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REGIÓN DE TARAPACÁ SÍNTESIS REGIONAL Julio, 2015
REGIÓN DE TARAPACÁ
SÍNTESIS REGIONAL
Julio, 2015
Índice
Acrónimos ..................................................................................................................................... 3
I. ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 4
II. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN .......................................................................................... 6
2.1. Descripción sociodemográfica y territorial ........................................................................... 6
2.2. Identidad cultural ................................................................................................................ 8
2.3. Indicadores de actividad económica y laboral ...................................................................... 9
2.4. Indicadores sociales de pobreza ........................................................................................ 14
III. INFORMACIÓN CULTURAL POR EJE DE LA POLÍTICA CULTURAL ......................................... 15
3.1. Primer eje: Creación Artística ............................................................................................ 15
3.1.1. Formación Artístico Cultural ....................................................................................... 15
3.1.2. Creadores y agentes culturales. ................................................................................. 18
3.1.3. Actividad económica ................................................................................................... 23
3.1.4. Agentes y convenios de asociatividad regional ............................................................ 29
3.2. Segundo Eje: Participación Ciudadana .......................................................................... 31
3.2.1. Participación y Consumo cultural .......................................................................... 31
3.2.2 Infraestructura Cultural ......................................................................................... 35
3.2.3 Programa de Centros Culturales Consejo Nacional de la Cultura y las Artes ........... 40
3.2.4 Cobertura de programas ....................................................................................... 43
3.3 Tercer eje: Patrimonio Cultural ..................................................................................... 44
3.3.1 Costumbres y tradiciones típicas .................................................................................. 44
3.3.2 Rutas culturales y atractivos turísticos................................................................... 45
3.3.3 Sitios patrimoniales .............................................................................................. 46
3.4. Pueblos originarios ....................................................................................................... 47
IV. INFORMACIÓN DE MATERIAS TRANSVERSALES ................................................................. 51
1.4. Fuentes de financiamiento ........................................................................................ 51
V. CONCLUSIONES .................................................................................................................... 59
VI. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 64
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Acrónimos
CASEN Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional
CNCA Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
CONAF Corporación Nacional Forestal
CONADI Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
DIBAM Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos
DIPRES Dirección de Presupuestos
FAE Fondo de Fomento al Arte en la Educación
FAIP Fondo de Apoyo a la Investigación Patrimonial
ENPCC Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural
FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional
FONDART Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes
INE Instituto Nacional de Estadísticas
MEC Marco de Estadísticas Culturales
PCC Programa de Centros Culturales
PIB Producto Interno Bruto
SEREMI Secretaría Regional Ministerial
SIES Servicio de Información de Educación Superior
SII Servicio de Impuestos Internos
SUBDERE Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development
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I. ANTECEDENTES
El presente informe es una iniciativa del Departamento de Estudios, que, proyectando la
evaluación de las políticas regionales (2011-2016) y la elaboración de las siguientes, emprendió la
tarea de actualizar y consolidar la información sociocultural que existe sobre las 15 regiones del
país, en definitiva, se trata de ofrecer al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, una primera
caracterización exploratoria de las realidades regionales.
Este levantamiento de carácter descriptivo, es un insumo para guiar la discusión de las
Convenciones Regionales 2015, no obstante, también será un material de consulta al interior del
Servicio; y, en perspectiva de dar fluidez al vínculo del Departamento de Estudios con las
direcciones regionales, debería permitir una actualización periódica de datos estadísticos de
interés para las regiones.
La metodología de trabajo para la construcción del informe se basó en la revisión y sistematización
de fuentes primarias y secundarias del CNCA y de otros Servicios Públicos. Así, el informe se nutre
de la organización de estadísticas y documentos de trabajo que han sido elaborados por el CNCA y
de otras instituciones, los cuales están a disposición de la ciudadanía a través de la web y/o
publicaciones masivas.
Cada uno de los documentos (15) fue organizado secuencialmente de la siguiente manera:
I. Caracterización de la Región, el cual está pensado como un ámbito de contextualización que
ofrece una descripción sociodemográfica de la región; revisión de los elementos que definen
identidad cultural; análisis de indicadores sociales de pobreza, empleo y sindicalización.
II. Presentación de información vinculada a las políticas culturales por Eje, es el apartado
central del informe, y ofrece una revisión completa de los distintos ejes: Creación, Participación y
Patrimonio.
El eje Creación presenta una descripción de la formación artística cultural, los creadores y
agentes culturales, la actividad económica cultural y una revisión de los agentes y convenios de
asociatividad regional. El eje Participación analiza las estadísticas la participación y el consumo
cultural en la región, infraestructura cultural y la cobertura de los programas Acceso, Red Cultura y
Acciona. Por último en el eje Patrimonio, se hace un levantamiento de la situación de las
principales rutas culturales y atractivos turísticos y finalmente, un recuento de los sitios
patrimoniales y de memoria. Además, se revisa la situación de los pueblos originarios.
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III. Temas transversales: Se presenta un análisis comparado de diversos fondos públicos:
fondos del CNCA, de la SUBDERE y fondos municipales. También ofrece una revisión de las
condiciones de empleabilidad de los trabajadores de la cultura.
Por último, reiterar que el Departamento de Estudios, pone a disposición de ustedes este
material, con el objetivo de que sea analizado y reflexionado por la Dirección Regional y la
ciudadanía cultural, enriqueciéndose el contenido propuesto, lo cual debiese verse reflejado en la
elaboración de un diagnostico regional y, posteriormente, en las políticas culturales regionales,
2016-2021.
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II. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN
2.1. Descripción sociodemográfica y territorial
En septiembre del año 2007, tuvo lugar la división político-administrativa de la primera región del país, dando origen a la Región de Arica y Parinacota, la XV Región y manteniendo a Tarapacá como la primera región. De esta forma, la nueva Tarapacá limita al norte con la Región de Arica y Parinacota, al este con Bolivia, al sur con la Región de Antofagasta y al oeste con el Océano Pacífico.
La Región de Tarapacá se divide administrativamente en dos provincias: Iquique y del Tamarugal, las que se subdividen en siete comunas. La Provincia de Iquique cuenta con dos comunas, Iquique -capital regional- y Alto Hospicio, comuna muy joven, creada el año 2004. La Provincia del Tamarugal, de un perfil claramente rural, se subdivide en 5 comunas: Camiña, Colchane, Huara, Pica y Pozo Almonte, esta última es su capital provincial. Según proyecciones del INE para el 2015, la población regional al 2010 es de 314.534 habitantes, cifra que se divide en 275.072 habitantes en la provincia de Iquique y 39.462 habitantes en la provincia del Tamarugal.
La provincia de Iquique reúne la mayor densidad poblacional de la región, concentrándose fundamentalmente en la comuna de Iquique; sin embargo, también posee pequeños centros de población que si bien es cierto no se consideran rurales, en la práctica sí lo son, ya que se trata de caletas de pescadores que se ubican en todo el borde costero entre Iquique y el río Loa, límite con la Región de Antofagasta. Estos centros poblados están constituidos fundamentalmente por pescadores artesanales que han migrado desde la Región de Coquimbo, transformándose en población flotante de alta movilidad (PCR, 2011, p.26)
La provincia del Tamarugal en tanto cuenta con una cabecera comunal y numerosas localidades rurales de muy pocos habitantes y de gran dispersión geográfica, distribuidas en quebradas, desierto y altiplano. La cabecera comunal es la comuna de Pozo Almonte, que tiene la peculiaridad de ser un centro poblado que nace alrededor de la carretera Norte-Sur, y que sirve de conexión entre las localidades rurales y la capital regional. Además en su territorio se encuentran las Oficinas Salitreras declaradas Patrimonio de la Humanidad por Unesco, Humberstone y Santa Laura.
Según datos de la Encuesta CASEN 2013, el territorio está habitado fundamentalmente por población de ascendencia aymara (11,8%) y, en menor medida, poblaciones quechuas (1,8 %), las que se circunscriben al Valle de Quisma en la comuna de Pozo Almonte. Se dedican fundamentalmente a labores agrícolas, de pastoreo menor y textilería. El clima y paisaje geográfico hace muy difícil la habitabilidad fuera de los sectores de quebradas. (p.27)
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Población regional Otro aspecto importante respecto a la población regional es que, comparativamente, Tarapacá destaca por ser la región que posee la mayor proporción de niños entre 0 y 14 años del país con un 24,2%, a diferencia de Valparaíso que presenta los menores índices de población infantil con un 19,4%.
Gráfico 1: Proporción de población regional entre 0 y 14 años. 2015
Fuente: Elaboración propia a partir de datos proyectados de INE al año 2015
Todo lo contrario sucede respecto a la población de 60 años y más en la región de Tarapacá, presentando los índices más bajos de este tramo etario a nivel país, con un 11,1% de población de adulto mayor. La región con mayor población de este tramo etario es la de Valparaíso con un 17,0%.
Por lo tanto proporcionalmente, Tarapacá es la región con mayor población infantil y menor población adulta, mientras que Valparaíso presenta los mayores índices de población adulta y los menores de infantil a nivel nacional.
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Gráfico 2: Proporción de población regional de 60 años y más. 2015
Fuente: Elaboración propia a partir de datos proyectados de INE al año 2015
A partir del gráfico 2, es posible constatar que la región de Tarapacá tiene uno de los porcentajes
más bajos de población mayor de 60 años (11,1%).
Respecto a la composición de población rural y urbana, según la Encuesta Casen 2013, la región
tiene una distribución mayoritariamente urbana (95.3%) y un bajo porcentaje de ruralidad (4.7%).
Considerando entonces el bajo porcentaje de adultos mayores y los datos de población infantil,
junto a las cifras de urbanidad, podemos hacernos una primera idea de las necesidades culturales
de la región. Sin embargo, es preciso contrastar esta información con las cifras de consumo
cultural.
2.2. Identidad cultural
Este apartado repasa brevemente algunos de los rasgos centrales que permiten entender el
proceso de construcción de identidad de la región: el multiculturalismo, la identidad pampina y las
fiestas religiosas pueden reconocerse, entre otros, como los rasgos más importantes para
entender las formas de vida de Tarapacá.
Con respecto al multiculturalismo, es necesario de decir que, además de las poblaciones indígenas
y de pescadores artesanales, se debe destacar las colonias de migrantes que han conformado
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desde sus inicios la historia de Iquique a través de los distintos períodos de desarrollo económico -
los ingleses de la época del salitre, los chinos de la explotación del guano, los asiáticos e hindúes
por la ZOFRI – han dado un sello distintivo a esta zona, existiendo en la actualidad numerosas
colonias residentes organizadas, entre las que se puede destacar croatas, chinos, españoles,
musulmanes, hindú, italianos, bolivianos, peruanos y recientemente colombianos y ecuatorianos.
En febrero, en la época de carnavales, se realiza una Feria de las Colonias Residentes, con
actividades culturales y recreativas propias de cada colonia. Este evento ha ido adquiriendo
notoriedad con los años, transformándose en una importante actividad de difusión y extensión
que atrae muchos visitantes y turistas.
Por otra parte, la joven comuna de Alto Hospicio se constituyó en gran medida por compatriotas
de la zona central que buscaron en estas tierras un mejor destino; por erradicaciones de
poblaciones desde Iquique; por población indígena que bajó desde valles y cordillera; y
recientemente por población indígena mapuche. Finalmente, se destaca la población pampina,
quienes se trasladaron a Iquique a medida que las oficinas salitreras fueron cerrando sus faenas,
hoy se organizan en numerosas agrupaciones culturales al estilo de los antiguos centros sociales,
bajo las denominaciones de “Hijos de … (nombre del pueblo)”, las que mantienen vivo el espíritu
de la pampa y la época del salitre. En noviembre de cada año se celebra el mes de la pampa, fecha
en la que se realizan numerosas actividades culturales, el escenario de excelencia para éstas son
las Ex Oficinas Salitreras Humberstone y Santa Laura, declaradas Patrimonio de la Humanidad por
Unesco y actualmente a cargo de la Corporación Museo del Salitre. (PCR, 2011, p.28)
2.3. Indicadores de actividad económica y laboral
Las actividades económicas principales en la actualidad son el turismo, el comercio a través de la Zona Franca de Iquique (Zofri S.A.), y la minería, con la presencia de importantes empresas extranjeras (Compañía Minera Doña Inés de Collahuasi, capitales de Anglo American, Xstrata y Mitsui; Cerro Colorado de BHP Billiton-Pampa Norte de capitales australianos; y Quebrada Blanca de TECK, de capitales canadienses), las que destinan aportes para el desarrollo del arte y la cultura local.
Como ejemplo de lo anterior se puede mencionar que en el período 2008-2009 la Compañía Minera Doña Inés de Collahuasi SCM, realizó un aporte a Cultura y Educación del orden de US$1.204.000. (Reporte de Desarrollo Sustentable y Estados Financieros 2009. World Color Chile S.A. 2010). Por otra parte, BHP Billiton Pampa Norte en el marco de las actividades propias de extensión cultural desarrolló en mayo 2011 la iniciativa Escuela de Espectadores, con actividades destinadas a las artes escénicas, que contempló apreciación y crítica teatral, lectura dramatizada y puestas en escena, entre otras actividades.
