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“SEMINARIO REGIONAL PRESUPUESTO PARTICPATIVO Y CONTROL SOCIAL” 14 - 16 Setiembre 2009
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y VIGILANCIA CIUDADANA
VILLA EL SALVADOR. Lima - Perú
ANTONIO PAREDES PINTOMunicipalidad de Villa El Salvador
Contenido
• Alcances generales de Villa El Salvador• El proceso participativo: Plan y
Presupuesto Participativo• Avances• Desafios
REPÚBLICA DEL PERÚREPÚBLICA DEL PERÚ
27´412 157 Hab.
Distrito Villa El SalvadorDistrito Villa El Salvador
381 790 Hab.
Lima Lima provinciaprovincia
FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2007. INEIFUENTE: Censo de Población y Vivienda 2007. INEI
381.790 HABITANTES 35.46 Km2 DE SUPERFICIE ASENTADA EN UNA ZONA
DESÉRTICA. 26 Km DE DISTANCIA DEL
CENTRO DE LIMA. 60% DE SU POBLACIÓN ES
MENOR DE 30 AÑOS. 11 DE MAYO ANIVERSARIO
DE FUNDACIÓN.
VILLA EL SALVADOR HOYVILLA EL SALVADOR HOY
Presupuesto Municipal 2009 S/. 43`000.000 Nuevos soles (US$ 14`333.000 Dólares EUA) Per cápita: S/. 112 Soles/año (US$ 33 Dólares/año)
Hace 38 añosHace 38 añosLos primeros pobladores...
… … construyen construyen la ciudadla ciudad
ORGANIZACIÓN y PARTICIPACIÓN, nuestros principales recursos
¡¡...Porque nada tenemos todo lo haremos...!!¡¡...Porque nada tenemos todo lo haremos...!!
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO CONCERTADO - PIDC VILLA EL SALVADOR AL 2021CONCERTADO - PIDC VILLA EL SALVADOR AL 2021
El Diagnóstico participativo, El Diagnóstico participativo, los actores reconociendo la los actores reconociendo la
ciudadciudad
Reuniones de socialización Reuniones de socialización de avancesde avances
El PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, es un El PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, es un instrumento de gestión mediante el cual la sociedad instrumento de gestión mediante el cual la sociedad civil conjuntamente con la Municipalidad deciden el civil conjuntamente con la Municipalidad deciden el destino de los recursos de inversión, tomando como destino de los recursos de inversión, tomando como
base los objetivos definidos en el Plan Integral de base los objetivos definidos en el Plan Integral de Desarrollo Concertado PIDC al 2021.Desarrollo Concertado PIDC al 2021.
Villa El Salvador tiene antecedentes de gestión participativa (por ejemplo “Ley Comunal es Ley Municipal”
La práctica del PP se inicia el año 1999.
El 2000: Se destina dos (2) millones de soles en el marco del Presupuesto Participativo.
El 2009: Se destinó ocho (8) millones 300 mil soles en inversiones vía el PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Refresca el concepto y la práctica de la democracia Refresca el concepto y la práctica de la democracia
10
Presupuesto Participativo 2010
Hombres y mujeres trabajando por el desarrollo de Villa El Salvador
La participación de los habitantes del distrito
a. Como agentes participantes,
b. Como ciudadanos y ciudadanas, en la rendición de cuentas y consulta ciudadana.
11
Fases del PP
Fase I: Preparación
Fase II:Concertación
Fase III: Coordinación entre niveles de gobierno
Fase IV: Formalización
12
PREPARACIÓN-RENDICIÓN DE CUENTASPREPARACIÓN-RENDICIÓN DE CUENTAS
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Identificación y priorización Identificación y priorización de los principales de los principales Problemas, cuya solución Problemas, cuya solución es competencia municipal.es competencia municipal.
Priorización de Priorización de Proyectos,Proyectos,
alineados con los alineados con los principales problemasprincipales problemas
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ConcertaciónConcertación
FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Implica que los proyectos priorizados en la Implica que los proyectos priorizados en la consulta ciudadana son considerados en el consulta ciudadana son considerados en el PRESUPUESTO MUNICIPAL que aprueba el PRESUPUESTO MUNICIPAL que aprueba el Concejo Municipal antes de finalizar el año.Concejo Municipal antes de finalizar el año.
CCL:CCL: CONCERTACIÓN DE CONCERTACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICAINVERSIÓN PUBLICA
CONCEJO MUNICIPAL:CONCEJO MUNICIPAL:APROBACION DEL APROBACION DEL
PRESUPUESTO MUNICIPALPRESUPUESTO MUNICIPAL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Funciona desde el 2004
Integrantes: Alcalde, 13 Regidores y 14 representantes de segmentos de la sociedad civil.
Puente entre las autoridades y la comunidad,
Tamiza el criterio político institucional con la perspectiva social.
