paradigmas que existen en la actualidad.
Lo cierto es que a mayor exposición, redes globales, poder y territorio a
cubrir, aumenta más aún no sólo los desafíos, sino también el riesgo. Gran
parte de la Alianza está compuesto por los Estados de mayor interacción
en el sistema internacional -28 miembros- y a la hora de evaluar una
estructura de Ciberdefensa eficaz, se complejiza la cuestión: a mayor
conexión, mayores probabilidades de ruptura. Los “Border Patrol” del
sistema informático internacional es un desafío más que tiene la Alianza.
Ampliar los sistemas de defensa en mayor sintonía. Un lugar en todas
partes y en ninguna. Un espacio sin fronteras tangibles que corrompe
cualquier idea de límite, como mencionamos durante el trabajo. Una idea
nueva en el marco de las relaciones internacionales que se va aggiornando
a las teorías ya establecidas ¿debemos en realidad aplicar un nuevo marco
teórico para esta sociedad híper conectada?
Si durante la Guerra Fría encontrábamos incertidumbre, hoy en día esa
variable se ha multiplicado por mil. Más actores entran en el juego con
mejores infraestructuras que hace 40 años atrás. Ha aumentado la
competitividad entre el Estado Nación y cualquier otro actor que le
dispute poder, sea Organizaciones criminales o agrupaciones sociales en
determinadas partes del mundo. Por otro lado, las multinacionales con
mayor peso por su estructura económica, financian partidos políticos y se
sientan en la mesa de negociación.
Todos estos sujetos de la sociedad internacional tienen la capacidad y la
oportunidad de realizar un ataque cibernético. Eso es lo que hay que
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 43
entender, ya no basta con tener capacidad militar de avanzada, de poseer
una de las mejores economías a nivel mundial, o una sociedad altamente
competitiva. Volviendo al realismo, el juego de relaciones de poder en el
ciberespacio se iguala con cualquier otro actor que quiera discutir el poder
y tenga la habilidad humana de realizarlo.
Para entender mejor este concepto que quiero transmitir, Flores nos trae una frase
para analizar que viene verdaderamente al tema:
“…el ciberespacio proporciona a los pequeños países e individuos un
poder que hasta ahora era preservado para los Estados grandes…
creando “una extraña ironía de ciberguerra... Las naciones más hábiles
en lanzamientos de cohetes viven en las grandes casas de cristal… (y los)
grupos no estatales y Estados más débiles pueden ciertamente jugar
ahora en el juego que estaba fuera de su alcance. Pero eso no significa
que ellos tengan los mismos recursos para hacerse valer en él… pese a
ello, Joseph Nye, ex funcionario del Pentágono señaló: “pero los perros
pequeños muerden”32
La dicotomía del poder que se mantiene en la actualidad está cambiando.
Si bien es el que lidera toda circunstancia realista, en donde la ley del más
fuerte prevalece, no obstante, no hay que dejar de lado este cambio en las
relaciones de poder. En este sentido, el más débil, teniendo capacidades
mínimas puede sorprender y afectar, por ejemplo, a una estructura crítica
de un determinado Estado, Empresa privada, Organización o individuo
que se desea perpetrar. Prevalece otro tipo de violencia, que no tiene que
ver con la física. Una violencia virtual que rompe el umbral de lo
cotidiano y se introduce en el interior de cada individuo. Pasando de lo
más burdo, que podría ser entrar a la maquina personal de un individuo, a
hackear centrales nucleares ubicadas en India con el fin de corromper su
proceso de desarrollo o brindar información al estado chino para realzar
su competitividad.
Los desafíos que tiene la Ciberdefensa, no sólo en la OTAN sino en todas
partes del mundo se vuelve crucial para cualquier actor que quiera tener
relevancia en las relaciones tanto sea de forma individual, regional o
hegemónica mundial. El cuidado de la información se vuelve central para
estos actores que buscan continuo desarrollo. Pensar en un gobierno
mundial quizá, que controle internet sería una opción que determina
32 Flores, Héctor. (2015). “Boletín del Consejo Argentino para las Relaciones
Internacionales - Una visión de las amenazas ciberespaciales y la defensa. Argentina:
CARI. Pág. 19
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 44
dichos límites, que dentro de las vertientes realistas tiende a desvanecerse
automáticamente si ese actor o gobierno mundial no sea determinado por
un Estado Nación en donde allí la lucha por el poder dentro de las
relaciones que se puedan desarrollar primaría el conflicto por la obtención
del mismo y se volvería a una relación primitiva de la sociedad mundial.
