Date post: | 06-Mar-2016 |
Category: |
Documents |
Upload: | procuraduria-pgr |
View: | 217 times |
Download: | 2 times |
MINISTERIO PÚBLICOEs una publicación periódica de la Procuraduría General de la República.Prohibida su reproducción total o parcial conforme lo disponen las Leyes de Propiedad Intelectual (65-00 sobre Derecho de Autor) y 20-00 de Propiedad Industrial ( en lo que se refi ere a registro de marcas de fábricas y nombres comerciales) de República Dominicana.
Av. Enrique Jiménez Moya Esq. Juan De Dios Ventura Simó, Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, Santo Domingo, D.N. Rep.Dom. Tels. (809) 533-3522, Exts. 244 y 242; (809) 480-8701. www.procuraduria.gov.do
8 El Ministerio Públicoen la Nueva Constitución
25 Justicia Laboral y la Legislación
38 Debilidades y Fortalezas de la Política Criminal del Estado
32 Formulación e Implementación de la Política Criminal
43 Propone Plan de Política CriminalGarantista de los Derechos Humanos
67 El Mejor Maestro de un Juez
54 El Sistema Registral Dominicanoy los Cambios Legislativos
Dr. Radhamés Jiménez PeñaProcurador General de la República
Consejo EditorialÁngel Castillo Tejada
Rodolfo Espiñeira CeballosRoxanna Reyes Acosta
Pedro Féliz Montes De OcaMarisol Tobal Williams
Gladys Checo de AlmonteHenry GarridoJulieta Tejada
Fernando QuirozGermán Santiago
EditorGermán Santiago
CoordinadorFernando Quiroz
CuidadoMaría Mercedes Disla
Fior D’aliza Mejía
CorrecciónFelipe Ciprián
Ilustración de PortadaRafael Hutchinson Silveira
DistribuciónVíctor j. Quezada
ImagenesStarlin Matos
FotografíaJuan Carlos Reyes Moreno
Víctor Acosta De León
AdministradoraÁngela Contreras Albuez
Firmas:Ramón Emilio Núñez
Wilson Gómez RamírezCésar Pina Toribio
Juan Carlos BircannMirtha Duarte MenaJulio Aníbal Suárez
Idelfonso ReyesFermín Casilla MinayaEdgar Hernández MejíaEdgardo Rivera García
Francisca Gabiela GarcíaSarah Henríquez Marín
Ramón Ignacio Camacho Pedro Antonio Mateo Ibert Manuel Alexis Read Ortiz
Diseño y DiagramaciónRicardo Diplán
ImpresiónEditora Corripio C. Por A.
������������������ ���������������������������������������������������������������������������������������������������� � ��� ��� �������� ��������������� ��������� �������� ������� ���� ���!�������� ���������������� �� ������"��#�����������������$��� ���
%� ������&�'()(&�������!� ��������������*������ ���������� ���+���),&���������� � ������� �������-���������&������ �����������������������&�. ������������/&� ������������������0������������������0��&����� ����0�1���� ����
���������0������������� ���������� ���������������&� �����������������������0������*�� ��&���������������������&���������������&� ��������1�������������������� ����� ��������������������������������0���� ��� ���������
2������� ������������1������������������+$���&�3��1������4�� ����2������&�5������#�������"���&� �����6������7��� ����0�8��� �� ��#�� "������&������� ��"�� ��6�������������������&�����6�������9������������������2�����������������%������ ���&����������� �������������������:������%���� �����&�0�9�0���;��!�� �������������0����$��� ��%����� ����
<����1��� ���������� ���� ����� ������� ������� ��� �"������ �����������&��������������6����� ����<�������.��������������� �������� ��/� ������� ����4���������� $��� ����� ���������6�������� ��=� ����������������#�� "�� � .1���� � ��� ���������<��������� 2���������� �������� �/� � ������ ��� 6���������� 0� ����������������������>�� ��������3������=�������3�"����2�!����.1����������2�������6������������� ��/�������9������ ���9�������&� � 0� ���� � ��������������������������� �������� ���&�����������������6������� ���0����6�������� ���?������ ����������4���������� $��� ����
�� ��� ������������������������� ���� �����&� ������������*���� ���0�������� ������ ������������������������&��������������������� ������.��������� ��������/����������������������&� �����������������������?��� ���6��� ���.1���������������������<�� ����2����������6��������3���� �������%��������+� �����/=�2�����:���"�����4��"��.1����������������������6!�����6����� ����&�3���������������0�<��������������%�+�/=�4�����%������4����.�1�����������2����6���������<�����������++3����2���8���� �� �� ��� 4� ��"�/=� 4������ 3����� ����� ;�����.1����������������������6!�����6�����0�6����� ����������6��������3���� �������%�+�/��0�8����
�� ��#�������#�� "��.1���������������������������������������������6!����� �����������6��������3���� ������2�������/���
2���� �������������������� �������0������������������ �����������������������������������������1��� ����0������0�������������� �� ������ ���� ���������� ���������� ������������ �����������������������������������&������� ������0������������������ ����������������������
@�� ��������� ��� 'A� �����1������ ��������&� � ������������� ���� -��������������� ������������������4���������� $��� �&��� ��� �������� ������������ ����������������������������������� �"���� ��� �������0� ������ ��� �� �������������������������� ��� ��� 1���������� ��� ��� �������� �������� '())�� ������������ ��0� ���� ���� ������ �� ���� ������������� B����� 6��������<�1���&�?���*�������0��&�8���"�� 6������� 4���0�&��������� 2!� ���� %"���0� ����� 3�������4 � � � ��?�����
EDICIÓN DE FIN DE AÑO
GERMÁN SANTIAGOEditor
Encargado de Publicaciones de la [email protected]
3Ministerio Público
�� ������������������� ��� ���������
������������2������� C��� �����<�����
����� ��� ��� ���������� $��� �� ?<� �
'()(&��������������������� �����C��
�� �� ���6��������������� ����+������
���� ���������� ��� <��������� ��� ���
��� #������ $��� �&� ����� ����� ����
���� ��� ��� 6��������&� � 6��"�����
+� ���������<��������� ���?�������
������ ��� ������ �� ���� D ��������
3 ���6������������� ��� ����� ���0�
���<��������� ��E&������� ���&� ����
���������� ��� ���� ������� ��! �� ���
��� ���������� ���0� ��� ����������
������� ������ ��� ����������&� � ��� ���
������"�� #������� ��� ��� ���$��� ��
�� ���&�����������&�����!��
����� ������ ��� ��� FF�
���������
��� C��� �� ������� ���
���� ��� ��������
1������������ ����
������� ������ ���
���� �������� 0�
���!�������
��� ���� ������
�� ������
�$��� ���
��� ����
��� �� ���
���� � ���
�� ������
����� ��� ���
���"�� ��&� �������
0� ��� ����������� ����
������� ��������������
�-� ��� ��� 0� �-� � ���
������� ������ ��1��
���������������*� ������*������������G�
��� *� ���� ������������ 0� ����� ��� ���
������&� ��� �-� ��� ��� �� ������� �������
����0���� ��������� ���0���� ��=������
�������&�������������������&����������
���������������������� ��������1�� � ���
���� ������ ��� ���� ������� ������ ������
����������� ��� ���� � ��� ���� �����
����������� �������� �������� ��� ��*���
�� ��� ����&� ��� ���� �� ��� �� �������
+��� ������� ��� ���� ����� ��� ����!����
���������� ����
9�� ���������� ������������� ����� *���
����������������������������� �� ��&�
��� ��������������� 0� ��� ����������� ���
�������������2����! �� �&����������&�����
������������������� ����������*� �����
����������%��� ���
@�������������������������������������
����� ������ �������0��������� ������� �
�����������*���� ����$��� �&���������
��� ���� ���� ���� ��� �� ������� ���
������������ ���������������3�����
BERENICE BARINAS Directora O� cina de Acceso a la Información Pública
CUATRO AÑOS DE INNOVACION, CALIDAD Y ACCESO. (PARTE II)La transparencia es un principio fundamental que sustenta la democracia, la gobernabilidad y el desarrollo de los pueblos.
Su práctica, por tanto, es clave para la existencia de un efectivo Estado de Derecho.
TRANSPARENCIA:
La Constitución de la República
Dominicana en su artículo 49,
numeral 1, reconoce que toda
persona tiene derecho a la infor-
mación. Este derecho comprende
el buscar, investigar, recibir y di-
fundir información de todo tipo,
de carácter público, por cualquier
medio, canal o vía.
4 Ministerio Público
5������H���&��� ������� ����#�������
��� 6����� � ��� �� ?�*���� ��� ���
@+�26;G� I@�� ������ *����������� ����
���������������� ����������������������
��������������������� ����!���&�����
������� �� ��� ������ ��� ��� ���� �����
��*���� �����������������������������
�$��� ����������������1�����������������
������������������������� 1����-� ��
����!������������������������������
�����*������������������$��� �I��
9��6������� ������������$��� ��%����
�� ���� ��� ��� ���" ���� JF&� �������� )&�
�� ��� �� ���� ����� �������� ������ ���
�� ��� �� ��� ��*���� ���� � ��������� ���
��������������� ��&�����������&��� �����
0���*��������*���� ���������������&����
��! �����$��� �&����� ��������������&�
��������"��
9��6�����4������� ��� �&����������" ��
���)K,&�������� ��������������������� ���
������������������� �����������������
����� ��1������� ��� � ��� ��� ��� ��� 3��
�������� ��� $��� ��� %�� ������ *����&�
�����*������������������ �����$��� ��&�����
���" ����)JL&���������'&� � �����������
��������������������� ����-������������
�����*� ������������ �����������������
���� ��� ����� ���!�� ��1����� �����������
���� ��������������������� ����
+�������������� ������������������ ��
����� ��� ��*���� ����$��� �� ���9�0�#��
������'((�(J&�0�����������������������
� ��&����%� �����)K(�(A&� � �� ���� -�����
����� ���������������������� ��&��������
�� �� �� �������� �-� � ��� ���������
���� ��������� �������"���������� �����
�� ��� ��*���� ��&� �� ��0����� ��� ����
��������������������������������� ����
���&� ��"� ���� ����� � ��� 0� ��*�����
���� ������������*���� ���������������
��� ���" ���� K� ��� ��� 9�0� '((�(J� ������
���������������*���� ����������������
����������������������-� ��&������ �������
������������������ �������������������
�������������������������������������
����� ���� �����
��������������&���������������� ��������
���������� 0� ��� ��� ��������������� ����
�������������*���� ��&� � �������������
0� �!������ 5��� ��� ���������� ��� ����
��������� ��� ��� ������� ���� ���������
��� �������� ��� ����� ��� ����������� 0�
� �������������� �����������*���� ��&�
���*������������&� �������&�� ��������
���0�������������������� ��������� ����&�
�������*!���������������0�������������
��� ������� 0� � ���&� � �������� ��� ���
�������� ������� ������ �� ��� ��!���
��������� �����&� ��� ���� �� ��� �� �����
�� ������ ���� ������ �� ��������� !������
����������������#��������'�(�&��������
��� ���������������������������������
������� 0� ������ ��� ���� *����� ���� ����
�� ����������� ��� ���� ����� ���� ���������
���������� ������ ��� ��0��&� 0�� ����
����!������� � ������ ���� ����������
��� ������������� ����������� �����*� ���
����&� �������������!������������� ����
����������� �����
9���� ������ ������������������ ������
��������������� ���������� ����������
����������!�� ���������1�� ���������
�� ������ ��� ��&�������� ����0�������
��������������������������������G�������
����������� ���������$��� �&���� ��������
��������� 3�� ������� ���� ���� ������ ���
������������ ����������� ������� ���
������0�������� ������ ���� ������� �
��� � 0� ��������� ��*�������� ��� �����
����������������������������0�� ����
������ �� ���� ����������� �1�� ������
������0������������� ����������������
�� ������� ��� ������� ���� I8� ����MI&�
I<N�����I&�I7����I&�0�IO������I�
<�������������! �� ���������� �������
1������������������������ ����������&����
� ���� �� ��� ��*���� ��� �$��� �&� �� ���
��������� ����������� ���������������
�������������
+��� �������� �� ��� ��� ����"�� ���� ���
��������������&���� �����������������I����
������ ��� ��������� 0� ���������� ���
�$��� ���������������������������������
�������� ��������� ��� ������ �� ��������
��� �������� ���������������0�������
�� ��� ��� ���������0�������1��������
�� ��I���
���������������������������� �������
��������1����� 0���0�������! �� ������
���������� �����������������������������
������� ������ �$��� ���� 6������� ��� ���
���� ��� ����� ����� ��� �������� � ���
���� ��� ��� �������P� ���� ���� ������
+������4�������I ��������1���������
�������� ������� ���� ������&� �� ��� ����
�������� ���������� �� ������ ���������
����� ���� ������ ��� �����I&� ����*���
������� I ������ ��1����� ���� ��������
������� ���� ������&� �� ��� �����������
���������� �� ������ ������� ������ �����
������������������I��� ����������$����
��%����� ���&�<�����������Q�?������
��&� �������0�� ���Q
Berenice BarinasDirectora Oficina de Acceso a la Información Pública
Nuestra legislación en materia de
acceso a la información pública
la Ley General 200-04, y su re-
glamento de aplicación, el De-
creto 130-05, a los fines de hacer
operativo este derecho, introduce
mecanismos eficaces mediante los
cuales la ciudadanía puede acce-
der a la información, incluyendo
procedimientos para responder
a las solicitudes, así como publi-
cación y difusión proactivas de
información de interés.
5Ministerio Público
MÁS OPORTUNIDAD A LOS PROFESIONALES DE INGENIERÍASDentro de las instituciones de gobierno, hay una que con más empeño está cooperando con la estabilidad y poniendo un grano
de arena - diríamos un puño-, llevando tranquilidad, sosiego y esperanza a cientos de ingenieros y arquitectos de todo el país con los sorteos realizados a través de la Procuraduría General de la República, bien llevada por el doctor Radhamés Jiménez
Peña, procurador general.
Todo gobierno que desee que sus ejecutorias en el área de la cons-
trucción lleguen a los sectores más desposeídos, tiene en sus manos
unas herramientas simples y sencillas, que además están dentro de la Ley 340-06, su modificación 490-06 y su reglamento aprobado
mediante decreto 490-07.
JOSÉ ESPINOSAIngeniero civil
6 Ministerio Público
Las oportunidades de participa-
ción en los sorteos están dividi-
das en dos grandes grupos: los
profesionales con más de 5 años
y los que tienen sobre 10 años.
Somos de opinión que debería
incluirse otro grupo con menos
años de experiencia, ya que hay
una gran cantidad de profesio-
nales jóvenes que entrarían a
participar y están en capacidad
de realizar dichas obras dentro de
las normas y la calidad
requeridas
Si analizamos la situación de la clase profesional de las ingenierías,
nos preocupa sobre manera el futuro de las oportunidades de trabajo
de esa gran masa de profesionales. Todos anhelan tener la oportunidad de conseguir la contratación de una obra para ver realizado un sueño en el aspecto de su realización personal
y profesional, pero también en el aspecto económico.
José EspinosaPresidente del Núcleo de Ing. Civiles del CODIA
7Ministerio Público
EL MINISTERIO PÚBLICOEN LA NUEVA CONSTITUCIÓN
Avanzamos mucho con la promulgación del Código Procesal Penal, pero faltaba la cobertura, el blindaje constitucional para que pudiera operar la realidad de esta dirección de la investigación penal a cargo del Ministerio Público. La preciada
dirección del ejercicio de la acción pública, perfectamente conocida, había sido la única función atribuida de manera clara al Ministerio Público, y aún cuando el diseño del nuevo Código Procesal Penal introdujo algunas matizaciones, lo cierto es que
esta rati� cación por el nuevo texto constitucional consolida entonces el papel del Ministerio Público.
CÉSAR PINA TORIBIOMinistro de la Presidencia
8 Ministerio Público
������� �������������������������-��
���������-��� ������� ����������4�����
������ $��� ���
@��� �� ��� ���!� ���� ���� �� ��� �����
��� ��� ���� 4���������� $��� �=� �����
�� ��� �������� ����� ��� �����������4��
��������� $��� �� 0� ���� �� ��� ���!�
���� ���� �� ��-����� ��� ������ ��� ���
�����������4���������� $��� �&��������
���6����1��2������������4���������� $�
��� ���� ����������������������� ����&�
���� �������0�� ��� ��"����� ������� ���
��� 6������� ��&� ��0� ���� ������� ��
��������������� �������� �����������
������ ����� ��-����� ��� ����� ����� ����
4���������� $��� �� ����������������
��� *�� ����������� 0� ��� ������� ���
���������"����� ���� �� �� ����� ����
����������� ������ ��� �������� ������
��� ������� ���������� ���� �!�� ��� %��
��������&���0�������������� ��� �������
���������*�� ����������������������0���
���4���������� $��� �������"�����������
������� �����&� ���� ���� �������"���
������� ������ ��� ��&����� �������� ��
��������� ��� ��������������������
��� ����������� ��� ��� ������ �!��
������������������������������ ���
��� �����0���� ������ ��� ������� ������
����������� �������
��������� ������������������ ��������
��������0���� ��������������� �����&�
������ �������� �������� �����&�����4��
��������� $��� �&� �������0�&������ ��&�
��� ������ ��� ��� 1������"������������ 0�
���� ��������������� �������� ���
������� ������ ���� 4���������� $��� ��
���� ���� 0� ��� ���� ������ ���� ���� ��
�������������������0��������������"���
���������������������������� ���� ����
���� ������ ���� �������� ��� � ��� ���
����4���������� $��� ��
R������ ����� ��� ������������0� ���
�� ���� ��� ��!����� ��� *�� ������ ����
���6������� �������'()(� �������������
4���������� $��� �=� ���� ��� ������ ���
��� ��� ���� �������� ������������ ��� ���
*������ ��� �� ���������� ��� ��� ���
���"�� ������������� ��������� �������
�����=�������������������������"�����
����1!������0���� ����������0���� "��
�� ���� ����&� ����� ���� 0�� �� ������
*����������� ������������ ������ ����
���������������1������������ ����
��������� ����� ���0����*����������
���� *��� ���� ��� ���� ������������ ����
���������� �����������������������
�������&������ ������������� �����
��� ���������� ���������"�&�0�������
�����&� ���� ��� � ��� ���� ����� ����
��������������*��������������� ��� ���
������� ����$��� ��0������ ����������
����������0���������������� ���������
1���� ���������-������������������������
��� �� ��� ��� ������ ��� �� ��� ����
�� ��� �� ���� ����������&� ������ ���
�� �� ���!������ ������������ ���� ���
������������� ������������"�� �� ���
�������������4���������� $��� �=������
��������������������� ���������������
�����&������� ������������������� ���
��� �������� ����������������� ������
�� �������������� ���� �<��������������
���� ���� ��� ��� ������� ��� ������
�� ��������������������� �������������
���6�������� �� ����������6��������
�������������� ��������������� ������
��� ��������� ��� ���������"�� ��� 4��
��������� $��� �&����������������������
����� ����� 1��� ����������� ����������
������������������������������*�������
������4���������� $��� ��������1�� ���
���� �����
3����������� ��� ��� ������������
�������6����� �� ����� ����&������
*���������� ��������&����������1�� ����
���� ���������������������������������
��������������������� ���������������
���� ����������� ���������4����������
$��� ��� 9�� ��� ����� ���� ��� ����
�1�� � ���������� ����$��� �&����*� �
�������� ��� ���&����"����������$�� ��
*�� ����������������������� ��������
4���������� $��� �&� 0� �$�� ������ ���
�����������������6����� �� ����� ��
���� �������1�� �������� ������ �����&�
��� ������������������ ����-� � �������
��� ������ ����� ������� ������ �����
���������� ����������������4����������
$��� ���
;�������� ���� *�� ��������� ���������0��
������" ����)LF&� �0������������������
��� ���������� ��������������������
���� ���� ����������� ������ ���� ���� ���
������� ���������������������� ������
��1������ ��� �������&��� ���������� ��0����
������ ���������� ����<������&�*�� ���
�����!�� ���������&� ���� ��� ��������
��� ���� ���� ���� *�������������� @���
���� ����� �"� �������� ���������"�����
��������� ����������������������������
������ ��� ������ ��� ������������� ���
�������&� ��� ����� ��� ��� �� ������ 0�
��������&� 0� �����*��������� ���������$�
��� �������������������0���4!���������
�����������������������������������
*�� ������ ���������� ��� 4����������
$��� ��������� ����������� ���������
������������������ ����� ���������
������������������������������0� ���
����������������������6������� ��������
���������&����!������ ������ ����������
�������"��&��������"��*�� �����&����
�����"�� ��������������&� �������"��
��������������������!����"��� �������
������������ ������������������ �����
������������������������������6�����
�� ����� ����&����������� ����������
�����������������������4���������� $�
��� �&� �������� ��������� ���������&� ����
���� ������ ��� ��1��������&� ���� �����
������ ��� � ��� ��� ��� 1������"�&� ���
������������ 0� ���������������&� ���� ���
��������� ����0����� ��� ���������
����������� ������&� �������&� �������
�������������������������&�0���������
��������0��������������� ������������
������������ ������ ��������������
�������4���������� $��� ��
2��������������� ��&��������� �������
���� ���&� ������������������������� ���
������ 0� ����� ��� ��� ���� ������ ����
4���������� $��� �� ��� ������������
������ ������&�������� ����������������
�������� ���*�� �����������������0��
�� �����*���� ���������� ����&��������
�����1�� ��� �������0��������������!��
��������0��!����!�� ������������������
���� ���� ��� ��� ����� ��� ��� ��� � ���
����4���������� $��� �� �������� ������
���������������������
9Ministerio Público
9�� 6������� ��� �������� ���� ������
��� �����������������������1� ������
��� ��� ������� ��� ����4���������� $�
��� ��������������������� ����������
����� ��������� �� �������#����������
������$��� ��0��������������������� ��
����������1�������������������������
��� �������������������$��� ��0��������
��������� ������� ��������� ����������
��1������ 0� ��� ���������� ��� ������ ����
��� ��������� ������������ ���� 4��
��������� $��� �� ������ ���� ��������
���� ��*����� �� ���� ��� ����������&�
��� �������0��� �����������������������
������������������������� ��� �����"�
�������!�����������1��������0���������
��� ������"�� ����� ��� *������ �������=�
������������4���������� $��� �������
���������&��������� ������������������
�� ���������������������1���� ���
�������� ������������������"���� ���
�����������*��������������� �����������
�������������������� �����������"�� ��
����������&��� ��0��������������� ��&�
����� ������ ������������ ����� ������
��� ��������� �������� ���������������
��� �������0������� �������� ���������
����������������� �������4����������
$��� ��� 2�� ��� ������� ���� 4����������
$��� ���*�� ���� �������������������
���� ������ ���������������� ������� ��
��������������� �������������*������0�
����� ������� � ������ �1�� � ������ ���
*�� ���0��� ��������������� ��������
�� ������������������1�� � ��&�������
��&������������"�� �������!� ��������
������ ��������������� ������� ��� ���
���������4���������� $��� ����4�������
�� ���� �"����������������"���������
�� ��������� ��������3���!�&����������
4���������� $��� ��������������������
�����1�� ����������0� �����*������&�
����������� ���������������������������
������������������������������&������
���������� ���*��������1���� ���
9�������� �������������� ������ ����
��� ���� 6����1�� 2�������� ���� 4��
��������� $��� �� ����������������
��������� ����4���������� $��� �� ����
��� ���� �������� ��� ������������� ���
�������� ���*�� ������0����*������ ��
�������������� �������������� ������
������ ������� ���0����������� ���
��������������� ������&���������������
��� -���� ����� 0� ��������������&� ���
�� ��&���������"��������������1�� ������
�������"�&���� ���������� ����������0�
�������!��*�� ���������������������
������
R����������� �������������� ���������
������������4���������� $��� ���������
�������� ������� �����&��������������
����0�������������������������������
����������&����������� ��������������
�����������������������������4�����
������ $��� ��������� ����������������
����� ������������������������������&�
������!������ ��� ������� �������
�������������������������1���� ��&�
0� ����� *������������������ ����8���M�
���������!����������������� �����������
�������� ��������������&�0�����������
�������"����&� ��� ���� ��� ���� ����
������ ���� �������� ��� 1���� ��� ������
���4���������� $��� �� ������ ��������
�� ������
��� ��� ����&� ��� ��������� � ��� ��-����
������ ��� ���� ��� ��� ������� ����4��
��������� $��� ��0���������������������
���� ������ 1��� ���&� ��� �� ��&� ������ ���
������������$��� ��0�1�����9����������
������������ ����������������������
������$��� ���������� �����������1��
���� ���� ����� ��� �������� ��������&� 0�
�!����������&����������������������
�������������� �� ��������*���������
4���������� $��� ��� �O������"�������0�
�����0���� �������������������������
������� ��� ������� ������ ����
���������������������1���� ����������
��� ��������� ��*���� ���� ������ ��� 4��
��������� $��� ��0�1���&�0��������������
�������� ������ ��������� ���&��������
�������� ������������� ��� ���������
4���������� $��� ��0� ������1� �����&�
������������������������������������
��� ���"��� ��� �� ������ 0� ��� ��� ����
������ ���� ���� ��� ��� ��������� ���
�������� � ������� ���������� ���� �!�
�� ���
����������� ��� ��&�� ������1� ����
���0�4���������� $��� ��������������
���� ����������������� ��������&�
����������������� ��������� ��� ���
���� ����� ��� ��� ����� ������� �������
���������������� �������1��� ���� ����
���*� �������*������ �����������������
�������� ��� *�� �����=� � ��� �������
���� ����"�� ����� ����� �� ����������
����������� ��� ���� ���� ���������
���������� ������� �������� �����������
��������� �� ���������� ��� ���� �����
������ ���� 4���������� $��� �&� ��� *���
�������� ������� ������ ���� �����-� ����
���� ������ ���� ������ ��� ����� ������
����������� ��� ���� ��� ������ ���� ����
��� �������� ��� ����-� � ������ ���
���� ��� ����������� ������������� ���
��������&���������������������0������
��������������������������� ��&� ���
������������������������������������
������� �������� ��� ��� ������� �������
�������� �!�� �����������������1���
�� ���0����� ��������������� ���� *���
�������������������0������4����������
$��� �&� 1�������������������������
�*� ��� ������� �����&��������0������
�������� ����������0���������������
���� *����� ��� ��� ���� ��� ����� ��"�����
������&��� ��������*���� �����������
�� ����!�����������������������������
����������� ��������0���������������
���� ��������� ��� �������4����������
$��� �&� ��������� ��� ��������������
�����������1���� ����� ������0��������
��� ���������� ����������
6���������0�������������������������
������������� ���������� ������ ������
�� �������� ���� ��� ���� �� �����&� ���
�� ������ ��� *���������������������
�� �!�� �� 0� ���� ��� ��� �� �����
�������������� ������ ������ ���������
0�� ��������� ���������� ���������� 0�
������� ��� ���� ����� �������&� ��� ���
�� ��� ��� ������� �� ���� 0� ��� �����
��&� ��� ��� ���� ���� �"������&� ������
���������� ����� ������� ���� �������
�������&� ���� ������� ��� ���� ���� ���
������0���������������������� ���������
��������������&��������������������"��
�1����������*�����������������"������
���������������� ������0���1���������
10 Ministerio Público
���� *������ �������� ������� ���� ���
������ ���������������� ���� ������
����������������������������� �����
���� ��&� �������� ����� ��� �������&�
����� ������������������ ����������
�������������"����������������&����"��
������������������ ��-�� ���� �� ���
����0�����"������� ��� �� �����������
���� �����&� ������ ������� �� ���&� ��"�
�����!�&�����������������*���� ������
��0�������� ��� ��� ��������� ��������
������ ���� 4���������� $��� �� 0� ���
�� "�������� �����*���� ������������
�"�������������������������������"���
���� ���� ��� ��� ��������&� *��������
��������&� ��������� ��� ��������� �����
������� ��� ���������&� ����� ��� ������
������&� ��� ����������������� ������
����������������������
����������� ����� ��������� ���� ���
������� ����������&� ����� ��������� ���
�������� 0� ����� �������� �� ����������
��� �������� �� ���� �������������� ���
����*��������������������������������
��� ���� ������ ��� ����� ����� ���
����������������������� ��-�� ������
��! ���� 1��� ���&� �������� ���� ������
�� ������ ���� ���"��� ���� ��� �������
������� ���1��� ������ 0� ��� �������
����� ��� �������� ������ ����������
���� ������� �������� ��� ���� �������
����������������� ���� ��������������
������ ��������������������������
��� ���� ��&� ��� ��� ���� ������ ������
������������� ����������������0������
���� ����!�� ���� ��"������ ����� � ���
���������������� �!�� ��� ������
������������������0��������� ��� ���
��������� ���� ��� ����������� ������
�� ��������������������������������
�!�� �=���������&����� �� �� ������
��������� ����0����� �!�� ����������
��������������������$�� ������� ���
�������� ��������"�� �� ������� ������
������� �� �����=� �������������� ���
���� ������ ���� ������� ��� ���� �����
��� ������������ ��� �������� ��� ����
���!�� ���������� �� �������� ����� ����
�-� ������������������� ���������������
���������������0�����������-� ������ ����
�������� ������ ���� ��� ������� ������
���� ��������� ����� ��������� ���� �����
���������������� ���0��������� ������
������ �������!�������������������� ���
�� ���� �� ��� ��� ������� �� ���� �����
�!�� ��������� ������ ���������������
�� ��� �������� ��� ��� �����:�0� ����
��� ��� ��� ���� ��� ��� ����� ��������
��� ������� ���"�� �� � ���� �&� ��� ���
����������������������������1���� ���
�����=� 1���� ��� ������ ��� ���� *������
����������� ��������������������� ���
��� ��-�� ���� ����� ������� ���� ��� ��0�
������ ���� ��-�� ���� ����� �������
�� �������������������� ��� ��0� ������0�
���������0������������ ��������� ������
��������� ���������"����� ���"��������
��� ���" ���� ���� 6����� �� ����� ��
���� ������ ��� ��� ��"�� ��� ���� ��� ����
��-�� ��� ���������������!�� ��������
�������� ��� �����=� ����� ��� ���� ���
����������������� �!�� ���� �������
���� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��������� ����
���� ������������ ������������������
�������� ����������� ���������� �����
������������������ ������������������
������������������� �������������������
������ ������������������� ���������
������ ��� ��� �� ��� ��� ������� �� ����
��� ���� ��&� ���� ����� ���� ���������
������ ���� ������� ��� ��� ������ ���
�������&� ���$�� ��� 1������� �������&�
�����*� ������ ��� �� ��� ��� 1��"�� ��
����������������� ��� *���� ������ ����
������ �������������� ������
������������������������ ���������� ���
��� ����� ������ ��� �� ��� ������� ���
4���������� $��� ���������������������
����*�� ����������0�������������������
9�� ����������� ����� ��� ��� ��� ����
������ ��������� ��� ������������ ���
���� ��� �!�� ������� *������������
����������� �������������������������
���� ��� �����&� ���������� ��� � ��� ���
����������&����������� �������������
���� ���������������� ������������&� ���
��� ����� ��� �� ���� ���� ���� �������
��� ��� ���� ������� ����������������
��� ��������� ������������ ��� ����
������ *�������� ���� ������� 0� ������
��� �� �� ���� ��� 4���������� $��� �� ���
�������� ��� ����� ���� ���� ����������
���&� ����������� ���������4����������
$��� ���������� ������������ ������
����������������� ��-�� ���&� ���������
�� �� ���� ��� 4���������� $��� �� ������
������������������&������������������
�� ������������" �����&�����������������
�� ���� ��� ���� �����������&� ���� ����
������ ����������������� �� ������ ����
���������������������0� ������������
��������������� �������������"��������
��������� ��������������������� �������
����������������������������!�������
����������������� �!�� ����
%��������&������������-�������4�������
���� $��� �&� �����������������6������
�� �������������������� ������������
����-� ��������������������������4�����
������ $��� �&� �����������������������
����������������� ��������� ������
�������������� ������������ ���0�����
�� � ��� ���� ������ ��� ��� �������
�� ���������0��������� ������ ����������
����������������� �� ����������������
���� ������ ������� �������=� ��� �����
����� ������ ���� ����� ����� ���������
�� ������ ���������� ����� ��� ��� ���
���� ���� ������ 0� ����� ��� �� ���� ������
���� ������������ ��� ������� ������
��� ������� ������ ��� ��� 4����������
$��� �� ����� ���������� ���� ��� ����
���!� ���������&� ����� ����� �� ���� ���
��������������� �������� ����������
��������� �������� �!�� ��������� ���
�������!� ��������������������������
���������������������
(Conferencia ofrecida en el evento Jor-nada por la Constitución organizada por la Escuela Nacional del Ministerio Público y la Procuraduría de la Corte de Apelación de San Pedro de Macorís en Juan Dolio, el 17 de septiembre del 2010)
César Pina ToribioMinistro de la PresidenciaExprocurador general de la República
11Ministerio Público
RADHAMÉS JIMÉNEZ PEÑA Procurador General de la República
LA NUEVA CONSTITUCIÓNY LA CONSOLIDACIÓN INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO
La anterior Constitución sólo reconocía la participación del Ministerio Público, en la persona del Procurador General de la Re-pública, en calidad de suplente en el Consejo Nacional de la Magistratura, en ausencia del Presidente de la República. La nueva
Constitución consagra al Ministerio Público como un órgano del sistema de justicia, con participación relevante del Poder Ejecutivo que se mani� esta en la designación del Procurador General de la República y la mitad de los Adjuntos de éste, pero
con autonomía funcional, administrativa y presupuestaria.
12 Ministerio Público
��� �������� ��� ��� ���� ��� ���&� �����&�
���������0�-���������������1����������
��� �������� 0� ������� ��� ���� ��������
������ ��� �� ������� ���� ��� ��������
�"�� �������� ��� ������ ��� �� ��������
�������� ��� ��� 3�������� �����������&�
� ������� ����3����������������&����
���� �����6������� ������ ������$��� ��
%����� ���&���� ����������'S��������
������'()(�
2��� ������ �� �����&� ��� � ����� 6��������
��� ��� ��� ��������� 1��"�� �����"�� ��
�!���������� ������������� �������
0���������� ���������������������������
���������������������������"������������
��������������2� ����0�%��� �!�� �����
%��� ���
9���� ������ �������������������� ���
���������������&������������&������ ���
������ ��� ��� ���� ���� ��0� ���������
���� ���� ���� ��� ��� ���� ������ ��&�
������������ ���� ��� ������0���*�����
����������������������� ��������� �����
�������� ��� ��� ��������� ����&� � ���
�� ������� ������������ 0� ��� ����=� 0&�
���� ����� ����&� ��� ��� ��� ��� �������
���� ���!�� ���� ������������� ��� ������
����������*� ����� ���������������������
���� ���&� �������0��������������������
��������� �����!���� *������0� �������
�� ��� ��� ��� ������� ���������� �����
�!�� ���������������"�� 0������*� �����
����� �������������� ����*��������
������������� ����������
�������*������� ����������������������
����������&��1� �����&�9�����������0����
�� �����2����������&��������������������
���� ����"�����������������*���������
���� ��������������!����� ��� ��� ���
���*�� ������������������ ��������
��&����������������������������������&���
�������������&�������� ���������������
������ �� ���� ����� ��� 0��!�� ���� "-� ��
������������4���������� $��� �&�������
������ �������������������
���� ����&� ����!�� ���������&� ����� ���
������ ��������&� ��� ����� ������ ������
���� ���� ��� ��� ��� ��� ���� <��������
6������� ���������������� ������������
�!�� �����������������*� ��������� � ���
0��������������6������� ��&������������
������� "�&������*��������������� ����
���� ������0� �������� ������ ���������
����*������������&� �������������� ��
������" ����),J�������6������� ���������
���$��� ��
������ �� ������������ ��������� �������
������������������ ��� �������������
������� ���&������1�����&� ��� ��� ���
������������������������������������
���������������6����1������ ����� ���
�� ���� 0� ��� ������� ��� ������ ��*������
�����������&� ���� ��� ������� ������
������ ��� �������� ����������������������
���� 4����������� ��� ��� 2������� 6�����
�������� ��&�������LA�������2��������� ��
����!���������LAT��������������������
��� ��� 2������� 6����� ��� ����� ��� �����
���������������6����������� ���&�*�������
��������"���� ����������� ���������� ���
1��� ������0���1��������� ������������
��� ������������ ���������������������
��� ��� 2������� 6����� ��� ����� ��� ����
�����������1�� � ������������������� ���
������4���������� $��� ��
;���� �������������������������������
�������� �������� ������ ��-����� ���
0� *�� ����������� ���� ����� ���� ����
��������������������� �������������6���
���4�������� ��-��������6����1��+� ���
����������4�����������&����������!�����
���������������� ���������2�������6�����
��� ����� ��&����������� ���������������
���� ���� �������� ��� ����� ������ ������
������� *�� �����������*� ������� �������
�����������&� ����������� ��� 6����1��
+� ������������4�����������������������
������������������������������������
������������������������������ �����
��� ��� ��� ����� ���������� ��� 6����1��+��
������������4����������������������!��
����� ��������������� ����������1�� ���
���� <�������� 6������� ������ 0� ���� ����
<��������2����������� ������
����������� ������� �����&����6����1��
+� ������������4�����������&����!� ���
*�������������� �������������������$�
��� �&� ������ ��� �������=� ��� ����������
���� 2������ ��� ��� ���$��� �=� ��� �����
��������� ���6!��������%��������=� ���
2��������������������������������� ����
������� �� ��� ���������� ���� 2������ 0�
����������������������������0��"�=����
%���������������������������������� ����
������� �� ��� ������������� ���6!�����
0���������������� �������������0��"�=�
����!������ ������������� ���2�������
6������������� ��&���������������2�����
��� 6����� ��� ����� ��� �������� ���� ����
������ 0� ��� �� ������� #������� ��� ���
���$��� ��
4����0�����������������&� ��� ���������
��� �������������&������������ �����*��
��� ���������� ���0���������-� ����������
��*����������� ����������� "-� ��������
������� ��������������������������&����
�� ��&����4���������� $��� ��
��������&� �������������� ����� �����
�������������6��������� ��������������
�������0��� ������������������ �� ���
��������*������ ���������������� �����
��������������*�����6������� �����&����
���4���������� $��� �� ���� ��� ����� ��
���������� ������������������� ���������
�������������������� �����������������
���� ������� ��� ��� �������6��*�����
��� +� ������ ���� 4���������� $��� �&�
����������� ��� ��������� 4����������
$��� �&�6������� ���0�2��������������
�� ��&������� ������������� �����������&�
����� ������ ����� ��� ������� ���� ������
�������������������������� ���������
����� ����������0����� �!�� �&� ��������
*������ ���� ����������� ���� 4����������
$��� ����� �����������*�����6��������
�������
������ �������������������������������
���4���������� $��� ����������6�������&�
����� ��������� ��� �������� ��������
������ ��� ���� ���� ������������ �����
���*������ ��������������������� ��&�����
������*��������������0��"��� ������&�
����������������� �������� ���������
��������������������G�
13Ministerio Público
1. CONSTITUCIONALIZACIÓN DE PRINCIPIOS RECTORES DEL MINISTERIO PÚBLICO
3��������������� ��������������� ���
��-��1�� ���� ����� ���� ���&� ��� 4�������
���� $��� �� ��� ���"�� ����� ������� ���
����������6������� ����+�� ��������� ���
��������������������4���������� $��� ��
����� ������� ��� ���� ������� �������
�"�&� ��������� �� ������� ������� ���
�������� �� ��������� ������� �����1��
��� ���� �-� �U���� ��� ��� *�� ��� -�� ���
�!�����!������������ �������
%�� ����������&� ��� ������� �������� ���
��� ���� ���� ������ ��� ���������&� ��1����
�����&������������ ��� ��&� 1������"�&�
���������������� 0� ���������������&� ��"�
��������������"��*�� ��U���&�������
���������� 0� ��������������&� ���� ����
���!�� ����������� ��� ��� ���" ���� )L(�
��� ��� 6������� ��&� ���������!� �� *���
���� ��� �������������������� ��� ��������
��� ���������� ��� ��� ��� ���� �����
������� ������ ��������
2. RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA CARRERA DEL MINISTERIO PÚBLICO
@��� ��� ���� ������������ ������ ��� ����
4���������� $��� �� ��� ����� ��� �����
�������������������� ����������������
������ ����� ���������� *����������
����� ������&� ��� ��������� ���� ������
*�� ��������&������ ��&�����-�� ����&��� �
�$��� ������������� ��������� ������
������� ��� ���� *�� ������� 9�� ��������
��-� ������ ��� ���� ��� ������� ��� ������
��� -�� ����� ��� �������� ��� � �������� ��
����� ������� �����������������������
���� �������������������������� �����
�� � ����"������������1�� ����� ����
*�� �������<�� ���&� ��� *�������� �������
����� ���� ���� ��� ��������� ��������
���������*�������������*���� ���� ���
�������������&� ��� ������� ��� ������
�� ������ ��� ��� 6������� ���� 4����������
$��� �������"����-�1�����������������
������ �����"�� �� ��� ������������������
�������� �����������&� ��������*� ������
�����
3.UBICACIÓN ORGÁNICA CONSAGRADA CONSTITUCIONALMENTE
9�� *����� ��� ��-��� ��� ������� ������
���� 4���������� $��� �� ������ ��*��
������� ���������� ������ ��� ��� � ���
���!�� ��� ����������� ���� ��� *�� ���
����� ������� ���� 4���������� $��� ��
������ ���� ���� ��� ������ ���������
����������������������������������1��
�����&�������������������"� ������������
�1� �����������"�� �� ��������0�����������
��� �������������
��������������&� ���������6������� ���
�������� ��� 4���������� $��� �� ����
������������������������1���� ��&� ���
����� ��� ����������������� ������1��
������ ���� �������-������ ��� ��� ������
�� ��� ���� �� ������� #������� ��� ���
���$��� �� 0� ��������� ��� ����3�1������
�������&������ ����������"��*�� �����&�
���������������0����������������
4. LA AUTONOMÍA PRESUPUESTARIA Y ADMINISTRATIVA
9�� ������� ��� �� ������ ���������� ���
�������� ��� ���� ������ ��� ����������
�����������������������4���������� $�
��� ��� 9�� ��*����� ���� �������� 1��� ����
������ ���� ��� ���������� ���� ��*���
��� ������ ���� ������ ����4���������� $�
��� �� 0� ����� ��� ���*���������� ��� 0�
��� ��� �� ��� �� �� �� 0� ���������� ���
���������� ���� ��� 4���������� $��� ��
����������������� ����-� � ���������
���������� ������ ��� ������ �������"�
�������� �������&������������&�����!�&�
��������������� ������������������������
��� ������������ 0� ��������� ��� ��������
������� �����&���� ��������������������
��� ����1���������������������
����� �������"�� ��������������� 0� ���
������������� ������ ��� ��� �� ��� ����
������ ��� ������������� ���� 4����������
$��� �&������ ������������ ������ �
��� ���������������������*� ���������
������������ ������������� ����������
��-������
5. PARTICIPACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
9�� ��������� 6������� ��� ���� �� ��
�� "�� ��� ����� ��� ��� ���� 4����������
$��� ����� ��������������� �� �������
#����������������$��� �&���� ����������
���������������6����1��+� ��������� ���
4�����������&� ��� ����� ��� ���� �����
������ ��� ��� ���$��� ��� 2�� ���!������
��� ������������������������������������
��� ������������������������4����������
$��� �&� ��"� ���� ������������� �� ����
1���� ��� ���� ��� �������&� ��� � �����
1���� ���� ����� ��� ��� ����4����������
$��� ���������� ����������������6���
��1��+� ������������4������������
����� ����� ������ *������ ���� ����� ����
�����������������"�����4���������� $�
��� �������������������*�� ������4��
����������������� ���
6������� ��� ���&����4���������� $����
������������������������������������
��� ���� ����� ��� �� ��� *������ ��������
������� �������9����������������� �������
�������������4���������� $��� �&���� ���
�� ������ ��� ��� ��� ��� �� ����� +��
����������4���������� $��� �&� ��������
���������� ��� 6������� �� �������������
�����������������9�0&� ��������������
�������� ���� ��� ����������� ��� ��� 6��
����������4���������� $��� �&� ��������
0�������"-� ������� �����������������
��� �������������� �������� ����
4�� ��0� �� ��������� ��������� ��� ���
�����&� ����������� ��� � �������� ����
���� �����������&���������������G
1. CONSOLIDACIÓN DE LA TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
6��� ��������������������������������
*������������� ��� ����� ������� �����
���� ��� ��� ��� ���������� ��� �$��� ��
��� ��� ���������� ��&� ���� �����������
��*�����������������;-� �������3 ��
14 Ministerio Público
��������?�*���� ��� $��� �������������
�������� �� ��� �������"�� ��� ����� ���
�����������0�� �������������� ������
������ ���������$��� ����%� ���;-� ��
��� ������ ���������������������������
6�� ����� $��� �&�����������������"� ���
���������� �������������� ������4��
��������<��������� ����������������"�&�
��� ���� ��������� ���� ��� ?������ ���
������������������
����� ;-� ���� ��� 3 ���� �� ��� ?�*�����
��� $��� ���*�� ���������� ���������
���������������������������� �������"��
� ����&��� ���������� ����!�����N������
��� ������� ��&� �� ��*���� ��� �$��� ��
� ���������&� ���������1�����G��1� ��
��� ��������������&� �����&� ������
����������� ���������� �����&����0� �
����������� �������&����� ������� �����&�
������&� ����-� ������� ��� ����������
������� �����&� �� ���� ������ 1������&�
�� �����&� ���� ����� ����� ������&� � ���
���� ������� *! ��&� �����&� ��� ����� 0�
���������
������� �� ��� ���� �� ��� ��� �������
������ ���� ��� ����� ��� ��� ��������� ���
���� ����� ���� �$��� ��� ��� ��� ���$����
�� %����� ����� ����� ������ ���� ���
��� ������� ������� ������ ��� ��������
�� ��������� ��� � ���� �� ���� ����� ����
�����*�� ������������ ��&�������������
������� ������ ������ ��� ��� *����� ���
��������������� ��� �������
3� �������� ������&� ��� ������� �� ���
������������������!����������� ������
�1��� *������������G� ��� ��� ����������
��� ���� ����� ��&� ��� ��� ��� ��� ����
�� ����� ������&� ���� ����� ������ ���
��� ������� ��&� �� ������� ��� ��� ��������
����� ��������0������������� ���������
�����&� ��� ��*������� ����� �� ����� �&�
��������������������������*������� �
����� �����������"�������� ����1�&� ���
��������������� ��������������� ���
�����-� ������ ���� ������� ��� ����������
����������&�0������������ ��������������
�� �����*�� ������� ���������� ����������
����"�������� ������
������ ������������ ��������������� ��
�� �������������������������� ��������
"��� ��� ��� ���������� ��� ��� ��� �����
������ ����$��� �������-����&����� ����
���������� ��� ��������<��������� ���
?������ ������������������������������
�����&� ���� ��� ���� ���� ���� �����&�
���� ?������ ��� �!�� �������������
������"��
2. ESTRUCTURACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS NECESARIAS
��������!�����&������������1����������
���������� ��� ���� �������� ����� ���
2�����VV?&����������������� ����������
-���������������'((S&������� �����������
0�����4���������� $��� ����������������
�� ���0�������������������� ��� ������
���������������� ��������� ����������
�����������������������-�� ��"���
%� ��� �������� ����1�� ���� ������ ���
������� �!�� ��� ���� ��� ��������� ���
�����������"&� �������G� ��������������
������������� 0� ������ ��� ����������&�
����������� ��� ������ ��� 1�� ��&� ��1��
���� 0� �������� %�� ����� *����&� ��������
������������� ��*���� ��������������
�������������� �������������������������
� ��������� ������*�������� �� ���������
��������������1��� ������������� ���������
���������������������&���� ����*� ������
������������������ ������������ �����
����������
6�������������&����4���������� $��� ��
������ ������������������������������
������������������0�����������������
�� ������� ����+� ���������2���������
%��� �!�� �&� ��� ���� ����� �� ���� ���
�������������������������������*���
�� ���� ���������&������������������
������������������������� ������ ������
��1��������� ��������� ��� ��������� ���0�
����� � ������������ �������� ������
3. IMPLEMENTACIÓN DE UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN DE FISCALÍAS
���6����� �� ����� ��������������������
���������������������� �����&�����������
������� �����&� ���� ��� ���� ���� ������
������ ��� ��� �� ������� ��� �����*������
�������� ������� �������� ������ 0����
��-� ��� ��������� ���1��� ��! �� ���� �����
��������� ����� ��������-� ��&� ������
���� ���� ����� �����&� ���� ���������
�����&� ��������� ��&� ��� �������� ���
������ �������� ����&������*������� ���
���-"�� �&��� ����� �&��� �&���"� �������
������ �� ���� ��������� ��� ���� �������
����������0������������������ �����&�
��1�� ������� ��� ����� ����4������
���#���������8�� ��"���
���� �� ������ ������ ��1������&� ������
�������&� ���� ��*����� ��������� ����
������&� ��� ��� ��� ���� ��� �����-� ��
��� ��������� �� ���� ��-���� ������ ���
������ ������� ������ ������ ��� ��������
����������������������������� ������
��� ������� �� ������� ��� ���� ������� ���
��������9���������������� �������������
*� �������������!�����������*� ������G
W�<�������K)� �� ������"��� 8�� �����
*�� ����������1���������������������
������&� �������������� ��� �����1��
����&��������������0������������������
���� ��&�� �� ��������������-�����-"�����
����� ��&�������������������������0�����
������� ���!������� ��� ������ ��� ���
���� ����������� ���� ��� ������� ��� ����
������� ���������
W� <������� ��� ����� ��� �������� ���
��� �������������!���������������� ���
������"���8�� ����������0�����������
��� �����1�� .%�������� +� �����&� 2�����
%�������0�2�������/
W�:����� ��� ��������� ������������
����8�� ����&�0������������������������
�������1���������������������������&�
����������������� ���������-�����-"�����
����� ��&���"� ������������������������
��� ������������� ����
W�:��������������������������������
�������"������ ������������� ����������
������&� ��� ���� ���� ���!� ������������
�������� ��� ������������� ���� 8�� �����
0� ���� �������������� ���� �� ������"���
8�� ����&����*�� �������������!�������
������� ��������������� ����
15Ministerio Público
4. AVANCES EN LAS POLÍTICAS DE GÉNERO
������������������ ������� ��� �� ��
�����"��#�������3�1������������������
��� ��� 4�1��&� ��� ���� ��� ����� ������&�
��1���������� ��� ��� 4���������� ���
���4�1��&� ��� ���� ��� 3 ��� ����������
�� ����� ��� ������ ��� 0� �� ��� ������
��������� ����������������������$��� ��
%����� �������������� ������� ��������
��������� �&� ������ �� ������� ����
���������� ������� ������������ ��������
����� ��� ������� �������� ��� ���"�� ���
���������� ����������*� ������������
1�� ��� ����� �������!�� ��� �� �������
������� ������������������������������
����������" ������0�������������������
��� ����������� �� �����&� *� ��������� ����
������� �"�� ����������������������� ���
�����������������*��������
%������ ��� ������ ���� ��� �������� �����
������������������ ������������� �����
���&������1�����&���� ��������D ����
�������� ����E���������� ������&�����������
���� ������ ������� ���������;-� ����
��� ����4�1����� ���� ������� 9����� 3���
�������� �������� �&� ���������������
���������������� ��� �������������
��� ��� ��� ������� ���������� �� ��� ����
�������&�0������ ������� ������������
�"��������*���������������� ���� �������
�������������� ��������1��� ���������
��� ������ �����������1������" ������
0��������������������
�������������� ��������������&�������
���� ���������������������������������
������������ ����������0� ������������
���� 0� ���*�������� ���� �����&� ����� ���
���� ������� ���������� ���� ����������
����� ��������������������������������
������� 9�� ������� ������ ��� ���� .'/�
����������� �����������K(�������������
���� ��&�����������������������0������
�����&� ��� ��� ����� ��� ������ ���� ���
��� �������������� �����9�"��#������0�
#��������2���������&����������*�������
����������������!�����������������"�
���&������������� ����������� ��������
�������������
;��������������� ����������������������
�������*����������-������������������� ���
�����������1��&������������� ��� ������
���;-� ����+� ������������������� ���
9������������%��� �����������X" �����&�
��"� ���� ��� ����� ���� ���������;��
����������� +� ������ �����"��� �� �����
������������������ ������������&�������
*��������0������&������������������1���
�������0���������������� �����������
���� ������
5. INSTALACIÓN DE LA CARRERA
��� ��������� ��� *������ �������� ����
���� �����&� ���� �������� ��� ������� ���
������6�����������4���������� $��� ���3��
�"�������0������������ ������ *������
��� ������ ����� ������� ����� ��� ����
���������������� ���������6�����������
4���������� $��� �&����������������*� ���
���� SSJ� -�� ����&� ��� ��� ������ ��� F')&�
��������L'T�������������*� ��� ������
�����������������������0����������������
����������
��� ����������������� ���&� ����������
��������������������������������������
���������� ��� *�� ������ �� ���������
���������4���������� $��� �&�������� �&�
������������� ���9�0�L,�(K&���1��� ��
�� ���� ��������������������4����������
$��� �&����� ����������� ��������� ����
*�� ��������� ���� 4���������� $��� ��
���� �������� 0�� ��� *�� �����&� ����
��� ��� ������� ����� �����-� ������ ��� ���
���������� ��� ��� �� ��� ������� ���
�������������������$��� �&�%���9������
8���!�������0��&������&��������������
'((J&�0�������������������� ����������
�������������4���������� $��� �&�����
��� ��� �� ����� �$����� ,LK�(J&� ��� ���
����������� ����� ��! ����������������
�������������� ���������*� ����&�������
������ ���������&���� ��*�������� ���
�����������&� ���������"���� ����� �����
+� ������ ���� 4���������� $��� �� ���
�� ��� ���� ���������������� ��� �����
��������� ���
����� ��� ���� ��� ������� ��� ��� ��� 6��
�������� ���������������������&�����
� ����� �� 0� ����� ���� ������� ��� ����
�������� ��� ���� �������&� ���� ���������
���� ���������� �����*� ����������� ����
������ ������ ��� ���� ��� ��� ���� ����
�������� �������'((A&� ������������ ���
���� ��� ��� ��������� ���� 4�������
���� $��� �� ����������� �� ��� 6������&�
�������&�����������������&��������������
��� �������*���� �������������������
������G� ���������� ���������������
�������� ��� 8���� ��&� �������� ��� ���
�������� ��������� ��� 6��! ���� 6���
���������%������������&���� ����1�����
��� ������������� �����������������
��������������������������������������
������������������ �����
��� ������ �� ��� ������ ��� ��� ������
����� 0� ���� �������&� ����� *���� �����
���� -��������� ���� ����� ����-� ��� ����
���!������� �"������ ���������� �����
��������������� ����������������������
������-�� ��������6������&���"� ��������
�� ��� �������������������������0������
����������� �!�������� ���� *����������0�
�������� �����������������������������
��1���������� �� � ������ ��*� �����
�� ������ �� ��������0������������ �����
���&���������������� �������*�������&�
����� ���� ���� ��� *����� ��������� ���
���� ����������� ����������� @�� ��� ����
�����&����������������������*���������
��������
6. REFORMAS AL SISTEMA PENITENCIARIO
����� ��������������"�������� �������
+����� 4������ ������ ������ �������
���&� ����� ����� �������� ������� ����
������� ������� 3�� �"�� ��� ��0� ������
�����*������� ��� �� !� ����� ������
�������� ��� 6������� ��� 6���� ��� 0�
���������� ����%� ����6����������6��
��� ������������*�����������������
���� ��� ���� ���� ����������������� ����
16 Ministerio Público
�� �����&�����������������������������
������� ����� ������������������������
����������������
6�����1�����������������"�� ����������
��� ��� �� ���&� ��� �������� ��� ����
0� ��� ������������� ��� ��� 6������ ���
6���� ��� 0� ���������� ��� ��� :�����
+� �������&� ������������� ���������4��
����<� �� ��3��" �������<��N!�&�������
��� �������������������������-��������
��������� ����� ������ �� �� �� ��� �������
��1�� �� ��� ����� ��������� ��� �����1��
������������������������&����0� �������
��������������������������� ��������
3�������&� ����� ����� ��� ��� ��� ���
����������������������������*�������
����� ������������2�� ���������������
���������������������������������������
��� ��������&�0����&������������������� ���
�� �����&����������������������� ���
�����������&� ����������������*� �����
�������� ��&� ������ ��� 0� �������� ��
����������������������&�*��������0�������
������������������������������ ���
��������������8���� ���%����� ����
���%����������.8%%/&� ���������������4��
��������� $��� ��0���� ��������+� ������
������ �������2����� ������������������
����������� ��������������������� ����
0����������������1����������� ��������
��������������������������������� ����
������������� �������������� ��������
��������-����������������������������
������$��� ��%����� ������� ��������
������"��������� �������������������
*�������������������������������0������
�������������������������� ������ ����
��������������� �������+���������������
�����!������A(T��������KL� !� ���������
��"��������������������������������&�
��������������������������� ��� �����
���� ��� 0� � ���������� ����� ������
����*������������������
9������ ��������������� �������������
����� *����������� ����� ��� ��� ���� ���
���������� ��� �� ���� ���� �������&� ����
��� ���� ������ ���� ������ ��� *�� �����
������� ��� ���� 6����� ���� ��������� ��
�����-����&� �������� ��������)(� ���
�������������������������������"���%� ���
��� ��������������� ����������������!��
��1��� ��������� ���� ���� ��� ��� �����
��� ��������&� ��� � '�L�T&� ��������� ���
�������������������"������������������
��� �������� ���� ���� ����� ���� ���������
KFT�0�����L'T�
#����������&������������ ������������
�� ������ ����� ������4������ ���#���
���� ������ �����&� ��� *���������� ���
��������������� �� ��������� �����G�
�• @�������� �� ������� ��� 1��"�� ��
0� ���������� ���� ������� �� ����
����-� ����� ����� ��� ���������� 0�
���������� ��������������1���������
�� � ���
�• @����� ��1��"�� ����������������
��������������� ������������������
�� ��� �� �� ������� ������ ���������
����� ��� �� �� ��� ��� ���� ������
������������
�• ���������� ��� ���� �������� �����
��� ���� *� ���� ��������� �&� ���
������� ��� ������� �������� ��� ����
����������� ������������� ������0�
�������6������� ������ ������
�• 9������ � ��� ��������������������
����������� ��� ����� � ��&� ������
�������� ������������� ����� ����
��������������������� �����������
����� �����
�• 9�� ��� ��� ��� ��� ��*������� �����
-"�� ��0���������*���������������0�
����� ���
�• ����� ��� ���������������� �������
��� ��� �������� �� ���� ���� �����
����� ��� ��� ��� ������� ��������
������ ��� ��� �������� ��� ��� +� ���
����*���������� ����������0�����
�������������*����
������ �������� ��*������� ���� �������
�����&� �����1����������������&��������
������� ��� 1��"�� �&� �� ���&� ��� ���� ��
0����������&�0����!���� ��������������
��������� �� ������� ��� ���������� ���
����� ��������� �� ��� �� ������ ��������
0���1�������� ����������0������ �����&�
��������������������0�0������ ������
%���������������������� ��������������
������� ������ ����� ������ ��� ����� ����
������������������������ �������������
���� 0� ���������� ����� ���� ����� �����
������ �����������&����-� �������-�����
���&� ���������&� �����������&� ����� ���
��� ���� ���� 0� ����� ��� ��� ��� �!��
������� �������&� ���� �������&� ������
���� ��� ���������&� ��������� ���� 0��
����*������������������������*�����&����
������ ��� ���� ������������ ������� ��
���������������
2�� ����� ��� ������ ���� �$�� ��� �������
����� ��� 4���������� $��� �� ���� ���
-����� ���*����&� ������� ���� ��� ����
���������������������� ������ ������
���� ��������� ��� ��0��� �������������
������������� ���0&� �������&�������� ��
�����-��� ������������&���������������
������� �����1����� �� �������������
������������������������ ��&� ������
��1��������� ��������� ����������������
���� ����� ���������2����������������
�����4���������� $��� �� ���������!��
*������0� �������������%�����&��������
������������������������
(Ponencia del Procurador General de
la República, Radhamés Jiménez Peña,
Madrid, España, 25 de Octubre De 2010)
Radhamés Jiménez PeñaProcurador General de la RepúblicaJefe del Ministerio Público
17Ministerio Público
6����������������������������� ����������������� �������*���� ��������������!�� ����������� ����� �6���������� ��� ���������������&����������������
�������*��������������������0� ������$�� ���������� ��� ����������� ������ ��� �� ������� ����������� ���� ������ ���������� ���� ��� ���� �������������� ��� ��� ����� ����$��� ��� �<����� ��� -����� ���� ���������� ��������"�� ��-����� ���������� ��� �� ��� ��� �� 0&� �� ������&���������������������� ���� �� ������ ���� �������� 0� ��� � ���� ��� ������������ ���������������� �����$��� ���
���� ������� ���������������� �����&� ��� ����������� ���������� ��������� ���� �������������� *�� ������ �$��� ������������ ��� -����� ����������0������ � ����� ����������� ����$���� ��� �+��������� ��� ��������������� ������ ����������� ��� ����������&����� � ��&� ��*�����&� ������������� 0� ��� ����� �������� ��� ��� � ��� *�� ����������$��� ������� �� �����������
��� �������� ��� ��� ���� ��������� ������ ������� 0�
��� ���������� ��� ����
���
������ ��� ��� ���� �������� ��� ���������� ��������
��������������������*��������������������������������������������������������� *�� ����$��� ��� �4!������������������� ������ �������������� �������������*��������� �"�� �� �"�� ���� ������������ �$��� ��� 0&� ��� ��� ���� ��� �������&� ������������������������������� �9��������������� ������0�� ���� ��������������� �� ������ �� �� ��������� ������ �� ���������!�� ������������ ��� ��������"��������������������� ������������ ������� �$��� ��� � ����� ���� ����� ������� ���� ������ �� ���� �������� ��� ��� 0��������� ��� ��� ���������� ��� ��������*�� ���
�������������������������*�� ������� !������ ������ ���� ������� ��� ��� ���������� ��� ���*����� ��� ��� ����� "�� ������������� �� �� ����� ����� ���� "-� ����������������������� ������������������������������������������ �����������������4��������������������� �������������0� �� ����������� ����������������� ����������� ������������ ������������������������ ����$��� ��0���������! ��� �����������*�����1��"�� �&���������������������"�������� -������� ����������������������������0���� ���$��� ���
I. SERVICIO PÚBLICO Y ÉTICA
��������������������� �!�� ��� ��������������&����*�� ����$��� �����!������� �������� ��� ������ �� ��� ��� �&� ������
��������� ���� ���*��������� � ����
EL COMPROMISO Y LAS RESPONSABILIDADES ÉTICAS DEL ABOGADODEL SERVICIO PÚBLICO Y SU PROYECCION ANTE LA SOCIEDADEn los gobiernos democráticos como el nuestro, la función pública está estrechamente vinculada a la ética, tanto personal como profesional. Para delimitar estos conceptos, de� nimos al funcionario público como aquella persona que ocupa un cargo en el Gobierno y que está investido de parte de la soberanía del Estado, motivo por el cual interviene en la formula-
ción e implantación de política pública.
