SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL, S.N.C. INFORME DE …...INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE...

CIUDAD DE MÉXICO, A 27 DE NOVIEMBRE DE 2018.

I. Marco jurídico de actuación

Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo (SHF), es una Empresa de

Participación Estatal Mayoritaria perteneciente a la Administración Pública Federal Paraestatal, con personalidad jurídica y patrimonio

propios, sectorizada en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la cual tiene como objeto principal el impulsar el desarrollo

de los mercados primario y secundario de crédito a la vivienda, mediante el otorgamiento de crédito y garantías destinadas a la

construcción, adquisición y mejora de vivienda, preferentemente de interés social, en los términos de su Ley Orgánica, así como el

incremento de la capacidad productiva y el desarrollo tecnológico, relacionados con la vivienda; el garantizar financiamientos

relacionados con el equipamiento de conjuntos habitacionales; así como el desarrollo de programas que promuevan la construcción de

viviendas en zonas y comunidades indígenas en el territorio nacional con los recursos que se aprueben para tal efecto en el

presupuesto de egresos.

SHF fue creada en el año 2001 y entró en operación en el año 2002, retomando la actividad de fomento del Fondo de Operación y

Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI) y sustituyendo como fiduciario al Banco de México; fue hasta el año 2009 cuando, por la

necesidad del mercado, fue creado Seguros de Crédito a la Vivienda, S.A. de C.V. (SCV-SHF), con la finalidad de contar con un

instrumento que enalteciera el crédito y dotara de certeza jurídica a los intermediarios financieros para potenciar el otorgamiento de

créditos a la vivienda.

El marco jurídico aplicable a SHF, se encuentra sustentado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en

legislaciones secundarias en materia de crédito, seguros y regulación bancaria-financiera, y en diversas leyes y reglamentos que

amparan su actividad de Banca de Desarrollo y gubernamental; así como en la derivación de acciones en el marco de la planeación

nacional y los diversos programas alineados con el Plan Nacional de Desarrollo, especialmente en el sexenio que corresponde al 2012-

2018; por otra parte, a nivel interno y dado que FOVI y SCV-SHF no cuentan con estructura orgánica sino que se apoyan para su

funcionamiento en la propia de SHF, derivado de las disposiciones de la Circular Única de Bancos, de la Circular Única de Seguros y

Fianzas y de las Disposiciones de Carácter General aplicables a los Organismos de Fomento y Entidades de Fomento, se desprenden

disposiciones relacionadas con su Manual de Organización General, los Manuales sustantivos asociados fundamentalmente a su

actividad bancaria, de seguros y fiduciaria, y al resto de Manuales Institucionales que rigen sus procesos. En ese orden de ideas, a

continuación, se señalan, de manera enunciativa más no limitativa, las principales disposiciones normativas que rigen a la Institución:

•Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

•Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

•Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.

•Ley General de Responsabilidades Administrativas.

•Ley General de Contabilidad Gubernamental.

•Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.

•Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

•Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

•Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

•Ley Federal del Trabajo.

•Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado.

•Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.

•Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

•Ley Federal de Archivos

SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL, S.N.C.

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE CONCLUSIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN 2012-2018

Página 1 de 76

•Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

•Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal.

•Ley Reglamentaria de la fracción XIII Bis del apartado B, del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

•Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia.

•Ley del Banco de México.

•Ley del Sistema de Pagos.

•Ley de Vivienda.

•Ley de Transparencia y de Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado.

•Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.

•Ley de Protección al Ahorro Bancario.

•Ley de Planeación.

•Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.

•Ley de Instituciones de Crédito.

•Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas.

•Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

•Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

•Código de Comercio.

•Código Civil Federal.

•Código Fiscal de la Federación.

•Reglamento Orgánico de SHF, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo.

•Reglamento de la Ley Federal de Archivos.

•Reglamento Interno de la Comisión Intersecretarial de Vivienda.

•Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

•Reglamento del Código Fiscal de la Federación.

•Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

•Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

•Circulares y disposiciones emitidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el ámbito de su competencia.

•Circulares y disposiciones emitidas por la Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de su competencia.

•Circulares y disposiciones emitidas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, en el ámbito de su competencia.

•Circulares y disposiciones emitidas por la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, en el ámbito de su competencia.

•Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente.

•Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

•Programa para Democratizar la Productividad 2013-2018.

•Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018.

•Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018.

•Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2013-2018.

•Programa Nacional de Desarrollo Social 2014-2018.

•Programa Nacional de Protección Civil 2014-2018.

•Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018.

•Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018.

•Programa Especial de los Pueblos Indígenas 2014-2018.

•Instrumentos de Planeación del Gobierno Federal 2013-2018.

•Programa Institucional SHF 2013-2018 y de Seguros de Crédito a la Vivienda SHF, S.A. de C.V.

•Manual de Organización General de SHF.

•Manual de Crédito SHF.



Página 2 de 76

•Manual de Productos Derivados.

•Manual Integral de Tesorería.

•Manual de Administración Integral de Riesgos.

•Manual de Normas, Políticas y Procedimientos de Contabilidad.

•Manual de Políticas y Procedimientos en Materia de Contraloría Interna.

•Manual de Políticas y Procedimientos de Auditoria Interna.

•Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de SHF.

•Manual de Políticas y Procedimientos para la Operación de Instrumentos Derivados en SHF.

•Diversos Manuales Institucionales y disposiciones normativas publicadas en la página de Intranet de SHF.

Seguros de Crédito a la Vivienda SHF, S.A. de C.V., (SCV-SHF) es una Institución nacional de seguros especializada en la operación

de daños, en el ramo de crédito a la vivienda, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Instituciones y Sociedades

Mutualistas de Seguros, actualmente, Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, la Ley Sobre el Contrato de Seguro, la Ley

Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal y demás disposiciones aplicables; cuya naturaleza corresponde a una Empresa de

Participación Estatal Mayoritaria perteneciente a la Administración Pública Federal sectorizada a la SHCP.

SCV-SHF tiene como objeto principal funcionar como una Institución de seguros, que practique en los términos de la Ley de

Instituciones de Seguros y de Fianzas (LISF) el seguro, coaseguro y reaseguro en la operación de daños en el ramo de seguro de

crédito a la vivienda, al asegurar créditos destinados a la adquisición de vivienda, preferentemente de interés social; mitigando el riesgo

de crédito de una cartera hipotecaria en caso de que el acreditado final presente incumplimiento de pago. En términos de lo señalado

por el artículo 24 Quáter de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, SCV-SHF se apoya en la estructura administrativa de

SHF; los servicios administrativos que requiere son proporcionados por SHF mediante el pago de honorarios por los servicios

prestados. En ese orden de ideas, a continuación, se señalan, de manera enunciativa más no limitativa, las principales disposiciones

normativas que rigen a la Institución:

Marco jurídico aplicable a SCV-SHF:



•Ley General de Sociedades Mercantiles.






•Ley Federal de Archivos.










•Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas.



Página 3 de 76

•Ley Sobre el Contrato de Seguro.

•Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización.


•Reglamento Orgánico de Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo.




•Reglas para los seguros de crédito a la vivienda emitidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.





•Contrato constitutivo y estatutos sociales.

•Contratos de Seguros de Crédito a la Vivienda.

•Circulares y disposiciones emitidas por la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, en el ámbito de su competencia














•Programa Institucional SHF 2013-2018 y de Seguros de Crédito a la Vivienda SHF, S.A. de C.V.








•Manual de políticas y procedimientos de Seguros de Crédito a la Vivienda.

•Manual de Administración de Riesgos SCV-SHF.

•Manual de Auditoria Interna de SCV-SHF.

•Comunicados de carácter general emitidos por SCV-SHF.

•Acuerdos adoptados por el Consejo de Administración de Seguros de Crédito a la Vivienda SHF, S.A. de C.V.

•Acuerdo sobre el capital mínimo pagado que las Instituciones de seguros deben afectar para cada operación o ramo


El Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI), es un fideicomiso público perteneciente al Sistema Bancario



Página 4 de 76

Mexicano, considerado como una Entidad Paraestatal perteneciente a la Administración Pública Federal, sectorizada en la SHCP, el

cual tiene por objeto principal el otorgar apoyos financieros a las Instituciones de crédito con cargo al patrimonio del fondo, mediante

aperturas de crédito destinadas al financiamiento para la construcción, adquisición y mejora de vivienda; así como otorgar garantías a

tales Instituciones; el cual opera, en términos de lo dispuesto por el artículo Segundo Transitorio de la Ley Orgánica de Sociedad

Hipotecaria Federal, a través de SHF, en su carácter de fiduciaria del Fondo. En ese orden de ideas, a continuación, se señalan, de

manera enunciativa más no limitativa, las principales disposiciones normativas que rigen a la Institución:

Marco jurídico aplicable a FOVI:



•Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.


•Ley General de Contabilidad Gubernamental.

•Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.







•Ley Federal de Archivos.




•Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia.

•Ley del Mercado de Valores.

•Ley del Banco de México.

•Ley del Sistema de Pagos.

•Ley de Vivienda.

•Ley de Transparencia y de Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado.

•Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.


•Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.




•Reglamento Orgánico de SHF, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo.











Página 5 de 76

•Contratos de apertura de crédito que contengan los derechos y obligaciones del clausulado mínima a que se refieren las citadas

condiciones.



•Circulares y disposiciones emitidas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, en el ámbito de su competencia.

•Circulares y disposiciones emitidas por la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, en el ámbito de su competencia.






•Programa Nacional de Vivienda 2014-2018.

•Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018.

•Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018.






•Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018.



•Programa institucional del Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI)







•Manual de Políticas y Procedimientos para la Operación de Swaps Salarios Mínimos vs UDIS en SHF.

•Manual de Políticas y Procedimientos para la Operación de Instrumentos Derivados en SHF.

•Manual de Políticas y Procedimientos de Operación Fiduciaria.

•Manual de Reclamación de Garantías por Incumplimiento del Acreditado y por Deficientes de Recuperación Final.

•Manual de Crédito.

•Manual de Administración Integral de Riesgos.

•Manual de Políticas y Procedimientos de Auditoría Interna.

•Condiciones Generales de Financiamiento y Garantías a las Instituciones de Crédito y sus modificaciones.

•Condiciones Generales de Financiamiento a los Acreditados de la banca y sus modificaciones.

•Convenio para honrar los compromisos adquiridos por el FOVI en materia de Garantías.

•Convenio Modificatorio al Convenio para honrar los compromisos adquiridos por el FOVI en materia de Garantías (Adenda).

•Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año correspondiente.

•Acuerdos emitidos por el Comité Técnico de FOVI.


Anexo 1. Los documentos de referencia para este apartado I que se relacionan son: Las Leyes, Códigos, Reglamentos, Circulares y



Página 6 de 76

Programas se encuentran publicados en el Diario Oficial de Federación, y en lo referente a la normatividad interna en la página de

Intranet de SHF.

En relación con el Marco Jurídico aplicable a las tres instituciones, no tiene ningún cambio, con respecto a lo reportado en la Primera

Etapa, con excepción de:

Reglamento de la Ley Federal de Archivos, el cual, con la entrada en vigor de la Ley General de Archivos publicada en el DOF el 15 de

junio de 2018 y la correspondiente derogación de la Ley Federal, quedó sin efectos.

Resolución que modifica las Disposiciones de carácter general aplicables a los organismos de fomento y entidades de fomento

publicada en el DOF el 26 de abril de 2018.

En relación con el Marco Jurídico aplicable a las tres instituciones, al 31 de agosto de 2018, se mantiene en los mismos terminos que

los reportados en las etapas anteriores..

II. El Resultado de los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios

a. Los objetivos, metas, políticas y estrategias de gobierno

SHF

El Programa Institucional de SHF (incluyendo a Seguros de Crédito SCV-SHF) 2013-2018 se encuentra sustentado en lo dispuesto en

los artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la cual se establece que corresponde al Estado la

rectoría del desarrollo nacional.

Asimismo, de conformidad con los artículos 22 y 23 de la Ley de Planeación se desprende que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-

2018 (PND) y en congruencia con el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo (PRONAFIDE), y el Programa Sectorial de

Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (PROSEDATU), el Programa Institucional SHF 2013-2018 se encuentra alineado al mandato de

impulsar el desarrollo del mercado primario de crédito a la vivienda mediante el otorgamiento de crédito y garantías destinadas a la

construcción, adquisición y mejora de vivienda, así como al fortalecimiento del mercado secundario.