Lamentablemente, los actores que juegan en el tablero mundial todavía
no se encuentran suficientemente maduro para semejante tarea titánica:
ceder soberanía, ceder poder.
Por entonces la OTAN debe tratar en primera instancia, igualar los
presupuestos de gastos de una forma equitativa, compartiendo tecnologías
y siendo verdaderamente una organización colectiva-cooperativa. Ese
compromiso en la seguridad internacional debe prevalecer siempre, no
sólo cuando aparecen los hechos que corrompan el establishment actual
de las relaciones de poder. Debe ser continua, abarcativa y expansiva,
“estableciéndose un procedimiento para la incorporación de nuevos miembros
que acepten actuar bajo sus normas”33
Si bien para muchos la OTAN ha quedado en desuso totalmente, desde mi
perspectiva, trajo a la región Europea y de otras partes del mundo cierta
tranquilidad en el hemisferio. Para contraponerse a esta idea se vendrán
imágenes de los Balcanes o Ucrania, pero hay que recordar que Europa
en su total esplendor, tuvo y tiene una visión mayoritariamente realista y
por ende, nacionalista. Es la cuna del Estado – Nación y ese fervor se
sintió y siente hace cientos de años. La llegada de la OTAN no trajo la
paz en su totalidad, pero si entre estos 28 Estados en cuestión –salvo el
caso Grecia y Turquía donde se desanexaron del Tratado en momentos de
crisis -. Ahora bien, esta introducción de la necesidad o no de la existencia
de la OTAN viene de la mano al tema a tratar durante todo este trabajo. A
mejor cooperación, mejor son la maximización por resultados. A mejor
dinamismo de trabajo, más rápido se podría sanear una penetración al
sistema de cualquiera de los actores involucrados.
Por otro lado, la falsedad es una esencia del ser humano y la podemos
encontrar en todas partes del mundo. Incluso y mayoritariamente cuando
hablamos de relaciones de poder. Los ataques entre los mismos miembros
se podrían dar. No hace falta que el estado mismo sea el que inicie la
ofensiva, como dijimos antes, cualquier individuo u organización que
tengan las herramientas tecnológicas y humanas lo puede plasmar. Los
que han vuelto –nunca se fueron en realidad–, son los llamados
mercenarios. Si Maquiavelo estuviera vivo, se volvería a asesinar. Estos
33 Videla, David Hardy. (2003) “La Seguridad Cooperativa. Un modelo de seguridad
estratégica en evolución”. Chile: Revista de la Marina chilena. Pág. 13.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 45
mercenarios cibernéticos son muchos más prácticos. Organizaciones que
trabajan con el enemigo y con el aliado sin distinción ideológica alguna.
Sólo accionan por interés. En este caso, no hay bajas, sólo penetraciones
a los sistemas, obtención de información y ruptura del sistema de defensa
en el cual también puede ser efectuado para dejar en claro las debilidades
a la opinión pública internacional.
La falta de compromiso es una de los puntos donde la OTAN debe trabajar
si es que quiere un sistema altamente eficaz. No sólo llevar los
lineamientos políticos en cuestiones de Ciberdefensa sino una tarea de
seguimiento con ciertos requisitos que deban cumplir los Estados. Y si las
diferencias en las capacidades aparecen, es allí donde la Alianza debe
sanear y trabajar en conjunción para una mejor defensa a nivel
ciberespacial.
En otro contexto, ¿debe la Naciones Unidas trabajar de forma colectiva
con todos los Estados miembros en una Ciberdefensa mundial? ¿Por qué
no? El sistema organizacional lo tiene, las capacidades también ¿y la
voluntad política? Volviendo al trabajo, quizá se deba esperar un accionar
de algún actor de manera ofensiva que marque un antes y un después en
el sistema internacional que haga su accionar de manera definitiva en la
cuestión ¿por qué no trabajar de manera colectivo-cooperativo como se
hace con el Derecho Internacional, pero en cuestiones de Ciberdefensa?
El trabajo de la OTAN plasmado a Naciones Unidas. Quizá dirán que es
un trabajo necesariamente militar, y que hay pocos civiles que entienden
del mismo ¿por qué no una capacitación e interdisciplinar la ciberdefensa
mundial? ¿Está capacitada Naciones Unidas para llevar el papel de Border
Patrol Cibernético? Las circunstancias y los hechos futuros nos dirán. Por
ahora, reina la incertidumbre en el Sistema Informático Internacional.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 46
Anexos:
Anexo 1º: Ubicación geoestratégica del accionar de la NCI y sus puntos de
cooperación.