� � ��� ���������������&����������������
�������*��������������������0� ������$�� ���������� ��� ����������� ������ ��� �� ������� ���������� ���� ������ ���������� ���� ��� ���� ������������� ��� ��� ����� ���$��� ��� �<����� ��� -����� ���� ���������� ��������"�� ��-����� ���������� ��� �� ��� ��� �� 0&� �� �����&���������������������� ���� �� ������ ���� �������� 0� ��� � ���� ��� ������������ ���������������� �����$��� ���
���� ������� ���������������� �����&� ��� ����������� ��������� ��������� ���� �������������� *�� ������ �$��� ������������ ��� -����� ���������0������ � ����� ����������� ����$���� ��� �+��������� ��� ��������������� ������ ����������� ��� ����������&���� � ��&� ��*�����&� ������������� 0 ��� ����� �������� ��� ��� � ��� *�� ����������$��� ������� �� �����������
��� �������� ��� ��� ���� ��������� ������ ������� 0
��� ���������� ��� ���
���
�������������������������� *�� �������� ������*������������ �$��� �� ����������������������������� �� ��� �� �����������"�������� ������� �$���� ���� ����������� ���*�� ���
����������� !������ ���������� ��� ������������� ���������������������������������4�����������0� �� ������ �������������������� ��������������������"��������������
I. SERVICI
��������������������&����*� �������� �
��������
EDGARDO RIVERA GARCÍAJuez Asociado
Tribunal Supremo de Puerto [email protected]
18 Ministerio Público
���������� ������ �� �����&� ��-���������� *�� �������� �$��� �� ���� ��������������������� ������� �����������#���������0��������!���������������������������������"������������&��������������� ���������������������*������ �������������� ���������"�� ���$��� ��
6����������������������$��� �&����*��� �������� �$��� �� ������� 0� �1� ���� ����������������������������� ���� � ���������-����$��� �&����������������������������������������������������������������� ��� ��� �1� � ��� ��� ���� ���� ��� ��������� ������
3�� ����������� ������ ��-��� ������ ������������ ������0��������� �������������&� -�� ����&� ��� ��������� 0� ������������������ ���������%�������������������� ��&��������� ��������������������1�� ��� ������������������ ���� *��� ��������� �$��� ��� ��� ���������� ������ ���� ��1����� ���������� ���� ���������2�� �������� ��� ��� �������� ��� �����������������������$��� ������ ��� ��������� ����������������������� �������������������������������������� �� ������������� ��� �������� �� ������ ���� ��������&� ����*�� ����������$��� ��&����������������������� ��-������ ���������&����������������� �������0������������������������������� �� �����3����������������&��������� ����������������!������������� ��������� �����������������$���� �� �������0������������ ����������������������$��������������������������� ����0�����������������
��� �� ��� �������� �� ���� ����������������������������0������ ��� ��������� ��� ���� �������� ��� ��� �� ��� ��� *�� ����$��� �&������ ��� ������ ������������������������������������������ �������� ��� ������� ���� ������&� �� �����&� ���6��������>�� �� ��*��������0����6�������� >�� �� #�������������� � 3����� ����������� �������0������� ��"�� �������������� �� ���������� ��� ��� -���� ������������������������������������������� ������������������ �������� ������0� �����������������1���� �����
������������&����6��������>�� �� ���*�����������������������������������������������������������������������������������*�����������������D������������������������� ��������������������� ��������� ��������0� �����������������
��� �*� ����� 0� ��� ����� ���� ���� ������������������ �!�� ��0����������������������������������������� ����������E�.�/�� �������������&����6��������>�� ��#�������������� ��������� -������ D���������0�������������� ��������������YPZ������������� *�� ��������� ���&� ��� ��� �������������� ���� �������� ����������������&� ��������� ���� ���� ������ �!�� ������������� ������ ���� ��E�.�/�%�1���������������������*���� ������� �������������������������������&�����*� ������������������������ � ������������������������1�� �������*�� ����$��� �������� �������������������������*���������������������������������������������������� ��0������������������������������ �������� �������"��
������&���������������������������������� ���������� ��� ���� !������ ��������*������� ���� ������ ���� ��������"���������������������������������������������� ������������0�������*�� ����������$��� ����������1�� � ������������� ������������4!�����!�������������!�����������������&������������������ �����&������� �����������������&�����������&���������� ������&��������������&������������&�������������0���� �������&��������������������������������� �����������������������0�����*������������������� �������*���� ��������������1�� ������ ��0�������
���-��&������������������� ����&���������� ������� �� ��������������������������������� ����$��� ���������������������*�� ��=������������&�� �$��� ��������������������������������������������#��������&�0������������&�� �$��� ���������� ������ ��� ���� ���� ���� ������� ��������������� �������"����9�������������&������� ��� ��� 1������ ��� *������� �����������������&����� ��� �������������������������������� ���������� �� ��� ����� �������� ���������������������� ������0���� �����������������1���� ���.�/
9��������� �������������������4�����������8�� ����������������������� �����"�� ������ ��� ������ ��� ����������������������0���������� �������������������� ������������ ��� ���������������������� �������������� ����� ����$��� ��������� ���0������� ��� �� ��� �������� ����1�� ��������� �� ������������������� ������ � 9����&� ���� 1���� ��� ���� �������� �������� ��� ��� �������&� ����� ����
����� �������������������������*������� ������������������������ � 2���������� ������ ���� �����0��� ������ ��� ����� ��-�� ������� ��������������������������-�����&� ������� ������ �� ������ �������������������������� ������� ���� ���������!� ������������-������� ���������D������������E������������������ ���������1���� ���0����� ���� ������� ��������1������ ��� ������ �������� �&� ��� *��� ������������������ ����*�� ����������$��� �����
%������������� ������������� ��������������� � �������� ���� ����� ��� �� ����������1����� ���� ����&� ��� ��������������������� ����� ��� ������ ���� ��� ��� ������ ����� ������ ������� �� ���� ���� �������*���� ��G� � ��� �������� ��� ��� �������������������������������������� ����0��������������=��������1�����������������&�0�������������������������� ����������������� ����� ������������X������ �������� ����������������
A. DIVERGENCIA DE CRITERIO ENTRE ABOGADO Y SUPERVISOR
@��� ��� ���� �� ������ ���� ���� ���������������� ��� ��-�� ��� ��� �� ����� ������������� ��� ��� ����� ��� �$��� �� ��� ��������������������� ����� ������������� �������������������������0������0�������� ��� �� ������������������ ��� ������������� ������������� � %������ ��� ���� ������&� ��� ��� ���� �� ��� ��� ���&� �������*��������������%��� ��&������������������0����*���� ������� ���������0���������������� ��� ���������� ������������ ����0�������� � ����������� ������������������ ������� ����$�������������1���� ���0������������:�0� ������������ ������ ��� ��! ���� ������� �� ��� ���� ������������������!�� �����&� ����� ���������� �� ��������� ����������� ������� �������� ��� ����������������������������������� -�������� ��� �� ���������������������0������� ������������
3����� ����&� ��� ���0������� ������ ����������������������� ���� ������ ��� �"������� ������������������������ ��������!��������-��������3������������������ ��&��������� �����*���� ��������������� ����������� ���������-�� ��������������� ������� ��������� ��� ��������� ���� ��� ����������� ��������� ������������� ��-�� ������ ����� ��� ���� ��� ��� ����������
19Ministerio Público
��������0&��������������&���������� ��� ������������ ���� � ������ �!�� ���!� �������� ����������� � ?����� ������ � ������ ������������������� �������������������� �������� ��������� ������� ��������� ��&����� ��������� ��������1��"�� ����� �� ����� �� ��������� ���� ������� ���� �������� ��� ��� ���� ���������� �� ����������������������� ��������� ����1��� ����
��� ���� ����� ����� � ������� ���&� ���������� �� ��� ���� � ����� ��� ��� ���� ��������&� ��� ������� ��� 1��!���� �� ��� ������ �������� ��� ���������������� ������ ��� �� ���� *������ ��� ���� � ����� ����� ������������������&� �� ���������������������� ����$��� �&�������������������������������������������������������������� ����������� ������������������������� �������� ��� ��� ��� ��� �3���� ����&���������� ��������������� ��-�� ������ ������������������������������ ���������� �� ������ ��� ������ ��� ��*������ �������������������������0������������������������ ����������������������������������� 1���� ���0����������� �������� �������������� ���� ������� ��������������� ����������
��� ����� ����&� ��0� ��� ������ ���� ����������� ����� ������ ���� ������� ��������&� ������� �������� ����� ���� 0��� ������ ��� ��� ������� �$��� �� ������������� �������������������*����������������������*����1��� ���&�������������0�� ��������������� �������������������� � 6����� ���!&� �������� �� ��� �������� ����������������" �����&���� ����*����������� 0� ���� ������� ����� ��� �� ���� ��������� 0� ��1�� ��������� ��� ������������� ���� ������������� ��� ��� ���������������������������� ��������������������� �������������"������0�������������������� �����������������������1���� ����!������ � � �������������������������� ��������&� ��� ���� �������������������$�� ��-�� ��� ��� �&� ��� ��������� ��� � ����� ���������� ��&���� ���������������������������������&�������������%�����������&������������������������������ ��������������������������������������� ����������� ���� *���&� ��� ������&� ��"� ���� ������������������������ ������ ������������ ������*��������0���� �������*��������������������*���������������
B. VÍCTIMAS DE DELITO
������� ����� ���������&� ��������� ���
0���������� ��������" ���������������������� ������ ����!��� �� ����� ��� ��� ��������������������������������� ���������� ��� ��������������������� 2����� ��� ��� ������������� ���� �������������� ��������� ����� �����������!� ��1���������������������������������" ������������� �������� ������.�/��������������������� �������� ��� ��� ��� ��� ���������� �������� ��� �� ���� ��� ����$��������������������0�������������������������������������1�������
������� �������������������������������" �����&����3��������9������������������ ���9�0������ ��� ���� ������<���������0�X" �����&.�/���"� �������6��������%��� ���� ��� ���� X" ������ 0� <�������&.�/� ��� ��� ��������� ��� �������� �������������"��� ������ ��� ���������� 0� ���������� ������ �� ��� �� ���� �������������� ����� �" ������ ���� �������� �� ��� ���������� ���0������ �������������� �������������������������������������������� ���������������������� ��� ������������" ������0��������������������� ����������������������G�.�/��� ���������������������0� ��������������������������������*�� ��������� ���� ��������� ��� ����������� 1���� ��� �������� �������� ��� ���������� ��� 0� ��� �������� ��� �������� ����������������������������=�.�/���������-�� ���������������������������������� ��&���� ��� ���������� 0� ��� ������ ��� ��������������������������&����� ��������������������������������1����������� ������ ��� ���0�������*������������������ ���������������������������������� ��=�. /� ������� ���� ��� 4���������� $��� ����������� ����!������������ ������ ���� ����� ���������� ��������������������&�0�.�/������������������������������������������� ���������� �������� ������ ������������������0���0����������� �������
4�������� � ��� ��*������ ������� ��&� ������������� ����������� �����1�� ��� �����" ������ ��� ������� �������� ����� ������� ��� ����������� �� ���� ��������!�� ��� ����������������� !������������ ������*��������0�����������������9��� �� ������� ����-"�� ���0���� ���������������" ������0�����*������������������������������������� ��������0����������������������������*�� ��������������� ��������������������� ���0������ ��������������� �������� ������������� � ����� ��������� �����!�� ����� ������������� �����������������������2� ��������0�����-�� ��
��������%��������������� ����� �������������������0���� ����� �������������
9�� ��� ����� ���� ��� ���� ������ ������ ���� ���� ����� �� ��� �� ���� �����������������-�� ��������������� ������������ ���� ��� ����������� ��� ���� �" ����� �������0������������*������������������� �� ���� �������������� ������� � ������ ����&� ��� �������� ���� ������� �������������� ���������� ������������ ������������ ��������� ��������������������� � ������� ���������� ���� 4����������8�� �����2����������&���������� �������������� *�� �����&� ��� ������ ������� ��������� ������������ �����������" �������������"��������������� ��!����� 1��� ����0&� ������ ����&� �� ���� ����������� 0� ���������� ��� ����������������������� ������� ������������ ���������&�����!���������������������������������" ���������*�� ��������������������1������������0�����������������������1���� ���
C. TESTIGOS
;���� ��� ���� ������ ���� ��� ��� ��� ����1��� ��������������� ������� ��-�� ������� ������������������������������������������ ��� ���������������&������ �����������������!������ ����������9��� !�����������6��������>�� �� ��*������������������������������������ ��������� ����� ����������������� ����������������0���� ������ ������������ ������������ ���������������������� "-� ������&�����6!�������)A�0�KA����������������������������������������������������0������������� �����������0� �������� ��&���"� ��������� ��� ����� ���� ��� ����� �� ��� ������� ��� ��� ����������� �1���!������ ������!����������� ���������������� ����
3������� ��������*�������������&��������������� �� ���� �� ��� �������� ���� �������� ����� ���� �� ����� *���������&� ����� �������0�� ���� ���� ��� ������� ��� � 3������ �*� ���&� ��� 6����� )A� ���� 6�������� >�� �� ��*�������&� J� 9� ���3�� 3��� ?V&����� ����� �����������������������������������&��*��� ����������������-� ������ ��� �������� ����� ���� ����� �� �� ������*����������� � 3�"&� ��� ����� ��������� ����DY�Z�� ������� ��� �� ���1����� ���� ��������� ��� �������� ��� ���� ��� �����!�� ������������� ������������� !������������� �����*�������E�.�/�4!���$�&��� ���*�������� ���������� ���������� �������� ������ ������� ��� ������ ��� �������� ���
20 Ministerio Público
� ���������������� ��������������������1�� � ������������*�����
���<��������2��������������������������������� ��� ��� ����� ������������ ��������� � �������������������� ���������������� ������������� ��� ������������������ *����� ���������� ��� ��� �� ��� �����������-�� ��&� ������������������&������� ��������� ��� �� ���� �������� ��� ����������0������� ����������������� 1����� ���� � 9��� ����������� ��� ����������� 0���������&� ��� ������ ���� ���� ��� �������� ��&� ��������� 1��"�� �� 0� ������� ��&���� ���� ������� ��� ����� �������� � ����������������������-������������� ���������� ��� ��� ��������� ��� 0� ��� ��������������������� ������������� ����������������������������+����������&��� ��� ������ ���� ��� ������� D��������� ���������*� ���E�0�������������� ������������*�� ��&� ���4���������� $��� �� ��� ���!������������ ������������������ �6�����������&��������������������� ���������������� ����������������*��.D�����-���E/&�������������������� ����� �� �������� ������*�������� ����&����������� ���������� ��� �������� ��� ������ ��� ��������������������*������������� ���3$����"&���� �������� �������4���������� $��� ��������*�������������������� ���������������������������� ������-������������������� ����������!�� �������������������� ���� �������&� 0�� ���� ������!� ���*������������������������������� ����� ������������������
3����� ����&� ������� ������ � ��� ������������������������������� �������� ��� �������������������������� ����$��� �������������������������-� ������������ �������������!�� ������������-����������� ���� !������ ��� ��� ��� � ������ �������������� ��� ������ ��� �� ����� ������������������� �������������� �������������������������������� ���� ���������� �������� ������������������������������������������������� ������������������0��"�� ��� ���� ����� ���� ����������������������" ����������� ������������������������� ��������� ����� ��������������������������������������������&���������&� ��������������������������� ����� ��� ������������ ��� ��� *���� � ��� ��������� ���� ������������������� �� ���������� ��������������� ��������*������������������������ ������������ �����������������������������������������-� ��� ���� �������� � ��� ���� ��&� ��� ����
������������ ���� ����� ��� ��� ������ ��� �������������������� ���������������������� ����������1�� ����� ���� ������ 0����� ����� �������� ������ ���� ���� ���� ������� ������������� �������
3����� ����&� ��� ������������� 1��"�� ���� ��� �� ���� ��� � ������ ��� ������� ��� ������ ��� �������� 0� ��� 4���������� $��� ��������������������� ��������������� ����� ������� ��� ��� ���������� �������� 0� ��� ��������� ���� ��� ������ � ������� � 2��� �������&� ����� ���������� ������� ��� ������ ���� ���������� ������� ���"��� �� ���� �*� ��� ��� ���������������� ����������������� ������������� ��������� ������ �� ����������������� ����� ���������������������������1���� ��� ���� ����� ����� ���� ���� ���� ������� �������� ���� � ������� � ������ �������� �����&������� ������� *������������������������������ ���������-�� ��&����� ����� ��� �1�� ������� ��� ���� �� ��������� 1��� ������ ���� ���� ��������� ��������!�� ������
��� ��� 1������ ��� *������&� ���� ��� ������������������� ���������� ���������� �������������� �������4���������� $��� ����� �������� �� ��� ��*����� ���� � ��������� ������ �� ��*���� ��� ��������� �� ���� �� ������ ���� ���� ��������� ��� �����������������������&�*������+��������2�������*�?�������&�KS(�@�2��'SJ�.)FAF/�� �������� ������� ������������ ������� ����&��� ���������� ��� ��� ��*����&� ������ �������������������������������������������� ���� ��� ��� ������ ��� �� ��������� ��� ������������ � ��� -�� ��� �� ����������� ���&�������������&������������������ ���� ��� ���� ��������� � 2�������� ��� ���� ������������������������ ��������������&���� ��������� ��������� ������ ����������������������������������������<�������� 2������� ��� �������� @���������� � �� ��� �� ������ ��� ��������� �����������������������*������������������� ��� �������������������� ��� ���� � ������� � ����������������� ��-��������� ��� ���������� ���� 1�� ���� � ���� �-� ����� ��� ������ ��� ��� ���� �������� ����������������������-� �����������������4���������� $��� ����� ������������ �������� ��������"���������������������������� ����� $������ *���� ���� ��� ��������������*����������������������������������� ��� �����������&�����������*���� �������������������������������������������� ������������� ���
�������������&����#���������@������2������&� J(A� @�2�� )A(� .)FL'/&� ����� ������*�������-� ����� �3��"&����<��������2�������������������@����������� ��������������������������� ������������������� ��������������������������0��������������������������������������������� �����&����4����������8�� ������"������������ ��� ��� �������� ��������� � ������ ������������� ��������*��������������� �9���������� ��������� �������������������������� ��� ��������������������������� ����������������"�������� ������ ������������ ��������������������������������������*�������� ��� ������������ ������
������� ������*�����������������������1������ ��� �� ������� ���� ���� ��������� :���!����� #�� "�&� )('� %� ���� A(S�.)FLJ/�� � ��� ����� � ����&� ��� ��*��������"�� ���� ������ ��� ������ ��� ��� ���������1�� ���������������������&����������� ���� ��� �� �������� ��� ������� ����4���������� $��� �������*�������������������������*�� ������������������������$�� �������������������� �������� ��������� <�������� 2������� ��� ������ �� ���������� ������������ ���� ��� ������� ��� � ������� ���� ��� ������� �� ����� ���������D���� ������������������������������������ ��� ��� �� ��� ���� � �����&���"� ������������� ��������������������E��C��&��!���A))�������������������&� �� ��0�������� � ������ ��� ������"���������� ������������� ���������0�
<����� ������ ����������'((,&���������4!��3����6��������-��������������� ������������������D�[���� �������� ���������������1�������� ���� ����������-� ���������� ��������������� �������� ����������� ����������������������\�E��.>�*���������������/.� /� � 3�� �������� ��� ��! �� ��������������� ����� ���������� ��������� ���������� �� ������� ��!����&� ��� ���8���� ���������������� ��� ������D������Y�Z� ������ ���� ����������� ����������0�1���� �������������������� ������ ��������� ��� ����������� �����������E�.�/�����������"&��������������������*����� �������"�� ����������������������������������� ��� ��� ��1��� � ��� ��� ������������ ���� <�������� ��� �������?����� ��� ��� ������ ��� ����������� ���������������� �������� �����
%���������������� ��1��"�� �&����� ������������� ������ ������������4�����
21Ministerio Público
������ $��� �� 0� ���� ��������� ��� ����� �������0�����������������������1��� � ������ �����������������������������������������������2���������� ������������� �� ������������-� ������ ���� ���������� ������ ���������� ��� $�� �� ��������������������������������������������1���� ��&����4���������� $��� ������������������������������������������������������������ ���� ������� ������������ ���1����������� ��������������� ���� ������������������������������������������ 1���� ���� � ������ �������� ��������� ������� �� ������������ ���� ��� ������! �� �� �� ������� ��� ��� �������������� ��������� ��*���� ��� ���� ��������������������� ������ ����������������� �����������������������������������������1�� �����%�������������&������� ����������������� ���� �������������! ����� ������� ���� ������� ��� ������� �������� ��� ����������4���������� $��� ��0&��!���$�&����������������� ���������1���� ���
D. PRUEBA EXCULPATORIA
6���� ������ ��� ����� ��������&��������� �������� ��� 1���� ��� ��������������������4���������� $��� ������������ �� ��� ��*����� ��� ��� � ������ ������������ � ���������� ���� ����� ��� ���������� �3�������*� ���&� ���������FA���� �� ���������� 6�������� ������0�� �����������������DY�Z��4����������8�� ����������!�������������������� ���� ����������� ���� � ������ ���� ������ ��� ��������E�.� /� � ����� ���� ��� ���� � �������� �� ����� �� ��� ������� ������ ������� ����������� ���� ������� ��� ���� �����0����� ��� ���1��� ������ ����� ������ ���������� ��� ��������� �������������� ��������� ����� ��� ������� � ����������� �������0�&� ����!�&� ���� ����� ����������������� ����6������ �������&����6�����A�����6��������>�� �� ��*��������� �������� �������� ���D��������������� �����E� ��������� � ��� ��� ���-�� ��� ���� ����� �� � ������ ���������������������� ���� ��� ������������� ��������� �� �������� ������
3�"�����&������ ����������������� ������
��������� �������4���������� $��� �����
D��� ������ ��������� ����� ��� �������
����������������������� ��� ��� �� �����
Y��Z� ������������ �����&�������������
�������� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ����
��������� ����������� ������� ���������
������� ���������������������� �� ����
�������6�������E�.�/� �3����������������
������&� ��� ��� �� ��� ���� -�� ��� ����
����������������� �������-� ������� ���
���� ���������������������
3���������&��!�����!��������������� ����
��� ���� ������ ��� -�� ��� ������ ��� �������
��� ��� �� 0� ������� ������ ��� ��� ��
����� ��� ������&� ���� ����� ���� �������
�������� � ���������&� ��� �����������
�����1�� ���� ��� ���������� ��������
��������� �� �������� ���� ����������
���� ��� ������� �!�� ����-������� �����
���*�� ���������$��� ������������������
���������� ��������������������� ���
����� ����� ���� � ]R��� ����� �� ��� ���
-�� ��� �������������������������������
��������� �� ������������ ��� �������
�������� �����&���������������������
��������������������������"�����������
������^� � %�� ������ *����&� ]������ �����
��������� ������ -�� �������������������
� ������ ��������*���� �������������
� ���������&� ����� ���� ����"�� �� �����
��������������� �����������$���������
� ���������� ��������������� �������
� ������^
��� ������ ���������� *! �� ��� ��� ����
�������������!��� ��������������������3�
�������������&� ���������������� ������
��� ������� �!�� � ������� ��� �� ������
�������������*������������ �����������
��� ��� ��*���� ��&� �������� 0� ������
������������ ���������$��� �����������
�������������������3�*�����������������
�"���������� ���� ����������� �����������
���� ��� <�������� 2������� ��� ������
�� �&��������*� �����������DY�Z����������
���� ����������������������� ����� ���
������[��������������� ���&�������������
�����1���� ��\�E�.�/� �7������� ����������
������������������� ��������������������
*������������� ��������������� ��-������
���� ������ ��������� ��� 1����� �������
���� ���������� ����!� ���� �� �������
���������� ��� ���� ���� ���� 0� ����
��������������������������������6�����
4�����
���� -��������&���������� ������� ���
��������������� ����$��� �������������
������������� �� ���� ���������*�����
�� ��������� ��-������0����*���$��� �����
��������� ������� ������ �����������
������� �%������&�����!�&����-���������
���������� ��� ��� ����������������
��� �� 0� ��� ����������� ������� � %�� �����
����&� ����������� �� ��������� ���
���� ����� ���� ���� ���� ������� ��� ���
�����������������������
AGRADECIMIENTOS
Deseo expresar mi más profundo agra-decimiento al Señor Secretario de Justi-cia, Hon. Guillermo Somoza Colombani, por la invitación que me extendiera para compartir con esta prestigiosa audien-cia en la Vigésima Primera Conferencia Anual del Ministerio Público, Abogados y Registradores de la Propiedad. Deseo, también, dispensar un afectuoso saludo al Hon. Luis Fortuño Burset, Gobernador de Puerto Rico, y a la distinguida Prime-ra Dama, Lcda. Lucé Vela; a los compa-ñeros Juezas Asociadas y Jueces Aso-ciados, Hon. Mildred Pabón Charneco, Hon. Rafael Martínez Torres y Hon. Erick Koltho� Caraballo. Así también, un cor-dial saludo a los compañeros miembros del Ministerio Público, Abogados y Re-gistradores de la Propiedad del Departa-mento de Justicia.
(Lección Magistral “El Compromiso y las Responsabilidades Éticas del Aboga-do del Servicio Público y su Proyección ante la Sociedad”, expuesta por el Juez Asociado del Tribunal Supremo de Puer-to Rico, magistrado Edgardo Rivera García, en la “XXI Conferencia Anual del Ministerio Público, Abogados y Registra-dores de la Propiedad”).
Edgardo Rivera GarcíaJuez Asociado Tribunal Supremo de Puerto Rico
22 Ministerio Público
������������0������� ���������"�������
���"���0&������� ���������������������
����+� ������@������0� ��������������
���������������1���������� �����������
��*������������ ������ �� ������ ��������
���������������� ���������
9������ �� ��� ���$��� �� %����� ���� ���
������� ��� ��� ;-� ���� ��� ����+� ������
@������ ���������%�����0����%����������
�������������������!������ �����������
�����"��
9���������������������������������� ��
������ ��*���� ��� ���������� � �� �� ���
�����*����� �� �����������������!�����
��������������� �������"�� 0������ ����
����� �������"�� �0������� ���;+@%%�
��� ��������� ��� ������� ��� ��� ���$�
��� �� %����� ���� ��� ������ ��"���� ���
���������
9����������������������������������
�� ����� ������ ��� ���������6������
���� ���� ������2�����%������&����
������ �� ��� ���� ����������� ��� ��"��
���������� ����� ��� ���$��� �� %����
�� ���&� ���� ���;+@%%� ��� �����������
��1���������� ��� ���#��������� 9��
;+@%%����!���������� ����������0��
����� ��� ������ ����������� �����
�������������������������������3�����
��9������0����6������� �����������������
������� �������"�������$�� ������ ������
��� �������������G� ��� ��*�����
������� ������ 0� ��� ���� �
��� ��� ��� �������� ���
�����������������������
������$��� ��%������
���&�0&��������� �����
��� ;-� ���� ���� ���
������� #������&�
��� ������ �������
��� �������� ���0�� ��
��� ��� ��� ��� �����
6������ 0� ����������
���� ����� ���0�� ���
���$��
NUEVO MODELO PENITENCIARIO:
Hay muchas cosas que causaron una impresión muy positiva sobre mí en el nuevo sistema, pero lo que más me impresionó fue el personal. La
profesionalidad, dedicación y compromiso de todos los niveles del personal que trabaja en estos centros de corrección se hizo evidente de inmediato.
Los edificios, el alojamiento, los servicios prestados son muy importantes, pero sin el factor humano con el resto se logra muy poco para ayudar en la
rehabilitación de las personas privadas de su libertad.
APLICACIÓN PRÁCTICA DE LAS REGLAS MÍNIMASPARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS
TOMRYS ATABAYExperta de la ONU Contra la Droga y el Delito
23Ministerio Público
“A fin de cumplir el primer objetivo de mi visita, he visitado cuatro centros de Corrección y Rehabilitación del Nuevo Mo-delo Penitenciario, así como la principal cárcel tradicional de
La Victoria, lo que me permitió ver la notable diferencia entre el
antiguo y el nuevo sistema. Tam-bién visité la Escuela Nacional
Penitenciaria, Castillo del Cerro, y tuve el privilegio de conocer al-gunos de los profesores del centro educativo y el resto del personal”.
El Centro de Excelencia de la Reforma Penitenciario y de la Reducción de la Demanda de Drogas se está estableciendo en este país, específicamente como
consecuencia de las medidas que el gobierno está tomando para el progreso en ambas áreas, que
son muy estrechas. El objetivo del centro de excelencia es ayudar a los países de la región en la refor-ma de sus sistemas penitenciarios y la aplicación efectiva de progra-mas de reducción de la demanda,
incluso en las
prisiones.
Tomrys AtabayExperta de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) Contra la Droga y el Delito
24 Ministerio Público
JUSTICIA LABORAL Y LA LEGISLACIÓNEn la aplicación del Código de Trabajo los jueces laborales tienen presente las normas internacionales del trabajo, ya que el numeral 2, del artículo 26 de la Constitución de la República, dispone que “Las normas vigentes de convenios internaciona-les rati� cados regirán en el ámbito interno, una vez publicados de manera o� cial”, lo que implica que esos convenios, una vez rati� cados por el Congreso Nacional, son de cumplimiento imperativo en el país, lo que les impide adoptar decisiones
contrarias a ellos.
JULIO ANÍBAL SUÁREZJuez de la Suprema Corte de Justicia
25Ministerio Público
La justicia laboral puede funcio-nar bien, pero no basta eso para cumplir con los ideales de dar a
cada quien lo que necesita, porque el juez, como se ha dicho, es la
boca de la ley, lo que significa que si la ley no satisface las necesida-des de los que demandan justicia, las decisiones de los jueces siempre serán insatisfactorias y rechazadas aún por aquellos a quienes favore-ce, porque los jueces no pueden dar más que los derechos que ofrece la
ley.
Julio Aníbal SuárezJuez de la Suprema Corte de Justicia
26 Ministerio Público
D��� ������� ������ ���� ��� ��������
��� -������"�� �������� ����� �����������
�������������2� ����0�%��� �!�� �����
%��� ��&�� ��� �����������������-������
-"�� �������� ���� � ��� ��������������� ����
� �������� �����E�
3����������������������&���������������
�������������������������������� ������
��� ����� ������� ������ ��� �� ������
����������������� ��������&��� ������
�������� ��� ��� ���� ��������������� ���
�"��������� ������*���������� ����������
*������ ������ ��� ���� ������&� ��� ����
�������0����� �� ��� �����������������
��� ������0��"��� 0� ��� �� ������ ��� ���
�1�� � ��� ��� ������������������ ������
�������������������������� ���������
�"���
3�"� ���� �� ��� ���� ��� ���� �����������
��� ����������� ������ ��&����� �����
������������!�������$��� �� ����������
�������=� ���������"�� �� ���������� ���
������������=� ��� ��� �� ���� ���� ��� ���
��� ������
������� ������&���-������������&��������
��������������������� ���������������0���
� ���� ����������1�� � ����������*�� ���
�����$��� ���������� �������������������
��� ����� �� ������ ���� ��� 6������� ���
���������$��� �����������������������
'S�������������'()(&� ��� �������� ���
������������������������������� �������
*��1������������������ ���������&������
�����%������
3���������������� ��&������������������
������� �����������-������"����������
����� ������������������������2� ����
0�%��� �!�� �����%��� ��&� ��
�� ��������� ���� ���� -����
��-"�� ���� ��� ���� ���
��������� ������ ����
� ������ �� �����&�
��� ���� ��������
��� ��� ��� ���
������� ����� �
������ 0� ��� ������
*���� ��� ��� ����
����������� 3�����
���!�� ��������� ��
��������������������
��� ���������� 0� ����
������ � ������ ���
����-�����-"��
��� ��������� �!�� *! ���
��� ����������� ��� ����
� ���� *�����
Como toda innovación, la instauración del Consejo Superior del Ministerio Público implicará formas, procedimientos y roles nuevos en la conducción administrativa de la institución para lo cual es inestimable la colaboración de quienes conforman las estructuras administrativas existentes, así como de los órganos operativos que serán creados al momento de ser aprobada la
Ley Orgánica actualmente bajo consideración del Poder Legislativo.
ÁNGEL CASTILLO TEJADAProcurador general adjunto
NUEVA DIMENSIÓNDEL MINISTERIO PÚBLICO
27Ministerio Público
������ ��� ������������������ ��� ������
���������*�����������������������������
������� ����������������� �����&��������
�������������������� ��*�������� ���
������ ��� ��������������� ���&�������
*�����0�������*����&�������������������
�������������������� ������������������
������������������� ������� �����=���0�
������� ��������&��������� ��� ��������
���������������� �����������������������
������������ ��� ���� �� ��� ���*���������
�� ��&� ��� ���� � ��� 0� ��� ������-� ��
���������� ������
������ �� ������������4���������� $����
�&�����������������������������3����
���"���� �������� ��� ���������� ��� 6����1��
2�������� ���� 4���������� $��� ��� ���
��������&� ��� ���������� ����� ����������
�� �������#����������������$��� �����
�� ��� ����0�����������������������"����
��� ��� ������� �������6����1�&���������
��� ����� ��� ���� ��� ���������� ��� ���
������ �������������&���������*��������
����������1������"�&� ��������� ������
��� ���� ��� ������������ ���� ������
��������������� 1���� ���������� ���6����
���� ������������$��� �����������0�&����
���������&�������������������������������
��� *���������� ������������ ������"�� ��
���� ������� ������ ��� �����������&� ���
������������������ ���������0��1�� ������
� ����$��� ��������������� ���������
�� ������
7�����������������1�����������*�� ������
����6����1��2������������4���������� $�
��� ������� ��������������������� ���
������� ��-�������3�������������������
��������������������*�����������������
�� ����� ���������� �������������������
��0��� ���� ����� ��� ��� ��� �� ������
������ ���� � ����&� ���������� ���� ���
��������������� ���� ��� ������� ������
������$��� �G� )���%������� 0� ������������
�������������� �����������4���������� $�
��� �=�'���9��3��������� ���-���� �����
0��������������������4���������� $����
�=� K��� �1�� ��� ��� ������� ��� ����������
������ ��������������&� *�� ��������� 0�
��������������4���������� $��� �&� ���
� �� ��� ���� �� ������� #������� ���
��� ���$��� �=� J��� 8�������� 0� ���� ���
���� ���������������������� ������ ����
��������������� ����4���������� $��� ��
0� ���� ��������� ��������������� ���� ���
�������=� A��� <��������� �� ������������
��������4���������� $��� �&�������������
����-������������&�������� 1������ ���
�� ����� ������ ���� �� ������� 0� $���� ���
����� ��&� ��� ���� ���� ������ 0� ������
�"������������� ��� ��� ��0&� ���� �� ���
�������0�������� �����������1����������
�� �������#����������������$��� �=�S���
6����� ���� ������ ���������������� ����
������� ��������������������4����������
$��� �������� ����������������� ������
������� ��-�����������6������� ���0�����
��0��=� L��� 9��� ���!�� *�� ������ ���� ���
��-����������0�
�� ����������� ��� ���� ��� ������ ���
�������������������������� �� ���������
3�1���������� �� �������#�������������
���$��� �&� ����� *������ ������ ��� ����
6����1��������������������������������
������������������� �� �������#����
����3�1��������6��������3���� ��&����
�� �������8�� ���0�����8�� ����������
����������� ������ �� �������#�������
���������$��� ��� ����������������1��
������������� ������� ��� ����!�� �����
���������������-� ����������������������
������� �������������������������������
������������4���������� $��� ��0�������
������������������������������������
��� ����������������������������������
��� ��������� ���� ���� ���� ��-����� ���
���������� ��� ������ ���� ����� ������
���������������������������� ���
6��������������� ��&������������ ���
����6����1��2������������4���������� $�
��� �� ����� ��!� *�����&� ��� ��������
���� 0� ������ ������� ��� ��� ���� ���
��������������� ��� ��� ������� ��� �����
��� ���� ��� ������������ ��� ������� ���
����������� ��*������ ��������� ������
�������������������������&���"� �������
�����������������������������!�� ����
����������������������������������9�0�
;��!�� �� � ������������1�� ���������
������� �����9�����������
������*����������&������������� ����
��� ������������� ���������������������
��������0������� ������������������ ���
6������� ������ ������$��� �&� ��� �����
��� �� ���� ��� ����� ��� ����� +�� ��� ����
��&� ���������� ����������-�����������
�����4�������&������ ��������������<���
������2����������������������@������
���3���� �������������� ������*� ���'J�
���*����������),(K������� ����4�����0�
���� 4������&� ���� �������� ��� ��������
��� ���������� ��� ������� �������������
������0���������������������G�D+��������
����������� ���� �!������ ������� ��� ���
6������� ���������������������������
�����*� ��E�
6��������������������������������������
���������������������������������������
������� ������4���������� $��� �&��������
�� ������ ���� ���������� ���� *������
���������������&���"� ����������������
���� �������0�� �� ��������� ���� �"�� ���
���������0�����������&������0��&���*���
����0�*������ ������6����1��2������������
4���������� $��� ��
3�"���������������� ������������ ����
������&������������*������
Ángel Castillo TejadaProcurador general adjunto Primer sustituto del Procurador
28 Ministerio Público
GARINA ALMONTEProcuradora � scal de Cotuí.
9�� ������� ��� ������ ���� 0� ��� 2�����
��� �� ����� ������������������ ����
������������������������� ������������
�������������������������������&��������
���������!�����������=������������������
�!�����������������������������������
������0�������������� ���� �������&����
���� ��1�� 1��������� 0� ��� ��� ��� ��
����������� ����������� �������������
�������� ��������� ����1��� ���=��������
�����������!���������� ����������������
������������������� ������������ ����
�������1�����&� ���� �� �������������
�����&����� ���������!�� ���-� ����������
������� ���������� ������ ��� ����� ���
���� ������ ���
��� �������� ��� ��� ��� ���� ��� ����� 0��
������������������������������� ���
����������� �������������������&� ����
���" �����)FJ�0� ��������������� 6�����
�� ����� �����������������������������
��� ��� �����_����� ����� ������� ����
�������� ���� ������ *�� ������� ��� ����
��� ��� ��&������������������&����������
�� ���������� ����� ������� ��*���� ��&�
��������������� ��*�������������������
�������&���� ����������������������������
�� ���� ���������� ��� ��� ����������
������ ����������&� ����������� ��� ����
���� �����������������������������
ARTÍCULO 194 DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL, SOBRE LOS TESTIGOS:
Toda persona tiene la obligación de
comparecer a la citación y declarar la
verdad de cuanto conozca y le sea
preguntado, salvo las excepciones de
ley.
La persona llamada a testi�icar
no está obligada a declarar so-
bre hechos que puedan com-
prometer su responsabilidad
penal.
A su vez, el testigo puede
ser presencial o no presen-
cial (que es aquel que de-
clara sobre algo que ha
oído o le han contado).
El testimonio es una
de las distintas
pruebas que pue-
den plantearse
en un juicio. Su
validez depen-
Y CONTRA INTERROGATORIO DE TESTIGOEL INTERROGATORIO
El testigo en un proceso es clave, ya que mediante el mismo se puede condenar o descargar a un imputado, los artículos 194 y siguientes del Código Procesal Penal regulan ese testimonio.
En la antigüedad eran comunes los métodos policiales frecuentes al uso de coerción, arrestos ilegales, tortu-ras o maltratos para lograr infor-
mación, para lograr la confesión en un interrogatorio, lo cual a través del tiempo evolucionó surgiendo
un procedimiento penal garantista, respetuoso de los derechos humanos
de los imputados.
29Ministerio Público
derá de la credibilidad del testigo.
����������� ����������������������������
�������� ��� ���� ��������� ��� ��� ��������
�������������������=����?��������������
%��� ���0����6��������������������&����
���������1����������������-������������
���� ��� �������������� 0� ���� ����� ����
����������&� �� ������� ��� ��� ������� �
��������� ��� ��� ������&� ����������� ���
����������������������=����"��������������
������ ���� �����=��������&�����������
������������������������������� ��������
������ ������������&�0�� �������4�������
���� $��� ��.��������������� ����/������
%�*�����.������������������ ����/=����
��� �6������������������������ ��*������
����������������������������������������
�������������0�������������������������
��� 0�� ��� �� ������� �� ��� ����������&�
���������� 1������� !������&� ��� ���������
�������������9������������9�� ���������
3 ������ �������.3��" ����)SS�����6���
��� �� ����� ����/�
������� ����������������������������
�� ��� �������� ����������������������
��� ������ ��������� ��� -������ � ���� �����
������� �������������" ����'')�����6���
��� �� ����� ����&��������������������
������� �������������� ��� ���� ���
�� ���������� �����������&� �������������
��1���� ��*������� 0� � ������ ���� ����
������� ������� ��� �� ���� ������ ���
���� ��������������� ��� ��� ��� ���� ���
������
��� ?����������������������������������
������� �� ���� ���� ���� ������� ��� ���
��� ���� �� ��� �������� ����� �� ���� ���
�� ���� �� �� ������ ���� ��� ��� 1�� ����
��� ��� ���� ����� ������ ��� ��� ���� ���
�� ����������������������� ���&�0������
���� ��&����� ���������� ���������
��� ?������������������ ��� ��� ���������
��������������� ��������������������������
���� ��� ���������� 2�� �������� *�����!��
����� ���������� ��� �0��� �����������
�������������������������������������
�������
������?������������������ �������������
����������� ��*���� ������ ���� �����
��&��������� ������������������ ��������
����� ��� ���� ���� �� ��� � ���������
������ ���&������ �����������������!��
������������ ��� ��� ������� ������� ����
����� ������������"������ ����
9�� ������ ���� ��������� ��� �������� ���
������ ����� ��������������� ���������
1�����
���3��" ����)(S�����6����� �� ����� ��
���������� ����������� �����*���������
���������������� 9��� ���������� ������
���� ������0���� ����&���� �� �� ������
��� ������������ � 9��� ����������� ��� ����
������������������������������������
��� ��� ������ ���� ������������������
����� ��������� ���� ��������� �� �*�� ��
������ ���� ���
��� 3��" ���� )(L� ���� 6����� �� �����
����� %����� ���=� ���� ������ ��� ����
�������� ������������ ��� ����$�� ����
��� ������ ��������� ���� ��������� �����
-� � ��� �������� ��� ��� ����� ��� ��
������������� ���������������+��������
���� �������� ���������� ��� �� ��&�
�������������������� ������-����������
���������� ������ �������������������
<������� ���!�� ����������� ������ ����
����������������� �������� ���������
��� �� ����&� ����������� �� ��� �����
��� ����������0����� ����������� �
���&�������� ���&����������� ���� �������
��������� ���� ��&�����������&����������&�
������������� ��������� �*!��� �����
��������������� ��������������0�����
��� ����� ��� ���������� �� �������
��� ��� �� ��� ��� ��� ��������&� � ����
�����������������������&����� ���������
���������0���������������2������"������
�� ��� ��� ��������� �� �� ��� ���������
���������� ���� ��������������� ����
��1��0� ����������������*���� ���� �����
��� ������������ ���� ��������������
�������
��� ������������������ ���������������
��*��������� ��� ����$�� ����� �� ���
����������������
ARTÍCULO 108 DEL CÓDIGO PROCESAL PENALSOBRE EL ACTA:
Las declaraciones del imputado duran-
te el procedimiento preparatorio se ha-
cen constar en acta escrita u otra for-
ma que reproduzca del modo más �iel el
contenido de sus manifestaciones.
Si el imputado se abstiene de declarar
así se hace constar. El acta es leída en
voz alta, lo que se hace constar, sin per-
juicio de que también la lea el imputado
o su defensor.
Cuando el declarante quiera añadir o
enmendar algo, sus manifestaciones
son consignadas sin alterar lo escri-
to. Esta �inaliza con la lectura y �irma
del acta por todas las partes o con las
medidas dispuestas para garantizar la
individualización, �idelidad e inaltera-
bilidad de los otros medios de registros.
Si rehúsa o no puede suscribirla, se con-
signa el motivo.
El Artículo 106 del Código Proce-sal Penal Dominicano establece la forma del interrogatorio. Las
preguntas deben ser claras y preci-sas, nunca capciosas ni sugestivas.
Las respuestas no son exigidas perentoriamente. El imputado no puede ser interrumpido mientras
responde una pregunta u ofrece una declaración.
30 Ministerio Público
EL ARTÍCULO 326 DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL, ESTABLECE:
El Interrogatorio: La parte que lo pro-
puso cuestiona directamente a los testi-
gos o peritos sobre sus datos generales,
así como sus vínculos con las partes. Ex-
cepcionalmente, la identidad o algunos
datos de un testigo pueden ser reserva-
dos en interés de proteger su seguridad
o la de sus familiares.
Acto seguido, se procede al interrogato-
rio directo por la parte que lo propuso,
por las otras partes (contra interroga-
torio) en el orden establecido y por el
tribunal.
El presidente del tribunal colegiado mo-
dera el interrogatorio para evitar que el
declarante conteste preguntas capcio-
sas, sugestivas o impertinentes. En todo
caso vela porque el interrogatorio, se
conduzca sin presiones indebidas y sin
ofender la dignidad de las personas. Las
partes pueden presentar oposición a las
decisiones del presidente que limiten el
interrogatorio, u objetar las preguntas
que se formulen.
Una pregunta es capciosa si en su ela-
boración inducen a error al sujeto que
responde, favoreciendo de este modo a
la parte que las formula.
Son sugestivas aquellas que incorpo-
ran su propia respuesta; es decir, son
aquellas en que la respuesta está con-
tenida en la propia formulación de la
pregunta.
Preguntas impertinentes son aquellas
que intentan obtener del testigo in-
formación que no tienen una relación
sustancial con los hechos que son obje-
to de prueba, es decir que no resultan
relevantes para decidir el asunto que se
encuentra bajo la decisión del tribunal.
������ ��������������������������������
1�������� �������������������������������
���������� ��� ���������*���� ���� ��� ���
����������&���������������� ������������
��� ����������� ����� ���������������
�������� ��*������ �� ��� �������� �����
���������������������� ���� ����������
��&� ��������� ��� ��������� ��*���� ���
*��������� ��� �������� 0� ���� �������� ���
����������� ���� ���� ��� ��� ������ �����
�����������������������������������������
0�������������������
���� "-� �������������6����� �� �����
������%����� ���&��������������������
���� ����������������� �����?�����������
��������������" �����)(S&�)(L�0�)(,�����
6����&����"����������� ������*�����&�����
�������������������0������ �����������
������������������������������
6���� ����������� �������������&� ���
�������������� ����������������� ���&�
������������������������������� �������
��������������&����� ���������G��
1. (Directo (Interrogatorio Directo)
2. (Indirecto (Contra Interrogatorio)
1. Directo: Es la primera información
que se le da al Tribunal, de cómo
ocurrieron los hechos, Sobre los
cuales estamos siendo interroga-
dos.
2. Indirecto: Es el interrogatorio rea-
lizado por la contraparte, es decir,
por la parte contraparte que no fue
quien presentó al testigo; aquí mu-
chas veces la información es dada
por el testigo sin que el mismo se
percate de ello, a través de Pregun-
tas Sugestivas, la cual se puede rea-
lizar en el Contra interrogatorio.
9���������� ���������������������������
�������� ��� ���� *����� ������ ��*�����
���$����0� ��-����������� ���������� ���
���������
��� ����� �� ��� ����� ��������������� 0�
������ ��������������� ��� ��������� ���
������ ������������������������������
����������� ���������&����� ����������
�������$��� ��������� ������� 1��������
� ��������������� ��������������" ������
�� ��� ������&� �� ������ �������� 1�����
��&���������������������� ������������
��� ������������������&� ������������
�����������������������*������ ��
En el contra interrogatorio se
pone en juego la credibilidad del
testigo tratando de que si existen
diferencias en el testimonio, los
mismos se aclaren. Este procedi-
miento ocurre cuando la parte
opuesta confronta a un testigo
inmediatamente después de ser
interrogado, tratando de sustraer
información favorable al testigo
y desacreditar su testimonio di-
recto. En el contra interrogatorio
el protagonista es el testigo y no
el interrogador.
Garina AlmonteProcuradora fiscal de Cotuí
31Ministerio Público
La Política Criminal es una de las grandes políticas de Estado y su objeto es gestionar la con� ictividad penalmente relevante. Aunque se contrapone una concepción estricta de Política Criminal -conforme a la cual ésta se circunscribe al ámbito puni-tivo- a una concepción amplia, que incluye además el campo de la prevención del delito, lo cierto es que se reconoce como un punto de partida común la idea de que el Estado ante la realidad social del con� icto no ha de permanecer necesariamen-
te indiferente frente a aquellos con� ictos que afectan intereses vitales de las personas y de la comunidad.