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La normativa que creó la Zona Franca de Iquique S.A., considera el pago por parte de la Compañía, de un precio por la concesión que administra, equivalente al 15% de sus ingresos brutos anuales percibidos. Dicho monto va en beneficio de todos los municipios de la Región de Tarapacá y la nueva Región de Arica y Parinacota y se entrega directamente cada año en la proporción establecida por la ley.
En efecto, el precio que paga ZOFRI S.A. por la concesión que administra no ingresa a las arcas fiscales del nivel central, sino directamente a los fondos de cada municipio de la zona beneficiada, a través de la entrega de un cheque directo, año tras año, en el mes de marzo.
Este aporte representa un gran impacto en los presupuestos de las comunas, pues es poco común que a nivel nacional los municipios reciban recursos para financiar sus proyectos, sin tener que postular a fondos concursables para obtenerlos. (PCR, 2011)
PIB Regional
El producto interno bruto regional alcanzó en 2013 los $2.677.943 millones, representando el 2,5% del PIB nacional. El mayor porcentaje lo concentra la Región Metropolitana con un 49,3%, mientras que la región con menor aporte es la de la de Aysén con 0,5%.
Gráfico 3: PIB Regional 2013 (Millones de pesos encadenados)
Fuente: Banco Central
646.761
2.677.943
11.258.394
2.817.483
3.295.208
8.720.317
50.425.167
4.634.138
3.523.642
7.883.181
2.326.202
1.337.490
2.686.048
561.967
887.953
0 10.000.000 20.000.000 30.000.000 40.000.000 50.000.000 60.000.000
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O'Higgins
Maule
Biobío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes y la Antártica
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Por su parte, la evolución del PIB regional entre los años 2012 y 2013 para la región de Tarapacá fue de un 13,1% destacando como la región con la variación más alta a nivel país, casi duplicando a la región que le sigue (Los Ríos con un 7%) y muy sobre el promedio nacional que alcanza un 4,2%.
Gráfico 4: Variación porcentual PIB Regional 2012-2013. Volumen a precios del año anterior encadenado
Fuente: Banco Central
La composición sectorial del PIB en la región de Tarapacá se encuentra conformada principalmente por el sector de la minería con un 37%. Lo siguen con un porcentaje bastante menor los sectores de: comercio, restaurante y hoteles (17%), construcción (12%), servicios personales (8%), transporte y comunicaciones (7%), administración pública (5%), servicios financieros y empresariales (4%), servicios de vivienda (3%), electricidad, gas y agua (3%), industria manufacturera (3%) y pesca (1%).
Gráfico 5: Composición PIB región de Tarapacá por clase de actividad económica. 2013
5,0
13,1
6,4
5,1
2,6
4,8
3,9 4,0
0,0
0,6
5,4
7,0
4,1
0,9
2,6
4,2
12
Fuente: Banco Central
Agropecuario-silvícola
0% Pesca
1%
Minería 37%
Industria Manufacturera
3%
Electricidad, gas y agua
3%
Construcción 12%
Comercio, Restaurantes y
hoteles 17%
Transporte y Comunicacione
s 7%
Servicios financieros y
empresariales 4%
Servicios de vivienda
3%
Servicios personales
8%
Administración pública
5%
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Sindicalización
La tasa regional de sindicalización en la región de Tarapacá presenta una leve variación respecto al año 2008, aumentando 2,7 puntos porcentuales al año 2013. La tasa regional alcanza un 15,7% de participación, ubicándose sobre el promedio nacional de tasa de sindicalización que es de un 14,2%.
Tabla 1: Tasas regionales de sindicalización. 2008-20131
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Arica y Parinacota 10 10,4 10,9 14,4 12,5 14
Tarapacá 13 13,5 12,8 13 14,2 15,7
Antofagasta 29,1 23,9 22,6 23,1 26,9 27,7
Atacama 15 18,1 18,4 19 20,9 21,2
Coquimbo 10 10,1 8,8 8,7 9,9 9,9
Valparaíso 11,9 13,4 11,8 12,5 13,2 13
Metropolitana 16 16,8 16,9 17,2 17,9 16,9
O'Higgins 11,1 11,5 10,6 10 10,6 11,4
Maule 6,2 7,1 5,5 6,1 6,3 5,9
Biobío 13,1 14,2 12,4 12,2 12,4 13,2
La Araucanía 6,2 7,3 7,2 7,3 6,2 6,2
Los Ríos 14,3 14,4 12,8 10,8 15,1 9,9
Los Lagos 12,3 13,5 12,6 12 10,9 13
Aysén 18 17,7 14,1 13,2 11,3 14,7
Magallanes 13,2 15,1 15,7 16,8 17,2 16,1
Total 13,9 14,6 13,9 14,1 14,6 14,2
Fuente: Dirección del Trabajo
Al revisar en detalle los rubros que presentan mayor cantidad de afiliados en el año 2013, destacan el Comercio y la extracción de Minas y Canteras. De una cifra total de 19.584 afiliados a nivel regional, el comercio tiene 5. 055 trabajadores afiliados y 25 asociaciones gremiales. Por su parte, la explotación de minas y canteras tiene con 4.599 afiliados repartidos en 18 asociaciones gremiales en 2013.
1 Población afiliada a sindicatos*100 / (Asalariados sector privado + Trabajadores por cuenta propia + Personal de Servicio (trimestre octubre-diciembre de cada año)
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2.4. Indicadores sociales de pobreza
Según datos Casen 2013, el 4,5 % de la población a nivel nacional estaría en situación de pobreza, cifra en disminución a partir del año 2006 según datos de la misma encuesta que para ese año mostraban que la pobreza alcanzaba el 12,6%.
Gráfico 6: Tasa de pobreza a nivel nacional (2006-2013)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos CASEN
En la región de Tarapacá el índice de pobreza alcanzó un 8,2% en 2013. Esta cifra indica que la pobreza en la región disminuyó 8,2 puntos porcentuales respecto al año 2011, donde el índice alcanzaba un 16,4%. La región de Tarapacá, además, tiene los índices de pobreza por debajo del promedio nacional (14,4%). Aunque sus índices siguen siendo más altos que Antofagasta (4%) sus indicadores siguen siendo ostensiblemente más bajos que la región de la Araucanía (27,9%), la más pobre a nivel nacional.
Gráfico 7: Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos
Fuente: Elaboración propia a partir de datos CASEN
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2011
2013
15
III. INFORMACIÓN CULTURAL POR EJE DE LA POLÍTICA CULTURAL
3.1. Primer eje: Creación Artística
3.1.1. Formación Artístico Cultural
En relación a las escuelas artísticas a nivel de Educación Básica y Media, la Región de Tarapacá sólo cuenta con una Escuela Artística: se trata un establecimiento municipal, llamado Escuela Artística Violeta Parra, el cual cuenta con Enseñanza Básica y se está ampliando a la Educación Media.
Otros establecimientos semi-subvencionados que cuentan con talleres artísticos son: Colegio San Pedro; Colegio Macaya y la Academia Iquique, todos ellos en la comuna de Alto Hospicio; en la comuna de Iquique: Academia Iquique, Colegio Hispano Británico, Colegio Hispano Italiano y Escase, además de los Liceos Municipales A-7 Libertador Bernardo O’Higgins y del Liceo A-9 Politécnico. Cabe destacar, que el CRCA realiza actividades coordinadas con dichos establecimientos desde los Fondos Concursables y el programa Muestra de Arte Escolar. (PCR, 2011)
El CNCA cuenta con el Fondo Nacional para Escuelas Artísticas (FAE), el cual ha permitido financiar proyectos en establecimientos educacionales que fomentan la educación artística, así como instituciones culturales sin fines de lucro que promueven espacios de formación y mediación artística - cultural, a través de diversas iniciativas presentadas a partir del 2012. No obstante, se aprecia que para el caso de las regiones de Tarapacá y Atacama, estas no han adjudicado fondos.
Tabla 2: Distribución territorial de proyectos adjudicados a FAE
Región Postulaciones Adjudicaciones Porcentaje de Adjudicación
(%) Monto total ($)
Monto promedio por proyecto ($)
Arica y Parinacota
2 1 50,0 6.151.500 6.151.500
Tarapacá 1 0 0,0 0 -
Antofagasta 9 4 44,4 36.943.350 9.235.838
Atacama 5 0 0,0 0 -
Coquimbo 8 4 50,0 37.596.792 9.399.198
Valparaíso 36 12 33,3 88.028.155 7.335.680
Metropolitana 41 9 22,0 87.783.316 9.753.702
O’Higgins 16 3 18,8 20.352.613 6.784.204
Maule 14 2 14,3 10.470.496 5.235.248
16
Biobío 26 9 34,6 79.058.512 8.784.279
Araucanía 12 1 8,3 8.791.600 8.791.600
Los Ríos 12 5 41,7 42.614.941 8.522.988
Los Lagos 20 6 30,0 61.720.560 10.286.760
Aysén 2 2 100,0 8.991.488 4.495.744
Magallanes 8 3 37,5 17.877.677 5.959.226
Total 212 61 28,8 506.381.000 8.301.328
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos aportados por FAE 2015.
La tabla 2 expresa la cantidad de proyectos postulados y adjudicados a nivel nacional. Muestra claramente que con un solo proyecto postulado el monto de adjudicación es 0.
Educación superior:
Durante largo tiempo la región sólo contó con una universidad, la sede de la Universidad de Chile que se transformó en el Instituto Profesional de Iquique y que finalmente se constituyó como la actual Universidad Arturo Prat. No obstante, este escenario ha cambiado en los últimos 10 años, instalándose sedes de otras universidades tanto del Consejo de Rectores como privadas, existiendo en las actualidad cinco casas de estudios, todas en la capital regional Iquique: Universidad de Tarapacá, Universidad de Los Lagos, Universidad Bolivariana, Universidad Santo Tomás e Inacap2.
Los artistas que actualmente viven en la región, se han formado en centros de estudios fundamentalmente de Santiago, algunos con especializaciones en el extranjero. Sin embargo, los profesionales no cuentan con los recursos para viajar constantemente a centros especializados a fin de actualizar técnicas, métodos, lenguajes estéticos propios de sus disciplinas, y las posibilidades creativas e innovadoras se van limitando, lo que se ve reflejado en las técnicas que con mayor frecuencia se desarrollan localmente, como ejemplo, en artes visuales, realismo e hiperrealismo o en danza con mínimo desarrollo en expresiones contemporáneas. (PCR, 2011)
Según datos del Servicio de Información de Educación Superior (SIES) de 2014, del Ministerio de Educación, la distribución porcentual de carreras de educación superior según dominio cultural y relacionadas al arte y la cultura en la región de Tarapacá, se compone de la siguiente forma: las carreras creativas3 representan el 25% con un total de 6 carreras y las de soporte a la cadena de producción y comercio el 75% con un total de 18 carreras.
2 Cabe destacar, que a esta lista se sumaba la Universidad del Mar, la cual tuvo que cerrar por decreto del Ministerio de Educación que canceló su personalidad jurídica por irregularidades en su funcionamiento. 3 Carreras creativas se refiere a aquellas enfocadas en la creación; carreras de soporte a la cadena de producción y
comercio corresponde a aquellas carreras técnicas que pueden participar como apoyo a la creación, producción o comercio de actividades culturales y Carreras de soporte teórico incluye las que tienen como fin el estudio de disciplinas artísticas, pero que no necesariamente contribuyen a la generación de artistas.
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Gráfico 8: Distribución porcentual de carreras relacionadas a la cultura y las artes según tipo. Región de Tarapacá. 2014
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014.
Por su parte, las carreras creativas presentes en la región de Tarapacá están compuestas por un total de 6 carreras distribuidas de la siguiente forma: 2 carreras de arquitectura; 3 de diseño y 1 de publicidad, lo que representa el 25% del total de carreras según dominio cultural.
Respecto a las carreras de soporte a la cadena de producción, es posible observar que de un total de 18 carreras, existen: una relacionada al campo editorial, que representa el 4%; una relacionada al campo musical (4%); dos pedagogías relacionadas al campo de la educación (8%); 13 de informática y una de robótica relacionadas al equipamiento y la infraestructura que representan el 59% de la distribución total de las carreras de educación superior según dominio cultural.
Gráfico 9: Distribución porcentual de carreras de educación superior según dominio cultural. Región de Tarapacá. 2014.
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014. N regional carreras dominios culturales = 24
Carreras creativas
25% Soporte a la cadena de
producción y comercio
75%
Soporte teórico
0%
Arquitectura, diseño y servicios creativos
25% Artes literarias, libros y prensa
4%
Artes musicales 4%
Educación 8%
Infraestructura y equipamiento
59%
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Oferta de posgrados
La única oferta de posgrado presente en la región de Tarapacá es en Artes Visuales, curso que se realiza en la Universidad Arturo Prat desde el año 2008. Se trata de una iniciativa de Paulino Astudillo, Profesor de Artes Visuales y pintor, quien ha sido parte del Comité Consultivo Regional y en períodos anteriores se ha desempeñado como Jurado de FONDART Regional.
Hasta el año 2014, la región de Tarapacá no cuenta con carreras de posgrado de soporte teórico relacionadas a la cultura y las artes.
Gráfico 10: Distribución porcentual de carreras de educación superior relacionadas a la cultura y las artes según grado académico. Región de Tarapacá. 2014.
