Date post: | 06-Mar-2016 |
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GOBIERNO REGIONAL AYACUCHOGOBIERNO REGIONAL AYACUCHOSUBGERENCIA DE PROGRAMACION E INVERSIONESSUBGERENCIA DE PROGRAMACION E INVERSIONES
EL SISTEMA NACIONALEL SISTEMA NACIONALEL SISTEMA NACIONAL EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICADE INVERSION PUBLICADE INVERSION PUBLICADE INVERSION PUBLICA
Ing ANGEL BENDEZU PRADO
Ing. Bendez - OPI
ANTECEDENTESANTECEDENTESANTECEDENTESANTECEDENTES
Ing. Bendez - OPI
Clasificacindeeconomassegningresos
PBIpercpita(US$expresadoenPPP)
80 000Pases con
ingresos altos
60 000
70,000
80,000
Pases con ingresos medios
40 000
50,000
60,000
Pases con ingresos20 000
30,000
40,000
ingresos bajos
10,000
20,000
0
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Fuente:TheConferenceBoardTotalEconomyDatabase,BM
Ing. Bendez - OPI
Ing. Bendez - OPI
Per: PBI percpita 1830-2021
Ing. Bendez - OPI
El pas necesita aprender a no p prepetir los mismos errores
Ing. Bendez - OPI
Presupuesto del Sector Pblico, 1997-2003Estructura del gasto
19,6 11,1 12,8
80
100
g
El gasto financiero se torna creciente
%
15 1 18,8 16,2
48,0 49,1 45,5
40
60 Similar evolucin muestra el gasto previsional
17,2 21,0 25,5
15,1
0
20
1998 1999 2000 2001 2002 2003
G Fi i G P i i l G C i t G d C it l
29,0 18,4 22,0
80
100
G. Financiero G. Previsional G. Corriente G. de Capital
%
71 0 81,6 78,0 40
60Ante la cada de ingresos, el ajuste se hace necesario:
71,0 ,
0
20 La participacin del gasto corriente se incrementa, y La del gasto de capital se contrae
7
1998 1999 2000 2001 2002 2003G. Corriente G. de Capital
Ing. Bendez - OPI
Cmo enfrentar el futuro...
l los recursos
sonla
demandaescasos
demandasocial
es lal i creciente solucin es
planificar yti i optimizar
recursos
Ing. Bendez - OPI
ROL DE LA INVERSION PUBLICAROL DE LA INVERSION PUBLICA
La inversin pblica debe apuntar a lograr:
Eficiencia del Gasto CorrienteEficiencia del Gasto Corriente.Mejorar Cobertura / Calidad de los servicios pblicosMejorar la calidad de vida de la poblacinMejorar la calidad de vida de la poblacin
+CRECIMIENTO PRODUCTIVIDAD+Ing. Bendez - OPI
Cmo estamos?Cmo estamos?Cmo estamos?Cmo estamos?
Ing. Bendez - OPI
9,000,000 CRECIMIENTO POBLACIONAL POR REGIONCRECIMIENTO POBLACIONAL POR REGION
8,000,000
6,000,000
7,000,000
5,000,000
AREQUIPA
4,000,000 AYACUCHO
ICA
LIMA
2,000,000
3,000,000
1,000,000
-1940 1961 1972 1981 1993 2007
FUENTE: INEI CENSO POBLACION Y VIVIENNDA Ing. Bendez - OPI
50
DESNUTRICIN DESNUTRICIN CRNICA (%)CRNICA (%)
44.7
38 540
45
38.5
35
40
23 4
27.9
25
30
23.4
19.317.4
21.9
20
13.915.1
9.4 9.7
14.7
10
15
5
0AREQUIPA AYACUCHO ICA LAMBAYEQUE LIMA PER
TDC 1999 TDC 2005Ing. Bendez - OPI
97 9
100
ALFABETISMO ALFABETISMO (%)(%)
96.87 97.16
93 48
97.9
9593.48
92.86
9090
82.2
85
80
75
70AREQUIPA AYACUCHO ICA LAMBAYEQUE LIMA PER
Ing. Bendez - OPI
IDH (2007)IDH (2007)
0.6600
0.6800
IDH (2007)IDH (2007)
0.6200
0.6400
0.6600
0.5800
0.6000
0 5200
0.5400
0.5600
0.5000
0.5200
Ing. Bendez - OPI
80
NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL 2010NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL 2010
ICR, 73.57
70
60
50
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30
40
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20
30
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0AREQUIPA AYACUCHO ICA LAMBAYEQUE LIMA
Ing. Bendez - OPI
600
INGRESO PERCPITA INGRESO PERCPITA (S/.)(S/.)