RAMÓN EMILIO NÚÑEZ Director de la Escuela Nacional del Ministerio Público
INTRODUCCIÓN
���4���������� $��� ������� ������������6������� ��� ��� '()(� ��� ������������������� ����������� ����������������%���� ���6������� ������������ �������������" ����������������1������������������� ���� ��������� ���� ��� ������ ����� ������� ������������������������������ ����� ���������� ����������� 1���� ��G���� *������ ��� �� ���������� ��� ������ ��"�� ��6���������9���� ������������������������������������������� ������������ ��� ����� �������� ��� ���� ������*����������� ��� ��-����� ��� ��� ����������&��������� �������� ��������������������� ������ ������1� ���������������" ��������������� ��������������� �������������� ������ �������� ������� ����������4���������� $�
��� �&������� � ������!�� ��0������������ ����������������������� �� �������#����������������$��� ��0����6����1��2��
�����������4���������� $��� ������������������
����������������������������" �������������������������� �������������������������� ��� ��"�� ��6�������� �������"�� ������������.?/��9����������������������!����� ���� �� ������������
�������������4���������� $��� �������� ��"�� ��6��������.??/�
I. LA POLÍTICA CRIMINAL COMO POLÍTICA DE ESTADO
9�� ��"�� ��6����������������������������������"�� �������������0������1�������������������� ��-�� ������������������������������ 3������ ��� �������������� �� �� �������� ������ ��"�� ��6���������� ��*���������� ������������ �� ���� ����� ��� !������ ���������� �� ���� ��� �� ��� ������&� ���� �� ��0�� ����!����� �������� ��� ������ ��� ���� ������&���� ������������������ ��� �� ������������������������ ��$�������������������� ������� ����� ��� ��������� �� ���� ���� ��-�� ������������������� ����� �����������������*�������*����������������� ��-�� ���������*� ������������������������� �������������0���� ��� ����������3� ������� ��&����������� *���������������������������&�3�������7�����&����� �������������������������������� �������������!������������������������� ��������� ��������� .3/&� ����� ������ �������� �������������� �� ��0���� ��-����� ��������� ��"�� ��6��������.7/�
A. LAS REALIDADES SOCIALES BÁSICAS DE LA ACTIVIDAD PUNITIVA
���� ��������� ��� ������� ������ ����� ������� ���������� ��� ��!������ ����������� �������� ��� ���� ������ �������� �����������&� ��������� ������� ������������� �������� �� �������� �������������
FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA CRIMINALCOMO MISIÓN CONSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO
32 Ministerio Público
���� �������� ���� D��� ��������� ��� �!���� �������������������E������������������� ��� ��� ����� ������ ��� ��� ������ ������ ��� �������� ����� 0� ���������� ��������� ���� ���" ����� ���� 6����� �� ������ ����&� ��������� ���������� ������������������� ��������������� ��� ��� ���������0� �������������������������6����� �����0����������*������������ ��� ������ ���� ����� 7���� ������������ ����� ����� ��� ��������� ��� ��� ����������!�� ���*����� ���� �������� ���1���� ��� �����&� ���� �������� ���� ������� ����� ��������� ��� ��� ������� �����G����3�!��������"�� �� ��������
7���������� �����������*��������"�� �� �������� ���������� ��� ������� ������ �����������&�������� ����������������������������������������0������������ ��������������&� ������������������� ��� ���1��"�� ��������������������������� ��� �����&� ���� ��� ��� ����� �����&� ���������"�&� ���� ��� ������� ������ 0���������������"&������������������*�������������������������� ���������� ��������*���������� ������������0�������������� ��� �������� ��� *�� ������ ���� ��������������� ����� ��&� ����� ����*������ ������ ��� ��� �������1�&� ��� �����������
�������������������&�7���������"���&���������GDP ���� ��� ���"�� �� ���������� ������ ��� ��� ��� ������� ��������������� ���� �������&� �� ������������� ����� ����� �� ���������� ���� ��������������*������������ �������������� �������� ������� ���������� ��&��������&� ������������� ������������������ ���������������������&��������������0���.�������&� ��� ����� �������&� �� �/&� ��������������� ���� �� �������������� �$�������������������� �����&��������&��������� "�&� ��� ��� ���� �����&� ��� �������� �������� �����&� ������*�����������������������������.������������� �����&���� ������&������������&����� ��&��� �/E��
3� ������"�� �� �������� ��������������������������!������.�����!���������"�� �� �������/��������������������������*��� ����������� ��������� �������������&� 0� ������������������������ ����������� ��� � �������� ���� ��� ������� .��������� ��&�������� ��������/� ����������*�� ��������������.������� ������ �����
�����/� 0� �� �������� ��� ��1��� �1�������������������� ������ ����� �����������*�� ��������������������������������������&�0�������������������� ���������������0��"�� ���������������������������������$��� ��%����� ��������������������&��������� �� ��������������������������������������������� ������������������������������������ ����������"�&� ��� ���� ���� �������� ��� ����� �� ���� ���� ��� ��� 6����� ������ ����� $����������� �������� ��������� ����� ��� ������������� ��� ���� ���� ������ ��� ��!���������"�� �� �������G� ��� ���� ��� ��� ������������������������&� ��������� ������������������������� ���������
9�� ���"�� �� �������� ��� ������0�� ���������������� �� �������!�� ������������ �����������������G������&� ��-�� ���� 0� ������ ���� ��� ������� �� ����� ������� ������� ������ ������ ����� ���� ������������� �������������������������������� ����������������������������*� ��&����� �������������1�� � ����������� ���������������� ����������"�� �&���������������������������*���� ���������������������&�����1�����������������������0� ��������������� ���������������G�����1�� � �����������������������@����� ������������� ��������������0���� ����������������������*������������������������������������� ������������������������������������ �������� ��������� ��������"�� �&����� �������������������� ��� �������� ���������������������� �������������� ��0��� ����������������������� ��������������������
8�������������� ������������������������������� 1�����������&� ���������� �� ������ 0� �1�� �� ��� ��� ��! �� �� ��� ���� ����� �������&� ��� ����� ����� ���� ��������3�� ���� ��� �1�� � ��� ��� �����&� ��� ���� ����������"�� ������������������� ���������������������0���&��!���$����������������� ������` ������������ ����9�N�����������������������*�� ���������� ����������������� ����������������������&� ����������������� ������������*�� ��� ��� �������� ��� ������ ������ �����������
���*�� �������������"�����"�����������������1���� �������������������������������*����������� ��� ���� ��� ��� ������� ����������� ����������� ������������� ���
7���������0���� ��-�� ��&� D��� �������������E�&���������������� ����������������������� ��������������������������������������&� ����������� "��&�-�� ����&���*��������&� 1�� ��&� �� ������&� ����� ����� 0��������*������������� ������2�����������&���������� ����*� ������������������������� ����0���� ���� ������������������������������������1���� ������������������������������������������������������1��� �����*� ����&������� ������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������� ��"�� ��6������������� ��������������������������� �������������� ��-�� ����3������������ ������1�� ���������������-� �������� ��-�� ����������������0�������&������!���������"�� �� �������������&� ���� ����� �����"������ ��-�� ��&� � ��� ���� �����&� ��� ���� ����&�����������������������=��������������������� ��������������������7�����G
D9�� ������ �� �����"�� ��� ����� ���������� ���� ���� ��-�� ��� 0� ������� ���� ��� ��-�� ��� ������ *�� ������ ����������0� ���������� ��� ��� �� �����=� ����� ��� �������"������ ��-�� ������� ��-�� ��� ������������ *�� ������� 2�� ��� �������� ���-�� ���&� �����"�����������������������������������������&� ���������� ���������"������� ����������������������������0����&� �����"����� �����"�� ��� �� ��������&� �����1��� ������"�� ����������������������������!������ ��-�� ������ ���������� �������� ���� ���� �� ����������� ������@����� ���������� ��-�� ��������"���������� ����� ��&� ��� ��-�� ���������*�������������������������� ������&���������������� ���������� ��-�� ���=�����������������������E�
��� ���� ��� ������ ��� ��� ���� ��� ���� ����������������������� �� ��������&���� �������0���������������������������3���������������� ��������������������1��� ����������������1�����������&���������������� ����� �������������������������������-�������������1�� � ������������ ��&��������������� ���-� ���� ������������ ������ �� �������&� ���������������� �������1�� ��� ���� ������ ���� �����0� ��!-� ����������������3�������7������ ������������G� D��� �����������&� ��� �����������1�� ��� ���� 1�� ��� �������&� ��� ����������� a*�����aPO����� !� ��&������!������ ���������� ��������� ���������
33Ministerio Público
�������*���������� ��������������&��������!������ a���� 1����a=� ��������� 1������������������������ ��������� ���&���������&� ��� ���� ��� ��� ������ �� ��� ��� ������������������ ��������������������������E��6������ ��������������������������� ����������������!��*�����������������������!���������������1�� ������������ �������� ��� ��� ���������� ��� ��� �����������-� ������������������� ��������&������ D ���������� ��� ������� ��� ���� ������������ ��� ��� ������� ����� ���� ���������� ��P� <������� ���� ������ ���������������������0�����������&� ����������������������� ����6������0�����������&�������&� �����-� �� ���� ������ �� ��� ��������������������� ���� ����������� �������� ��� ���� ��������� ���� ��1���������������� ����������������������1��� ��������� ��E��
+������������ ��-�� ������������� �������������� �������������������� ���������G� D9�� ���"�� �� �������� ��� ��*������ ���� *������� �� ���� �!�� �� ��� ���-�� ���� +�� ������ ���� ������-� ��� ����� ��-�� ��� ������������&���&�������������������� ����������&� ��� ���"�� �� ��������������������������������������� ������� ��� ���� ���� ��0� �� ����������� ��������� ��&�0������������������ �������0�����������E��
B. LA POLÍTICA CRIMINAL
9�����"�� �� �������&��������������������� ��� ��"���� �����&� ������ ��� 0� ������&� �������0�� ��� ���� ����� D��� ��1���������� ��������� �� ������������ �������0� ��� ��� ������E� .6388��3<<3/� 0�� ��*����������������������������������������������������������������� ��! ������� $������ �����&� ������� ������� ��������������� ������ ���� ������ ���"�� ����������������-� ������������������������� ��-�� ���� ������������������������ ���������"������������� ������������� ��������� �"����� ���� �� ������� �������� ��� ���������� ������� ��� ��� ���"� ����'�����6����� �� ����� ������O����������������������������&� ��� ��� �������� ������������� ������ ���� ��-�� ����������� ������ ������� ���������0�����������0��1������� �������<��������� �����������������&����������� ���������� ����&� ������������8��� ��&� ������ ��� ���
����������������&���� �������������������
��������� ��-�� ����������2����������&�
����������������� ��-�� ��������������
���������������� ��������&���� �������
���� ��������������������������������
�������������������������0�������� ���
������ ��� ������ �� ����� ��� ��������
�������� �����������������������������
�����&����������� ����������1�&��������
���� -���������� ��� ����������� ���������
�� ������������������������&����������
�������������� ������� ���������� ��� ���
��0�'J�FL�
3����������������������������������1��"�
�� ����������&� ��-�� ���0������� ��������
������ �$��� ���!�� ������� ��� ��� ���
�����&�7��������-��������� ��"�� ��6���
������ ������� ��1���������� ��������
���������� �� ���� ������������&� ������&�
������������ 0� ��1������� ���� �������� ���
��� ��� �����&� �� �������� ��� ���� �����
���� ����� ��� ����������� ��� ���� ���
�� �� ��� ����� ��������� ���� ���� ���
���� ��� ������ ��� ��� �1�� � ��� ��� ����
��� ���*������������� ��-�� ��������� ��
���������������&����������������������
������������������������������������
�������������� ��-�� �������&���������
����!�������� ������ �������0���������
�������������<���� ������������ �� ������
���"�� ��� ����� ���������� ��� ��-�� �����
���&����������� ������������ ���������
���������� ��-�� ���0����� ��������������
����� ������ ��������&� ;�������� #�����&�
����������������� !�������������� *���
������� ��������������� �������������
��������� ��� �������������� ��� ��� �����
������� �� ��� D� �������E� ��� �������
��&����������� ��-�� ����������� ������
�������������������������0�������������
�������������������6���������� ��
��������&� �������������������������� ��
��������������� ��-�� �������&���������
�!�������� ��&������ ������ �����������
���!�� ����������������� ���
II. EL MINISTERIO PÚBLICO EN LA POLÍTICA CRIMINAL
������" ����)SF�������6������� ������!����� ���� *���������������� �� ��������������!������������������������������ ������ ������� ������ ���� 4���������� $��� �������������&� ���"����������!��
�������������������������4���������� $���� �&�0������1����������������*������������������������ ���0������ � ������ ���� �� ���� ��������� 0� ����� ������ ��� � ��������&� ����������������������������������������0������� ��� "�������������������" ����)SF�������6�������� ������������$��� ������ ����*����������������� ������� ������� ������ �����������������4���������� $��� ��
A� LAS TAREAS DEL MINISTERIO PÚBLICO
%�� ��*�������� ��� �������������������� ������� �����&� ��� ��� !������ ���������� ���� 4���������� $��� �� ���������*���� ������ ���� ���� ����������� �������� �������&� ������������ ���� ����������������������!����� ������������������ � ���������0�������*�� �����&� �������������� ��� ����� ������� ���������*�� �������������������������������������������� ����������������������������4���������� $��� ��������!������������0� ���� ������� ���-� ������!�� ������������� �����������������������
1� LAS TAREAS PROPIAS: LA PERSECUCIÓN PENAL
���%��� ������������������ ���0��1��� � ��� ��� ��� � ��� ������� 2�� ������ ���������� �� ������ ���� �$ ���� ����� ��� ���*�� ��� ���� 4���������� $��� �&� ����� �������0��� ���� ������� ��������&� ���� ������ ���������� ��� ��� ��� �� ��� ������ ���� ������� ��� ��� �������������1��"�� �������� ���&���0�����"�����4����������� $��� ������� ��� ���� �������D��������������������� ��E&��� ��������������� ���1��"�� �������������������*�� ��������������&���� ���������������������������������6����� �� ����� �����0�����������9�0�L,�(K&�����������������������4���������� $��� �� .3����)S&� ���������/�
����� �� �������������� ��� *�� ��������� ��� ��������� ��� ������ ��� ������ ���������������-���������������" ����,F�����6����� �� ����� ����&� ��*�������� �������������� �G
)/� R��� ��� ���������� ���� ���� .����� ��&���� ��� "�� +� ������ �� ��������� ����� ��� �1� ������ ���� �1����� *�� ������ ���
34 Ministerio Público
���� "��1��� ���/����!�������������D ������������������������P��������������������������������������������� ������������ ������������������������������������������$��� �PE=
'/� R��� ��� 4���������� $��� �� ������ ���*� ����������������&�0������������������� �������!����������������&���D*�� ���������0� ������������ ����������� ��� ���������� ��������� ����������E&�������������������� "�� D�������������� ��� ��������� �������� �����������������*�� ��������������������������1�� � ��������� ����������� ���&� ������������ ��������������������$��� �E=
K/�R��&���"� ������������������ ��� ���������� ��� �� ������������� *�� ����������0������������� �����&����4���������� $��� ��������������������D������ ������ ��� ��������� ��P� ��� ���� ��� �� ������������� ���� ���&� ������ ��� ����������������1��� ����������������������$���� �&�� �$����������������������������-� �����������������������������*��� �����E=�0
J/�R������4���������� $��� ������������� ��������D��� ����������*�� ���������0������������� �����E=��������&����� ��������������������� ���������� ������ ��������������� ����0&�������������&��������������� ��������� ������ ������������
����� ���� ��� ��� ��� ��������� ��� ������������ �������� ��*!�� �� ���������������9�0�L,�(K&�����������������������4���������� $��� �&� �0�� ���" ���� )(&������� ���-���&� �������G� D��� ��� ��� ������������������ ��������������� ��������������������������4���������� $��� ������!���������������������� ������������������������� ��� "������ ���&������������� ���������������������������� ����-� ��� ��� *���������&� ������������ �����������E�
��� ������ ��� ��������������������������" ����)SF&�����������6������� ������������$��� �����������" ����'AA&����������K/&�������� ������������������� ������������������������������������D��1��������� ������������������������� ����������E&�������&����$�������� ������������" �������� ����������0����������� ���
�������&����4���������� $��� ���
��� ����������1�� � ���������� ���������� ��� ���������� ��� ��� ��� �� �����&�����������������*�� ��������������������� ������� ��� ��� ������� ��������� ����4���������� $��� �&���� �����������*��� ����������� ��-����������������������������� �����&� �������������� ���������������������������������� �����" �������� ���� ������� ������&� �������� ���� ������������� ��������������� ��������
��� ������ ���� ��� ������� ��� ����������������������������"����������������� ���� ������ ��� � ��� ������ ��� �� ���� �����4���������� $��� ����� ��������6�������� �� ����������6�������&����*� ����������������&�����" ����� �������1�������� ��-�� ���������������������� ������ ��������������������������� �������� ��-�� ��� �� ������������������������ ��� �� ������� ��� ������ ����� ���� ��������� ������� ������ �������������0��������� -��� �� �������������&� �������������������� ���� �������$��� �&���������� ��� ��� �� ��� ���� �����" ��������������� ��� �������������� ���0��1�� �� ���������� ����������������� �� ��������������������������������" ����'F�����6����� �� ����� ����&�����������G
D3���� 'F�� �1�� � ��� ��� ��� � ��� �������9�� � ��� ������ ��� �$��� �� �� ���������6����������$��� �&�����1�� � ��� ���������������4���������� $��� �&��������1��� �������������� ��� ������������ ����� �� ����������" ������6�����������������&�����1�� � ���$�� ������� ������������������" ����E�
��� ���� ��� ��� ��� ������ ��� ������������� ��� ��-�� ����� ��� ������� ������ ���������������������������$��� ��%����� ��������������� ��������������� D���� ������ *������������E� ��� ������ D���� ��� ���� ��-�� ��E� .3���� '� ����6����� �� ����� ����/��%����������&������-�������������������� ���&��!�������������$��������������������������������1������������ �������D��������������E������������������� ��-�� �������������4����������� $��� �������&�������� ������&������������ ��� ����0�� ��������������������������� ��������� ������������������ ��������&� ���� ���� ��� �� ��� �� ������������� ��� 6������� ��� ��� '()(&�
����������1�����������*� ������������������������ �� �����������������������������������&� ���� ��� �"�� ��� ����� ������� ���*���������������� �������������1���������-�� �����
��� ������� ��� �������������������������� ��� ���� ��-�� ��� ���� ���� �����*����������&� � ��� 6����� �� ����� �������� ����������� ����������������������1�� ��&� ������ ���� ��� �� ���� ��� .3����KL/&�������������� ���� �������������� ���������� .3���� J(/&� 0� ���� ������������� ��������� ���������� ��� 1�� ��� ����������!���������� ��������������G������� ���������� ������ ���������� .3����KSK�0�����������/�
�� ���� �������" ������0�����������9�������������-�� �����0��" �����������0���������� ��$�� ��� ���� ��-�������� ��������� ����� ��� ��������� ���� 4���������� $��� ��� 9�� ������ ������ �� ����� ������� ��������&������������� ���������������� �������� ��� ��� ������"����� �" ���������������-"���������������1�� �������� ��� ������ *���������� ��� ��� �������� ������ �-������ ����*���� ��������� ������������ ����������&� � ���������� ������������ � ������������������������ �������" ������0���������� ����������������������������4���������� $���� ��.X������" ����)S&���������1&�������9�0�L,�(K/��2�������������������������� ���� ������ � ������� ��� ��� !������ ��� ���1���� ���������0�����4���������� $��� ������ ��� !������ ���������� ���� ������������������������ ���������� �����������������������������������������7�����������������3 �������������� ���������� ��������� ��� ���� ������X���������������0� ����#�"��� ��� 2�������� ������ ���� � ������X" ������0�<�������&�������������� 1��������'((,���� �����6���&���������� ��������VX?�3��������#������������� 3�� �� ��� ?��������� ���� ��� 4������������ $��� ���.3?34 /�
���#������������������ ����*���������������3��4���������� $��� ������� ������������������������� ��� ����������������������������������������������������������� ���� ��� ���� ��������&� ��� ���� ��������" ���������������������������� �������� ���� ��������� ���������� �� ��� ���&� �0��� ���� ���� *������������� ���!���������� ��� 1����� ��� ��� ������� ���
35Ministerio Público
��� ������������ ����������.6*���3����)S&����������� &���0��&�������9�0�L,�(K/������� ���������������� ���� 4���������� $��� ��������������������� �"������� ����������� ���������� �������� ���������� ��������� ��� ������ ��� ��������������������� ������������������������������� "��0����!����� ���� ������������������������� �� ��� ������ ���� ���� 0� ����������� ��� � ����� ��� ��� ����� ��������������� ��� ��������&� � ���� ��� ��������0� ������ ������� ���� ������� ��� �������������4���������� $��� �����������������D����������������������%��� ��E������������������-��������4���������� $��� ��
��� %�*����� ���� �������� �$��� ��� ���4����������� $��� �&� ���� ���������������������� �����&����������������� �� ������� ������������������*�������������� ������ �� ��� �������� ��� ���� ��������� �$��� �� ������������� ��� ��0��+�� ���� ����� �� ������ ���� ������ �� �� ��0��� ����������������� �������������������������� ��������������� ��������&������������ ��������������������������������� ��� � ���������� 9��6�������� ��� ��� '()(� ���-����� ��� ������ ����4���������� $��� �� ������*�������������������$��� �&���� ������������������������*���� �������!������������������������� �����1����������������� ������������������� ���� 4���������� $��� �� .3����)S&�������������0�M&�����������*�� �������������������������������$��� ��0������������� ���� ������&� ����� ���������/&���"� ���� ���� ���� 6����� �� ����� �����&� ������ ��� �� ��� �� ���4���������� $��� ��������� ������1�� ��� ���� ��� ������ ���������� �������� �������� ���� ������ �� ��� ���������� ��*����� .3����A)/&� 0���� ������� ������� �������������������� �����$��� �����������������������������&�������������������������������� �����������������4���������� $���� ��.3����,A/�
2� LAS TAREAS DE GOBIERNO: LA POLÍTICA CRIMINAL
���8������ ��������������� ������������"�� �� ��������� O�� ���9�0�L,�(K&� �����������������������4���������� $��� ��.3����)K&� !���*��?�0�JL&���������A/&����������"�� ��� 4���������� $��� �� ���� D����������� �������� ��*���� ������������"�� �� ���� ������� ������ ��� �������
�����E�.3����)K&� !���*��?/&��������������� ��� ���� �� ������� #������� ��� ������$��� �� D.�/������� ������"�� �������������� ��������� �����������&���� �������� ��� ������������������������������������� -������������ ������1� �����E�� ��������� ������� ���������'()(������������������������ ��������� ������� �������������*�� ������&������������������������ ��� D���"�� �� ��� ����� � ��� �����E&����������������������!�����������������4���������� $��� �� ����� ������������ ���������&����������!�������!���������������D���"�� �� �������E&���������&�1�������������� ���������������������� ������0�������� ���������� �� �������#����������������$��� ��������6����1��+� ��������� ���4�����������&� ��� ������� ���������������������������4���������� $��� ���������� �� ����!���������*���������1�� ������ 0� ��� ���� �������� ��� ������������������ �������0�������0��������������� �������������������$��� ������������� ������� �� �������#�����������������$��� ��0��������������������3�1������
���%��� ���������������������� �������<����������"������� ��������� �������������������������������$ ���� �!�� ����������� ������������������4���������� $��� �� ����� ����������� �����������2�������&������������&��������������������� ������� ���������� ���4���������� $���� �� .3����)S&� ���������&���� ���9�0�L,�(K/&�0��!�������������������� �� �������"��#����������������$��� ��.3����JL&���������),&�������9�0�L,�(K/&�������������������� ������������ ���� .3����JF&��������� )/&� ��� %��� ��� #������� ��� ������������� ����� ������� ��������1��������������������������������������0����������������������������� ������D��1��������� �������4���������� $��� ������������������������������*� ������ ��������0�E��9�� ��0������������ �������������� ���''J�,J�
B� EFECTOS DE LAS TAREAS DE POLÍTICA CRIMINAL EN EL MINISTERIO PÚBLICO
9����������������"�� �� ������������������� ��� 4���������� $��� �� ������� ����
���������������� ����������� ��-������ ��� ��� ���� ������ ������� �������
�������*� �����������-������&���������&������������� �������������������������
�� ���� 3� �����&� ��� ����� ��� � ��� ������� 4���������� $��� �� ���� ������������� ��� ��� *������ ��� �� ����������� ������������"�� �� �������=������� �� ������!�� ������4���������� $��� �=�0&�����$�����&�������� ��������������� ���������������������� ���������������� ��������������������������
��� ��������� ��������� ��� ���������� ��� �� ��� ������ ������� ��������������&� ���������������������� ��� �� ��� ��������� ��� ���"�� �� �������&� ��*���������� ����������������������������!������ ������������������&���1���������*�������� ���������������&������� ��������������������"�� �� ������������ ����������� �������� ��� 4���������� $���� �����"���������������������������������������������� ���������*��������E����� ���� �� ����-������E� .���� "��&� -�� �����&�1�� ��&� !� ����/��0�����������"������ �� ��������!��������������������� ��&������ � ���0� 1�������������� ��������������������� ������&� ��� ������"���!�������������� ��� ��� ���"�� �� ��� ������ � ��������&����������������� �������
���� ��� ���� ������������� ��� ���� ���
��� ����&� �������� ���������������0� ����
������������� ����� ��� ����� � �������
������������������������������ � ������
������������� ���6���������&����!������
����������������0����������������1���
������������ ���������������������-�� ���
2�&� ��� �����&�������������� �� ���
��� ������� ��� ��� ���"�� �� ��������
�������� ���� ����!�� ���� !������ ������� ���� �����&� ����� ��� �������� �� ��������� ��&������ ������4���������� $�
��� �� ��� �����������"�� �������� �������
������� ������������������������� ����
������*����������D������ ���E�.���"�� ������������������&� ���������� ��� ���� ��
�������0����������*����������� ��������� ���&� ��������� ����&����*�������0�����
���������� ����� � ��/����������$������� �����������������������4����������
$��� �� ��� ��� ����� ��� ����� �� ����!���������������������������� ��� ��
�����������"���&��������������� �� ����
������������������-�� �������� �$����������� ������������������ ���0���������
������������� ����������
@�������������� ��� ������ �����������
36 Ministerio Público
���� �������������������������4�������
���� $��� ��������*������ �����������
����� ������ ������"�� �� �������&� ����
���� ��� ������� ��� ��� �������� ����� ���
����������������������&���������������
��� ��� � ��� ���!�� �� ���� 4����������
$��� �� ���� ��� �������� ��"�� ��� �����
��� ����� ����������� ��� ��� !������ ����
������1� ����������������������&� ����
�� ��� ������ ���� ��� ���" ���� )SF� ��� ���
6������� ��� ��� '()(� ����� ������� ���
�������� ��� ��� ��� ���!�� ������� ���
4���������� $��� ��������!��������������
��������1���� ��������������� ������ ���
��������� �������0����������������������
���������.D�����������1���� ��E/&���� ����
������ ��� ��*�������������"����������
����� ����������������� ��������*������
���4���������� $��� ������� ���������1��
��� <"�����X���� ��� 6������� ��&� ��1�� ���
��"���*�� D%��� ����� ���� ���E�� ��������
��� ��� ��0��� ������� ��� �����0��� ����
���4���������� $��� �������������������
����1��� ���&�����������������"�� ��*���
������ �����������������"�������� ����
����������6������� ���0���� ��� ���� ���
���������� ��� �� ������� �������� �� ���
������ ����������*�� ����������������
������ 0� 1������ ��������� ��� �������� ���
1���� ������!�������������������1�� ���0�
�������!��� ��������������������������
�������1��� ���&������� �������4�������
���� $��� ��0����%�*����� $��� �&�������
������� ��������� ���� ���� ��������
���!������������������<"��������� �����
���� ����
2����������������� ��������4����������
$��� �&������&������������&��� "-� �����
�-���� ��� ��� ���� ��� 6������� ��� ���
������������������ � ������!�� �����
��������������1���� ��&������ ����������
�������������� �������������4����������
$��� �� ��� ������������� ��� �� �������
#����������������$��� ��0������0�������
���� ��� ���� 3�1������ ���� �����������
����������� ���� ��� ���������� ��� ���
���$��� �&� ���$�� ����������� ����������
6������� ������������" ����)L)��R���!��
��������� ���������������������������
��� ������� ������ ��� 4���������� $�
��� �� ��� ������� ��� ���� ��� ��� !������
���� ������1� �����&������!��� �������
�������� ����-���� �������� ���������
���4���������� $��� ��������������������
6������� ������'()(�����������������
�����������1���� ��&�������� ���*������
�����������1� �����������*� ��&���"� ���
������������������� ������� �� �������
#���������� ������$��� ��0� ������������
����3�1�����&� �� ��� ���� ���� ������ ���
*�����&� ��"� ���� ��� ��� ������ ��� ���
4���������� $��� �� ��� ��������� ���&�
���������������&� � �������� !������
������������ ���� -�� ��&� ������ ���� ���
*������ ������������"�� �� ��������0����
���� ���������������������� ������
���$�����&�0���0���� ���������������
��������&������*� ������������������������
�"�� �� �������� ��������������� ���6����
���� ������'()(����4���������� $��� ��
��� �������� �� ��� ��-����� ���������
����������� ����������������� ���������
����*� ��&���� �����������������������
��&����6����1��2������������4����������
$��� �&��������������� �������D������
��� ��������� �������E� ���� ��� ���" ����
)LJ���� ��� 6������� ��&� ��� ���� �������
���������� ����2����������&�������" ��
���)L'���� ���6������� ��� ��� �� ��� ��
��� �� �������#����������������$��� ��
��� ���� �������!������������������
4���������� $��� �&� ��� �� ��� ����� ���
������ ��� ���� ���� ��� ���� ��� ��&�
��� ��*�������� ��� ��� ������� ����
���� �����&� ��� 6����1�� 2�������� ����
4���������� $��� �&� ����������� ���� ���
6������� ������'()(�����������" �����
)LJ� 0� )LA&� ��������!� ���� � ������� ���
���� ��� ���� 4���������� $��� �� ���
��� �� �������#����������������$��� �&�
����������� ���������������������������
��� �����
CONCLUSIÓN:
�������������� ��������� ������� ������
���� 4���������� $��� �� ��� ��� *�������
��� �� ���������� ��� ��� ��� ��"�� ��
6�������� �� ��� ���� ��� ��� 6������� ���
��� ������� ��� 'S� ��� ������ ��� '()(�
����1�&� ���������������&� ������������
���� �� ��������G
)/�9�������� ������� ����������4�����
������ $��� ����������������������!����
����������������*���� �����&������� ����
�������������������������� � ���������
0�������������"�� �� ��������
'/� 9��� ������� ��� ���"�� �� �������� ���
�� ���� ��� ��� ����� ��� � ��� ��� ����
4���������� $��� �����$����������������
���������������������� ��&� �����������
��� ������� ��� !������ ��� ��� ����� � ���
�����&�����������������������&���� �0��
�������� �������!����������� ��������
��������� ���
K/� 9�� ��� � ��� ���!�� �� ����4�������
���� $��� �� ���� ������ ���� ��������
��� 1���� ��� ����� ��� *������ ����������
�1� �����������������-� ��������*� ������
���� ��� ��� �������� ��� ���������� ��� ���
���$��� �� ��� ��������� ��� �� �������
#����������������$��� ��0���������������
���� �� ��������� #��������� 3�1������
��� ���� �� ��� ����� ������� ������� ���
6������� ��������� ���������������������
4���������� $��� �� ���������� ���� ���
�������������������������������-�� ���
J/� ���$�����&�0� ���� ���� ��� ������
��� �������� ��� ��� ������� ���� �������
��� ������ ������� ������ ��� *��������
�� ������������ ��� ���"�� �� �������&� ���
6����1�� 2�������� ���� 4���������� $�
��� �&� ���� ������ ��� ��������� ����
4���������� $��� �&����!� ���������� ��
�������� ��� ��� �� �������#������� ���
��� ���$��� �� �����!���� ���������
����������4���������� $��� ��
Ramón Emilio Núñez NúñezDirector de la Escuela Nacional del Ministerio Público
37Ministerio Público
DEBILIDADES Y FORTALEZASDE LA POLÍTICA CRIMINAL DEL ESTADO
La experiencia nos ha demostrado que una política criminal organizada sobre la base del miedo al castigo y a la represión tiene efectos contraproducentes, porque en lugar de tener efectos inhibidores en los sujetos puede constituir más bien un factor
criminógeno, al aumentar el riesgo y así aumentar las ganancias ilícitas.
�������������"�����*������������� ������������������������������� ���������������������������� �������������"�� �� ����������������� ���� ����������������� ����������������
6�������������1�&���������� ��������������������&� ���������������������&������� �����������������������������"�������� �������� ���������� ��� ��� ���������� �������������"�� �� ������������������
��� ��������� ��� ���������������������������������������� ��� ����� ������ � ������������������ ���� ������ � ����� ��
���� ������ ���� ��� �����0� ��� �� ������������ ��� ���
������������������ �������!����������� ���� ����������� �$���� ��
��� �������� ������ ��� ���� $�������� �������� ����� ������� ��� �� ���� -����� ����������&���� ���������� ����������� �������������� ���������� 2���������� ���������� ��������� ���������� � � � � � ������� ����� ��� ����� ���
��������� �����������������������������G�]6�!����������������������������������� ��� ��1����� ��� ���� ���������������� ������� �� ���^� ]R��� ������ ��� �������� ��� �������� �� ��������� *�������� ��� ������ ��^� ]6�!���� ���� ���� �������������� ��� �� ������ ��� ��� ���� ������ ��� �� �����^� ]��� ����� �� ������ ����������������������������������������0������������������������ ����� ��^�]6��������������0������� �������� ������������������������� ����������������� ��� ������������ �����^�]6�!���������������������� �� ��������� ����� ����������������� �����^�]6�!�������������� ��� �������� �� ������� ��� ������ ������������������������*�������������^� <����� ������ ���������� �����������������������&� ��� ��"��������������� ������������ ����������"�������� � ��������� ��"�� ��6��������
9�� ���������� ��� ��� ���� ���� ��� �����$�� ������� ��� ��������� ��� ���! ���� ���"�� �&� ���� �� ����� ����������������������������� �������� �����&�� ���� ��� ���������&� ���� ������ ����������������� �����
6����������������9�����b$����&���������� "���������"�� �� *��������� 1������������� ��*���� �����������0��������� ������������ ���� ��� ������ ��� ��� !�����������&��������������������������� ��������������&� ��� �� ���� ����&� �����0������ ������ ������!�� ��� ������������*������������� ��� ���� ��� ��� �����������0����� ��������������������
���������� ������������ ���������0����1������������!��������*�� ���������"�� �������"������������������������������ ��������������� ��� ��������� ��������������������� ������ ���������0� ������
ALEJANDRO MOSCOSO SEGARRAProcurador Fiscal del Distrito Nacional
38 Ministerio Público
1�&�0��������� ������ ������� ������������ �������0����������������������������� ����������+����0����� ������� �����������-� � ���0�������"����9������� ��������������������������������!�����������������-� ������������� ���*������������������������� ����������� ��� �����������������*������0������������� ����������� �������������������������������������"������������������������������������
����� ����&� ���� ������ ��� ��� �� ������� ����&� ������ ����������������������������������� ��� ���� ��� ���&� ������ !������ ������� ��� ���� ���!������� ������� �������&� ��������� �-� � �������� �������� ���� ������� *������ ��� �����������&������1�����&� ��� ��������������������� ����������
R����� ��������� �� ������� ��� ���� ������������ ���� ���"�� �� �������� ��� ���*������ ��� ���� ������ ��� ��-� ����������������������������
����������������������� ��"�� ��6���������DP��������� ������1�������������������������� ������"�� �� 1��"�� ���������G����������"�� ��1��"�� ��������!������������1���� ��� �������E�
��� �����&� ����� ������ �������� ����%������4���0&� ��� ��� D ��1����������������� ��� ����������� �������� ��������������������������������*������� ��������E�
4�������������������������� �������������������������������&������������ ���������� ���� ���� ��� ��� �� ������� 4��������� ��� �������� ������ ���� !������ ���1���� ��� �������&������������ ������������*������� ���������������������������� ��� 1��"�� ��� ��� ��-�������&� ���������� �������� ��������� ���� ��� ���"�� �� �������� ��� ��� ��1����� ��� �����������������������������&��������� �������������������� ��1��������������������������� ������*�����������*���������������� ���G���� ������������
��� ���� �������� ������ ��� ������� ������� ���"�� �� �������� ���� $�� ������� ������������ ���� �������� %������&� ��� ���������������0���������������������������� ���&� ��� �������� ���� -��� �� ��������������"�� �� ����������������� �������������� ��� ���
���� ���� $������� ������ ���� ���������� ��� ���� �� �� ��� �!�� ������� ���
����-������������� ��� ���������"�� ���0�1��"�� ������ �����������&�������� �������� ����� ��� ��&� ��������������� ������� ������ ��� .���������� ��� ������� ��� �������� ���� 0� �������� ���/� ������ ����� ��� ��&� ����� �������� ��� ��1���������� ������������������� ���� ���� ���G� ������� ���� ���0��� ����������������&���������� �������� ������������&������ �����������" �����&�������� ����������������������������� ���0��������� �����������������
��������������������&� ��� -��� ���� ����������=��������������������������-������������������������&�0���0���� �����������������������-������������� ��������� ��������� �������������� 0� ������������������������� ���� ��� ���G�] �������������� �����*� ���������� �����" ������&������������� �����&����������*�������� ���� ��� ������ 0� ������ ��� �� ����������������^=������ ��&������������������ ������� �� �� ����� ����!�������������������"�� �� �������&��������� ������������� ������� ���������!�����������������������0���"� ��� ���� �������������*��������� ��������� ���&�*������������*��������
9��������� ��������������������������������"�� �� ���������������������������������������������� �������0��� ��� �����������������*� ���� ���������� ������&� ������� ��� ������ ��� ������ �*� �������������������������1����������� ������������!����������*� ���� ���������&���� ��������� ��� ������� 0� ��"� ������������� ����� ���� ��" ������ 3���!�&� ��� *������� ����-� � ����������������������������� ������&����������������������������������������&�������������������� ������������� ��� �������� � ��������������� ��� ���������� ���� �������� �����&� ���� �����������������*������� ����������� ����� ����� ��� ��������� �� ����� �������&��������"�� �� ��������*������������� ����������� ������ ��������"�������������������������������� ����0����� �!��� ��������� ��&���"� ������������ ����*������������&���1����������������"�� �� �������� ����������&� ����� ������������� ���������������������"�� �� ������������������
��� �1�������!�� ��� ������ ��� ��� ���������������� �������������������������������� �������� @�����&� ������ ��� ��0������� ��� ��� ��������� �������� ��� ��������-� ���������� ��������������������� ������������
3�� ���� ��&� �� ��� �� ������ ����������� ���� ���� ��� ��� ��� ����� ����� �*� ��������� �������0�������������
2�� ��� ��� ������ ���� ���� ������ ������� ��������� ��������������� ���������� �����������&� ���������� ������ ������������� ������� �&� ��� �� ��&� ��������������������� �����&���������������*�������� ��������
9�� ����� ��������� �� �������� ��� ��1������ ���� ���� ������ ���� ������&� ���� ������� ���� ������ ��� �!�� ������&� ����������� ���������� ��� *������� ���������������������" ��&��������������������������������������� ���9�������� �������� �����������&� ����� ����&� ���������� ��� D�� ���E&� ����� ��&� ���� ����������� ����������� ����� ������������������&� ��������������&� ������������D�� ���E�� 9�� ������ ��� ���� ������ ������������� �������������� �������������$��� ��� 0� ��� �������� �����&� ����� �� ��� ��������� .1��������� �� ����&� �����������������0� ���������&���������&��� �/&��������&��������� ��������������� �������1������ ����� �����&������������������ ������������!��
:�0������������������� �����������&��� �������� 0� ��� �����&� ��� � ������ ��������� ������������������������� �����������&����� �������!������������!�����*�����������������
9�� ������ ��� ��������� ��� �� ��������� ���� ��������� ��� �����������&������������� ��� ��-�� ��� ���� ���0� �� ��� ��� �����&� ����� �������������� ������ ��������������-������
%����� X��� 9����� ��� �������� ��� ���� D�����1��� ���"�� �� �������� ��� ���� ���������"�� ���� ���E�
��� �*� ��&� ��� ������"�� ��� �������������� ��0������ �� ���� ����������������������� �����������&����������������� ���� �������� �����-� ��� ���� �� ��� ���������� 0� �����������&� ������ ����� ����������� ���� ��� ���������� ���� ���������� �� ������ ��� �������� ��"�� 0� ��� �����0��"�� ��� ���� ��"���� ����������� �����&� ������������ ��� �������������&���� ��!-� �� ��� ������&� ��� �� ������&� �������&��� �
9�� ������ ��� �� �������� � �$�� ��������&�������������"����������������&������ ��������� ��-�� ��� ���������������� ��
39Ministerio Público
�����������&� �������������-�������;�������� �����0���������������0���������������� ��������������������������� ���������� ��� �� �����&� ��������� ������� 0��������������� ���������0��� ����������������������������������� ��������
9��� ����������� �� ������ ��� ����� ������� �������1�� ��&�-�� �����0����� "����3��"������������������������������������=������ ��&�������� �������������� ������0���������� ������� ����
6���� ��� ��� ��������� �������������&����� ��������� ����������� ��� ��� ������������������������� �������0�������������� ��� �������� ��� ������ ��� ��� *� ���������������������������� ������&�������������������$��������������������������������������������������������������1����� ���� �������������������"��. �������2���������%��� �!�� �/����������������������������� ���������
3�������&� ��� �*� �������� ���� ����������� 1���� ��� ������ ��� ���������"����� �������������������� ���
9�� ������ ��� ��� ������ ��� ��-����� ����� ������������������ ����� ����������������0����-�������������������� ���� ���
�������� ���&� ��� ��� ������-������������� ��� ���� ���� ��������� ��� ��� ����&� �� ���������� ��� ���� -����� ���� ������������&����� ����������������������������� ����� �������� ���� ������� ����������������� �� ���� �������������������� ��&� � �$�� 0�� ������ ��� ������� ������ �������� 0� ��� �������� ���� ���������� �������� ��� ��&����� ������������*� ���� ���� ���������� ����������� 6���������� ���� ��� ����� !������ ��� ������� ����&� ������ ����&� ��� ��� ������� ��������������� �����&������ ��� ���0����� ������������������������� ���� ���0��� ������������0������������ ����������������������� ����� �����&�������� ����������!���������������������������������� ������
9�������������������������"�� �� �������������������� 1��"�� ��&� ����������������� ��� ��� ��� ���"�� �� �� ���� ��� ����������� ��� ���������� �� ���� 0� �������������� ���� ��������� ��������������������� ���� ��������������&� ����������� ��� ���"�� �� ������� ��� ��� ��������&���� �����1����� ��� ��� ������������ 0����� ��� ���"��� ��� ���� "-� ��� ���� ����������� ������������ ����������������
������ ��������������������������������� �������&� ��������� ������&� ��� ��� ��-����� ����� ��������� ��� ������������&� �!������������*���������� ����&����� ������� �� ���� ��� *����� �&� ���� ��������� �������������&��� �
�������&������������� �������������� � ���������������������"�� �� �������&���0� ���� ��������� ����"-� ������� ���*������� �������� ��� ���� ��� �����&���������� ��� ������ ���� ���� ���&� ���*������� ��� �� ���� 0&� ��� ���� ���� ��&�����������������������������������������&������������������� ������ �������� ��� �������� ��� �� �������� �������������� ������� �������� 0� �� �����&��������� ����������������&��� �����&��������� �������&� ��� ������&� *���������&� ����� � �������&��� �
@���*���� ������������"�� �� ��������������������� ��� ��� ��������� ���� ������ ��������������������������������������� ���� ����� ������������ ������� �� *������ ��� *������� �������&� ����������� ��� �������� ������ ��� ���� ��� ���� ���"�� ��&� ���� ������ ���������� �����������"��� ��&���������-� ����*� ���������������*� ����������������
7��������� ��� ����� ����������� ��� ���� ��������*��������������������������������� ��� ����&������ ������ ����������� ���������� ����
9��� ������������������������ ���������������$��������0�������*���� ���������������� ��������������������������������"�&��������������������������� ��� �� ������ �����
��������0��"�����������"���������������� ����� ��� ��� �� ��� ���� ��������� ��$�� ��� ��������� ����� ��� �������� ��� �����������&������������� ������ ����!�� ���������������������������������&�0�������������� ��������� ������������ ����������� ����������� ������ ������������ ������&��������������������������&� ����� ���� ������� �� *������������ ��� ���� �������� ������ ����������&� ����� ����� �����������������6���� �0��
?�������������&� ��� ������������ ���!����������0���������! �� ����������������������� �����������������&���������������� ���������!������������� ������������!�����������
2��� ���1�� ��� ��� ��� �� ����������� ��������&��������������������������������'(()��������?������������6���������"����� ��� @����������� ��� 6��������� .?����������/&� �������� ���� D���� ����������� ���� ����������������-���� �����0���������� ��� ��� ��� � ��� *�������� ����������������������������������������� ������ �� ���� ��1��&� �� ������� ��� �������� ������������������ ���������������������� �� ��������� 9��� ��1��� ��� ����*�������� �������������� ���� ������� ����������������!�������������������� ����������� ��� ����� ������� ���������E�
��� ���� ����� ���&� ����� �������� ��� ����������� �����������&������ ��������������� ���� ���"�� �� �������� �-� ��&� �� ����&���������0� �����������&����!��� �&����������&�������������������!������� �� ������������� �� ������ ���� ���������� 0� �����&� ���������������� ����������������������������������� ����$��� �&� ���� ��������� ���� ������������� �����1�&� ��� � ��&� �����&� ������&������ ���� �� �����&� �� ��� 1���� ���0��� ��������������� ��� ���������&� ���� ���1��� ������ �������������������������������������� ������ ������&� ���� �����&� �������&������ ����&� ��������������������� ������&� �����������������������������������������������������������! �� ����� �������2���������%��� �!�� ��
SOBRE LAS ESTADISTICAS
������������&������ �������� �������������� �����"��� ��� ���������� �������������������������&� ������������������������������ ������������������ ������"�� �� �������������*� ��&���� ����� ������� ������� �� ������������ ���� �����"��� �������������� ��� �����������&� 0��� ����!����-" ��� �������������� ���� ���������������� ���������&� ���� ��������� �������������"�&����&��������������*�����������������&� ��������0� ��������� ��� ����� ����� ���������������������������������������������������� �������9�����-� ���������� ������������������������������D �*������������� �����E&�����������������D����� ��� ���� ����E�
9�� D �*������������� �����E� ��� ��-��������������������!���������� ���������0��������� �����������������������-� �������.-�� ����&����� "��&��� �/�������� �������0�����������������
��������� ����������� ��� ?���������� ���
40 Ministerio Público
��������������������)AT�������������������� ���� �"������ ��������� ��� ����������@��������������������-� ����������;�����������������������������������������@������0��������������"�������������� ������������������������������������'(�0����'AT��������������������������� ���������
;���������� ���� ������� �������� ����������� ��0��� �*��� ������ ���� �����&� ���������1���������������&���������� ��� ��� ������*� ������� ����� ���������������&� ������ ���������� �&����������������&� �� �� 9���������� ��� ������ � ��� �������� ���� ����� �������� ������ �1�� � ��� ��� ��� ������ ��&� 0� ����!������������������ ��*�������������&� ���� �������&� ��� ��� ����� ���� ������ 9������������������� ���������������������������������������������������� �����������"�� �� ���������"�� ���������������������
8����� �5������������"�&���-������������ ���� ������� ���������� ����G� D9������������� ����� � ������������������������������� �����*�������� ���������� ��&���������������������������������� ������� �������������&� � �������� ���������������������� ��&�0� ���������������� ��� ��� ���������� ����� �����&� ������������ �� ������������ ���� � ���������������� ��� ����������������E��
;���� ��� ���� �������� ���������� ��� ������������ ���&���� ��������������-������ �������������������������������������� ��� ��� �� ������� ����� ��� ���������������� ����*� ���� ������������������� ��������������� ������������ �����0���������� �����������������������������������$�������������
9����������������������������������������� ��������������������������� ������� ����� ���&�0� ������������������ ������ �������������� ���� �������� ��� ���� �������� ���� ����� 0� ��� ������ ���� ������ ����&� ������������������������� ���������� ��� �������������������0��� ������������������������������������������������������� ��$�=������������������������������&����!���������������!�� �����������������������������0&�*����������������&�������������� ��������0�
:�0&� ��� ���������� ��� ���� �� ��� ���� ����������������*���� ��� �������&� ����� ������ ������������������0�������� ����������� ������0�������� ��� �������������
��&����������&���� ������������ ����������0��� ��� ��� ����1�� ��� ��� ����� ������&� ������������� ��� ���������� ����$��������&� ��������� ����������������������� ���� ��� ���!����� ���� ��� ��� ����� ������
������ ���!-� �������������������� �������� *������ ��" ����� ��� ��������� �� ��������3������������������������&�������������������������� �������� ���������������� ����� ���������������������������������-� ���������������������������������2���������������������������������������� ����������������������������� �������� *��������������� �����0������������� ��� ��������� �������� ����"������������������*����������������� ������������ ��������" �����
������������&����� ����������������������������� ���� ����+� ������@�����&� ����� �������� ������ ���������������� �������� �������AT���������� ����������������� . ?7/� ��� ���� ��"���� ��������������� 0� ������ ��� )JT� ��� ���� ��� ��������������&����� ������� ��� ������ ������� �� �������� ���� ����� ������ ��������������������&�����������������������������������������
��� ��� � ��������&� ��� 1����� �� ��� ������� ������ ������0��������� ��� ����� ���� ��� ���� ������ ������ ����&� ��� ������� ��������� ��������� ��� �������� ���������
3����� ����&� ���� 0� ���� �������� ��� 1�������� 8�������� ��� � �� ��������������������������� ��������&� ������������������ �����&� ���������� ���� �1�� ������������������������ �����������&������������������������������������������������ ��� ��� ���� ���� ���� *�������������������������� ���������&��������������������� ����� ������������������������� ���� �������� �������������������������������������� ������� ����� �����
������������&��������������������������� ������� ��� ����������� ����!���� ��������������� ������������� ��� ���� ����������&� ��� ��������� ������������������ �������� ��� ������������ ����������&����� ��� ���&� �����-�������&� ����� ��������������� ���������������������������
EL COSTO DEL DELITO
2����������������������� ���������� ���
�����������������������������������&������ ��&��� ��0�������������� �������� ������&�1��� �����&�������� ������&�������������� ��� �������&���"� �����������������������������������&��������&�0����������� �����������������*������� ��������&������� ����������������"���������������������������������������������������&���������������������� ��������������������� ��� ����� ������������������������� ���������0���������-� ��������� ��� �� ������ ���� ���� ����������� ���� ���������������������������������@���������+��������� �&����$��������*�����������������������+� ������@������&� ��� ����� ���� ������� �� ������ ��������������������� ����������J'A�(((���������� ��� ������&� ��� �� ��&� ����������������J�(((������������*���������������
��� 6����!&� ��*����� �� ��� �������������������������6����1��+� ��������� ����� ��� ���� %�����&� ��� �� ��� ������� ������������������������������ ���������� �� ���"�� �� JS�(((���������� ���������� ����������&� ���� ������� ����������������������������*����G����������������� )(�(((���������� ��� �����������1���� ���������.���� "�&�����������&� !� ����/=�),�(((������������� �������������" �����=�L�(((������������� ����������������������������=�A�A((������������� ���������������������� ��� ��������=�A�(((���������� ��� ������ �� ��� ����������&�0�A((���������������������������� ������� ��
]R����� ��-���� ��� ���"�� �� ��� ����� �� �������������^
��� ��������� ����� �������&� ��� ���"�� ���������� � ��� ��������������$��� ��%����� ���� ��� ��-������ 0� �1� �������������$�� �������G� ��� �� ������"��#����������������$��� �=���"������������ �� ��� ��������� ����4���������� $��� ���3���������&���� ���������������� �����������*�� ���������1��� ������
<������������ ������������������ ��������� ����������� ���� �������� 1��� ���������&� ��������" ����&�������*���������$��� ��� 0� ���� ������� ������=� ���� ����������������� ��� ����������� ����������� �������� �����1����� ����
6���� ��� ������&� ��� ���$��� �� %������ ���� ��� ���������� ��� ����4����������� $��� �����$�� �����������������"�&�������������� ���� ���������"�� �����
41Ministerio Público
����� ���� ��� ���"�� �� ��� ����� � ��� ���������������-����������������������������0� �������������������������������������
9��� -�� ����&������������� �����������������1��� ������0���������� ���������������� ��� ������� ��&� ��� �������0��� ���������-���������0��1� ����������������"��� ���������� � ��� ��������0&���������������� ���������� ������� ����� � ������������� ����������� ��� ������������&���� ����������� ������ ����&� ������ 0�&���������� ������������ ���������������������������������4���������� $��� ��
������ ���������������� ���� �����-����������"�� ���������� � ��� �������� �����0� �����1�&� 0� �����"�� ������ ������� ��� ������&� ��� �������� ������ ��&� �������� ���� -�� ����� ���� ��"�&� 0� ������ ���������������������������������� ����1���� �����2���1� � ��&� ������ "����&��������������������� ���� ������������������� ���� -�� ������ 2��� �������&� ����"����������������������*�����������-����� ������������������$���������1�����8����������&� ��� ������� ���!� �� ����� ��� �����������1������ ��������
3�������&� ����� ���������������� ��� ���� ����� ���������� ����� ���"�� �� �������� �� ��������� ��� ��������� ��� �������1�� 1��"�� ������������� ����*! �� ���0� ���������� ����������� ����� ��� ��-���� ��&��������������������������� ������� ���&� ��� ���� �������0�� ��� ���� ������ ������ ���� -�� ��&� ����� ��� ����� ����������� ���� ���� ��� �������� ������ ��� �!�������������������1��"�� ������� �����0���*�� ��� ��������������������������������� �*� ������ ��� ��� ��� �������� ������ ���� ������ ��1�� ��� ��� ���������� ����� ��� ��������!� ���������� ������� ��� ��� ���� �����&� ���������� ���*�� ��������� ��������0����������������� �� ���� ����� ������� ������ ������������������ ��������-�� ��������������������1�� �����"��� �� ���� ��� �������� ������ ������� ���� ��� �1�����&� ��� ������������ ��������������������� ����� ������ ������������� ������ ���� ���� ��"����� �������0�� ���� ���������� ��� ������������ �����?�������&�-���������&� ���� ��� ��� ���� ��� ��� ��� 1��� �����&� �������� ����� ������ �������� ��� ���������� 0� ������� ���������� ��� ���� � ��� ����������������� ������������� ���&������ ����������� ������� ���� -�� �����0����� "����9�����"�� ���������� � ��� �����������
����� ����� ���� ���� �"��G� ���� ���� ������� ����������� ��� ���� ����&� ����� ��� ������������ ������� �� ����&�0����������������������������������� ���������� ����������� �������� ������ ������������������ ������� ����������� ������&��������&������� �� ���������������� ��
��������������������� ����� ��1������������������������������������������������������������������� ������� �������4���������� $��� �&�0�����������������"��� ���������� � ����+�����*���������������-������������ �����������������1��"��� ��&�������������������������*����������� �������������������&����������������������������������0������� ������������������ ���� ������ ���� ����������� ���� ������� ������� ���� *����� �� ����� ���������"�� ���������� � ��G�� ��� ��&����������������&��� �
����� *�� ������������������ ��������������� ������������2������������������������ ���������&�0���������&���������������������� ����������*���������������0�������������� *�������+����������������������4���������� $��� �� ������ �������� ����������-��������"�� ������������ � �����1������*����&�����&������������� ���� *�� ��� ����� �������� ��������������3 ������������������������� ��"��������������� ���� ���� �� ������� �����*���� ������������"���������������������������������� �����������������
9�� ���� �"� ������ �� ��� ���� �������������4���������� $��� ������ �����*��������� ���� �� ������@�������������� ���� ��� ���� �� ���� ����� �����&� ��� -�� ��&������ �� ������� ���� �� �����G� ��������&�����������&����������=��������������� ����� ���������� ��� ���� ����� �����!� ��������� ���� ��������� ��� �!�� �������� �������&� �!���� ����!� ��������������������������������������������������� ��� ��&�0���� �!����������*����������� ���� ��������*������������1�� ����9���������� ��� ����������� ������ �����. �� ������"�� #������&� �� ������"������ 6������ 3���� ��/� ������ ������������ ��������� ��� *����� ��� ���� ���� ��� ����1�� � ��� ��� ��� � ��� ������ ������ �����������������������4���������� $��� �&���� ������� ���� ��� ��� *��������� ������������������������� ����&����������� ��� �������&� �����!� ����������� ������� �������-�� ���������������&����������� ��� ��� ���������� ��� *�� ������ ����
�� ��������������������4���������� $���� ��
��� �� ������� #������� ��� ��� �������� �� ����!&� �� ������ ���� ���� �������������4���������� ���� �&��������� ��� ��������� ��� ��� ��� *��������� ��� ���������������������-�� ��� ��������������3�"&������1�����&� ������������� ������������ � ��������� ����������������������&� �������������������������" ����KJ�����6����� �� ����� ����&� ��� �� �������#������� ����!� ��������� ��� ��� ��� ���������� ����� ������ ���� ��� ������0���� �� ����� ��� �������-� �� ��� ����� ��� ���� �� �������� ���� ���������������2�������&�����"������&������������-�� ������������������������� ��������� �� ���������� ��1�������� �� ������1��"�� ������������������&���������� ������������������������������������������������������ ����&�0�������� �� �������#���������� ������$��� �&� ��"� �������� ������������������������&�����$������ ��������� �������� ������ ������� �� �� ������� �� ����������-�� ���������������������� ����� �!���� ���� ���� ������ �������������� ����� *����������� ���� ��� ��������� 9�� *��������� ��� ��� ������ ����� ��������� ���� ��� -�� ��&� ��� ���������� �� �����������"�� ���������� �� ��� �������&����������� ������������',� ���� ������ ���� ������� �� ��������6����� �� ����� ������ �3���!����� �����������&� ��� -�� �������� ���������������������������������������� ����*�� ������� ����� ��� ������ ��� ��� ���� ����*������� ���� ������� ������ ��� ������������ ������� 1��"�� ��� ���������� ���� ���������������� ������� %�� ��"� ���� ��������������&� ����� ��� ���� ��� ���������������� ���� �� ����&���������������������������������������������������1��"��� ����������&������������������� ������������ ������������������ ���������������� *������� ���� ������� ����������� �����������
��� ��������������������� ��������*������������������������������������ ��������� �����������*� ���������� �������&����� ��� *� ������� ��� ����������� ��� �����*� ��&� 0� ��� ����&� ��� ��� ��*����������3�������������� ����������� ��������������� �$��� ��&� �������� ���� ���������&� �� ��� ����� ��� �������������������� ������� �������� �� ������ ����������������� ��������� ����������"������ �����&���������������� ����������� ������*��������
Alejandro Moscoso SegarraProcurador Fiscal del Distrito Nacional
42 Ministerio Público
PROPONE PLAN DE POLÍTICA CRIMINALGARANTISTA DE LOS DERECHOS HUMANOS
EXPERTA PAULA RAMÍREZ BARBOSA
9������������%��� ��� ��������6��������&� � ��������"����7������&������������������������"�� �� ������������������������������ �����������&� ������ ���� �������� ������������������ ���������*���� ���� 0� �� "�������������� ���������� �������� 0� ���� *� ������ ����!�� ��������� �����������*���� ��&������������������� ����������
9������������� ����� ��� ������� ��� ����� ���� ��� ��� ����� ��� ��� �� ������"��#������� ��� ��� ���$��� �&� � �������������� ���������� ������� ��� ��*���� ���D������ 3 ������� ��� ��� ��"�� �� 6��������c&�������������������������4����������� $��� ��0������� ���������1��"�� �������� �����
%�������������������������"�� �� �������� ��� ��� �����������������&���� ��!-� ����������&���� ��!-� ������� �����"���0������������� ����&� ��� ��!-� ��������������&����������"��������� ����&� ������*������ ��������������� ���&���"� ������� �������� �����������
9��� ����������������� ������������������ ������� �������� ��� ��� ���$��� �&������������������� ���=��������������������������������������� ������1� ������&�4������X��� ���6�������=�������� ������ ��������� ���� � �������+�� ���!�-� ��0����6������������6�����1�&��8���M�2���=����-�� �������%��������+� �����&�3���1������4�� ����2������=���������������������%��� ���+� ���������6����������%������ .%+6%/&� �������� �������4�����=�������� ������������ �����+� ���������� 4���������� $��� �� .�+4 /&� � ������ ������� +$���&� 0� ��� ������������������� ��&�9����X!������
6���� ������ ���� ����� ������ ��� ������������&�����"����7��������� ��������*������� ��1������ ��� ���� ����������� ������������� ����"�&���"� ����*������� ������ ����������������� ������0���� ������ ���1��� ������3������������������� ��� 1���� ��� ������ ����������&������������������*� ������������������ ��&���������� ��&������ � ��&���1���
��������� 0� ��� ������� ������&� ���� �������0�������������� ���������
������ �����"����������� ��� ��������� �����������&������������������������&���� ������� ��� ��� ����-� ���&� ��� ������� ��� ��� !� ����&� ��� ������ ��&��������� 0� ������� ������� ����������� �������� �4������������ ���������������������"�� �� ���������� ��� ��� ������1�� �������� ���������&� ��� ������ ����*� �����0���� �������������� ��������%�1��
��������������������������� � ��������� !� ������ ���$�� �� *������������ ��������� ������������������������������
%������� ��� ����� ��&� ����"����7�������� ��� �������������������"�� �� ��������&������������� ��&���� �����������&���� ��������������&� ������� ��� ������&�������� �������� ��" ���&� �����*������&���������-"����*�����G��������������-�����0������� ���!-� ���
9�� ����������� ���������� ���������� ������� ��� ��� �������� ��� ��� ��� ��������������������������!�&���������� ��� ��� ��� �!�� ��� ���� ��������&���� �������� ��� ������&� ����� ���� ��� ��� �������������������������&�� ��������������� �����&������� ��&������������� ������� ���� ��������������� ���&��������������������&������������������������$��� ��0�!���������� ����
������ ������������������������������� ����� ��� �������� ������ ��� �� ��������"���� 7������&� ��� ������ ��1�� ��� ���� ��������� ��� ���������� ���� ���� ������������������1��"�� ������ �� �������� #������� ��� 6��������� 4������������ �� �����+$���� ����� �� ����� ������������� ��� ��������� ���� ������&� ������������� ��������������������������
Paula Ramírez Barbosa
Desde la izquierda, el presidente de la DNCD, Rolando Rosado Mateo; la expositora Paula Ramírez Barbosa; el magistrado Radhamés Jiménez Peña; el presidente de la Comisión de Ética, Marino Vinicio Castillo; la presidenta del Consejo Nacional de Droga, Mabel Féliz; el � scal del Distrito Nacional, Alejandro Moscoso Segarra y el comisionado de Justicia, Lino Vásquez Sámuel, durante la conferencia.
43Ministerio Público
FERMÍN CASILLA MINAYAAbogado del Estado ante el Tribunal de Tierras
Departamento [email protected]
ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA Y EL ABOGADO DEL ESTADO
Abogamos para que en una próxima modi� cación a la Ley 108-05 los artículos 11 y 12 sean modi� cados, así como el artículo 18.1 de la Ley 78-03 sobre el Estatuto del Ministerio Público a � n de que el nombre de Abogado del Estado sea sustituido
por el de Procurador General para Asuntos Inmobiliarios para ajustarlo a la nomenclatura de la legislación inmobiliaria en la República Dominicana.