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014. N regional carreras dominios culturales = 24
3.1.2. Creadores y agentes culturales4.
El Consejo Regional de Cultura de Tarapacá cuenta con una base de datos de artistas, gestores y agrupaciones culturales regionales que se encuentra en proceso de actualización; si bien es cierto que no se trata de un instrumento acabado que dé cuenta de todos los exponentes regionales, sí es de utilidad como una referencia inicial. Registra 472 personas dedicadas a las artes y artesanía en diferentes procesos de profesionalización. Además considera 50 agrupaciones de folclore (danza y música) y coros. (PRC, 2011-2016, p.29)
4La información proviene de distintas bases de datos actualizadas, que, a la fecha, incluye: (1) Directorio de Agentes
Culturales de la Música (2014); (2) Registro de personas jurídicas del Proyecto Trama para las regiones del Maule, Antofagasta, Valparaíso y Metropolitana; (3) Registro de personas jurídicas participantes de Fondart 2010-2015; (4) Registro de personas jurídicas del Directorio de Servicios del Film Commission Chile; y (5) Organizaciones registradas en la Red de Artesanos de la Fundación Artesanías de Chile. Se omite la categoría “Puntos de exhibición, difusión y comercialización” de los resultados, pues ese ítem específico se desarrolla en torno a la “infraestructura cultural” con fuentes primarias del CNCA.
Pregrado 96%
Postgrado 4%
Postítulo 0%
19
En la región existen 8 intermediarios y productores de empresas5, los que se encuentran distribuidos en el dominio de artes musicales, entre estudios de grabación, productoras y agencias de booking & management. Y en el área audiovisual, corresponde a productoras. Éstos equivalen al 0,7% de los intermediarios y productores de empresa a nivel nacional, convirtiéndose en una de las regiones con una menor proporción de intermediarios y productores de empresas junto a Arica y Parinacota (0,5%) y Aysén (0,3%) La región Metropolitana se alza muy por sobre las demás regiones con un 61% de concentración de intermediarios y productores.
Gráfico 11: Porcentaje de Intermediarios y productores empresas registrados según región del país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 1.116
En cuanto a los eventos de difusión, exhibición y comercialización6 en la región, se da cuenta de 5 instancias, las que corresponden a fiestas costumbristas y semanas comunales vinculadas con el ámbito de la música. Territorialmente, estos eventos se distribuyen de la siguiente forma: dos eventos en la provincia de Iquique, uno en la comuna de Alto Hospicio y uno en la comuna de Iquique. Y tres eventos en la provincia de Tamarugal, todos en la comuna de Pozo Almonte.
Éstos equivalen a un 0,8% de los eventos identificados a nivel nacional. Así aparece nuevamente entre las tres regiones con menor cantidad de eventos registrados de este tipo junto a la región de Magallanes y, Arica y Parinacota (0,7%) en el extremo norte del país.
5Se considera intermediario de la cultura al encargado de administrar la producción intelectual de artistas generando un lazo entre ambas partes. En tanto que a los productores se les define como agentes que crean o producen industrialmente los bienes culturales. 6Se entiende por eventos de difusión, exhibición y comercialización a acontecimientos de carácter esporádico y transitorio donde se difunden, exhiben y/o comercializan productos culturales.
0,5 0,7 3,9 0,8 1,9
13,4
1,7 4,0 3,4 4,3 1,8 1,5 0,3 0,8
61,0
0
10
20
30
40
50
60
70
20
Gráfico 12: Porcentaje de Eventos de exhibición, difusión y comercialización registrados según región del país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 593
Artesanos:
Para acercarnos un número aproximado de artesanos del país, y poder identificar la proporción de ellos presentes en la región, se trabajó de manera complementaria con los registros del Sistema de Información Nacional de Artesanía del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, y la base de datos de la Fundación Artesanías de Chile.
En base a esta complementariedad, se puede indicar que al 2014 en Chile existen registrados un total de 1.904 artesanos, considerando ambos sistemas. En la región de Tarapacá, los artesanos alcanzarían un número de 151, lo que representa un 7,9% del total de artesanos registrados en el país (tabla 3).
0,7 0,8
3,7 1,3 2,0
16,0
5,7
8,8
13,7
9,1
5,6 7,6
1,9 0,8
22,3
0
5
10
15
20
25
21
Tabla 3: Número de artesanos inscritos en el Sistema de Información Nacional de Artesanía del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) por sexo, según región. 2013
REGIÓN Número de artesanos registrados
por región
TOTAL 1.904
Arica y Parinacota 58
Tarapacá 151
Antofagasta 76
Atacama 33
Coquimbo 122
Valparaíso 135
Metropolitana 313
O'Higgins 102
Maule 143
Biobío 195
La Araucanía 164
Los Ríos 144
Los Lagos 202
Aysén 36
Magallanes 30
FUENTE: Elaboración propia en base a registros CNCA y Fundación Artesanías de Chile
Según datos recogidos por el área de Artesanías del CNCA, a nivel nacional la distribución de artesanos según tipo de disciplina a la que se dedican, Tarapacá es la región que presenta la mayor proporción de artesanos dedicados a la textilería, casi de forma exclusiva con un 92%, seguido de la región de Los Lagos.
22
Gráfico 13: Distribución de artesanos por región y tipo. 2014 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por área Artesanía CNCA
La distribución de artesanos en la región de Tarapacá por disciplina, es muy poco diversa, ya que el 92% se concentra en textilería, seguido de lejos por los artesanos en madera con un 3% y el resto de las disciplinas con porcentajes muy marginales.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Alfarería / Cerámica Cantería / Piedra Cestería
Huesos / Cuernos / Conchas Instrumentos Musicales y Luthier Madera
Marroquinería / Cueros Orfebrería / Metales Textilería
Papel Vidrio otro
s/i
23
Gráfico 14: Distribución de artesanos en la región de Tarapacá, por disciplina. 2014 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por área Artesanía CNCA.
3.1.3. Actividad económica
Mediante una selección de actividades económicas asociadas a dominios culturales, se
identificaron en los registros del Servicio de Impuestos Internos, algunos indicadores relevantes
referidos a empresas creativas y sus volúmenes de ventas. En informe revisa cuatro indicadores
relevantes: 1) la Concentración regional de empresas pertenecientes al sector creativo; 2) la
concentración de empresas y ventas; 3) la participación de empresas del sector creativo en el total
de las ventas y, por último; 4) el porcentaje de ventas asociado al sector creativo.
En primer lugar, al analizar la concentración territorial de las empresas en el país versus la
concentración de empresas creativas al año 20137, se observa que la región de Tarapacá presenta
una tendencia similar a la mayoría de las regiones del país, exhibiendo una baja concentración de
empresas (2%) y una aún menor concentración de empresas creativas (1%). Esta condición, sitúa la
concentración de las empresas creativas de la región en una situación similar a la de las regiones
de Arica y Parinacota (1%), Atacama (1%), Aysén (1%) y Magallanes (1%).
7 Corresponde al año tributario 2014.
1% 1% 1% 0%
0% 3% 1% 1%
92%
0%
0% 0% Alfarería / Cerámica
Cantería / Piedra
Cestería
Huesos / Cuernos / Conchas
Instrumentos Musicales y Luthier
Madera
Marroquinería / Cueros
Orfebrería / Metales
Textilería
Papel
Vidrio
otro
s/i
24
Gráfico 15: Concentración regional de empresas y empresas pertenecientes al sector creativo (%) año 20138
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII N empresas (nacional)= 1013159 / N empresas creativas (nacional) = 32767
Analizando el fenómeno de la concentración territorial de las empresas desde la perspectiva de su volumen de ventas, se observa un fenómeno similar al descrito anteriormente: la región de Tarapacá concentra un bajo volumen de ventas a nivel general (1,3%) y este volumen es superior para el sector creativo (0,2%). Si bien las ventas de la región se ubican bastante lejos de las de la Metropolitana, Valparaíso, Biobío y Los Lagos, todavía son superiores a la de las regiones de Coquimbo (1,1%), Araucanía (1,1%), Atacama (0,6%), Los Ríos (0,5%), Magallanes (0,3%), Arica y Parinacota (0,2%) y Aysén (0,1%).
8 Corresponde a año tributario 2014
1%
2%
3%
2%
4%
10%
5%
7%
10%
5%
2%
5%
1%
1%
43%
1%
1%
2%
1%
3%
10%
3%
3%
7%
4%
2%
4%
1%
1%
57%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
O'Higgins
Maule
Biobío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes
Metropolitana
Total empresas Total empresas creativas
25
Gráfico 16: Concentración regional de ventas de empresas y ventas de empresas pertenecientes al sector creativo (%) año 20139
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII N ventas empresas (nacional) =17231161086,49 UF
N ventas empresas creativas (nacional) = 268021952,66 UF
Estudiando ahora la participación de empresas creativas dentro de cada región del país al año 201310, se observa que la región de Tarapacá se sitúa en el grupo de regiones con una proporción promedio de empresas asociadas al sector creativo respecto del total de su sector empresarial (2,6%)
9 Corresponde a año tributario 2014 10
Corresponde a año tributario 2014
0,2%
1,3%
1,9%
0,6%
1,1%
3,9%
2,0%
1,7%
3,7%
1,1%
0,5%
2,9%
0,1%
0,3%
78,7%
0,1%
0,2%
0,4%
0,0%
0,5%
2,0%
0,3%
0,5%
1,8%
0,6%
0,1%
0,5%
0,0%
0,2%
92,7%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
ventas creativas
ventas total
26
Este dato permite comprender que hasta el momento, la vocación económica de la región no se asocia mayormente al sector creativo, si se compara con otras regiones como Magallanes (4%) y Metropolitana (4,3%), donde el sector creativo supera en importancia a Los Lagos.
Gráfico 17: Participación de empresas del sector creativo en cada región del país año 201311 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII N (nacional) =1013159
Analizando ahora los datos correspondientes a la participación en ventas asociadas al sector creativo en cada región del país al año 201312, los resultados son consistentes con lo anteriormente señalado, aun cuando la región de Tarapacá presenta una mejor posición relativa a nivel nacional con un 0,2% del total de ventas regionales asociadas al sector creativo.
Comparando con las otras regiones del país, Tarapacá se sitúa entre las regiones con una menor proporción de ventas asociadas al sector en la región. Así se ubica en una situación similar a la de Aysén (0,2%) y Atacama (0,1%)
11 Corresponde a año tributario 2014 12
Corresponde a año tributario 2014
2,3% 2,3% 2,5% 2,4% 2,5%
3,2%
2,0% 1,7%
2,1% 2,7% 2,7% 2,6% 2,5%
4,0% 4,3%
3,2%
0%1%1%2%2%3%3%4%4%5%5%
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pac
á
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Los
Río
s
Los
Lago
s
Ays
én
Mag
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nes
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olit
ana
Tota
l gen
eral
27
Gráfico 18: Porcentaje de ventas asociadas al sector creativo según región del país año 201313 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII N (nacional) = 17231161086,49 (UF)
Expuestas las estadísticas de las empresas asociadas al sector creativo, es necesario aclarar que para la adecuada comprensión de los resultados referentes a empresas creativas, es necesario considerar las limitaciones metodológicas para analizar la información publicada por SII. Dentro de los 57 códigos de actividad económica considerados para medir el sector creativo en el país14, el SII
13Corresponde a año tributario 2014 14Metodología diseñada e implementada por Departamento de Estudios CNCA. Los 57 códigos utilizados son: Edición principalmente de libros, edición de folletos, partituras y otras publicaciones, edición de periódicos, revistas y publicaciones periódicas, edición de grabaciones, otras actividades de edición, impresión principalmente de libros, reproducción de grabaciones, fabricación de transmisores de radio y televisión, aparatos para telefonía y telegrafía con hilos, fabricación de receptores (radio y tv), aparatos de grabación y reproducción (audio y video), fabricación de instrumentos de óptica n.c.p. y equipos fotográficos, fabricación de instrumentos de música, venta al por mayor de libros, venta al por mayor de revistas y periódicos, venta al por menor de instrumentos musicales (casa de música), venta al por menor de discos, cassettes, dvd y videos, comercio al por menor de artículos fotográficos, comercio al por menor de libros, comercio al por menor de revistas y diarios, comercio al por menor de computadoras, softwares y suministros, comercio al por menor de artículos típicos (artesanías), comercio al por menor de antigüedades, servicios de televisión no abierta, proveedores de internet, centros de acceso a internet, arriendo de videos, juegos de video, y equipos reproductores de video, música y similares, asesores y consultores en informática (software), investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades, servicios de arquitectura y técnico relacionado, empresas de publicidad, servicios personales en publicidad, servicios de revelado, impresión, ampliación de fotografías, actividades de fotografía publicitaria, servicios personales de fotografía, diseñadores de vestuario, diseñadores de interiores, otros diseñadores n.c.p., agencias de contratación de actores, actividades de subasta (martilleros), galerías de arte, educación extraescolar (escuela de conducción, música, modelaje, etc.), producción de
0,7% 0,2% 0,3%
0,1%
0,7% 0,8% 0,3% 0,5%
0,7% 0,9% 0,4% 0,3% 0,2%
1,1%
1,8% 1,6%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
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Met
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28
no publica la información referida a ventas de aquellos códigos donde el número de empresas es muy bajo, para mantener la confidencialidad de sus balances. Por este motivo, existe una subrepresentación de las ventas del sector creativo que debe ser considerada y a su vez, los volúmenes de venta no consignados pueden interpretarse como un indicador del tamaño de mercado para esas actividades económicas específicas; al existir pocas empresas, se puede derivar que el tamaño de ese mercado es reducido. De los 57 códigos utilizados para estimar los volúmenes de ventas del sector creativo, 46 de ellos (80,7%) presentan datos no consignados, lo que permite interpretar que en la mayoría de los sectores del ámbito creativo existen pocas empresas o un estrecho mercado.