534.6
500
434.8
400371.9
318.4
374.1400
206 8
300
206.8200
100
0AREQUIPA AYACUCHO ICA LAMBAYEQUE LIMA PER
Ing. Bendez - OPI
CIRCULO VICIOSO DE LA POBREZACIRCULO VICIOSO DE LA POBREZA
Ing. Bendez - OPI
MARCO GENERALMARCO GENERALMARCO GENERALMARCO GENERAL
Ing. Bendez - OPI
PLANPLAN
PRESUPUESTO
PLANPLAN
POLITICASPOLITICAS
PROGRAMAPROGRAMAPROGRAMAPROGRAMA PROGRAMAPROGRAMAPROGRAMAPROGRAMA
......PROYECTOPROYECTOPROYECTOPROYECTO
ACTIVIDADESACTIVIDADES
Ing. Bendez - OPI
Tipos de proyectos
Resolver unAdministracin
PblicaProyecto de
Inversin Pblica
Resolver un problema de
una ComunidadComunidad
EmpresasPrivadas
Proyecto de Inversin
Aprovechar una
oportunidadPrivadas Privadaoportunidad
en el Mercado
Ing. Bendez - OPI
Tipos de proyectos: Pblicos yTipos de proyectos: Pblicos yPrivadosObjetivo Recursos Que busca
Proyectos Inversin Privada
Rentabilidad Econmica / Utilidad
PrivadosSatisfacernecesidadesparticulares
Tipos deProyectos
Privada Utilidadparticulares
S i fde Inversin Proyectos Inversin Pblica
Rentabilidad Social / Mejora de la
Pblicos y Privados(*)
Satisfacernecesidadesno cubiertas
Calidad de Vida de la Poblacin
por particulares
(*)DonacionesIng. Bendez - OPI
PROYECTOS DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICAINVERSION PUBLICA
Ing. Bendez - OPI
A dAntecedentesEn pocas pasadas, la Inversin Pblica se desarroll sin verificar su rentabilidad social, su consistencia con las polticas sectoriales y su sostenibilidad ....
Expediente Tcnico
Ejecucin d Ob
Idea Tcnico
PROYECTOS NO RENTABLES
de Obra
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS NO RENTABLES
SOLUCIONES INAPROPIADASSOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOSEllo explica las malasexperiencias
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
experiencias
Ing. Bendez - OPI
Y, por lo general, los resultados han sido
DUPLICIDAD DE LA INVERSION
USOINEFICIENTE
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOBREDIMENSIONAMIENTO INEFICIENTEDE LOS
RECURSOS
DE LA INVERSION
DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS RECURSOS
PBLICOSOBJETIVOS Y POLITICAS
ALTO RIESGO DE LA INVERSION
PROYECTOS NO RENTABLES
Ing. Bendez - OPI
Proyectos antes del SNIPProyectos antes del SNIP
Ing. Bendez - OPI
Madre de DiosIng. Bendez - OPI
Mi d d d 40 d lt
MIRADOR DE TAMBOPATAMirador de ms de 40m de altura.
Costo: S/. 2 millones
Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales.
La construccin dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos de electricidad.
Peor an, teniendo en cuenta que en Madre de Dios:
La tasa de Analfabetismo es de 22 3% (de 15 aos
El 36.4% de la poblacin vive en hogares sines de 22.3% (de 15 aos
a ms)vive en hogares sin alumbrado elctrico.
El 75.4% de la poblacin El 65.2% de la poblacin no
Fuente: DNPP, DGAES, MEF.
pno cuenta con servicio de
desage (red pblica dentro de vivienda)
pest abastecida de agua
(red pblica dentro de vivienda).