EL MINISTERIO PÚBLICO
44 Ministerio Público
��� ��� ��"�� �������� ��� ������� ���"������� � ��� ��� ��� ���� �������� @������.)F)S�)F'J/�� ��� ��������� ��� � ���� ������*� ���'(����1��������)F'(��� �����;������1� ������+���A))&������������� ���� � �������<�����������<������&����1������ ��� ��������&� �� �������0�� ���-�� ��� ����� �� ��� ��������&� �������������������� ����������� ��� ����������������������� ��� ��� ���$��� �� %������ �����3��������������� � �������2��������<������&���������������9�0�������%������� ��� <�������� 6��������� ���*� ���'F�������������)F))&���� ���� �������"�������������!��� �������������������� ������ ��� �������� 0� ����� ������ ���� ��������� ���������� ��� �� �������� ��������������"������������� ������1��������������� ������ ����������������1��� ���� ������ ��� �� ��������� ���� ���������������������0���������&����!������� �� ��������� ���� �� �������� 1�����-� ������� ��� ���� ���� ����� ��� 1���&������� ��� �� ���� ������ ��� ������"�� ����� ����������-�� ��&�������������� ������� ������� ������ ���������������������
����������$��� �&�0���������9�0����7���
����+� �����������*� ���')����1��������
),JJ&����"������������������ ����&�����
����������������� ��������&�����������
���������������������������������������
���������������� ��*������������$��� ��
%����� ���� 0� ����� ������ ���� �������
�� ������ ��������� ���� ��� �����!�
�� ����� ������ ���� ����� �������� ��� ������������� ������ ��� � ��������&� ����������0�)AJ'����*� ���)A��������������
���)FJL���� ��������-����������3�������
����������&����������" ����'S&�����-� ��������������0�KAK'�����),��������������)FAK&�������� ��������������G�D3����'S��
������������������������������<�����������<�������������������������� �������
������� ����� �� ��� ��������� 0� ������!� ����������� ��� ���������&� ��� ������
������� ��������������������������0�
��1��� � ��� ��� �"������ ��� ����������������� ������ ���$�� �������� �� �������
��� �������&� ���� ���� ��� � ������ �� ��� ������������������������������������
������-"�� �E��9����0�)AJ'�*������������
0� ��������������� ��� 9�0�)(,�(A���� *�� ��� 'K� ��������� ���� ���� '((A�� �����
��0������������-����������3�������������������������0����������������������
��� ��������� ����������� 6�������
?�����������&� ��� ���� ������� ���������������������������G��������������������� ������1� �����&����������������������2�������6������������� ���0������� ��������������������� �����9�����������0���������������������������������������� ���2�������6�������� ����� ����������������� ��� *�� ���&� ����� ��� ������1� ������ �������1�� ���� ����-� � ����� �� ��� ��0&� � ����� ���������� ��� -����������3����������� ������� 0� ��� 6��������+� �����&� ���� �����������"�� ����� �����������0��������� ���� *�� ������ �� ���%��� ���+� ������ ���4�������&� ���������� ���������%��� ���#����������4��������0�6���������9��6�������?������������� �� �� �����������&� ����� ���3�����������������������������������������-��������� ��! ���� ������� �������.��������3���SL�������6������� ��/�0������������ ��������� �������1��"��� ����������������������"����������������������-� � ��� ������� �����&� ����� ����� ��� ��� 6������� ��� ����������� ����������'S�������������'()(��9����0�A)�(L����*� ���'K������������������
'((L&������������ ������-� � ��������
�����0�)(,�(A�������������?�����������&�
�������0����-����������3��������������
�����
REQUISITOS PARA SER ABOGADO DEL ESTADO
6��*����� ��� ���������� ��� ���" ����))�)���������0�)(,�(A&�����-� �������������0�A)�(L&�D ��������3��������������
���������1���������3������������������
��� ���������� ���� ������� ���� ���������� ����� ���� 4���������� $��� �� ��������� ��� 6����� ��� 3���� ��� ��� ��� ���
����� ��� ;��������E�� ����� ������� ���
3������������������������������������������ �� ������"��#����������������$���� ��0����������������������������0&�
����������������������������� �� ����
������#����������������6���������3����� �����&���������*������������������1������ ������� ����������������������
���������������3��" ����)S,�������6����
���� �����������������������&� ���������� ����� ���� D9�� ��0� ��������!� ��� ��� ��� ��� 1������ ������ ���� �����
������ ��������"����������������������
��� �������� �$��� �� �� ��� �-� ��� ��� ��������� ��� ����� ��� ������������ ��� ������
��������E������� ���� ���������!�����������������������" ����)A,�������6�����2���������&� � ���� �������� ���� ��� ������������������������1����������6��������3���� ��&���"� ������������������������������" ����AK�������9�0�L,�(K����*� ����')������������������'((K������������������������4���������� $��� ���3������G�)��2��� ������ ���&� '��:�������� ��� ����������1�� � �������������� ���� �������0����"�� ��=� K��2��� �� �� ��������� �������%��� ��=�J��:������1�� ������������ �����������������*���������������&�������������������������������������&����� *�� ��������� 1��������������� ������� ��&����������������������4���������� $��� ������� ���� ����������� ������ �������� ������� ��� ;�������� ���� <����������� <�������� 9��� ���"����� ��� ���� ����1�� �� ��� ����� "�� 0� ���� *�� ������ 1���� ����������!��� ��������=�J��:���������������������������� �����+� ����������4���������� $��� ������ ������ ������� ������� ���� ��� ������� ��!�� �!����������=� 0�A��+���� �������� ��1���� ������������� ���� �� ��� ���������������
�����������������������������0���� ����
���!�� ��0���� 9�������������J� 0�A����
���������������*�������� ��������������
���9�0�L,�(K&������������0��������������
����4���������� $��� ���+�������������
���������������������������������� ���
��0�������������������������� �� ����
����#�������������6��������3���� ��&�������������������������������� �� ��
�����"��#���������� ������$��� �� ������
���������1������"�&�0����������!����1������������� ������� �������������������4���������� �� ������� #������� ��� ���
���$��� �&� ���� ��� ���� ����� �����
����������
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL ABOGADO DEL ESTADO
3�� ������� ��� ��� 9�0� )(,�(A&�����-�� �������� ��� ��0�A)�(L���� *� ���'K������������������'((L&������ ����������#�(�
+��)(J)S&����3������������������������
���� ����� ��� *�� ������ ��� ���� !������������������������0������������� ����������������1������ �����������������
�����������*�� ��������������������
������������������G
)�� 9������� ���0���*��������������
45Ministerio Público
��� ��� ������ ���� ��� �����������������"� ����������������������������� ���?�������������.����)'/=
'�� �1�� ������*�� ���������4���������� $��� ������������������ ���?��������������.�����)'/=
K�� 2������������������1������ ������
���������������������*�� ������ ���
������������ ��� ��0&������������� ����
��������&� ��� ��� ���&� ���� ��� ���
����������� ������.�����)'�)/
J�� ������ �� �!�����&� ���������&�
�������������0� ������ �������!��
������ ���������� ����4����������
$��� ����� ������������.����)'�'/=
A�� �1� �������������� �������������� �
������ ���� ��� ������� ��� ?������
������&�0� �������!���� ������������
�������� �������������1� � ���*���
������.)'�K/=
S�� ������������������������� �������
������������.)'�J/
L�� ���� ���� ����4���������� $��� ��
��������� ������������������� ���
������*������.�����'(�A/=
,�� 6���������������������������������
��� ��������� ��� ����������&� ��� ���
0� �� ��0�� ��� ��� ���� ��� ������
������&� ��������� ��� ��1��� � ���
�������������������&��������������
.�����'(�)��/
F�� �� ���������<���������������������
��������������������������������
��&���������������������� ������0�
������������������� ����.�����'K�K/
)(�� ?��������������� ��������� ������
������*�������������� ���������
����� ��� ��� ������� ��� ?������
������� ������*� ���������������������
������������������3��������������
�������0�������������0������ �����
���������� ���������������� �������
.�����,(&� !���*��??/�
))�� 6�� ����� ��� ������� ��� ��� *������
�$��� ���������� ��������������1��
��� ���� ��������� �� � �������� ����
������ ��� ��� ��������� ������������
.������JL�0�J,/�
)'�� 6�� ����� ��� ������� ��� ��� *������
�$��� �� ����� �1� ����� ���� �� �����
���� ������� �������������������� �
��� ?������������ ���� ������� ���
������1���.�����JF&� !���*��'/=
)K�� 2��� ����� �� ��� %��� ��� #�������
��� 4�������� 6����������� ��� ������
�� ������ ����� ������ ���������
��������� ������������ �����1������
������!��1� ���������������������
�1� �������.�����)(,&� !���*��??�9�0�
)(,�(A�0�KK����������������#����
�������4�������/=
)J�� %������� ��� ��������� ��&����������
0�������������� ��� ��� ����������
������������� ��������� �������
�������������� �����������9�0�)(,�
(A�0� ���6����� �����%����� ����
���!������������������� ���?����
���������� .3����� )'&�))K�0�))J&� 9�0�
)(,�(A&�9�0�L,�(K�����������������
�������4���������� $��� ��0�9�0�LS�
('�6����� �� ����� ����/=
)A�� �� �������������������� ����0�����
������� ��� ���� ����� ������� ������
�� �������������������������� ���
������������� ���?�����������=
)S�� �1� ����� ����%� ���������%� �����
������ ��� @�������� $��� �� ���� ���
�������������������������������&�
���������������������������������
��������������������������-� �����
�������� ���������������������������
.�����)K&� !���*��??&�9�0�KJJ����*��
���K)����1��������)FJK/=
)L�� ;������ ��� ����������������������
��� �������� �� ������ ������ ����
��� ������ �1� ������� ������������
��� ���� ���������� �������&� �� ����
������=
),�� 6�� ���� ����� ��� ���� ���� ��
���������� ��� *�������$��� �� . ���� "�� +� �����/� �� ����� ���������������������������������������������������� ������ �� �&�
)F�� ;������ ����� ��� ���� ���� �� ����������������������������� ������� ������� ������ ������&���������&������ ��&��� �&� ������ �����������������=
'(�� ������������������6����-� �������<"�����&��������������������" ����F)���������0�����������=
')�� <����� �������!��*�� ���������� ���������0�������0�
] ��� ���� ������� ������ �����^� R������ ���������� ������� ���� ��� ����� ��� ��� ���������� ��� ��� ���� �����������&.3���� A)� ��� ��� 6������� ���������������� �&����*�����0�������� ���0�AJJ�0����������������6�����6����/���������������������������*� ���������������������*����&����*� �������������������������1��0����*� �����������������������&���� �������������������������������������� ���� ��� ��� ����������� ��� �����������������������������������������������������������������"���������������������������������������������&����*������0� ��� ��������� ���� ������� ������ �����2��������� ����-� ��������"���������"������1� ������&��������� �������*������������ ��������� ��� ���� ���� �������������������������3��������������������������� ��� ���� ����������� ������ ����������������������������������� ���������������������������������������������������
3�������� ����� ���� ��� ���� ����������-� � ��������9�0�)(,�(A��������" ������))�0�)'����������-� ����&���"� ����������" ����),�)�������9�0�L,�(K�����������������������4���������� $��� �&���-�����������������������3�������������������������������������������� �� �������#������� �����3������� ?������������� �� �� �������#�������?�����������&�������1�������� �� ��� ����� ������� ��� ��� �������� ��� ���������������� ������$��� ��%����� ����
Fermín Casilla MinayaAbogado del Estado ante el Tribunal de Tierras Departamento Central
46 Ministerio Público
PARA LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS SOCIALESEXAMEN DE SU EFICACIA
GARANTÍAS CONSTITUCIONALMENTE HABILITADAS
El Ministerio Público como es de saber es el encargado de la investigación de los hechos ilícitos de carácter penal en represen-tación de la sociedad, del ejercicio de la acción penal, de presentar acusaciones cuando corresponda, de sostener la pretensión
penal en el tribunal, y lo más importante, de proteger a las víctimas y testigos en el marco de las investigaciones que realice.
FRANCISCA GABIELA GARCÍA Juez primera Sustituta de la presidenta de la Cámara
Penal de la Corte de Apelación de [email protected]
47Ministerio Público
��� ���������&� *! ��� � ���&� ��������&�
�-� ��� ���0� ������&�������������������
������������������ ��������� ��������
������ ���������� ���� ��������� 9�� 9�0�
��� %�*����� $��� �� �����!� ��� *�� ���
��������� ��� ����� ������� ��E�� ��� ���
������ ��� 3��" ���� )LL� �������� �����
��� �����������������&���������������D���
����������!��������������������������
����������0������ �������������� ������
���������������*�������������������������
���� ��� ��� ���� �� ������ � ���� ���
��������������������������� ���1����
����������� ���������&������ ����������
������������� �������������� �������
����" ����&��������1�� ������ �����������
���������� ���������������4����������
$��� �� ��� ��� !������ ���� ��� ���� ���
���E��
��� ���" ���� )F(� �������� ��� %�*������
���� ������ ������� ������ ���� D��� %��
*������ ���� ������ ��� ���� ����������
���������������������*�� ������0� ���
�������"�� ��������������� 0� ������
�����������2������������������ �����
����������������������6������� ���0�
������0��E�� ���������������3��" ����)F)�
��� ��-����� �� ���� *�� ������ ���� �����&�
���������� ���� D��� *�� ��� ���� ����
����%�*���������� ��������� ������������
�����������������%��� ����8��������
������ ��� ���� ��������� 0� ���� ����������
��� ������ 0� ��*����� ������� ����� ���
����� 6������� ��� 0� ���� ��0��&� ��� ����
�������������������������*�� ���������
�������������������&�����������������
��� ����� ���� �$��� ��� �� ����� �������
���� �*� ���� ���������� ��� ������ 0� ���
*������ 9�� ��0� �������!� ��� ��������� �� ���
�������� ���0�*�� ����������E��
��� ����������� �������� ���� ����� ���
��� ���� �� ������� �������������� �����
����&� ���� ������� ���� ��� �������� ���
���� ������"��� ��� ���� %��� ���� 8�����
�����������������"����������� ���������
�� �!�� �&����������������*�����������
'(()����9�0�+��)F�()������������ �����
%�*���������� �����&���� ��������������
�������1����� ��������������G�
D9��� �������������������������������
������ ���� � ��� ������ ����� ��������
���������� ��� ���� ����������� �� ������
�� ���������������������� ����$��� �&�
��������� ������������&� ��� ��������
�����&���������&���"� �������������
���������� �� 1��"�� ��&� ������������ ���
����� ���� �$��� ��=� ���� ��� -������ ����
���� ���� ���� 6���������&� %�*������
���� ������ ��;��������� ��� ��� ���
�������� ��� ��� �������� ������������
�������*�������������� ����������� ���
��������*��������������������� �������
�������0��� ��������������������������
����������� �����$��� ��E���
������" ����)(�������9�0�)F�()���-�������
����������%�*���������� �����&����$�����
���&�������������������������������&�
����1� ����������������� ���������1��
������������������������!�������������
������ �� ��� ��0�� 2�� ��� ���"��� �� ��� ���
�����������&� 0� �����!� �������"�� *���
�����&� ��������������� 0� ������������
�����
������������������" ����'����������� ��
��� ��0� ������� ���� ��� ��1������ ���� %��
*���������� ���������������������� ����
�������������� ����������� 0� ��� ������
������� ���������&�������������������
����6������� ��&���� ����������������
�������������*�� ������������ ��������
������ ��� �$��� ��� %��� ������ �����
�����!�������������� ���� ���*�� �����
�������������3��������� ��� $��� �&���
-�������������������1������� ��������&���
����9�0��&�6��������&�<�������&� � ����
0����� ������������������������ ����
��� ���� �������� ��� �� ������ �!�� ���
������� ��� ��� ������� ���� D���!� ���
� ����������������������������������
�����������������1�� � ������ *�� ���
��� �������0������������� ��&���������
����-�� ����� ����!�������������������
*�� ����1� �����&������ ��&� �������0��
���� ������������������������������ �����
0��������������*�� ��������&���� �������
���*�����0�*������������� ������������
��������&��������������������1� ������
���3��������� ����������0E���
'/� #�����"��� ����� ?������ �������� ��
#�����"���2� �������������������������
�"�������������������������������������
�� ������� ��� �&����������&���� ������
�������������������������������� ��� ��
������� ���� ���� ������"��� �� ������ D���
���� ��������� ��� ���� ������� �������
��� ������������� ����������� ������
��� 6������� ��� ����� ��� ��� ���� ����
������&� *���������������� ��� ����� ���
�����E��
%������ ��� ���� #�����"��� ?������ �����
���&� ��� ����������� )/� #�����"��� ��"�
�� ��� 0� '/� #�����"��� 2����� ��"�� ��&�
������������&������ ��&� �������"�� ��&����
��������������������������������������
�� ���������� �� ������� �������������
0� �1� ������&� ��� ������ ���� ������"���
��������"�� ��&� ���� ���� ��-������ ��
������� �������&� ��� �� ��� �� ��������
���� ���� ��������������� ��� ���� ����
�����������������0��1� ������&������ ���
*�� ������ ��� ������� ���"�� �=� K/� #��
����"�� ������� �������&� ���� ���������
������"��� ���� ���� ���� ��-������ �� ����
����������� ��������������� ��� ���� ��
���������"�� ��=������ ���D�������������
������"�������������������������������
%��� ��� �� ������ �������� ����������
���������� �������� ������"��� ��� ��
����������1������&�*������������������"���
������������������������E��J/�#�����"���
�����1������ �������&� ������ ���!�� ���
�������� �� ����������� � �$��� ����
���*����������������&����� ��������������
���������������������� �����������
����������������� �����&������ ��� ���
������*� �������������� ���1��"�� �����
������������� ����
9���#�����"���������� �������&����� ���
���� ��� �� �������� ������� ����� ��� ���
6������� ��������� ��������������" ��
��������������&��������G�
������" ����L(� �����������:������%���&�
��� ��������� ���� D����� �������� ������
���� ���������� ���1��� ��������� ��
�� ������ ��������� ���0�� ������� ����
������������������ ��������������������
����� �������������$��� ��������������
0&� ��� ���� ��� *�������� �� ��� �������
��&� ������ ��� ���������&� �� ��-� ��
��&� � ������� ��� 0� ��-���� ��������
48 Ministerio Público
�����������&� ��*������������0��+�����
��!��*� ����������� ������������*�������
�����*���� ���������"��� �E��
��� :������ %���� ������ ���� ��-������
���G�
D@����� ����1��� ������� ��! ���� ����
���� ������ ���� ������ ���� -���������
��������� ��� ���� ��� ��� ���� ���������
���� ���������������������*���� ���
������������� ������������������$��� ��
0�������� ���������������� ��������*���
�� ���.�$��� �������������/���������
����������*���� �����������*� ���������
�������������������0�*���������9������
�����������������������*� ������� ����
�������������������������������=�������
����� ������������&��*� ���������&����
���!����������� ���������������� ���&�
����������������������� �������������
*���� ���������������������������&�
������ ���&������� ���������������������
�������������������������*���� ���E�
���3��" ����L)� ������������3 ������
:!�����6�����&�����������������D�����
�������������������������������������
���������������&�����������������&����
����������������������&����������� �����
����� �������!����� ��������������
1��������������� ���������&������"�����
���������������� �$��������������&����
��*�������� ��� ��� ��0&� ����� ���� ��
��� ��0��� ���&����*�������� ����&��*� �
����&��!�����0��������&� ��� �������������
�������� ���������������������������E��
���������� ���������������!���������
��� %��� ��� 8����������� ���� �������
���� ������������������� ���������������
1��� ���� ������ ���� ����� ������ 0� ����
��� ������ ����"������ ��� ��� ���������
���������0��������������&�0������� ��
��� ������� �����&���� ��! �����������&�
������������ ��������������������1����
������ �1�� ��� ��� ������� ���� ���� ��� ��
�����������������������������������&���"�
������������������������!������
2���������� ����������:������6������
��� ���� ������"�� ��� ���� ������ ���
��������� ��������� �� ������ �������
����������������� ������ �����������
1���&��������������� ���&� ��0������&����
������������������������&�������������
�������� �� ����������&� �����-� �G� D����
���������� �����E�0��������������������
����� �����������?���������������������
��� ��������� ����������&� ������������ ��
��������� �������� ������ ������������
� ����������:����6������*������ ��E�;����
���� ��������������������������������
������� ��� �� ������ ���� ��������%����
����������0����1�� �����������*�����
�������%��� ���3���������4���������
9��6������� ��������� ����������� ��
���������" ����J(��������������������������
�������0���������������������
���6����� �� ����� �����%����� ����
�������� ����� ������"�� ��� ��� ���" ��
��� K,)&� �0�� ����� ��-����� ���G� D�����
���������������������������������������
�������� *��������������� ��0����������
������ ��������������� ���������� ���
�����&� ���������� ��������� �����0����
��� ��������� �������� ��� ��� ������&�
�� ������������������������� ������
������-�������������1������������������
����&�����������&�����������������������
������������������ ��������������������
�����������E��
�������������������������0������1����
��������&������� �������������:������
6������������������ ������������������
���������*������������� ���*��������
�����������������&��������������� ��� ��
������������������������������� ������
���������������������� ���������������
���� ����� ��� ��� �������&� ��������� ���
������� �� ������� ��� ��� ��� ����������
1��� �����
<���!������ ��� ��� ��������� ��������&�
�����"����������� ������������������
������� �� ���� ���!�� ���� ���� *���
����������&� ����� �������� ��� ��� ��
������������� "-� �&�����������:������
6�����=����6�%:����������" ����A������
��� ������� �������������������1����
���&���-������������������� ������������
������ ������ ��� ���������� ��� ��� ������
���������������0���������������������
������������*�������������
����������������������� ������������
���� ����������������� ����������1�����
��� ��������� ����������� 0� ���������� ���
��� ���������� ������ ��� ����� ��� ���
��������� ��� ����� ������� �� ���� ������
�������� ���� ���� ���������� �����
�������
��� ��� ���������� ��� ������� �� �����
����&� ��� ��� ���� ���� ��� ���&� ���� ���
��� ����������� ���������G�%����������
�������������:������6���������������
��� ������������ �������� ������� ���&�
��� ��� ��� ���� ����� ��� ������ ��� ���
�������������������������&������������
��� ��� ���������� ��� ��� ��� ����������
��������������� �� �����&� ���� �������
���������������� ����������� ��������
����� ���������������0� ��������������
�������������0��1� ��������
���3��" ����L'����������3 ������3��
��������� ���������D�����������������
��� ���� ��� �� ���� � ��� ��� �������
������� �������������������������&�����
�"�������������� �$��������������&� ���
����� ��� ���������� ��� ���� �����
���� *������������&� ��� �����������
���� ��� �!����� �����&� ������ ������
���� ����������� �� ����������� ���� ���
� ���������������������������������
�$��� �� �� ��� ����� ������&� ����� �� ���
�*� �������� ���������������������0���
� ��� ��������������&� ����� �����������
���� ���� ���� �� ���������� ��� ������ 0�
��*������%�� ��*�������� ��� ��� ��0&����
��� ���������� ��� ���*������&� �����
���&�����&��$��� �&����������0������1����
��*�����������E���������������� !���*��
�������������" ���������������D����� �
�������������������������������������
� �� �������������������� ��������
�������������*� ���������������������
���� �������������������!����1�������
���� ������������E��
LA ACCIÓN DE AMPARO ES DEFINIDA COMO:
@����� ���� 1��� ���� ��� ��! ���� ����
���� ������ ���� ������ ���� -���������
��������������� �������� ���� ��������
����������������������� ���� �� ���
�����������������������:!�����6�����&�
49Ministerio Público
Francisca Gabiela GarcíaJuez primera sustituta de la presidenta de la Cámara Penal de la Corte de Apelación de Santiago
50 Ministerio Público
ARRESTO Y EXTRADICIÓNEl artículo 164 de la norma procesal indicada, dice de manera especí� ca, que corresponde a la Cámara Penal de la Suprema
Corte de Justicia procesar para su conocimiento, toda solicitud de extradición. Dispuesto el arresto y captura contra la persona solicitada en extradición, el Ministerio Público debe de presentarlo ante la Cámara Penal de la Suprema Corte de Justicia dentro del plazo de dos meses, corriendo este plazo a partir de la fecha de la decisión y a más tardar el último día del vencimiento, de
lo contrario deberá ser puesto en libertad.
INTRODUCCIÓN
LA EXTRADICIÓN
LA COMPETENCIA
RAMÓN IGNACIO CAMACHO HIDALGO Juez presidente de la Tercera Sala
de la Corte de Apelación del Distrito [email protected].
51Ministerio Público
��� ����� ���� ���&���������������������� "-� ������ ����������������6!������ ����� ��� ��� 2�������6����� ��� ������ ��&� ��� ����� ����� ��� ��� ������������� ���� ����� ��� ������ ���� 6����*����������1����������� �������!�� �� ������������������� ����-�������������������� ������� ��&� ������ ����� 0� �� ���� ��� ������ �������� ��������� ������������� ���������&� ��� 6!����� ������������2�������6������������� ������1������� ���G� D6�����������&� ���� ��������� �����&� ��� ��*�������� �� ���� ���������� ���� ���� ����� �� ������� �������" �����)S(����)SA�����6����� �� ������ ����&� ��*�������� �� ��� ������ ��&� �����������-�������������������������� ��� ��� ��� �� ��� ��� ���������� �������������6!����� �����������2�������6������������� ��=������$�������� �����������" ����)SJ����������� �����&� ������������G� D�� ������ ��� ���� ����� ��� ������� �������������������6!����� �������������������6������������� ��&���� ����� �P�E&��������������� ���������" ���&����������G�D6�� ��������������� ��PE&���������������������������6!����� ��������� ���2�������6�������� ����� ��&�0�-�������� �����������������G�DP���2��������6������������� ����� ������������������� ���� �� �"��E&� ��-���������� ���� ������ �� ��&� �� ��� ������ ��� ���������� ������������������������6!����� �����������2�������6������������� ��E�
EL PROCEDIMIENTO
6����0���������-������������������ ����������������� ��������� ������!������� ������� ��*����� ��� ��������� ������� ���������� ����������� �������� �������" ����� )S(� ��� )SA� ��� ��� ������������� �����-�1�����������9�0�+���LS�('��%������������ �������0����������*������������������&���������� ��������������� ��������� ������*! �� ���0���� ������&� ������-�������������������� ��&���� �����������*�������� ������������������������������������� ��� ��� ���� ��� ����� ����� 0�������� ��������������� ��������������� ����������0����������� ������������������!�� ��$��
LA ORDEN DE ARRESTO
���������� ��� �������������������� ��������������� ��������������� ��������������������� ������0������������������������ �������������������� ��������&� ���6!����� �����������2�������6������������� ��&������� �������������������������&�������� �$������������������������� �������������&� ��*�����������" ����
)SA&�0�������� �����������������1������ ������� ���� �������������� ���� 4����������� $��� �� ���� ����� ��� 2�������6����� ��� ����� ��&� ������ �� ���� ����������� �������&�;��������3������� ������������������� ����!���������� ����
3����� ����&� ��*����� ��� 6����� ��� ����� ����&�����������" �����)((&��''J&�''A&�'LS&�',J&�K(S�0�K)A&����������-���������� �������&� ��� �������������������������������1� � ��&�0���1�� ��������������������������������1� ������� ��������� �������� ���� ��� ��������� ���������� ��� �����&� ��� ������� ��������� �������� ���� ���� ������� ��� ������ �������������� ��������� ��� ����� �� ����� ��� �������� 9�� 6������� ��� ������ ���&� ���������" ����J(�������������� ����� ��� ���������� 0� ���������� ��������&� ���������������������)&����G�D+���������!��������� ���� �� ������� ��� �������� ��� ������������ ���� ��������������� 0� �� �������� 1���� ���������&� ������ ��� ���� ���-���������������E��
]R����������������^� ������������� �������-��������� D������������������������� �������� ��� ����������� ��������� 0� ��� ����� ���� ��� ���� ������ �������� ���1���&����4���������� $��� �&�������� "��0��$����������� ������PE
���������������������� *�� �����������������;-� �������� �������3��� ��� ����������&����� ����K��&���-��������������� ���&�D������ ����*� ����������������� ��� ��� ��������� ��� ���������� ���� ��� ������� ��� ��� �� ��� �������� ��� ���*����� 0� ������� ������� ����� ���� �����0E���ARTÍCULOS CPP, CITADOS, INDICAN LO SIGUIENTE:
D6��������� ������������ ������ �������� ��� ��� ���� 1����-� � ��&� ��� *�������� ������� �������&� ������ ���!� ���������� �� ��� �������� ��� ��� ���� ���������� ������������������ ����������������� ���������&� ��� ����������� �$��� �������� ���� ����� ��� 1���� �� ��������� ������� �� ����� ��� ������"�� 0� �� ��� �����������������E�D9������ "���������� ������������������������������� ���������������� 1��� ���� ��"� ��� �������� 9�� ����� "�� ��� �� ������ ������ 1��� ���� �����������������PE�D���1���&������� ���������4���������� $��� �&� ������ �������� �������������������������� �����PE�D9���*�� ������������������� "���������������������� �� ���� ������������� ���� ��������� ����� ����� ��� ��������&� ��� ����
�������� ����� �������� �������!�� ������� ��� ������ ����������PE� D��� ��������������� �������� ���� ������ �����������������������&�������������������� ����0���� ���-� � ��� 1��"�� �&� ���� ������������������������������������&������������������� ���� ��� ��������� 0� ��� ��� ����������� ����������������E��D2����� ���������� ��� �� ������� ��� ��������&� ������������ ��1���� ���������������� ��� �����*������� �� ��� ������� ����������&� �����������&� �� ������� ���� ����������� �$���� �&� ������ �������� ��� �������� ������������������������ ��������������� ������������ �������� ����������������PE�D6��������� ������ �����������&������������ ������������ �0�� �������� ��������������� ������� ���� �������������&����������������� ����������� ��������� �� ���0������ ����������������������������������������� �0�������� ���������������� ��� ��������� �� ���� ���� �����������*�������$��� �PE
6���� ��� ������ ��������� ��� ��� �� �������������&�������������������������� ������������ ��! �������������0�����-� � �������!�� �� ���� ��� �������� ����� �� ��� ������ ��&�����������������������*��������$��� �&� ������������������ ����� �������������1��� ��������������������������� ����������� ����������������������������� ��&� 0� ����� ���������� 1��� ���&� ������ �������4���������� $��� �&��������� ���� ��������� ������� ��� ��� ������ ��! �������������������� �������������������" ����''S�����6����� �� ����� ����&� ������-�������������������������������������������!��������������������� ���������������� ��� �� �������������� ����������� ���� ����������� �� �������������������������� ��������������0�1����������&����$��*������� �������������������� ������������� ��������� ����������� ������ �� ������� ���" ���� ''A� ���� 6����� �� ����� ����� ������� �&� ��������������������� ��� ������ ��� �������&� ��� ���������G�D���������������������������������!�����!������������������������������ ������ ��� ������������������2������������������$��� ������������������������������������ ��1���� �� ��������������� ���� �����"� ������� ������� 1�����������������!���� ��� ������ ������ �����&� ��������������� ��� ���� ������ ���� ��� ���� �����������������������������E
%����������������� �� ��0�����������������&� ����������� ��� ������0������� �������������������������������&� ������������� ������� ��� ������� ��� �������� ���
52 Ministerio Público
�������� ����������� �������������������������� ����� ��� 1���� �� ��������� ����������� ������������������� ��!������������� ��� ��� ����� ��������� ��� ������������������0��������������������������������������� �!�� ���!� ���� ����������������0� ��������������� ���������� ������� ��� ������&� ���� ��� ���� � ��� ����!��� �!������������ ������ ������������������������������� ��������������������" ����''S����� 6����� �� ����� ����&���������������"�������� ��������4����������� $��� ����
CON ESTAS PREMISAS, RETORNEMOS AL ESCENARIO PROCESAL DE LA EXTRADICIÓN
����� ������������������&�������� ���������6!����� �������� ���2�������6�������� ����� ������ �������� ��������������������� 0� ������� ������ ��� ������������ ������ ��� ������ ��&� ���� �������������� ���������������������������1�� ������������������������������������0���������������������������� ���������������������������!������������������������������������������������������������������� ������� ������������������������������ ������� �������� ���� ���������� ��� *���������� ��� ��� ���� ��������� ��&� ����� ���� ���� ��� 6����� �� ����� ����� ��� ��� ���" ���� )SK&� �����-�������������� ���������������������������&� ������� ����������������������!��������������0������������������������������������������������ ��=������"������������������ ���������������������������������������
%��������������������0� ������� ��������������������� ��������������� ��&����4���������� $��� �������������������������������6!����� �����������2�������6����� ��� ����� ��� ������� ���� ������ ������������&� ��������������������������������� ��� *� ������ ����� �����0����!��������� ��� $������ �"�� ���� ��� �������&���� ��� ��������� �����!� ���� ������� ������������
��� ��� ��! �� �� ��� ���� � ����� ��� ��� ���������������4���������� $��� ���������������6!����� �����������2�������6�������� ����� ��&���� ��� ���� ��������������� ���0����� ���������������0� ����������������������������� ������������������&�
���6!����� ������������������������������������� �����������0� *�������������� � ������� ����� �0��� ��&������� �����&� ��������� ��� �������� 0� ������� ������ ����������&��� ���������������1� �����������������������������������������=�0����������������������&����4���������� $���� ����������� ����� � ��� ��� �� ����� ��� �������� ��� ��� 6!����� �����������2�������6������������� ����������-�1�������� ������������������������������� �������������� ����
���"�� �-�������� ���� ������ ���"� ������ ������������������� ������ ����������������������������� ������������ ������� 2��� �������&� ��� ����� �� ��������� �����������������&�������������������-� ���������������$����������� ����������������� ��&��������&� ��� ��������� �������������������� ��*��������6����� �� ����� �����0�������*���������������������� ��������!���*����������������9���������������������� �������0�����������������*� ����������������������������� ���������0��������������������������1������������� �&��������� ���� ���� ��������� ��� ���� ���� ��� ��������� ��&� �� ��� 6!����� ����� ��� ���2������� 6����� ��� ����� ���� ���� ������������������������ ����1�� ����������� ����������� �$��� �&� ��*����� ������ ���������&� � ���4���������� $��� �����!� ��� ��� ������ ��� ��� ���� ������� ������������������ ��������� ������������������ ��� ��������������������������6����� �� ����� ����&� ����� ���� ������������������������ ��������������������������������������&�����!��������&���� ��� ��� ���������� ��� ������ ��&������������������ ��� ������!�� *�����������������������" ����)SK���������6�����
%��� ������������� ����������� ������� ��������������� �� ����������������������������$��� ������������������������ �������� ���� ������ ��� ������ ��&���� ������� �������� ��������� ����������&������� ������������� ��� ��������� �����&� ����������������� ��� ��� ������������� ��� ��� ���&� ����� ���� ���� �������� ��� ��� �������� �� ��0�� ��� ����������� �������������������������������6!����� �������� ���2�������6������������� ������� ���� ��� ��� ������������ ���� ������ ��� ������ ��&� ������������� ��� ��� ���������� �� ��0����� ���
���������������������1� ����������������� ��� �� ����� ������������ ��� ������� ��&� �����!� ��� ������� ������ ����� ��������������������������� ������������������������������ ��� ��� �������������� ������� ����������&� ����� ��� ������������ ��� ������� ��� ����������� ������� ���������� �������������������$���� ������ ������������� ���" ����)SK&� ��� ������������ ������ �������� ��������$��� �� ��� ��������� �� ���� ������������������������������������������������������ ������
<������������������������*��������������� ����������������" ����)SJ�����6������ �� ����� ����&������� ���&� ������������������ ���������&�������� ���������6!����� �����������2�������6������������� ��&� ��������� �� ������ ��� ���� �������� ������ ��� ���� �� �� ���� ������������ ���� ������ ��� ���� ��� �*� ����!������������������������"��������������0������ ���������!������� ������������������������� ���"�����
6���� ��� ������ ��������&� �������� ������� ������&� �!�� ���� ������������� ������������ ��������������������������������������������������&��!�����������������������������1� ��������������������� �������������� ��&���������������������!���������������������������������*����� ������0������������ ����� 1���� ���&������� ����������������� ��������������������������
9�� ����� ��� ��������� ��� ��� ����� ���"��������4���������� $��� ��������������1� ���� ��� ������ �������� 0� ��� ������������� ������������������&�������� ���������6!����� �������� ���2�������6������������� ������-�1� ���������������� ������������ �� �������� ��� ������ ��� �������������� ��� �����1������������������ ���� ��� ��������� ��� 6����� �� ������ ����=���������� ������ ��� ����� ������������� ���� ���� ��� �� ��� ��������&� ���������� ���� ��� 6������� ��&� ����������������� ������� �������� ��� ����������������������0����6����� �� ����� ����&������!�������������������������������� ������ ������������� ��� ������������� ����������&� ���� ��*����� ������" ���� 'K)�J� ���� 6����� ����� �������� ������������������������� ���
Ramón Ignacio Camacho HidalgoJuez Presidente de la Tercera Sala de la Corte de Apelación del Distrito Nacional
53Ministerio Público
EL SISTEMA REGISTRAL DOMINICANOY LOS CAMBIOS LEGISLATIVOS
WILSON GÓMEZ RAMÍREZRegistrador de Títulos de Distrito Nacional
[email protected] Sólo el descuido histórico a que fue sometida la Jurisdicción abrió paso a la desnaturalización de procedi-mientos que, como la Constancia
Anotada, otorgada de manera indiscriminada, se constituyeron en
una gran fuente de inseguridad y de intrincados litigios.
Los diferentes países procuran establecer sus propias normas para organizar y regular la forma de adquirir, afectar y publi-citar la propiedad inmobiliaria; en algunos casos los sistemas adoptados se han constituido en verdaderas referencias, así
resultan el francés, el español, alemán o germánico y el australiano.
54 Ministerio Público
��� ������������� ��� ��� ��� ��������
�������&� ���� ���6������ ���3������&�
��������� ��� ������� ����� ��������&�
��� �������0�����������������*���������
������������0���������� ��������������
9��9�0�+��)AJ'&���������������*� ���
))����� ���������� ����)FJL&��������
����� 9�0� ��� ��������� ��� <������&� ���
������������������������������ ���
�������� 0� � ������ ���� *������ �� ���
��������1��"�� �������� ���&�����*����
��� ��������� ������� ��� ������"�����
������� ���&� ��� ������������� 0� �� ���
������ ��� ��� ����� ��� ��� ����� ��������
����&� �� ����� ��� ��1��� ���������� ��&�
��"� ��������������0� ���� ��� ����� ��
������������� �������
+�� ��������&� ��� ��� ���� �������� ����
������������ �����������������!�&�0����
������������ 0� ����������� ����%��� ���
?������������ ���������&� ��� �� ��������
������� ��������������������������������
��"�&� 0� ��� �� ������� ��� ����������� ����
����������������������������������
����0��������� ������������0����������
����1��"�� �&�������������� ���� ����
���� ���������&� ��� ������ ������������
� ����� ���������������������
9��9�0�+���)(,�(A&������������� ?����
��������&� �������� ��� ����� ����� ���� ���
���� ����&� ������ ������ ���������� ���
������� ��&������� ������������������
������������0���� ��������������������
�������� ��� 0� ���� � ��� ��� �����&�
�����"������������ ������ ������ ������
��������� ������� ��� ����� �����&� ���
����� ���������� � ����������� ��&����
������� �������������������� �&���������
����� ������������� �������&���� ������
�� ��� �������� ������������������ ��!-� ��
������������������������ ���� �����
��������"�&�������������������*��� ������
�� ��� ��� ������� ������� ��� ����� ���
����������������������� �������������
������1��"�� ��
����� ������ ������� ��� ������� ��� ����
���" ����������������D������������1����
�����������������������0����������������
������ ���� ���� ���� ������� ����������
����&���"� �������� ������0�����!������
��� ��������� ��� ��������� ��� ���� ���
��������������������� ��*������������
������������������$��� ��%����� ����0�
���������������������������������� ���
���*� �� ��� �������������� ����������
���������������������������� ��������
����������������� ���?�����������E�
������3��" ����'���-�������������������&�
�����������������&� ��*�����!�����������
�� ��� ?�����������G� .�/�� <����������
2���������� 0� ��� ������� ���;�������=�
.�/�� %��� ��� ��� ��������� ��� <"�����=�
0&�. /��%��� ���+� ���������4��������
6������������
+��� �� �����������������������������
*�������� ����������� ��� ������ ������
���� �������0�� ��� %��� ��� +� ������
��� ��������� ��� <"�����&� ��� 9�0� ��� ���
�������?���������������������������3��"�
����G�)K�0�)J�������������� ���������
�����!���*��&�������������������������
������ �������!���*���
2����-����������������� �����������
��� ��� ��! ���� �� ������ ���� ������ ���
*�� ������ ��������&���������0���������
���������������������������;-� ��������
������������<"�����&�������������&�����
�������������� ����������� ��������
���9�0�0���������������#�������������
�����������<"������������� �����������
��������������!��� �����������%��� ����
+� ���������������������<"�����&�0�����
*�� �����&� ������� ��&� �������&� �� ��
���� ������� ����� ���� ��� �����������
#�����������������������<"�������� ���
��� ��� �*� ��� ���� ��� 2�������6����� ���
����� ���
6������������ ��&������������������<"�
���������������������1��!���� �������
������%��� ���+� ���������������������
<"�����&������� ����<����������2�������
�������<������&� ����������"�����������
�����9�0����<�������+��)AJ'�
�������-� ����� ��������!���� ��������
��� *�� �������� ����������� ���������
�������<"�����&� ���� �����!� ���� �������
������0���������������� ������������
�����������������#��������������������
���<"������
3��������*� ������������2�������6�����
��� ����� ��&��������6��������+� �����&�
����� 0� ������ ��� *�� ����������� ����
�-� ���������������������<"�����&����$��
������ ���������������������
��� ������ �� ������ �������� ���������
����&� ��� ��0� ��� ��������� ?�������������
������� �� ���� ���� ��� ��������� ��� ���
��������������-� �������������&� ������ ��
������� ���� �������0��&� ����������&�
�� �����&�����-���������������������
���� ������� ���� �� ���� ������ ������
����&� �������� ��������� �����&� ����!�
������ 0� �������� ��� �������� ��&� ��"�
������������������������������� ����
��������������� ��������� ��! ����������
�����
<��� ������*������������ ���������������
���2�������<�������0�����*� ��&����������
������������������������ ��� ��&������
���� ��������� ��� ���� �������� ��� ������
������&�������� ������ �������0�� ������
�������� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��������&�
0�����!�&���� �������������������� ���
���&� �� ��������� �"����� ��� ��������=� ���
������ ��� ��� �� ������ ��� ��� ���� ��
���� ����*�������&� 0� ���� ��� ���������
La Ley No. 108-05, de Registro Inmobiliario, entraña un reto para los dominicanos, se precisa hacer uso de la experiencia, aprovechar este novedoso cuerpo legal y pro-curar una serena interpretación y aplicación consciente, de ahí
la importancia de contar con un material humano de buen nivel,
con una acendrada vocación de ser-vicio, de irreprochable integridad ética, sintonizado con la debida
claridad, en cuanto a la importan-cia que reviste el tráfico inmobilia-rio en el quehacer económico del país, que a la vez se esfuerce por
hacer su propia contribución para el anhelado imperio de un clima de
seguridad jurídica.
55Ministerio Público
����� �� ��������������� ������������
���������� �������� *������0� ��������
���� �����������������������
9������������������ ����������������
����D�������������!���������������&����
���!������������E� ������������������
������������������������%����"&� ��� ���
������ ����������� ����������� ��� ��=�
��������������� ��������������������� ���
��������&����� ������������ �����������
����������������������������*� �����
��� ����������&� �*� �� ����� ���� ���
����������� ���������������������������
3������ ���9�0������������� ?���������
���&� ��� ������ ���� ��� ��������� 9�0� ���
<������&��������������������������� ���
�������� ������������������ �������������
�!�� ��G� ���� �������&� ���������&� �����
�������� �� ������� ����&� 0&� ����� ����=�
������ �������������������������� ������
���� ���� ��� ���� ��&� ���������&� ����
��� ��&� ��� ��� �� ������ 0� *�� �$��� ��
���������&�����������*� ������� � ������
����������������
���3��" ����F)��� ���������6����-� ����
���<"�����D�������� ��������-� ��������
�����0��������������������������������
�� ���&� ���� � ������� ��� ������ ��� ���
������� ��������0����������������������
��������E�
�������!���*��?���������3��" ����������
��������������� ����� ��&� ����6����-��
����� ��� <"������ ��� �� ������������
���!�� ����������� ���� ��� ��������� ���
<"������ ���� ���&� ��� ��� ��-"�� ��������
��� ������� ��� ?�����������&� ��� ��"� ���
������ ��� ���� 3� ����� 6������� ��� ���
������
:�0����� ����������������3��" ����)KF�
���� ����������� #������� ��� ����������
���<"�����&�����-� ���&�0����F'����������
�� ������0&������ ��������� ���������
���� ��� ��*������3��" ���� F)&� ��� ��������
�������6����-� � �����������������"�� ��
�������� �����������������������������
���<"������0�������� ��������� ����������
0��������� �������6����-� �������<"������
������������������ ����-� � ������ ���
���� �������� ����� ��� ��� �� ���������
��� ����� ��������������������������
����������������������
����������������6����-� �������<"����&����
������� ��*��0��������������������������
�������� ���������������&� ���������
�������� ����-� � ����������������1��"���
���������������� ���������������� ����
���%���� ��������6����-� �������<"�����
���� ��� ��� �������!� ��� �����������&� ���
��0� �����������������������!������
��� ������6����-� �������<"������� ����
�����������������6����-� �������<"�����
����������
%������� �� ��� %���� ���� ���� 6����-��
���� ��� <"����� ���� ��� ����"�� �� ����
���������� �� ����-� ������� ��� ���� ����
�������� �������&� �����&�����!������
0� �������� �������������� ������ ����
� ��������� ������ �����&� �����������
���&� �������������&� ����-� ������� ���
������������&��� �
��� ������ ����� ��� 3��" ���� FK� ��� ���
������������� �������������� � ��� ����
��������� ���� ����� ���� �� �������
������������������� ��� ��� ��� ����-��
� ������ ��� ��� ������������������
��������� ��� <"������ ����������������
��� ��� ��������6����-� � �������3 ����
���&���������������"������1� �����������
��� ������!�������*��������������������
������ ���� �������� ��� ���������� ����
����������������6����-� ��������<"������
������3��" ����FJ�������9�0�+���)(,�(A&�
���������������?�����������&����� ���
���� ��� ��� ������������� ����� *�����&�
������ ��*������ ���� ������ ���� ���&�
���� ������� � �������&� �����&� ����!�
�����&� ������ �����&��� �&����� ��������
��������� ����-� � �������������������
���������������<"�����&�0����!����������
�������*�������1� �������0�������������
����������������� � ����<������������� ���
���$��� �&���������������������������
��&� ������ ���� ��� ���������� ���� ����
�������������������������������������
2�� ��������� ��� ��� �������� ���� ���
��������� 9�0� +��)AJ'&� ������ ������
�������<������&���������������������&����
���� ��� ������� ��� �� ��� ����� ���
������ ��� %���� ���� ���� 6����-� ���� ���
<"�����0����;�������&�������� �����6�����
-� �������<"�����;��������
������ �������6���������&���� ���� ���
������������������!����%���� �������
6����-� ���� ��� <"����� ���� ������-�����
��� ������� � ������&� ��� ����� ��� ���
������!����� �������0�������������
3� ������� ���� 6����� ��� ��� ������
������&� ���� ��� �������&� ��� ������!� ���
6����-� ���� ��� <"����� ��� ����� ��� ���
�������&� ���������������� ��� �����!����
�����������������&�0������ ���6����-� ��
������<"�����������������!������ ����
��� ���� ��� �������&� ���������� �� ����
��� ������������ ��������6����-� ����
��� <"����&� ��� ������������ �� ��� ������
����� �����!����������� ���������������
��������� ��� <"������ ��������������&�
� �����!������ ��� ���� �� ���� ���
1�������� ������������� ���������� �&�
��� ��� ���� ��� �������� .�/� ��� �� ����
��� ������������������1������������&����
������ ��� �� ��� ���������� ���� %�����
�������6����-� �������<"����� .�/�����
En caso de pérdida, deterioro
o destrucción del duplicado del
Certificado de Título, el propie-
tario o su apoderado cursará
una instancia por ante el Regis-
tro de Títulos correspondiente,
acompañándola de una declara-
ción jurada hecha mediante acto
auténtico, en el que se consigne
(a) la circunstancia en que se
produjo la pérdida, la destruc-
ción o el deterioro del Duplicado
de Certificado de Título (b) que
en el ínterin ha habido o no
operación o negocio inmobiliario
que de alguna manera afecte el
inmueble.
56 Ministerio Público
������"��������������������������� ���
������ ��� ���������������������������
��������*� ���������������
O&�����!�&���������������������� � ���
������������ ������������ �� ��� ���
�� �����&� ����-� ���� ��� �1������� ����
��� �������� ������"��� ��� 6���� ��� �����
���������� ��������!�������<����������
������������� ���?�����������&���������
��!������������������������������������
2�� ��������� ��� ����� ��� �-� � ��� ���
���� ������������� ����=����������� ���
*�����&� ��� ��*���� ��� ��������� ���
���� ���������� ��� <"������ ��� ��� � ����
�$��� ���@������������ ���*������1��
�"�� ������������������ ����� ���������
�������&�������� ����������� �����������
�������������������������������� ������
�����������"��������������������*�����
���������������������
+������������������������������������
���������������������������������� �����
������������&����������� ����&�����������
�����������&���!���$�&����������������
������ ������������� � ���0��� �������
��������������
2�� �������� ��� �������� ���"����� ��� ���
�������&����������������������&������
�������-� �����&��������������&����������
��������� �����&� ������ ���&� ������ �
�����&� ����������� ��� ���������&� �� �&�
���������������"� ������������������0�
�������������&�� ��������&��� �
����!���*��??�����3��" ����F(�����������
���������� ���������������� ����������
������� ���� ���&� ������ ��� ����!���
����� �����&�������������������������&�
�����&� ��� ���� ��� ��-����� �� ���� ��0��� ���
3�����0�4�����
%�� ��*�������� ��� ��� �����������
#������� ��� ��������� ��� <"������ 0� ����
������� ��������������&� ���� ����-��
� ����������������G�.�/�6����-� � ���
��������������"�� ������?�������G��� ��
������� ���� ��������� ��������� ������
���������������������6�������������&�
����"��������������=�.�/�6����-� � ���
��� ?�� ��� ������� ?�������G�� �������
��� ��� ��� ��� �� ��������&� �� ��� ������
��� ��&�����"��������������=�. /�6����-��
� ������������������%��� �����������
3 �������G� ������ ������ ��� ��� ���
��� ��� ���� ��� ����� � ������&� �����&�
����!������ 0� �������� �����������
���=� .�/� 6����-� � ��� ��� � ��������G�
� �������������� ��������� ��������.�/�
6����-� � ��� ��� �������� ��� ������
���G�� �����������������1��"�� ��������
��������&� �� �� ������� ���� ���������
��������� 0� ��� ������������ ��� �"�� ��� ���
������&� ��� ��� -��������� ��� ��������
���� ��� �������������� ��� �� ��� �������
0� ��������� ��� ���� ��� 1��"�� �� ������
������������������������������ ��=�.*/�
6����-� � ��� ��� %��� ���� ��� ������
���� X�������G� ���������� ����� ��� �����
������ ��� �� ������=� 0&� .�/� ?�*�����G�
����������-��1��������� ����������������&�
���� ������ ���������!���� �����������
��� ��� ������� ���?������������0��� ����
���!��������������1��� ������0��������
����������������
9����� ���������������������������<"�
�����&� ��� ������ ���� ������� ���%��� ���
������������4�������&�0�������� ��! �
��������������������������<�������������
��� ������� ���?������������������&���
���������� ��������� ������� ��&��������
1������������ �������� �������� ���
�������������������������������������
��!����� ��� ������ ���� *�������� ��� ����
���� ��.)A/��"���������������������*��
����������� ������������ ��� ����
�����������������&�������������� ��.)A/�
�"��&����������������*� ���������������
������������� ���������� �������� ��&��
������������������������������� �������
�� �������� ��������������������������&�
���������������������� �����1��!���� �&�
���� ������ ������3��" ����LS��������9�0�
)(,�(A�
������������������������ ���������������
��� <"������ ��� ������� �� ��� �� ����� 1��
�!���� �&��������� ����������� ��&�����
���������� ����� ��� %��� ��� +� ������
������������ ��� <"�����&���������� ����
��� ������������0��� ���������������
�����������!������� ������������� ��
.)A/��"��&� �� ������� ��� ��� �������� ���
������ �����1��!���� ���2�������������
��� ���� ��� %��� ��� +� ������ ��� �� ��
����������������&� ��������� �����������
��������������������&������ ��&�������
�������� ��� �� ����� 1������ �����&� ���
�����������������������������<��������
2�������� ��� <������� �����������������
����������
������� ���������� �������������������
������������0��� �������������������
��������������.K(/��"��&� ��������������
����������*� ��������������� ����������
����������=����������������� �����������
������ �������� .K(/� �"��&� �� ������� ��� ���
�������� ������� �� ����&� �����������
�� ����������������� ���3��" ����L,&��!�
���*��� ?� 0� ??� ��� ��� 9�0�+��� )(,�(A&� ���
���������?������������
Wilson Gómez RamírezRegistrador de Títulos de Distrito Nacional
Las decisiones del Registrador
de Títulos, al igual que las
de la Dirección Regional de
Mensuras, y las de carácter
administrativo de los Tribu-
nales de la Jurisdicción Inmo-
biliaria pueden, a partir de la
nueva legislación, ser objeto de
una acción en reconsideración
por ante estos mismos organis-
mos. El trámite se tiene que
formular en los quince (15)
días que prosigan a la fecha de
publicidad de la actuación.
57Ministerio Público
����������� �� �� ������������$��� �&�
���� ����������� ��������� ���������������
����� ����� ��� ��� ���������� ��&� ���
��������� 0� ��� ��� ��� ��� ��� ���� ������
�� ���������� ��*������������������
������ ����
6�������� �����������������$�
��� �� %����� ���� ��� ),JJ&�
�� �� ��� �������� 6��������
��&�-�1���������������*���
����������� ���� ��������&�
0� �-��������� �������� ����
��G� ���������&� ���������&�
����������� ����������:�����
��������� �"��&� ��� ���� ����
�������K,���*�����&���������
��������� ��� ������������ �
�������=� 2����� ��� ��� '()(&� ���
���������1���!������-� � ���
����*�������������*��������*���
��� ������� �������������������'F�
�������������)FSK&�������
���� ���� ��������
��� ��������
�� ����
� � � � �
� � � ��
*�����
� � � �
� � � &�
� � ��
� ��
*���
������� ���������������0� ��� -���������
�!�� ������������������$��� ��&����������
��������&����������0�������������������
���������������������������
%��������'S�������������'()(� � �����
���� �������6������� ���������������
*������ ������������� �������������������
�$��� ��%����� ���&�������������� ���
*�����������������������������-�������0�
*������ ��� ���� ������� ������ ����������
0����������� ������� ������-������������
��������������"����������� ������� ������
������������0����������������������%��
�� �!�� ��0�2� �������%��� ��&��������
���$�� ���"����������������������� �����
����� �������� ����
<�������� �������������������� �����
�������� ��� �� 1��"�� �� ������� ���
���&������������������������������ �����
�1� �����&���� ����� ���� ���&� �������!��
������� ���� ������� 0� ��� �� ������ ���
�������� �������&� �0������� ��� 6������
���+� ������ ���������� ���� ������� 0�
��������������������� ��� ���0�*�����
�����������0��&� ������-���������������
����������������"��������������������
��� ���������� �� ���� ���� ����� ��� ��������
������� �����&� �������� ��� ������� ����
�������������1��"�� ���� ������&������
��������-��� ���������������1��"�� �����
��������������������������0����� �����
������������������������������ �������
��������������������������������
��� *������ �������� �!�� �������� ���
�������� �������������������������������
El fortalecimiento más notorio de nuestra carta sustantiva es el poder de la soberanía popular, ya que con ella se le entre-ga al pueblo la facultad de elegir todos los poderes y los órganos establecidos, en forma directa o por mandato y en los
términos establecidos por ella o de conformidad con las leyes. En ese mismo ámbito el Estado tiene como función esencial, la protección efectiva de los derechos de la persona y el respeto a la dignidad humana.
IDELFONSO REYESProcurador general adjunto
LA CONSTITUCIÓN Y EL FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDADEN LA REPÚBLICA DOMINICANA
58 Ministerio Público
��� �������"�� �������&� 0�� ���� ��� �����
��� ��� �������� ��� ������� ��� *� ������ ���
�������������������������0������������
������� ����&� ��� *����� ���� ��� �� ����
�������� 0� ��� ���� ��������� ������� ��
������������������ ��*�������� �������
��0�����������������!����������������
������ ���� *�� ��� ���� ���&� ��� ����
�� ��� �*� ����� ��� ���� ���� ������� ���
��������0��������� ��������������������
������
��������� ���� ������� ������������ ��
���� ��� ��� ������� ���� ���� *����� ���
������������������ ������������������
����������������=� ������� �����6������
�� ������ �������������������������
��� <�������� 6������� �����&� ���� �����
�������������� �������������������1���
�� ��&�0������������ ��� *� �������� *� ���
��������������������������� �����������
:��������� 2�������6�������� ����� ��=�
������� ��� *�� ��� �������� ���� <�����
���&� ����������������� ���������� "�����
��� 6������� ��&� ��� ��������� ��� ������
������� ������0������������������������
����*�������������� �������8��1���D9��
1������ ��� ������� ������ �������0��
��� ���� ����� ������������ ��� ������"��
���������*� ������������ ���������������
���������������� "���������������������
6������� ��&�������������������!�� ���
���� �������� ���� �!�� �� 0� ���� ������
��������������� ��*�������������������
���� ��E�
6���� �������� ��� ����� ��� ��������
��� ��� :��������� 2������� 6����� ���
����� ��&� ���� ���� ������ ���� �������
��������!� ��� � *�� ��� 1������ �����=�
��� ���4���������� $��� �� *������ ����
�� ������� ����������� ������� ������
����������������� ���������������������
�� ���������������!��������������&�0�
�� ��� �������� ���;������� ������ ����
+� ������@�����&� ���������"���1������
������������������ �����=��������� ���
���� ���� "�� 0� ���� ��*�����"�� �$��� �&�
���� �-������� ��� ������� ���������� ���
�� �!�� ���
;���� ���� �� �������� ��� ��� ������ ����
������� ������� �����&� ��� ��� ��������� ��
��� ������� �������������������&� 0������
�����1������������������0�������� ������
����� ������������������ ���&�������"�� �&�
����������� ����������������� ��������0�
��������� ��������� ��������������
���4�����3�������� ������ ����������
������� �� �������� ����� ���� ������ ���
������� �&� ������-�������������������� �
��� ��� ������ ��������&� ���� �� ������
���������&� ���� ��� ��� �������!-� ��� 0�
������������������������ ��������������
����*�����������������&� ��������� ��
���������������� ������ ���!�� ��
9��6������� �������� ����������*�������
�������� ��� ��� ������� ���������� ��� ���
*���� ��&�0�������������������*�����&�
�����������0���������� ����������������
�� �������� �������&� ������-������������
������������� �� ��������������� �����
������0�������� ����������"�� ����$����
��&�������-���������������������� ������&�
�������� ���0��������=����0����� �����
������������ ���0���������������������
���������� ������-� ��� ��&��������� ���
0���! �� ���������� ��� ��������������
�������*����������������*���� ���
@���1���������������� ���� �����6������
�� ��������������� ������ �����&� ����
!������� ����������� ����� ������0����
������� ������ ���&� ��� ��������� ���
*������ �������� ��� ���� ���������� ���
������0���������������������� ��������
������"�� ������� �������� ���&���������
���������������� ���������������� ����
���� ����*������������=�0������������
$��������������� ������1� �������������
*������ ���&� �� ����������� �����������
���0���������������� �������������������
���-"���� �����&�����������������������
�����������&� ���� ������� ���� ��� �� ��
�� ��������������6� 39��
6���� ���� ��� ������� *������ ������
��� ������� ������ �������� �������� � ���
�� ��������������?���������0����6�����
��� �������� ������������� �������������
����� ���=������� � ��� ��������������
����������&� ������ �������� �!�� ���
)(&(((������� �������������=� �� ����
����������� ������������������ ����
��� ��&�������� ����� � �����&�������
������� � ���� �� 0���� ���� ������ ���
����� �������&��������� �������������
�������������������������������������
��� ��� ������������ �� ��� ���� �&� ���
���� ��� ���������� ���� ��� ������ ���
�����0������������������������ ��� ���
������������1����0����������� �����&�
�������������������������������&�0�����
�������������� ����������������������
�������� ��������� ���������� �������
6��������� ������*������ ��������������
������� ���������� ��� ��� ������ ���� �����
���������������������������0��������
�����������$��� ��%����� ����0�������
����� ���� �������� ���� ��1��� ��� ��� ����
�����R������0��
Idelfonso ReyesProcurador general adjunto
Como consecuencia del fortale-cimiento institucional podemos
señalar lo concerniente a la Industria y el Comercio con las
actividades vinculadas a los servi-cios; la educación como motor del desarrollo, proporcionando más de 10 mil becas al exterior; concomi-tantemente con un programa de
construcción, de telecomunicacio-nes, de un equipo económico y de
relaciones internacionales, que han creado las medidas atinadas para el mantenimiento de la estabilidad
macroeconómica.