Analizando la distribución regional de estas empresas con volúmenes de venta no consignados, se observa que el 43% de las empresas asociadas al sector creativo de la región de Tarapacá se encuentran en esta situación, lo que ubica a la región en una posición compleja a nivel nacional. Así, se convierte en la tercera región con una mayor cantidad de empresas sin un volumen de ventas claro y por ende, el monto total de éstas estaría subestimado.
Gráfico 19: Porcentaje de empresas del sector creativo con volumen de ventas no consignado según región del país año 201315 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII N empresas creativas (nacional) = 32767
películas cinematográficas, distribuidora cinematográficas, exhibición de filmes y videocintas, actividades de televisión, actividades de radio, servicios de producción de recitales y otros eventos musicales masivos, servicios de producción teatral y otros n.c.p., actividades empresariales de artistas, actividades artísticas, funciones de artistas, actores, músicos, conferencistas, otros, agencias de venta de billetes de teatro, salas de concierto y de teatro, instructores de danza, espectáculos circenses, de títeres u otros similares, agencias de noticias, actividades de bibliotecas y archivos, actividades de museos y preservación de lugares y edificios históricos, actividades de jardines botánicos y zoológicos y de parques nacionales, contratación de actores para cine, tv, y teatro. 15
Corresponde a año tributario 2014.
34,8
43,0
13,7
53,8
11,8
2,9
10,2 7,7
5,1 7,6
23,7
8,4
53,6
27,4
0,6
5,5
0
10
20
30
40
50
60
Ari
ca y
Par
inac
ota
Tara
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Ata
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Los
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Lago
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Ays
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29
3.1.4. Agentes y convenios de asociatividad regional
Este apartado revisa las instancias públicas o privadas o privadas de relevancia local con las que se puede realizar proyectos colaborativos, tal como en el apartado de Agentes Culturales y Creadores, se basa en un consolidado de agentes de diversas fuentes del CNCA.
Gremios, sindicatos y asociaciones
En la región existen cerca de 10 asociaciones gremiales y vecinales16 relacionadas con la cultura y las artes, las que equivalen a un 1,8% del total de gremios, sindicatos y asociaciones identificadas a nivel nacional con lo que la región se convierte junto a la de Arica y Parinacota como las regiones con una menor proporción de gremios, sindicatos asociaciones en el país. La región Metropolitana y de Valparaíso son las que lideran a nivel nacional con una concentración de 16,4% y 17,9% respectivamente.
Gráfico 20: Porcentaje de Gremios, sindicatos y asociaciones registradas según región del país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 569
A nivel territorial, éstos se encuentran distribuidos equitativamente en las provincias de Iquique y Tamarugal, con 5 en cada una. En la provincia de Iquique, se encuentran tres en la comuna de Iquique y dos en la comuna de Alto Hospicio. En tanto que en la provincia de Tamarugal, dos en Pica, una en Huara, una en Colchane y una en Pozo Almonte.
16
Se considera a gremios, sindicatos y asociaciones a las organizaciones de trabajadores del sector cultural que se asocian con el fin de promover sus intereses, mejorar sus condiciones sociales y laborales y/o generar lazos de cooperación y ayuda mutua. Se excluyen aquellos colectivos que tienen un carácter productivo o de generación de obras (por ejemplo, compañías de artes escénicas o conjuntos musicales)
1,8 1,8 4,2 3,2 3,3
17,9
4,6 7,9 6,9
5,1 3,3
9,0
2,6 2,1
26,4
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
30
Fundaciones y corporaciones culturales
En cuanto a las fundaciones y corporaciones culturales17, en la región de Tarapacá registra un 5,3% de las fundaciones y corporaciones culturales a nivel nacional con 13 de éstas. Así, nuevamente se posiciona entre las regiones con una menor presencia de este tipo de instancias, junto a la región de Aysén (1,6%), Coquimbo (1,4%), Atacama (1,2%) y Magallanes (1%).
Gráfico 21: Porcentaje de Fundaciones y corporaciones culturales registradas según región del país (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 828
De las 13 fundaciones y corporaciones culturales localizadas en la región, 11 de éstas se encuentran en la provincia de Iquique y dos en la de Tamarugal. En la provincia de Iquique se localizan 10 corporaciones (nueve en la comuna de Iquique y una en Alto Hospicio) y una fundación (en Alto Hospicio), en tanto que en Tamarugal, dos corporaciones formadas en la comuna de Pozo Almonte.
17Fundaciones y corporaciones culturales son aquellas personas jurídicas sin fines de lucro que persiguen el objetivo de desarrollar y promocionar la cultura y las artes. Ambas se diferencian en el acto constitutivo, una asociación de personas con corporaciones y las fundaciones, con un conjunto de bienes afectados por uno o más fundadores.
2,1 1,6 3,3 1,2 1,4
16,9
3,1 3,4 5,7 2,7 2,3 5,3 1,6 1,0
48,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
31
3.2. Segundo Eje: Participación Ciudadana
3.2.1. Participación y Consumo cultural
Para dimensionar la participación y consumo cultural de la población nacional, el informe recurre a la III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural (ENPCC 2012)18, instrumento aplicado a la población urbana residente en Chile de 15 años y más de todas las regiones del país.
Asistencia y/o participación en prácticas culturales
Gráfico22: Población regional que asiste a cada tipo de actividad o práctica cultural, según tipo
*Nota: La tasa de asistencia corresponde a las personas de 15 años y más que declaran haber asistido o participado de actividades culturales en los últimos 12 meses previos a la consulta. En el caso de Espectáculos en vivo en el espacio público se refiere al mes previo a la consulta y en Patrimonio natural se refiere a los últimos dos años previos a la consulta. Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
Se observa en el gráfico anterior que en los 12 meses previos a la consulta, la asistencia o participación en fiestas populares19 es la que alcanza a una mayor proporción de personas en la región con un 66%, seguido de danzas tradicionales y/o populares20 con un 62%, cine con un 53% y espectáculos en vivo en espacio público21 con un 48%. Las tasas de asistencia más bajas en la región corresponden a sitios naturales (Patrimonio natural) y obras de teatro con un 16% cada uno, bibliotecas con un 11% y proyectos de Arte y Tecnología con un 10%.En la página que sigue, la tabla 4 detalla el porcentaje de asistencia o participación de prácticas culturales por tipo y por región.
18 La realización de la Encuesta fue encargada por el Departamento de Estudios del CNCA a la consultora Demoscópica. 19
Fiestas populares incluye: fiestas populares religiosas, fiestas populares cívicas y otras. 20 Danzas tradicionales y/o populares incluye bailes, chinchineros, cueca tradicional, cueca brava y diabladas. 21Espectáculos en vivo en espacio público contempla: Pantomima, Malabarismo y/o artes circenses, títeres o marionetas, estatua humana, recital de poesía, cuentacuentos, magia, humorismo/monólogo y cantantes callejeros.
27%
66%
32%
62%
32%
16% 20% 32%
26% 16%
48%
23% 32%
11%
53%
10%
32
Tabla 4: Asistencia o participación de prácticas culturales por tipo y región.
Dominio Patrimonio Artes
visuales Artes escénicas
Artes musicales
Artesanías
Artes literarias,
libro y prensa
Medios audiovisuales e
interactivos
Subdominio/Categoría
Mus
eos
Fies
tas
po
pu
lare
s
Prá
ctic
as
mu
sica
les
Dan
zas
trad
icio
nal
es
y/o
po
pu
lare
s
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os
trad
icio
nal
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p
op
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res
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Nat
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l
Exp
osi
cion
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Art
es
Vis
ual
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Cir
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Dan
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Art
esan
ía
Bib
liote
cas
Cin
e
Pro
yect
os
de
Art
e y
Tecn
olo
gía
Arica y Parinacota 32% 59% 41% 79% 29% 20% 17% 26% 26% 17% 65% 11% 38% 14% 40% 7%
Tarapacá 27% 66% 32% 62% 32% 16% 20% 32% 26% 16% 48% 23% 32% 11% 53% 10%
Antofagasta 18% 57% 23% 52% 14% 18% 19% 40% 19% 19% 77% 26% 23% 10% 47% 10%
Atacama 26% 76% 44% 77% 29% 30% 36% 39% 29% 17% 66% 29% 41% 19% 36% 15%
Coquimbo 22% 49% 26% 55% 19% 23% 31% 31% 27% 14% 66% 31% 42% 14% 38% 7%
Valparaíso 24% 59% 36% 70% 29% 41% 26% 23% 24% 18% 69% 28% 40% 19% 43% 12%
Metropolitana 26% 49% 31% 61% 26% 31% 26% 31% 22% 19% 71% 27% 41% 19% 51% 16%
O´Higgins 20% 61% 24% 52% 21% 20% 23% 30% 27% 17% 39% 22% 41% 18% 38% 8%
Maule 14% 51% 28% 53% 27% 31% 24% 37% 23% 19% 51% 22% 50% 16% 32% 10%
Biobío 25% 52% 34% 57% 31% 32% 21% 29% 22% 12% 49% 25% 49% 21% 38% 11%
La Araucanía 16% 50% 18% 53% 31% 44% 23% 24% 25% 20% 65% 20% 47% 23% 44% 11%
Los Ríos 22% 40% 24% 40% 15% 34% 25% 16% 19% 9% 56% 15% 43% 9% 39% 8%
Los Lagos 17% 39% 21% 42% 22% 32% 21% 19% 25% 21% 57% 21% 43% 14% 38% 8%
Aysén 16% 53% 41% 46% 34% 41% 24% 15% 27% 15% 52% 28% 46% 39% 33% 12%
Magallanes y la Antártica
32% 45% 29% 45% 17% 55% 31% 16% 20% 14% 45% 30% 52% 24% 49% 8%
Total 24% 52% 30% 59% 26% 31% 25% 27% 23% 18% 64% 26% 42% 18% 45% 13%
*Nota: La tasa de asistencia corresponde a las personas de 15 años y más que declaran haber asistido o participado de actividades culturales en los últimos 12 meses previos a la consulta. En el caso de Espectáculos en vivo en el espacio público se refiere al mes previo a la consulta y en Patrimonio natural se refiere a los últimos dos años previos a la consulta.
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012.
33
La tabla 4 muestra que aquellos subdominios culturales que presentan una mayor asistencia a nivel nacional son espectáculos en vivo en el espacio público con un 64% seguido de danzas tradicionales y/o populares con un 59% de asistencia a nivel nacional, fiestas populares con un 52%, cine con un 45% y exposiciones de artesanía con un 42%. Estas cuatro categorías coinciden con las tasas de asistencia más altas en la región. En tanto que aquellos subdominios a los que asistió una menor proporción de la población nacional corresponde a proyectos de arte y tecnología con un 13%, seguido de obras de teatro y asistencia a bibliotecas con un 18% cada uno.
Asistencia y/o participación en espectáculos y prácticas culturales (tipo, sexo y tramo etario)
Acorde a una proyección poblacional confeccionada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en el año 2012, la población de 15 años y más de la región de Tarapacá ascendía a 235.877 personas, de las cuales un 51,9% corresponde a hombres y un 48,1% a mujeres. A partir de estas cifras es posible inferir que las diferencias en asistencia según podrían explicarse por otros factores que irían más allá de su cantidad y distribución por sexo: el gráfico 23 muestra que asiste una mayor proporción de mujeres en sólo dos de las 16 categorías culturales analizadas; fiestas populares (51%) y exposiciones de artesanía (53%). En las 14 categorías restantes existe una mayor proporción de hombres que asisten o practican cada categoría cultural, dentro de las cuales destacan las bibliotecas con un 72% de asistencia , exposiciones de Artes Visuales con un 66%, sitios naturales (Patrimonio natural) con un 63% y proyectos de Arte y Tecnología con un 61%.
Gráfico 23: Asistencia a actividades o prácticas culturales en la región, según sexo
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
59%
49%
56%
51%
58%
63%
66%
52%
55%
62%
54%
58%
47%
72%
52%
61%
41%
51%
44%
49%
42%
37%
34%
48%
45%
38%
46%
42%
53%
28%
48%
39%
Museos
Fiestas populares
Prácticas musicales
Danzas tradicionales y/o populares
Juegos tradicionales y populares
Patrimonio Natural
Exposiciones de Artes Visuales
Circo
Danza
Obras de Teatro
Espectáculos en vivo en espacio público
Conciertos
Exposiciones de Artesanía
Bibliotecas
Cine
Proyectos de Arte y Tecnología
Hombre Mujer
34
El gráfico 23 muestra que, a nivel nacional, existe distribución relativamente normal de las personas que declararon haber asistido a bibliotecas. Las cifras de frecuencia fluctúan entre el 11% y el 18 % entre las personas que van de una vez a la semana hasta más de 6 veces al año. La proporción más baja a nivel nacional se registra entre quienes declaran haber asistido todos los días (3%) y, la más alta, una vez al mes y cada dos o tres meses (18%).