Coliseo Municipal SIMON BOLIVARPasco
Costo: S/. 9000,000.00Uso: 2 veces al ao
Ing. Bendez - OPI
Junn Monumento a la MacaJunn Monumento a la MacaPIP 23547 CONSTRUCCION DEPIP 23547 CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO URBANO PARA EVENTOS CIVICOS, SOCIALES, RECREACION PASIVA CULTURA YRECREACION PASIVA, CULTURA Y TURISTICA DE HUAYRE
declarado viable por la Municipalidad Provincial de Junn el 19/09/2005
Costo: S/. 633 mil
Ej t d 2006 S/ 409 il
Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre, Provincia
Ejecutado a nov 2006: S/. 409 mil
y ,de Junn. Poblacin del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005)La poblacin no cuenta con piletas pblicas para el abastecimiento de aguaLa poblacin no cuenta con piletas pblicas para el abastecimiento de aguaen las viviendas (costo = S/. 100 mil)
Ing. Bendez - OPI
PISCINA OLIMPICA I.E. MARISCAL CACERES -AYACUCHO
Ing. Bendez - OPI
INTERIOR DE LA PISCINA OLIMPICA I.E. MARISCAL CACERES - AYACUCHO
Ing. Bendez - OPI
CREACIN DEL SISTEMA NACIONALDE INVERSIN PBLICADE INVERSIN PBLICA
Junio 2000 Ley No 27293
Ing. Bendez - OPI
Qu es el ?El Sistema Nacional de Inversin Pblica(SNIP) es un sistema administrativo del estado(SNIP) es un sistema administrativo del estadoque certifica la calidad de los proyectos deinversin pblicainversin pblica.
Ing. Bendez - OPI
Qu propone el ?Qu propone el ? Procedimiento de certificacin de la calidad de las inversiones Procedimiento de certificacin de la calidad de las inversiones
que busca asegurar una adecuada inversin social y econmica, es decir, optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.
Baja calidad de la Inversin Pblica
Mayor calidad de la Inversin Pblica
Proyectos B SNIP
ProyectosProyectosMalosMalos
Buenos SNIP Proyectos Buenos
OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluacin tcnica independiente
MalosMalos
pde cada proyecto. Cada sector decide en qu va a invertir primero.
Ing. Bendez - OPI
C d t i bl ?Cundo un proyecto es viable?
Un proyecto se declara viablecuando a travs del estudio depreinversin ha demostrado ser:p
9 S i l bl costosbeneficios
9 Socialmente rentable,
9 Sostenible Recursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, etc.y
9 Compatible con las polticassectoriales nacionales
Enmarcadosen los esfuerzosy prioridades del pas sectoriales nacionales. p(educacin inicial, electrificacin rural, etc.)
Ing. Bendez - OPI
NORMATIVIDADNORMATIVIDADNORMATIVIDADNORMATIVIDAD
Ing. Bendez - OPI
PRINCIPIOS EN LA ELABORACIN UN PIPPRINCIPIOS EN LA ELABORACIN UN PIPPRINCIPIOS EN LA ELABORACIN UN PIP:PRINCIPIOS EN LA ELABORACIN UN PIP:
Intervencin Limitada en el TiempoIntervencin Limitada en el Tiempo Participativo Integralidad Sistmico Sistmico Sistemtico
Ing. Bendez - OPI
Integrantes delIntegrantes del
En cada Gobierno
En cada Gobierno En cada Sector
rgano ResolutivoLocalRegionalSector
AlcaldePresidenteMinistro
rgano Resolutivo
DGPM
Oficina de Programacin e Inversiones
Unidad(es) Ejec tora(s)
Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)Ing. Bendez - OPI
Plazos para la evaluacin de los
Expresadosendashbiles:
Estudios de Preinversin
ESTUDIO DE PREINVERSIN OPI / DGPM
PERFIL SIMPLIFICADO 10PERFIL 20
PREFACTIBILIDAD 30
FACTIBILIDAD 40
Ing. Bendez - OPI
CICLO DEL PROYECTOCICLO DEL PROYECTO
FASES Y PROCEDIMIENTOS
Ing. Bendez - OPI
Ciclo del ProyectoCiclo del ProyectoIng. Bendez - OPI
Ciclo del ProyectoCiclo del Proyecto
PostinversinInversinPreinversin
Idea
Postinversin
Operacin
Estudios Definitivos/
Perfil
Fin
Operacin y MantenimientoExpedienteTcnico
Pre factibilidad *
EvaluacinEjecucinFactibilidad
EvaluacinEx post
Retroalimentacin
**La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.
Niveles mnimos de estudios para la Ing. Bendez - OPI
PERFILdeclaracin de viabilidad por la OPI
PERFILMenor o Igual a S/6000,000
PIP Menor:Formato 4A: Hasta S/. 300,000. Formato 4B: Hasta S/. 1,200,000.PIP Mayor a S/ 1 2000 000:PIP Mayor a S/. 1,2000,000:Formato 5A: Mayor S/. 1,200,000 (Queda en Perfil)Formato 5B: Mayor S/. 1,200,000 (Pasa a Pre-Factibilidad)Estudio completo de: Identificacin, Formulacin y Evaluacin
PREFACTIBILIDAD> S/6000,000 hasta S/10000,000
FACTIBILIDADFACTIBILIDAD> S/10000,000
Ing. Bendez - OPI