59Ministerio Público
EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO COMO INSTRUMENTO NODALPARA LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA PERSONA MENOR DE EDAD
Con la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño surge en América Latina la denominada Doctrina de la Protec-ción Integral, que considera a los menores de edad como sujetos de derechos, y pretende ser la concreción de los meca-nismos de exigibilidad y protección efectiva. De ahí, la importancia que reviste en este trabajo el estudio de los derechos
fundamentales enfocados a la infancia y la adolescencia y su interpretación por los tribunales nacionales.
MIRTA DUARTE MENAJueza de la Sala Civil
del Tribunal de NNA de la provincia [email protected]
9�� ����� ��� � ����� ���� ������������1��"�� �� �������� �-������ ���� ����� ����� ���������� �����������&����0� ����� ������������ ������ ������������&� ��� ����������������&�������0������� �����&���������� ��������������� ���&� 0�������� ������ ��� ���� �������� ��������� 0����������������*� ���������� �����������������2����������&� ��� ��*�� ���0� ��������� �� ��� ��� ���� �� ������� ��������� ��������������������������������� ���������������&� ����!��������� ���� ���� �� ���� ����� �� ��� ����������0��� �������� 0� ��������� ������ ������1����� 0� ��� ��1����� ��� ����� ���� ����� ���� ��� �����$�� �����$�� ��� �� ���������� �� ��� �������� ��� �����������
6��� ��� 6����� ��� ?������� ������ ������ ����%��� ���� ���� +�������������3���� ��9������� ��� ������������� ����������������� �
��� ��������&� ���� ��������� �� ����
� � � � � � ����� ����� � � ���� 1� ������� ����� ���&�0� �������������� ��� � � � � � � ���
��� ���� �� �������� ��� ������������ 0������ ��� �*� ������ %�� ��"&� ��� ��������� ����������������������������1�������������� ��� ���� ���� ���� *���������������*� ������������*�� ���0���������� ��� ���0�������������� ������������������������� ��������
6������������������������������������������������������� �������������� ��������� �� ��������� �������� ����� ���6������� ��� �� ?��������� ��� 6�������� �����&���"� ����������� �������� ������������ 0� ���� ���� ���� *�������������&� ���� ���� ���� *������������� ������ �������������� ��� ����&� � ��� �� ������� ��� ��� ��� 6����� ��� ������ ����%��� ��������+������������������� ����������&� ��� �������� ��������� ���� ����&� ������-�������������������������� ��������0�������������� ��������������������������������������� ������������������������������������ �������������� ��������������������������������
I. PRECISIONES CONCEPTUALES
<��� ���� ��� ��� ���������� ��� ��� �������� ��&���������������������������������� ����� ��� ����������� �� ��� � ������������������ �������� �� ����������
A. CONSTITUCIÓN
9�� 6������� ��� ����� ����������� ����������-������ ���������0�*����������&��� ����� �� ��&� ��� ��� ������� ��������&�������� ������ ���� ��"�� ����� ��� �������� ��&� ���� �"������ 0� ��-�������� ������� �������������������������������G������������&��1� ������0�1��� ����
��������� ��������������� ����� ������ ��� ���� �������� ������������������*� ���������� ����������2����������&� ��� ��*������� �� ��� ��� ���� �� ������� ������������������������� �������������!��������� ���� ���� ����� �� ��� �������������� 0� ��������� �����1����� 0� ��� ��1����� ���� ����� �����$�� �����$�� ��� ����� �� ��� �������������
6��� ��� 6���������� ������ �%��� ���� �����������3������� ��� ������ �����������
��� ����� ������
� ��� �
60 Ministerio Público
������*������������������� �������-������� 6������� ��� ���� ��� ���������������� ���� ��� ������� ������� �� ��������������� ����������&���������&��������6������� ������ ��� �������������� ���! �����������&������������������O� ����������������2����&�D.P/���� �������� ��� ��� ������ ���� ��� ��� ��������� �������������������������*�� ������������������ ������� ���� ��� ������� �������� .0����/������������������������������"�� ���������������������������0����������������������������� ����������" ������� �������������6������� ��&�����!��������� �� ��� ��� ����� ������!�� �� 0� ������� � �������&� ���� ��� ����� ��� ��� ��������� �� �� ��� 1��"�� �� ��� ��� ���� �� ����������E�����
3�"�����&����6������� �������� ���������������� *�� �����G� �/� *�� ��� ��� ������=��/��������������=� /�*����������������������������������������=��/����������� �����������������=��/������������������������&����������������� ���0���������� ���1��"�� ���������������=�*/�-�1����������� ����� ������������� *���������������������=�0��/� ����������������!��� ����� �������������-���������������������������0����������� ���1��"�� ������ �����������������������0�������� ��� �������������
B. INTERPRETACIÓN
2��$�����%� ����������� ���9���������������������������������-� ��D���� ������� ������������������������&�0����� ����������������������E�
��� %� �������� ���"�� �� ������&� ��-������� ���������� ��� 1��"�� �� ����D������������ ���� �����-� ���� ��� ��� ������1��"�� �&� ������-���������� ���������������������������� ��������� ���������-����E�
#�� ��3����!��0�8��������#�� "�&������������ ���� ��� �������� D�����������E�������������� ��&�������� ����������������� ��&�����1�������*�������&�0� ��������� ������ ��� ���������� ��� 1��"�� �&� ��������������� ����������� ������������������� �����������0������������� ����������������&������1��������������������� ����������������� ��������1��"��� ��&������ ��� ���������� ��������������� ������� ���� ������1��� %�-�������� ������� �������&� ��� ���������� ��� 1��"�� ��
����D��������� ����������������������-� �������������� ������1��"�� ��E�
��� ��������� ��� 4������ 3������&� D������������� ��� ������ ���� ���� ��� ������������ ��� �����-� ���� ��� ��� ���� ������$�� ���� ��� ���������� ��� ��� ����� ������������������E��� ��������������&�������������� �������������������&������������������� ��� ���&�����������������������������
���� ��� ����������� ����!�� 9��N��� ����� ����&� D������������ ���� ������1��"�� �� ��� �� ���� ��� ��� �������� 0���� ��������������������������������� �������������������1��"�� ��0&����������&��������� ����� ��� ������ ��� 1��� ����� O������������ D����1����� �� ���� ��������� ��� �������� �� ������� ����� ��� ������� ��� ��������������&����� �������������������������������������� ����������&��������������������0�����D�����*���E��� ��� ���� 0� ��������� ���� ��� ��1�������� ����� ��� ��� ?��������� ��� ��� *�������������0��E����
4�� ����������6������ ��������� ��� ����������� ��� ���� ����� ���� ����"�&� 0���� ��-���� ���G� D��� ������ ��� ���<���"��#������� ����%��� ������������� �� ���������������������-� ����$���������� �������������������������1��"�� ��� ������������������������������������ ��������������������!��������� ��1��"�� ����������������������E���
7�� ��������&������������D��������������� ������������ ��� �������� ��� ���� ���������� 6������ ��� ���������� ��� ������� ��������� ��&� ������������������������ ���������������� ������ 0� ���� �����������-� �����������������������1��������&��������&���������������� ��������������������0&�����������������������������������!�E�
�����������������������8��� �� ��4��������������-����������?��������� �����������0�.�����/� ���G�DP������������� ���0����������� ���������������0������� �� ���*� �����������������.�����&����������������������������/&��������&�[��������� ��������������-� ���\������������������������ ��� �������� ��� ���� 0� ��� ������������� ��� ���� � ��� �� ��� ���������������� ����� �����������������&�����&���������� ������ �&���� ��� �������E�����
������ ����&������� ���� �������������� ��� 0� ������� ���� D��� ���������� ������������� �!���� ������� ������� ��������� ���!�� ��� 1����� ��� ��� ���� ������������� 0� �!�� ��� ��� �������� ��� ���������� ������� ����������� �������������������� ����������������������� �����9��������� ��� � �������� ���� ��������� �������������� �����������������!���� ��-�� ����������������*��������������� �������� ���������������������E�
6���!���������������D������������� ����������������������������� ��������������������������0�������������� ����������0��� �� ����������������1��"�� ��E��
%������������&�������������� ����������������� 1��"�� ��� ��� �� ������� ���� ����������������������G
W� 9�� ��0��������������-���� ���� ��� ������ 1��"�� ��&��� ����� ������������������ ������������ ���������� ����������=�
W� ��� ��! ���� �������� ��� ���� ��0����� ���� ���������������������������������������� ����� ��� ���� � ��������� ���� �� ����=
W� 9�� ����� ����� ���� ������1�� ������������� ����������� 1��"�� ����� ���� �������������������� ��=
W� 9������ ������1��"�� ���������� ������&�0����������� ������ �������0������ �������!�� ��*�����
C. INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
��� ����� �����&� ��� ������ �� ����������� ��� ������� �����&� ������ 2�� �"��������������� D �������0��������������������������������� ���1��"�� ��0&����������&� ���������� �������������-� ���������0��� �� ������� ��� ���������������� ������ �������� ��� ��� ���������� ����2��� �������&� ��������� �������� ��-�� �������� ����� ������&� ����� ������������� ��� ������� ����������� ��� ��� ��1�������������&�0���������������������������� ������ *�� ������ ���� ������� 1������� �������� ����������� �� �� ���� ��������� ���� ������ ���� ��� ���� ���� ���������0����������� �������E
3�������&�4�� ����������6������ � ���
61Ministerio Público
�������������������� ��� ������� ������ �����������������"�&�0����-���G�D9�������"������������������ ���1��"�� �&�����������������������<���"��#�����������%��� �����������������������������������-� ����$������ ���� ��������� � ��� ���� �������1��"�� ��� ������ ��� �������� �������������������� ��������������������!��������� ��1��"�� ���������������������E��
%�� ����� ���&� ������� ��"� ��� ����������� ��� ������� ������ ����� ������ ����������� ��� ��� 1���� ��� ������� �����&� ����������� �� ���� ��������!�����������������$�������� *�� ���������"�� ��&������� �������G�
W� #���������� ���� ���� ���� *�������������� *�������� ���� ������������"�� �=
W� :� ����*� ����������1� �������������"�� ��������� ��=
W� 6������������ ������� �����������������������=
W� ���������������� ������ �����=
W� ��������� ��� ���� ����� ���� �!��� �� ������ ������&� � ��� ������ ��� ��������������������$��� �������������� ������������ ������������
���������������0���������&������������ ����� ���� ��� ���������� ��� ��� ���6������� ��� . ����������� ���� ������������������ ������0��������/�����!��� ������������ ���� ����������� �������������������� ��&�.�������������������������� ������������������������������������������������� ������� �������/&���� �� ����� �����! �� ��.��� ����� ��� �������� ������ ���� ������� �������� ����������� ����������/&� ��� ����� �� �"�� �� .��� ���������� ������������������������� �� ����������� ��� !������ �������� �������������������������������������������� ����0�������� �������� �������&� �������������� ��� 1����������� ��� ������� ������ ��������������/&�0� ��� �������������� .����� �� ���� ������������������������ ������� ������������ ������� ������ ������������1���� ��/��������������������0&����������� �����������������&���������������������������������������� ���.��������������������� ����� ��������� ��� ��0� ���������&�
��� ���� ������ ����� �������� ��� ��� ���*�� ��������������������1�� ��&��������������� ���0� ���������������� �������� ���������������������������������&���-������������� ���� ��� �����������������������/�0������������������
��� ����������� ��������� ���� �������� ������N���������������1���� ��� �������� �������������������������������������������$��� �&�0�����������D9��6�������� �������������������<���������� ��������&�����������������&�����������&���������������� ������������ �$������ ��*��������� ������6������� ��������������������������#�������E�
������������������ �� ����&�������������������������������������2!� ������� ��� ����� D��� ��� �$ ���� ��� ��� ����"�� ������� �������������������"�������������������� ���������6������� ��&�����$� ������� ��� ���������� ������ ���6�������� ������������������������������������������� ����������� �����&������������������������� �������&���������� ���������������� �!�� ��0���� 1���� ������� ������E=�0��������������������������� ��� ������� ������ ��� ���� ���� �� ������������&���� �������� ��������������������&� ����*�� ������� ���������������� ��� ������ ������� ������ �� ���� �������������� ������ ������� ���������
II. DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES
�������������������� ������������*��� ��� 0� ��� ������ �� ��&� �� �������������������� ��������� ��� �� �� ��� ������� ����*�������������0���������������������&������������������������������� �������&� ���� ���� �� ����� ���������� ���������������0������������������� ������� �������� ��� ������ ��� ���6�����4�����.)')A/������7�����*���������������� .)S',/&� ��� ��� %� ���� ��� ���X�������� .)LLS/� 0� ��� %� ���� ��� @���������� ��� ���� %��� ���� ���� :������ 0�����6���������.)L,F/�����
Los derechos fundamentales surgen para proteger al individuo frente a
los peligros que suponía el poder del Estado, aunque paradójicamente estos derechos deben ser garantizados por
el mismo Estado. La idea de protección de los derechos fundamentales nace
precisamente cuando nace el Estado moderno, esto es, como una forma
política peculiar de organización de la comunidad política dotada de un poder político extraordinario, constituyendo
la respuesta jurídica a las amenazas planteadas por este nuevo poder polí-
tico.
9�� 2���� 6������� ������ ��� 6����� �� ���������������� ����)FF(&������1���� ������ ���� ���� ���������� ����!�� ��� �������� ���� *������������&� ������ �������� �������������� ������� ���������������������� ������������������� ����������������������������������� �������������
9��� ��������� �� ����������� ���� ������������0� �������� ���� *����������������������������&��� ������ ��� ������������&� ���� �������� ��� ������������� ��������������� ���������������������������������������������*���� ���� �� ���������� 6���� ���� ���� ��������� ����������� ���� ������������ ���������� �������������&������� ����������� ���� ������0� ����� �������������� �������&���"� ������������������ �����!�� ������� �������� ��������������&�������������������������������������&����&������������ ����&���������� ������������������� 1��"�� ������������6��������� ����*������������������������������� ���� ���� ���������� �� ������ �������&�������������� ������� �����������
������*����������� ���������������� ��������������"��������������������� ������ �� ����� ��� ���� ���� *�������������� ����������&��������"����������&���������������������� ������������� �������������������������� ���*��������������������� ��� ����� ���������� ��� ���� ���� �� ����� ���� �������� �� �������������� ��� ��� �� ������� 2�� ������ ��� ��� �� �����������������&����� ������ ������������ ���������������&��������"���� ���������&� �������� ��� ���� ���������� �������������� O����� ��� ����� ����&� ��� ��������� ��� ����"�� ��������&� ���� ��������������������������<��������6�������� ������ ����!�� 0� <�������� 6�������� ������ �������&� ��������� ���� ��� ������������������� ���*�������������� ��������&� ��� �� ��&� ������������ ������������� ��������� ������������������������� ������������� 2��� �������&� ����
62 Ministerio Público
���� ���� *������������������������� �������������&�0�������������������� � ������*������������������ ������������� ������� ����������� ����������&� ����������������� �����������������������������������6������� ��&������0&������������������������� ������������������-�1���������������������1���������� ���
������������&�:d�����&� ����������������� ����&�����������������"������������������������� ����"��&� 0� ��������� D������� ������������� ����������������������������� ��� ��� ������ ��� ����&� ���� ��� ��������&� ��� ��*���� ��� �� ���� ����� ��� *����������&� ������� ��� �������� ��������� ���� ������������� 1������������������������� ������������� ���������������� �� ���� ���� ��E�� :d������ �������&� ��������&� ���� ��� ��������� ��� ������������������ �������������� D������0��������������������������"��� ��0��������!����������� ���&���� ������������ �� ���������������������� ���� ���������E�
La dignidad de la persona se cons-tituye en el valor supremo y en el
principio jurídico que constituye el eje central básico de todo el ordena-miento constitucional y es fuente de todos los derechos fundamentales, irradiando todo el sistema jurídico
el que debe interpretarse y aplicarse conforme a las condiciones en que dicha dignidad se realice de mejor
forma .
� ?����5��*����� 2�����&� ����������+���������3� ��!&������������������������������������������������������ ������������"��� �� 0� ����������� �� ��� ���� ��������������������������� ������ ������������������������0� �������� ������� ������ ���� ������� 0� ��� ��� ���������&� ����� ����&� ��� ����� �������&� ��� �����1�� ��� ���� ���� 0� �������� *���������������������������������������������� ������ �����0� ��������� � ������ ���� ����������� �� �������������&� ���� ��������� ������ ���� ��������������� ���� ������������ �������"����������� ���� ����� ���������&� ����!�� �������� ����0������������������ ��� ���� �����0� ������������������������������������������������� ���0��������������� ������� ����������!������������������
9��������������� ������������������"������� ������������� ���� ����� �������������� 0� ��������� 1��"�� �� �������������� 0� ����������&� ���� ���� ��� ������������������������������� ����������� ������� ���� �������� ������� 9������������������������� �������0�������������� �������������������1�� � �������������� ����*���������������
9������� ����*������������� ��������0��������������1�������������������������� ���&��������������������������������������������������1��"�� ��0����"�� ����������� �� ����� �������������� ��������"������� *����� ��� ��������� ���� ���� ���&������� ��� ������ ��1�����&� ���� ���$��7e M��*e���&�������������������������������������"�������� ������������� ����*��������������
����� ��������������������� ����*�������������� ���� �������� � ������ �������� � ������ G� ��� �������� ������ �&�������� ��� ��� ������� ���� ����� �� ���*������� �� �������� �������� ��� 3��������&� ���� �������0���������������������2�������#������4������&���������!�� ������������� ����*��������������� ������������ �������� ��&���������������������*������������� ����������������� �� �� ��� �� ���� �� ����� ��� ������� ��������������� ������ ��� ��������������� "�� ��� ���� �������� ��������0� ��������� ��� ��� ��������� 0� ����������9�� �������&� ��� �������0�� ��� ��*���������� �������������������������������<�������� 6������� ������ 8������&� 0� ���*������ ������� ������ ����� ������� ������ ��� ������������ ������������� 1����������� ��� ���� ������ ��� ��� �� ������ ������� ����������������
Los derechos fundamentales sirven de pauta tanto para el legislador como
para las demás instancias que aplican el derecho, que al establecer, interpretar
y poner en práctica normas jurídicas habrán de tener en cuenta el efecto de
los derechos fundamentales.
+�� ��������&� ����� ���� ������ ������ ���������� ����*���������������������� ��������� ������������������������������ ��! ����*�����&���"� ����������������������������������G�)��������-����������������� ��� ��1������ ��������� .����� ����� ��� �������������/=� '�� ������ ����
�� ������� ����� ��� ����� ��� ��� �������1������ .���� ����� ��� �� ������/=� 0&�K�� ������ ��� ���� ����� ��� *����� ������� ���������������� ������������������ ������ .���� ����� ��� ������ ����������/��9��������� � ���������������� ��������������������������� ���������������� �����������"�������������������� � ������������������������� ����*����������������
��� �������&� ���� ���� ���� *�������������� ������� ���������� ��������&� ���������������������-" ��� ������� ��� ��� ����"��� ��� ��������������������9��������������� ����������� � ��� �������0����������������������0����������� �����1��"��� �&�*����������������������� ����*�������������&����������������������������1��"�� �&� ��� ���� ����� �������������� 0����� ����� ��*����� �� ���� ���� ��������� ���� �� ��� ��������� ��� ����� �����1��&� ��� ��������� ��� ���� ��� ��� �������� ��� ��� ��*�� ��� ����������� ������������������� ���� ������������� ������������
III. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA MENOR DE EDAD: INCORPORACIÓN DE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO EN EL DERECHO INTERNO
9�� ������"���������� ����*��������������������������������� �������� �������������� ������ ��� �� ��� ����������������������������������������������������&���������������*����������������������������� ������������*����������� �������
2������� �������0��������� ������!�� ����� ��� ����"����� �������� ���������������������������������������������� ��������� ���� �� �������� ���� ���� ������������������������������������� ��&��������������������������� ��������������������� ��������� �������� ��� ��������� �������� �*� ���������� �������������� ��� ���*����� ��� �����&� ������� ��� ���������� ������������������0����������� �� ����������������������VV������������"���������������������������� � ���������������������������������� ���&��������� ���������� 1��"�� �� �*� ����� �� ������������������������ ����� ������0�����������
63Ministerio Público
������������������������������������������������������������������������������ �� ��� �� ���� ������� ������ ���� D��������E� � ��� ������ ����� ��������� ��� ���!������*�������&������ �����������������������������&����������� ���0�����1�� � ������ ������������������� ��� ������ ��������� ������������������������������ ����*������������� �������������������������������������������%���������������&���������� ��������������� ������������� ��� "��� ���� ������"��� ������������0���� ������&��������������������������������������������������-������������������&� ����� ��� ���� ���� ������ �� ������*�� �����������=������������&�����D��������E�0������������&�D����������0������E&����������������������������� ����
6���� ���� ��� ��� ��� ����� ����� ������������� �� ���� �����&� ����� ������&� ���� �������� �� ��������� ���� ����� ������� ���������� 0� ������ �����&� ���� ������ ��� ���������� ����������� �������"��� ��� ����� ��� ���� ���&� ��� ���� ��� ��� ������� ���� ����������� �������� �����%����������������������������� ����� ��������� �� ���� ������������� ������1����� �0������� ����*�������������� ������ ���� ���� ��������������������
�������������������*����������������� ������� ���������0������� �� ��� ��� ������?���������� ���������� ���������6������ ��� ����%��� ��������+���� ���)F'J&��������9�������+� ������������� ���� ��������� �������0������������������ ������ �������� ��� ��� ���� ���� ���� ��� ����������������� ��� ����� 0� ���� �������"��&�����������������������%� ���� ���@��������� ��� %��� ���� :������&� ���6�����������?�*�� ������9�������.)FJ'/&���� %� ���� ��� ��� ���� %��� ���� ����+�����.)FAF/�0����6����� �������������%��� ��������+���&�������������
6��� ��� 6����� ��� ��� ��� ��� ���� ����������� �� ���� �� ��� �������� ������ �������� ���� ��1����� ��� ���� ���� ��� ���� ������ �� �������� ��� �������������*���� ��������������������&������ ��������������������������������"��������������0�������������� �������� ���� ����������0� �����������������������������������������"�������������� �����%��� ���?������ �������������%��� ����:�������
9������� ���� *���������������� ��� ���*�� ��� �� ��� ����� ���� ��� 6����� �������������%��� ��������+��������������������� ������ ������"��&��������G
W� %��� ����������������� ��G� �� ���0��� ���� ���������� ��� ���� ��� ����������.�����S/&������������.�����'J/&��� ��������� ��� ����� ��� ����� .�����'L/&������������������ ����.�����'S/&����������� ������ �������� ��-�� ����� �������� .����� K,/�0� ������ ���������������������������� ������������������������������������ ��������.�����),/=
W� %��� ���� ��� ����������G� �� ��0�&������� �����&� ���� ��� �� ��� ��� �� ��� .������ ',� 0� 'F/&� � ���� �� �����*���� ���.�����)L/&���������������� ����������.�����,/&�����������0��� ����������.�����L/&����������������������������������.�����F/&�����������������������������&� �� ���� ���0���������.�����)J/&�������� ���� ���0���� �������.�����K)/=
W� %��� �������������� ��G����� ��������� ���� *��������������� ���0� ��������.�����)F/&������������1������� ��1���� ����������������������&�*������&� ����������� ���.�����)S/&������ ��� ���� ���� ��� ����� ��*��������.�����''/&������ ������������������ �� -"�� ������� ���������.�����'K/&� ������������������� ������������ 1���� ��������� .������ KL� 0�J(/&� ������ ��� ������ ������ .�����KJ/&� ������ ��������������������������� .����� KA/&� ������ ��� ���� ��" �������������*� �������.�����KK/=�0�
W� %��� ���� �� ��� ����� ��� ��G� ��� ��0��� ��� ��������� ��� ��������.�����)K/&� �� �������� ����������0����� �� � ����� ��� �������� ���� ��� �� �������.�����)'/&����� ����� ������������ �� ���0������������� ��������������������� "-� ���.�����)A/&�����!���������� �������������������������� �������� ����� �����������������
%���������������� ����� ������ ��������� ���� ��� ��� ������ 0� ��� ������ �� ��� �������0�� ��� ������ *����������� ��������� ���������������������� �� ������1���� ����� ����0��������� �������������
R��� ����� �� ��� ����� �������� ��� ����� �������0������ ��&����� ������ ��������"����������!��������!�� ������������������� ��� �� �� ��� ����� ������ ��������� ��������� ��� ������ ���� ���&� �������������!�&�������� ��� ��&����������0�����������������������������������������������&� ��� ������ ��������������� ����0������� ���������������������&����6�����?��������� �������%��� ����:������������ ����������D�������������0������������ ��� ��� ���� ������ �����-� �� ���������� ������� ���*������ ��������������� �������������� ���&������������� ����� ���� ��&��� ������0� ���������&��������� ����������������� ������������� �������� ��������� 9��� �������� ������ ������� ��������� ������� �������� ��� ����� ���������������������������� ���������������������� ���������� �� ������������� ��������� ��� ����� ��� ��� �������������� ������������E�
3�������� �������� 2������� 6����� �������� ��� ������ ���� ���� ������ ���SFFf'((J&����*� ���)K������0�&��������������D��������� �������������� ������������ ������� �������� ������� ����������&�������0������� ������0=����������&������� ��������������������������������������� ��-�� ��� ��������0&�����1���� ������� �������� ���� ���� ���� ��� ������� ����������� ����� ������ ���� ���������0� ���� ���� ���� ���� ������ �� ���� ����� ��������� ���� ��������� ��� ������ ������������*���� ���0�����������E��
��� �"������&� ��� �� ��� �������� ��� �������� ����������������0���������� �� ����������������� �����������������������������������&���������������� ������������������������! �� ������� ����������� ���� ��� ���� ��� 0� ���� ��������������� *� �������&� ������������� ��� ��� �������&��������������&����� ����������������� ��������� ������������ ���� ��������������������:�0��"�&���� ������$���� �������������������������������� ��� ����� ��� �� �� ��� ���� ���� ������������ ������������ �������������������������������
A. INCORPORACIÓN DE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO EN EL DERECHO INTERNO
6������ ��� �� ������ ������ ��� ����� ����
64 Ministerio Público
���� ��� ����� ������� ������ ��� �������� ���� �������&� ������ ��������������������������������������� ������� ��-�� ������������������0���������&������1������ �� �� ������������������������� ��� ��������0����������&��� ���������� ��������&��������� �� ���������1����� �� ����������� ������������1��"�� ���0����������������������������&�0�������� ������ ����������� ���� ���� ������������ ������� �������������������� ��������"�����
����������������������������������������� ��� ���������������� ��� �� ������� ��������� �������� ������� ������ ���������� ����������������� �������������������&� ������ ������������������������������!�� �������� �� ��G�9���� ������� ��� �����!�� �� ����������� 0� ����� ������ �������������������� ��
9���� ������ �������������&���� ������� ��� ���� ��� �� ������ ������� �� ��������������������0����������������������������������������������������������!����� ��������������������������������0�*������� ���� ���� ��� ������� �����&� ������ ����������������0��� ������������������������������� ������ ���������������&���� ������������������������ ��������� ��������� ���� ������ ��� ��� ���������������������� ����������������������������������� ��������� ���� ������� ������� "-� �� ��� ������ �� ��� ����������� �������� ������������%�������������������������� ����������������������������� �0���������!�� ������� ��
��������������� ������������������� ���������� �� ������ ������ ���� ���������������� �������� ��� �� �������� �������������������������'S���������)/��0�FK���������)/���������9/��������6������� ��=���������������&����� ������������������ �� ��� ��� ���� ������� ������� ��������&� ��������� ���� ��� �������0����&���� ��� ��� �� ������ ��� �����!�� �� ����� &��������"��������������������������*������������� ����������� �� ����
��� ��������� ����� �� ������� ���� ���6����� ��� ������ ���� %��� ���� ����+��������� ���������������������� ����������&� ������� ��������� ���� ��� 6��������� +� ������ ���� ������ ��� �$���,�F)� ��� *� ��� 'K� ��� ������ ��� )FF)&�0� ����� ���� ��� ��� #� ���� ;-� ���� �$���
F,(A�����)A�������������)FF)=� ��������0��������������������� ���������� ������������ ������ ���&� ���� ��� ������������������������� ��������� ��������������� ��� ��*����� ��� ������ �� ������������������� ������������������������ ����������������0���������� �� ���
��� �����������2�������6�������������� ������*� ���'L������������������)FFF&���� ����������G� D���� ��� 6����� ���?������ ������ ������ ���� %��� ���� ����+���&� ��������� ���� ��� 3�������� #���������������+� ������@�����&�����������)F,F&� ��� �0�� ������� ���� ����&� �����0� ������ ����� ���� �������� ������������� �����������������&������1����������� ������� ���� ���� *������������� �������������� ���6�������� ����+� ������� @�����&� ���� ������ ��� ������&� �������������������� ��� ��� ����&� ����&����&�������&��������&���������� �����&����� ��0��� ���&����������� �������������� ��� ����� ��&���� ���������������$���� ��%����� ���&��������������� ���������� ������������������ ������������������ ���" ���� K� ��� ��� 6�����4����&� ���������� ����� ��������� ���� ��� 6��������+� �����E�
����� �������� ��� ���������� ���� ��������� �!���� ��������� ���� ������ ������� *� ����)K����� ���������'((J� �0�S��������������'((A&�����������G�DR������6����� ���?������ �������������%���� ��������+����������������� ���3���������#��������������+� ������@����������'(�����������������)F,F&�0�����-� �����������6��������+� �����&�P*�������������������� �����������YPZE���
�������������&����� �������������������������� ������������������������������&������� ����� *����� ��� �� �� ��� ��� ����������� ������� ������������������ ����������&� ��� ��� ���� ���� ���� ��� �������� ��������������0������ ���&������������� � ������ ���������������� ����������'S�0�LJ���������K/�������6������� ���������$��� ��%����� ��������������������� ��� ��� ������� ���������&� �� ���������������� ������������������������ ����������� ��������������������������������������6������� ��&����� ����������������� ������ ����� D��1�� ��� ������������������������������������������ �������&� -�����0� ������������ *��������������� ��� ������ �������� ��������� 0� �����
�� � ������ ��� �� ������������ ����������� ��� ��� ��������� ������� �����E����������������������� ������ ������������ ���� ��� ���� ���� ��� ������� ������ �������� ������� ���������"�&� ��� ��������� �������������� ����*�������������� �� ��� ����� ��� ��� 6������� ��� ���������&� ������������������������������&������$ �����!�� ����� �������� ������������ �� ��� ����� ��� ���� �� ���&� ����� ������0��� ���� �������������� ��������
+��������!�������������1��� ������ ���� ����������� ����������������������1��"�� ������7���������6������� ����������&�������������������*����������������������� �����G��/������ �����&�*��������������6������� ���0����1���������� ��� ������� ������ �� ��&� ������ ��� �� �������������� ��� ������� ��*���� ���� ������� �� �������&� 0&� �/� ��� ������� �����&� ������������������� ����0� ����� �������������� �������&��������������� ������������0� ������ ����������������������� 6����� ?��������� ���� ��� %��� ����:��������
2��������� ��� ����� ������ ��� �����&� ��� �����������2�������6������������� ��&����������� ���SFFf'((J��� ����� ������ ��1������ ��� ������������ ��������������� ������������� �����������6��������������2���������� ���� ���0�����%��� ����8��������������������+����&�+�����0�3����� �����&������ �����G�D�������������������� ��������� ���� ���?������������������� ������������*�� ������*����������������6����� �������������%��� ��������+����0&�����!�&������� ��1���������������������1��"�� ������ ��! ���� ������� ������ ���� ������ ������������� �����������*�������������� ��� �������� ����� ��������������������������������� ������1����������� ����0�������*�����������������1���� ��&� �������G��/������������4"������������+� �������@����������� ���3��������� ��������� ����� ������4�������.����������7���1���/=��/�����%��� ��� ���������+� ������@�������������� ����� ���������%����� ��� ��� �������� .%��� ��� ��� ��� �?3%/�0=� /� �������������� ���+� ������@�������������� ���� ����������4������� ��������� ��� 9�������=� ���� ������ $�������������������� ��� ������������ ����������������������������������� �������� ��� ��� ��������� ������� ������
65Ministerio Público
���� �����������������������������"�� ������ ���� ����������������� ��� ��� ;�������� ������ ����+� ������@�����=����&��������������������-� �������������������������� ���&����� ������������ ����*������������&�������"���������������0�
��� ������&��������� ����������������
���������� ���������" ����)(������������
6������� ��E�
O� ���� ������ ��� )F'(f'((K� ��� ���
���������2�������6������������� ��&����
������������������7���������6������
�� ���������� �� ������ ������"��� ���!�
�� ���0�������"������ ��! ������� �����
���� �������� ���� ���� ���&� ��� *����&� ���
�������0������������������������������
�� ����������� ��� �������������������
�����&��������������� ���������������
�������� ������0�������&��������������
�������� ������������&�������&���������
�����&������������&����1���� ��&�������������
0����������&��������������������������
�����������������1��"�� �&���� ��-����
���� ���� ��������� ��� �������������&�
���� ����� ������� ���� ��� ��� ���" ���� ,&�
��������A&������������6������� ����O�
�� ���������� ��! ���������������������
������ ���� 1�� ��� �� -��� ��� ��������� ���
���������� ���������0&������������������
������ ��� ��� ���� ���� ������ 0� �������
���������������� �������������������
���������������������&�0�����������"���
������������"�����������������������
�������������������������� ����������
���&� ����&� ����!�&� ��� ���� ���� �� ����
������������������ �������������� ����
0� ������ ������ ��� ������ ����&� �������&�
��������������&� -�� ��&� ��� ���������� ��
��� �������������� ��! ���&�������������
����������� ����������� ��������������
����������������
��� ��� !������ ������� �����&� ��������
��������� ���� ��� ��� �� ��������� ���
6����� ��� ������ ���� %��� ���� ����
+���� ��� ��� ���� ��� �������� ��� ������
��"���� ���� 6����� �� �&� #��������&�
��$&� 6�������&� ������ ������� ���6�����
�� �&����2����6������� �����������������
���X�','�F(&����*� ����)K���������&����
�� ���������G�D�������������������" ��
���,�������6+36������������ ����������
�����������&���������� �������0���������
����"���!��������������� �������������
�� ����*�����������������������������
���������������������*� ��&�����������
��� ����� ��� ����� ���������� ��� �� ���
������ ������������ ��� �������������
�������� ������ ���� ������������� ����
��� ��! ����������� �����=� �����������
���� ���� �������� ��� �������������
������� ����� ��� ������ �� ���� �������
%�������������&� ����<�������� ��������
����������������������������������������
���� ������ ���� ������������� �������=�
���&�����!�&������������������������
��� ��� ��������� ��� ����&� ��������
�������� �����&� ������������6�������� ���
+����� 0� ��� 3����� �� ��E�� 9����� ����
��� ���KJKA����)FF'�0����� ���� ���+�
ALAF�FK������������������������� ����
���� �����&� ���G� D9��� ������������� ���
���� �����������&� ��������� ���6�����
�� �&�����������������������������������
���6������� ��� ��"�� �&����������������
�������������������������0��������
�� ������������"�����������������&�����
�����������������6������� ��E����
���#��������&����6��������6������� ���
�������� 1���� ���G� D������ ��*��������
����������" �����F��� �����)�0�'&�0�)'����
���6����� ��� ������ ����%��� ��������
+���&������������������������!���������
��������������������������������������
������ ��� ��������� YPZ�� <����� �������
��*������&� ���� ��� ���� ��&� �������� ��
����� ���� �����������������������&����
� ����������������0��������������0������
������ ��������&� ��� ������ ���������
������������� �����1��� ��������������
������������*� ����0� ��� �� ��������<���
6����� ��� *��� ��������� 0� ����-� ����
����#��������&����� ������������������
������� �������� ����� ��� ��0���� ������
�$��� ��0�������������� ��������D��������
�� ����� �������� ���� ���� ��� ���� ��
������� ���������6����� �������������
%��� ���� ���� +���&� ��� ����� ��� ������
�������� ����������������� ����������&�
����������&����������������������������
�����0����������������������������������
��� ��$&����<��������6������� ���������
�� ����������D�������� ����*��������
������ �� ��� ��������� ���6������� ��&�
������ ���� ����������������� ���������
������ ��� ��*�������� ��� ���� ������
����0� ���������������� ��������������
���� ���� �������� ����-� ����� ���� ���
��$� 0� ��� �� ����� ��� ��� ���� �� ��
������� ���������� ���� ���� �����������
������� ������������������ ���������
���� ���������������$������������������
������� ��$���������E��
��� 6�������&� ��� 6����� 6������� ������
�������������D����������� ��������
����������" ����FK���� ���6����&� ���� ����
������ 0� ��������� ������� �������� ���
��-� ���������6�������&������� ��� ���
���� ������������0�����"������������
�� ���������������������� �� ��&�����
���� ��������������������������0�������
�!�� ���� ��������������������� ������
�������� ����0��������� ��������������
��� 6������ � 9�� ���������� ��� ����� ��
����� ���������������������� ����������
��!������ ���������" ����Jg��������������
2�������&����$����� ���&����6������� ���
�������������������0��������� �������
�� ����������������������������0������0�
�������������1��"�� �&�������� ��!������
������� ����������������=���"� ���� ���
������" ����Fg&������� ��� ���������� ��
������������ ���������� ������YPZ��
����"������&� ����������� ����������������
�� �������� ���������������������������
��������������������1��"�� ���� ������
��"� �������������*��������������&�����
��� ����-� � ������ ���6����� ���0�����
����������*��������� �������4!�� �����
�$�&� �����������������������������1��
�"�� �������������������� �������*����
����������� ��� ������� ��������������
���������������������� �����������0�
���������������1������"�&�����������
������� �����&� ������� �����&� ������
�������� �������O������������������� ���&�
���� �����1� ����������� ��&�� ����� ���
���� ������������ ���������� 0� �� ��� ��
��������������� ����������������������
����1������"���
Mirta Duarte MenaJueza de la Sala Civil del Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes del Distrito Judicial de Duarte
66 Ministerio Público
EL MEJOR MAESTRO DE UN JUEZNotoriamente preocupado por la inquietante pesadilla que le había causado la gran repercusión social que tuvo su decisión,
el juez, esa misma noche, solicitó un consejo a su mejor maestro, quien le respondió mencionándole a su vecino Ignacio, persona que sentía un excepcional amor hacia todos los animales y solía preocuparse siempre por la salud de ellos.
EDGAR HERNÁNDEZ MEJÍA Juez de la Suprema Corte de Justicia
���1����9������� �������������������������� ��� ������ �"�� �� ���� �������� ������������������������������ ������&�������������������������������������� �������������������������0�������������� ���������������&����������������������-�� ����������� �������������� ��&� ���*�� ��� ��� ���� ��� ���� ������� ��� ���������������������� �����������������������������������������������
:����� �������&� ��� ����������� ������������P������ �������������� �������!��������������� ������������������� ��� ��� ���� ��� ���� ������ 3�"��3���&���� ������� ���@�����������3�������� ��� 2����� %������&� ���!������ �����������&���������������������������������������������-� �����������������1����������������0����������������� ������� �� �������� ��� ��� ������ ����� 0� ���������������������.��������� �������������������/���������������������������������������������1�������������������������������$��� ������������������������������������������������ �������������2�� �������������� ���� ���� ���� ����"������� ���������������������������������� ��*��������������������������� ����� �� ��� ���������� ��� ���� �������������!�� "������� ��� ���� ��� �� ��� ������� �������������������������"�������������������������������"��
9����0��"����� ������������� �������������������������������������� ��������� ���� ������� ��� 1��� ���&� ���������������� ��������"����� �������������� � ���� ���� ����������� 1����-� �������������������6�������������&���� ����������"��*�����������0������1������������������������������ �����
+���������������� ��������������������������������������� ������"�� ������� ��� ����� ����� ������� �������� ����� ������
La mayoría de las personas ignoraba las palabras del autor de la insustancial disposición judicial, mientras unos pocos sonreían incrédulos al escu-char las expresiones justifi-cativas del togado. Cuando despertó, su corazón latía
fuertemente y sus ojos esta-ban ligeramente humede-
cidos.
67Ministerio Público
����&����1���������������� ������� ������ ����1���������1����������=���������� ������������ ���!������ �� ��� ��� ���� ?��� ��&� �������� ���� ����"�� ���� �� ������������� �����������������������0����"������ �������������������������������������
��� �������� ���� 1���� ������ ��� �������������� �����!������ �� �������� ����?��� ��&� ������ ������� ������������ ������� ����������� ����������������������&��������� ���������� ���-� � �����&��� �����������"������������������������ �������� �����&�������������������$������������������������������������������� ���� �������=� ���������� ���� ����������� ��� ����� ��� 0� ������� ���
��� ��������� �������� ���!� �������� ���
����$��� ����0����������������������
��� ������ ������ ����"���� ���� ���� ���
*�������� ���� ���� ���� ���"� ��� ��������
%����� ��� *������ �������������� -�����
��� ���������� �������� ��� ��� !����
��� ��1������ ��� ��������� ��� �� �� ����
1��������� ���������������� ��� !������
����������������������������� ������0�
��� �����=�0������� �����1�������������
������ ������ ������� ��� ���� ���������
���������������� ��������������� ���
������������������0����� ������������
���������������������1�������� ����
�������������1������0�����������0���
9������������������ ���������������
����������������������� ����?��� ���������
� ���������-����������������� ���� ����
���� ��� ��� �� �� ������ ���"�� ����� �" �
�������������������������������������
�������� ��� ���� ������� ��� ����� ���
��� ��������&� ��� ����� ��� ����������
��� ��������������������������&���� ����
����"�� �������������� ���� ��� �������
���������������*���������*�����������
���������������!�����&��������������
���������!���������"�&� ����� �������
�����"������ ����������� �����������
���������������&����������0� ����� ������
��������������3������������������������
����������������� �� ����� ��� ��������
������������������������?��� ���*�����
������ ������ ������ ������ ��� �����
����&��� ����������������!������ ����
�����!�� �� ���� �������� ��������� ��� ���
1��������������!��� ������������������
-����&�0���������������������������������
���������������!���������������������
��� ��� �����&� ������ ��������� ��� *���
��� ��� ��� ������� ������ �� ��� ���
���"�����������������������0���������
�������"�����������������������������
������������� ��"������������������
!����������������"��>�� ��������������0�
�����������&� ��� ��� �������0� �������
���"�� �������������1������� ������������
�"��� ����������� ������ ��� ����� ����
������������� ����������$�������!��������
��� �����������������&�0����������������
���� ������������ ������ ��� �������
���� 1������� ��� �������� �� ���� �������
��� ������� �� ����� ��0��&� $�� ��������� ������������� ��������������� 1����� ������������������������ ���
�������������������������������1�������������������������0��� ������� ���������������������� ?��� ��&����������������� ���� ��� ��-���� ���� ������ ���� ������ �����������������������&������������� ���*�������������������������������������������������!�� ��������1����&� ��������1�����������������������������������&���������������������&� ������� ����������� ������-����&������������ ������������ ����������������������*�������� �������������! �� ���������&�������������������������"����������������-���������������� ����������������������������������� ����������������&������������������ ��*�������� ����������������������� ��� ��� 3�� �� ��� ?������ ������ ���� ����� ��� 3��������� 6���� ��� ���� ����������&���������� �� ������ ����`������� ��� ��������� ��� !���� ���� ������"������������� ����������������� ����������������1����������������� ��������&� 0� �������"�� ����� ��&������1�����&�
������������������� ��� ��������������
��������������������������������!������
������&� �� �������� ��� *����� �� �������
����������������������0��������������
�������� ���� ����"��� ������ 1�������
�������������� ��� �������������������
���������������"���������� ���������!��
��� �����������!�������1��������*��������
���������� �������� ������
8������� ��� ����1���� ���� 1���� ��������������������� ������������������������������ 1��!�� ��� ����� �� ���������
$�������� ���������������� �� ��� �������
�����������������������������������������������������0������*����������������� �����
P����1����9������� �������������������
��-����� ��� ��� �������&� ��� ������ ��
������� �������&� �� ������ ��� ���� ������ ������ �� ����� ��� ���������*������������������������������� ����������
���� �������� *����������������������P�
R���!�� ��������������� ���������������������������"��
Edgar Hernández Mejía Juez de la Suprema Corte de Justicia
En ese instante el maestro del
juez hizo una larga pausa y a
continuación sugirió pensar
que Ignacio, motivado por lo
que él definió como evidencias
de marcas en las patas del león,
presionara con fuerza los pesti-
llos de seguridad de la puerta
metálica de la jaula, con el
objetivo de liberar al agresivo
animal, al tiempo de expresar,
como si conversara con la fiera,
que en atención a que su cauti-
verio seguramente fue producto
de una práctica abusiva, desde
ese momento quedaría en liber-
tad a fines de que los cazadores
o los empleados del zoológico
lo reapresaran, pero esta vez de
conformidad con las modernas
reglas de la Asociación Interna-
cional Protectora de Animales.
68 Ministerio Público
+�������������� ����������������������� �� ������� 0� ���������� �� ���� ���������� � ������������������&� ����7����������������&��� ������� ����������-����� ��&����&��� � ����������*�������� �������� 0� ��� ������� ������!�� ����������������������*�� ��&���� ��������� ����!�� ���*�������� ��� �� ��� ������ ���� ����� ������ ��� ��� ����������� ����� ������ ��� ��������;�������� ����������������%��� �����#�������&�4������������ ����������������3������������&����$����� ������������������������������$���������������� �����&�������������������*������������������ ��� �������&� �������!������� ���� 0� ��������� ������ ��*�������� ������ �����&�������� �������� ������������ ��������������� �� ������
9�� ������� ��� ��� ���� *������ ��� ���� ������������������������� ��������������������� ������������������� ���0��������������������������������������������%�1��������������������*���� ������������ ������������������������0� ��� �������� ���������&� ��� ��������� ����� ��� ���� ����� *������ ���� ���� �������� �������� 9�� 6��� ��&� ���������� ����������������!�� ��������� ����������� ��� �������� ��� ��������� ��� �������� #�� ��&� ��� ��� �"�� �� �"�&��������� ���������������� ���������&������&� �����&���������������������0�����������&��������� ����������� ��! ������! �� ���;������ ���0������������ �������������������*��������������� ��� �������� ������� ����4���������� $��� �&� ������ ���8�� ��"�������� ��� �� ������"��#�������������6��������3�����
��&� ����������� ������������� ���������� �����������������-����� ���������� ��������� ���������������� �� ������������� ������"��� ��� ������ ������&� ������ ������� ��������&� ������ ��� �������� ��� ���� ������ ����� ��� ������� ���&���� ��1�������� ��������������� �� �����&��� ���� ���� ������� ��� *��� ��� ��&� ��������� ���������� ������ ����� � � � � � � � � �����������0��"���@��� ��� ��������� ��� ���� ������������ ����������� ��� ��� 0�������������&�
LA EXPERIENCIA RELIGIOSAEN EL HOMBRE DELINCUENTELa experiencia religiosa en el delincuente es muy rica y variada. En los registros de morada (allanamiento) veri� camos que
en las puertas de las casas es frecuente hallar litografías de santos, algunas veces acompañadas de una mata de sábila o un trozo de pan. El uso de medallas con la e� gie de San Lázaro es una constante. Dentro de las billeteras ocasionalmente se
encuentran oraciones y postalitas, así como resguardos.
JUAN CARLOS BIRCANNProcurador adjunto de la Corte de Apelación de
69Ministerio Público
����� �� ��������� ��������� ���� ��������������������� ���� ��� ��������
@��� ��� ���� ����� ���� ��� ������������������� ���������&� ��������� ��������������� ���� ������������ ����"-� �&�����������-���������������� ���� �����������������������������-������������ ��������������� ����&�����������*�����������������&����1�� ���������� �������%����������������� ������� ��$���� � ����������������� �����"��� ������� ������������������������� ����������������� ��������*����� ��������&� ����&� ��� � ����������� �������� ��� �������� ���� ������ �����*��������� 1���� ���������������������� �������� ����������������������������������������� *���� D��� ��� �������E=� � ���� �������� ��� ������� ������ �-���� ������� ������� ����������������������������� ������������������ ��������������������������������������������������-�� ���� ������������ ����� ��! �� �� ��� ���������� ��������������������������������������?����� ��� ���-���������������������� ��� ���� ��� 0� ��������� ������ ����������������� ��� ��� � .3����� ''S� ��'',�����6 /�������������� �����������.3���� 'K,� 6 /�� 9�� �� ������ ��� �����*���� ��&� 1����� �� ������ ���������&� ���� ������������� ���������X� ����&������� ������ ���&� ����-� � ������������1�&�����" ����������" ���&� �"������������������&� ������� ��� ��� �� 0� �������� ����������� ��� ����������� �����!��� ��&� ������ ���� -��������� �������� ��������� ��� ������������� *�������� ���������� .3����''F�6 /&��������������������������������������� ���&� *��������������������-� ������0������������������������ ������� ��� ���� ��� ���������� �� �������� � ��� �����&� ������������� �������������������� ��� ��������*���������������������������������
2���� ��� �������� ��� ����-� �� ����� ����������� ����1� � ������ ��� ���&������ ��������� ��������� ��� �������������� ����� ��� 9�������� 6���� ������ .3�����JJJ�0�JJA�6 �0�9�0�+���)SJ����)F,(/����� ��!������ ��� ��� �� ������ ��� � ������������������� ������� �������1�����������! �� ����������������������������� ��������������������������������-� ��������������&��������������� ������������+�� ���� ����� �� ��� � ��� ��� ������� �����������������������! �� ������������������6����-� � ������6���� �������������
���%��� ���#���������� ��������&���������� ��� ������ ������ ������� ���&� ����� ���� ����&��������� ����������� ��������� ������ ������
9�� ������� ��� ���� ����� ��� ���� ������������������������������� �������1�� ���� ���������� ��� ��$�� ��! �� �� ������������ ��� ������� �������� ��������&���������� �� ������ � �������� ��� ������-� � ��� ����������� 9�� -������ ���� ���������� ��0��������+�����<���������&� �����0��"������� ��������� ������*��������������&���� ���������&������� �!�� ��������������������
9�� ������� ��� ���������� ��� ��� ������ ������ ��� ��0� �� �� 0� ��������� ��� �������������� ��� ������� .������������/�����-� ��������� ��� ���� ����������� ���� ��������*�� ��������������������-"������������&����������� ���� ��������������������������!������������������������������������������� �������-��������2���9!������������ ����������%������������������������ � ������������� ��� �� ��������� ��� ������ 0� ����������&� ��"� ���������������� 3� ��������� ���� ������������������� ���������������2�����%������������� ������������� ������������ ������������������������>�����&����������&� ����� ���� ������������� ��� ��������@������ ������0� ��� ������ ��� �� ��� ���-���� �������������"������������ ���&���"� ���� �������� ������ ��� ��������� ������������ ���� ��&��������� ������������������ ��*�������� �� ���� ������������������������������������������������ ����� ���+����� ���
6������������������ ���������������������������� ������������*���������������������� 9��� ��� ������ �����&� ���������!������� ���� �����������&������� ���������� ��G�
D8����� ��� �� ����� ����� ��� ����� ������� L((� ��������=� :����� M� ������ �-������ ���� ��� ���� ���������� ��� ���� ������������ ���������������&� 0� ���&� ���$����5��:�����0&�6�����!��������������� ���������&������� �����AL���������������� �*��� ���',&KA)������ ������=� 9��������-����� ���� �����=� 0� ���������4_�����0�������-���������������������1� ���������� ��"�&� ��� ��� ����� ��� ������� ����&����������� �������������������������������������$������������������� ��������
����� ��&���� ���������������������������������������������� ��� ������������� ��$����������������������������������������������������*�������� �����E�
(Notas para una Introducción a la Cri-minología. Editora Búho, Santo Domin-go, R.D. 2009. Colección Pensamiento Criminológico Dominicano. P. 347).
#�������#�� "��4!�����&����+��� ��������� 2� ������&� ������ ���� ������ ���� ������� ���������� �����0��� ������� ��� ������ �������� ���� ��������������� 9����������������0����������� ���������&�������� ���������� ��� ���� ����������������������� ��������� ���#�������4������� 3�*����� 4���� 4!�����&� %��� �������� %������������ 3�������������� ���2��������� .%32/� 0� ��� ������� ��� ������� ����-� �����&� ����� �� ����� #������������ ������+��������9������������ �&���-������������4���G�D ����������������� ������ ��� ��� ���!-� �� ���� ��� ����������������0���������� ��� ������� ������O������������� ���������������� �������� ����� ���� ���� ���� ������� M����� ������������ ��� ���� ���������� �� ������� ������ ��G� ��� �!�� ����� ������ ��� ������ ��������������1��!����������������4����4!�������������������������&�0�������������0����������� �������%�������+�������������������&����� �����&�������� ������� �����������"���������������� ����4����4!������ ��� �������� ����������������E�
8���������&� ��� %������ +���� ��� ����� ���4����0��� �����*���� ���������������������������7���������7$����������'������ ����������)FFK&�����"������������� ��� ���������&� ���������������1������������!�������� ��������������*����� 0� ��� �������� ����� ���� ����������������# 2��:� �� ������&� ������ ��"����4��6��*�����������������������6������� 6������&� 1�*�� ��� ���� ��������������.3�����*������ @������ ��� 6�������&�3@6/&� ����� � ����� ����� ��� ��� ��� �������� ��������������� ��������������������������������������������1��������������!����� �������6��������
3������ 2������� ������ ���� ��������� ����� *�������� ��� �������� �������� �� ������� #�� "�� :�������� ����� �������������������1������������������������ ������� ���� �������� ������=� ��� ����
70 Ministerio Público
������� �����������������������������
� ���������&� �������� ��� ���� ������
���"��������������� �����������������&�
����������������0������������� ���������
���� ��*������ 0� ���� ���� ������ ��� ����
�� ����:�����������������������������
!� ��� ���� ������������ 9�� 6�������&�
������������ �������������"���� �����
���
@������ ����� ������&�����������������
�������2�������������������-"������� ��
���&� ��� ��������� ����<����4�����&�����
����-� ������������� ��������L(&�������
����� ������� �����������������������
�"�� ������������ ��*������������������
��� ���������������������� �����
6������ 9�������&� ������ ��� ��� 6�����
�����"�&��� ���� �� ����������� �����G
D9����0��� ������ ��� �����&� ������ �����
��� ��� ������ ��� ���������&� ��� ��0���
��&� ���� ������ ��� ��0�� *������� ����
������������� ���0�� ������� ��&�����
�� �����%������������ ���������������
��������� ���������������<������&��������
�"�����������������������������������
�� �����������0���������������� �����
��&���� ��"����������������������������
����������� ��� ���������� �������������
��������"����&�0����*������������������
�� ������&� ���� X������� ��������������
����������1����E�
�MEDICINA LEGAL, VOL. I. P.130�131�.
<������� ����������� �&����$�����4����
���&�������� ��� �������� D��� ��� ��������
��� �����������������������!�� ��0&�����
��������������������������&� �� ��������
�!�� �������!����� �����0��������������
���������=�0��������&�������&� �������
�������������������������8����&�������
�����������������"���������������������
������ ��������������E��
�LOMBROSO, OP. CIT. P.132�.
