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Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Tema 3: Consulta Popular
de Revocatoria
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
o Reconocer el
origen, definición, características y los
requisitos para ejercer este derecho de
participación y control.
o Distinguir las diferencias de esta consulta
popular de revocatoria con otros tipos de
procesos electorales.
o Analizar las etapas de la Consulta Popular
de Revocatoria de Autoridades 2013 en
Lima Metropolitana.
o Evaluar el cronograma de actividades del
sistema electoral para este proceso.
Objetivo de aprendizaje
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Abreviaturas
o CPP - Constitución Política del Perú
o LDPC - Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano
o LOM - Ley Orgánica de Municipalidades
o RES - Resolución
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
¿Qué es el
sufragio?
El sufragio comprende:1. Iniciativa legislativa.2. Referéndum.3. Plebiscito.4. Función Electoral.5. Revocatoria
*Derecho Político y Constitucional. FCE. México 1992.
Tesis de Rodrigo Borja(*)
La revocatoria y el sufragio
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Derecho
fundamental
Constitución
Política de
1993
Derecho
político
Art. 2º.- “Toda persona tienederecho a:
17. A participar, en formaindividual o asociada, en lavidapolítica, económica, social ycultural de la Nación. Losciudadanos tienen, conformea ley, los derechos deelección, de remoción orevocación de autoridades, deiniciativa legislativa y dereferéndum.
Art. 31º.- Los ciudadanos tienenderecho a participar en losasuntos públicos mediantereferéndum; iniciativa legislativa;remoción o revocación deautoridades y demanda derendición de cuentas.
La revocatoria: un derecho
político y fundamental
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Derechos Ciudadanos
De participación
Iniciativa de reforma
constitucional
Iniciativa en la formación de las
leyes
Referéndum
Iniciativa en la formación de dispositivos
Otros mecanismos de participación por la legislación vigente
De control
Revocatoria
Remoción de autoridades
Demanda de rendición de
cuentas
Otros mecanismos de control establecidos por la
legislación vigente
* Art. 2° y 3° LDPCC
La revocatoria: derecho de control
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Distinción del tipo de elección
Dos tipos de elecciones
Para elegir autoridades y representantes
Para elegir una opción (sí -no) en consulta popular, sea un
referéndum o una revocatoria del mandato de
autoridades.
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
* Artículos 191º CPP y 121º y 122º LOM
Es el derecho de control vecinal, del
mismo modo que tienen el derecho a
solicitar rendición de cuentas.
El mandato de los alcaldes y regidores es
irrenunciable conforme a ley y revocable
de acuerdo a las normas previstas en la
Constitución Política y la ley en la
materia.
La revocatoria también está
reconocida como un derecho
de control vecinal :
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Según la LDPCC, la revocatoria es el derecho que tiene la
ciudadanía para someter a consulta la ratificación o el
retiro de la confianza de las siguientes autoridades de sus
cargos a:
Autoridades que pueden
ser revocadas
Autoridades que pueden
ser revocadas
Presidente, vicepresidentes y consejeros regionales
Alcaldes y
regidores
Jueces de Paz que provengan
de elección popular
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Condición
Ser ciudadano
Mayor de 18 años y estar
inscrito en el Registro Electoral
(padrón).
Ejercicio de la
ciudadanía
Habilitado para votar, gozar de
capacidad civil (se consideran a
los emancipados). No estar
inmerso en causales de
suspensión de la ciudadanía
Calidad de promotorEstar registrado en el padrón de
la circunscripción.
Ejercicio del derecho
a voto
Votar en la circunscripción
electoral.
Voto
Personal, igual, libre, secreto y
obligatorio hasta los 70 años. Es
facultativo después de esa
edad.
Según el Art. 30, 31º y 33º CPP y 10º LOE
Requisitos para participar:
como promotor de la
consulta o como elector
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Procedimiento para
promover la consulta
Según LDPCC
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Regla Nº 1 de procedencia de la revocatoria
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Regla Nº 2 de procedencia de la revocatoria
Resolución Nº 0604 – 2011 – JNE
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Funciones de los organismos
electorales por etapas en este
proceso electoral
1ª Etapa
RENIEC
• Recibe del promotor y/o representante las listasde adherentes. Son sometidas a un proceso deverificación de firmas, y en caso de que lasfirmas válidas sobrepasen el mínimo establecidoen la Resolución N.° 0604-2011-JNE, el RENIECemite una constancia en la que señala tal hecho.
2ª Etapa
ONPE
•Con esta constancia, el promotor continúa el trámite, el queen una segunda etapa se realiza ante la ONPE, ante la cual sepresenta:
•La solicitud de revocatoria que debe referirse a unaautoridad en particular.