Para lograr un México Próspero, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece en su objetivo 4.2 “Democratizar el acceso al

financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento”, y en particular en su Estrategia 4.2.2. “Ampliar la cobertura del sistema

financiero hacia un mayor número de personas y empresas en México, en particular, para los segmentos de la población actualmente

excluidos” y en su Estrategia 4.2.4 “Ampliar el acceso al crédito y a otros servicios financieros, a través de la Banca de Desarrollo, a

actores económicos en sectores estratégicos prioritarios con dificultades para disponer de los mismos, con especial énfasis en áreas

prioritarias para el desarrollo nacional, como la infraestructura, las pequeñas y medianas empresas, además de la innovación y la

creación de patentes, completando mercados y fomentando la participación del sector privado sin desplazarlo”.

Por su parte, en los objetivos 5 y 6 del Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo (PRONAFIDE 2013-2018) se establece el

“Fomentar la inclusión, educación, competencia y transparencia de los sistemas financiero, asegurador y de pensiones para

incrementar su penetración y cobertura, a la vez que mantengan su solidez y seguridad” y “Ampliar el crédito de la Banca de Desarrollo

facilitando el acceso a servicios financieros en sectores estratégicos, con una mayor participación del sector privado”.

Finalmente, para lograr un México Incluyente, en el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (PROSEDATU) se

tiene una alineación al objetivo 2 “Incentivar el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos, los centros de población y las

zonas metropolitanas” y al objetivo 4 “Fomentar el acceso a la vivienda mediante soluciones habitacionales bien ubicadas, dignas y de

acuerdo con los estándares de calidad internacional.

Asimismo, contempla su aportación a dos programas especiales:

•Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 (PNI)



Página 7 de 76

•Programa Nacional de Vivienda 2014-2018 (PNV)

Para llevarlo a cabo el Programa Institucional de la Sociedad Hipotecaria Federal (PI-SHF) 2013-2018, contiene cuatro objetivos:

Objetivo 1. Impulsar el desarrollo de los mercados primario y secundario de crédito de la vivienda.

Ha tenido por objeto impulsar el desarrollo de los mercados primario y secundario de crédito a la vivienda, mediante el otorgamiento de

crédito y garantías destinadas a la construcción, adquisición y mejora de vivienda, preferentemente de interés social, así como al

incremento de la capacidad productiva y el desarrollo tecnológico, relacionados con la vivienda.

Sus indicadores de avance son: 1) Saldo de crédito directo e inducido respecto a metas institucionales de SHF, con una línea base de

225,700 mdp para 2013 y una meta de 372,000 mdp en 2018. 2) Porcentaje de proyectos aprobados por la comisión intersecretarial de

vivienda con una línea base en 2013 de 70%, y una meta establecida de 90% en 2018.

Derivado de un ajuste a la meta establecida en el Programa Institucional de SHF 2013-2018, 380,000 mdp, pasando a 372,000 mdp

asentado en la Sesión Ordinaria 81 del 25 de abril de 2015, Punto No. 3.

Objetivo 2. Procurar la sustentabilidad financiera y operativa.

Con la finalidad de dar cumplimiento adecuado a sus objetivos, SHF se propuso desde el inicio de la presente administración, lograr su

permanencia, viabilidad financiera y operativa a partir de la medición y control del riesgo en que incurre. Su indicador de avance es: 1)

Índice de Capitalización, con una línea base de 13.04% en el año 2013 y una meta establecida de 12.43% en 2018.

Objetivo 3. Gestionar la cartera de fideicomisos de dación en pago.

Las estrategias implementadas se propusieron maximizar el valor de recuperación de los activos individuales y comerciales recibidos

en pago. Su indicador de avance es: Porcentaje de desincorporación de activos con una línea base del 0% en el año 2013 y una meta

establecida de 90% en 2018.

Objetivo 4. Fortalecer el sector vivienda.

La relación entre la política de financiamiento y la política de desarrollo urbano y vivienda, exigieron una coordinación institucional bajo

una agenda pública que garantice que las estrategias y líneas de acción sean acordes con los lineamientos y nuevos marcos

normativos. Con un indicador de avance: 1) Cobertura de acciones de Educación Financiera realizadas por SHF en coordinación con

los agentes del Mercado de Vivienda, con una línea base de 20% y una meta establecida del 80% en 2018.

FOVI

El Programa Institucional de FOVI se encuentra alineado al Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo (PRONAFIDE), al

Programa Sectorial de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (PROSEDATU), al Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (PROMARNAT), y a aquellos que dan lugar a cumplimientos de ley; así como considera las nuevas disposiciones normativas

derivadas de la Reforma Financiera, principalmente de la Ley de Instituciones de Crédito, además de la Ley Federal de las Entidades

Paraestatales y demás legislación aplicable.

En cuanto al Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI), se contemplan dos objetivos estratégicos:


Con el propósito de dar cumplimiento adecuado a sus objetivos, el FOVI ha procurado su permanencia y viabilidad financiera y

operativa, a partir de la medición y control de las posiciones de riesgo vigentes. Uno de los principales ejes para llevar a cabo lo anterior

es dar certeza al nivel de excedentes de recursos, para lo cual se comprometió dar seguimiento trimestral a las métricas de suficiencia



Página 8 de 76

de capital y solvencia. Contando con dos indicadores para la medición de su avance: 1) Índice de Capitalización con una línea base de

25.8% en 2013 y una meta establecida de 13.0% en 2018. 2), Índice de Solvencia, cuya línea base en 2013 y meta a 2018 debe ser

mayor a cero.


Las estrategias implementadas se propusieron maximizar el valor de recuperación de los activos individuales y comerciales recibidos

en pago. Lo anterior, para resolver de manera eficiente la situación que la Institución enfrenta con motivo de las daciones recibidas en

pago. Con un indicador de avance: 1) Porcentaje de desincorporación de activos con una línea base de 0% en el año 2013 y una meta

establecida de 90% para el año 2018.

Anexo 2. Los documentos de referencia para este apartado II. a) que se relacionan son: “Programa Institucional SHF 2013-2018 de

Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo y de Seguros de Crédito a la Vivienda-

SHF, S.A. de C.V.” Publicado el 30 de abril 2014, en el DOF y “Programa Institucional del Fondo de Operación y Financiamiento

Bancario de la Vivienda FOVI 2013-2018” Publicado el 7 de mayo de 2014, en el DOF.

En el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2018 no se modificaron objetivos, metas, políticas y estrategias de

gobierno.

En el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de agosto de 2018 no se modificaron objetivos, metas, políticas y estrategias de

gobierno.

b. Las acciones y los resultados de los programas sectoriales, institucionales, transversales, regionales y especiales; los programas

sujetos a reglas de operación o cualquier otro, los proyectos estratégicos y/o prioritarios

Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2013-2018 (PRONAFIDE).

El PRONAFIDE publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de diciembre de 2013, consideró un incremento del saldo de

financiamiento al sector privado como meta sexenal del 25.7% al 40%, dentro del cual la Banca de Desarrollo participaría en conjunto

con el 7.9%; dentro de las estrategias de este programa, se destaca la aportación de SHF a los resultados obtenidos como parte de la

Banca de Desarrollo, teniendo que, al cierre de 2017, SHF alcanzó un saldo total de cartera de 324,725 mdp cuya cifra representa el

1.5% del PIB, y una meta estipulada de 372,000 mdp para el año 2018.

Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 (PNI).

Para el caso del Programa Nacional de Infraestructura 2014 –2018, publicado en el DOF el 29 de abril de 2014, en su apartado de

indicadores, SHF contribuye al objetivo “5. Impulsar el desarrollo Urbano y la construcción de viviendas de calidad, dotada de

infraestructura y servicios básicos, con el acceso ordenado del suelo”, específicamente a la variable 2 del indicador 5.1 “Incremento de

hogares beneficiados con vivienda nueva con servicios básicos” conforme a lo siguiente: al cierre de 2015 se aportaron 1,210 créditos

otorgados por la SHF para la adquisición de vivienda, en el mismo sentido, para el año 2016 se aportaron 23,581 créditos hipotecarios

y al cierre de 2017 se aportaron 54,333 créditos hipotecarios.

Programa Nacional de Vivienda 2014-2018 (PNV).

Al cierre de 2017, SHF continuó su aportación a los objetivos del Programa Nacional de Vivienda: “2. Mejorar la calidad de la vivienda

rural y urbana y su entorno, al tiempo de disminuir el déficit de vivienda”, “4. Generar esquemas óptimos de créditos y subsidios para

acciones de vivienda”; y “5. Fortalecer la coordinación interinstitucional que garantice la corresponsabilidad de los tres órdenes de

gobierno en la Política Nacional de Vivienda”, dentro del cual se sumaron las siguientes acciones:

Con el programa EcoCasa, a partir de 2013 se financiaron 44,034 viviendas que han contribuido a reducir las emisiones de bióxido de

carbono (CO2) en 1.40 millones de toneladas, con una inversión de 10,350 mdp. Adicionalmente, se apoyó a 73 desarrolladores de



Página 9 de 76

vivienda de las principales zonas bioclimáticas del país, con 191 proyectos certificados sustentables.

En el rubro de microfinanciamiento SHF promovió soluciones de vivienda a grupos socialmente vulnerables y de menores ingresos,

destacando lo siguiente:

•En cumplimiento del compromiso presidencial “10 Compromisos con tu economía familiar: Habrá apoyos para que mejores o amplíes

tu vivienda”, de enero de 2013 a diciembre de 2017, se financiaron 692,518 acciones con 18,628 mdp, en beneficio de 2´700,820

personas.

•A través de su Banca Social ofrece soluciones de vivienda a grupos socialmente vulnerables y de menores ingresos; de enero de 2013

a diciembre de 2017 se colocaron 11,849 mdp a través de 438,952 acciones.

Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018 (PROSEDATU).

En el marco del Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, publicado en el DOF el 16 de diciembre de 2013, SHF

ha venido contribuyendo a los siguientes objetivos:

•“2. Incentivar el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos, los centros de población y las zonas metropolitanas”. A partir de

2017, se realizó un trabajo conjunto con CONAVI y SEDATU con base en estudios exhaustivos elaborados por SHF para la

reformulación de la estrategia de política urbana y de vivienda denominada Desarrollos Certificados (DC), con el propósito de

consolidarla y hacerla más eficiente.

•“4. Fomentar el acceso a la vivienda mediante soluciones habitacionales bien ubicadas, dignas y de acuerdo con estándares de

calidad internacional”. Al cierre de 2017, se apoyó el desarrollo de los mercados primario y secundario de crédito a la vivienda, a través

de la colocación de 432,776 mdp de crédito directo e inducido.

Anexo 3. Los documentos de referencia para este apartado II. b) que se relacionan son: Informes de los Programas, Programas

especiales transversales; Programa para democratizar la productividad; Programa para un gobierno cercano y moderno, y perspectiva

de género; Informe de Contribución al Programa Nacional de Infraestructura 2015, 2016 y 2017; Informes de Gobierno. Publicados en

el Portal de Transparencia de SHF.

Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2013-2018 (PRONAFIDE):

De enero a junio de 2018, SHF alcanzó un saldo total de cartera de $342,420 mdp, representando un avance del 92% respecto a su

meta de $372,000 mdp.

Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 (PNI):

De enero a junio de 2018, se han realizado 1,059 acciones, referentes al Programa de Adquisición de Vivienda (hipotecario)

Programa Nacional de Vivienda 2014-2018 (PNV):

Con el programa EcoCasa, a partir de 2013 y hasta junio de 2018, se financiaron 47,482 viviendas que reducirán las emisiones de

bióxido de carbono (CO2) en 1.52 millones de toneladas, con una inversión de $11,261 mmdp. Adicionalmente, se certificaron 9,005

viviendas, y se apoyó a 75 desarrolladores de vivienda de las principales zonas bioclimáticas del país, con 204 proyectos certificados.

En cumplimiento del compromiso presidencial “10 Compromisos con tu economía familiar: Habrá apoyos para que mejores o amplíes tu

vivienda”. De enero a junio de 2018, se financiaron $901 mdp a través de 29,774 acciones. De manera acumulada de enero de 2013 a

junio de 2018, se financiaron 722,292 acciones con $19,529 mdp, en beneficio de 2,835,752 personas.