Al analizar la distribución intrarregional destacan cinco regiones en que la proporción de asistentes a bibliotecas que acuden a lo menos una vez al mes22 supera el 60%. Estas son: Tarapacá, Coquimbo y Maule (68% cada una), Los Lagos (67%) y Arica y Parinacota (61%) Cabe destacar que la región de Tarapacá es la región que lidera la asistencia más frecuente a bibliotecas, con un 8% de personas que declaran asistir todos los días y un 14% que asiste casi todos los días.
En tanto, aquellas regiones en que predominan los asistentes a bibliotecas que acuden menos de 4 veces al año son Magallanes y la Antártica (58%) y Metropolitana (56%)
Gráfico 24: Frecuencia de asistencia a Bibliotecas en el año previo a la consulta, por región
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
22Esto se obtiene de la sumatoria de las categorías: Todos los días, Casi todos los días, 1 vez por semana, Cada 15 días y Una vez al mes.
3% 8% 1% 1% 6% 5% 2% 6%
0% 5% 2% 0% 2% 3% 3% 3% 9%
14%
0% 6% 0% 6% 8% 2%
3%
9% 7%
0% 9% 6% 1%
7%
11%
9%
11% 6%
23% 11% 10% 11% 28% 13%
13%
15%
17% 16%
5%
12%
19% 7%
11% 15%
6% 10% 11% 11%
6% 10% 9%
14%
19%
8%
14%
11%
19% 30%
26% 29%
33% 25%
12% 21%
32%
17% 22% 31%
20%
26%
17%
18%
13% 6%
22% 13%
15%
13%
18% 16%
20%
22% 18%
21% 9%
12%
25%
18%
7% 10% 12% 15%
4%
5% 21% 10%
6%
10% 19% 8%
9% 11%
9% 15%
18% 11% 9% 14% 12%
18% 16%
21%
4% 13%
8% 10% 13% 18% 24%
15%
2% 6% 8% 1% 1% 6% 1% 3% 1% 2% 1% 2% 2% 1% 1% 2%
Todos los días Casi todos los días 1 vez por semana Cada 15 días Una vez al mes
Cada 2 o 3 meses Entre 4 y 6 meses Más de 6 meses NS/NR
35
3.2.2 Infraestructura Cultural
Situación actual
Para la descripción de la infraestructura con uso cultural regional se utilizará como fuente de información los resultados del Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada, 201523. Este catastro levanta registros nacionales del total de infraestructura con uso cultural, cifra que puede ser desagregada entre infraestructura cultural especializada24, y “otros espacios con uso cultural” habitual25.
La Región de Tarapacá concentra un total de 58 infraestructuras con uso cultural. Esto representa un 3% de las 2.164 infraestructuras catastradas a nivel nacional, y ubica a la región en el grupo de las ocho regiones (53% del total nacional) que no supera el 4% de concentración de este tipo de infraestructura. Entre ellas se encuentran, de norte a sur, las regiones de Arica y Parinacota, Antofagasta, Atacama, Maule, Los Ríos, Aysén y Magallanes.
Gráfico 25: Distribución regional del número y porcentaje del total de la infraestructura con uso cultural catastrada, 2015.
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
23El catastro a la fecha se encuentra en proceso de levantamiento. Los últimos registros serán entregados en el mes de junio de 2015. 24Por infraestructura cultural especializada se entenderá a la que ha sido especialmente diseñada y construida para prácticas artísticas culturales. Para el caso del catastro, esta infraestructura será de dependencia pública o privada, y de acceso público a través de entrada gratuita o pagada. 25Este tipo de espacios locales corresponde generalmente a la infraestructura y/o espacio público multifuncional, que es utilizado habitualmente para la práctica artística cultural y que es reconocido en este uso por la comunidad. Al igual que las infraestructuras culturales, éstos deben ser de acceso público a través de entrada gratuita o pagada y su dependencia puede ser pública o privada. Entre ellos podemos mencionar el registro de salones multiuso, auditorios, aula magna; gimnasios, plazas, parques, explanadas, calles; iglesias, espacios de centros comerciales; entre otros.
Arica y Parinacota; 37;
2% Tarapacá; 58;
3% Antofagasta; 67;
3% Atacama; 48; 2%
Coquimbo; 124; 6%
Valparaíso; 358; 17%
Metropolitana; 455; 21%
O'Higgins; 222; 10%
Maule; 96; 4%
Biobío; 260; 12%
La Araucanía; 122; 6% Los Ríos; 85; 4%
Los Lagos; 140; 6%
Aysén; 43; 2%
Magallanes; 49; 2%
36
Cobertura Infraestructura catastrada
Para dimensionar el número de personas potencialmente beneficiadas por esta infraestructura en el país, se realizó el cálculo de tasa por cada 100.000 habitantes para la totalidad de infraestructura con uso cultural; la infraestructura cultural especializada, y los “otros espacios con uso cultural”, todo a escala nacional y regional. La comparación regional de este cálculo se observa en el gráfico 26, en el que la región de Tarapacá, con una tasa de infraestructura con uso cultural de 17 infraestructuras por cada 100 mil habitantes, presenta una cobertura potencial superior a la tasa nacional de 12 infraestructuras. La situación descrita sitúa a la región en una posición intermedia en relación al contexto nacional, correspondiendo al 33% de las regiones que poseen tasas de entre 13 y 19 infraestructuras para el volumen de población señalada.
Gráfico 26: Tasa regional infraestructura cada 100.000 habitantes según infraestructura con uso
cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con uso cultural, 2015.
- - - - - Tasa Nacional de infraestructura con uso cultural = 12 infraestructuras cada 100.000 hab.
Nota: La tasa de infraestructura por cada 100.000 hab., representa el cuociente entre el número de infraestructura y la potencial población a atender (nacional o regional), amplificado por 100.000 habitantes. Este cálculo permite dimensionar, comparativamente, las
cifras absolutas de infraestructura en el contexto de la población que podría hacer uso de ella.
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
15 17
11
15 16
20
6
24
9
12 12
21
17
40
30
11 12 9
10 9 11
6
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6 8
10 13
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35
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45
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Tasa deInfraestructura conuso cultural cada100.000 hab.
Tasa deInfraestructuraCulturalespecializada cada100.000 hab.
Tasa de Otro espaciocon uso culturalcada 100.000 hab.
37
La siguiente tabla entrega los datos de comparación entre la región de Tarapacá y la situación nacional.
Tabla 5: N° de infraestructura, tasa cada 100.000 habitantes y comparación con cifras nacionales, según infraestructura con uso cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con
uso cultural. Región de Tarapacá. 2015.
Región
N°
Tota
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con
uso
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N°
Infr
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N°
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Tarapacá 58 39 19 336.769 17 12 6
Total nacional 2.164 1.490 674 18.006.407 12 8 4
* Censo 2002 proyecta al 2015. INE 2014. Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
Fuentes de financiamiento de infraestructura catastrada
El catastro nacional de infraestructura cultural levantó información sobre las fuentes de financiamiento utilizadas para su funcionamiento. Los tipos de financiamiento propuesto fueron; público, privado, mixto y otro mecanismo. Así, en la región de Tarapacá, el 60% del total de infraestructuras con uso cultural catastradas indicó que su gestión la realiza a través de financiamiento público, porcentaje algo inferior al 65% nacional de infraestructura con uso cultural que financia sus actividades con igual fuente. Como se aprecia en el siguiente gráfico, la región de Tarapacá es la única donde el financiamiento a através de fuentes mixtas representa a más del cuarto de las infraestructuras catastradas en la región (26%).
38
Gráfico 27: Distribución porcentual del tipo de financiamiento del total de la infraestructura catastrada según región, 2015.
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
El siguiente cuadro entrega los datos de comparación entre la región de Tarapacá y la situación nacional.
Tabla 6: Número y porcentaje de las fuentes de financiamiento del total de infraestructura con uso cultural catastrada, Región de Tarapacá. 2015.
País / Región
N° total infraestructura
con uso cultural
Fuente de financiamiento
Pública Privada Mixta
(pública/privada) Otra NS/NR
Tarapacá 58 35 7 15 0 1
% regional 100% 49% 27% 16% 3% 5%
Total nacional 2.164 1.400 477 256 3 28
% nacional 100% 65% 22% 12% 0% 1%
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
16% 26%
19%
10% 6% 15% 15%
9% 8% 10% 11% 11% 7% 7% 8%
27% 12%
18%
13% 20%
25%
36%
13% 10% 20%
11% 21%
19% 9%
18%
49% 60%
48%
77% 74%
60% 47%
78% 81% 69%
79% 68% 74%
84% 73%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%A
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Río
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Lago
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Pública
Privada
Mixta(pública/privada)
Otra
NS/NR
39
Situación regional y provincial
Observando más en detalle la situación de la infraestructura catastrada en la región, se puede indicar que el 67% de los registros levantados corresponde a infraestructura cultural especializada y el 33% a otros espacios con uso cultural habitual.
Desagregadas según tipología, tal como se aprecia en el siguiente gráfico, el tipo de infraestructura que presenta la mayor frecuencia en la región es “Otros espacios con uso cultural” con un 33% de los casos, seguida por Biblioteca con un 20%, Centro Cultural o casa de la cultura, con un 15% del total regional; por último, la tipología Museos concentra el 14% de los registros. Las otras tipologías presentes en la región alcanzan porcentajes inferiores al 7%.
Gráfico 28: Distribución porcentual de la infraestructura catastrada en la Región de Tarapacá según tipología, 2015.
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
Territorialmente, se aprecia en la siguiente tabla que la provincia de Iquique concentra el mayor número de infraestructuras catastradas, con un 57% del total regional, equivalente a 33 infraestructuras. En ella, 24 registros corresponden a infraestructura cultural especializada (73% de la provincia) y 9 a otros espacios utilizados para prácticas culturales de manera habitual (27% de la provincia) Observando las 2 provincias de la región, destaca el caso de la provincia de Tamarugal en la que el 40% de las infraestructuras catastradas corresponden a “otros espacios con uso cultural”. En detalle, los espacios levantados corresponden a tres gimnasios, dos plazas y un canal de televisión local, Canal de televisión Tamarugal, entre otros.
Archivo 2%
Biblioteca 20%
Centro Cultural o Casa de la
cultura 15%
Cine o sala de cine 2% Estudio de
grabación 3%
Galería de Arte 2%
Museo 14%
Sala de exposición
2%
Teatro o sala de teatro
7%
Otro 33%
40
La tabla siguiente presenta el número y porcentaje nacional, regional y provincial de infraestructura catastrada, según tipología.
Tabla 7: Número y porcentaje de infraestructura regional y provincial catastrada del total regional y nacional según tipo de infraestructura, Región de Tarapacá. 2015.
Región / Provincia
Tipología
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uso
cult
ura
l
Región Tarapacá 58 1 12 9 1 2 1 8 1 4 39 19
% regional según tipología 100% 2% 21% 16% 0% 2% 3% 2% 14% 0% 2% 7% 67% 33%
Prov. Iquique 33 1 5 6 1 1 1 5 1 3 24 9
% Iquique del total regional según tipología
57% 3% 15% 18% 0% 3% 3% 3% 15% 0% 3% 9% 73% 27%
Prov. Tamarugal 25 7 3 1 3 1 15 10
% Tamarugal del total regional según tipología
43% 0% 28% 12% 0% 0% 4% 0% 12% 0% 0% 4% 60% 40%
Total nacional 2.164 13 527 354 16 70 20 57 188 13 66 166 1.490 674
% regional del total nacional por tipología
3% 8% 2% 3% 0% 1% 10% 2% 4% 0% 2% 2% 3% 3%
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
3.2.3 Programa de Centros Culturales Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
El Programa de Centros Culturales (PCC) del CNCA, se inicia el año 2007 con la finalidad de dotar de centros culturales a las comunas del país con más de cincuenta mil habitantes y que no cuenten con infraestructura de este tipo o que, al tenerla, ésta se encuentre en malas condiciones o sea insuficiente.
Centros Culturales comunales
En este contexto, en la región de Tarapacá se identifica, a través del gráfico 29, un total de 2 proyectos26 implementados, específicamente en las comunas de Iquique y Alto Hospicio.
26Por “proyecto” se entenderá el proceso completo por el que cada una de las infraestructuras levantadas o habilitadas pasó según su planificación individual. Por ejemplo, habrá proyectos que consideraron desde la contratación de
41
Gráfico 29: N° de proyectos del Programa de Centros Culturales CNCA, según región.
Fuente: Programa de Centros Culturales, Unidad de Infraestructura Cultural. CNCA.
En ambas comunas las infraestructuras planificadas se encuentran inauguradas y funcionando, correspondiendo al Centro Cultural de Alto Hospicio y al Centro Cultural Casona Baquedano, en la comuna de Iquique.
Inversión Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
El gráfico 30 permite identificar la inversión regional del PCC considerando las infraestructuras ejecutadas y en ejecución27, desde 2007 a la fecha.
En el caso de la región de Tarapacá, ésta asciende a $1.330 millones aproximadamente, lo que equivale al 3% de la inversión nacional del programa.
profesionales especializados para la elaboración de planes de gestión (gestor cultural y arquitecto), hasta el equipamiento de la obra terminada; habrá otros proyectos que solo consideraron las etapas de diseño arquitectónico y construcción de obra. El detalle de cada proyecto, considerando las diversas etapas por las que pudieron pasar, se encuentra en la Unidad de Infraestructura Cultural del CNCA. 27
El programa de Centro Culturales CNCA puede financiar un proyecto completo o distintas etapas de su desarrollo. En este contexto, habrá proyectos que pudieron significar el financiamiento de la contratación de profesionales (gestor cultural y arquitecto) para el diseño de los planes de gestión, requisito previo al ingreso al programa, para posteriormente entregar los recursos que permitieran financiar el diseño arquitectónico y la etapa de obra o construcción; habrá otros, que financiaron solamente el diseño arquitectónico de la obra y su construcción. Como último ejemplo, hay proyectos que significaron solo la compra de inmuebles. El detalle de financiamiento de cada proyecto, considerando las diversas etapas por las que pudieron pasar, se encuentra en la Unidad de Infraestructura Cultural del CNCA.