3���� �!�� ������ 8����� ��� �� ��� ���
���������������������� ���������������
?������0����4������0����4�����"���&�
������ ���� ���������� ����&� �� �"����� ���
��������������&����������������������
������.�� ���������������� ����������
;����� 6��������&� ��� ����� ���$�����=�
����� ��� ��� 9�"�� 9����7�����������
0����������������;������0�#�������7��
������ ��+����=�4�����&�������&/���������������������������
������-��� �������������� ��������������
��-������ ����!��������������� �����1���
����������� �������������*������*�� ����
������������ �� ��&�������������!������
�����������2���������-����������������1��
���� ���� ��������� �����!-� �&� ����
��������*���� ������ ����������������
0�����������-� � ������ ������� ��&����
�������&���������&������������ !� �����
�������!�� �������� ���!� ��� ����������
�����-� ���������!��!������������� ���
����0���������������!������������ ���
���������3���������������������������
���������� ������������ ���;�� �������
������ ����&� �������� ���������������
��������������4�����6����%"��&�2��������
������6��������� ���0�4��� ��G
� � 2����&� �"������ ������� ���������� 2��
�1���������&�����������������2��������
������&��������������������2�����������
���&������������� �� ����+�����������
����������������������������������+��
�������������������������������������
+������������������ ������� ���������
����<$������������� ��� ��&�����������
�� ������������������������������*���
+�����������������3�����
� � ����� ��� ��� ������ ���������&� ����
��������� ������6��*��������������%��
��� �����&� ���� ���������� ����� +�����
0� �����������<�1����&� ��� ������8��� ��
�������
��9�����$��� ��%����� ���� ������ ���
������� ���� �������!�� �������������
�� ����� ��� ���� ��������� ������������&�
�������� ���0��������������� ������ ���
����0����� �������������� �����&����
�������0� ��� ������������0� �������
�������&� ���� ��� ��� ��� 2����� 6�������
2�� ������ ��� ��� ����&� ��� ������������
���� ����&��� ���������4�����6����%"���
���)FJA����������� ������������������
�"�� �������� ���������������� ��������
������������� ���� ����� ��� ?����� �
������2��������0���� ����� ���%�������
����������� ���������+�����%�����&� ��
�����������������,�������������'()(&�
����� �� ��� �������1�&� ���������� ����
�����3��<�����&������������ ������������
6!� ��� ���+�1�0���� ������1��"�������
������� ���� ������������������������
����������������$�������� �� ������
��� ��� 6!� ��� $��� �� ��� +�1�0�� D��� ���
������ ��0������� ��� ����&� ���!������
*����� ����0��������������������*����
���������������������������*��������� ���
��� ��������� ��� ���� ��� ����� �����
���������� ���� ����������E=�����D������
�����������0� ���� 1�������� �����������
0� �� ��������� ����� .�� /���� ��� *������
���1�� ��� :����� ���� ��� ���� ����
9���� ��������������������������1���
������� �����������������������������
����� ��� 1���E�� ��� �������1�� ��� ������
�������9���� ����������������������
����������� ���� �����1���0����� D���� ���
� �������1������������������*�������"�����
���������� ���� ��� �� �� ��"�� ���!� ���
��������*� ���0��������������������*�E�
��<��������&��������������������������
������� ���� ����&� ����!�� ����� �� ��
�����������*������� ��� ��������������
������������� ��������&� ���� ��� �� ���
������&�������� ������&� �������� ���
-������ �������������������������������
��� 9�������&� )'A� ����� �������� ���
����� ��� ������������&�9a@����%�����
�������� 6���� �������� ���� ��� ��! �� ��
��$�������������������&�0���"����������
��� ������� ��� ��� ����� �������&� ������
���� ���� *�����������������*� ���� ���
�����&��!�������*� ����������� �� ��"��
���������������������������*��
�����*����������������������������-������
��������0����������������������������0�
������������������ ������������������
��������������0������� ����������X���
�����3�"���������������� ������������
�������7����������.6�������/�������G
D+���������������������6�� �����0������
X�����&����������������������X����������
���������������4��������%���&�0����������
�����������&����"�0���� ��������������E��
4!������������-����G� D6�������%����0�
����������"�����X���������9��2����������
�����������"��������&�0���������������
����������������� ����������� �������"�
����������� �������������������������
���������������������� ������ �������
��� ��� �������� �� ��� �����1����� �����
71Ministerio Público
��������������������0���1��������������
������� ���� *�������� +�� ���� ���������
�� ������������������6���� ����������
��0������������*��������0���� �����
���������������� �� ��� ��&������������
������������E��.3������2��������+��+��
����� \��2�������� ��LS/�
��� ����� ������ ���������� ��� ��������
��������� ��� *������ ���������������
2��� ���� ��� ����� ���������� %���� ���
�����������������9��X�����������������
����������������
���������������������������������������
��� ��� � ������� ��� ���� ����� ��������
4� ���� �����������������������������
��� ����&���������������������������&�
����������������� ����&��� �� ���������
������ � ��������� �������������� ��
��� ����������������������������������
������� ������������������������������
������0������ ���������� ��������������
��� *������ ���� �����&������������� �����1��
��������������0���������� �������2�����
���������� ����� ��������� ��� �����! �
�� ����������������D�������E&������������
��������������������������������� ����
��������������������9��X�������������
2� ������ .8��������X����1�&� 3�*������&�
)FFJ/� 0� ��� 0�� ������ �������� <�1�����
.������ 8��� �� �����&� ����� h� �����&�
)FFF/������� ���������-� ��������������
����� ��"� ���� ���� ��� ������ �� 4��"��
3���������&������������������ ������
���� ����������������������������������
��� ��� ���0� ��� ���� ��������#���!��
6������6�0 ���&�9��7��1�G� � �&����"�� ��
0����������3��"�������������������1��
������ �����������"������������� ���!�
-� �����6�������&����������������������
��������� ��� ����� ����� �������� 0�
�� �� ��"��� ����� ������ *��� ����������
���� ���� ����������� ���� %������������
���3��������&���������������2���� �����
��� ��� 6����� 6������� ������ ���� � ���
*������9������!�����)(���� ������0� ����
$������� ��������� ��� ������ ��� ����
����� 0� �������� �������� X���� ��� �����
�������
2�����������_��&� ���������%��� ���&�
�!��� �����2�����4�����3�������������
2���9� �&� ����� ����������������6����
����&������������������������[+������
����&������������������������������ ���
������������ ����������� ���� ��������&�
��������� "�������D��������������� ���
����%���&���������������������������
��E��;� ���������� ������� ������&�4��
����8��������&� ���� ��� ���������� ��� ����
������-����� ������3������&���� �0�� ��
�������-� ������&�������� ��*�����0�-��
����������������������� �������������
�������������&���*��������������������
�������-�� �����#��������8�� ����0� ���
���7���������G�D:� ����� ���� ��&�0������
���$������� G� [i?�����"�0�������������1��
���������Q\�� �������*���� �������������
�����������"������ ��������O����?�������
�����������0�������������������&�������
�������� ������� ��������&� ��������
�������������������������������������
��������� ��� ���� ��0��E� .���M�&� ������
4�-����2���7�����&�7�� �����&�������&�
'()(�� ��))F/�
<���� �������� �����������1�� ������������ ������3����������"������������������� ��"�����%���&���������������-��������������&���������������������������� ���������&�0� ����� �������������������������� ���� *������9������������� ���������"������������������ �������&����������� ���� �����!�� ��� ��� ���� �"�� �� ��� ������&������"���������1�&�0����������� ������3����������"����������������������������� �������� �������
9������������%�����#�������&���������2������&�+������ 9�N��� 0� ��� � 8��������� �������� ������ �1������G� 4� �����#�� �&� ������ ?�� ���&� 2���������������0�7�������� ���������������*���������� ��0�������9���*������������������ ����������� �������� ����������� ��� ���*�����D����%���������������0����������1�E���<�������7�� ��������*����������������������������6�����������;����!&������ �� ���� ��������������� ��� ���� �������� ��������&�����������<����4�����&������� ��� ���� ���������� �� ���"�� ��� ����� �������� ��� ��� ���� 0� � ������G�Di���� �����&����������Q�i9��������� �������Q� ����%��������� � ���������$��� ��0������"��*����������1� �������������&������ �������"���������G�D3�����%���&��$�����������"���0�0������������������E�
6���� ������ ���� �����&� ��� ������������������� 0� ��� ��� ��� ���� ��� ������������������������������������*���������������� �������&��������������������������� ��������� �&� ��� ������������� ����1���� ������ �!�� ���� ���� ���������� �����*����&� ��������������������0�����������������&� �������0�����������������������*�������������
Juan Carlos BircannProcurador adjunto de la Corte de Apelación de Santiago
72 Ministerio Público
9�� ������ ��&� �������� ���� ����� ���
��������� ��� ������� ����� ��*������� ��
�������������������� ��� �1�� � �������
*����������������� ���� ���������������
��� ������������������ ������������
���&��������������� ��������&������������
��*���� ����������������������� ���
O������������D������ �����������E�������
�������� �� ��������� ���� ���������
��1�������������*��������-� ��&���������
�� ��� ����������� ���!� "�����������
������� ��� �������������� ������� ���
����0������������&�� ���� ��� ������������
�������������0�����������"��������������
������������������ ����������� ���0����
��-��� ��� ��� ������&� �� ����� �����
j�����&� ���� ��-����� �� ��� ��1����� ���
���� ����0���� �� ������������� �����
���� ���������� �$��� ��� ��� ���� ��� ��
�� ���� ����� ����������� �����������
�� ���� ���� �������� ��������������&�
����� ��&������ ��&�������������������
��&�0������������ ��!������0�� �����
�������������������������������0� ��
���� ���&� 0� ���� �� ��� ���� ������ ����
������������ ��������� ��������� ���
���������� �����
%�� ��"&� ���� ��� ������ ��� ��� �� ������
������������ �������������������������
��������.���M��������/����������������
���0��� ����������������������������
�������������� �������� �������������=�
������������ ������0���� �������������
�������������������� ����0������������
LA TRANSPARENCIACOMO PILAR DE LA REPUTACIÓN INSTITUCIONAL
JULIETA TEJADA Directora de Comunicaciones y Protocolo PGR
Algunos estudiosos del tema entienden que la reputación es la integración de un proceso secuencial, donde interviene la imagen, la percepción, las creencias y el carácter. Por de pronto para Justo Villafañe, experto en comunicación corporativa de la Universidad Complutense de Madrid, la reputación encierra los valores culturales de la organización, un planteamien-to ético en su relación con terceros, su responsabilidad con la sociedad, un comportamiento corporativo comprometido a lo largo del tiempo con relación a los clientes, empleados y accionistas, si se trata de una empresa, y una actitud proactiva
de la organización en la gestión y en la comunicación de la reputación.
La reputación va a estar siempre
relacionada a las partes interesa-
das (stakeholders) de la orga-
nización y a la habilidad
demostrada por ésta para
relacionarse con las mis-
mas; a la unión racional
y emocional que se da
entre la organización y
sus partes interesadas
o, también, a la ima-
gen que éstos tienen de
esa organización.
73Ministerio Público
������������ �&� �������&� �� ��� �������
�������������������������������� ���
����3�������9���&����� ������� ����
�� � ��� �� ������� ��� 77X3&� ��� �����
�� ��������������������� �������� ��
�������������������0�������������������
�����&������ ��&��������������� ��������
����������������������� �������� ������
����������
3������� ����������� ���� ����� �������
���� ���� � ��� ������ ��� ��� ��� ��������
������������ ���� �� ��� ���&� ������
��������������������&������� �� ��&�����
���� ���� 0� ��� ��! ����� ��� ��� �������
�����������X����*���&����������� ����
�� � ��� �����������������@�����������
6��������������4�����&���������� ���
�� ������������������ �������������������
������ ��&��������������������� �����
������� ���� ������ ����&�������������
�������� ��� ����� �����&���� ��������
������� ����������� ������������ ��
��� ���������� ������� ������� ����� ����
�������&�����������0�� ��������&�������
������ ��� ���� �������&� � 0� ���� � ������
���� ������������������� �������������
����0���� ��� ����� � ������ ��� �����
�� ����
���� ����&� ���������� ��� ��� ����������
����X����*���&����������-�������������
�� ������"��#������� ��� ������$��� ��
���� ������������������������� ��������
���� �������� ��� ��� ������ ��� ����
���� ������� :�� ������ ��� 2������� ���
?���������� ?������ ������ ��� ��� -��� ���
������� ��� ��� ��1����� ��� ���� �����&�
�������&� ���"�� ��&� ��� ����������� 0�
��! �� ������������������ � �����������
��� 0� �������� ��� ��� ������� ��� ������
����*����������������������'((S&����
������������������������������ ���
������������ ��� �� 0� ������������
��� ��� �� �����&���"� ��������� ������
���� ����������������������������*���
�������
�����2�������������������� �����������
*� ��������� ��� ��������0�������� ����
��� ���� �������� ��� ��� 0� �������� ����
�����������������������������4����������
$��� �&����� ���������!����-��1��������
����� ��� �����&���� ����������������*��
��� ������ ���������0������������� ���
�� �������
3�������&� ��������� ��� ����� ����
����������� ��1����������*���������
�������������� ����������� ��� ��������
������� ������������� �������������0�
������������������������� ������ ����
����� <������� �� ��0�� ����������� ��� ���
����� ��� ��� ���� �� �������� ���������
������������ ���0����� � �����������0�
����� ��� �� ��� ����� ��� 0� *� ������� ���
� �����$��� ���� ��� ��*���� ����� ��
�������������������� ������������������
�����������
��� ��� ��� �� ��� �������&� �� ������
������ ��� �� ������"�� #������� ��� ���
���$��� ���������������"����� �������
������� ������4���������� $��� ����������
���"����'()(�'()A&���� ��������������
������ ��� *��� ������ ���� ��������
��������������� ��� ������� ������ ����
�������������� �������`���������������
����������������������1���� ����� ������
���$�� ��� ������� ��� 9�0� ��� 9�0��&� � ��"�
������� ���� � ������ ���� ����� ��� ����
��������0���1��������� ��*����������
4���������� $��� ��
%���� ��&����� ������ ����������������
0�������������������������������� ������
��� �� ��� ���������� �����&� ������ ����
���� -������ ���� ��� ��� 6��������&�
�������$������� �������������� �� ����
���"��#���������� ���������� ����������
��� ������� �������������� ������ "��� ��
�!�������������������� ��&� ����������
���������"����������������� ��&�������
���������"� ������������� ������� ������
�� ������
��������&��������� ��������������<�����
����� ��������� ����������������� �����
�!��������������������� �������� ���
������������ ���������� ������������ ����
�������0���� �� ������"��#�������������
���$��� ��0������������� ���0��������
��� *������ �������������� ������&������
���!������ ���� ���� ������� ��� -���
����0��������������
Julieta Tejada Directora de Comunicaciones y Protocolo PGR
Es muy sutil la línea divisoria en-
tre lo que implica la reputación y
la definición de imagen, concepto
este ùltimo, que refiere a un con-
junto de creencias y asociaciones
que perciben los distintos públicos
con relación a hechos comunica-
tivos directos o indirectos relacio-
nados con una persona, producto,
servicio, empresa o institución,
y que permanecerá viva y activa
en la medida que es estimulada y
comunicada, y que a su vez puede
ser monitoreada mediante investi-
gaciones periódicas.
74 Ministerio Público
DEL REFERIMIENTO EN CURSO DE INSTANCIAY FUERA DEL CURSO DE INSTANCIADurante el siglo XIX y la primera década del XX, el referimiento sólo era posible antes del apoderamiento del juez del fondo.
En una palabra: sólo existía el referimiento fuera del curso de instancia.
MANUEL ALEXIS READ ORTIZJuez presidente Cámara Civil y Comercial
de la Corte de Apelación del Distrito [email protected]
��� ���� ����������� ���������� ���� ����
������������ ��������������������1��"���
���0� ��������������� ��*�������������
��������������������������� �������
���� �������� �����������D������������
��������������*����������0����������
������������������������������� ����E� ��
9��������������� ���������� �������
�� ��G�
....) en nuestro ordenamiento jurídico procesal el juez de los referimientos
competente es el de la jurisdicción que es competente para estatuir sobre el
fondo del litigio, por lo que la acción en referimiento debe estar supeditada a la acción principal; como no lo ha hecho la parte demandante, para que así el juez de los referimientos no desnaturalice el carácter provisional de su decisión (sic);
que al no cumplir con dicha situación procesal, la presente acción en refe-rimiento debe ser rechazado” (sic) ,
(negrillas mías)�
<��� ������� ��� ��� ������� �� �������
��� ���� ��������&� ��� ���� �������0�&� ���
������ ��� ��� ������ ��� �������� ������
���&����������������������1��������������
�� ������0����1���������� ���*��� ����&�
�����������������������������������" ��
������������D�����*���������&������ ����
����� ������E&��8��������4���"����4��
1"�&���-���������*���������������������
����G�
D�����*������������������ �����������
����������&������� ������������������1����
���E&��� ��.�����������"��&�3����/�
�����&� ������ ���� �������� &� �� ���"��
���),'LG�
D��� ���" ���� ,(S� ���� ���� �� ��� ��*����
�������.�����/G�)����������������� ������
�� ��� �� ��������� '��� �������� ��� ���
������� ��&�����������1� � ����������
������ ��� �� ��� ����� � ��� �������������
%����"���������������������������������
��������������������������*����������
�������� ��� ���� ��� ��� ���� ��������
��&� ���� �������� ���� *����� ��������
������ ������������0������������E�
%����������������V?V�0�������������� ��
�������VV&������*���������������������
����������������������������������1����
���� *������ ��� ���� �������G� ���� ����
�"�� ��� ��*���������� *����� ���� ����� ���
������ ���� � @��� ������� �� ����� ��� ���
6��������3���� ������ ��&����),L)&�
������� "�����G
(...)” la jurisdicción de referimientos no está exenta de las reglas de la litis-
pendencia” ,
����� ������ ���
�� *� � �� � �� ���
������ 0�� ���
�"�� ���� �"����
���� ����� ���
�����
3� ���� �����
��� ��� �����
������� ����&��
7������� � 0�
��������� :���"��
���� �������� ��� ����
)F)(�������������6!�
����� 6����� ��� ��� 6�����
���6��� ���*��� ��������
75Ministerio Público
��� ��� ���� �� �� *����� ���� ��*����������
��� ����� ��� ������ ��&� ���� � ������ ���
���J������0�����)F)(�G
D3�������G� k� ������� ��� *����� �������� k�
����������" ����,(S�����6�������� ���
����������6�����������0�� ������� ���
��� 1���� ��� ���� ��*����������� ��� ������
���� ������������� ����R����������������
���������� ��� ����� ������� ����������
������������������������ � ������ ����
������� ��������������!��0����� �������
�����������������������1�� �������*������
R��������-� �������������1��������������
*����������� �������� ������������ ���
����� ���0���������������������������
�������������������1�� ������������ ������
.������������"��&�3�/�
3� ������� ��� ����� ������ ��� ��� ��*����
���������� �������������� �����������
���8��� ��� ��������������������@������
�����������6������������l����������,�
������������)F)S�������������G�
D�������� �������������������������" ����
,(S�����6�������� �� ����������6�����
�����������0���������=�0����1������ ���
���������*�����������.���/���������������
���������� �������������� �����*��������
������
������ ��������&� ���� ���������� ����
�������������������� �������?����� ���
���2�����%����������',�������������
)FAL&���� ����������G
D��� ����*������� ��� ������ ��� ��� ����
����������� ���������*��������������
��&� ��� ���� �� ��� ���� ���� �����������
����������&� ��������� ���� .�����/&� �����
��� ���� ��� ���������� �������� ������ ����
������&���������������� �������-������
����1����-��������-���������������������
���������������������������������&������
���������������������������1�����������
��*�������������������-�����E���
�����������&����6!�����6�����������6�����
���3���� ������2�����%�������.������
���� %�������� +� �����/� ���� ��� �������
���+���,,����*� ���A������������������
)FF)&���1������ ��������G
(.....) “la vía del referimiento puede ser utilizada no solamente (....) para obte-ner medidas precautorias, accesorias,
provisionales y conservatorias en espera de un resultado � nal pendiente ante el
mismo o ante otro juez apoderado de lo principal, sino todas las veces que _ aún fuera de toda instancia y en razón de la urgencia de previsibilidad de un peligro
_ se trate de prevenir un daño o de evitar los efectos de una turbación con-
traria a la ley o a la convención” (....).
��� ���� ������ �"���� ��� ��� ������ ���
������� ��������������6!�����6�����������
R������6�� ��� ��� ������������������
������� ?����� ��� ���� %�������� +� ���
����.������R������2���/&��0�������6!�����
6����������� �������6�� ��� ��� �������
����������� �������?����� �������%���
������+� ������.������ �������2���/��
���� ������� �������� ����� ��� 1�����
������ ���� ��� ��� ������ ��������&� ����
������� 6!����� � ��� ���������!����
������������1���� ����� �������G
(....) “el juez de los referimientos tiene competencia (sic) para acordar medidas
precautorias, provisionales, no solo cuando existe una contestación princi-
pal pendiente de solución, sino todas las veces, aún sin instancia principal, que se pretenda prevenir un daño inminente o neutralizar una turbación ilícita” (....) .
%�� ����� ����� ���� ��� 1��"�� �������
����������������������������*����������
���������� ������������������������
���� ����&� �������&� ��� �������� �������
���
3���������&� ��� ��0�)(,�(A�������������
?���������������� ����������������*����
�������*��������� �������������� �������
���" ����A(����������������������!� ���
��������������������������������G�
D��� 1���� ���� <�������� ��� ������� ���
;�������&��������������� ���������� ��
�� ��������*�������������������������
��������0���� ��! ��������������������
������������������� ���������������E�
.�����������"��&�3�/�
������������!���*���������" �����������
����������������������������G�
D������ ��������������������������� ����
���������������1�������1������ �������
������������ ������������������������
��E�
LA FÓRMULA SE REPITE EN ARTÍCULO 51
�������� ��� ������� ��� ���� ��-� �����
��������� ������!�������������� ������
����� ������� ������ ��� ��� 1������ ���
��������������
3������� ���!������������� ���������
����������� ��� ����� ������� �����������
��� ��������&� ��������� ��� ��*����������
*����� ���� ����� ��� ������ ���� ��� ����
����� ��� ���0����������&�������������
���X" ����2������� ���� ������ ��� ����
��1�������� ������������������ �������
�� �����G�
D9�� �������� ��� ��*���������� �����
�������������������������1�������������
�� ��� ;�������� ���� ���!� ����������
��� ��� ������ ������ ���� ���� ������������
�� ��� ��� �������&� (...) la competencia del Tribunal de Jurisdicción Original para conocer de la demanda en referimiento viene dada por estar apoderado de una demanda principal, lo que implica que
En un artículo que con el título “glosas sobre Referimiento Inmobi-liario” publiqué en el número 250, año 11, páginas 24-25 de la revista Gaceta Judicial, defendí el referi-
miento fuera del curso de instancia en la jurisdicción inmobiliaria, a pesar de la poco feliz redacción de los artículos 50 y 51 de la ley 108-
08 de 23 de marzo de 2005.
76 Ministerio Público
los tribunales de la Jurisdicción Original, son incompetentes para conocer de las demandas en referimiento si éstos no están apoderados de una litis sobre de-rechos registrados o de una demanda principal, lo que no ocurre en materia civil ordinaria” (...)
@��� ���������� ��� ����� ��� ��� ����
���" ����� ��� ������� �����"�� ��� �����
�������� �� �� ���� ����������� ���� ����
�����!�� ��� �������� ������� ��&� ����
�1�����&�������������������������������
������������ ��-������������ ���������
���������" �������� �������"�����D�������
��������*����������?�����������E�����
��������������$�����'A(&�����))&��!���
����'J�'A���������������#� �������� ���&�
��*���"������*����������*��������� �����
��� ������ ��� ��� ��� 1������ ��� �����
��������&����������������� ��*��������� �
�������������" �����A(�0�A)���������0�
)(,�(,����'K�������������'((A�
9�� ������ ��� ���� ��� ����� ��� ���" ����
����������� ����&� �� ��"�� ���� ������
���������������
D+����������&�*�������������������������0�
)(,�(A�����!���������������������1���
������ ��*������������� ��� 1������ ���
�������������������������-� �����������
�������������������������������������
��0�0�����������������������*����������
��� �������� ������ ��������� ������� ��
�����.����G����1������� ��� �������������
������ ���������������������������G����
����� ���*��������� �������������� ��/&�
��������������������������������� ��������
���������������� ���������������� ����&�
����� ���� ����� ������� ������������
���������� ������ ������������������
*����E�
3��������� ������ ���0� ����������
��� ���������� ��� ��� �����1�� ���� 9� ���
�����+���������������9�������������
������������G
(...) “ sobre las justas y correctas aspi-raciones del magistrado Read Sólo nos ocupa que los jueces inmobiliarios tie-nen un buen aliado y una buena excusa para no complacerlo. La ley “ (“ley No. 834 de 1978, comentada y anotada en el orden de sus artículos, con doctrina y jurisprudencia dominicana y francesa, página 463).
9�� ��0� )(,�(A� ���� �� ������ ��� ����
��� ���� ��*���������� *����� ���� �����
��� ������ ��&������������������������
�������������&���0����� *��������� ���
���������������0&������������ ��������1���
*��������0�����������&�����������������
0��� �����&�0&������0����1������ ��*����
�!� ��������1���������*�������������
X������ �������� �����&� ���� �������&��
����������*����������������� ����������
*����������*��������� �������������� ���
������1������ ������������������
�/�������������0����������������� ������
������������������� ��������������*����
���������� �������� ������ ��� ������0�
���� ������� ������� ��� ���� ��*����
�������*��������� �������������� ���
�/� ��� ����������� ������������������
��0� )(,�(A&� �� ��������� ��� ���� �����
X???&� �� �����������������������G
D ���� ������� ����&� �� ������� �����
�_�������carencia�������������������0&�
����� ��� ����� ��! �������������������
���� ��� ��$�&�0����*� ����������������
������� ���� ����������� ����������� ���
<�������0����2�������6������������� ���
��������-����E�.�� /�
:�� ������� ������������ ��� ����������
��� �������� ���� ��� ]R��� �����-� ����
������ ��� �������� ������� ����� ������
��^����%� ����������������3���&�������
�����&����������������-��� ��G
“FALTA O PRIVACIÓN DE ALGO”.
%�� ��� ���������� ���� ��� ��� 6����� ���
�� ���������� 6����� ��� � ���� ����� ���"�
����� ���� ����� ��� ��*���������� ��� ���
��0� ,KJ�L,� ���������� ��������������
����� ������ ��� ��*���������� *����� ����
�������������� ����]6���������������
��� ����������������������������������
�� ����������� �^
+������������������1���������� ������
���� ���� ��� �����&� ���� ��������� ��
����� ������������������� �������6!�
�������� ���2�������6�������� ����� ���
����K�������������'((J&���������������
���*� �������� �� ��� ������� ��� ��� ���
������ -������������� �����X???���� ��� ��0�
)(A�(,&����������� �������������
/����������� ��������0�)(,�(A&� �������
�" ���� A(� ������� `���������� ��� ���1��
6����������*���������������� ��� ���
��� D�������������������E&� 0&� ���������
������V?V&��������� ������ ��� ����������
���������� ���������0���
D�������� ��� ��� ������E� .7�� ��&� %� �
���������� ��� �� ������ 6������ ��� 6��
��� ����E&� �����X&� ������� 9��&� �������
*���&�+���)S&��!�����SSF/�
+������ ��������� ��1���������������
����������������&���������������������
�� ��� ����� �������-����������� ��" ����
��� �����������������������0���������
������ ��� 1���� �����������������������
���������������*����&������ ��������
��� �����������������������*����������
�� ����� -�1��� � 9�� ��������� �� �������� ���
��*���������� *����� ���� ����� ��� ����
��� �������� ����"��������������������
������� ���0�����������"����� ������
1�������� ���
Manuel Alexis Read OrtizJuez Presidente Cámara Civil y Comercialde la Corte de Apelación del Distrito Nacional
77Ministerio Público
9�����$��� ��%����� ���������� ������������� ��� 3�������������� �� ���������� ���� 2����� VV&� ��� ��������� ��� ������� )FJL&� ��� ��� 9�0� +��� )JFJ� ���� '��������������)FJL&�������� �������0������� �� ��������� ��� ����� ���3��������������� ������� ��� <�?7@+39� 2@ ��?;��3%4?+?2<�3<?X;&� ���� ��� 1������ � ����� ������������������ ���� ��-�� ����� ������ ���� ���������� 0� ��� ����������������� �� ���� � ���� ���������������������������� ��� ��� ��0=� ���� ������� ���������������� �������������������������������� ��������&� ���� ���������������� ������ ��! ������������������&����� �������0�������1�� � ���� �����&��� ��������� ��� ��� ��������� ��������&���� *� �������� ��� �� �������� ��*������������������0��&������������������������� ������
���� ��0� ��������� ��� ������� ���6����� ����� 3�������������� �������� �� ���<�������� 2��������3��������������� ������� ��� �� �������"�� #������� 3��������������0� �� ��� ������ ��� ������ ��� ���<���������� 3��������������� ��� ������� ?����� ��� .���� ��� ��*������ ������/&� ���� ������1������ ������ ������������������ ��������� ���&��������������� �������������������3���������� ��� $��� �������������������� ���0��������������������� ���������
������" ����)���� ���9�0�)J�FJ&� ������� "�� ���G�
D<���� �������� �������� �� 1��"�� �&� ����������� ��� ��� �������� ���"����&� ����!����������������� �����6����� �����3��������������&���������<��������6������ �����3��������������������� ����&�*������0�������������������0�������� �G�)����6���������������� ������� ���������<���������6����� �������� �������?������ ���������������� ������������� ��! ���&�0&� �'����6������ ����� �����������������������������������������0&�������������������0��� �����&���������������$�����������������������������G�
��� R��� ��� ������ ��� � ���� ������ ���� ������ ��� ��0�� �������� ����� ��� ���� ���1��!���� ����������������������3��������� ����������������������������������������������
��� R����������������3��������� ����� ��� ���� ������� ��������������������������������1�� � ���������������� ��� ���� *� �������� ���� �������������������� ���� ��0��&� ������������������������� �������
�� R��� ��������� ��� ���� ��&� ��� ���! ���� ��������������&� ������� ���� ������������������*����������� �������������������0&��������������&������ ���������� �������������������������
��� R��� �������0��� ��� �1�� � ��� �� �����&������������������������������"����&� ��� *� �������� ��� �� ��������� ��*����������� ���� ��0��&� ������������������������ ������
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAEN LA REPÚBLICA DOMINICANA
La promulgación de la Ley No. 13-07 constituye un paso de avance no sólo en cuanto a la conformación del Tribunal Con-tencioso Tributario y Administrativo, hoy Tribunal Superior Administrativo, sino también que trae consigo el procedimiento de adopción de las Medidas Cautelares Administrativas, que sirven de contrapeso al privilegio de autotutela declarativa y
ejecutiva con que se encuentra investida la Administración Pública.
SARAH HENRÍQUEZ MARÍNJueza Presidenta del Tribunal, Contencioso Tributario y
Administrativo [email protected]
78 Ministerio Público
3�������&�����9�0�����������" �����K&�A�0�S&�������������G�D���<��������2���������3�����������������!����1������ ��� ��������������� ��� ���0��� ���������������� 0� $������ ������ ��G� �/� ��� ���� ���������� ���������� ��� �����������&� ��� ����&� ��� ����&� ���������� ���0��*� �����������6���������3����������������. �� ��������0� ������������������ ��������� ������ �������������$���� ��/� �����������������������&���������������� ��������� �$��� ��&� ��� %�����������2�����%������&�����6�������0�%����������4��� ������� ����������������������������� ������&� ���� ���������������������������������������0��� ����������������� �����������������$��� ������ ������&� ���� 6������� �� %���������4��� ������=� �/� ��� ���� ����������������������� ���������������������� ���� ��� �� ��� ��� ������ ��� ������ ��=� /���� ���� ������������� ������ ��������� ������3����� �������E�
6������9�0�+���'FF,�����,����1������������� )FA)&� ��� 6��������+� ������ ���������� ���� *�� ������ ��� <�������� 2��������� 3�������������� .��� ��� !������6����� �����3�������������/&����������������1�� ������������6!��������6�����������������$��� ��%����� ���&�.������� ������� ��������� �������-���� �����������������������/&� �0����� ������������� ����� ��1���� ���� �� ����� ��� �������������������������������������� ����������� ����
4!�� �����&� ��� ����������� ������ ���9�0�+���K,KA�����'(������0����������)FAJ&����������� ������"� ������������������ ���6����� �����3�������������� ��� ��� ����� ���� ���� ��� ����������������� �� �������� ���� <�������� 2��������3������������������"���������1���������� ��������6��� �����������2�������6������������� ��&�����������������" ����S(������9�0�+���)JFJ&���� ����������� �����G� D9��������� ������� ���6!��������6����������!����� ��������������� ���������6��� ��� ��*������� ������������ ������ ������� ����� ����������� �����0� ���� ���� ���� ��� 9�0� +��� KL'S� ����'F������ ����������� ����)FAK&� �����������������������0�E���������������� ��������������0������� ��������6��� �������������� 6����� ����� 3�������������&� ��*����� ��� ���� ������� ������ ��� ���9�0����6��� ��&������ ��� �����������
�� ������������������ ���������������������������
6��������������������� ����������9�0�+���))�F'� ���� )S� �����0�� ���� ���� )FF'&�.6����� <���������/&� ��� ���� ��� <�?�7@+39� 6;+<�+6?;2;� <�?7@<3�?;&������� ������� ������������1������ ����� �����&��� ���������� ��� ���������� ����� 6����� ����� <���������� � ���������������� �������� �������������2� ����������������������8�������&������ ����������������������������������������9�0�<���������&�0�����!����� ��� ���0�������������� ��-�� �������������� ������������ ���3��������� ���<����������0� ���� ����������������������������� � ��������������������� �������&������������������������������� ��� ������� �������<��������2��������3���������������
3����������������*�����6������� ���������)FFJ&� ���� 1�� �������<��������6������ ����� <���������� ��� ������ ���� �������!����������������� ����� ���� ���&�����������������������2�������6������������� ��&������� ������������������ �����*����&� �������������������������� ������� ��� 3�������������� �� <������������� ��������� ������
6��� ���9�0�+���),K�('&�����')�����������������������'(('&����������2��������4���������0�8���� ����&���� ���������� ��"�� ��� <�?7@+39� 6;+<�+6?;2;�3%4?+?2<�3<?X;� %�� 9;� 4;+�<3��?;� O� 8?+3+6?��;&� ���� ��� ��!� ������� �� ������ ����� ����� ���������������� ������������� ������ ���� � ���� 0������� �������� ������������������������� ��*���������3��������� ���4����������0�8���� ����&����������������������� �������� ����� ����������������� ������1��!���� ��&��� �0�� ����������� ����������m������6������� �����&����������4���������� � ��� ����������� ������ ��� ���� ����� ��������� ��� �� ����� ��*�� ��������������! �� ��
���2�����VV?���� ����� ��� ������ ��� ������ ���3�������������� ��� ������������ ���������9�0�+���)K�(L&����<����� ���:� ��� ��� 6������� ������� ������ ��� 9��3 �������� 3�������������� ���� ������&���� *� ��� A� ��� *������� ���� ���� '((L&������� ��� ���������� ���� ������� ��������<��������2��������3��������������0�
��������<��������6����� �����������4����������0�8���� ����&����<��������6������ �����<���������&��������������������������������<�?7@+39�6;+<�+6?;�2;�<�?7@<3�?;�O�3%4?+?2<�3<?X;��������� ��� ��������������� ��� ���0��� ��������$�� �������� ������� ��-�� ��������� ��� ��� ����������� ���3���������� ��� $��� ��0����� �����������
������ ���� ������ ������ ���� <��������6����� �����<����������0�3��������������&���� ��������0����������������������G
W�6��� �������������������������� �������� ��������<��������2��������3��������������&������������������9�0�+���)JFJ&����)FJL&�0������������0��&���"� �������������� ����������<��������6����� �������� ���4���������0�8���� �����0����������������� ������������������<��������6����� �����<�����������������������������9�0�+���))�F'����)FF'��
�• 6��� ��� ��� ��� ��������������������������������������&����������������������������&�����%��������+� �����&� ��� ���� ���� ������ ���� ��*������ ��� ������ ��� ��� 2�����%������&� ��"� ���� ��� ���� *��� ��������&�������� ���������� ������� ��������������� ������ ����������������� ��� ���������� 1��� ���� ���������&� ���� �������� �������������� ���������� �� � ���� ������������������*�� ������
�• 6��� ��� ���� �� ������ ������ ����� ���� 0� ������� ������ ��� ���� ������� ������ ���*���������� ����������� ��� ��� �1�� � ��� ��� ������������$��� ����
�• 6��� ��� ������� ����������� ����������������������� ���*����������� ������������������$��� �������������� ����
�• 6��� ������� ����������"������� �����������������&� � ����� ��� ��������������������������������
���� ��0� ���� ����!�� ��� �@b#3%;� %��9;� 6;+<�+6?;2;� 3%4?+?2<�3<?X;�4@+?6? 39&� ������0����� ��� ����������� ������� ?����� ��� ��� ���� ������� ������ ���������� ������� �������� ��
79Ministerio Público
�� ��&� ��� ������ ��� $�� �� 0� ��*����������� ���������� ����� ����� �����������&�������� ��������������������������� ����� ���������������������������1��������� ���� ��������� 0� ���� ���� �����&�������������������� ��0�������������������������������������������� ������������� �����0�����*�� �������������� ��������������� �� ���� *�� �����&� ��"� �������� ���������"������� ������������������� �� �������� ���� ��� ���� ����&� ���� �� ������ ��������%��������+� ������0� ��� ����� ������2�����%������&��������������� ������� �������<��������2���������3��������������
3�������&���� ����������<��������6������ ����� <���������� 0� 3��������������0� ����6����� �����3��������������4���� ������&� ���� 1������ ������ ����� ���������� �����!�� ������� ��� ����� ��� ��� ��� ���� �� ������ ��� ������� ������� �����&� ��*����� ��� ������� �����9�0�+���JKL�(S&��������������" ���&�)(� ������� �� ���G� D9��� ���!�� ������������1������ ������������ ����������������������������������������������� ������������������������ ���1��� ���&�����!�� ��� ��� �������� � ������ ���������&� ������������� ���*������������ ���������� ������� �-������� �� ����� ������� ��� ������!������1������ ������� ���� "-� �� ���� ����������� �� ������������� ��� � �� ��&� ��������� ���������&��������� ���&������� �������������� ���������������������������������0E�
9���������� ������ ���9�0�+���)K�(L&� �������0����������������� ����� ������� ������ �� ��� ��*���� ��� ���� <��������� 6����� ����� <���������� 0� 3��������������&� ��0� <�������� 2��������3�������������&����������������������� ������������� ����������������� ����������4�������6����������3���������������&��������������� ����������������������������������������� ���������0��1� ������� ������������ ��������������������3��������� ��� $��� ���
8���������� ��� ��� ��*����� 6�������� ����������'S������������������'()(&����
��������� ��� ������� ��� 6����� �����
3�������������&� ��� �������0�� ��������
��� ������� ������ ��� <�?7@+39� 2@ ��
�?;�� 3%4?+?2<�3<?X;&� ���� !����
����� ���� ���" ����� )SJ&� )SA� 0� )SS� ���
��������6������� ��� ��"�� ���
3��" ����)SJG�D9��������� ���6������
����� 3�������������� �����!� ����������
���� ����������� ����������������������
������ 0� ����������� ����� ������ �����
������������ ��� �������� ������ ��&� ����
����������������!�����������0������� ��
�������������� ������������������ �����
�������� ��� ��E��
3��" ���� )SAG� 3����� ������� 2��� �����
�� �������������<����������2����������
3��������������&� � � �������1�� ������ ����
���!�� ����������� ���� ��� ��0&� � ���� ���
��������G�
�» 6��� ������������ ������ ����������
�� �������� ��� �������� ��������
��������&� �����������&� -���� ������ 0�
���� ���������� ������������������
����� ���������������������������
����� ������ ��&� �� ���� ��� ���� ���
���������� ��! ���=�
�» 6��� ��� ��� ���� �� ������ ������
������ ������ ���� � ���&� � ��� ���
���� 0� ������� ������ ��� ���������
���� ���������������� ���������� ���
%��� ��� ���� ���� ��� ����������
���� ���������������3��������� ���
�����������0���������� ������&�������
����������� ��� �������������������
������ ����� ���������������������
����������������� ��=�
�» 6��� ���0�������������������������
��� ������������� ��&���� ��*�����
���� ��������0&������ ������ ������
����� ���������������� ���� ��� ���
������� ��-�� ����������������������
3��������� ��� $��� ��0�����*���
���������0����������� ������=�
�» 9������!�������� ������ ��*�������
���������0E�
3��" ���� )SSG� D9�� 3��������� ��� $�
��� �������!�������������������������
��������������������� ���6����� �����
3�������������� ���� ��� �� ������� #��
������3��������������0&������� ���&�����
���������������������������������� ���
������� #������� 3�������������� ���!�
���������� ���� ��� ����� �1� ������� 9��
��0� �������!� ��� ���������� ��� ��� ����
���!���������0���������������������
��E�
3�������&����<"�����VX��������%�������
������#���������0�<����������������6��
�"����� ??���� ���%������ ���<�����������
2���&�����������G�D���<��������6������
�����3��������������0�<��������������
�����������!����������<��������2��������
3�������������� ������ ���� ����� 6����
���� ����9��2�������6������������� ���
��������!�����������������������������
�� �������� ����� ��� ��� �� ��&� ������
�����������������������6����1������ ��
�������� ���E�
9�� ����� ��� 3�������������� ������� ���
������������0������ �����������������"�&�
�������0����� ��� *������ �������� ����
����������%��� ���0� ��� 2��������� ���
�"�� �&� ��������� ���� ������ ����� ��� ���
������������� ������� ����� ����������
����������&�������������!������ ��������
�����*� �����0���0�������� ����������
���� ����*�������������������� �����
������ ��� ���� ��� ��� ��� 3����������
���
2�� ���������� ��� ���������� ��� ���
���������� ��� ���� ������ ������� ���
������ ������ ���� ���������&� ��� ������
�������&� ��� ��������� ����� ��� 9�0&� ����
������"���������������� ����0��������� �
���1��� �����*� ����&�������������������
���������� ��������� ���� �� ��������
����������������3��������� ��&������
���������� ��� ���������� �� ��� �������
�� ��������������������� ��&���������
����������������������������1��"�� �&����
���������&���������� ����0���������������
���� �!�� ��������������� ���
Sarah Henríquez MarínJueza Presidenta del Tribunal, Contencioso Tributario y Administrativo
80 Ministerio Público
����������������� �������������������
�����&� ����� ����������� ��� ����� ����
�������&����������$��� ��%����� ����0�
��� ���� ������������ ��������������� ���
����������������������� ����&� �������
�������������������0� 1����������������
������=�������������� �0�������������&�
���� �������� ������������ ��&���������
���1���� ��� ���� ������ ���������&� �����
����������&� ����� �$�� ���� �������� ���"&�
�� ��������� ��� �������� ��� 0� �� �� �����
��� ����������������������0�� ��������
���������������� 2�� ������ ��� ���������
� �� ��������6������� ��&������������&�
������ ��� ������� ��� +����� O��M� ����
�$�������������������!�����JF&J((����
��������� .)LF(/� �$�� ��� �������������
������0�������� ���������������� �������&�
0��������-������ ������������ ��� ��&�
��������������"������������� ����������
������������ ��� ��� ����&������������
0�����1�������6������� ��&�������1�����
��&�������1���&�����������������-�� ��&������
���������������=���"������� ������������
�������� � �������� ��������������4��
������&������������������ ���������� ���
������������������������� �����&���� ���
������� ��� ��� 6������� ��&� �����������
������������������ ����� "���� �������
����� ������ �������&� ���� ��� ��� ����
���� ��� ���� ������� ������� ������ ���&�
������ �!������ ��� ��� ������ �������&�
��� ������� ��� ��� ��� �� ������ �������
���������������:� ������ ������������
������������������ ������&�����������
��� ���������������� ������D���������
������������9�N��*�����9���E�.���9�0�
2������� ���� �"�/&� ������� ��� �������
������&���������&� ���� �����������*��
�������0���������������� ������� ������
����������
O������"���������� ���������������G�
]���� ���"�� ��� ������ ��N0��M���� ���
)L,L������������������������ ���������
��� 6������� ��� �� ������ ��������� ���
������������������������������"������
�������������������^�] ���������������
"�������������������������������&����
������� ������������������������������
���� ������1��&� ����������� ���� �� ����
�����"���0��������������� �������������
���$�� ��������� ����������&�����������
������������������&������������������
������ ������������ �����&�����������
���� ���� ���� ���� "�� �����������
�������� ��� ����� ������� ������
��� ������^� ]R��� ���"�� ��� 6������
�� ��� ���� �� "�� ��� ���� �����
�����^� ] ��� ���&� �$�� ��0&� ��� ���
���$��� �� %����� ���&� �� ���
���� ���� ����������� ��������
��� ������ ���� ��&� �� ������
��� ����� ��� ���� �� �����"���
��� ��� ��*���� ���`0��!��
��������� M����0���������
������ ���� ��"� ������ ���
��� � ��� ����������&� ��� ���
������������������ ���6����
���� ������ ���������������^
9�� �������� ���� ��0� ���� ���������� ���
�����������6������� ��&���������������
������"���������������������������� ���
������� ��� ���� ��� ��� ��� ���� �� ���
���� ���6������� ������ ��������� *���
CUESTIONES CONSTITUCIONALES¿POR QUÉ, YO CIUDADANO, DEBO CONOCER LA CONSTITUCIÓN?
BERNABEL MORICETE FABIÁNJuez Corte Apelación NNA La Vega
Lo primero que hay que delimitar es qué es una Constitución para, a partir de allí, entender si importa que el ciudadano la co-nozca. Es preciso decir que la Constitución es la norma fundamental del Estado, que organiza los poderes públicos, delimita sus competencias y garantiza los derechos fundamentales de las personas en el marco del Estado que rige. En este sentido, como se
comprenderá, elaborar o modi� car una Constitución es un acto político de gran trascendencia.
81Ministerio Público
Importa destacar, para una mejor comprensión de lo que se viene afir-mando, que en toda Constitución
existen dos partes importantes; una, la organización del Estado (sus instituciones, sus competen-cias, sus jerarquías), a la que los
juristas llaman parte orgánica y, la otra, que hace referencia a la con-sagración escrita de los Derechos
Fundamentales y las garantías que sirven para defenderlos (Derecho a la Vida, a Libertad individual, a la libre empresa, a la educación, a la libertad de asociación), y que los juristas denominan parte dogmáti-
ca de la Constitución.
82 Ministerio Público
En este orden, importa que la población sepa el por qué la Cons-titución defiende con vehemencia la forma de gobierno, tanto así que la misma Norma Suprema
establece este aspecto como la única parte que no puede ser tocada al
ser reformada la Constitución; esta forma de gobierno está limitada a la siguiente formulación en el ar-
tículo 4: “El gobierno de la nación es esencialmente civil, republicano, democrático y representativo…”.
83Ministerio Público
��� ��� ��� ����������&� ���� ������� �� ���
������ ���� ��� ��1�� ���� �����"�&� �����
���� �$�� ��"� ���� ���� ��� �"�� ������!E��
6��� �������%��� ����8������������&�
���������� ������������ ������������
������ ���6������� ��&������� ���� ���
����������������=��������������������
���� �������������������������������
�� �������� ����� �� ������ �*� �����=�
��������� �����������6������� �������
������#�����"������ ����%��� ����8���
������������
������ ������"��� ��� ������� ��-����&� ���
�������� ����&� ���� �� �������� ���
�������������� ���6������� ���.�����S,/�
����� ����������� ��� �*� �������� ��� ����
���� ���� *�������������� ������ ������
������"��&�0��������������������� ���
1��"�� �&� ��� ������� ��� 3 ��� ��� :��
�����6������.�����L)/&����3 ������3��
�����.�����L'/&����:������%����.�����L(/�
0����������������� ��! �����������&����
�0������ � ��������������`����������
���������� ��� �����������&�������������
�����.�����SF/��������1��� �����*� �����0�
���������� ����
��� ��� ���� ����:������ 6�����&� �����
���� ������� ���� ������ ��� �������� ���
D����������� ��� �����E&� ��� ��� ������"��
�������������������������������������
������������� 1��������������������� ���
���������������������������� ���������
��������������������������������$��� ��
�������������������&�������������������
������ ��� -���������������������������
����"������������� ����������� �������
������� ���������� ������ ���������
�������������������������������������&�
����������� ������� ��������������������
� ��� ��������� �� ��������������1����
���������� ��� "��0���������������������
� ���0���������������������
���������������3 ������3������������
����!������� ��-���� ����������������
�� ���������������������������%��� ����
8������������&� ��� � �� ��� ��� ���
��������� ����������� ���� �����������
���:������6�������3�"����3���������!�
�������� �� ����������&� ���� ��0���
���� �� ��&� ���� ��� �� ������� ����
�������� �� ���� ��������&� �� �������� ���
������!�������������������� ���*�����
������&�� ����������������������������
����1�� �������������� ����0����������
��� ����&� �!����� 0� �*� ����� ������� ���
����������� ���*��������������������
������� ���������������� �����������
R���!������1������ *! �� �������� �����
����� ��� ������G� ����"�������� �������
��������� ���������������������� ����
���������������0����������&�������� ��
����������-� ���������� �������������������
�������&������������������������.����!��
�����������������������������������&�
������&� ������� 0P&� ��� -��� ������ ���� ���
������� �����&� ���������� �������������
��"������� ����������������������������
�$��� ���0� �����������������������/&�
����������������������0��������� ������
������� ������������������&�����������
���� �������������1����������������-�1��
������������� �����������0�����������
0����1�������� �������� �������*���������
�������� ���� ��� ���������� ���� �����
������ ����������0�������������������
����������������
9����� ����������"������������ ����&����
���:������%���&������������������ ���
�������� �������������������������������
��������������������������������������
�������������������4�������������� ���
�������������������*���� ���������� ��
�������������1�� ���������������������&�
��� ������� �����&� ���������� ��� ��*���
�� ���0&������� ��������������&��������
��������� ���� ���� ������ ��� ��� ��� ��
��������=� ���� ����������������� ��&�
������ ����-� ��� ��� ��*���� ��� ����
�������� ���� �������&� ������ �� ���
���������������������������� ���������
���� �������-���������������������� ����
�����*���� ���.�����������1����������
������������ �����������-����G�)���� ����
��� -� ��������� ��� �&� ������ ��� ��� ��
���� ������ ��&�����"��������������-�����
��������*���� �������� ��������� �����
������������ �������������������������
����=�'����������� �����������-� ���������
�� �����&�����"�����������������������0�
������ ���������� ���������� ���������
��� ��*���� ��� ��� ��� -���� ��� ���"�� ��
������������������������/����� �����"�� ��
��� ��� ���$��� �� %����� ���&� �������
������$�� �&����!���� ������������� �����
������ ������ ���&� ����������1����� ���
��*���� ��� ���� �� ��� ���� ����������
��� ������0�����������������������������
���?��������� ���6������ ���
9����1�������������������������������
������ ������� 0� ��� ������ �����������
������� �������&� ��� ���������� �!��
��������������� ����� �����������������
����&������ �� �������� ��� �� ����&������
����� ����������������0������ � ����
��� ������ ��� ���� ��� ���� ����&� ��� ����
�����1��&� ��� ���� "� ����� ��� ������&�
����������� �� ��� ����� ��� ���������
��� ��� 6������� ��� ���&� ��� ��-�������&�
�����������������������������������%��
�� ���� 8������������� 0� �� ���������
�� ��������� ���&� ������������� �������
��������������������� ��������� ������
��������*�������������&�����������0����
����� ������2�����0� ��� ���������R������
�����������������������"���������������
���� ��������� ���������������� 0� ����
���� �"�� ��� ��� ��� �������� ��� �����
���� ���������������6������� ����;�����
��"������������!�����'((������������
������ ����������0&�����"�������������
�����G�]�������������������^��
Q ��������� ���� ��� ���������� ����
������Q
Bernabel Moricete FabiánJuez Corte Apelación Niños, Niñas y Adolescentes La Vega
84 Ministerio Público
POLÍTICA CRIMINAL Y GOBIERNOS LOCALESLA COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS EN LA PREVENCIÓN Y LA SEGURIDAD CIUDADANA.
Cuando los niveles de criminalidad se acrecientan, a su vez aumenta la percepción de inseguridad en las comunidades y esto pone en riesgo la estabilidad de los pueblos; nuestro país por largos años ha mantenido el monopolio de la seguridad pública y de la prevención en manos del gobierno central, pero sería importante establecer hasta qué punto es substancial
compartir esta tarea con los gobiernos locales.
6�����������������������������������
�������� ��� �������������������&�����
��*������������� ���� ��� �"�� �&������
1��"�� ��0������ ���������������������
����������������������1����������� ����
�����=� ��� ��� ���� ��� ����!�� �� 1��"�� ��
��������� �� ������ ��������1� � ���
������� �������1��"�� �&����*� ������
��� ����������� ��� ��� ����� ������ ����
���������������� ����������������� ���
0����� �������������������� �������&����
�� ��&����������������!��������1������
������0����*������������������������
���������������������� ������������
��� ���� �������� ��� ����������� ��� �����
�������� ����������������� ������"�� ���
��������������������������������������
���*������� �������=������������-�����
������� ���� �� �������� ��� ������&�
0� ����!�� ���� ������������ ������������
��������������� ����������������������
����������������� ���� ������� �����
6������ ���� ��*� ����� ��� ��� �������
��� ���� ������� �������� ��� ������ ��
������������������������������������
�����������-� ����������� �������������
������������ �������� ��� ������ ������
0�����������������������������"�� ��������
������� ��� ���� *� ������ ����������� ��
�������������������� ���� ����
6������ ���� �������� ��� ������������
��� � �� ������&� �� ��� ���&� �������� ���
��� �� ��� ��� ������������ ��� ���� ��
����������0���������������������������
������������� �����������=�����������"��
���� ������� ������������������ ������
�������� ��� ��� ���������� �$��� �� 0� ���
��� ������ ��� ������������� ���������
������&���������"���������������������
��� ������ ���� ������ ��� ������� ����
��������� ����� ������ ��� ���� ���
���������� �����
:�0�����"������ �����������
��������*� ������������ ��
������� ��������� ��� �����
������ ��-�� �������������
��� ��� ������ ��� .1���� ���
���� �����������������/=�
��� ���������� ����� ���
������ ��� �����*��������
0����������&� ���� ����
������������������ ���
���&�������������*������
����������������������
��� ��� "��� ����0��� ��
������ ������������
�������� ��������
RAQUEL CRUZFiscal adjunta provincia Santo Domingo
85Ministerio Público
9��� *� ������ ���� �� ����� ��� ��� �����
������� ��� ���� ������� ���� ��������� 0�
�� ���������������������������� ������
�������&� ��"� ���� ��� ������� ��� ���
����� �� ��� ������ ���� ����������&� ���
������������������������ ��������������
���&����*����������������������������1���
"��� ��� ��� �� ��������=� ������ ���� ���
��! ������������������&� �����������
������ ����&����������0����������������
���� �����$��� ��&� *������������������
��� ���� �����&� *����� ��� ������ ��� ��� ���
���������� �� ������ ��� ���-� ��&� ������
������
9�� ��� �� ��� ��� ������������ ��� ���
�� ���0����*��������������0�����������
������� �������������� *���������&������
��� ������������� 0� �� ��������� ��� ����
��������������� �������� ������ �������
��1�����������0������������� ����������
������������������������
9������������������������������ ������
��������������*��������� ������
2��$�� �������� ������� ��� ���� �������
���� �� ����� �������0��� ���� ��������
���"�� �� ��������������� �!�� �� ���� ���
����� ������ ���&� ��� ��� ����� ���
� ������������������� ���������������
�"��0� �0��� ������� ���&�������������
����&�������� ������1����������������
����������&���1������������ ����0� ���
������ ��� ���� ����������&� ����� ��� ���
�*� ������������ ����������&�������-�����
����������� ����������������1��������
��������������&����������������������
��������&� ��������� ���� �������� ��� ���
��������0��������� �������������� ����
������������$��� ��
9�� ��0� +��� )LS�(L� ���� %�������� +� ���
����0�����4��� �����&�����)L����1���������
'((L�������� �������������)F����� �����
��� ��������������� �����0�����������&�
������ ������������� ����� ���� ��������
���G�+������0������������������ ����$�
��� ��������������� ���������=��������
0���������������������!�����������&�����
�����0�1�������=� ������ ��������*���
����� ������0����������������������=�
������� ��� ���� ���������� �$��� �=�
����� ��&� *�������0������������� ��
��� ���� ���
���������������" ������� �������0�������
������� ���� �������������� ��������
����������� ���� ����������G� 9�� ������
�� ��� ��� ��� ������� ��� ��� ������ ���
0� -���� �� ��� ��� ���� ����� ���� �� ���
����0������ ��� ������������������������
��� �� ������� �� ��������� �����������=�
������� ��&� ������� 0� -���� �� ���
���������������� ���������0���������
����������� �������$��� �=� ����� ���
0� *������� ��� ��� ��� � ��=� ��� ����
����� �� ���� � �����=����������������
��������0������ ��� ��=������� ������
��������� ��� �����*��������0����������=�
���0��0������ �������������� �������
�����=������������������"�� ����$��� ���
*� �������������1�����1�*������������0�
������� ��������=� ����� ��� ��� ������
��������&�������������
��������������������������� ������ ���
��&� ���������� �� ���� ���� ������ ����
���" ���� ������� �������������������
������ ��� 0� ���������� ����������
] ������������� ������������������� ��
���^�:�������������������������������
������ �� ��������������������� 1������
���� ��� ��������� ������&� ��������� ���
���� ��� ������������ �� ��� ��� �������
�������������1��&�������� ����� �$���
����������*�����������������
���������������������������� �������������
��� ��� ������ ��� ���� ������� ��� *�����
������&��������� ������������� ��� ������
���������"�� �� �������������&����������
���� ��� ������� ��&� ����� �� ���� ���
���� ��� ���"��� ��� ���� ��-��0��� ���
��������������� ��� ��� ������ ��� ����
���" ��������� ������� ���� ���� ��
�����&� ������� ��� �������� ����������
�$��� �=� ��� �� ����� ��� ��� ���� ����
�$��� �����������������������0�������
��� ���������� ������� ��� �� ���� �����
������������� ����������&� ����� ������
�������&����� ���0����������������� ����
���� ������=� ��� � ��� ������ ���� ������
0�� ���������������������� ���� ������
*��������������� ������������������
������������������������&� ����������0�
��� ��� ��=���������� ����������������
��� �����*�������� 0� ��� ������� 0� ������
�������� ��������������"�������� ����
����0������������ �������0����� �� ���
������
9��������������� ��������!���!�� �� ��
����������" ����&���������������������
��0��� ��� �������� *� ������� *� ������
��� ������� 0� ����������� ��� �!�� �-��
� ���� %�������� �������� ���� �� ���"���
������������������������ ������������
��� �������� 1�������� ���� ����������&�
����������"������ ��������������������
������������������*�������������� ������
��� ��� ���� �������!�� ��� 0� �������
������-� �������!����������
������� ��� �������� ��� � ��������
������������������������������ �������
�������������� ���� �� ��������&��� ���
������ ���� ����� �� ����� *��� �������
������ ����� �� ����� ��� ��� ���������
7����!�0������������ ���������� ��&�
������ ������� ��������&��������������
���� ������ ��� ����������� ���3���
�� ��9������
Por lo visto nuestra legislación
es clara, otorgando a los muni-
cipios una explícita competencia
en los temas de prevención y
seguridad ciudadana. ¿Pero qué
pasa con los gobiernos locales?
Hasta ahora los mismos han
dado aquiescencia absoluta al
papel jugado por el gobierno cen-
tral, mientras su espacio territo-
rial local se derrumba ante sus
ojos, pero muchos actúan como
si no fuera su problema.
86 Ministerio Público
9�� ������� ����������� ��������������
��������������� ���������0� ��������
������������������� �������"�&������ ��
���� �������" ����� ����� ������ � ������
��� ��� �$������� ��� ���� ������ ��� ����
��-�� �����!��*�� �������0�������-� ���
���� ���� ��� ����� ������� ��� �����
����=������ ��&� ��������������� �������
����������������������������� ������
�������� �����$��� ��&���� ������������
��� �������� ��� ��� ���� ��� ��������
������������������&�������� ����� ���
��� ���� ���� ������&� ���� �� �� ������
�!�� �� ��� �������������������������0�
���������������������������������!�����&�
������ ������ � �������� ���������� ����
������������������������������������
�����0����������������������� �������0�
��������� ����9�����������&����������
����� ��� ������� ��������&�����1�� ����
����������"���!�� ���� ��� *�����&� 0�
��������������������������&������ ������
��������������������������������������
������������-���������� ��� ����������
��0�
���� ��� ���������������� ���� ����������
�� ����� ��� ������$��� ��%����� ���� 0�
�� �������3���� ��9������ �$����� ���
�������� ������������� ��� ��� ����� ���
���� ����������������� ��������� 1�����
�� ������0������������������������������
���������������������������� ��������&�
�������������� ������� �����������������
�����������������������������*���
��������������������������� ������������
�� ���"����������������"��
+�� ���� ������ ��� ���� ��� ����������
��������������� ��������������������
���� ��� ��� �!�� ����������� ��� 3���
�� ��9������0�����������"�������������
�� ���� 9��� ���"�� ��� ��� ����������
���������������������������������������
���������� ��������� ������������� ���
������� ������&��������0��!����������
�� ����������!�� �����!� ���������� ����
���� ������� ��� ������ ��� ��� ����
������������ �����
3� ��� ������ ��� ���� ����� ����� ����� ��&�
��� ��� ��� ���������� ��������&� ��� ���
�������������*����� ���������0��������
�������������������������� �����������
�$�������������� �����&� ��� *�� ����
��� ��� ��������� ���� ��������� ��� ���
8�������3������&������� ��� "��+� ���
����������4���������� $��� �&����������
�������������� ��������D���������E����
����� �����������������1���������������
����������� ��� ����������������������
���� �����
���������������������������� �������
��������������������*���� �����������
�"�� ���������������������!�������������
��� �������0������������������������������
��" ����� �������� ��������&� ��� ���� ���
�"�� ��� ���� ��������� �����������=� ���
���"&���������$����������������������
�������������� ��� ���� ���������������
�� ������
9��� ���������� ���� ������� ������
�������� ������ ������ ���G� #������ 0�
���������� ��������&� ������ ��� �����
��&� ������ ������� �����&� �����������
�� ���&� �������� �� ���� ���� ���� �����
���&� ����� ��� ��� ������ ��������&�
���������������������������0����������
������&���������� ��� ��������������
����&�������� ������� ����������������
������������� ��������&��������������
��� ��!�����&� *������ �������� ��� ��� ���
��� ����� ��� ��� ���� "������ ����&� ���
���������������������������0� �������
�������������������������������������
�$��� �&� ��� ������ ��� ��� ��������� ���
��� ������ ��&� ��"� ���� ��� ������� ���
������������������� ����������������
�������� ��� ������ ���� ���� ����� ����
������ �� ��� �*� ����� �������� ��� ����
��� ��� ��������� ��� ���� ���� ����
�������0f������ �������
��������������������������������� �����
����1��� ���� ���������� ��� ����������
�����*� ���������� �� ���������0��������
���������������� ����0���� ��������&�
���������������-� � ���0��������������
��0���������������� ������� ��� ������
�������" ����&�������-���� ����������
�������������������� ����������������
�$��� ��%����� ����
6�� �������������� �� ���� *�� ������
���� ���������������������������� �������
0� �������� ��� ������� ���� ���������
�������� ������� ��� ����� �� ��� *������
����� �����������&����������������� �����
�������1� ��������������������������
����������� ���0�����������������������
������������"�� ���"��� �������� ����
�������������������������������
<��� 0� ���� ������ ����� ��� �� �� �����
���2�����8�����7����!&�3�������4� �
M��G�DR������������ ���������������
������������&����� ���������������������
�����������0������� �����������������
����������1��=����� �����������������0�
0� ��� ������� ������ �!�� �� �&� ������
���������� ������ ������������� ��������
������ �����������G� ������ ���������&�
��������� ��� ������������� �����������&�
��������&� ����������&� ���� ���� ����
*�����������������������!�E��
Raquel Cruz DíazFiscal adjunta provincia Santo Domingo adscrita al Gobierno Municipal
No cabe dudas de que la seguri-
dad ciudadana se ha convertido
en uno de los tópicos más im-
perantes de América Latina y
nuestro país no es la excepción.