Página 10 de 76

A través de los programas de Banca Social, SHF ofrece soluciones de vivienda a grupos socialmente vulnerables y de menores

ingresos; de enero a junio de 2018 se registraron 20,128 acciones con $710 mdp, por lo que de manera acumulada de enero de 2013 a

junio de 2018 se financiaron 459,080 acciones con $12,559 mdp.

Fomentar el acceso a la vivienda mediante soluciones habitacionales bien ubicadas, dignas y de acuerdo con estándares de calidad

internacional. De enero a junio de 2018, se han colocado $58,451 mdp, por lo que de diciembre de 2012 a junio de 2018 llegó a

$491,227 mdp.

Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2013-2018 (PRONAFIDE).

De enero a agosto de 2018, SHF alcanzó un saldo total de cartera de 339,713 mdp, representando un avance del 91.3% respecto a su

meta de 372,000 mdp. Por otro lado, se proyecta que a noviembre de 2018 el saldo de SHF alcance un total de cartera de 331,979

mdp, lo que representaría un avance del 89.2% respecto a la meta de 372,000 mdp.

Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 (PNI).

De enero a agosto de 2018, se han realizado 5,575 acciones, referentes al programa de adquisición de vivienda (hipotecario), y se

proyecta que en noviembre lleguen a 6,437 acciones.

Programa Nacional de Vivienda 2014-2018 (PNV).

Con el programa EcoCasa, a partir de 2013 y hasta agosto de 2018, se financiaron 49,520 viviendas que reducirán las emisiones de

bióxido de carbono (CO2) en 1.58 millones de toneladas, con una inversión de 12,502 millones de pesos.

En cumplimiento del compromiso presidencial “10 Compromisos con tu economía familiar: Habrá apoyos para que mejores o amplíes tu

vivienda.”, de enero a agosto 2018, se financiaron 1,183 mdp a través de 40,585 acciones, lo que de manera acumulada, abarcando de

enero 2013 a agosto 2018, se financiaron 19,811 mdp en 733,103 acciones, en beneficio de 2,859,102 personas. Por otro lado,

considerando lo proyectado, de enero a noviembre de 2018 el financiamiento esperado sería de 1,349 mdp reflejándose en 48,749

acciones, y de enero de 2013 a noviembre 2018, se esperaría que el monto acumulado llegue a 19,977 mdp por medio de 741,267

acciones, en beneficio total de 2,890,941 personas.

A través de su Banca Social SHF ofrece soluciones de vivienda a grupos socialmente vulnerables y de menores ingresos; de enero a

agosto de 2018 se registraron 1,028 mdp por medio de 31,107 acciones, por lo que, de manera acumulada de enero 2013 a agosto de

2018, se financiaron 12,877 mdp por medio de 470,059 acciones. Por otro lado, se proyecta que a noviembre 2018 el financiamiento en

este rubro llegue a 1,235 mdp traducido en 39,631 acciones, resultando así en un financiamiento acumulado de 13,085 mdp en el

periodo enero 2013 a noviembre 2018 contemplando 478,583 acciones.

En general, SHF ha fomentado el acceso a la vivienda mediante soluciones habitacionales bien ubicadas, dignas y de acuerdo con

estándares de calidad internacional. De enero a agosto 2018, se colocaron 68,939 mdp, sumando así de enero 2013 a agosto 2018 un

total de 500,935 mdp. De enero a noviembre 2018 se prevé un financiamiento por 82,912 mdp, dando así un acumulado desde enero

2013 a noviembre 2018 por 514,908 mdp.

c. Los avances en los programas sustantivos, con base en la información reportada en las cuentas públicas que correspondan a cada

año de gobierno

Los programas sustantivos que se derivan en su carácter de organismo de control indirecto y cuyos recursos son aprobados para cada

ejercicio fiscal por la H. Cámara de Diputados, se orientan a funciones sustantivas a través de cuatro programas: para SHF, el

programa E024 “Operación de financiamiento a desarrolladores inmobiliarios de vivienda” y el programa F852 “Operación de crédito

para vivienda a través de entidades financieras”; en el caso de SCV-SHF el programa E020 “Otorgamiento de seguro y reaseguro de



Página 11 de 76

crédito a la vivienda” y a través de FOVI el programa E023 “Captación de recursos mediante recuperación de cartera hipotecaria”, de

los cuales se presenta su avance anual considerando la metodología de presupuesto con base a resultados a través de la Matriz de

Indicadores (MIR) mismos que se reflejan en los informes trimestrales sobre la situación económica, las finanzas pública y la deuda

pública, así como la cuenta pública que el poder Ejecutivo envía anualmente al poder Legislativo.

Matriz de Indicadores de Resultados de SHF por año: Programa presupuestario E024 Operación de financiamiento a desarrolladores

inmobiliarios de vivienda y Programa presupuestario F852 Operación de crédito para vivienda a través de entidades financieras.

2012

Programa presupuestario E024 Operación de financiamiento a desarrolladores inmobiliarios de vivienda.

•Porcentaje de avance de acciones de producción de vivienda: 78.9%.

•Porcentaje de avance sobre el monto autorizado por SHF en líneas de crédito para la Construcción: 46.9%.

•Porcentaje de cumplimiento nuevos productos desarrollados para el financiamiento a la vivienda: 100.0%.

•Porcentaje de avance del estudio de oferta y demanda: 70.0%.

Programa presupuestario F852 Operación de crédito para vivienda a través de entidades financieras.

•Porcentaje de acciones de crédito para la adquisición y/o mejora de vivienda: 111.8%.

•Porcentaje de avance en montos ministrados: 140.7%.

•Porcentaje de nuevos productos operando: 50.0%.

•Porcentaje de avance de nuevos intermediarios operando: 64.3%.

2013




•Porcentaje de cumplimiento nuevos productos desarrollados para el financiamiento a la vivienda: 2.0%.

•Porcentaje de avance del estudio de oferta y demanda: 100.0%.






2014




•Porcentaje de cumplimiento nuevos productos desarrollados y operando para el financiamiento a la vivienda: 300.0%.

•Porcentaje de nuevos intermediarios que operan los productos de SHF dirigidos a los desarrolladores vivienda:75.0%.







Página 12 de 76


2015




•Porcentaje de cumplimiento de nuevos productos desarrollados y operando para el financiamiento a la vivienda: 100.0%.

•Porcentaje de nuevos intermediarios que operan los productos de SHF dirigidos a los desarrolladores de vivienda: 200.0%.






2016





•Porcentaje de Entidades Federativas con más de tres intermediarios operando productos de SHF: 100.0%.




•Porcentaje de avance de nuevos intermediarios operando (productos): 200.0%.

•Porcentaje de avance de nuevos intermediarios operando (intermediarios): 166.7%.

•Porcentaje de Entidades Federativas con más de tres intermediarios operando Productos de SHF: 81.3%.

2017


•Porcentaje de avance de acciones para la producción de vivienda: 80.2%.


•Porcentaje de nuevos intermediarios que operan los productos de SHF dirigidos a los desarrolladores de vivienda: 250.0%.




•Porcentaje de avance de acciones de crédito para la adquisición y/o mejora de vivienda: 69.8%.



•Porcentaje de cumplimiento de nuevos productos desarrollados y operando para la adquisición y/o mejora de vivienda: 100.0%.


Matriz de Indicadores de Resultados de SCV-SHF por año: Programa Presupuestario E020 Otorgamiento de seguro y reaseguro de



Página 13 de 76

crédito a la vivienda.

2012

•Proporción de créditos asegurados destinados a la población no Afiliada: 8.9%.

•Porcentaje de cumplimiento de la meta institucional relacionada al número de créditos originados con SCV (Seguros de Crédito a la

Vivienda): 22.5%.

•Porcentaje de avance de nuevos intermediarios financieros que contratan SCV: 66.7%.

•Porcentaje de avance en el proyecto de cambios regulatorios en el cálculo de reservas y capital requerido: 91.0%.

2013

•Proporción de Créditos Asegurados destinados a la población abierta: 6.7%.


Vivienda); 8.8%.

•Porcentaje de avance de nuevos intermediarios financieros que contratan SCV; 66.7%.

•Porcentaje de avance en el proyecto de cambios regulatorios en el cálculo de reservas y capital requerido; 91.0%.

2014

•Proporción de créditos asegurados destinados a la población no Afiliada; 6.7%.


Vivienda); 8.8%.



2015

•Porcentaje de créditos originados con un seguro de crédito a la vivienda; 59.0%.


Vivienda); 318.0%.



2016

•Proporción de créditos asegurados destinados a la población no Afiliada; 144.0%.


Vivienda); 20.0%.



2017

•Porcentaje de créditos originados con un seguro de crédito a la vivienda destinados a la población no afiliada a la seguridad social;

20.0%.


Vivienda); 70.1%.

•Porcentaje de cartera hipotecaria asegurada por parte de las Entidades Financieras; 36.0%.

•Promedio de días transcurridos entre la fecha de respuesta y la fecha de presentación del siniestro ;26 días.



Página 14 de 76

Matriz de Indicadores de Resultados de FOVI por año: Programa Presupuestario E023 Captación de recursos mediante recuperación

de cartera hipotecaria.

2012

•Índice de solvencia de FOVI; 243.8%.

•Porcentaje de recuperación de cartera con respecto a la meta institucional; 163.3%.

•Índice de liquidez; 113.1%.

•Porcentaje de cumplimiento del pago de los pasivos con Banxico; 100.0%.

2013

•Índice de solvencia de FOVI; 7,125.0%.



•Porcentaje de cumplimiento del pago de los pasivos con Banxico; 100.0%.

2014




•Porcentaje del cumplimento en el proyecto de reestructuras; 0%.

2015



•Rendimiento de las disponibilidades de FOVI invertidas en valores, comparado con los ingresos por intereses programados; 100.0%.

•Porcentaje del cumplimiento en el uso de recursos excedentes del fondo swap; 100.0%.

2016



•Rendimiento de las disponibilidades de FOVI invertidas en valores, comparado con los ingresos por intereses programados; 4.4%.

•Porcentaje del cumplimento en el uso de recursos excedentes del fondo SWAP; 100.0%.

2017



•Mantener los rendimientos de las disponibilidades de FOVI; 6.0%.

•Cumplir con la aplicación de recursos del fondo SWAP; 100.0%.

Los avances al primer semestre 2018 en los programas sustantivos, se reportan en los siguientes indicadores:

SHF:


•Porcentaje de nuevos intermediarios que operan los productos de SHF dirigidos a los desarrolladores de vivienda; 150.0%.

•Porcentaje de cumplimiento de nuevos productos desarrollados y operando para el financiamiento a la vivienda; 100.0%.



Página 15 de 76


•Porcentaje de avance de acciones de crédito para la adquisición y/o mejora de vivienda; 32.2%.

•Porcentaje de avance en montos ministrados; 17.6%.

•Porcentaje de avance de nuevos intermediarios operando;100.0%.

•Porcentaje de cumplimiento de nuevos productos desarrollados y operando para la adquisición y/o mejora de vivienda; 100.0%.

•Porcentaje de entidades federativas con más de tres intermediarios operando productos de SHF; 96.9%.

SCV-SHF:

Programa presupuestario E020 Otorgamiento de seguro y reaseguro de crédito a la vivienda.

•Porcentaje de créditos originados con un seguro de crédito a la vivienda destinados a la población no afiliada a la seguridad social;

17.8%.

•Porcentaje de cartera hipotecaria asegurada por parte de las Entidades Financieras; 48.0%.

•Promedio de días transcurridos entre la fecha de respuesta y la fecha de presentación del siniestro; 25 días.

FOVI:

Programa presupuestario E023 Captación de recursos mediante recuperación de cartera hipotecaria.

•Acreditados vigentes con respecto al universo objetivo, el cual corresponde al universo de acreditados con saldo mayor a cero y

estatus vigente al cierre del ejercicio inmediato anterior; 89.9 %

•Porcentaje de avance en términos de saldo de la implementación de reestructuras de cartera en los programas Departamento del

Distrito Federal (DDF) y el Programa Especial de Créditos y Subsidios para la Vivienda (PROSAVI); 20.0%

•Número de reestructuras realizadas sobre la cartera en el Programa del Departamento del Distrito Federal (DDF) y el Programa

Especial de Créditos y Subsidios para la Vivienda (PROSAVI); 6,180.