2 1 2
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42
Gráfico 30: N° de Distribución porcentual de recursos CNCA destinados al financiamiento del Programa de Centros Culturales según región.
Nota: las cifras graficadas indican la situación del PCC a diciembre de 2014. Fuente: Elaboración propia en base a datos entregados por la Unidad de Infraestructura Cultural. CNCA.
Otra inversión complementaria al Programa de Centros Culturales
La construcción de infraestructura cultural pública en el país se ha logrado, en muchos casos, gracias a la complementariedad de recursos originados desde diversas fuentes de financiamiento público.
En el caso de la región de Tarapacá, los dos proyectos desarrollados a partir del PCC contaron con financiamiento complementario municipal para construcción de la obra. La tabla siguiente entrega el detalle de los recursos disponibles para el desarrollo de cada uno de los proyectos.
Tabla 8: Monto de la inversión para el desarrollo de proyectos de infraestructura cultural según fuente de presupuesto, Región de Tarapacá.
Región Provincia Comuna Infraestructura Presupuesto
CNCA ($) Presupuesto Municipal ($)
Presupuesto FNDR ($)
Otras fuentes de financiamiento ($)
Tarapacá Iquique Alto Hospicio
Centro Cultural de Alto Hospicio
928.312.943 38.312.943 - -
Tarapacá Iquique Iquique Casona Baquedano de Iquique
399.159.914 250.000.000 - -
Nota: las cifras indican la situación del PCC a diciembre de 2014. FNDR: Fondo Nacional de Desarrollo Regional
- : No existe presupuesto Fuente: Unidad de Infraestructura Cultural, CNCA.
Tarapacá; 1.327.472.857 ;
3%
Antofagasta; 364.566.000 ; 1%
Coquimbo; 970.000.000 ; 2%
Valparaíso; 5.160.512.000 ;
13%
Metropolitana; 15.636.975.760 ;
38%
O'Higgins; 989.979.650 ; 2%
Maule; 2.878.239.671 ;
7%
Biobío; 5.449.254.000 ;
13%
Araucanía; 2.764.270.000 ;
7% Los Ríos;
390.000.000 ; 1%
Los Lagos; 2.338.409.566 ;
6%
Aysén; 1.831.750.000 ;
5%
Magallanes; 925.000.000 ; 2%
43
3.2.4 Cobertura de programas
La región de Tarapacá, junto a las regiones de Arica y Parinacota, Antofagasta, Atacama, Coquimbo y Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo son las únicas del país donde todas las comunas se encuentran cubiertas por el programa ACCESO Regional. Si bien en toda la zona norte este programa se encuentra presente en la totalidad de las comunas, la cobertura disminuye significativamente en la zona centro sur del país.
En cuanto al programa Red Cultura, la cobertura es similar a la mayoría de las regiones del país, a excepción de la zona centro sur donde también es significativamente menor. Para el caso de Tarapacá, la menor cobertura se explica porque el programa no se encuentra operando en la comuna de Colchane.
La cobertura del programa Acciona es la más baja de los tres programas del CNCA en la región con un 57,1%. Sin embargo, es la segunda más alta a nivel nacional después de la región de Los Ríos (91,6%) Las tres comunas en que el programa no está presente son Colchane, Camiña y Huara.
Gráfico 20: Cobertura comunal de programas ACCESO Regional, Red Cultura y Acciona. 2014 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por ACCESO Regional y Red Cultura
N (Comunas por región)
Arica y Parinacota=4 Coquimbo=15 Maule=30 Los Lagos=30 Tarapacá=7 Valparaíso=38 Biobío=54 Aysén=10
Antofagasta=9 Metropolitana=52 Araucanía=32 Magallanes=11 Atacama=9 O Higgins=33 Los Ríos=12
44
3.3 Tercer eje: Patrimonio Cultural
3.3.1 Costumbres y tradiciones típicas
Expresiones culturales
Los poblados rurales se distribuyen en quebradas, valles y precordillera y alcanzan cerca de 100 entre poblados y caseríos. Todos los pueblos del interior cuentan con una iglesia que data del siglo XVI, y aunque en muchos de ellos durante el año casi no hay habitantes, en las fechas de sus conmemoraciones festivas, sus habitantes se trasladan desde las ciudades a sus pueblos de origen a cumplir con el ritual anual. Todos estos poblados celebran una, dos y hasta tres fiestas religiosas anuales, las que corresponden a distintas advocaciones cristianas, por lo general el día del Santo Patrono del pueblo más alguna otra, entre las más comunes se encuentra la Cruz de Mayo, la Virgen del Carmen, Pascua de Negros y el Niño Jesús.
Dentro de la religiosidad andina, el concepto de Fiesta cumple un rol social preponderante al que se suma el Carnaval, que se celebra en febrero y está asociado a los procesos de siembra y cría de animales. (PCR, 2011-2016, p.51)
Conmemoraciones Fiestas religiosas
Dentro del calendario festivo del norte grande destaca la Fiesta de la Virgen del Carmen de La Tirana, que como ya se ha señalado, se realiza en el poblado Santuario del mismo nombre, ubicado a 110 kilómetros de Iquique, en la Pampa del Tamarugal, comuna de Pozo Almonte. Esta fiesta se celebra hace más de 100 años y agrupa a unos 200.000 visitantes entre devotos, bailarines promesantes y músicos, turistas, prensa nacional e internacional, invitados especiales tales como autoridades de Gobierno y eclesiales nacionales y extranjeras, fundamentalmente de Latinoamérica.
Las personas que rinden culto a la Virgen de La Tirana a través del baile, se organizan en agrupaciones denominadas Sociedades de Bailes Religiosos. En la actualidad existen 5 Asociaciones en Iquique, las que agrupan unos 80 Bailes Religiosos, estas asociaciones conforman la Federación Iquique, que funciona bajo el alero del Obispado. Del mismo modo existe una Federación Arica y otra Antofagasta, las que en conjunto forman parte de una estructura superior denominada Federación Tirana. Se trata de una tradición normada por la Iglesia Católica, la que debe coexistir con diversas manifestaciones y peculiaridades de la denominada Pastoral Popular.
Cabe señalar que esta gran cantidad de bailarines y músicos participan de un culto sagrado, ellos no se consideran a sí mismos como manifestaciones folclóricas ni espectáculo, sus trajes son sagrados, están bendecidos por el Rector del Santuario, por tanto no pueden ser utilizados en un contexto distinto a la celebración de la Virgen de La Tirana, vale decir, no se pueden prestar ni utilizar en presentaciones folclóricas, por ejemplo. No obstante lo anterior, en los últimos 10 años se advierte
45
que con mayor frecuencia estas agrupaciones postulan a los fondos Concursables del Consejo de Cultura y otras instancias de financiamiento estatal, buscando aportes generalmente para equipar y/o refaccionar sus sedes, y en otros casos para comprar materiales para la confección de trajes y accesorios.
Es importante indicar que el año 2010, la Fiesta de la Virgen del Carmen de La Tirana recibió de manos de la Intendenta Regional el premio otorgado por el Consejo de Monumentos Nacionales en el marco del Día del Patrimonio Cultural, en reconocimiento a su valor en tanto tradición fundamental del patrimonial inmaterial regional. Así mismo el Obispado de Iquique la postuló a Tesoro Humano Vivo, contando con el apoyo de las autoridades, instituciones y personas naturales reuniendo dos mil firmas de apoyo para dicha nominación.
El poblado de La Tirana tiene una población estable de unas 500 personas, sin embargo en el período de la fiesta, a mediados de julio, se reúnen más de 200.000 peregrinos entre bailarines promesantes, devotos y turistas, quienes se dan cita para visitar a “la chinita”, como es denominada la Virgen del Carmen. Son más de 200 Bailes Religiosos que cada año llegan hasta el Santuario para rendir honores a la Virgen. Estas agrupaciones se denominan Sociedades de Bailes Religiosos y en la actualidad están presentes en Iquique, Arica, Antofagasta, María Elena, Pedro de Valdivia y Calama. La tradición está arraigada profundamente en el ethos nortino y particularmente en Iquique, dando un sentido diferente al concepto que tradicionalmente se asocia al concepto de “folclor”. (PCR, 2011, p.51)
3.3.2 Rutas culturales y atractivos turísticos
Esta región también es una de las más ricas en Arte Rupestre, cuenta con numerosos sitios de interés arqueológico y turístico. Se destacan grandes paneles de geoglifos, numerosos sitios con petroglifos y pictografías, además de muchos otros de interés patrimonial y arqueológico como cementerios indígenas y asentamientos precolombinos.
Nota aparte merece la religiosidad popular presente en la región, destacándose el Santuario de la Virgen del Carmen de La Tirana, ubicado a 110 kilómetros de Iquique, en plena Pampa del Tamarugal, comuna de Pozo Almonte.
Respecto a rutas culturales y atractivos turísticos del patrimonio natural destacan las Termas de Mamiña, Cocha de Pica (piscina natural de aguas termales), el Salar del Huasco, la Laguna Roja entre otras, las que se suman a lo ya mencionado: Oficinas Salitreras, Sitios arqueológicos, etc.
Finalmente, al concluir la temporada de verano, en Iquique se realizan dos importantes actividades masivas de gran participación ciudadana y representación regional, el Tambo Andino, con muestras artísticas, culturales, artesanales y gastronómicas de diversas localidades, y el Carnaval Andino, con comparsas de danza y música, tanto de Iquique y Alto Hospicio como de localidades rurales.
46
3.3.3 Sitios patrimoniales
El siguiente apartado revisa los monumentos Nacionales y los sitios de Memoria registrados en la
región. Atendiendo a la disposición del CNCA de crear una Oficina de Memoria Derechos Humanos y
Migrantes, esta parte del informe constituye un primer esfuerzo por incluir este tema en el balance
de los sitios patrimoniales.
No obstante, es preciso señalar que, desde el punto de vista cultural, la problematización de los
sitios de memoria debe ir más allá del recuento de las obras y espacios que, a través de diversas
expresiones artísticas rememoran a las víctimas de la última dictadura militar (1973-1990). Esta
problematización, también responde a un importante cambio cultural en las formas de
interpretación de la violencia política. Así, la incorporación del enfoque de Derechos Humanos en
diversos ámbitos del debate público no sólo refuerza el respeto derechos del hombre, sino que
tiene un impacto en el modo de construir la narración de la historia reciente del país.
Monumentos
Según registros de la DIBAM y de la Política Cultural Regional 2011-2016, la región de Tarapacá
cuenta con 73 sitios declarados Monumento Nacional por decreto. De ellos, 60 corresponden a
Monumentos Históricos Inmuebles, 6 a muebles, 3 a Santuarios de la Naturaleza y 4 a Zona típicas.
Tabla 9: Número de Monumentos Nacionales Declarados Por Decreto, según Tipo de Monumento
y Región (Histórico, desde 1925), 2013
REGIÓN
Monumentos Históricos Muebles
Monumentos Históricos Inmuebles
Santuarios de la
naturaleza
Zonas típicas
Total
Arica y Parinacota 2 32 1 1 36
Tarapacá 6 60 3 4 73
Antofagasta 18 54 1 9 82
Atacama 2 43 1 1 47
Coquimbo 5 43 1 5 54
Valparaíso 33 101 12 20 166
Metropolitana 141 226 9 39 415
O'Higgins 2 55 1 11 69
Maule 8 35 5 8 56
Biobío 13 44 3 2 62
La Araucanía 70 27 - - 97
Los Ríos 12 22 1 5 40
Los Lagos 12 45 3 8 68
Aysén - 17 2 1 20
Magallanes 7 43 - 2 52
TOTAL 331 847 43 116 1.337
FUENTE: Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM)
47
La tabla 9 muestra que Tarapacá tiene una cantidad considerable de monumentos nacionales. Su cifra es similar a las regiones de Antofagasta (82 monumentos) y los Lagos (68 monumentos).
Sitios de memoria
En la región de Tarapacá existen cuatro sitios de memoria identificados por el Museo de la Memoria
y los Derechos Humanos, los que fueron construidos a partir de la reparación simbólica y homenaje
a las víctimas de la dictadura y sus familiares:
Memorial de los Prisioneros Fusilados de Pisagua
Plazoleta Memorial José Córdova Croxatto
Mausoleo Memorial “Para que Nunca Más”, Cementerio de Iquique
Fosa común Cementerio de Pisagua
3.4. Pueblos originarios
Atendiendo a los recientes Acuerdos Nacionales resultantes de la Consulta Previa a los Pueblos
Indígenas para la creación de la nueva institucionalidad cultural del país (CNCA, 2015),- en especial
el hecho de que la incorporación de los Pueblos Originarios ya no debiera aparecer en el eje
Patrimonio-, tal como lo sugiere el análisis de la Política Cultural 2011-2016, es necesario destacar la
promoción de un nuevo eje al interior de la estructura de la política cultural, un eje que dé cuenta
de los esfuerzos institucionales por problematizar y abordar la pluriculturalidad como un elemento
central del desarrollo del país. No obstante, es preciso señalar que la definición y participación de
los pueblos originarios en el proceso estructuración de la política cultural aún es materia de
discusión al interior del CNCA.