• Se debe señalar la fundamentación del pedido (norequiere ser probada)
• La constancia de verificación de firmas respectiva emitidapor el Reniec.
3ª Etapa
JNE • El JNE luego de constatar la conformidad de losrequisitos de procedencia de una solicitud derevocatoria, emite una resolución en la queconvoca al proceso de consulta popular derevocatoria , conforme a lo establecido por laResolución N.° 1000-2012-JNE.
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Cronograma: proceso de consulta
popular de revocatoria en Lima
Metropolitana - 2013
• 120 días antes de la consulta popular (hasta el 17 de noviembre de 2012)
Plazo para el cierre del padrón
electoral
• 17 de marzo de 2013Fecha
programada
• Una vez en el periodo del mandato, excluyéndose al primer y último año de este
Oportunidad
• Desde el 2011 al 2014Periodo
municipal vigente
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Fórmula
CÁLCULOS CON EL 50% DE LA POBLACIÓN ELECTORAL (LEY VIGENTE)
MÍNIMO DE ELECTORES PARA QUE LA AUTORIDAD SEA REVOCADA:
POBLACIÓN ELECTORAL (PE)
MÍNIMO DE ELECTORES PARA VALIDEZ DE LA CONSULTA: 50%
(PE) Que la votación por el Sí sea ≥ VV/2 +1 donde VV es votación válida
Exigencias para revocar a
la autoridad
Para revocar a una autoridad se requiere la mitad más uno de los votos válidos
Para que proceda la revocatoria, deberán haber asistido por los menos el 50% de los electores hábiles del padrón electoral
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Efectos de la revocatoria
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Partido
X
Partido
Y
P
C
5 3 1A (1)
2
3
4
5
6
A (1)
2
3
4
5
6
A
(1)
2
3
4
5
6
Consejo Municipal
Candidatos no proclamados
Leyenda
Si se revoca al Alcalde, loreemplaza el primerregidor hábil de su lista …1
2Si se revoca a unregidor, se reemplaza porel candidato noproclamado que sigue ensu lista.
Recomposición del consejo
luego de la revocatoria
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Nuevas elecciones a consecuencia de la
revocación
Un primer criterio sería que
se realice una elección para
recomponer todo el Concejo.
Un segundo criterio sería
convocar a elección solo para
reemplazar a los que
efectivamente fueron revocados.
Este criterio ha primado desde las
revocatorias del año 2009 y
ratificado en las del año 2012.
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Nuevas elecciones a consecuencia de la
revocación
CONFORMACIÓN DEL CONCEJO DE ACUERDO A LA ELECCIÓN POPULAR
NUEVA CONFORMACIÓN POR EFECTO DE LA REVOCATORIA DEL MANDATO EN EL ÀMBITO LOCAL
No Integrantes Cargo Org. Pol. Vacados Integrantes Cargo Org. Pol. Observaciones
1 A Alcalde PPU X E Alcalde PPU Se convierte en el No. 1 de la lista del PPU.
2 B Regidor PPU X F Regidor PPU Es el único accesitario de PPU
3 C Regidor PPU X H Regidor PJ Asciende a 2do. Regidor.
4 D Regidor PPU X I Regidor PJ
5 E Regidor PPU J Regidor PJ
6 H Regidor PJ K Regidor PJ
Nuevos regidores. Al no haber más accesitarios del PPU, se convoca a los accesitarios de la lista que quedó en segundo lugar en la elección hasta completar el número legal de regidores.
Revoc.
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
Restricciones de los
revocados
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013
Tema 3: Consulta Popular de
Revocatoria de Autoridades
3. Evitar la protesta civil, que los gobernados
acepten a la autoridad.
2. Que no haya violencia política. Que la
autoridad vacada legalmente no recurra a la
violencia para recuperar indebidamente su
autoridad.
1. Estabilidad gubernamental. Seguridad jurídica
de quien ejerce el gobierno.
3. Evitar la protesta civil, que los gobernados
acepten a la autoridad.
2. Que no haya violencia política. Que la
autoridad vacada legalmente no recurra a la
violencia para recuperar indebidamente su
autoridad.
1. Estabilidad gubernamental. Seguridad jurídica
de quien ejerce el gobierno.
Lo que se busca es que la sociedad tenga un instrumento que le permita retomar nuevamente el
camino hacia la estabilidad política. Para ello deben de asegurarse 3 variables importantes:
Erson y Line. Citado por Manuel Alcántara Sáez. Gobernabilidad, Crisis y Cambio. FCE. México, 1995. Pág. 25
Casos como Ilave
San Juan del Oro
Caos social,
Desobediencia civil,
Casos como Ilave.
Legitimidad de origen
(la que proviene de
elecciones)
Revocatoria y la
estabilidad política
Proceso de Consulta Popular de Revocatoria 2013