Respecto al Gasto de Administración y Promoción de SHF, los montos observados en el periodo 2012 – 2018 (primer semestre) han

sido los siguientes:

•Ejercicio 2013: $1,358 mdp.





•Ejercicio 2018: $ 717 mdp al primer semestre.

Los avances al mes de agosto y la proyección a noviembre de 2018 en los programas sustantivos se reportan en los siguientes

indicadores:

SHF:


•Porcentaje de avance de acciones de producción de vivienda; durante el período enero - agosto se observó un avance del 52%

respecto a la meta institucional, se estima que al mes de noviembre se alcanzará un 67% de la meta establecida.

•Porcentaje de avance sobre el monto autorizado por SHF en líneas de crédito para la construcción; durante el período enero- agosto

de 2018, se observó un avance del 53% en el monto ejercido, sobre la meta establecida. Se estima que al mes de noviembre se

alcance un 73% de la meta.

•Porcentaje de nuevos intermediarios que operan los productos de SHF dirigidos a los desarrolladores de vivienda; 150.0%, se

considera que en lo que resta del año no se incorporen nuevos intermediarios.



Página 16 de 76

•Porcentaje de cumplimiento de nuevos productos desarrollados y operando para el financiamiento a la vivienda; 100.0%.


•Porcentaje de avance de acciones de crédito para la adquisición y/o mejora de vivienda; al mes de agosto de 2018, se observó un

avance del 30% de la meta establecida. Se estima que, al mes de noviembre, se alcance el 36% de la meta establecida

•Porcentaje de avance en montos ministrados; durante el período enero – agosto de 2018 se observó un avance del 34% de la meta

establecida. Se estima que al mes de noviembre se alcance un 37% de la meta.

•Porcentaje de avance de nuevos intermediarios operando;100.0%, se considera que en lo que resta del año no se incorporen nuevos

intermediarios.

•Porcentaje de cumplimiento de nuevos productos desarrollados y operando para la adquisición y/o mejora de vivienda; 100.0%.

•Porcentaje de entidades federativas con más de tres intermediarios operando productos de SHF; 96.9%, no se vislumbra que en el

resto del año se incorporen nuevas plazas.

SCV-SHF:

Programa presupuestario E020 Otorgamiento de seguro y reaseguro de crédito a la vivienda.

•Porcentaje de cumplimiento de la meta institucional relacionada al número de créditos originados con Seguro de Crédito a la Vivienda

(SCV)al mes de agosto 71%. Se estima que al mes de noviembre se cumpla con el 96% de la meta.

•Porcentaje de créditos originados con un seguro de crédito a la vivienda destinados a la población no afiliada a la seguridad social; al

mes de agosto, 17.7%, para el mes de noviembre se estima que la proporción alcance un 18.3 por ciento.

•Porcentaje de cartera hipotecaria asegurada por parte de las Entidades Financieras; 41.0% al mes de agosto. Se estima que al mes de

noviembre dicho porcentaje ascienda a 39.0%

•Promedio de días transcurridos entre la fecha de respuesta y la fecha de presentación del siniestro; 25 días, se considera que este

promedio se mantenga para el resto de año.

FOVI:

Programa presupuestario E023 Captación de recursos mediante recuperación de cartera hipotecaria.

•Acreditados vigentes con respecto al universo objetivo, el cual corresponde al universo de acreditados con saldo mayor a cero y

estatus vigente al cierre del ejercicio inmediato anterior. Al mes de agosto de 2018 se observó un valor del indicador del 89.0 %. Se

estima que al mes de noviembre dicho indicador se ubique en 87.6%

•Porcentaje de avance en términos de saldo de la implementación de reestructuras de cartera en los programas Departamento del

Distrito Federal (DDF) y el Programa Especial de Créditos y Subsidios para la Vivienda (PROSAVI); 20.0%

•Número de reestructuras realizadas sobre la cartera en el Programa del Departamento del Distrito Federal (DDF) y el Programa

Especial de Créditos y Subsidios para la Vivienda (PROSAVI); 6,180.

Respecto al Gasto de Administración y Promoción de SHF, los montos observados en el periodo 2012 – 2018 (31 de agosto) han sido

los siguientes:






•Ejercicio 2018: $1,145 mdp observado al 31 de agosto 2018.

•Ejercicio 2018: $1,465 mdp proyectado al 30 de noviembre 2018.

d. Las reformas de gobierno aprobadas



Página 17 de 76

En relación con las Disposiciones de carácter general aplicables a los organismos de fomento y entidades de fomento.

Con fecha 1 de diciembre de 2014, se publicaron en el DOF, las “Disposiciones de carácter general aplicables a los organismos de

fomento y entidades de fomento”, con el objetivo de integrar en un solo instrumento jurídico, las disposiciones aplicables a los

fideicomisos públicos que formen parte del sistema bancario mexicano, al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los

Trabajadores (INFONAVIT), al Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (INFONACOT), así como al Fondo de

la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), sistematizando su integración

y homologando la terminología utilizada, a fin de brindar con ello certeza jurídica en cuanto al marco normativo al que los mencionados

fideicomisos, fondos e institutos deberán sujetarse en el desarrollo de sus operaciones, y de conformidad con las facultades de

inspección y vigilancia a cargo de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

En ese orden de ideas, las disposiciones antes referidas, establecen los lineamientos mínimos a observar por parte de los Organismos

de Fomento y Entidades de Fomento en el desarrollo de la actividad crediticia (integración de expedientes de crédito; diversificación y

administración de riesgos; calificación de cartera crediticia; requerimiento por pérdidas inesperadas derivadas de la operación de tales

fideicomisos, fondos e Instituciones; información financiera y su revelación e información periódica que dichos entes sujetos a la

supervisión de la Comisión deben entregar, así como asegurar la solvencia, estabilidad y operación prudente de los referidos

fideicomisos, entre otras), para delimitar las distintas funciones y responsabilidades de sus órganos colegiados, unidades

administrativas, áreas, funcionarios y empleados involucrados en dicha actividad, propiciar la creación de mecanismos de control en la

realización de las operaciones de crédito así como para fomentar el uso de sanas prácticas financieras y evitar conflictos de interés.

Las referidas disposiciones han sido modificadas a través de las resoluciones que a continuación se indican:

• “RESOLUCIÓN que modifica las disposiciones de carácter general aplicables a los organismos de fomento y entidades de fomento”

publicada en el DOF el 27 de agosto de 2015.

Mediante la referida Resolución, se realizaron ajustes en la fórmula para provisionar y calificar los créditos hipotecarios que otorgaran el

INFONAVIT y el FOVISSSTE, cuando los mismos fueran beneficiarios de un esquema de cobertura de primeras pérdidas, con el fin de

que dichos créditos son provisionados y calificados en una forma más precisa; y se extendió el plazo de cumplimiento de diversas

normas a cargo de los referidos Organismos y Entidades de Fomento;

• “RESOLUCIÓN que modifica las Disposiciones de carácter general aplicables a los organismos de fomento y entidades de fomento”,

publicada el 25 de enero de 2016.

Con la referida Resolución se realizaron ajustes a los formatos de reporte de información del INFONAVIT, el FOVISSSTE, el

INFONACOT, así como de los fideicomisos públicos que formen parte del sistema financiero mexicano, derivado de la entrada en vigor

de la Norma de Información Financiera D-3 “Beneficios a los empleados” (NIF-D3), emitida por el Consejo Mexicano de Normas de

Información Financiera, A.C.

• “RESOLUCIÓN que modifica las Disposiciones de carácter general aplicables a los organismos de fomento y entidades de fomento”,

publicada el 24 de julio de 2017.

A través de la referida Resolución, se ajustaron los criterios de contabilidad aplicables al INFONAVIT y al FOVISSSTE, respecto a la

clasificación de sus inversiones en libros conservados a vencimiento, ampliando el plazo por el que podrán venderse o reclasificarse

dichos títulos antes de su vencimiento, sin afectar la capacidad de utilizar dicha categoría.



Página 18 de 76

Con fecha 10 de enero de 2014, se publicó en el DOF, el "DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas

disposiciones en materia financiera y se expide la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras" (Decreto), con lo cual el Poder

Ejecutivo impulsó la Reforma Financiera con el propósito de:

1. Fomentar el crédito a través de la Banca de Desarrollo.

2. Ampliar el crédito de las Instituciones financieras privadas.

3. Incrementar la competencia en el sector financiero.

4. Asegurar la solidez y prudencia del sistema financiero en su conjunto.

A mayor abundamiento, la referida "Reforma Financiera", comprendía los siguientes rubros temáticos:

1. Fortalecimiento a CONDUSEF.

2. Corresponsales de Ahorro y Crédito Popular.

3. Uniones de Crédito.

4. Banca de Desarrollo.

5. Otorgamiento y ejecución de garantías.

6. Concursos mercantiles.

7. Almacenes y SOFOMES.

8. Liquidación bancaria.

9. Fondos de inversión.

10. Mercado de valores.

11. Sanciones e inversión extranjera.

12. Agrupaciones financieras.

13. Crédito garantizado.

Modificaciones al marco normativo de SHF derivado de la Reforma Financiera.

Como parte de las modificaciones más relevantes al marco normativo aplicable a la SHF derivado de las distintas modificaciones

comprendidas en la Reforma Financiera, se destacan las siguientes:

Modificaciones a la Ley de Instituciones de Crédito.

1.Se faculta a los Consejos Directivos de las Instituciones de Banca de Desarrollo para aprobar, a propuesta del Comité de Recursos

Humanos y Desarrollo Institucional, y sin requerir autorizaciones adicionales de dependencia alguna de la Administración Pública

Federal, la estructura orgánica, tabuladores de sueldos y prestaciones, política salarial y para el otorgamiento de percepciones

extraordinarias por el cumplimiento de metas sujetas a la evaluación del desempeño, tomando en cuenta las condiciones del mercado

laboral imperante en el sistema financiero mexicano;

2.Se adiciona como parte de las facultades de los Consejos Directivos, el aprobar el "Manual de remuneraciones, jubilaciones,

derechos y obligaciones" aplicable al personal de confianza a propuesta del Comité de Recursos Humanos y Desarrollo Institucional;

sin que le resulte aplicable a las Instituciones de Banca de Desarrollo el Manual de Percepciones que emiten la SHCP y la Secretaría

de la Función Pública (SFP), en términos de lo dispuesto por el artículo 66 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria;

3. En lo referente a la vigilancia de las Instituciones de Banca de Desarrollo, a efecto de evitar duplicidad de funciones y cargas



Página 19 de 76

administrativas innecesarias, en términos de lo señalado por el artículo 44 Bis 1 de la Ley de Instituciones de Crédito, se acotó el

control y vigilancia de la SFP y de los órganos internos de control de las referidas Instituciones, los cuales sólo podrán realizar

auditorías o investigaciones en las siguientes materias:

a) Presupuesto y responsabilidad hacendaria;

b) Contrataciones derivadas de las leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de Obras Públicas y

Servicios Relacionados con las mismas;

c) Conservación, uso, destino, afectación, enajenación y baja de bienes muebles e inmuebles;

d) Responsabilidades administrativas de los servidores públicos, cuando no sea competencia de la Comisión Nacional Bancaria y de

Valores; y

e) Transparencia y acceso a la información pública.

4. Se elimina la restricción a la Banca de Desarrollo, para llevar a cabo las siguientes operaciones:

a) Adquirir directa o indirectamente títulos o valores emitidos o aceptados por las Instituciones de crédito, obligaciones subordinadas

emitidas por otras Instituciones de crédito o sociedades controladoras; así como readquirir créditos a cargo de terceros que hubieren

cedido, salvo el caso de las operaciones previstas en el artículo 93 de la Ley de Instituciones de Crédito;

b) Otorgar créditos o préstamos con garantía de:

•Los pasivos a que se refiere la fracción IV del artículo 46 de la Ley de Instituciones de Crédito, a su cargo, a cargo de cualquier

Institución de crédito o de sociedades controladoras;

•Derechos sobre fideicomisos, mandatos o comisiones que, a su vez, tengan por objeto los pasivos mencionados en el inciso anterior;

•Acciones de instituciones de banca múltiple o sociedades controladoras de grupos financieros, propiedad de cualquier persona que

detente el cinco por ciento o más del capital social de la Institución o sociedad de que se trate; entre otras.