Considerando entonces que la incorporación institucional de cada uno los 14 puntos del acuerdo
con los pueblos indígenas es un proceso gradual y, teniendo presente que este informe constituye
un primer intento de organización y análisis de información regional, es necesario consignar que
esta versión todavía no incorpora el concepto de patrimonio indígena (material e inmaterial).
Debido a las limitaciones de las fuentes de información utilizadas para la construcción de este
informe (CONADI 2014 y Encuesta CASEN 2013), no es posible ofrecer un análisis completo de las
diversas realidades de 9 pueblos originarios reconocidos por el Estado. Por estas mismas razones, el
escrito tampoco aborda el pueblo Rapa nui como un territorio especial, ni incluye cifras respecto a
la comunidad Afrodescendiente.
Junto con el compromiso de actualización de nuestras fuentes internas y también de las
interministeriales, el Departamento de Estudios está abocado a la tarea de enriquecer el contenido
de estos Informes Regionales, de modo de fortalecer el análisis y evaluación de la política cultural en
48
un diálogo permanente y fluido con otros Departamentos y, desde luego, con las respectivas
Direcciones Regionales.
La descripción de la situación de los pueblos indígenas se construye de la revisión de datos de la
CONADI (2014) y de la Encuesta Casen. La tabla 10 muestra una síntesis de las asociaciones y
comunidades indígenas por región, la tabla 11 presenta el detalle de asociaciones indígenas por
comuna. Finalmente y, en aras de dimensionar la población indígena en relación al resto de la
población nacional, la tabla 12 presenta una síntesis de los datos de la Encuesta Casen 2013.
Según datos de la CONADI, la región de Tarapacá se encuentra la mayor cantidad de asociaciones
indígenas de carácter urbano a nivel nacional con 236 asociaciones, lo que representa un 10,8% del
total nacional (2.180 asociaciones). Además, ocupa el quinto lugar a nivel nacional con un mayor
número de comunidades indígenas de carácter rural con 101, lo que corresponde a un 2,8% del
total nacional (3.585 comunidades)
Tabla 10: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por región. 2014
Región Asociación Indígena
Comunidad Indígena
Total general
Arica y Parinacota 161 70 231 Tarapacá 236 101 337 Antofagasta 107 39 146 Atacama 30 69 99 Coquimbo 11 2 13 Metropolitana 195 2 197 Valparaíso 47 47 Isla de pascua 12 23 35 O´Higgins 7 7 Maule 16 1 17 Biobío 228 246 474 La Araucanía 708 2.084 2.792 Los Ríos 170 420 590 Los Lagos 207 508 715 Aysén 23 10 33 Magallanes y la Antártica Chilena 22 10 32
Total general 2.180 3.585 5.765 Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Ministerio de Desarrollo Social
Al observar la desagregación comunal en la tabla siguiente, se aprecia que todas las comunas
cuentan con agrupaciones indígenas. La provincia del Tamarugal concentra el 78,6% de las
asociaciones y comunidades indígenas de la región, destacando un alto número en las comunas de
Huara (70), Colchane (65) y Pozo Almonte (64)
49
Tabla 11: Número de asociaciones y comunidades indígenas por comuna. Región de Tarapacá. 2014
Comuna Asociaciones
indígenas Comunidades
indígenas Total de
agrupaciones Alto Hospicio 36
36
Camiña 18 15 33
Colchane 35 30 65
Huara 36 34 70
Iquique 33
33
Pica 26 10 36
Pozo Almonte 52 12 64
Total 236 101 337
Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Ministerio de Desarrollo Social
De acuerdo a la Encuesta CASEN 2013, la población que se autodeclara perteneciente a algún pueblo indígena asciende a 17,9%. En tanto que a nivel nacional, la población autodeclarada como perteneciente a algún pueblo indígena corresponde a un 9,1%.
Tabla 12: Distribución de la población, según pertenencia a pueblos indígenas. Nivel regional y nacional. 2013
Pueblo indígena % Región
de Tarapacá
% Nacional
Aymara 11,8% 0,70% Rapa nui 0,1% 0,01% Quechua 1,8% 0,17% Mapuche 3,1% 7,65% Likán Antai (o Atacameños) 0,0% 0,14% Coya 0,2% 0,07% Kawésqar 0,0% 0,02% Yagán (o Yámana) 0,0% 0,01% Diaguita 0,9% 0,29% No pertenece a ningún pueblo indígena 82,0% 90,56% NS/NR 0,1% 0,38% Total 100% 100%
Fuente: CASEN 2013
El pueblo indígena con mayor presencia corresponde a los aymaras con un 11,8%, seguido de mapuches con un 3,1% y quechuas con un 1,8%.
Si bien más de un décimo de la población regional se autodeclara aymara, es relevante destacar que en la región se concentra el 30,9% de la población autodeclarada aymara a nivel nacional, lo que la
50
convierte en la segunda región con una mayor concentración de habitantes pertenecientes a este pueblo originario, después de Arica y Parinacota (39,5%).
El gráfico 32 muestra más detalladamente la distribución nacional de población Aymara en regiones
Gráfico 21: Distribución de la población aymara según regiones. 2013
Fuente: CASEN 2013
Arica y Parinacota 39,5%
Tarapacá 30,9%
Antofagasta 5,7%
Atacama 1,7%
Coquimbo 2,8%
Valparaíso 2,6%
Metropolitana 12,9%
O´Higgins 0,4%
Maule 0,4%
Biobío 1,1% La Araucanía
0,7%
Los Ríos 0,2%
Los Lagos 0,8%
Aysén 0,3%
Magallanes 0,1%
51
IV. INFORMACIÓN DE MATERIAS TRANSVERSALES
1.4. Fuentes de financiamiento
En este apartado se da cuenta de tres tipos de fuentes de financiamiento para el sector de la cultura y las artes en las regiones. Ellos son: fondos concursables entregados por el CNCA, recursos entregados por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) y los Fondos Municipales. Entre los Fondos Concursables CNCA se distingue el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes (FONDART) nacional y regional, y los fondos sectoriales (Audiovisual, Libro y Lectura y Música)
Fondos CNCA
De los Fondos Concursables 2015 entregados por el CNCA, se observa en la tabla 13 que de un total de 10.303 proyectos considerados admisibles, 123 correspondieron a proyectos ingresados desde la región de Tarapacá, lo que equivale a un 1,2% del total nacional. Los proyectos elegibles28, ascienden a 3.879 a nivel nacional y a 49 a nivel regional, lo que representa un 1,3%. Finalmente, en cuanto a los proyectos seleccionados, de un total de 1.771 proyectos seleccionados a nivel nacional, 27 provienen de la región de Los Lagos, lo que corresponde a un 1,5%.
Tabla 13: Comparación número de proyectos admisibles, elegibles y seleccionados Región de Tarapacá y nivel nacional. 2015
Admisibles Elegibles Seleccionados
Total regional 123 49 27
Total nacional 10.303 3.879 1.771
% Región de Tarapacá
1,2% 1,3% 1,5%
Fuente: Elaboración propia en base a datos CNCA
Una vez que se desagrega la información, es posible apreciar en el gráfico 23 las diferencias entre regiones, donde destaca una alta proporción en las tres categorías de proyectos, en la región Metropolitana, Valparaíso y Biobío, manteniéndose siempre el mismo orden de predominancia en todos los casos.
Cabe destacar que la región de Tarapacá juntos a la de Antofagasta, son las que presentan el menor número de proyectos seleccionados en la zona norte.
28 Los proyectos elegibles son aquellos considerados de mejor calidad debido a que representan aquella proporción de los proyectos que superan el puntaje de evaluación de corte.
52
Gráfico 22: Número de proyectos admisibles, elegibles y seleccionados Fondos concursables CNCA, por región. 2015
Fuente: Elaboración propia en base a datos CNCA
A nivel regional, se aprecia en el gráfico que FONDART Regional es el concurso en el que se declararon admisibles la mayor cantidad de proyectos (54), seguido de Fondo del Libro (29), Fondo Audiovisual (19), FONDART Nacional (11) y por último Fondo de la Música (10). Al comparar los proyectos elegibles, se mantiene el liderazgo de FONDART Regional (24). En los proyectos seleccionados, FONDART Regional es el que un mayor número de proyectos se adjudica en la región (16), seguido por el Fondo Audiovisual (5). El FONDART Nacional, Fondo de la Música y Fondo del Libro se adjudicaron dos proyectos cada uno.
Aricay
Parinacota
Tarapacá
Antofagast
a
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolit
ana
O'Higgins
Maule
Biobío
LaAraucanía
LosRíos
LosLagos
Aysén
Magallanesy la
Antártica
Extranjero
s
Admisible 185 123 134 126 322 1.479 4.967 304 358 704 367 314 361 140 161 258
Elegible 70 49 49 40 93 601 1.925 114 112 228 116 119 137 57 78 91
Seleccionado 48 27 26 37 60 262 723 51 55 124 76 76 83 42 44 37
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
53
Gráfico 23: Número de proyectos admisibles, elegibles y seleccionados según tipo de Fondo CNCA, región de Tarapacá. 2015
Fuente: Elaboración propia en base a datos CNCA
En términos de recursos destinados por disciplina, en la región de Tarapacá se observa que el mayor monto se destinó al sector de Audiovisual ($54.353.063), seguido de Artes Visuales ($42.427.652), el Libro ($41.637.728), Pueblos Originarios ($27.917.560), Teatro ($24.814.056), Desarrollo Cultural ($22.137.195), y Patrimonio ($15.573.036). Música, Nuevos Medios y Fotografía concentran una adjudicación menor a $10 millones cada uno. Asimismo, se observa que en cuanto a número de proyectos seleccionados, Audiovisual y Teatro son los dominios con más proyectos adjudicados (5 cada uno), seguido de Artes Visuales, Pueblos originarios y Desarrollo Cultural con 3 cada uno.
Es relevante indicar que al calcular el monto promedio adjudicado por proyecto seleccionado es el sector del Libro el que lidera, ya que los proyectos seleccionados adjudicaron en promedio más de $20 millones, seguido de Artes Visuales con un promedio de cerca de $14 millones y audiovisual con $10,9 millones. En contraste, Música y Teatro fueron las categorías que adjudicaron un menor monto promedio con cerca de $5 millones en promedio cada uno.
11
54
19
10
29
2
24
7 3
13
2
16
5 2 2
0
10
20
30
40
50
60
FondartNacional
FondartRegional
FondoAudiovisual
Fondo de laMúsica
Fondo delLibro
Admisibles
Elegibles
Seleccionados
54
Gráfico 24: Montos asignados (En miles de pesos) y número de proyectos seleccionados por disciplina de los Fondos concursables CNCA, región de Tarapacá. 2015
Fuente: Elaboración propia en base a datos CNCA
Fondos SUBDERE
Otra categoría de fondos con desagregación a nivel regional son los entregados mediante el 2% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) otorgados por SUBDERE. Cada año se destina un presupuesto de un 2% del total del FNDR a Cultura, lo que para el año 2014 correspondió a más de $14.000 millones a nivel nacional. De esto, efectivamente se gastó un monto cercano a los $13.000 millones.
Este monto de recursos se entrega por medio de proyectos que pueden ser presentados por agentes del sector público (principalmente Municipalidades) o agentes del sector privado. Aun cuando para la mayor parte de las regiones el monto presupuestado total a nivel regional se divide en 50% destinado al sector público y 50% al privado, ocurre en la práctica que el sector privado se adjudica una proporción mayor al sector público por este concepto.
5 3 2 3 5 3 2 2 1 1 0
10
20
30
40
50
60
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
Mile
s d
e p
eso
s ($
)
Monto asignado
N° de proyectos
55
Tabla 14: Monto Presupuestado y Ejecutado en función del 2% FNDR en cultura por Región. 2014
Región Total Presupuesto DIPRES
(Montos en miles de pesos) Total Ejecución DIPRES
(Montos en miles de pesos) Arica y Parinacota 446.958 388.064 Tarapacá 598.576 578.266 Antofagasta 1.131.314 1.197.917 Atacama 578.039 555.653 Coquimbo 1.084.783 924.593 Valparaíso 1.087.228 259.947 Metropolitana 1.763.762 1.857.697 O’Higgins 829.493 725.822 Maule 948.650 1.046.915 Biobío 1.584.673 1.590.496 La Araucanía 1.390.500 1.334.223 Los Ríos 627.401 686.703 Los Lagos 1.010.025 995.200 Aysén 623.475 478.359 Magallanes y la Antártica
457.285 379.680
Total general 14.162.162 12.999.535 Fuente: Dirección de Presupuestos (DIPRES)
La región de Tarapacá se adjudicó el 2014, un total de $578 millones para cultura por medio de los FNDR. De éstos, un 93% ($538 millones) fueron adjudicados por agentes privados y un 7% ($39 millones) fueron adjudicados por agentes del sector público tal como se aprecia en el gráfico 36.