Las políticas de seguridad del
Estado por toda la historia se
han mantenido en poder absolu-
to del gobierno central, pero hoy
más que nunca la problemática
está llamada a ser solucionada
en combinación con los gobier-
nos locales.
87Ministerio Público
9��9��������6���� ��������������� ����
������������ ��������������������������
������������� ���������� �����������������
��������� ������� ������������ ��������
���������
9��9�0�)SJ�����)J������������� ���
������������)F,(&��������������9��
������� 6���� ������ 0� ������� ��
���� ������ ��� ����������� ���� ���
���� ��������������������������
0������������������������������
������ ���" ���� ?��� ������������
����� �� ��� ��������� ���� ������
����������������������������
��� �� ����� ��������� �� ���� �����
���������� ��� ��������&� 0� ��
������������ �� ����
�� ��� ����-��
��&� ��� ���
��������������������0�����������������
����� ������
9��9��������6���� ��������������������
����-� �� ��� ���� ���� ��� ��� ����&� �����
���� ������0���������� ��������� �����
�������������� ���������
����� ��0� ������ 9�������� 6���� ������
������ ��� ),� ���" ����&� ���� ������ ���
�"������������������������� ������ ���
������������������������������ ��������&�
��������������������������" �������������
0� ���� ���" ����� L� 0� ,� ���� ������ �����
��� ��� ��� ������ ��� ��� ��� ����������
����� ������ ������������ ��� ��������&� 0�
���,������������ ���������� ��� �������
4���������� $��� �� ��� ��� ������������
��� ������������������������� ���� ���0�
���������������������� ������
9�� 9�0� )SJ� ��� ��� 3���K� ������� �� ���
������� ����� �!��������<�������� ���
�������� ����� ��� ���� ����� ��� ����������
9����! �� ����������� ���������������
�����������������0&����������������������
���������0�*���������������������������
���� ������������"��0������ ����
����� ��0� ��� ��������� ���� �����&� ����
������ ���� ������������ ����������� 0�
������ �����&��������������������������
������� ����������������������������
������������������������������-� ������
����� �����&�0����������! �� ����� ������
��������������������������9������� ��
�� ������� ����" �������������� �������
LA LIBERTAD CONDICIONAL EN EL NUEVO PROCESO PENAL
La libertad condicional no extingue ni modi� ca la duracion de la pena, sino que contituye una especial de hacerla cumplir por el condenado.
ESTEBAN SÁNCHEZ DÍAZProcurador general de la Corte Apelación de Barahona
88 Ministerio Público
��������� ���� ��������� ��� ����������
�������������� ��� ��������
EL MP ANTE LA EJECUCION PENAL
6���������������������� �������6�����
�� ����� �����0� ��� ��� ������ ������
���������4���������� $��� �&�����-�� ��
���� ���� ��"�� ���� �� ������ ���� *�����
����������������������������&�������
�� ������������������������������������
���� ���� ��� ��� ��������� ��� 0� ������
�� ���������������������0� ���������
������&� ��� ������ ���������������� �$�
��� ��&�������������"������1�� ��&���������
��� ��� �����������������������������
���&���������������1����&�����1� � ���
��� ��� ����� 0� ��� �������� ��� ���� �����
��������������������� �����&�����" �����
0� ��� ������� 4���������� $��� �� ������
���������������������� ������������0�
�������������� ��� ���������������������
���������� �������"��
��� 4���������� $��� �� ��� ��� �� ������
���� *���� ��� ���� ���� ��� ������ ��
������ �������� ���������������������
��� ��������� ���� ������� ����� ����� ����
������� ��� ������ ����� ����� ��� �����
������� ��� ��0&����������������� ������
������������� �����������������������
���������������������������������������"��
������� ��������������� ����������������
��������������������������������������&�
���� ������ ��� ���� ������� ������������
��� �����������������������������������
�������*���������������� ��� ������
��=�����������������������������������
���� �����1�� ���� 4���������� $��� �� ���
������� ��� ������%��� ���#�������
��� ���������0������ �����+� ������ ��
����� ������
9���3��" �����,&�F�0�)(���� ���9�0�)SJ&�
��������������� �������� ���0��������
������������ ��� 4���������� $��� �� ���
��������� ��������������������������
��������������������������&�����4�������
����� $��� ��� ��� ���!�� ���������������
������������������������������������&�
������������� ��� �� ������"��#�������
��� ��� ���$��� �&� ��� %��� ��� #�������
��� ��������&� ��� �� ����� +� ������ ����
4���������� $��� �� 0� ��� �� ����� ��
������������ ������ �� ��� ��� ����� ���
*���� ��� ���� ��������� ���� ��� ���!�
�������������� ��������������� ���������
���� ����������&� 0� ��� ���� ��� �����
�����������������������������4����������
$��� ��� %�� ������� �������&� ��� �����
*������������������� ����������-�� ���
0�����-� ����������������������� ��������
������ ������������ �� ������ ���� �������
���� ��� ������� ���� �����&� ��������
������������*����� ������������������
�������������� ���� �������� ���������
����������������!����*� ����������������
������� � ��������������������� �������
����� �����������������������������0�
3�� ������� ��� ����� ��� ��� 6����� ���
����� ���������������" �����JKS&�JKL&�
JK,&�JKF&������� ���������������������
����0��������� �������������������������
���������2�� ��������������� ���������
���0����������� �������������1� ��������
��� ��������� ��������&���������0�� �����
��� ������������1� � ��������� �������
���� ������ ���� �������&� ������ �� ��� ����
������ ���� ������� ����������� ���� ���
���� ����� ��������� ��� ��������� ���$��
���������� ��������" ����JJA�����6�����
�� ����� �����
���������" ��������������-������������1��
� ��������������������6� � �������������
��-� �����&� �����0���� ������������������
� ���������������������������������
�� ��� 2�������6����� ��� ����� ��� �������
��������� ���'FS�'((A����*� ���S����
��������������'((A�
����������� ������������� ����!�� ���
��� ��� ���������� ������ ���� ���" �����
����6����� �� ����� ����� ��*���������
�������������� ����������������������
�����&�������������� �����������������" �
�����0������ �����&����������� ��������
������������� ����0��������� �������
����������� ������*�����-� �����������
����*��������� ���� ����-� ���0�1���� ��&�
0��������������������������������� ����
������������0���1��� ����� ��������" ���
���0������ ������
9�� ���� � ��� ���������� ��� ���������
��� ����-� ��� ���� ��������&� ��� ����
������ ���� ���� ���� ��� ���� �" ������
�����������2�������6������������� �����
���������������� ���+$���'(,L�'((S��
����������� �����������������������!�
���*�� �� ��� ������ H� ��� ���� ������ ������
���� 1���� ��� ��� �1� � ��� ��� ��� �����
������������ ��������� ���+$��'FS�
El Ministerio Público no ha re-
cibido una formación especial en
cuanto a los mecanismos legales
que permiten la libertad condi-
cional. Esto debe ser tomado en
cuenta para que se haga cumplir
la ley, tanto en el aspecto admi-
nistrativo como al seguimiento
que se le debe dar al interno que
se le envía a la socidad sin haber
cumplido la totalidad de la pena
impuesta. Es un deber, una
obligación del Estado rehabilitar
el condenado antes de enviarlo a
la sociedad ofendida por el hecho
cometido; esa responsablidad
debe ser parte del trabajo del
Ministerio Público en coordina-
ción con la Dirección General de
Prisiones, y la Escuela Nacional
Penitenciaria
89Ministerio Público
'((A����*� ���S������������������'((A&�
��� ���� �� �G� ���� ���� -����� ��� �� �����
�������� ����������������������&����1����
����&���������������������������" ����
JJJ�����6� � �&���������������������������
���� ������ �������� ����������� �� ���
��-����������� ����� ������&� ����� ���
���������������������!����������������
������� ��� �������������&� ����������
�������� ���� �����������������������
�����&��*� ���������������� �����������
�������� ���� *��������� �������������
������ ������ ��&������������ ������
������������� ��������� ����&���������
������������� ���&������������1��������
�� ���0� ��� ������������������������
����������������������� ��������� ���
�������������������������� ��������� �0��
������ ���������� �������������������
������*������������������������ ���
������������������ ������
%������������� ��������������������0�
����������&������������������������������
���� �����������������������1�� ������
�1� � ��������������0�����������������
�$��� ��� ���� ������� ��� �������������
���� ��� ������������ ��� �� ������ �����
����1�� ��������1� � ��&����FAT��������
��������� ��� ���-� ��"��� ����� ��������
������������������������������� ���� ���
������������������������������ ������
��������������
SITUACIÓN ACTUAL DE LA LIBERTAD CONDICIONAL
������ ���������������� ���� �����&����
������������������������� ������������&�
����� ������������������������� ����
��� ���� ������������� ��� � �" �����0���� ���
�� �����&�����������������������*�����
����������������� �������� �������� ���
���� �����
��� ��� � ��������� ��� �������� ������ ���
���� ��� ��� ���� ����� ��� ��������� ���
�� ����������������������������������
�� ������=��������� ������ �����������
��� 4���� �����&� ���� ���� ��� ���������
����� 7�������&� +�0��� �� �����������
����� ��� ���������� ���� ����� ��� ���������
���������������������������1� � ������
���������������������������������������
��������� ����������" �����������������
��������� �����*���������� �������������
����������������7�����������������
����� �1������� ��� ���� ����������&� ����
��������������� ������������������������
���������� ���������� �����������������
������%������������������ ����������
����� ��&�0������ ��������*������������
����������"����������� �����������" ���
��&� ���� ������� ������ �������0� ���
��������������������� ����������������
���� �����&� ��� ���� ����� ��� ��� ����
���� ���&� 0�� ���� ��� ��� ������ �*� �����
0���� �������������������������0� ���2��
�����&� �����"�� �������� ��� �����������
����4���������� $��� ������� ��� ����
�����0����������� ���� �����������������
������������� ��� ���������� ���������
1� ���������4���������� $��� ���������
������������������ ����������� ���
FRAUDES DE LOS INTERNOS PARA LOGRAR SU LIBERTAD
������������� �� ���������������6�����
���3���� ������7�������&���� ������
���������������� ����������� ��������
��������������� ����������� ��� !� ������
7�������&�������������������������&����
���� ������� ��������� �� K(� ����� ���
�� �����������"����� ��������� ��������
��� ������0���������������-�����������
������������&������������1�������������
������-�� ��"��0��������������*�����������
6������0�����+������ ���������"�����
��� ��������������������� ������4���
�� �������
����� �������� ����� ���� *������ ����� ���
������ ��� ���� ���� ��� 0� ��� ���������
���� ������ ��� *��� �� �������� ��������
��������������������������������*���
�����������2�������&� �����������������
������&� ��� ������ ���� �� �������� ���
������ ���� ��� ����0� ������� ���� ���
���������4���������� $��� �������������
����������� �����
���4���������� $��� ������� ������-� ���
��� ������� �-� ������ ��� ���������� 9��
��������� ���� ������ ��� ����� ���� �����
���� ����� ��� ������������� ���� ��� ��
���������� ��&��������"� ����������� ���
������ ����������" �����0���������������
����������������� ��� ��� ������� �������
�������� ��������� 0� ������ ���� ��0&� 0��
����������� ���������������������������
�� ���� ������������� ��� *�������� ����
���������!�����������&�������1��!���� ��
�����*������������� �������������������
-� ����� ��������������� ���� ������
Esteban Sánchez DíazProcurador general de la Corte Apelación de Barahona
El proceso de libertad condicional, no se le ha
dado la importancia que tiene, pues con ella se debe tomar en cuenta los inte-reses de la víctima y de la sociedad, que son quienes han sufrido los agravios del interno con su hecho
delictivo.
90 Ministerio Público
%������� ���!������������������!���������������������$��� ��%����� ������������-� � ��� ��� 6����� ����&� ��������������� ��� ���� ��������� ���������������� ���� ������� �������� ��� � ������ ��� ���� ��������� �� ������ ��� ��� �� �����������������������+�����9������ ��� �������������!���������������������������� ������ ���� ������ ���� ����� ������� ��� �� ���� ��������� ���� ��*������������������������������������� ������
����������'(('�������������� �����6������ �� ����� ����&� ��������� ��� 9�0�LS�('&� ��� ���� ����� ��� ����� ��� ��������� �������&� ��� �� ��&� ��� 'L� ��� ������������ ���� ���� '((J&� ���� �������&����� �������� ���� ������&� ������ ����� ��� �����9����������&�������� ��������������������� �����������������������������-� �������6����� �����0���������� ����� ��� ��� +����� �� ������ ���������� �������� ��������������0����������������������0������������� ����� ���������������
4�������� ��� ��� � ����� 6����� �����%����� ���� ��������� ��� 6��������� ��&�%�������0�6�"�����&�������6����� �� ����� ����� �������������������� ���9�0� LS�('� ����������� ��� *����� ��0� ���� ��� ��� �������� :� ���� �������&������������-���������� ������� �������������1��������� ����&������������������������������������� ��������&����������� ��1���������������1��"�� ������������� �������������������������������&��� ��� +����� �� ����� ����&� ���� ��� ���������������� ����������� ���� ���������� ������������&�������������������������� ����
���&���������������� ��������� ����� ��&���� ���� �����������������������
������ ��&������������� ���������� �������������� �������� ������ ���� ����������� ���� ��� ��� �������� ��� ����� ���������� ���� ����� ���� ��� ��� ������������������*����������+����� ������������������"�&��������� ��� � ��������� ���������!����������K(������
4� ���� ����������� ��� ��� �������&� 0������� ���� ��� ��� ���&� ���� �������� ���������������������������� ���0������������� ���������� ��� �� ������������� ��� ����4!�����������������"�����������������������6����� �������������!�����������������$���"�&���J(������������ ��������0���
9�� �������� ���� ��0� ���� ������������������������������ ����4!�������K(���J(��������������������������������� ����������������������$��� ��%����� ���&������ ��� ������������ �����"������������������&� ���� ���� �1�����&� �������������������������������@���������+���������� �&� ��� ���� ���� ���������� ��� ����4!���&�������������������� ����������������� ������ ��������0���� �������4�����&�0������������&��������� ��� ��������� �����&����������������������������1������� ���������� ������������&� ����������� ��� ������1��"�� �� ������� +�� ���
+ � �
� � �
� � � ��
� � � � �
��8;�43�39�6m%?#;� �+39
Y APLICACIÓN DEL CÚMULO DE PENAS EN REPÚBLICA DOMINICANA
PEDRO ANTONIO MATEO IBERTProcurador � scal de San Juan de la Maguana
Hay que reconocer que las penas establecidas como sanción en las normas jurídicas penales tienen un � n, no sólo sancionador sino de advertencia a los ciudadanos y ciudadanas para que no infrinjan esas normas, y quien no haga caso deberá entonces atenerse a la sanción que habrá de venir en su contra. Un � n principal de la pena es la readaptación de la persona para que pueda volver a
insertarse en la sociedad, de la cual ha sido apartada por su conducta contraria al orden jurídico previamente establecido.
����� ������ ��*������������� ������
���� �����6������� ��� 9�0����� ��� ���'L� ��� ������ �������&����� ����� ���������������������������0��������� ������ ���������0����������� �����
����� �����6���������
������6�������������� ���*����� ��0��� �������&����� �����������������������&�������"�� ����������������&�
��&� ���� ��� �� ���� �������������������
������� ����������������
4� ���� ����������� ��� ��� �������&� 0������� ���� ��� ��� ���&� ���� �������� ���������������������������� ���0������������� ���������� ��� �� ������������� ��� ����4!�����������������"�����������������������6����� �������������!����������������$���"�&���J(������������ ��������0���
9�� �������� ���� ��0� ���� ������������������������������ ����4!�������K(���J(��������������������������������� ����������������������$��� ��%����� ���&������ ��� ������������ �����"������������������&� ���� ���� �1�����&� �������������������������������@���������+���������� �&� ��� ���� ���� ���������� ��� ����4!���&�������������������� ����������������� ������ ��������0����������� �������4�����&�0������������&��������� ��� ��������� �����&��������������������������1������� ���������� ������������&� ����������� ��� �����1��"�� �� ������ +�� ���
++++++++++++++++++++++++++++�+++++++++++�++�++++++++++++++�++�++++++++�+ �+ �+ �+++�++++++++++++�+ �+ �+++++++�++�+ �+ �++++++�++++������������+ �����������������+ �+ ����������+ �++ �����+ ���+ ������+ � ���������������
� �� ��� �� ���� �� �� �����
� �� �� �� �� ��� �� �� �� �� ��� ��� � �� �� �� �� ��� �� ���� ��� ����
������ �� � ��� ���� ���� ��������� ����� ���������������� ����� ���� ��� ����� �� ���� �� ���������������
91Ministerio Público
�������� ���� ��� �������� ��� ��� �����
�!�������K(���J(���������������������
�������������������� ��� ������������
�$��� ��%����� ��������������$����"��
���������&�0�����&� ��������� ���������
������� ���������� ��� ������ ����� ����
���� ������������� ������� ����� ���
���� ������������ !� ����������������
�� ��� ���� ��� ���� ���� �����������
�������+��������"�� ����� ��! �������
����
9������� ��� ��&�0���"����������������
��&����*���������������������������� ���
������������������ ��� �� �����&����� ��
���������*����������� ������� ���� ��
������������������ ���� ������������&�
������������ ������������ �����������
���� �� ��� ����� ������ ��������� ����
����������0�������������� �����"�����
��������������������
���!� ���������� �������������� ��������
����� ��� ���0���� ���������������!����
���������������&�������������� ��������
����&�����������0�����1��������� ������
.��� ���� ��������&� ������� �� ���� ���
��������� �������� ��� ���� ������������
��� �������/&� ���� ���� ���� ������� ���
��������������������������"�����������
��������� ��� ���� ������&� ��� �� ������
����������������������������&������������
����&� ���� �������� ���� ��� ������� �����
�������������������������0������� ��
������ ���� ���������� �"���������� ���
������ ����������!�� ���
+�� ��������&� ��0� ���� �� ��� ��� ����
���� ������ ������� ����� ���� ��� ���
��� ���� ������� 1��"�� ��� �������&� ����
���� ��� -��� ��� ���� ��� �������&� �����
����������� ��������� ����������0� ���
�������������������� ��*���1����� ����
������&� 0� ���� ������ ��� ����� ���&�
�����!������ �������������������� ���
��������!���������������� �������@��-���
���� ������������������������������ ���
��������������������������������������
������������������� �����&������� �������
��������������������� ���� ��� ������
�������������1��"�� �������������������
��� ����
3�����������������!�������K(���J(������ ��� ��� ���$��� ��%����� ���&� ����������������&�0������� ���������������� �� ������� ���� ����� �������� ������0����������������*�����������0�������0�� ��������K(��������� !� ������������������� ������������� ���� �����������������������������$��� ��
��������������������������������������������������&� ���� ��� ��� +����� 6����� ������������$���"������!���������������������6����������� ������$��� �&� ����������� ����� $�������������&������������������������� ������0���"���=�0���������������� �������������������������� ������������ ��� ��� ����� ��������� ������ ����������
]R��������� $�������������^���� $���������������������!������ ������� � ������������� ���������������� �������������������� ���+����� ���"�� �� . ��������!&���� ��! ���������/&����� ������� ����������� �����������*������� ��������&� ���� ���� ���� ����� 0� ����� ��� �����������&�0� �0��� ��������
�����������������������������*�������
��� �1�����&� ���� �������� ���� ����
��� ��� ��� �������� ������������ ���
��� ����� ��� ���� ��� ������� ���������
�������������������&�0����������������
��� �������� ���� �������������� *�����
������&����� !��������� $��������������
�� ����!�������� ����1������&������������!������������ ������������!�� �����������0� ���������&������������������
������!� �������������0��������������� ���
�� �����&� ��� ���� ��� ������!� ��*����� ������������� . ��������1� �����&� 9������������0����� ���/&������������!�����
��������*� �������������1���� ���
3���������������� ������� ��"����������
����� ����� ��� K(� ����� ��� �� ��������0��� ���� ���� ����� ����������� ��� �� ������ ���� ����������� .3���������/&���������������������'(����������� ��������0������������ ��� �� ������� ���������������.�����6���-� ���/�0����� ��� ���������A����������� ���������������� ���������� �������� *������������� ��������9�0�KS�������6���� ��&�
�����0�<���� ������3��������������$���� ��%����� �����2������������� ������������������������������� ��������
��� ������ �������&� �������� ���������
����������������-�������������!� ���
������&� ��������������������������&�
��AA����������� �����&�0����������!��� ��
��-� ��������������������� ���� ���������
���*�����&�0������"�� �����������������
���'L������0����������������� ������
?�������������� ���� ���!� ���������
��������������� ��� ������������������
��������������������!���&������"����
������ ��������� ����������0����� ���
1��������� �����������������.������ ����
��������0������� �����$��� �/���1�����
���������������������������������&������
���������� �������� ���� ��������� ���
���������������� �&���� $��������������
��������������������� ��������������
���&��������������������������������&�
����� �� ������� �������� *����� �������
0� ������ ��� �����0���� -����� �������� ����
�����������:��� ���������������� ���
�� ������ ���� ����������� . ��� ������
����/&���0������� ��������������������
�!�� ��������� �������&� ��� ����� ���&�
�������������������������0�����&��������
��� ���� ���� �1������ ��� ���-� ���&� ����
��������������� ����� ������������� ���
��������������*�����
6��� ��� $����� ��� ������ 0� �� ������
���� ���� ���������� ������� ��� ����
��� ��������&� ����������������������
��� ���������� ��� ��������� �� ���� ��
�������� ��� �����&� ��� �� ��&� ���������
�� ��������������������� ����������
�������&� ���� ��� ��� � ��������� ���� ���
��� ���������� ��������0������������
2�� �������� ��� ����� ������� ��� �����
-� ��� ��� 6����� ����&� ��������� ������
�������� �����!�&� 0� ��� ������ ����� ���
�� ������ ������ ���&� �������0�����
�� ��������� ��� ���������� 0� ��� ������
��������������������������� ��� ������
������$��� ��%����� ����
;1��!�������"����������������������������
+� ���
Pedro Antonio Mateo IbertProcurador fiscal de San Juan de la Maguana
92 Ministerio Público
DEFINICIÓN
������-�������� �����0� ���� ��������� ��� �� ����� D��0��� ���!�� ��E� ���������������� �������������������������������������� ��������&�������� �����������0������������&�������1��������������������������������������������� ������1��"�� �&����������������������������������������� *��� ���&������ ������1��������������������&����������������������1�����������������������
�/�%����������������������������� ���������G���� ������ �� ��� ��������� ������0������!�� ���������������������������� ����*������������=���������������������$��� ��=��������*�� ����$��� �=�������������������� �����=������������������ ����� ��0�-���� ����=��������������������&� �����-� � ��� �� ��������� �$��� �=����� ��� �������� ��� �����������=� ���� ������� ��� ����������� ������� �������=���������������0���*����=�0����������������������������*�������������6�������� ���0����������������������������
<�������������0������!�� ������ ������������ ���������������������������������� !����� ����������� &� ���� ���������� �������������� ����������0���� ������ �� &�������������-� �������������������������� ��� &� ������������������������������3��������+� �������������������������*��������������������&������������������� ������ �������� ����������� � ����������������������� ����&�������������������������� ��������&�0�������������*������������������������������
�/�%������������������������������ ����������G���� ������������ ����������������0������!�� ���������������G�D�������������� ���������-� � ������������!����������*����������������������� ���������������� �������������� ��� ������ !�����E��
/�%����������������������������������G���� ���������������1��!����� �� ��� ���� ��0��� ���!�� ���������� ����� ���� ������ �� �����������9��������������������������0�������� ������ ������0��� ���!�� ��� ������� �����������������������������������&������ ��*������������ ������ ��� 1������"�� 0� ��� �������� ���� ������ ��0��� � ����������������������������������6������� ���0�������0����������������;������������������ �������.����!�����������/����������� ���� ������ ���� ��0��� ����������������������0�1������"�&�������� ���� ��� ����������� 0� ������ ��� ������&�������� ������� �������� 1������"�&������ ���� ��� ���� ����� ��� ������� ����������� ����������������@��� ��� �������� ����� ������&����������� �� �� ��0����������&���������������������0������!�� ��� ���� ���� ���� ���������� ���� ������ ��� 1�������"�&� ���� ���
LEYES ORGÁNICAS
EN ESPAÑA Y EN REPÚBLICA DOMINICANAEn otros países europeos existen las leyes orgánicas, pero con otras denominaciones, es el caso de la Constitución belga del año 1994, que a las orgánicas las denomina como leyes de mayoría especial según lo dispone el artículo 4 de la Constitución
de ese país . La Constitución rumana en su artículo 60, precisa que: “Nadie puede ser, simultáneamente, diputado y sena-dor. “La calidad de diputado o de senador es incompatible con el ejercicio de cualquier cargo público de autoridad, salvo el
de miembro del gobierno.
FRANCISCO GARCÍA ROSA Procurador Adjunto
93Ministerio Público
���� ���� ����������� �� ���� ����������&�0� ��� ������� ��&� � ���� ��� ���� ��������������������������������������������������������6������� ���������������������������������
ORIGEN DE LAS LEYES ORGÁNICAS
�/� ��� 8��� ��G� 6���� ����� ��� ��� ����&����� ������� ������ 1��"�� ��� ������� �����������&� 0� ���� ��0��� ���!�� ��� ��� �������� � �� ������� 2��� ���� �������� �������������������0� ������ ����������������� �������������� ��&�������0�������!�� ����� ��������*������ ��������������������������8��� ��&����� ���������� ��� ��� ��� �� ��� ��� X� ���$��� ��� ��� �������0�����*��� ����� ��0�������������� ������ ��� ���� �� ��*������� �������� ������ ��� ���� ����� )FJ,� 0� )FA,� &� ������������������ �������������; � �������� ������������������6����������#�����&�������������"�� �&�1�*����������0��� �����������
9�� ������"��D��0������!�� ��E��� ������������ ���� �� ������ ��&���������������������� ������ �� ����$�� ��������������������&� ���� ��������� ����������� �������&�*���������� ������� �����������������&� ���"�� � ������ ��� �������&�����������������������������0������� ��������� �������"������� ������0� ���1���������� ���*��� ������
9�����0������!�� ������8��� ��&�����*����� �������������!����"���������������������������0�����������!����"��������3���� �� 9�����&� ������ �������� �������&����������������� ������������ ��������� �� ������� ���������&�������������������"���� ������������� ������� �������������� ���� ��0��� ��������� ��! ����������������������������&�0�������������� ������� �����&� ���� ��� ��� ���� ���������6����1��6������� �����&���������� ����������������� �����&������������������������ ���0���������������� ����������������� ����������&� �� ������ �������������������� ���6����1��� ����������8��� ���������0��&����������������������!�� ��&���� �������� ������� ��������&�����&� �������������������������������� ���� ��� ������ �����������&� �$���������0� ���������0���0�������������� ������"����� ��0������������������� ��� ������ ��� 6����1�� 6������� ������ ���
��� ����� ��� ������ ��� ������� ������������������������������������������������ ��������������6������� ���
���������" ����'A�������� �����6�������� ���*��� ���&����������� ����������������� ����������� ��� ������� ������ ����������� �����������������������0� ����G�D@�����0����!�� ��-�1��!��������� ��������������������� ���� !����&�����$��������������������&������������ ��&����� ���� ����������������������0��������"�������������������������� ����������������E���
2����������&�����*��� ����������������������� ����� ������&����������������������������� 0� ������������� ��������������!���������������������������������0������!�� ��&� ������������ ������6������� ������� ����)FA,��%��� ������� ��� ������ 0� 7�������&� ������ ����#��������� 4������G� D9�� 6������� ���*��� ���� ������ D��0��� ���!�� ��E� ����������" �����0������ ���� ����������������G�)/�4�������������������� ���������������������������$��� ��.�����S/=�'/����������������� ��� ���� ��������&�*�� ������������������ ��������������������������� ���� #�������� .����� )K/=�K/����������������3���������.�����'A/=�J/�%����� ������������������������������� ���������� .����� 'L/=� A/�%���������������0�.�����KJ/=�S/�X���������0���-����� ������ .����� JL/=� L/� 6����1�� �������� ������.�����SK/=�,/�����������������������������.�����SJ/=�F/�%������ �������������������6����1��2��������������4������������.�����SA/=�)(/�6������������� ���6����1������������ ���������� ���.�����SA/=�))/�;������� ��&�*�� ������������ 0� ��� ���������� ��� ��� 3����6������������� ���.�����SL/&�0�)'/�6������� ���0�*�� ���������������6����1��� ���� ��0�2� ����.�����L)/�E�
��� �����������&�������*����������������!�� ���� ��� ������ ��� ��� �� ������ ��������������������������&�������� ����������� ���� ���� *��� ����&� ��������� �� �������������&� ���� �������� ��������� ���-������ ������ ����������������0������!��� ��&�����1!������ �������� �� ������������������ �������1��"�� ��� ����������� ��� ���*����� #��������� 4������������-������ ���� ��� ��� ���� ��� ���������������� �������&� ����� ����������� ����������&� ��� ������������ 1�������
8�������� 2����������&� �����&� ����� ������������ �������G� D;���� ���������������"�&� �������������������� *��� ��&� ������������!����������������������������0����!�� �&�����������"������ ���������������0���0� �� �������������������������� �����������"�����&������������������ ���������������"���� ���&������� ����������������� ��������������������`���������� �� *������� ������ ��0������!�� ��� 0�����������E���
�/�������G�9��� ��0������!�� ��&� ������ ���*�� ����������� ������ ��� 6�������� ��� 0� ���� ��0��� ����������� *������ ������������������ ������������������ ������� ������ �������� ���� ���� )FL,&��� ������ ����������������" ����,)������������)�0�'&�������������G�D2�����0������!�� �������������������������������������� ���� ���� *������������� 0� ��� ����������������$��� ��&� ��������������������� ���������� ��� 3������"�� 0� ��� ��������� ��� ������ �������� 0� ���� ���!������������������6������� ��E��D9��������� ��&�����-� � ����������� ������������0������!�� ��������!���0��"������������ ���� 6�������&� ��� ���� ���� ���-�������������� ��1������������0� ��E���
��� ������ ��"���� ��������� ������� ������0������!�� ��&������ ������������������ �����&� ��� ��� ���� ��� ��� 6�������� ��� ������ ���� ���� )FFJ&� ���� �� �������!�� ��� ���� ��������� ���� ��0��������0��"������ �������$�������������������" ����J�������6������� ������������"�� �� 9�� 6������� ��� ������� ��� ������" ����S(&���� �������G�D+��������������&� ������!��������&� ��������� 0� ����������D9�� �������������������������������������� ���������� �������1�� � ������ ��������� ������$��� ���������������&�����������������������������������D;����� �� ���������������� ��� �������� ���������0����!�� �E�
9�� ������� ��� ��1���� ��� �������� ������ ����-������������� ����������� �������� ���������������&������������������G�D<��������������*������&�����������������0��� ���!�� ��&� ���� ��0��� ���� ����������� ������ ��� ���� ��0��"�� ��� ������� ���&� ��"� ���� ��������� ���&� ����*������������6������� ��&���������������������������� ������������������0���������������������������������������E���8��������&�7���� ����?������������������
94 Ministerio Público
���� ��0��� ���!�� ��� 0� ��� ����� $��������"��������������0�����*��������
/� 9���������� �G� 2��� �� ���� ������"���� ����������� ����� ��� ������ 0����������� ������������������ �������� ������ ���� ��0������!�� ��&� �������� ������ ���� ��������6����� &�6�������� &�� ������ &� ����!� &� ��$� �X��������� &�@�����0�&�7�������&�7������&�������������
�/� ���$��� �� %����� ���G� ���� ���� ����� 0� ��������� ��� ��0� ������������ ������� 0� ������� ���� ��� 6�������&���� ����������� ������� ������ ������� ���� ���� ���� '()(� ��� ���� �����������0��� ���!�� ��&� ��-����������� ��������� ��������G� D9��� ��0��� ���!�� ������� ��������� ���� ���� ��� ������������������� ���� ���� ���� *������������=���� ����� ����� 0� �������� ��� ��� ������������ �$��� ��=� ��� *�� ��� �$��� �=���� �������� ��� �����=� ��� �������� � ����� �� -���� ����=� ��� �����������&������-� � ��� �� ��������� �$��� �=� ����������� ��� �����������=� ���� ��� ������������ ������� �������=��������������0���*����=� ���������������������������*��������������6������� ���0���������������������������� ������������� ���������-� � �����������!�����������*������������������������ �������������������������������������� !�����E���.>�*�������������/��
��� ������� ��� ��� ��� ���� ��� ��� ��������� ������ ���� ��0��� ���!�� ��&���� ����������� ������� ������������ �������-���&����*�������0�� ������&������������������������������0��������������G�D9�����0������������������������������������������������������������������������� ��������0��"�������������������������������������������� ���� !�����E��
3�������� ������������������� ������ ���� ����� 6����� 4����&� ������������&� 1���������0�� ����� ����������������������������� ��� �������� ��0��� ���!�� ��&�����!�� ���� ����� �������� 0&� ����������&�����������������-���� ���*��� �������������������&�0���� ������������������������������-���� ������������
9��� ������������&� ������� ������0��� ��� ������� ��������&� ������ ����������������"��� ���� ��0������!�� ��&��������������� ���� 'S� ��� ������ ���� ���� '()(&�
������ ���� ����� ������� ���� ����� ������� ������� �������� ���� *� ���������� ��� ��� ��� ���� �������� � 2���������� ��*��������� ��0��� ���� ������ �����0��� ���!�� ��&� ����&� ���� 0�� ��� ������������������������������ ������"������ ��0����3�"&������1�����&� �� ���� ��0������� ������������ � ��&� ���<������&���� ����8�������3������&���� ��� ��� "��+� �����&� ��� �����������&� ��� ��� 2��������6������������� ��&���������������� ���� �������� *������ ��������� �������!�� ��&�������������3�����������0���"�����������������������������0������ ���������*���������������&���������������&� ��������0��"������ ������������� �����������������0������!�� ��&������������ ����&� �������������� ���� ��������0� ������ ��*�������������������� ������������ ������� ���������"�� �������������������� �����������=������������� ����������������������!�� �������������0���0����������*������������������������0���������������������������������������&���� �������� ����&� � 0� ��� ���� 1�������� 0�� ����� ������������
6���� ���� ��0������!�� ��� *������� �������� 0� ��-������� ���� ��� ����������� ������� ������ ���� ���� '()(&� ��0� ���� �� ����������������������� �������������������������������������������������� ���������� ��� ������������� 1��"��� ����������0&��������������&�������������������������������������� ����� �������� �������������� ���&�.�!����������������������� ��� ��/�����"�������0������������ �$�� ��� �������� ��0� ���!�� �����������$��� ��%����� ����
�����"�����!����������������������������������� ���!�� �� &� � ���������� ������������ ���� ����������� ������� �����&� ����������� ��������� �������� 0� ��������� ���&� ���� ���� ��0��� ���!�� ��� ����������������$��� ���.�1� �����&�9������������ 0� ���� ���/=� ���� ��0��� ���!�� ������������������$��� ���.������6���������� �����&�6!��������6������&�<��������2����������� �����&�<��������6�������� �����&�%�*���������� �����&�4���������� $��� �/=�������0������!�� ����������������������������������������0���*��������������.8�������3�������0� ��� "��+� ������/=� ���� ��0������!�� ��� ����� �����������������&� � ���� �� 0� -���� �����.7�� �� 6������&� 2������������ ��� ���7�� ��&�2������������ ������X�������0�
2������������ ������ 2������/=� ���� ���0��� ���!�� ��� ��� �������� �����������.30���������������%��������+� ������0��������!��3� ���"��/=�������������
6����������&����� �������������� �� ��� ����� 8���� <���� %�� 2���&� ������� ���������������1������&��� �����������6��0G�D��������"������������������ ��� �������� ���������������������������������������0������!�� ���0&����������&� ��� ������������������������������� ��� ��� ���������� ��*������� �� ���� ������������0��� ���� ��� ����������� ��������� ��������0���*������0�������� ��E��
����� �� �����%�����9��:��&� ���������������� ���������������*������������6��0&������������������ �� �����<����%��2�����-����&� ��� ���� ������ ��0� ����������&�������������G�D+�������&���� �����&����*��������-��������������������0�����!�� �� ���� ������ ��� �������� ��"�&� ��������0���� ���� ������������������������������������������ �������0����E��
���� �-������ ���� ���� �� �&� ��� ��������������������0����� ������&������ ��������� ������� ������ ������� �������������� ��� *���� ��� ��� ��� ���$��� �������� ������ ���� ���� ����������G� D���6�������� ������ ��� ������� ��� ��� ������� ��� �� ��� ���� ��� <��������&� 0������������������������� ������������&��� �����������������������6������� ��&������������0������ ������������" ����&�0�������� �������������������������E���.>�*������������/�
D6���� ����� ����� �� ������ ��� ��� �������1� ������ ��� � ������ ��� ��� ������� ��������� ��� ��� � ���������� �����������&� ��� ������!� ��� �������� ��� ��������&� ��������� ��� �� �� ��������������� ���� ������ ��&� ���������� �������� 6�������� ��� �������&� ����� �������&�����������������&��������������������������������6������� ��������������� ��������������������0� ���������������������� �� ��*����&� ������!� ��� �� ����������������0������ ������������" �������������������-� ����&�0��������������1������ ���������������� �������� ������ �����&� ��������� ������ ��������&����� ��� �����&� ����� ����� � ������ ����������� ��������������������������E���.>�*������������/�
95Ministerio Público
D9�� ��������� 6������� ��� ��� ����!����������� ����� ������ ��� ������� ��������� ����������6!������������������������0������������������������� �������������������&�������������������������� ���� ������E����.>�*������������/�
D9���� ���������� �����*���������� ������!�����������0���������0&������������!������������������� ��������� �1� �����&��������!� ��� ������� ��� ��� 3��������+� �����&� ����������!� ��� ��1���� ��� �����*����� �� ���� ��!� ���� ���" ����� ��� ���6������� ������������� ������������!E���.>�*������������/�
�����*����������������&������� �� ������9��:�������0�����G�D9�� ���� ������������� ���� ��0� ���!�� �&� ��� ��� �� ����������������0��"������ ������������������� ��&� ��� ��� ��������������� ���� ��0������!�� ��������������������E�������������������� ������������ ����������������� ������ ���������������������6�������� ������������������),JJ&�),AJ�0�),A,&����� �������� ������ ��� ��-����� ��� ����" ����))L�������6������� ��� ���������)FSS&��-����G�D��� ��! ���������0����!��� �� ��� ����������� �����&� ��� �������0��"������ ���� ��������� ���������� ��������������������1� �������������������� �����0&�������� ��&������������� ���������� ��� ����������� ��� ��� ���$��� �������� ���������� 1�*�������������1� ������&��������� �� �������������������������������������0���������������������������0����!�� �E��
2������� ���������� ���������!�����0������� ������ ��� �� �����&� ���$�� ��� ����������� �������������������� ���������0��� ���!�� ��� ��� ��� ��� �� �������� ������ ���������&���������������������� �������� ���������� ���� �������������������������&� ���� ���� ��� ��� ������ ������ ���������� ���� ���� ����� ��������� ��&� ����-� � ��� �� ������� �����������&���"� ���������-��� ������� ������������������ ��������!����1��������� ������0��=� �� ��������-������������ ��� ���$��� �� %����� ���� ��� ���������0������!�� ���������������� �����6������� ��&� ����� ��� �������� ��� �����������������������0�������������������� ��� ���� ��� ���������� ��� ��� �����������$�� �����������������&� �����"������ �����6������� �����������'()(&�����$���������� ���0���������
+������������ ���������� �����������0��"������ ������������������ �����������0����!�� �&� ����������������9��:��&�0������� �����������!����-" �������������������&� ���� �� ����� ��������&���������� ������ ���������������� ��!�����&������������ ��1��������������������������-����� �������&������������������������������������������ �������������������������� ��������
+�� ��0� ������ ��� ��� ���� ��� ����$����"�� ������ ������ ��� ���������� ���� �����1���� ��� �������� � �������� ��0�� ��������������������������6������� ��� ��������� ���������� ��0����!�� �&� ��"� �����������&�����������������������0�������!�� ��&���"������������������ ������������0� ��� 6���� ������� �� ���� 3����������������&� ����������� ��� ��� 6�������� �����������)FSS&�������� ��������������&���������������������������-���� ��&������������� ����������������������������������������������0��"������� ������ ����-� ���&������������������������&��� �������������&���������������������������������������������������������� ����������� ����
CATÁLOGO DE LAS LEYES ORGÁNICAS EN ESPAÑA
:�0���� ��1�������������������0������ �������������������� ���� �������������� ������ ��� ���� ��0��� ���!�� ��� ����������� %�� � ������ ��� ��� �������� ��������� ��������" ����,)�)���� ���6������� ������������������0������!��� �����������������G�D)��9������������������� ���� ���� *������������� 0� ��� ��������������� �$��� ��=� '�� 9��� ���������� ������ ���������� ��� �������"�=� 0� K�� 9������������� ��� �������� ��� ������ ��������E�� 9�� ������� ��� ���� ������ �������������0����������������������������������������������&���������� ������&������������������-���������������������������� ������� ������ ��� ��������������� ��� ���������DP�0��������!������������������6������� ��E��
����*� ��&�����6������� ��������������������)FL,���� ���������������� ����������������������������������"��� ������� ��� ������� ���� ���������� ���� ���0��� ���!�� ��� ���&� ���� �������&� �������� ��� ��� ��� ������� ��� ���� ���"� ����,)�)�� �X���������������1������G�
��� ��� ����������� ����8�������3������&�������" ����,�'��������������� �G�D@�����0����!�� ���������!�������������������������� ����������� ��*���������������� ���������������������6������� ��E��9��� �������0����!�� ����������*������� ������� ��������� ��� ���+���Af'((A�����)L����������������������� .>�*�������������/�
��� ��� �� ����������� ��� -����������%��*���������� �������������������� �������� �������������������������������" ����AJ� ��� ��� ����� ������ ���G� D@��� ��0����!�� �� �������!� ��� ������� ��� ������*������ ���� ������� ���� ����� ������������������� ���������������&��������������������������� �����*�������� �������� ���� ���������������������"����&��� �0�� �*� ��� ����!� ����������� ��� � ��������� ��� ��� ���������� ��&� ������ ������������ ���������������E��.>�*������������/�� ��� ���� ��� �� ������������ ������� ������ ��� ����������� ���!�� �������������0����!�� ������%�*���������� ��������� ���� ������+���Kf)F,)����*� ���S�������������������
��� ��� ��������� �� �������� ����0� ������������ *������������� ��� 6������� ������������ ��� ��-� ����������� ����� ���������" ����AA�'&� �����������������G�D@�����0����!�� ������!���������������*�����0����� ���������������&����*����������������0� �������� ���������������� ���1��� ����0������� ����� ���������������������&� ���� ���� ���� �� ��� �������� ���� ���" ����� )L&� ��������� '� 0� ),&����������'�0�K&������������������������� ����� ��������� ������������&� ������� ��� ��� ���� ��������� ������ ����������������������� ��� �������������� �������� �� ���������� �������������9�� ������� ��� ��1����-� ���� �� ���������������*� ���������� ��� ���������� �����0� ���!�� �� ����� ��!� ����������������������&� ��������� ��������������� ����0� ����������� �� ��� ��������� ������0��E��.>�*������������/�
�������������������� �������0�������������� ������� ��� ���" ���� AL�A� ��� ��� �����*����������� ��������� ���� ����� ���G�D9������� � ������0� ����� ����0� �������������������� ������������� �������� ���������������������� ����������6��
96 Ministerio Público
����������������!������������0����!��� �E��.>�*������������/�
%�� ���� 6������ #��������� . �������� ������������� �������/&� ����� �� ��� ������������ ���" ���� SF�'&� ��� ��� ������������� "-� ��������������-��� ��������������&����������������G�D���������������� !����� ��� ���������� ��� ����������������� ���������� ������������!�� ������� ���������� ���� ��*������ ���������&������&� �����&� ���� ��� 0� �� ����� ���� ������������� ��� ���� ���� ��� �����&� ��� ������������������������������0����!�� �E��.>�*����� �������/�� ��� ���� ��� �� ������������ ������� ������ *��� ������ �����0����!�� ����������������� ��������������&�0��������� ���*���������������������" �����)SA�0�)SS������ �����0�
@��������������������"����� ��������� ������ ��!�������������������� ��0������!�� ��� ��� ��� ��������� �� ��� ��� ������������������&��������������� �����������&� �����������&����#�������&����6����������������%���������0����2�������2����������&�� �� ����������&� ��� ��� ��������������������������������������������� ��! �����������&�0����������������������� ���������&������������!���������� *����� ��� ��*�������� ������������&�������" �����,L�K�������6������� ���������� �����G�D@�����0����!�� ����������!� ���� *����������1�� � ���0� ��������������������� ���������������������������������� ������������� �����������0���������� ������������!��������������A((�(((�-������� �����������+����� �����!��� ������ ���������������������������� ��� ��0� ���!�� �&� ������������ �� ��� ��! ����������� �����&��������������������� ��� ������������� ��� ��� ��E�� � .>�*������������/��9����0����!�� ����� ���� ������+���Kf)F,J�����'S�������������������������������������������� ����������������������������
:�0��������������������������������0������!�� ��&� ���� ���G���� ��*�������� &���� ������ ��������������������������� ��������&�������������������� �������������������� &����6����1������������ &� ������������ ��� ���������� � �� ��� 0� ��������� &� ��� �������� ������� ������ 1���� ����&���������������� �������&��������������� ��� ������ ��� &� ��� ���� �����������
��������� 0� ���� ���������� &� ��������� ������� ������&�������������
LAS LEYES ORGÁNICAS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
�/� 3����� ��� ��� �������� ��� ����� ������ ��� 6������� ��� ���� 'S� �������� ��������� ���� ���� '()(�� 6���� 0�� ��� ����"�������������&����������������������������� ������ ���6������� �������'S��������������������������'()(&���� ������$��� ��%����� ����������"�����0������!�� ��&���������������������������������0�����������������������6������� ��������� ������������������� ����������������0����!�� �&��������������������������� �������������������������������*����� ������������0��&������������$�����������������?��������������������������0������������������������������������������ ���� ��&�������������0�������������������������*�������������������!�� ��&���� �����*������
�/�3� ������� ��� ��� �������� ��� ����� ������ ��� 6������� ��� ���� 'S� �������� ��������� ���� ���� '()(�� 9�� ������ ��� ���������������0�����0������!�� ������������ ��&������������������������� �������� ������ ��"� ���� ��������� %� ��� ��������*����&������� ���������������������� ������� ������ ������������� ������� ��������0����"�� ���������� ��&������ ��&�������6������� ������"�� �&�0������������&������ ����������&� ��� ���!�� �&� �����������������������������������0������� �� ��������������&����������������������������� �����&�����������������������������������&���������������� �������������� ���������0��"��� ����-� ������������������������&� ��������������0�������!�� ����<�����������������&������ ��&������� ��1��"�� �� ������� ���������������0������!�� ��&��� �� *��������������������&���� ���� ����������� �����������0������!�� ��� ��*�������������� �� �������� �����&����� ������������
:�0�������0&������������������������������ ��������� ����&�����������������������������������4���������� $��� �&�����������6����1��2������������4����������� $��� �&��������� �����&������������������&��������������� ����� ������������ �� �������#����������������$���� ���2����������&������0����!�� ��������� ���&������������������������������0�
���!�� ������������$��� ��%����� �������������������� ��� ���������������"�&� ����� ���� ����� ��� ���� �������������� ��� ����������� 9������ 8���!����&� ������������ �������&� 0������������� ����������� �������������������������K)� �������� ��� 1����� ���� ���� '()(&� ����� ��&� �� �� �"��� �������� ��� ��� ������� ������ ���6!��������%��������&� ��� ������������������'S������������������0�����
��� ����������������������������������6!���������%������������1�*��������������� ����� �G�D3�����������������������������������" ����)('�������6������� ������������$��� �&�������������������������� 9�0�;��!�� �� ���� 6����1�� 2������������ 4���������� $��� �&� ��������� �������� ������� ���6!��������%���������������������*� ���'S������������1�������������'()(E��
��� ����������� 8���!����� ��� ��� ������� ��1����� ��� ������� ������ ������������ ��� ����� ���� ��� ������� ������� �������� ��������� ����������� ���������� ��� ���� 4���������� $��� �� ����������� ����� �� �� ��������&� ��� ������� ��� ��� ��� ������� ������� �������������������������" �����)SF����)LA������� 6������� ��� ��� ������� ��� 'S� ��������������������������'()(�
����������� ����������� ������������&�D9�0�;��!�� ������6����1��2������������4���������� $��� �E��������� ���������� ��� ���� ����������� ������� ������������������������" ����)LK�������6�������� ��� ��� ��� ���$��� �&� ��*����� ��� ���� c��� 4���������� $��� �� ��� ���������� ��*����� �� ��� ��0&� ���� ������� ���������������&������������ ���������&�0��������!����� �������������������� ���� ��&������ ��������*���� ���0�����������������������&� ������������� ����������� ���������������������� ��������������������������0� �� ��������������c��
3���!�&� ���� ���� �� ����� ��� ������������������ ������� ������ ��1����������� ��������������������!���*���������" ���� )LJ� ��� ��� 6������� ��� ������������� ��� ��0������ ����������� ���0�*�� ����������� ���� 6����1�� ��������������������������0������������������ ���������� ���������� ���4���������� $���� �� ������ ������������������������
97Ministerio Público
�������� ��0� �������� ����������������������������������� ������� ������
������&� ��� ���� ��� ��&� ���� ��������������������� ���D9�0�;��!�� ������4���������� $��� �E�0���������� ��0���������������%������ ������#������������� �������� �� ��� ��-��� ��� 0� *�� ������� ���� 4���������� $��� �&� ���� ����� ������ �� �����&� ���� ������ ������ 0� ����������� ����������&���������������������������������" �����)����JJ�������������0� ������9�0�;��!�� ���
� 3�� -����� ��� ��� ����� � ��� ��� ������������ ��� ��� 6!����� 7�1�� ��� ������������������ ��� ��� �� ��� ��� ��-����G�D6���� ���� ��� ��� ��� ���� �������� ������ �������������� ��������&� ��������������� ������� ������������9�0�;��!�� �� ���� 4���������� $��� �� ������������� �� ������ ���� ���� ���� �������� ����������� ����������� ���� ������������1���������*���������������� ������*�� �������������������������� �����������0����������"�����9�0�;��!�� ������6����1��2������������4���������� $���� ������������������������������������-��������������������������" ����)()�������6������� ���� ��� ���� ����&����������������������� ����� � ������ ��0� ���� ��� 9�0� ���� �� ���� -��������� ����������������� ����������������&������������� ��� ������ ���������0&������������������ �������� ���������������1�������������9�0�����������������6��������+� ������E��
CATÁLOGO CONSTITUCIONAL DOMINICANO SOBRE LAS LEYES ORGÁNICAS
���������������������&���������������������� ���&������ ������&� ��� ������������� ������������������"��������������� !������ �������������� ��� ��� ���� ��������� 6!����� ��� %��������� 0� 2��������� ��� ���$��� �&� ������ ������������6�������� +� ������� ��� ������&� 6��������� ��� ���� %��������� 0� ��� 2�����&�������������������6������#����������3-���� ����� �������0��!�������������1���������� ��������������" ����,)�������6������� ����������������������������
���������" ����))'�������6������� ������
���� ���&������������������ ���������
���������� ������������0������!�� ���
��������������&���������������0�������
������ ���&� ��� ����������� ������� ���
����������������� ����������������0��
�"�� ���-� ������ ����-� �����������������
�� ��� ��� ���� ��0� ���!�� �&� ���� ����
������� ���� ��� ������ �� 9�� ��������
��*���� ����������������������������0�
������������ ������ ������� �������� ���
���� ��� ����������� ���!�� �� ��� �������
�������!� ��������������������������
����6����������� ����%��������&������"�
���������������������2�����&���������
���������������������*���� �����������
����������0��=���� �����&����������$����
��%����� ���&����� ����������������!�
�� ��� ������ ������������� ���� 2������
���� ���� ��������� ��� ��� 6!����� ���
%���������
;������������&���������� ����������&�
��������������������*���� ���0��������
��� ��� ���� ��0��� ���!�� ��&� ��� ���� ���
��0��"�� ����-� ���� ��������� ��-�����
��� �����0��"�� ����-� ���������� ���&�
�������������"������� �����6������� ���
������������������0��"��������������&�
�����!�� ���������������&��������!��
��������������!����������������������
���� ����������� ��������� ������&�
��� �� ��&� ����������!�� ���&� ��� ��� ����
������������������&����������������"�
����
��� �����&����������$��� ��%����� ��
��&� ��� ����� ��� ��-����� ��� �� �&� �����
������� �����0��"�� ����������� ����-��
���&��� ���������������!�� ����-� ����
���������������&�0����������������������
���� ��� ���� ������&� ���� ���� ��� �����
������� ��� ��� ��� �������� ���� �� ��� ����
������������������&������������������
�������������������������������
�/� 2����� ���� ���� ���� *��������������
��� ��!����� ��� ���� ���� *����������
���� ������������ ��� ��� 6������� ���
������ ���� ��� ��� �!�� ������� ��� ����
��!������ ��� ���� ���� *�������������
������������ ��� ���� ������� ������
����������� ����� 0� ���� ��� ���� �!��
�������������������9����������6����
���� ��������� �������� ��������S�����
�������������������������),JJ&� � *���
��-���� ����&� ��� ���� ���� ��� 6��������
��� *��� ���� 0� ��� ���������� ���� ���
8������-��&� ����� ������������ ���6������
�� ��� ��������� ��� 6!����� 2��� ������
��&� ��� ������ �������� �������$��� ��
%����� ���������������� ������4�����
������ ��� ��� ��������� �� ���� %��� ����
8������������&� ��� <�������� � 6������
�� �����&����%�*���������� �����&��� ����
6����1������� ��������� ����0����4�����
������ $��� �&�������������������� �����&�
���������� ��������&� ���� ��0������!�
�� ��&�����������1��������������������
���&� ����� ���&� �� ���������� 0� ��������
���������� ��� ���� ��� ������� ������
����������� ���������� ��� ��� ���$��� ��
%����� ���&������������0������ �����
��������������������������������������
������������ ������� ������������ ��
���
��� ��!����� �������� ����*����������
���� ������������� ���� ������� 0����"�
�� ��=� � ���� ��� 0� �� �����=� �������
����0�����������=� 0� ���� ��� ������0����
��������������&����������������������
��� ��� ������� ��� ��� ����� ���� ����
*������������&� ����� ���G� D9�� 6������
�� ��� ���������� ��� �*� �������� ��� ����
���� ���� *������������&� �� ������� ���
������ ������������������0������ ��&�
�����*�� �������������������������������
�������������������*� ���������������
���&� *������ �� ���� ��1����� ���������� ��
�������������������������9������� ����
*������������� ��� ����� �� ������ ����
���������$��� ��&����� ���������������
�������������*� ������������������������
������� ���������������������6��������
���0����������0E���
Francisco García Rosa Procurador Adjunto Adscrito a la DPCA
98 Ministerio Público
��� �� ������� ������ �� ��������� ������
������ ��� ��� ����� ��-������ ��� �������
���� "-� ����������������������������
������ ����������&���������������� "��
��� ���� ��������� 9�� ����"����� ��-�����
��������� �� ��������� ����������
�������&� ���� �� �� ���� ��������� �� ����
����������� ��� ���������� ��� �������
�����������������������������&�������
������ ������������������������������
������������������� ����������������
��� �������������������� ����������
���������������� ��������� ����������
��������������������������
9���� ������������� ����������� �������
������������������������-������������������
���������������������������������������&�
���������� ���������������������������
�������������������������������������
������� �� *����� ��� ���� ���� ������� ����
�������� ��� 1��� ���� ����� ���� �����
������� ���� ���������� �� ��" ����� ;�����
���������� �� ��������� �� ��0��� ���
����� ������ ���� ��� ��� ���� � ��� ������
��� �� ����� ��� �� �������� ���� ����
��-� ������� ��� ��� ������ ��� ��� ��� ���
����&���������������������������������
��������������&�����������������������
������� ������������������������ ����
����������������������� ������� �����
��� ��&���������������� �������� �����
��� ��� ���� ������ ���� ������� ���� �����
���� ��� 1��� ���� ���������� ���� "-� ��
�����������������������������
%��������*����&����1���������� �������
������ ���� ������ ���������� ��� �����
��������������&��*����������*��������
���� ������ ��� �������� @��� ��������
������������������� ����������������
*���� ��� ��� ���� ����� ��� ���� �������&�
������� �� ��� �������� ��� ��� ���� � ����
������ ����� ������������ ���� � ������
��� ���� ������ 1��� ���� ��������� ����
����������� �� ���� ������� ���������� 0�
��������� �� �������������1�������������
���������������� ���� ��&�������������
���������� �������������� �����"��������
����� ���������� ����*��������������
@��� �������� �"���� 1���������� ���&�
�����������������������0������� ��������
�� ���������0��"�&�� ����� �����!�����
������������ ������������������&�������
���������������������-� ������������
������������� ����*�������������0�
������������ ������� ������� ��������
���������� ������ ����������� ���
1��� �����&���������*� ��&�����������
1��� ���������������������������
��� ��� �� ����� ���� ������ ���
��� �������� ���� ��� ���� ���
+�� X��� 5�������� .2�����
���6�������� ������������
@�����/&� ��� �� ���� ���
� �� ��� �����������
���� ��� �����������
����������� ��� ��� ����
�� 1���������� ���� ���
1������ ���� �����������
�� ������ ���G� @��
��*����� ������� ���
*������������������
������!��� �� 0� ����
�������������������
�������� ��*������
��� �� ������ ����
��� �� ����� ������
��� �� ���� ���
���� ����� %�� ���
PUNTUALIZACIONES SOBRE LA EXCEPCIÓN A LA EXCLUSIÓN PROBATORIADERIVADA DEL ENCUENTRO CASUAL Y EL HALLAZGO DE EVIDENCIASDENTRO DE LA NORMATIVA PROCESAL PENAL
La doctrina internacional se encuentra dividida en lo que se re� ere a la validez o no de estos hallazgos. En ese sentido, una parte considera que todo hallazgo de medios probatorios de delitos distintos o fuera de los que motiva una autorización
judicial debe ser considerado como irregular o ilícito
LAURA VARGAS DE MEJIAFiscalizadora provincia Santo Domingo
99Ministerio Público
���������&�������� "�������������������
������� ������ ���� ��� ��� ����� ������
�������������������������������0� "�����
�" �����������������������������������
����� ��*�����������������������1&�����
��� ���� ��� ������ *��� ��� ��������� 9���
����������������������������������*���
���� � ����������� ��� ��������� ��� 1�� ���
����������������������$�� ������������
�������������������� ������ ��*����&�
��� ������ ��� ������ �������� ��������
������� �������&�0����������������������
�������������� !������0� *�������������
�$������������-� ���������������������
��� ��� ������ ���� �� ���� ���� ��� ��� ���
� �������������������������������1�� ���
��� ������ ��������� ������ ������ ��
5���������������� ������
+������� 2�������6����� ��� ����� ��� ���
��� ������ ����� �������� ������ �����
����� ��� ���������&� ���� "-� �������
��������������������������������� ���
1��� ���� ����� ��� ������� ��� �� ����� ���
�� ��� ��� ���� �� ��� ����� � ������
+��'(JK�'((K�0������-������������������
��������������������" ����)&���������A&�
�������������������G�D6��������������
���������� ������������������ �������
��������������������������� 1������� ���
������� ����������� ��� ��" �������
���������&� ��� ��������� ������ ��� ����
��� ������������������������� �����" ����
������ ���� �������� ��� ��� ���&� ���
�� ������!������������������� �������
1���I&��� ���!����������������������"����
1���������� ���� ���� ��� �������� 0�
��������������� �������������� ��������
������ ����������������� ���1��� ����
:���� ��������������������" ����)L����
������ ������� ������ ��&� ��-��������
��� ��� ��������� ����������� ���� I ������
�� ���� ��� ��� ��� ����������� ��� ���
��� ���� ��� �� ������� ��� ��� ���� ��
����������� ����������� ��� ���������
�������� ��� �� ���� ���� ������ ���� ���
���������������������1���������������
��&� �� �� �������� ������������ ��� ���&�
������ �������-�� ��������!������������
��� ������������ 1������� ����������0�
���� ����� ���� ������ �������� ��� ���
����� ��� ��� ��� ���� ��� �������&� �� ���
���� ����� ������ ������������%�����"�
��� ���������� ���� ��� 2������� 6�����
�������� ������������������� ���������
��������������������������*����������
��������� ��������� ����� �� �������
���� �� �������� ���������� ��� �����������
���� ���� *��� ����������� �� ����������&�
����������������� ���� �������*�� ���
������������������ ��������"���������
����� ��� ������&� ����� ����� ��������� ���
�������������������������������������0����
��������� �����������������������������
��������� ������������������������� ���
������ ��� ��� ����� ����� ������ ������
�����������������������0� ������� ���
���� *������������ ���� 6����� �� �����
�����%����� ����
RECOMENDACIONES PARA LA SOLUCION DE ESTE DILEMA PROCESAL:
D ���� ���� *����&� ���� �����E&� ���� ���
�� ���������������� ������������� ����
�����1���������� ����������0�� ������"��
D���� �����������������E&�������� �����
���������������������������������&����
�� ��&����������������������������������
���� ��� ���� ����������� ��� �����������
�$��� �� ��� �� �������� �� �� ��� ����
�����������V&������ �������������*���
��������1��� �������� ������������������
������ ���������������� ��� ���������
����� �������� ���� ��������� ����������� ;�
��� ��� ��*� ��&� ��� �������� ��� ����� ���
��� ��� ��� ��������� ��� ��� ������ ��� ���
��������������� ������� �����������
�������������������� �������� ��� ������
��� ��� ���� ���� ���������������� *���
��� ���������������� ���������� �������
��� �������� ��� 1��� ���� ����� ������
�����&� �����!� ����� ��� ��� 4����������
$��� ������������������� ��� ���������
�� ������������������������� ���
����� ������������������0���� ������
��������� ������0����1���������� ������
�!��������������� ����������� �� ������
���� ������ ������ ��������&� ���� ��� ����
����������� ���������������������1�����
��� 1�������� ��� �� ����&� ������ ��� -�����
*�����!� ������ ��� ������� ����������� ��
��� "������ ���� ��� ��� �������� ���
������������� ��� ����������������������
������ ����
9�� ��������� ���"�� ���� ����� ��� �������
��� ��� ��� �������� ��� 1��� ���&� ����
�������������� ����� ���������� ������
-������ ��&����$��������� ���&����������&�
������ �� �*� ���� ��� ��������� ������ ��
����������&� ��� ���� ���������!� ��������
�������� ��������� � ��� ������� 3�"� ���
����������������������� ��������������
������ �����<��������������"�� �������
���������������������������� �������*� �
��� ������ ��� ��������� ������� �� ���
���������������������������*� ����
2���������������������� ���������������
�������� ������� ���� ��������� �������
������*�����������������������&� ������!�
$���� �������� ��� ������ �� ��� ���� ����
���� ������ ��� ���� ����������� �����&�
���� ������������� �������� �� �����
��� ��G� )/� :� ��� ��� ����� ������ ����
���� ��������� ������� ���������&������
�� ����������������0�����������������&�
'/�3����������������������������������
���������������1����-� ������������������
����������������������� ������ ������
�������������� �����������������&����
������� ���&�K/�%��������� ��� ��������
���������������� �������������������&�J/�
����������������� ����������������0����
��������� ���0���������1��������������
�������������� ��*����������������������
����� �"�� �� ���������&� A/� �����������
����������������� ���� ��� ������� ���
������ ��&�S/�3 �����������������*������
������������� ����&�L/�����������������
���������������������� ����*��������
�������������������0������������ ������
����� ������������� �����������������
����������
%������������0����������� �� �����&����
������������������������������� ���
������ ���� ����"��� ���������� ����� ���
��� �� �����������������������������
�����<���������� ��������������������
�����!���������������������0��� ������
������������������������1��1��"�� �����
����������"��
Laura Vargas De MejíaFiscal adjunta provincia Santo Domingo
100 Ministerio Público
PRECEDENTES CONSTITUCIONALES VINCULANTESLA NUEVA CONSTITUCIÓN Y EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIÓN DEL 26 DE ENERO DEL 2010 �I�
R���!����� ��$����������������� ����
������ ����&� ������������� ���*�����
��� ����������� ������� ���������������
��� �����&������� ��������������������
������������ ������������������������
��� ������ �������&� ��� ���� �����������
����� ��� ����������� ������� ������ 0� ���
�� �!�� �� ��������� ����� ��� �!�� ���
���� ��������0������������ ������������
����� ��������!�������������� ��������
���������������&��0� ������������������
����� ��� ���&� ���� ���� ���������� ���
����� ������0���1� �����&��������� ���
���������������������� ���������0��
9����*����� ������� �����������������
�������������3��������+� �����������
������ ��� ����������$��� ��%����� ��
���������������������������������� ����
������� ������������������ �� �������
�����������3���� ��9������0���������=�
0����������������"��1�����������������
�������� ���� ��� ��*������ ���*������
����� ������"�� ��� ���� ���� ���� *�����
��������� 0� ��� *������ �������� ��� ����
������� ���������� �!�� ����
O�� ������� � �������� �� �� ������� ���
����� ���"�� �� �������� ������ ���
��������*��������������0��� �������
�� ���������������� ��������������
�� ���������������������� ���
����� ������� ������ �����
����&������������������
������������������!����������������
����0����"���������� ������������������
������&� ��������&� ��������&� 1���� ��&�
����������������0&������������&��������
������ ���&���*����������������������
��&����������0������� ����
9����-���� ��������������
�������� �������� ���
X����&� :���� H�����&� ��
������� ��� ��� �� �����
���� ��������������"��
������������� ��&����
���������� ������������
0� ������� ��� ��� ���
�� �������������
��� *�����������
��� ����� �������
� ��������� 9�� ������
��������������������&�
���������)FJA&���� �
����������������� ����
��� ������� ����������
���������� ���������������
�� ���������������-� ������
������������ ����� ��� ���
�� � �����������!���������
�������� ��������� ���������
������0��� ������
MIGUEL GUAROCUYA CABRALExalcalde del municipio de Moca
La reforma constitucional que nos ha entregado la Asamblea Nacional Revisora coloca a la República Dominicana en la ruta de las nuevas tendencias constitucionalistas de democracias liberales en América Latina y el mundo; y para nuestro país justamente en una segunda ola de reformas profundas para garantía de los derechos fundamentales y el fortalecimiento de las instituciones
democráticas.