Modificaciones a la Ley Reglamentaria de la Fracción XIII Bis del Apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos.

De conformidad con lo señalado por el cuarto párrafo del artículo 3 de la Ley Reglamentaria de la fracción XIII Bis del Apartado B, del

artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se adicionó con la Reforma Financiera, se estableció que

las remuneraciones, jubilaciones, pensiones, derechos, obligaciones y cualquier prestación aplicable al personal de confianza de las

Instituciones de Banca de Desarrollo, serán establecidas en los tabuladores y manuales de remuneraciones, jubilaciones, derechos y

obligaciones que se establezcan en términos del artículo 43 bis de la Ley de Instituciones de Crédito antes referido; por lo que las

Condiciones Generales de Trabajo (CGT), no les resultarán aplicables a los referidos trabajadores de confianza.

A este respecto, y de conformidad con lo señalado por la fracción II del Artículo Vigésimo Primero del Decreto, a partir de la entrada en

vigor de la Reforma Financiera, los trabajadores de confianza de las Instituciones de Banca de Desarrollo quedaron excluidos de las

CGT de la respectiva Institución; conservándose los derechos adquiridos de los trabajadores de confianza que contaran con una



Página 20 de 76

relación laboral con una Institución de Banca de Desarrollo a la fecha de entrada en vigor del Decreto de mérito.

Modificaciones a la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, a partir de la entrada en vigor de la denominada Reforma

Financiera.

1.Se adicionó la fracción X Quáter en el artículo 4 de la Ley Orgánica, a efecto de prever expresamente la realización de inversiones en

términos de lo dispuesto por los artículos 75, 88 y 89 de la Ley de Instituciones de Crédito; respecto de empresas o sociedades que le

presten servicios complementarios o auxiliares en su administración o en la realización de su objeto, así como en entidades financieras

del exterior, entre otras; facultad que no se encontraba expresamente señalada en la Ley Orgánica.

2. Se adicionó el artículo 8 Bis, por el que el Gobierno Federal responderá en todo tiempo de las operaciones pasivas concertadas por

la SHF: i) con personas físicas o morales nacionales, así como ii) con Instituciones del extranjero privadas, gubernamentales e

intergubernamentales; eliminando la temporalidad que se encontraba prevista en el Artículo Segundo Transitorio de la Ley Orgánica,

que contemplaba el otorgamiento de la referida garantía del Gobierno Federal hasta el 1 de enero de 2014.

3. Se modificó la integración y funcionamiento del Consejo Directivo de la SHF, para quedar en los términos siguientes: a) Se aumentó

a diez el número de integrantes del Consejo Directivo;

b) Se eliminó la participación directa del Gobernador del Banco de México, considerando la asistencia de un Subgobernador designado

por el titular del banco central, e incorporando a un representante designado por el Gobernador dentro de los 3 niveles jerárquicos

superiores del Banco de México;

c) Se incorporó como integrante del Consejo Directivo, al titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;

d) Permanece la participación del Titular de la Comisión Nacional de Vivienda;

e) Se clarificó el régimen de suplencias para el caso de la presidencia del órgano de gobierno, la cual será asumida, en ausencia del

Secretario de Hacienda y Crédito Público, por el Subsecretario de Hacienda y Crédito Público, y en ausencia de éste, por quien

designen los consejeros presentes de entre los consejeros de la serie "A";

f) Para la validez de las sesiones, se estipuló la asistencia de cuando menos, seis de sus miembros.

4. En relación con las facultades del Director General de la SHF, se clarifica la facultad del Director General, para decidir la designación

y contratación de servidores públicos de la Sociedad, distintos a los señalados, en forma general, en el artículo 42 de la Ley de

Instituciones de Crédito, a efecto de armonizar lo señalado en el referido artículo respecto a la facultad indelegable del Consejo

Directivo en relación a la designación y remoción del Secretario y Prosecretario del Consejo.

5. Se modifica la integración y funcionamiento del Comité de Recursos Humanos y Desarrollo Institucional, para quedar en los

siguientes términos:

a) En cuanto a su integración, se elimina la participación del Subsecretario de la Función Pública, quedando conformado el referido

Comité de la siguiente forma:

•Tres representantes de la SHCP: i) el Subsecretario de Egresos; ii) el Subsecretario de Hacienda y Crédito Público; y se incorpora la

participación iii) del Titular de la Unidad de Banca de Desarrollo.



Página 21 de 76

•Uno de los consejeros externos de la Sociedad, designado por el Consejo Directivo;

•Una persona ajena a la Sociedad que, por sus conocimientos y desarrollo profesional, tenga amplia experiencia en el área de recursos

humanos y que designe el mencionado Consejo Directivo, a propuesta del Director General de la Sociedad;

•El Director General de la Sociedad.

b) Adicionalmente, se precisa que la SHCP establecerá criterios en materia ocupacional, movimientos salariales, percepciones

extraordinarias y prestaciones, los cuales deberán ser observados por el Comité; estableciéndose la obligación a cargo de la SHF, de

proporcionar a la Secretaría y Subsecretaría señaladas la información que soliciten.

6.En relación con los servicios de asistencia legal, a que hace referencia el artículo 33 de la Ley Orgánica de SHF, se especifica que el

mismo se brindará, además de los integrantes del Consejo Directivo, a los comités establecidos por el mismo o previstos por

disposición de ley, a los servidores públicos que laboren o hayan laborado en la propia Institución o en la Institución nacional de

seguros en cuyo capital participe la SHF, de conformidad con los lineamientos que para tal efecto expida la SHCP.

Nuevo Mandato.

El Nuevo Mandato transformó sustancialmente el desenvolvimiento de las funciones de la Banca de Desarrollo y transitó de un

concepto de preservación y mantenimiento de su capital a un concepto de procurar la sustentabilidad de la Institución, mediante la

canalización, eficiente, prudente y transparente de recursos, y la suficiencia de las garantías que se constituyan a su favor, sin que

resulten excesivas:

•Se especifica el Objeto fundamental de acceso al crédito y a los Servicios Financieros para impulsar el Desarrollo Económico. (Art. 30

reformado Ley de Instituciones de Crédito).

•La Banca de Desarrollo deberá adoptar una perspectiva de género, inclusión financiera y sustentabilidad ambiental en sus servicios y

productos.

•La integración de mecanismos eficientes que le permita allegarse de los recursos que necesita para dar debido cumplimiento a su

función de Banca Social.

•Por conducto de su Consejo Directivo, la Banca de Desarrollo podrá determinar tasas, plazos y riesgos, entre otros conceptos, de las

operaciones y tipos de negocios que lleva a cabo.

Anexo 5. Los documentos de referencia para este apartado II. que se relacionan: se encuentran publicados en el Diario Oficial de

Federación y en lo referente a la normatividad interna en la página de Intranet de SHF.

En el periodo comprendido del 1 de enero al 30 de junio de 2018 no se realizaron reformas.

En el periodo comprendido al 31 de agosto de 2018 no se realizaron reformas.

e. Las acciones realizadas y los resultados de los programas para democratizar la productividad, consolidar un gobierno cercano y

moderno, y fomentar la perspectiva de género en su ámbito de competencia, derivados de las estrategias transversales del Plan

Nacional de Desarrollo

Considerando que la estructura orgánica es funcional por ley para las tres Instituciones (SHF, FOVI, SCV-SHF) a continuación se



Página 22 de 76

expresan resultados de los programas transversales:

Democratizar la productividad.

SHF en cumplimiento a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018, particularmente en la estrategia transversal

Democratizar la Productividad, y a través de su objetivo trasversal 1: “promover el uso y asignación eficiente de los factores de

producción de la economía” ha realizado las siguientes acciones: En este sentido, las acciones de SHF contribuyen a través del

otorgamiento de financiamiento directo a desarrolladores inmobiliarios, así como el otorgamiento de crédito inducido mediante

Entidades Financieras. De diciembre de 2012 a diciembre de 2017 se colocaron 72,685 mdp en el otorgamiento de crédito a la

construcción y en beneficio de 1,028,461 personas. Y en cuanto al financiamiento de crédito inducido se colocó 299,375 mdp para el

mismo periodo, representando incrementos anuales promedio de más del 50.0%.

Gobierno cercano y moderno.

En cuanto a su cumplimiento en lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018, para la estrategia transversal Gobierno

cercano y moderno y a través de su Objetivo Transversal 1. Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas de la

APF, Objetivo Transversal 2. Fortalecer el presupuesto basado en resultados de la APF, incluyendo el gasto federalizado, Objetivo

Transversal 4. Mejorar la gestión pública gubernamental en la APF, Objetivo Transversal 5. Establecer la Estrategia Digital Nacional

que acelere la inserción de México en la sociedad de la Información y del Conocimiento, utilizando de forma estratégica las

herramientas institucionales con las que se cuenta para promover un gobierno eficiente, eficaz y que rinda cuentas, se informó

trimestralmente de los avances en las acciones realizadas, así como en los indicadores que le corresponden; dando seguimiento de

avances y resultados en bases de colaboración, establecidos en un total de 15 indicadores cuantitativos de desempeño que aplican a la

Institución:

1. Porcentaje de procedimientos de contratación competidos con posibilidad de recibir proposiciones de manera electrónica.

Avance observado respecto a meta para el año 2014: 86% y para el año 2017 se observó un avance del 100%.

2. Índice de estrategias de contratación instrumentadas.


3. Porcentaje de archivos de concentración liberado.

Avance observado respecto a meta para el año 2014: 0% y para el año 2017 se observó un avance del 0.10%.

4. Porcentaje de expedientes actualizados del archivo de trámite.


5. Porcentaje de cumplimiento de las dependencias y entidades respecto al seguimiento del ejercicio de programas y proyectos de

inversión.


6. Simplificación normativa en trámites prioritarios.


7. Porcentaje de normas internas simplificadas.




Página 23 de 76

8. Acciones de transparencia focalizada.


9. Porcentaje de procesos prioritarios optimizados.


10. Unidades administrativas orientadas a objetivos estratégicos.


11. Proporción del gasto en servicios personales respecto al gasto programable.


12 .Recursos humanos profesionalizados.


13. Porcentaje de programas presupuestarios con información de desempeño con un nivel de logro satisfactorio.


14.Índice de datos abiertos.


15. Tiempo de respuesta a solicitudes de información y calidad de las mismas.


Perspectiva de Género.


Perspectiva de Género, y en alineación con el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las

Mujeres 2013 – 2018 (PROIGUALDAD) y el Programa de Cultura Institucional para la Igualdad 2013-2015 emitido por el Instituto

Nacional de las Mujeres, ha realizado las siguientes acciones:

-A partir de septiembre de 2017 se otorgó capacitación en educación financiera a los Institutos estatales de la mujer a 430 mujeres en

los estados de Nayarit, Puebla, Chihuahua, Zacatecas, Baja California, Quintana Roo, Jalisco, Hidalgo y Veracruz.

-Actualización de documentos institucionales con lenguaje incluyente, e incorporación de la perspectiva de género en el Código de

Conducta del personal de Sociedad Hipotecaria Federal.

-Creación e implementación de la Política de Igualdad Laboral y No Discriminación, de la Guía de Lenguaje Incluyente SHF y del

Pronunciamiento “Cero Tolerancia” al acoso sexual y hostigamiento sexual.

-Incorporación del tema de perspectiva de género en los cursos de inducción institucional, así como en el Programa de Capacitación,

entre los que destaca el curso obligatorio a todo el personal en materia de acoso sexual y hostigamiento sexual.

-Implementación del Protocolo para la prevención, atención y sanción del hostigamiento y acoso sexual, y del Protocolo de actuación de



Página 24 de 76

los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés en la atención de presuntos actos de discriminación.

-Nombramiento de Personas Consejeras en materia de acoso y hostigamiento sexual, y de Personas Asesoras en presuntos actos de

discriminación.