Consejeros del CCL (miembros de la soc. civil) participan del EQUIPO TECNICO del Presupuesto Participativo.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPRESUPUESTO PARTICIPATIVO
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCALCONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL
• División de Villa El Salvador en 9 territorios.
• Permite distribuir y ejecutar los proyectos de inversión con mayor eficiencia.
• Permite la participación ciudadana desde sus organizaciones de base e intermedias.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPRESUPUESTO PARTICIPATIVOZonificación del Distrito para el PPZonificación del Distrito para el PP
IX
IX Parque Industrial
En cada Territorio se elige un Comité Territorial y un representante del Comité de Vigilancia y Control del PP.
Los Comités Territoriales y el CCL conjuntamente con la Municipalidad conducen el proceso del PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.
Se realiza una Consulta Ciudadana, con la participación directa de la población mayor de 12 años para priorizar inversiones municipales.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPRESUPUESTO PARTICIPATIVOAmplía espacios para la práctica democrática Amplía espacios para la práctica democrática
Se constituye un EQUIPO TECNICO multi areas que articula y promueve sinergias al interior de la Municipalidad
Se promueve la mejora de los procesos para responder mejor a la expectativa de los agentes participantes del PP y la población en general.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPRESUPUESTO PARTICIPATIVODemocratiza el interno municipalDemocratiza el interno municipal
Talleres Talleres
dede
formacióformació
nn
PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Construcción de ciudadaníaConstrucción de ciudadanía Los niños y jovenes escolares del Distrito participan Los niños y jovenes escolares del Distrito participan activamente mediante sus Municipios escolaresactivamente mediante sus Municipios escolares
2% del Presupuesto de Inversiones es decidido por 2% del Presupuesto de Inversiones es decidido por
los niños y adolescentes.los niños y adolescentes.
Comité electoral
Comité electoral
Elecciones comité Elecciones comité coordinador de la Redcoordinador de la Red
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Los niños se organizan, se preparan, PROPONEN ...Los niños se organizan, se preparan, PROPONEN ...
FACILITA EL DISEÑO Y GESTIÓN DE POLÍTICAS INCLUSIVAS:
•Participación de niños, fomento de la participación de la mujer, involucramiento de otros actores locales.
•Se instrumenta acciones estratégicas de igualdad de oportunidades
PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPRESUPUESTO PARTICIPATIVO
• COMITÉ DE VIGILANCIA DEL PP
•La vigilancia social y rendición de cuentas fomenta la cultura del diálogo, la transparencia y la CONFIANZA.
•Divulgar información pública por el Portal Web
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPARTICIPATIVO
Cultura de transparencia y rendición de Cultura de transparencia y rendición de cuentascuentas
Mayor participación ciudadana... espacios de fortalecimiento de ciudadanía
AVANCES Y RESULTADOSAVANCES Y RESULTADOS
...Se motiva el incremento de la recaudación y con ello la ...Se motiva el incremento de la recaudación y con ello la capacidad de acción municipal …capacidad de acción municipal …
AVANCES Y RESULTADOSAVANCES Y RESULTADOS
Se facilita acciones y programas de inclusión social… así Se facilita acciones y programas de inclusión social… así como se avanza en la calidad de inversión pública, alineando como se avanza en la calidad de inversión pública, alineando los presupuestos a los planes…los presupuestos a los planes…
AVANCES Y RESULTADOSAVANCES Y RESULTADOS
Empoderamiento de la población;Empoderamiento de la población;
Ampliación de los mecanismos particpativos mediante Ampliación de los mecanismos particpativos mediante larealización de una Consulta Ciudadana;larealización de una Consulta Ciudadana;
Mayor conciencia tributaria y lineamientos para el desarrollo Mayor conciencia tributaria y lineamientos para el desarrollo del distrito;del distrito;
Cierto avance en el alineamiento del Plan con el Cierto avance en el alineamiento del Plan con el Presupuesto;Presupuesto;
Fortalecimiento de espacios de concertación: CCLFortalecimiento de espacios de concertación: CCL
AVANCES Y RESULTADOSAVANCES Y RESULTADOS
Perfeccionar los instrumentos y la práctica de la Perfeccionar los instrumentos y la práctica de la participación y la rendición de cuentasparticipación y la rendición de cuentas
DESAFIOSDESAFIOS
•Encontrar mecanismos e instrumentos que mantengan y eleven la participación ciudadana;
•Buena relación entre participación y calidad del gasto;
•Mayor ligazón entre el PP y la cohesión social;
•Mayor relación entre Participación y Recaudación tributaria;
•
DESAFIOSDESAFIOS
Mantener y acrecentar el capital social e institucional para Mantener y acrecentar el capital social e institucional para alcanzar una ciudad moderna, solidaria y con justicia social.alcanzar una ciudad moderna, solidaria y con justicia social.
DESAFIOSDESAFIOS