101Ministerio Público
��� ��� ���� ������ ���&� ���� �� ����
���� ���������� ���� ������� �� ��������
������ #���� 6����� ��"�� �� ���� �������
����������������� ���� ��� ������� ���
���&����� ������0����������������������
��� ��������������"�����������������
������������������$��� ��%����� ����
%������� ����������� ��� ����������
���� ������&� ����� �������� �� �������
���� ��������� ����!�� �������� � ������
�������������� ��&� �������G����<�����
����6������� �����&�������������������
����������� ��������� ���&�0���������4��
��������� $��� �&� ��� �� ��������*�����
����������� ���� ��� ������0�����������
��������&� ��� %�*������ ���� �����&� ���
<�������� 2�������� ��� �����&� ��� 6�����
���3�������������&� ���;������� �������
<���������� ������������ ���� ��������&�
��������� ����������%��� ���&�#�����
�"��� 0� %������� 8������������&�4� ��
�������%��� ������� ���� ��� ���9� ���
0���� �����&�� �������������� �� �����
�������2� ����0�%��� �!�� �����%����
��&����������������$���������������
������������� ����
��������!�������-� ������0��������� ��
���� ����� ���� "-� �� ���� ��� ���������
����� ��*����� ������� ������ ��� �����
��� ������ ��� ��������&� ��� ���� ����
�� ��������� �������� ������ �� ����� ���
���� �&� ����������&� ��������&� *�������
�������&�������"��0���������� ������
����������� ������0������!���� ���������
���� �����������������0� ��� �����&����
����������������������� ������������
�!��*�� ������0��-� ��������������������
����������� ������� �������� ���� ��������
���"��������������������������*� �����
��� ��������� ���� ���� �!�� ��������&�
��� ����� ���� ������ ���� ��*���� ���
������� ������ ������������ ����������
�����������������*������ ������� �����
������������������������"���������������
),JJ����������*� ���
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL �II�
��� ���" ���� ),J� ��� ��� ������ 6��������
��� ��"�� ������'S�������������'()(�
����������� ��������� ��� -������� �������
��������0�������������� ����&�����������
D��� ����������� �������E�
��� ������������������ �������� ������
�������� ������������ �������� ������
���G�D2����� ��������.�<��������6������
�� ������/�������-����������������� ������
0� �������0������ ����������� ��������
����� �������������$��� ���0� ������ ����
�����������������E�
����� -������ 1��"�� �������������������
������� 0� ���� ������ ������ ��� ��������
��� ���� ��� �������1�� �� ��� 6������
��N&� ��� ���� ��� �� �������!�� ����� ����
��� �� ����0����������������� �������
������� ���� 0� ��� �������� ���������
���� ������� ���������� ��������� 9��
�� ������������� ������� 1��� ����������
���� ���������� �����. ������N/�������
�������!�� ���������� �����������
+�������� �������"����� ���������� ����
����� ������ �������� ����������� ���
�������&�0��������������������������
����� ��� ������� ������� ������ �����
�� ����&� ������������ ��� ����� ������
���������� ���������*������� ��������
���������&� 0� ����������� �� ��� ������
������ 1������ ������ ���� ���&� <�����
����6������� �����������������"��� ����
���� �������&����� ����������� ����*� �����
�� �� �������� ��� ������� ����������
������������������0��&��� �����&�������
������&� ������ �����&� ����������� ��
������������������������� ����������
����������������&����������������1�����
��������� ���� ������������ ��� ������
������� ������
O�� ��� ��� ��*����� ������� ������ ���
)FFJ����������� ������ ������ �������
�� �������� �� ���� ����� ��� ��������
���������� ����� ��� 2������� 6����� ���
����� ��&� ���� ������ ���� ��� ������� ���
����������� �� ��������0������*� ������
������������������� ����1���������������
���������������&��� ��� ������������
����������M�������������� ��������
������� ��������� �������������*� ������
��� ��������������������������"�������
� ������ ������������ �����������������
��������� ���� � ��� ������ �������� ����
������������&� ������������ ��� �����
���������������������� ��������������
)F'J� ���"�� ����������� ���� ��������
����0�����*������ ���������� ���������
*������������������)F'L=��������������
����� ���� �������� ������� ����������
����� �� ��� ���������������*�����
���� ������� ��*���� ��� ������� �������
��������������*� ������������0����������
��� ����������������������
3�"� ���� ����&� ��� ��*����� ��� )FFJ� ���
���������������������������� �������
�������� ��� ��������$�� �� ������������
������� ��*���� ��� ���� ����������� �����
������&� ����������� ������ ����� ���
��� �������� ����� �� ����� ���� �������
�� �������� �� ���� ����� 0� ��� �������
��*������� ������� ���������&����������
������� ����� ��� ���� � ����� � ��� �����
���������������������� ������� �������
'()(�������� ���������� �������
��� �������� ���&� ���� �� ���� ��� ���
����� ���1��"�� �� ���������������������
��������������&����������� ����������
���� ���� �������� ��� ��� 1���������� ���
���� ��� ��� �!�� ���� ��� ���������� ���
���������� ��������� *������ -������ ����
�� ��������������������������������0���
�� ���� ������� 1��"�� ���� ��� ���$��� ��
%����� ���� ��� 1���������� ��� �������
�������� �$�� ���� *������������� ��&�
��� �������0���!������������������ ���
��1��&� ������� ������ ��� �*� ��� ���������
���� ���������� 0������ �� �*� ���������
������������������ ���&�0��������������
*������ ��� ������� ��� ����������� �����
��� ���� ��� ����� �� ��� ���� �������� 0�
������� �$��� ��� ���� �� ���� ��� ���
���� ��� ������&� �0�� �������� ��� ����
�������� ��� �������� ��� ��������� ���
�������������� *������������� �������
�����1�� �������� �� ������*��������
�����G�3/����2������� ����=�7/����;������
�����0�6/����%�������"�����
��� �������&� ��� ������ �� ����&� ��� ��� ����
���� ��������� ��������� 0� ���� �������
���� �� ��&� �������0�� ��� �������� ���
��� �������� 1��� ������ ����������� ����
��� �������� ������� ����������� ��� ����
����������������&� ����1�����������
������ ������&������������*�������������
�� ���� ��� ��� *�����&� ��� ���� ����� ����
��� ��� �������������� ��� ����������
102 Ministerio Público
Miguel Guarocuya CabralExalcalde del municipio de Moca
Tradicional arbolito de la Suprema Corte de Justicia.
Nacimiento de navidad de la Procuraduría Genaral de la Repúblico.
LA PROCURADURÍA Y SU TRADICIONAL NACIMIENTO EN HONOR AL NIÑO JESÚS
103Ministerio Público
LECCIONES QUE APRENDERDE LA CATÁSTROFE DE LOS MINEROS CHILENOS
Quisiera aprovechar este aleccionador acontecimiento para resaltar algunas enseñanzas que debemos aprender cuando ocurren catástrofes en nuestro entorno, de manera que podamos mitigar los efectos y consecuencias de este tipo de even-tualidad en los distintos sucesos fortuitos del devenir de la vida. Me atrevo a sugerir algunas ideas que agregan valor a este tema, no porque me considere un experto en la materia, sino porque también he padecido en mi trayectoria los embates
de semejante eventualidad.
LUIS PAULINO MARTEDirector del Departamento de Tecnología
de la Informació[email protected]
9��� ��!����*��� ���� �������� ��������
���"����������������������&����������
1���������0��������� ������������������
�������� ����������������������������
�������� ������ �� �������*������ ��������
����������� ��� ���� ��� �������� ���
���� �����0� ��������� ����������������
�� ������ ������� ������������6������
���������������� ����������������� ���
�������������������&������ ������ ���
�������������������&����� ������� ��� ��
�!����*���������"������ �������� �����0�
������������������ ���� ��� ����
����������� ����������������� ��������
A� ��� ������� ���� '()(&� ������ ��� ���
��������������������������� ���������
6�����&���JA�M�������������0� ������
���2�����������6����&���1����KK���������
�����������������������!�����S((����
����� ��� ���*��������� ����� ��!����*�&�
����� ���� ���� ��� ���������� ���
������&� ��� ��� ����� ��� �������
��� ������ ����!����&� ��� ������
���������0������������ ����
��������� ��������������
�����������������&������
���� ��� ���������� ����
������� ��� *�������
0� ��� �����&� ���
���� �������
������ ���
� � � � ��
������
�����
���� ���
�������
��������������������������������������
���&����������������������������������
������������������"�������������������
����� ��� ������&���������������������
0�������������� ��������������������
�������������������������������������
�� ��������������
R�������������� ������������ ��������
� ���� �������� �����������������������
����������� ���� �������� ����������
������ � ������ ��!����*��� ��� �����
�����������&�����������������������
�������������*� ����0� ���� ��� �������
����� ����� ��� ������������� ��� ���� ����
������� �� ����� *��������� ���� ��������
������������4���������������������������
�����������������������������������&����
���������� �������������������������
�������&�����������������������������
�������������0� ����������������������
����1�������������������
9� ���+���)���8�������������������0�
��������������������� � �������������"�
�� �����������������%������� ����������
����� ��� ����� ��� 2��� ����� ���"�� �����
����� ����� �������������� ��� ���
������&������ ������ �������� *�������0�
���� ������ ������ ��� �������������
3������������������ ����������������
���������������"���0������� ���&���1�����
�� ����� ����� �����!�� ��� )A� �"��� ��
����KK���������������������������������
��������������� ��������������������*���
������� ��� ��� '((L� ��-������������&�
������������'((,�����������������������&�
104 Ministerio Público
���� ����� �������� �����-� ������ ����
������ ���������������������!��� �����
��������������+����� ��� ������� ������
���$������������������������ ��������
����� ���&��������� ����&���1����������
�� ���� ��������� <���� �� ��� ��������
�� �������������������������� ��������
����� ��� �������� ��&� �!������ �������
������������������ ����"��������������
��������0���������-� ������8������*�����
���������� � �������������"�� ������� ���
��� ���������� ��� ���� ������� ��� ����
����� ��� ���������� ��� ��� ����� �!���
���������� �����������&� ������ ������
����*�����������������0�����������������
�������������
9� ��� +��� '��� ?�����-� � ��� ��� ����
����-� ��� ����������� ���������2�������
��������������������� ��!����*��&�0����
������� ����� ����� ���� �������� �����
����� �������� ����������������� ����
����� ����� ��� ��� ���$��� �� %����� ��
��&��0�������� ������������������� ��
����� �!���� ���� ��������� ������������
������� ��������� 6������ �������� ���
� ��� ���� �1�����&� ��� ��������� ����
���������� ���������&� ��� �� � ��� ��� ���
����&�� ���������������������� ���0����
�����$����������������������� �����
��������������������������� ����� ���
��� ��!����*���������KK����������
3��������������6��������������������$��
������ )(� ����� ��� ��*������� ���������
��������������0� �� ��������� �����
�&� ��������� ���� ���������� �������
�� ������0�����������������������������
�����&����������������������"���������
�� ������� ����������������0����������
�����"������������������� ��������������
���������������� ������������ ��� �����
��������� ��� ������ ��� ��� ��������
���� ��� $�� �� ��������� 0� ���� �����
��������������� �������� �������������
������������������������������������
��� ��� ������������� ��� ���� ������������
��������������� ���������� ������������
� ����"����� ������������&����������
������������� �����6����������"�� ������
���� ��������������1������������������
�� ���&� �����"�� *������ ��� �������� ���
������ ���0����� � ����������������
������� 0� ���������&� �����"�� ���0���
�����0��� ��������������0������ ���
��0����*��������0� -���������������"��
�����������1����� ���� ��������������
0���������1��������������������������
���1������������������������
9�� �!�� ��������� ��� ���� ������ *� ���
���� �"�� ����������������������������
���������������������� ��������������
����KK��������&���$����"&���������������
��� ��!�������������������������� ���
�������� �������������������������
9� ��� +��� K��� +�� �������� �������
����� ���� *�������� ������� ������
������"���������������������%�������
� ����������������������������������
������� ������ ���� �������� ��� ��� �����
������&�0������������������������ ����
������������������ �����*� �����������
��!����*������������ ��������&�������"�
������� �������� � ������ ��� ��������
�����������������������������������0�
������� ����������������� ������������0�
������������ ����� ��� ���� ��������
����:�0� ��� ���1�� ������� ���� ����� ����
D�����0��������������������������E��3�
��������� ���� ����������� ��� ����������
�� ��� ��� ��������� �������� ���� ���
���� ���� ����� �"�&� ��0����� ������ ����
���� �� ������ ���� 0� ��������� ����
�������� ����������
2���� ������ ���� ��!����*��� ���������
���� ������������������ ������0�����
������������� ���� � ����������������
��������������� ��������������������
�� �� -����������� �����������2����������
������������� ����������� �����������
������������������������ ������������
���������������������������������������
����������������������������� ���������
�������� ��������� ������ ���� �� �����
�����+����������3&�7�0�6����������������
���� ������������ ����������� ��� ��� ����
�������KK��������&��������������3&�7�0�6�
�������� ��������� ��!����*���
9� ��� +��� J��� ��� ���"����� ����������
0�����������������������������������
��������3�������������� ���������������
���� ���� ������� ������ KK��������� ���
�����������������*����������&� �������
�� ������� �������� ������������� ���
���������� ����� ������� ��� ������� ���
������������������������ ��������������
� �$�����1����������������������� ��&�
��� ��������������� ��� � �� ������� ���
����1������"����������&���������������
��������������0���������0��������� ���
�� ������ �������������������� ������
����������0�*�������������������������
����������� ��������-"���������������
��������� �$������ 0� ���������� 0� ��� ���
������������������������������������
���������������������� ����
���� ����!�� ���������������������� ���
���� ��� �� ������ �� ������� ������
������������ ������� �������� �������&�
��� ���0�� ��������� 0� ��� ����������
��� ��� ��������������� *�� ��� ��� ����
�������� �������� � 3����� ���� ���� ���
�!�� ����������� ��� �������!� ��������
���� ��� ����� ]R������!� ��� ��"�&� ��� ����
����� �������KK��������� �������&������
�������� ��� ��� ������ ��� ���������� ���
������������������0������1�����1�����
��1������ ���� ������ ��� ������ ���
��������^��
Pero lo más impresionante ha sido la conmoción nacional e interna-
cional que ha provocado un interés inusual, un apoyo inaudito y un
compromiso en la inquebrantable fe de la creatividad humana. Aho-ra creo que lo más importante se revelará después del rescate. ¿Que hará el país, no tan solo con los 33 mineros chilenos, sino también con el resto de los miles de mineros que viven y trabajan bajo semejantes condiciones de explotación inhu-
mana?.
105Ministerio Público
R��������������������������������
���� ���������!�������������� �����"��
:���������������� �����������������
������ ���������������� �����������
���"��0��������������������������������
���������� 9�� �� �����"�� ��0� �"�� ���!�
��� �������� ��������0� ����� ��������
�������������������@������������� �����
�"��������"����������������������������
��������������0��������������� �����������
��������6��������1������������������
������ ���������������������� �����"��
3����&� %���&� 4� ����*�&� #�����&� 8� ��
���M&����0�0�3�������9����� �����"���
���������������������������1��������
����� �� �����&� ����� ������ �� �������
��� ����� ��������&� �������� �������� 0�
����������������������������
������������������������������ ����
�������������� ���������!�������������
��� ��� �� �����"�&� ������������������
��������������!��������������� ����� ��
��"������� ���������������������������
�� ����� ������ ��� ��� ����� ��0� -����
����� ����������������������� ��!�����
*��� 6������ ��� �� �����"�� ���� *����&� ���
��������� �������� ��������� 0� ������
����������������0���������+����������
����� �����&� ��� ����������� ��� ���
��*���� ����� ������&����������� ����
��&� �� ���� 0� �$������� 3���� ���� ���� ��
���� KK��������� �������� �� ����� ��
���� ��� ��� ����� ���� ������ ��!����*���
�� ����� �������������� ������������
�����!��������������������������������
����&� ������ ������� ���!������ .��0�/��
���� ������������������������ ������
� ��&� ������ ������ ���� ������� ����
������������ �� *�������� ����� ��
������������������������ �������������
�����1�� ���� ������ �� ������� ���� ����
��������0������������ ����� � �����
��������� ��*���!�� ������ ��������������
� �����
]6�������� ��������������*�������
��������� �������� ��!����*������������
��� ��� ��������� ��� �� �� ������� ����
��� �����^�3��"������������ ���������
�����-� ������ �������� ����������������
��������� ����� ��� � ��� *�������� 0� ����
������������� ������ ��� �������� �������
�� ���������������9������������� �����
�������������� ����������������������
�������������� ���� �����������������
������������������*�� ��������������������
������������������ ��������1� � ������
��������������������������� ������������
��������� ��� �� �����"�� ���� ��������
���������������� ���0��� ������������
���������������� ��� ������
R�������� ��� ������ �������� �� ���
���"��� ������������ ��� ��� � ��������G�
��� ��� � ��� ��� ����������� ��� ����
����� ������&� ���� ��� ����������� ���
����� . ����� ��������/&� ������� ���
������������������������ ���.7������
�������/&� ����� � ��� ��� ����������� 0��
����� � ��� ��!���� �� �� ����!�����
�� ������ ������� ��� ����� ����&� �������
����������������1�������! �� ��������
������������ �������� ��� ����������
���� ���� �0����� �� ������������ ��� ���
�������� ����� ����������������������
������ 0� ���� ��������� ����� ��� �� ����
�����������������!�������������������
������������� ���������"�� ������ �����
���������� ��� ����� ����?2;�'L(((&��
6?22 &����������������
��� �������&� ��� ��� ���� ��� ������ ������
�� �������!�� ��� ���������� ��� ���
���1����*������� �����0�����������������
�� ����������������������������������
���� ��� �����*����� �� ����� �� ���� ���
������������0���������������� ������������
����� ������� �"�����2����������!�����
����������������������������� ��������
��� �������������&� ������� ���������
��!����*���� ����� ��� �������������
���������������������������&��� ������
������ ���������������������� ����3&�
7�0�6��4�����������������������������
������ ����3&��������������������������
����7�0�� ����6&������ ������ ����3�����
����� ������������ ���� ����� ���� ���
���� �������� ����������� ����� � �����
������������������������� �������� ���
������������������ ����
��� �� ������������������ ����������
-����� ���� ������"� ��� ��� ����������
������ �������������������������������
�����0����"�� ������������������� ��� ���
*���� ���0� ����� � ���������������
��0������������������������&����������
�������������2������"�&����������� ����
������������������������������������
�������� ������� �������!�&� 0� ��� �����
������������������ ��&����������� ����
������������������������������������
�������� ��������� <�������� ��� ������
���������� ������������������������&����
�������������� ��&�������������2������
�"�Q�� �3������������� ��� ��!����*�����
������������ ��������
Luis Paulino MarteDirector del Departamento de Tecnología de la Información
En la medida que el mundo
civilizado ahonda cada vez más
en el uso de la tecnología, en esa
misma medida entierra más su
subsistencia. Podríamos decir
que literalmente lo que hacemos
pende de un hilo muy fino ante
la eventualidad de una catás-
trofe. Cuando la tecnología nos
falla, se paraliza nuestro univer-
so y caemos en un virtual hoyo
negro.
106 Ministerio Público
DIRECTORES DE PERIÓDICOS Y LÍDERES DE OPINIÓNVALORAN NUEVO MODELO PENITENCIARIO
FERNANDO QUIROZ Director del Departamento de Prensa
2�����%���������3���������� ��������������� ��� ���� ���� ���� �������� 0� �� �������������������������������&�������������� ��������� ��� ��������&� ������� ��� ��� �� ��� ���� �������� �������������9�� D������ ���������� �����E� ���� ������������ ��� �� ������"�� #������� ���������$��� �������1���"�����"����������� �������������0���1����� �"���&��*��� ��������� ���� ���� ����� �������������&��������������"�&���������0�������� ���D+���������������� ��E�0�������������
9��� ��������������� �������� ������������ ��������������� ���0�����"����������������������"�&���������� ������������� �������0����� �������������������������������������� ������������ ���&����������������� ������� ����
:�������� ���4������ 8���1��&� ���� ������� 9���"�� %�����=� 3������� 4������ <��1���&� ��� %������ 9����=� ��*���� 4������4������&�������%"�=�7����������B�������X���&� ��� :�0=� +����� ����&� ��� +����&� ������������� ?�������� ��=���������6�����&� <������� ���&� ��� <����������=������ 7��"���� %"��&� ��� +��� ������ <������������=�9���"��4�1"�&����:�0�4����&�0�:� ���9���&�����������������%"����
�� ��������&� :� ��� 9���&� ������ ����������� ���� ��������� +� ������ ������� ������ ��� ������ ���� 9���"�� 4�1"�&���������������������1��������� ������� �������� +� ��!�� ��� ���$�� 9���� �����"����&������ ������������������������������ ������D���������������������!������������ ��� ��� ������� ��� ������������������������9������8���!����E��
2!����&� ������������� ��� �"�� ��� ���� ����&���� ������������������������� �������� �������� ��� ������$��� �&� �� ������������� �������� ���&� ����� �������� �������&���������������������&�1�������� ������������� ����������������������������������������� �����&���������2��������
3��������������&��� ������ ������������!�������������������� �����&��������������� ����������� ������ ��� ��������� ������������������� �����&� ���������������� ���!��������� ��� ��� �����&� ��� �������� ���� �� �� ��������&� � ��� ����� ����������� �����-���������������&��������������������������������������������� ���������� ����
3���!�&� ��� �� �������������������������������������������������������������������� 0� ��� ����� �� ���������� ����������� *���������� 0� ����� ������� 2������������ ���� ��� ��*��������&� ������$��� ���� ��������� ��� ��� � ����!�� �&���������������������*����!�� ���
9��� ��� ���������� ��0� ��������������� �������� ����������������� �������&� �!�����&��� ������� 6��� �����1��� �������1��� ��� ��������� ����� ������� ��� ������&� ������ 0� ������������ 0� ��������� �������������� ������ ��� ���� �1"��� 0������������ �����;� ���&� ���� ���������� ���� ��� ��� ���� ����������� ����� ��&� ������� ���������� ������� ������������������������������ ��������0������������� ��������� ������������������������������0�������� ��������� ��� ��� *����������� ��1�� ������� �������
107Ministerio Público
<�������������������� ������&����������� ��������������������&������������0������������&�!���� ��$������������������������������������������������
@�������������������������������������� �����&�0����������&������1�����&����������������� ��������������������������� �������$��� ��&�������������������������!����������������
4�1����� ���� ��� ���� ������ ������������������&�����������������������&���� ��������������������2���������*����� �������0������������������������������"�&�������������&������� �&�������������� ������&�0�������������������������������0�������������������
����� �������������$��� ��%����� ������������������ ��� �����������;�������� ������ ����+� ������@������ .;+@/� ���� ��� �1������ ��� ���� � ����������! �� ��������������������� ���������������$��� ��%����� ���&������� ��� ������ ������������ �����1������������������������$������� �� ��������
MIGUEL FRANJUL, LISTÍN DIARIO
6��� ��� ������� ��0� ������&� 8���1������ ������� �� ���� ��������� ��� ���� ��������������� ���������*�0�8��������0����*�0�4�� �����&� ��� 2�������&� � ������
�����������������������������������2���8��� �� �����4� ��"��0�4� ���
DR������ �� ��� ���� ��� 9���"�� %������ ���������� ���0����� ������������� ��������0� ��� ��� ��� �� ������"�� #���������� ��� ���$��� �� ����� ���������� ������������ ���� �������&� ���� ��1����&� ������������&��������������� ������������"���������$�����������E&���1��8���1����
:�� �����&� �����&� �1������� ������������ ��� ��� �������������� ���� ���������������������������&����������������������������� ������0���������$������ ������������������������ ������������� ������������ ����������������
������� ��������9���"��%��������1����������� ������������ ��������� ��-������������������������� ���������������������-� ��� 0� ���� ��������������� ������!������������������� ������������������ ������������ 0���1����� ����������� ������������������������������"����8���� ��������� �����������������������&�����������2������&�0����������������������������� ������� �������������������������������*�������������$��������������������� � ��������������0���������1��������� ������
BIENVENIDO ÁLVAREZ VEGA, HOY
��������1����������������� �������������
�� ��������������������������� ��������� ������ ���� ��� ���� ���� ���� ������ ��:�0&� 7���������� B������� X���&� ������� ��*������ ����� ��� ����� ����!�� ������������������������������&��������������������
D2����� �������� ������� ������ ������������&� ������ �������� ������� ������������ ����� ������� ��� ��������&������� ����������������� ����������������������������������������0���������������������&��������������������������� ���������������������&����������� ������ ��*������� ����� ���� ����������� ����� ���� ��������� 0� ��0��� ������������������������������������������������ ������������� ��������E&������*�����
������� �������&� � *��� �����������������!�� ���������� ��� ����� ���0� ��&� ������������������������������������������������������
D ������������� ��� ��0� ������ ����������������0��������������������������������"�������!��� �����&����"�������!����������` ������1����������������������� ������������������������������������� ��������&� ��� �� ���� �������� ��� ��! �������������������������������������E&��������
%�1�� ���� ��0� ���� ���������� �� ��� ��� ������ ���� �������� ���� �������� ����������������������&�0���������� ������������ ���� ������� �� ������ ��*������������ ���� ���� ��������� ������� �����������������������������������������������������������
DO�� ������ ��� ����� ��� ���� �����������������*�� ��������&�0����$�� ������������������������������������*�� �������������� ����� �� ���� ������� 0� ���� ��1��������������������� �������������������� ������������E&��������
6��������� ���� ��� ��0� ������� �������0$� �����������*��������������������������� �����������������������
DO�������� ����������������� ������������������������0��"�&�1��������������&����������� �������������1�����&�������������� ��� ��� ���������������������"������&�������������� ��� ��� ���������������� 0������� ��� ���� �� ������ 0�
Los periodistas Huchi Lora y Cristian Jiménez reciben explicaciones del funcionamien-to de la cocina del Centro Corrección y Tratamiento Vista al Valle de San Francisco de Macorís. Les acompañan el magistrado Radhamés Jiménez Peña; el director del Nuevo Modelo Penitenciario; Roberto Santana Sánchez y el Procurador general de la Corte de Apelación de esa jurisdicción, Amado José Rosa entre otros funcionarios locales y del Ministerio Público.
108 Ministerio Público
�� ��G�+����0��� ��������!�E&������ �����1���
2�� ����&� ���� &� ��� ����� �������� 0� ������� �� ������ ������ ��������������������� ��� ������ ��� ������� ��� ��� �����������&�D������������������� ���������&�����������������������������0������� ���������E��
DO�� ���� ���� ��� $�� �� ������ ���� ����������� ��*������ ��� ���� �������� ��������� ��� ���������"�&��0�����������������"������� 1�����&��� ������������0���� 1����������������&������������� ���������������������� ���� ���������� ��� ���� �����������������������������*�������������"��������� ���0������ �������������������������������������&�0����������������������������������*��������������������� ������������������� ����������������������������E&���1��
B�������X����*��� ������������������������� ��� X������ ��� 0� ��� <����������� ������ ������ .X< /&� D�� ����� 1�����&���������0���1����&�������������������*������ ������ ��� ���� ������ ������ ������� !� �����0������������������������������������������������������������E�
DO� 0�� ������� ���� ������ ���� ���������� ����� � ��&�������� ���$�� ��������������� �������� �� ��&� �������� ��������� ��� ��� �� ������ ���� ��0� ` ������1������������������� ������������������1���"�����"���������� ����������������&�������� ���������� ������ ��������������������0���1����������������������������� �������� 0� ��1����� �������� O&�
�� �������� ��"&� 0�� ���� ���� �����������!�� �� ��� ��1��� ������������ ����"�������������������� !� �������R������������ ����� �"���������������������������� ��&� 0�� ��� ���*������� �� �"�����&�0����������������1������ ������������� ������ ������ ������� ���������������� ��&� 0� 0�� ���� ���� ���� ��� �����&�������������� ���������0����� ����������������"�&�0������0����� �����������������"����0����� ���������������E&� �� ��0��
�����7��"����%"��&�<����3�������&� �����'
D������"�������� ��������������������������1����� ��� �������� ��� ��� �������0�������"���������� ����`��������0����� ��� ������������� ������� �������������� ����������������1������������������������ �����&������������������������������ ���0������������ �����&��������� ���"����� ���� "������ �� ���*����������������������������������� ���� ���*������������������� ��� ����� ������������������&� ������������������������� � ������� ������� ��� ���� �������������&����!��������*����������������*����������������� �����������"�E&���1������� 7��"���� %"��&� ���� ���� ��� ����������+��� ������<�������������
NURIA PIERA, PRODUCTORA DEL PROGRAMA NURIA
+����� ����&� ���� ��� ���� ���� ������������������� ��� ��������� ��� ���� ��"�&����������� ��������� ������������������������������� �����������&����� ��� ����� ����������������������� ��������������� ������� ������ ������ ���� 0� ���&�
�� ����&� ������ ��� ������!�� �� ��������1��D9��X� �����&�������������������0�������� ��E&������������� ��� !� �������������������&� ��� ��� ������ ���� ����������� �����*���� ������ ���� ��0� ��������������
D6������ ���� ��� �� *�� ��������� �������������� �����1���0� ������� ����� ���� �������������������0������������*�� �������� �������� ���������� 0� ���� �������������0��������� ����&������ ��������� �&����������*��������"�������������&�������� ��� �������&� ����� ��� ���� �������0��"�&����� ����� ��������E&���1��
O������G�D�����������1������������� �������������������������$��� �&������������������������������� ���������������������������������� �����&������������������ �� ������&�0���������������������������������*��������������������������������&� ������������������������������������1��0������������:��������������������&�������� �����"��������1��������&���������������������������������0���������� ���������� ������ ���������������������&������� �������������� ����� �������������0��������1������������ �� ����� ��������� � ����� -��� ��� ������������������������������������������� ��� ��� �� ������� ���� ���� ������� ����� ��������������"��������������������������� �����&�����������&�0� ������������������������������������������������������ ���� ����� ���� ������������&� 0�������� ���������*������0�������� � ��������� �� ������"��#����������������$���� �E�
RAFAEL MOLINA MORILLO, DIRECTOR DEL PERIÓDICO EL DÍA
��*�����4������4������&���������������������������������������� ���&� ��� �����������!������ ������� ���������������������������������������������&����� ����������� �����������������������2�� ������?��������� ������� ������.2? /���������*��������������
�D+��������������������E��0�D%�����-���������� ����E�*�����������"������������� �������� D4���7������%"��E������������������������&��������*����������������� ��������������������������� ������
6���� ���� ��� �!����� ��� ��� �� �������
El director del Listín Diario, Miguel Franjul y el magistrado Radhamés Jiménez Peña muestran un ají cortado en la plantación de varios cultivos que funciona en el CCR La Isleta de Moca.
109Ministerio Público
���� ���� ������� ������� ����������������*���������������"����!��*��� ��������� �������
�DO�����"����"��������0��� � �������� ��� � �� �� ��� ���� ���������� ���� ������"�������� ����������������������
��� ������ ��� �������� ��"�&� ����� ��� ���
��-� ������ ��������������������������
�������*�������K(���-����������� ����
����"������� !� ����������� ����E&� ����
����������D+��������������������E�
%�1������ ��������� �� �������#����
���� ��� ��� ���$��� �� ��� ������ �� � ������������������� ��������������"������
�������� ��� ���� ��������� ������� ���
���������� ����������!���������0������� ���� !� ������������ ��� ��&��������������������*����� ��������������� ����
D���������������������"�� �E&������1��
���� �������� ����� ���� D���� ��� ��
��E�������"���� ����������������� ������������ ��� ��� ������&� �� ���� ���������� �������&� ���� �������� ��� ����
D������������������������������E�
DQ�R��������� ����������Q�i6�!�������
���*� ���������������������1�&������� ������������� ����������������1������*������� ���� ��� ���!� ����� �����&�
������������&�������� ����������������
������0� �������������������� �����������!����� ������ ��QE&�������
3������ ���� ��� ������� ��� ���� �����
����������������������������� �� �����&�
����� ��� *������ ��������� ����� �� ������
D:�������������0������ ���������������
������ ���*�� �������&�0�������������
�������������������������� !� ���������
1�������*�������2����� ���������������
������������������ ������&�0����������
���������������������������E&�
4��������������� �������� ������&�%���
��-������ ��� ����&� ��� ��-���� �� ���� ��*��
��� ���������������������������������
����� ����������������������������� ��
���� 0� ��� ������ ������� ������� ������
����������!������������
D���� ����� ���� ��� ������� ��� ����
������� ��������G� ������ ��� ������ ���
D ������� ��� ���������� ��E&� ������ ���
����� �� ��� D�������E&� 0� ������ ��� �����
������ *��������� �� ��� ��������� ������
������������� ������������� �������
������"������ ������������������� [ ���
���\����������������������������� ����
��� �� ��&����������0� �!�����=����
��� !� ��� ����� ������ ��� ������� ��� ���
����&� ����������� ��� ������ ������&�
������������ ���������&��������� ���
�� �����������[ �����\���� �� ����������
����&� ����� ������� ����������� ����
��� ���������� ���� ������� ���� ��� ���
D �����E���0��������� ���0�������������
������������ ��� ����&����������"�&����
��� ��&�0������������������*�����������
��*���������=� ��� ��� !� ��� ����� �����&�
i����������Q
D��� ���� D ������E� ���� ��������� ��*� �
������ �������� 0� �!������ ����� ����
������ �������������� ���������� ���
*�� ����������&� 0� ��������-� ���� � ��
��� ������� �����������������������0�
������������� ��E�
D���� ���� D ������E� ��� ��0� ��������&�
������"�����*������$��� ���������������
���� ��������&� ��� ������� �����������
��� ���� D ������E� ��� ��0� �����������E���
��� ���� D ������E� ��0� �������� �0���
����� ���� ��� �������� ���"� �����=�
�������"��&��������&�����1�����" ����P�
�������1����� ����������������������E�
D ���"������������������������������
1����� ��� ���"��� ��������������������
������� ������ ���� ������ ��������� ���
�� ������"��#����������������$��� �&�
��������������������� ����2�����������
������������ ���G��1��!����� ���������
� ����� ��� ������� �������� ���� ������
������ .���$�� �"�� �����!� ���� � �����/&�
����������������� ��������������������
������������� �����&� ������������ ��
�������������������� ����$��� ��������
���"����� ��������������������E�
LUISÍN MEJÍA, DEL PROGRAMA HOY MISMO
D2�����!����������&�����������&������
������ �������� ���� ��� ���� ��&�
���� ��� �������� 0&� ������ ����&� ���
�� ��� ��������&� 0� ��� ������ �������
����������������������������� ��������
��������������!������������������0&� ���
���� ��� �����������������E&�9���"��
4�1"�&� ���������������:�0�4����&� ��
����F&�0������������� ���������+� ���
���� ������ �������
���������� ���� �"�� 'J� ��� ������� '((F�
���� ������ ��%������ 9����� ���� �������
3�������4������<�1���
AVANCES CARCELARIOS
@���������� �����������������������"��
�������������!�&�������������������
�� ��� ��� ��� �������� �� ������� ���
����������+�����2������� ������ ������
�����������������0������������ ��� ��
���������� �����������
Nuria Piera comparte con internos en un taller de costura durante el recorrido que hizo junto a otros comunicadores por los CCRs Vista al Valle de San Francisco de Ma-corís, La Isleta de Moca y Rafey, Santiago de los Caballeros. Le acompaña Roberto Santana, director del Nuevo Modelo Penitenciario
110 Ministerio Público
������������������������������������
�������������-� ������ ���� ����������
��� ������0� ��������������������������
$���� �� ��� ����������6���������1�� ����
�������� !� �������������������&�����
��������������������� ��������������&�
���� ��������� ���� ������ ������ ����
��������������� ������
6��� ��� +����� 4������ ������ �����&�
��� ���������� ��� ��� ���� ��������� ���
���� !� ���������������&�������� �����
��� ������ �����������!�� ��0�*� ����
������������������*�� ���
�������&� �����1�� 0� ��� ������&� 1����� ��
���� �������������������������������
�����������&����������������������������
������������������ ������������������
1�����0����������������
�������1��0���� �������������� �� ����
���� ��������� �������&� ���� ���� ����
��� ��������� 0� ���� ���� ���� ��� ��� ���
�����+� ������ ������ �����&���������
2������&� ����������� ��� ������� ��� ���
�����
WILLY RODRÍGUEZ, DIRECTOR DE LA Z�101 Y PROGRAMA EL GOBIERNO DE LA MAÑANA
@��� ��� ���� �� �������� �!�� �� �������
*��� ��� ��� 5���0� ����"����&� ���� ����
��������������b�)()�0�����������������
������������ #����������� ���4�����&�
������ ��1�� ������ ������������� ����
������� ��� �����������&� ��� ���� ���
���� ��������� �� ��������� ��� ������ ����
��� � ���������� �� ��������� 0� �� ����
��������������
%�1�������������������������� �����
������������������������ �� �����������
�����������+�����2������� ������ ���
���&� ����� ��� ����� ���� ���"�� ��-�������
���� *����������� ����"����� �� �����
���� �������X��������X����&����2���8����
�� �����4� ��"�=�9��?�����&����4� ��0�
��*�0�4�1�����:������&����2��������
Fernando QuirozDirector del Departamento de Prensa
Rafael Molina Morillo, director del periódico El Día, canasta en manos recoge ajíes en una plantación cultivada por internos del CCR La Isleta de Moca. A su espalda se observa el director general de Prisiones, Manuel de Jesús Pérez Sánchez, miembro de la alta comitiva o� cial que le acompañó.
Juan Bolívar Díaz, director de prensa de Tele-Antillas y productor de Uno más Uno, observa en plena faena de aprendizaje a varios internos del CCR de Vista al Valle, San Francisco de Macorís. Le acompañan Roberto Santana y al fondo Manuel de Jesús Pérez Sánchez parcialmente oculto.
111Ministerio Público
9�� �� ������"��#����������������$���� ��������� ��������0������� ���������"��� ��D<������ ���6���E��� ���������������� ��������������������*�������&����������������������������������������&� ����������� ���� A(� ������������ ���� ������������� ���� :��������4������&� � ��������������� ��������� ������� �����������D �����0�6������E&����� ��������������������������� �����������������������������" �����&������!�����������������������������0��� ���� ���������������������� ��1�� ���� ����� ��� ��� ����������������������������������������1���0������1�������� ������0�����������
������ ������&���1������������ ��������� �� ������"�� #������� 3�1����� ����������� � �������������� ������� ��0��&�������������� ������1���������������������������������������� ����"��������������� ���� ��� ������ ������ ���� ������������ ���������������������*�������0������ �����&�0����������� ������������� ���� ����������������
9�� ������� *���������� ��� ��������������� ����������� �� �������� ������� �������� ���� ��� �������� ����� ��� ������$��� �&� 4��������� 6������ ��� 8����!����=�������������������4�1��&�3��1���������#���!�=� ��� �� �������#���������� ��� ���$��� �&� ��������� �������� ���&��0�������������������������������0��
�������������������������������&���������� ���������������������������!�������������������������4���������� $��� �������� ��������� ��1����� �� ������ �����������1���
%�1�� ������ ���������� �� ���� -�� ����� �������������"������������ �$�������������� ��-���������� ���� �������������� ��������������������*�������&���������������� !� ����������������������
LA CAMPAÑA
9�� ��������������� ��� ��1����������� �� ������"��#����������������$���� �&� ���4���������� ��� ���4�1��&� 3��� ������������ ��� 6������ ��� ?������ ������� ����� ��� %���������� .3�6?%/� 0� ���8�������� ���� ���0�%�����������������+� ������ @������ .@+8 :3/�� 2�� ��������� ������������� ��������������������������������0����
2�� ���0�� ��� ����� ���������� �������������� ���� ���� �" ������ ��� ������ ��� ���� ���� ���� ���������&� ����� ��������� ���� ������������ ���� ���������&������� 0� ������� �� ������ 2�� ������������� *�������������� ����� ����������������� ��������� ����� ���������� ��� A(������������� ���� ������������� ����:���������4������&�� ����������'A��������������&����������������� �������*� ��� ����%"��4������� ��� ���+��X����� ��� ����������4�1�����
��� ��� � �������� ����������� ��������������!�&� � ����� �����"�� 7��� 4�����&��������������� �����������������=�4�����8���&����������������6����1��+� ��������� %�����=� ��� ���������4��$� <�������4������&�0������ �������������� ���������� ����1���� ��� ������� ��� ���$��� ��%����� ���&�3�������8���!�����
��� � ��� ���� ��� ��� �������� ��� ����"��� �����6�������4����&�4���������:����!�����0�4���0�R�������
PALOMA SAN BASILIO
2������������������ �� ������"�����"���� ����������������������������������� ������������������ ������2���7���������������������������*������������� ��� ���������������� �������������������*� ������0������������1�����0�������
O� ��� ��������� ��� �������� �������� ������ ����������� � *��� �������� ���������� ��� ���� ������ ����� �������� ��� ��������� ������&� ������������� �� ���������� ���� �� ���� ���������� ������ �������1������
D4�����������0���������������������������� � ��"�&� ���� ���� ���*���������&��������� ��� ����� ������� ��������������� ���� ����&�0��������� ���&���������� ����������������������-� ����&�������� �������� ���� ����� ��$�&��������� ���� ���������������� ��$�&�
R. D. ARRECIA SU CAMPAÑA PARA PREVENIR VIOLENCIA DE GÉNERORENUEVA ACUERDO CON PUERTO RICO Y RECIBE APOYO DE PALOMA SAN BASILIO
La cantante Maridalia Hernández (izquierda) durante el lanzamiento de la nueva campaña y la ministra de la Mujer, Alejandrina Germán (derecha), quien pronunció palabras centrales.
112 Ministerio Público
���������� ���������������� ��� �����������1��E&�����*����������������
DE GOBIERNO A GOBIERNO
@��������������������� ��������� �������� ������ � ����������������� �������$��� �� %����� ���� 0� ������ �� ����� ���������������� *������ ��� ������*������� ����� ��������� ������������� �������0� ��� ������ �� ���� ��*�� ������� ��� ��� 9�0� ��� ���� ��� �� ���4�1�������������� �����
���� ������ �*� ���� ���1����� �� �������"�� � ��� �������� ����� ��� �������� �� 0� ��� �� �������� ��� ����� ��� ����������&����������9� ��X����0�#���������� 2�����&� �������� ��� ���������� ��� ��� �������� ����� ������ ���&�4��������� 6������ ��� 8���!����&� 0���� ��� ������� �������&� ����������������� ���&� �������� ��� � ��� ��������� ��� ��� ��� � ������ *�������
������ � ���� ������� ��� �� ������� ����'((L�
���� ������*�������� ���&�����!�&��������� ��� ��������� ��� ���� 4�1����� ������� ���� 0� ��������������&� ���������0�����?������8��� �����3 �������9������������������������$��� ��%������ ����0� �������� �&�6���������8���!������0�X���&�-�������� ������������������������
D9��� �"� ����� ���������� ������ �������� ������ ���� ���������� ���������� ��������*�� ��������������0&�������������������� ��� ������ ��� �����*�������&� �������� ���� !��������������E&� ��1�� �������� ����
D�������� ������������� ��� ������� ����������"�� ����$��� ������<������ ���6������ ������������ ������������������������������ ��������������������$���� ��%����� ����0� �������� �E&���� �����������������#���������2�������
4�������� ���� ��� �������������������� ���&� 6������ ��� 8���!����&� ��������� ��� *������ �������� ��� ���� �������������� ������������������� ��� �����0������������������������������������������ �����������������0&���������&������1��������� ������ ���������������
D%������� �����������!�����0�������������������������"��*�������&�������������������������!����������������������&������������0����� ����������"�E&���� ���
��� � ������ ������� �� ������ ��� ���������� ������� ��� ��� ����������� ������� ����� ������������&�������������� �� ��� �� ��� 0� ��� ��� ��� ��� �����������������������1����� ������������ �������������� ��� ������ ������1����������������������*���� �����&�0��������������������������4���������� $��� ����*�� ������������������1��� ��������������!�� �� ��� ��� ������ ��� ��� ������&������*��������0�����������������
Los magistrados Radhamés Jiménez Peña y Roxanna Reyes convernsan con Paloma San Basilio durante la visita que la artista es-pañola hizo a la Procuraduría General de la República.
Desde la izquierda el secretario de Justicia de Puerto Rico, Gillermo Somoza; la primera dama de esa isla, Lucé Vela; la primera dama dominicana, Margarita Cedeño de Fernández; el magistrado Radhamés Jiménez Peña, y la magistrada Roxanna Reyes, du-rante la � rma de renovación del acuerdo
113Ministerio Público
@����*����������������������%�������
��������������"��� ��������� �� ������
�"��#����������������$��� �&������������
�������� ���� ��������� ������ ������ ���
����� ���&� ���� KJ� -�� ��"��� ���� ��"�� ����
��� ������ JA� ���� SK'� ����� �������&�
������� ���� � ���� ������� ������ ��������
��� ������ ��� �����*�������� 0� ��!-� �� ���
�������
9���������*�������*�� ���������������
��������� �� ������� #������� ��� ���
���$��� �&� ��������� �������� ���&�
������������������������������� ���
���"���������� ������������"��� ���������
������� ��&�������X!����������"�����
�������� ���� � ��1�� ���� ���� ������ *���
���� ������ ��� ��� �������� ����� � ���
���� �����"�� 1��� ���� ����4���������� $�
��� �&� ��� ��� ���� ��� ��� �� ���� ������
��������!�� �� ���� ��� �����1�� ��� ����
-�� ������������������������ �� ������
���������������
���� ����&����� ���������������������&�
���������������'((F�����-�� ��"������ ��
������FS�����),L� ������������&��������
��� ���� ����� ��� ������ ��� �����*��������
��� ��� )F�ALT=� �������� ���� ������&�
���)S�SFT=������&� ���)A�A,T�����
�����&� ���)(�)AT=� ��������0��������&�
,�FST�0����� �����&�'�KFT&����������1��
�����-��1��� ������������ ���������������
�����������������������������-�� ��"�������
������������� ������
3�������&� ��� *�� �������� ��1�� ���� ���
8�� ��"�� ���� %�������� +� ������ ��� ���
��� ��0��� �������� ��� ����&� ����� ���
JJ�LAT=�2�����%������&� ������',�)'�
T=� 2�������� S�',T=� :��_�0&� )�,)T� 0�
2��� ����� ��� 4� ��"�� )�LAT&� ������
������
%�1�� ���� ��� �������� ���� ���� ��� �������
����� �� �� ��� ����������� �����"�� ���
���"��� ������4���������� $��� ��0� �� ���
������������� ��������� �����������!�
����������������&� ������-������������ ����
��� �������� ���0� ��� �� ���� ������ ����
���������� ����*���� ������ �����������
<������&� ��-����� ���� ���"�� ��� ��� ����
�� � ��� -����� ��� ���� ������� ��� �����
�� �����������1�������0���1�������!������
��������� �������� ������������
D9������� � ��������� ��������������
���������������������&� ����������� ��&�
���� ��� ������������ �!�� �� ���� ���
�����1��������������-�� ����&�����������
��� ��� ��� �� ��� �� ���� ���� �������� � 3�
������&������������������� ������� ���
������� 0� ��� ���� �� ������� ��� ���"���
����$��� ��&� ���������������"��� ������
*�� ������������������-�� ��"��&��������
������������������������������������
�� ����!�� ������������&� ��"� ���� ��
�������� ��������� ���� �������!�� ����
����������� ���� ��-�� ���������������
������E&�����*���������� �������
D%�-������������� ���� ���� ������ ���
-������� ����������� ������� ��� � �� ��
������������������������� �����0��� ���
������ ������� �*� �������� ��� ��� ������
� ��&����� ��� �����&� ���4���������� $�
��� �&� �������������������������� ��
��&������������������� �� ������������
���� �������������������������������
0� �-� ��� ��� ����� ���� ��� ���� �1������
�� �����������*�������������E&���-����
INFORME ESTADÍSTICO REVELAFISCALÍAS HAN PROCESADO 45 MIL 632 CASOS PENALES EN LOS PRIMEROS 7 MESES DEL AÑO 2010
Justo Manuel Vásquez, director de Esta-dística de la Procuraduría General de la República.
Yeny Berenice Reynoso procuradora � s-cal de Santiago.
Juan Casilla Solís procurador � scal de Da-jabón.
114 Ministerio Público
MINISTERIO PÚBLICOEs una publicación periódica de la Procuraduría General de la República.Prohibida su reproducción total o parcial conforme lo disponen las Leyes de Propiedad Intelectual (65-00 sobre Derecho de Autor) y 20-00 de Propiedad Industrial ( en lo que se re ere a registro de marcas de fábricas y nombres comerciales) de República Dominicana.
Av. Enrique Jiménez Moya Esq. Juan De Dios Ventura Simó, Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, Santo Domingo, D.N. Rep.Dom. Tels. (809) 533-3522, Exts. 244 y 242; (809) 480-8701. www.procuraduria.gov.do
8 El Ministerio Públicoen la Nueva Constitución
25 Justicia Laboral y la Legislación
38 Debilidades y Fortalezas de la Política Criminal del Estado
32 Formulación e Implementación de la Política Criminal
43 Propone Plan de Política CriminalGarantista de los Derechos Humanos
67 El Mejor Maestro de un Juez
54 El Sistema Registral Dominicanoy los Cambios Legislativos
Dr. Radhamés Jiménez PeñaProcurador General de la República
Consejo EditorialÁngel Castillo Tejada
Rodolfo Espiñeira CeballosRoxanna Reyes Acosta
Pedro Féliz Montes De OcaMarisol Tobal Williams
Gladys Checo de AlmonteHenry GarridoJulieta Tejada
Fernando QuirozGermán Santiago
EditorGermán Santiago
CoordinadorFernando Quiroz
CuidadoMaría Mercedes Disla
Fior D’aliza Mejía
CorrecciónFelipe Ciprián
Ilustración de PortadaRafael Hutchinson Silveira
DistribuciónVíctor j. Quezada
ImágenesStarlin Matos
FotografíaJuan Carlos Reyes Moreno
Víctor Acosta De León
AdministradoraÁngela Contreras Albuez
Firmas:Ramón Emilio Núñez
Wilson Gómez RamírezCésar Pina Toribio
Juan Carlos BircannMirtha Duarte MenaJulio Aníbal Suárez
Idelfonso ReyesFermín Casilla MinayaEdgar Hernández MejíaEdgardo Rivera García
Francisca Gabiela GarcíaSarah Henríquez Marín
Ramón Ignacio Camacho Pedro Antonio Mateo Ibert Manuel Alexis Read Ortiz
Diseño y DiagramaciónRicardo Diplán
ImpresiónEditora Corripio C. Por A.