-Sensibilización del personal a través de campañas de difusión, conferencias y cursos en materia de igualdad, no discriminación y

prevención del acoso y hostigamiento sexual.

Anexo 6. Los documentos de referencia para este apartado II. que se relacionan son: Informes Trimestrales con indicadores cualitativos

e Informes Anuales con indicadores cuantitativos, reportados a través de la plataforma de Gobierno Cercano y Moderno, de la

Secretaria de Hacienda y Crédito Público. Informes de Gobierno, en el apartado del cumplimiento de Estrategia Transversal

“Democratizar la productividad”. Respecto al Programa de Perspectiva de Género se reportan actividades para dar cumplimiento a las

líneas generales de acción del “Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las Mujeres”, en la

plataforma de Seguimiento al ProIgualdad, del Instituto Nacional de las Mujeres: http://eproigualdad.inmujeres.gob.mx/.

Considerando que la estructura orgánica es funcional por ley para las tres instituciones (SHF, FOVI, SCV-SHF) a continuación, se



De enero a junio de 2018, se han colocado $9,580 mdp a través de 23,889 acciones, por lo que de manera acumulada se ha financiado

$82,265 mdp con 287,597 acciones respecto a crédito a la construcción. Y en cuanto a crédito inducido de enero a junio de 2018 se

han colocado 46,837 mdp, por lo que de manera acumulada se ha financiado $346, 211 mdp.


•Porcentaje de procedimientos de contratación competidos con posibilidad de recibir proposiciones de manera electrónica. Avance

observado; respecto a meta para el periodo enero a junio del año 2018, se observó un avance del 100%.

•Porcentaje de cumplimiento de las dependencias y entidades respecto al seguimiento del ejercicio de programas y proyectos de

inversión. Avance observado; respecto a meta para el periodo enero-junio del año 2018, se observó un avance del 100%.



Perspectiva de Género, y en alineación con el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las

Mujeres 2013 – 2018 (PROIGUALDAD), durante el primer semestre de 2018 otorgó capacitación a 9,765 mujeres a través del

Programa de Educación Financiera y llevó a cabo 15,055 acciones de vivienda para mujeres (micro financiamiento, autoproducción, y

adquisición de vivienda).

Aunado a lo anterior, se realizaron acciones al interior de la Institución: se impartió el curso “Hostigamiento y Acoso Sexual y Laboral”

capacitando a 123 personas funcionarias públicas; el personal de SHF ratificó su compromiso de conocer y apegarse a lo establecido

en el Código de Conducta Institucional, el cual incluye principios de igualdad y no discriminación; se promovió el uso de lenguaje

incluyente a través de la difusión del “Manual de Comunicación No Sexista. Hacia un Lenguaje Incluyente”, emitido por el INMUJERES

y la “Guía de Lenguaje Incluyente SHF”; así mismo se difundió material de sensibilización en materia de hostigamiento sexual y acoso

sexual: “¿Acoso? ¡Acusa!”, y sobre la licencia de paternidad: “Nuevas Masculinidades”.

Considerando que la estructura orgánica es funcional por ley para las tres instituciones (SHF, FOVI, SCV-SHF) a continuación, se




Página 25 de 76


De enero a agosto de 2018, respecto al crédito a la construcción se han colocado 13,659 mdp a través de 34,669 acciones, por lo que,

de manera acumulada desde enero 2013 a agosto 2018, se han financiado 85,761 mdp con 295,456 acciones; la colocación

proyectada de enero a noviembre 2018 llegaría a 19,498 mdp con 44,823 acciones, lo que implica que el acumulado desde enero 2013

a noviembre 2018 ascendería a 91,599 mdp con 305,610 acciones. Y en cuanto a crédito inducido de enero a agosto de 2018 se han

colocado 51,315 mdp, por lo que de manera acumulada se ha financiado 350,639 mdp desde enero 2013; se estima que de enero a

noviembre 2018 la colocación acumulada sería de 59,107 mdp, que visto de forma acumulada, desde enero 2013 a noviembre 2018,

serían 358,430 mdp.


Porcentaje de procedimientos de contratación competidos con posibilidad de recibir proposiciones de manera electrónica. - Se tiene un

avance observado respecto a meta para el periodo enero-agosto de 2018 del 100%, la proyección de septiembre a noviembre es del

100%; dicho indicador utiliza como medio de verificación el Sistema Compranet-IM y es dado a conocer por la Unidad de Política de

Contrataciones Públicas de la Secretaría de la Función Pública.

Porcentaje de cumplimiento de las dependencias y entidades respecto al seguimiento del ejercicio de programas y proyectos de

inversión. - Se tiene un avance observado respecto a meta para el periodo enero-agosto de 2018 del 100%, la proyección de

septiembre a noviembre es del 100%; para el mes de diciembre, se dará atención a la instrumentación de las medidas que el gobierno

entrante determine.


En cuanto a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018, particularmente en la estrategia transversal Perspectiva de

Género, y en alineación con el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las Mujeres 2013 –

2018 (PROIGUALDAD); respecto al Programa de Educación Financiera para la Mujer. De enero al mes de agosto de 2018, se

capacitaron a 644 mujeres.

De septiembre a noviembre se tiene proyectada la difusión de campañas en materia de hostigamiento sexual y acoso sexual, no

discriminación, y el procedimiento para presentar y atender quejas por presunto incumplimiento al Código de Conducta presentadas al

Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés.

f. Los principales proyectos de inversión terminados y aquellos que se encuentren en proceso, reportando para estos últimos su avance

físico y financiero, y justificando el grado de avance y estado que guardan

No Aplica

No Aplica; SHF no realiza obra física en 2018.

No Aplica; SHF no realizó obra física al 31 de agosto de 2018.

III. Los principales logros alcanzados en los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios

a. Los principales logros alcanzados y sus impactos

Como resultado de colocación, de diciembre de 2012 a diciembre de 2017 se ha logrado otorgar 432,776 mdp, que representan en

términos de saldo de crédito al sector privado 324,725, lo que ha generado un incremento real del 40% del saldo de crédito directo e

inducido al cierre de 2017 respecto del cierre de 2012, y representando el 1.5% del PIB, lo cual ha contribuido de manera significativa a

las metas de financiamiento al sector privado contempladas en el PRONAFIDE.

Dentro del crédito directo, cabe destacar la colocación del Crédito Sindicado, con una participación del 62.7% dentro del total de crédito



Página 26 de 76

puente y orientado a desarrolladores.

El apoyo a la Banca Social que tiene como objetivo brindar soluciones de vivienda a sectores más vulnerables; en lo que va de la

presente administración, se ha otorgado 19,237 mdp, lo que representa 704 mil acciones de vivienda.

En cuanto al crédito inducido, la participación de las garantías con la Banca Comercial ha crecido, representando casi el 49.6% de la

colocación.

Por lo que respecta a los logros de los objetivos del Programa Institucional 2013-2018 de SHF, SCV-SHF y FOVI, se presentan a

continuación:

a)En cuanto a los logros del Programa Institucional de SHF / SCV – SHF 2013-2018, se observó:


La Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) ha mantenido su estrategia de impulsar el crédito inducido, así como apoyar el acceso a la

vivienda de calidad, mediante la promoción de la construcción, adquisición y mejora de las viviendas. Con estas acciones, de diciembre

de 2012 a diciembre de 2017, se ha colocado crédito directo e inducido por 432,776 mdp; sólo en crédito directo ha financiado a través

de intermediarios financieros a más de 1,082,563 acciones de vivienda en beneficio de 4,221,996 personas, por un monto de 133, 401

mdp. El saldo total de crédito directo e inducido al sector privado al cierre de 2017 llegó a 324,725 mdp.

En el rubro de Crédito a la Construcción, de diciembre de 2012 a diciembre de 2017, se han ministrado recursos por un monto de

72,685 mdp; el 62.5% de la colocación se realizó bajo el esquema de Crédito Sindicado, financiando 179,720 acciones de vivienda por

45,585 mdp, con lo que se beneficiaron a 700,908 personas. Por su parte, para fortalecer el mercado de vivienda en renta, en ese

mismo periodo, SHF impulsó 1,838 acciones de vivienda por un monto de 1,781 mdp en ese rubro.

En cuanto al financiamiento a los esquemas individuales (líneas de calce, FOVISSSTE, tradicional, almacenaje) de diciembre de 2012 a

diciembre de 2017 se han colocado 41,445 mdp, explicados principalmente por el otorgamiento de líneas de crédito al FOVISSSTE por

27,331 mdp y líneas de calce por 12,856 mdp.

En cuanto al Microfinanciamiento, se dispersaron 18,642 mdp, a través de 693,373 acciones de vivienda y en beneficio de 2,704,155

personas. Asimismo, en cuanto a la Autoproducción Asistida se otorgaron 627 mdp, mediante 12,185 acciones, con lo que beneficiaron

47,521 personas.

Por su parte, de diciembre de 2012 a diciembre de 2017 se llegó a una colocación de 299,375 mdp de crédito inducido, compuesto de

la siguiente manera: a) a través del esquema de Garantías por un monto de 148,447 mdp, b) 138,085 mdp referentes a seguros de

crédito a la vivienda, y c) por la compra de Instrumentos Financieros Respaldados por Activos (IFRAs), en 12,843 mdp.

Para el periodo 2013 a diciembre 2017, la Aseguradora suscribió 157,588 pólizas las cuales se contrataron por entidades financieras

bancarias y fueron aseguradas con los nuevos productos diseñados para la atención específica de estas entidades. Las pólizas

suscritas fueron en beneficio de 614,594 personas, y garantizado portafolios crediticios por hasta 25,600 mdp.

La suscripción de dichas pólizas se presentaron anualmente la siguiente manera:

•En el periodo enero a diciembre 2013 se suscribieron 32,809 pólizas, las cuales fueron en beneficio de 127,955 personas y un monto



Página 27 de 76

garantizado de 4,479 mdp.

•De enero a diciembre de 2014 se suscribieron 30,373 pólizas, en beneficio de 118,455 personas y un monto garantizado de 4,528

mdp.

•En enero a diciembre de 2015, se suscribieron 38,972 pólizas en beneficio de 151,991 personas y un monto garantizado de 4,761

mdp.

•De enero a diciembre de 2016, se suscribieron 36,169 pólizas en beneficio de 141,059 personas y un monto garantizado de 7,368

mdp.

•De enero a diciembre de 2017 se suscribieron 19,265 pólizas, en beneficio de 75,134 personas y un monto garantizado de 4,664 mdp.

Asimismo, en cuanto al porcentaje de proyectos aprobados por la Comisión Intersecretarial de Vivienda se pasó de un 70% al cierre de

2012 a un 100% al cierre de 2017.

Gestión para el desarrollo de productos de crédito y garantías (2013-2017).

En 2013, se autorizaron 5 fichas técnicas de nuevos productos: Construcción de Vivienda en Lote Propio; Adquisición de Lotes con

Servicios; Crédito para financiar programa de INFONAVIT “Mejora Tu Casa”, los cuales fomentaron la oferta de crédito individual para

vivienda; y el producto de Crédito al Amparo del Esquema de Participación de SHF en el Financiamiento de la Construcción 1 y 2.

En el ejercicio 2014, se autorizaron 6 fichas técnicas de productos: Se autorizó el Crédito al amparo del Esquema 3 y el Financiamiento

a la Construcción y/o Remodelación de Vivienda para Renta, ambos con destino para construcción; Nuevo FOVISSTE en Pesos con

destino hipotecario y Respalda2-M con destino mejoramientos, son productos que se crearon para atender necesidades de

financiamiento a la vivienda con el FOVISSSTE; en cuanto a coberturas a los financiamientos para la mejora y ampliación de vivienda,

se desarrolló la Garantía de Primeras Pérdidas con Institutos de Vivienda (GPPMA-IV) ; y por último se desarrolló la ficha técnica del

producto de Garantía en Paso y Medida para Créditos Puente y Créditos Vinculados a la Construcción (GPM), que atiende con

coberturas a la construcción de proyectos habitacionales.