Gráfico 25: Distribución de montos 2% FNDR en cultura entre sector público y privado a nivel nacional
Fuente: Dirección de Presupuestos (DIPRES)
96%
93%
98%
57%
69%
48%
71%
54%
100%
67%
50%
69%
83%
71%
72%
4%
7%
2%
43%
31%
52%
29%
46%
0%
33%
50%
31%
17%
29%
28%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O´Higgins
Maule
Biobío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes y la…
Sector Privado
Municipalidades yotros ServiciosPúblicos
56
Otros fondos asociados al FNDR que no tienen relación directa con el 2% en cultura, se destinan indirectamente a la promoción del sector. Así, dentro de los FNDR existe el sector Educación y Cultura, y el Subsector Arte y Cultura, para los que durante el 2014 se destinaron recursos por más de $20.000 millones a nivel nacional.
A la región de Tarapacá se destinó un total de $2.000 millones para la intervención en este ámbito, monto que obedeció a la ejecución de 14 proyectos que tienen relación con la construcción y restauración de iglesias y sitios patrimoniales como la Oficina salitrera Humberstone, incluyendo proyectos asociados a innovación.
Tabla 15: Montos asignados a FNDR Tradicional asociado a Cultura, según regiones. 2014
Región Monto asignado
(En miles de pesos) Arica y Parinacota 23.911
Tarapacá 2.000.385
Antofagasta 1.377.600
Atacama 35.649
Coquimbo 2.674.892
Valparaíso 2.303.315
Metropolitana 1.903.468
O´Higgins 5.777.487
Maule 1.731.758
Biobío 71.285
La Araucanía 269.016
Los Ríos 981.911
Los Lagos 447.596
Aysén 896.923
Magallanes y la Antártica 383.042
Total general 20.878.238
Fuente: Elaboración propia en base a información SUBDERE
57
Fondos Municipales
Por último, en el caso de los Municipios, la SUBDERE también cuenta con información asociada al gasto en Cultura a nivel comunal. Para el año 2014, el monto total destinado por los Municipios a este fin fue de $40.481 millones de los que cerca de un 3% ($1.055 millones) fueron asignados a la región de Tarapacá. El gráfico 37 detalla la distribución de recursos municipales en la región.
Gráfico 26: Distribución de recursos municipales destinados a Cultura, según región. 2014
Fuente: Elaboración propia en base a información SUBDERE
Al desagregar los recursos destinados a la región de Tarapacá se observa que la mayor parte de la inversión municipal en Cultura se produjo en la comuna de Iquique con $788 millones, ubicada en la provincia de Iquique. A ésta la sigue Huara con $121 millones, Camiña con $78 millones, Pozo Almonte con $57 millones y por último, Pica con $8 millones. Los Municipios que no declaran gasto en programas culturales son los de las comunas de Alto Hospicio en la provincia de Iquique y Colchane en la provincia del Tamarugal.
2%
3% 4%
1%
4%
8%
51%
5%
6%
5%
6%
3% 3%
1% 1%
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O´Higgins
Maule
Biobío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes y la Antártica
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Gráfico 27: Recursos destinados a Cultura en la región de Tarapacá, según provincia y comuna. 2014
$ 788.763
$ 78.167
$ 121.972
$ 8.574
$ 57.935
Iquique
Camiña
Huara
Pica
Pozo Almonte
Miles de pesos ($)
Iqu
iqu
e
Tam
aru
gal
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V. CONCLUSIONES
El informe presentado tiene por objetivo sistematizar información con la que cuenta el Departamento de Estudios respecto a cada una de las regiones del país, contribuyendo así a generar una descripción más completa de la realidad de cada una de ellas. Una vez concluida la revisión del levantamiento de información regional, es posible poner el acento en los datos más relevantes que han sido tratados en a lo largo del informe, particularmente aquellos relacionados con el balance de la política cultural por eje.
Retomando los hallazgos de caracterización sociodemográfica, es necesario destacar el porcentaje de población urbana (95%) y la composición por grupo de edad. La población de Tarapacá se compone mayoritariamente por niños y jóvenes (24,2%), lo puede ser un dato relevante para pensar en la política cultural.
Respecto a la Identidad cultural, los datos permiten identificar rasgos importantes para definir la identidad tarapaqueña, reconocible por su multiculturalismo y por su valoración de las formas de vida pampina.
En relación con sus indicadores socioeconómicos, es posible destacar que Tarapacá tiene PIB de 2.677.943 millones, donde la actividad minera representa el 37% de los ingresos regionales y un 2,5% del PIB nacional. Respecto a la tasa de sindicalización, ésta alcanza un 15,7% de un promedio nacional de 14,2% en el año 2013. No obstante, también es posible atender una fragmentación de la organización sindical, inferencia que se desprende del análisis del número de asociaciones gremiales. Por otro lado, el análisis de la pobreza por ingresos, deja a la región de Tarapacá como una de las que tiene las tasas más bajas a nivel nacional (8,2% de un promedio nacional 14, 4%). Aunque al compararlo con el análisis de la pobreza multidimensional, la cifra sube considerablemente, Tarapacá sigue ubicándose dentro de las regiones con índices más bajos de pobreza (17, 8% de un promedio nacional de 20,4%).
Retomando ahora los aspectos centrales del análisis de las políticas por eje y, a partir de la revisión del apartado Creación, es posible destacar la siguiente información:
Primer eje: Creación Artística
i. En el ámbito de la formación artístico-cultural, la región presenta solo un proyecto postulado al Fondo de Fomento del Arte en la Educación (FAE), convirtiéndose en la región con la postulación más baja del país, esto denota la existencia de una bajísima demanda que puede deberse a una falta de conocimiento del Fondo o bien a un bajo interés por postular. Respecto a la situación de la región en educación superior vinculada con la cultura y las artes, sobresale que la mayor concentración de carreras impartidas aparece en el dominio
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de infraestructura y equipamiento, específicamente en informática (75%). Resulta relevante la inexistencia de carreras vinculadas con los subdominios de Patrimonio, Artes visuales y Artes escénicas.
ii. En cuanto a los agentes culturales, es preciso decir que de un total de 53 agentes culturales, la región muestra una baja proporción de intermediarios y productores de empresa (7), los que se concentran en solo dos sectores: música y audiovisual. También resalta una baja proporción de eventos de exhibición, difusión y comercialización (5) que sitúa a la región entre aquellas con el menor número de este tipo de eventos.
iii. Acorde a las fuentes de información disponibles, la actividad económica regional vinculada con el sector artístico-cultural se encuentra en un estado incipiente de desarrollo. Su situación es aún distante de la de grandes metrópolis en cuanto a ventas en empresas creativas (1%), pero al menos en la zona norte es la segunda región con una mayor concentración (1,3%) después de Antofagasta.
iv. La región presenta un número muy bajo de gremios, sindicatos y asociaciones registradas. Con un total de 10 organizaciones presenta el lugar más bajo a nivel nacional junto a Arica y Parinacota. También resalta una baja proporción de fundaciones y corporaciones culturales.
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Segundo eje: Participación ciudadana
i. Respecto a los patrones de consumo y participación cultural de los habitantes de la región de Tarapacá, destaca una mayor participación en prácticas como fiestas populares (66%), Danzas tradicionales y/o populares (62%), cine y espectáculos en vivo en el espacio público (53%). A partir de estos datos, es posible inferir que la mayor participación de los habitantes de la región dice relación con prácticas vinculadas a las costumbres y tradiciones de la zona relacionadas principalmente con fiestas religiosas. En cuanto a las diferencias por sexo, sobresale que de las 16 actividades analizadas, en solo dos asiste una mayor proporción de mujeres, con lo que podría aseverarse que existe un grado de inequidad en el acceso a éstas. En particular, destaca la asistencia a bibliotecas, exposiciones de artes visuales, patrimonio natural, obras de teatro y los proyectos de arte y tecnología como las actividades en que una mayor proporción de hombres asiste en una relación de 3 a 2 aproximadamente.
ii. Al revisar la infraestructura cultural, se da cuenta de que si bien se concentra un número menor de espacios en la región (58 infraestructuras), las tasas de infraestructura per cápita tanto del tipo de uso cultural, especializadas en cultura u otras, siempre son superiores a las del promedio nacional (17 infraestructuras por cada 100 mil habitantes). En cuanto al financiamiento de la infraestructura de la región, éste es principalmente público, lo que denota la alta dependencia de recursos fiscales para su funcionamiento. No obstante, Tarapacá destaca un alto porcentaje de infraestructuras que funcionan bajo financiamiento mixto (16%).
iii. Desde la mirada del actuar del propio CNCA en la región, el programa Acceso tiene un 100%, por lo que llega a todas las comunas de la región. Red Cultura, en tanto, tiene un 85,7%. Con el programa Acciona la situación se torna más adversa, pues no está presente en Colchane, Camiña ni Huara (registra un 57,1%).
Tercer eje: Patrimonio
i. La historia de la región de Tarapacá, da cuenta de tradiciones muy vinculadas a la religiosidad, relevando fiestas como la del 16 de julio, fecha en que la región se vuelca hasta el pueblo de La Tirana y atrae a miles de fieles y turistas. Además, sobresalen aquellas costumbres y festividades relacionadas con las raíces andinas y el vínculo con el altiplano.
ii. También destaca en la zona, la existencia de arte rupestre en distintos puntos de la región, que no solo son de interés arqueológico sino también constituyen un gran atractivo turístico.
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Respecto a la situación de los pueblos originarios, es posible decir que la concentración de personas que se autodeclaran aymara en la región es alta, llegando a más de un décimo de la población regional (11,8%). Este dato resalta la necesidad de políticas públicas específicas para este segmento de la población. Además, al analizar la distribución territorial de las agrupaciones indígenas, se observa que la mayor parte de éstas constituyen asociaciones indígenas localizadas en zonas urbanas, lo que denota la necesidad de una mayor especificidad en la acción de la institucionalidad
Materias transversales
i. En cuanto al financiamiento de la acción artística y cultural de la región desde el CNCA, se da cuenta que menos de un cuarto de los proyectos admisibles son seleccionados (27 proyectos) en cualquiera de las cinco líneas de los Fondos concursables. Entre éstos también existen diferencias, ya que al menos en el concurso 2014, el FONDART Regional fue el concurso que presentó tasas más altas de adjudicación (54 proyectos) y el FONDO del Libro las más bajas (29 proyectos).
ii. Varios sectores no se adjudicaron recursos de los Fondos Concursables en el último año, éstos fueron: Arquitectura, Artes circenses, Artesanía, Danza, Diseño, Folclor, Gestión y Turismo Cultural. También sorprende que sectores como Teatro y Música son los que una menor cantidad de recursos se adjudicaron en promedio por proyecto
iii. La distribución de los FNDR para el año 2014, revela que la mayor parte de éstos son adjudicados por el sector privado (93%), dejando una proporción bajísima a municipalidades y otros servicios públicos. Esta distribución se produce en forma similar en el resto del país, lo que debiera tenerse en consideración en relación al reparto de los fondos en que el CNCA tiene injerencia.
iv. Con respecto a la inversión municipal en Cultura, se da cuenta nuevamente de una alta concentración en la región Metropolitana. Y al interior de la región de Tarapacá, también se dan diferencias relevantes, ya que la comuna de Iquique es la que destina un mayor monto a fines culturales con cerca de $800 millones, en tanto que el monto de Pica, cerca de un 1% de esto, con solo $8 millones. Sobresale que las comunas de Alto Hospicio y Colchane no destinaron recursos a actividades artísticas y culturales.
Concluido el proceso de levantamiento de información regional, es preciso decir que, con todas sus limitaciones, este trabajo constituye un primer esfuerzo de organización y consolidación de información pública. Sin embargo, queda pendiente un análisis más profundo de las fuentes a partir de una necesaria vinculación entre las variables sociodemográficas y aquellas que constituyen los ejes de la política cultural.
Es importante señalar que para que la organización y el análisis de información tribute a la revisión y eventual reformulación de la política cultural, es preciso mejorar los sistemas de registro de información y los criterios de construcción de instrumentos, tales como la Encuesta de Consumo
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Cultural. Estas tareas no sólo conducen a la construcción de un sistema de indicadores que permiten una evaluación adecuada y eficiente de la política cultural. El análisis más detallado de la información incita una discusión conceptual de los términos naturalizados en la experiencia cotidiana del servicio público, una tarea insoslayable para evaluar la gestión pública, pero sobre todo, para pensar y construir el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimoni
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VI. BIBLIOGRAFÍA
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Departamento de Estudios. (2012). Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural. Santiago: Publicaciones Cultura.
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. (2015). Espacios Culturales en Chile. Santiago: http://www.espaciosculturales.cl/.
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. (2015). Sistema de Registro Nacional de Artesanía. Santiago: http://chileartesania.cultura.gob.cl/.
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Departamento de Estudios. (2012). Marco de Estadísticas Culturales Chile 2012. Santiago: Publicaciones Cultura.
Dirección del Trabajo, Departamento de Estudios. (2014). Compendio de Series Estadísticas 1990-2013, Capítulo I: Organizaciones Sindicales. Santiago: http://www.dt.gob.cl/documentacion/1612/w3-propertyvalue-22777.html.
Ministerio de Educación. (2015). Servicio de Información de Educación Superior (SIES). Santiago: www.mifuturo.cl/index.php/academicos-einvestigadores.
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Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Ministerio del Interior y Seguridad Pública. (Marzo 2015). Observatorio Regional-Santiago. Santiago.