Anexo 2º: Unidad estadounidense de Ciberguerra de la Fuerza Aérea.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 47
Anexo 3º: Cuadro de ataques. Extraído de la Monografía del Ministerio de Defensa
de España en CESEDEN.
Anexo 4º: Imagen de los nuevos soldados cibernéticos en una forma gráfica.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 48
Anexo 5ª: Imagen de la híper conectividad en la capacidad de un solo individuo.
Muestra gráfica de lo explicado en el trabajo.
Anexo 6ª: Flujos de ataques cibernéticos sufridos en todas partes del mundo en 2013.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 49
Anexo 7º: Presupuesto de la OTAN del 2016 al 2017. Retomado de la página oficial.
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 50
Bibliografía:
Videla, David Hardy. (2003) “La Seguridad Cooperativa. Un modelo de seguridad estratégica
en evolución”. Chile: Revista de la Marina chilena.
Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales. (2013). “Ciberdefensa y
Ciberseguridad – Riesgos y Amenazas”. Buenos Aires: Retomado de:
http://www.cari.org.ar/pdf/ciberdefensa_riesgos_amenazas.pdf
Fukuyama, Francis. (2007) “América en la Encrucijada” Democracia, poder y herencia
neoconservadora. España: Ediciones Grupo Zeta.
Kissinger, Henry. (1996) “La Diplomacia”. España: D.S.A
Hartmann, Frederick. (1978). “Relaciones Internacionales”. Argentina: Instituto de
Publicaciones Navales.
Ministerio de Defensa de España. (2012). “El Ciberespacio, nuevo escenario de
confrontación”. España: Monografías del CESEDEN.
Sánchez, Jesús. (2015). “Aspectos legales en el ciberespacio. La ciberguerra y el Derecho
Internacional Humanitario”. España: Grupo de Estudios en Seguridad Internacional.
Universidad de Granada.
Bejarano, Carolina. (2011). “Nuevo concepto de Ciberdefensa de la OTAN”.
España: Instituto Español de Estudios Estratégicos. Ministerio de Defensa de España.
Moure, Leire. (2009). “La política de la Teoría de la Política Internacional 30 años después”.
España: Dialnet – Revista electrónica de Estudios Internacionales (REEEI). Waltz, K. N.
(1979), 1988.” Teoría de la Política Internacional”. Buenos Aires: Editorial GEL.
Chamorro, Enrique. (2014) “La OTAN y la Ciberdefensa”. España: Real Instituto Elcano.
Retomado de: http://www.blog.rielcano.org/la-otan-y-laciberdefensa/
Página Oficial de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). Retomado de:
http://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_78170.htm
Martínez, Ricardo. (2007). “Los 'ciberataques' a Estonia desde Rusia desatan la alarma en la
OTAN y la UE”. España: Periódico “El País”. Retomado de:
http://elpais.com/diario/2007/05/18/internacional/1179439204_850215.html
Periódico Télam (2014). “Denuncian ciberataques a empresas…”. Argentina: Recuperado de:
http://www.telam.com.ar/notas/201407/69516-malware-virusstuxnet-symantec-ciberataque.html
Discurso del Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg (2016). Recuperado de:
https://goo.gl/WEsXzg
REVISTA EL HORIZONTE VOLÚMEN 1-
3, AÑO 2016,
PUBLICACION
BIMESTRAL
http://hznt.wordpress.com email: [email protected] Página 51
Fojón, Enrique. (2015). “Las diferentes velocidades de la ciberdefensa en el ámbito de la
OTAN”. España: Periódico El Mundo. Retomado de:
http://www.elmundo.es/tecnologia/2015/03/25/5512dffd22601db4688b4577.html
Página Oficial de la NATO Industry Cyber Partnership. Recuperado de:
http://www.nicp.nato.int/relatedactivities/index.html
Página Oficial de la NATO Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence. Retomado de:
https://ccdcoe.org/index.html
Flores, Héctor. (2015). “Boletín del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales -
Una visión de las amenazas ciberespaciales y la defensa. Argentina: CARI.
Moretti, Martín. (2015). “Ciberguerra, un cambio en la estructura del conflicto”. Argentina:
Innovación en Asuntos Estratégicos. Recuperado de: https://goo.gl/wUfsi4