Durante el ejercicio 2016, se autorizaron 3 fichas técnicas de nuevos productos; el Esquema de Reestructura del Crédito a Largo Plazo

con el FOVISSSTE, clasificado como Crédito Directo, tiene el objeto de refinanciar a través de una reestructura, financiamientos

otorgados por SHF al Instituto para la adquisición de vivienda nueva o usada de los derechohabientes del FOVISSSTE; Se diseñó el

producto de Crédito Directo para Calce de Cartera Individual, como una alternativa de financiamiento a mediano y largo plazo para las

Entidades Financieras que requieran contar con recursos para eficientar su situación financiera, permitiendo con ello que otorguen

nuevos créditos relacionados con la vivienda; y por último, se desarrolló una Ficha Técnica para una Garantía de Paso y Medida para

Pequeñas y Medianas Empresas desarrolladoras de vivienda, su objeto es garantizar a las Entidades Financieras por el incumplimiento

de pago de los Desarrolladores PyMEs que hayan obtenido un Crédito Puente, a través de cubrir una proporción de cada adeudo del

Crédito Puente Garantizado y mitigar sus pérdidas por dicho incumplimiento.

Al cierre de 2017, SHF realizó el diseño, desarrollo y autorización de dos nuevos productos: “Esquema de Financiamiento para la

Construcción de Pequeños Proyectos”, destinado a financiar desarrolladores PyME y Agencias Productoras de Vivienda con proyectos

de vivienda pequeños, es decir con un valor menor a diez millones de pesos; y el “Esquema de Apoyo SHF para la Reconstrucciones

de Viviendas Afectadas por los Sismos”, que permite ofrecer crédito de hasta cien mil pesos para autoproducción de viviendas con

daño total o rehabilitación de viviendas que presentaron daño parcial; conforme al censo que para tal propósito realizó la SEDATU.


Con la finalidad de dar cumplimiento adecuado a sus objetivos, SHF procura su permanencia y viabilidad financiera y operativa, a partir

de la medición y control del riesgo en que incurre. Lo anterior toma relevancia ante la Reforma Financiera que indica una operación



Página 28 de 76

más eficiente en la gestión del riesgo, en apoyo a los sectores objetivo de la Banca de Desarrollo, así como los diversos cambios

normativos que enfrentará la SHF y sus subsidiarias.

Dentro de las actividades relevantes que contribuyen a la Sustentabilidad Financiera y Operativa, bajo las estrategias “Disponibilidad de

Capital” y “Gestión del riesgo en equilibrio con el desarrollo económico del sector”, destacan las siguientes:

•Como parte de la previsión de impactos sobre la disponibilidad de capital, se estableció un seguimiento particular a la cartera recibida

en dación. Al respecto, los órganos colegiados de SHF, han determinado desincorporar estas carteras a través de procesos de

Subastas Públicas; al relativo en el periodo de 2012 a 2017, se han desincorporado créditos vencidos con un saldo cercano a 5,100

mdp, resultando en efectos favorables sobre el capital de SHF. No se omite mencionar que los análisis de impactos financieros por

desincorporación de carteras fueron acertados, por lo que las decisiones estratégicas que dependían de dichos análisis no sufrieron

modificaciones, dentro de ellas, la estimación de no necesidad de aportaciones de capital en SHF para el ejercicio 2017, expuesta al

Consejo Directivo.

•Durante 2014, fue presentado para aprobación del Consejo Directivo el Perfil de Riesgo Deseado en el cual se establecen los

siguientes cinco ejes, creando políticas, límites y alertas tempranas para cada uno de ellos:

a. Administración del Capital.

b. Identificación de Riesgo de Concentración.

c. Aseguramiento de Liquidez.

d. Mitigación de Pérdida Económica.

e. Optimización Operacional

Asimismo, fue presentado para aprobación del Consejo Directivo el Marco de Administración Integral de Riesgos. A través de la

definición del Perfil de Riesgo Deseado, se determina la asignación de capital por tipo de riesgo, conforme a los riesgos que SHF está

dispuesta a asumir de acuerdo a su modelo de negocio y estrategias para alcanzar sus objetivos, con el fin de contribuir al logro de

mayores niveles de crédito directo e inducido y fortalecer el financiamiento interno y el crecimiento económico.

Uno de los elementos del Marco para la Administración es la actualización de la Situación Financiera de la Institución, a través de la

cual se revela la situación actual y prospectiva de la Institución, de tal forma que se evalúa la factibilidad de su plan de negocios desde

la óptica de su situación de capitalización. Para atender su apetito de riesgo, la Institución debe contar en todo momento con un ICAP

objetivo mayor a 12.5%. En caso de que las estimaciones prospectivas identifiquen periodos donde no se cumpla esta premisa, se

solicitarán aportaciones de capital a la SHCP. A partir de esto, en los ejercicios 2014, 2015 y 2016, SHF ha sido objeto de aportaciones

de capital por un total de 4,350 mdp.

Es importante mencionar, que SHF ha realizado otras acciones, para fortalecer su patrimonio y mejorar su rentabilidad:

•Desde el ejercicio 2013 y hasta 2015, se realizaron operaciones de calce de balance, que contribuyó a una asignación eficiente de

activos y pasivos; esta estrategia permitió reducir los requerimientos de capital por riesgos de mercado en más de la mitad, tanto en las

operaciones en pesos como en las denominadas en UDIS.

No obstante, la colocación de operaciones relevantes de crédito directo y la volatilidad observada en los mercados al cierre del año, el

consumo de capital por Riesgos de Mercado se logró mantener estable. Una vez optimizado el consumo de capital por este riesgo, se

definieron y establecieron procesos ágiles de seguimiento en la asociación de fuentes de fondeo, para calzar el crecimiento de balance

de forma marginal.

•Después de 13 años de ausencia, se logró el retorno de SHF a los mercados de Oferta Pública de Certificados Bursátiles, con lo cual



Página 29 de 76

se diversificaron las fuentes de financiamiento, reduciendo así riesgos de liquidez y mercado, colocándose 5,000 millones de pesos a

tasas en niveles del resto de la Banca de Desarrollo.

•Se desarrollaron metodologías específicas para determinar la pérdida esperada asociada a los productos de fondeo y garantías

operados en el año, lo cual permite garantizar que el componente de la prima de riesgo asocie la calidad crediticia de la contraparte, la

estructura del producto y por consiguiente su pérdida esperada.

•Se desarrolló una metodología para dar seguimiento al Rendimiento de Capital Exigible de SHF, en sus nuevas operaciones de crédito

y garantías, actualmente establecido en 4% real.

•Se ha elaborado el Plan Anual de Financiamiento de 2018 de SHF con el objetivo de prever las necesidades de financiamiento, y así

delinear la mejor estrategia para cubrirlas, procurando minimizar los riesgos de liquidez y mercado.

En Materia de Administración Integral de Riesgos, Para el logro del Objetivo 2 del Programa Institucional, se llevaron las siguientes

estrategias durante el 2013-2017:

Estrategia 2.1: Disponibilidad de capital.

Línea de acción: 2.1.2 Controlar de manera efectiva el riesgo.

•El Consejo Directivo aprobó el Perfil de Riesgo Deseado dentro del Marco para Administración Integral de Riesgos, en el cual se

establecen los siguientes cinco ejes, estableciendo políticas, límites y alertas tempranas para cada uno de ellos:

1. Administración de Capital.

2. Identificación de Riesgo de Concentración.

3. Aseguramiento de Liquidez.

4. Mitigación de Pérdidas Económicas.

5. Optimización Operacional.

•Se desarrollaron metodologías internas para el análisis de Riesgo de Administrador y la Alerta de Exposición de Intermediarios

Financieros, lo cual ayuda a una mejor gestión de los recursos de la Institución.

•Se implementaron las metodologías para los siguientes riesgos: Concentración, Reputación, Estratégico y de Negocio. Para los

instrumentos derivados con los que cuenta la Institución, se lograron disminuir los cargos de capital a través del depósito de garantías,

de FOVI a SHF, por los instrumentos derivados que se tienen contratados.

•La Administración de Capital (eje principal del Perfil de Riesgo Deseado), le permite a la Institución controlar las asignaciones de

capital por tipo de producto, operación y riesgo. Se han establecido límites estratégicos y tácticos para este fin.

Estrategia 2.2: Gestión del riesgo en equilibrio con el desarrollo económico del sector.

Línea de acción: 2.2.1 Encaminar y optimizar las decisiones de riesgo y rendimiento en apoyo al desarrollo del sector.

•Se desarrollaron metodologías específicas para determinar la pérdida esperada asociada a los productos de fondeo y garantías, lo

cual permite garantizar que el componente de la prima de riesgo asocie la calidad crediticia de la contraparte, la estructura del producto

y por consiguiente la pérdida esperada.

•Se realizaron diversos análisis que ayudaron a la asignación óptima del capital del Banco. Entre ellos destacan los relacionados a las

posiciones en instrumentos derivados y en moneda extranjera. Se modificaron factores de riesgo para los productos derivados, con el

fin de reflejar de mejor manera su valuación a mercado.

•En apoyo al desarrollo del sector, se han impulsado análisis de riesgos (reservas y capital), que coadyuvan a la promoción de los



Página 30 de 76

productos de garantías y seguros que ofrece SHF al mercado.

Objetivo 3. Gestionar la cartera de fideicomisos de dación en pago. Diagnóstico y Establecimiento de la Estrategia 2013 - 2018.

A partir del 1° de diciembre de 2012, con el cambio de administración se SHF, considerando la relevancia de los activos de los

fideicomisos de dación para el balance de la Institución y del FOVI, se inició con un diagnóstico de la situación de los activos que

conforman los fideicomisos de Dación en Pago, con la finalidad de determinar su situación, identificar los impactos, así como las

estrategias a seguir con respecto a esos activos.

Como conclusión, el citado informe presentado al Comité Directivo de SHF, expuso que en promedio en las carteras de créditos

individuales se observó un deterioro mayor en los activos y una baja solución de créditos en morosidades altas. El 90% de la cartera de

créditos comerciales de primer piso se encontraba vencido y en todos los fideicomisos la gran mayoría de los créditos continuaron

incrementando su morosidad.

A partir del segundo semestre de 2013, se presenta un cambio de estrategia en la Institución que ha implicado el establecimiento de

mayores controles y seguimiento por parte de la SHF en las acciones que llevan a cabo los Administradores Primarios.

La implementación de esta nueva estrategia por parte de SHF, la gestión y realización de auditorías operativas de los Activos

Dacionados, así como los hallazgos derivados de la enajenación de los Activos individuales, permitió identificar problemáticas de

registro y de operación. También se pudieron examinar deficiencias en el modelo de administración y supervisión, dada la limitada

estructura de SHF y el crecimiento significativo en el volumen de información que superó la velocidad y capacidad de adaptación de

SHF.

La actual administración, ha tenido avances significativos en materia de identificación de impactos en algunos segmentos de los Activos

Dacionados, reconociendo, entre otras, las siguientes problemáticas:

•Diferencias en la información de originación y faltantes de información derivadas de una transición deficiente.

•La falta de identificación de en qué activos se cuenta con la posesión física y su deterioro

•Falta de documentación que sustente los activos.

•Identificación de registros contables apartados de prácticas bancarias.

El incremento en el volumen de la cartera de primer piso debido a las nuevas daciones y el deterioro que habían sufrido por los

incrementos en la morosidad, derivado de su deficiente originación generaron exigencias en la acumulación de reservas, lo cual resultó

en presiones financieras hacia el interior de la Institución.

A marzo del 2013, las reservas correspondientes a la cartera individual de SHF y FOVI llegaron casi a los 8,000 mdp y mostraban una

tendencia creciente. Se señaló que, si dicha inercia continuaba y no se llevaban acciones de impacto directo, los requerimientos de

reserva se incrementarían de forma proyectada a 4,231 millones de pesos a finales del 2015.

Tomando en consideración las auditorias, los diagnósticos y problemáticas detectadas, la nueva Administración de SHF, estableció

estrategias para impedir un deterioro continuo de las carteras.

Los objetivos de la gestión se centraron en tres aspectos:

•Depurar el registro y actualizar las bases para obtener una base de datos única, consolidada y validada, con los soportes necesarios y



Página 31 de 76

que pueda ser explotada para emitir reportes operativos, administrativos y de dirección con la misma información para todas las áreas.

•Alinear y dar homogeneidad a los procesos de administración y recuperación de los Administradores Primarios de los créditos de las

carteras de primer piso con reportes confiables, homogéneos y útiles para la toma de decisiones, seguimiento y supervisión puntal, por

parte de SHF y los Administradores Maestros.

•Maximizar la recuperación de los Activos, estableciendo mecanismos de desempeño e implantando las mejores estrategias y

productos de solución, así como un programa de enajenación.

En la sesión del Consejo Directivo celebrada el 27 de junio de 2013 y en la sesión del Comité Técnico del FOVI, celebrada el 10 de

septiembre de 2013, se establecieron 4 objetivos estratégicos para la atención de problemáticas específicas:

1. Maximizar el valor de recuperación de los activos individuales (los Activos Dacionados vencida y adjudicados). i. Enajenar en

paquete los Activos vencida individual con 48 o más pagos vencidos.

ii. Determinar acciones de maximización de valor, de acuerdo con las características de los Activos vencida individual que presente

entre 13 y 47 pagos vencidos.

iii. Promover la reestructuración de los créditos que presenten entre 4 y 12 pagos vencidos.

iv. Enajenación de los adjudicados individuales.

2. Maximizar el valor de recuperación de los activos comerciales (los Activos Dacionados vencida y adjudicados).

v. Evaluar, de manera inmediata cada uno de los activos comerciales que representen el 80% del valor total para identificar la mejor

manera de proceder, excluyendo aquellos casos en donde el administrador tenga previsto concretar una solución dentro de los

siguientes 90 días.

3. Estabilizar los Activos individual vigente.

vi. Incentivar que los deudores se mantengan al corriente en sus pagos.

vii. Esquema de pago de comisiones a los administradores con enfoque en contención de los Activos Dacionados vigente.

4. Operar de manera eficiente las actividades del banco de primer piso.

viii. Homologar, en lo posible los contratos con administradores, con enfoque en recuperación/estabilización de los Activos, por medio

de incentivos y penalizaciones.

ix. Disminuir los gastos relacionados con la administración y gestión de los Activos de primer piso y los bienes adjudicados.

x. Implementar una estructura organizacional que soporte las necesidades de operación de los activos recibidos en pago.

xi. Crear bases de información financiera y operativa consolidada y confiable que facilite el seguimiento y evaluación de los

administradores, de otros socios de negocio y de la propia organización.

A principios de 2014, fue necesario completar los diagnósticos que se realizaron en el 2013. Se creó un Plan para fortalecer la

Coordinación y Recuperación para los Administradores donde se planteó que se debían realizar las siguientes líneas de acción:

-Homologar el contrato y negociar con los administradores la firma de este.

-Establecer una estructura de comisiones a los administradores que fomenten la maximización de los ingresos de SHF y/o FOVI

durante su administración.



Página 32 de 76

-Establecer un canal único de recepción de información.

-Desarrollar e implementar un Sistema de Gestión para la carga de información.

-La elaboración de un nuevo contrato de prestación de servicios con los Administradores Maestros.

-Analizar las obligaciones contractuales de cada administrador y fideicomiso.

-Elaborar un programa de auditorías y un período de trabajo por administrador.

-Consecuentemente, se dieron las instrucciones y autorizaciones para la realización de Auditorías en el primer trimestre del 2014 para

cada uno de los Fideicomisos involucrando a los Administradores Primarios correspondientes.

Actividades Realizadas.

En 2014, se crea el Comité de Gestión y Enajenación de Activos (CGEA), con la participación de la SHCP y un consejero

independiente, designado como Comité especializado para que oportunamente analice, apruebe y dé seguimiento a los activos tanto

comerciales como individuales, participando en los procesos de gestión y enajenación.

Con base en los objetivos estratégicos establecidos y en respuesta al diagnóstico y auditorias efectuadas se llevó a cabo de 2014 a

2017 las siguientes actividades:

1. Maximizar el valor de recuperación de los activos individuales (los Activos Dacionados vencida y adjudicados).

i. Modelo para la determinación de quitas máximas (Cartera de 13 a 47 mensualidades Vencidas): En diciembre del 2014 y marzo 2017

el Consejo Directivo de la SHF y el Comité Técnico del FOVI respectivamente, aprobaron una modificación al esquema de quitas y

descuentos para alcanzar un máximo de hasta 40% sobre el saldo insoluto o el valor de la garantía dando como resultado el

incremento de reestructuras de créditos morosos.

ii. Convenios de mediación como alternativa. A partir de 2016 se enfatizó la alternativa del Convenio de Mediación para reestructurar

créditos vencidos sin inicio de proceso judicial, (teniendo los mismos efectos que una sentencia), esto disminuyó costos judiciales y se

dio la certeza jurídica para la recuperación del activo en caso de incumplimiento.

iii. Enajenación en Paquete (Cartera con 48 y más meses vencidos): En 2014 y 2017 se llevaron a cabo procesos de subasta pública de

cartera vencida con 48 o más meses vencidos, enajenándose activos por un monto expuesto subastado de 10,170 mdp.

iv. Para estimular las ventas se implementa un proceso de ventas en paquete a plazo, consolidando inventarios de los administradores,

adicionalmente el Comité de Gestión y Enajenación de Activos en julio de 2017 aprobó ampliar los descuentos hasta un 8% y 16,500

pesos o su equivalente en UDIS, para las viviendas que requirieron regularización.

2. Maximizar el valor de recuperación de los activos comerciales (los Activos Dacionados vencida y adjudicados).

v. Atención focalizada de la cartera comercial. Se identificaron a Promotores cuyos créditos a la construcción encajaban en los

principios dictados por el Comité de Gestión y Enajenación de Activos (CGEA) para un seguimiento puntual a fin de integrar en un solo

frente integral las acciones de recuperación realizadas por diversos Administradores lográndose la implementación de estrategias

específicas y el ejercicio de acciones diferenciadas de un acreditado a otro, conforme a lo anterior, se han llevado a cabo

negociaciones integrales con los Acreditados logrando la celebración de convenios de reestructura y liquidaciones que benefician la

postura y los intereses de SHF.

vi. Programas de recuperación. Como parte del programa de recuperación de cartera comercial, se han ofrecido soluciones a los casos

emproblemados a través de diversos mecanismos. Lo anterior se formaliza a través de la firma de Convenios Judiciales o Convenios de

Mediación.

vii. ROC URBI. Se analizó la situación de cada uno de los 4,484 activos que integran esta cartera, verificando su situación física y



Página 33 de 76

jurídica y su entorno social. Con el diagnóstico se generaron cuatro clasificaciones, con distintas circunstancias legales para atender y

maximizar recuperación: Las acciones a seguir son:

•Enajenar activos susceptibles en el corto plazo utilizando esquemas autorizados de venta de las carteras dacionadas.

•Formalización de las aportaciones de los activos y estatus registral.

•Proponer esquemas de enajenación para autorización en el CGEA.

3. Estabilización de la Cartera.

viii. Fortalecimiento en la implementación de los productos solución previamente autorizados.

ix. Ofrecimiento de incentivos a acreditados cumplidos mediante un programa de reestructura para cambio de moneda a MXN.

x. Consolidación de Seguros: Se logró la consolidación de los seguros de todos los fideicomisos, manejando las mismas condiciones y

primas similares entre las distintas carteras, a su vez se implementaron acciones que reducen el riesgo de no poder recuperar el

balance del saldo en casos siniestrados.

xi. Verificación y recuperación de testimonios: Durante 2015 y 2016 se desarrolló un programa de Recuperación de Testimonios

enfocado a verificar la existencia, registro y, en su caso, recuperación de testimonios de las Escrituras Públicas de los créditos

individuales en donde consta el contrato de apertura de crédito, la constitución de la garantía y su inscripción ante el Registro Público

de la Propiedad, logrando integrar 165,000 imágenes testimonios custodiados por los depositarios y los administradores

respectivamente. Lo anterior permitió reducir la reserva por testimonios faltantes de 1,088.5 millones a 592.3 al cierre de 2017.

xii. Aportaciones a los fideicomisos. A fin de avanzar en el control de los activos comerciales, se inició un programa de regularización de

la situación jurídica en cuanto a la aportación a los Fideicomisos de los proyectos recibidos como dación en pago, con la finalidad de

comercializar el inventario de bienes que tienen SHF y FOVI. Al cierre del 2017 se logró la aportación del 86% de los bienes.

xiii. Verificaciones registrales. Se llevó a cabo un programa para verificar la legitimidad de los derechos de SHF/FOVI mediante una

revisión en los Registros Públicos de la Propiedad con la finalidad de determinar el número de viviendas activas. Como resultado de

dichas verificaciones, se logró la detección de viviendas con las que aún no se tiene la titularidad respecto de algunos bienes

dacionados, contratándose diversos despachos para ejercer las acciones legales correspondientes.

4. Operar de manera eficiente las actividades del banco de primer piso.

xiv. Firma de Convenios Modificatorios: En abril de 2014 se firmaron convenios modificatorios a los contratos de los Administradores

Primarios, buscando alinear los incentivos a maximizar la recuperación y la entrega de reportes en tiempo y forma. Dos administradores

no firmaron los convenios; sin embargo, se alinearon a los requerimientos de entrega de información.

xv. Creación de bases de información financiera y operativa consolidadas y confiables.

•Creación de la clave única por crédito (NUC).

•Aplicación de reglas de validación de datos.

•Depuración y regularización de las Bases de dación.

•Reforzamiento de las actividades del Administración Maestro como back office y Elaboración de Cédulas Contables: Se firmaron

Cédulas con los Administradores Maestros las cuales alinean las funciones de éstos para coordinarse con los Administradores

Primarios para la entrega de la información financiera y operativa.

xvi. Reducción de gastos: Por eliminación de GPI y Swaps.

xvii. Establecimiento para el Registro y certificación a nuevos Administradores.

xviii. Creación del Sistema de Gestión de Cartera: SHF implementó un Sistema de Gestión para el monitoreo de la cartera a cargo de

los administradores primarios. Su funcionamiento ha sido progresivo de acuerdo a los módulos que se utilizan. En 2014 se inició con



Página 34 de 76

tres módulos: Originación, Comportamiento y Gestiones; en 2015 se habilitó el módulo Judicial, y en 2016 los módulos Adjudicados,

Pagos y reembolsos, Reportes Estadísticos y Testimonios.

Acciones de Alcance:

•Creación de una empresa de servicios especializados. SHCP instruyó a SHF la creación de una empresa de servicios especializados

con el objeto de adquirir, administrar y enajenar activos en proceso de recuperación con la participación e inversión de capital de seis

bancos de desarrollo. SHF trabajó en la implementación de la estrategia, sin embrago la visión de esta acción cambió y por lo tanto la

acción no continuó.

•Estructura organizacional. No obstante, el planteamiento de reestructura organizacional planteado para soportar la totalidad de la

operación de las carteras no fue concretado por el cambio de estrategia adoptado a mediados inicios de 2015, sí fueron creadas áreas

especializadas:

-Coordinación Técnica.

-Dirección de Relaciones Institucionales.

-Subdirección de Gestión de Proyectos Especiales.

La evolución que han tenido los activos dacionados refleja una recuperación sustantiva en los últimos tres años, ya que, de la cartera

inicial de 162,449 activos paso al cierre de 2017 a 73,030 activos, lo que representa una disminución de 89,419 activos que equivale al

55%. Lo anterior, fue resultado de la implementación eficaz que SHF hiciera de diversos programas como el de recuperación de

testimonios que representó la digitalización de 165,000 testimonios y la reducción de reservas por 496.2 mdp, equivalente al 45.6%, y

verificaciones registrales, así como las acciones realizadas por la actual administración y que a su vez ha permitido tener:

•Mayor certeza en la integración de los inventarios de los activos recibidos en dación,

•Mejor control de la documentación, información y bases de datos,

•Depuración de carteras y bienes adjudicados y dacionados.

•Maximizar del valor de recuperación de los activos.

•Enajenación en paquete de activos, con un monto expuesto subastado de 10,170 mdp, a través de dos procesos de subasta pública

en 2014 y 2017.

En particular, para el caso de SHF son considerar a FOVI, las acciones realizadas durante el periodo comprendido de diciembre de

2012 a diciembre de 2017 han estado enfocadas a dar atención a los cuatro objetivos estratégicos establecidos y vinculados con el

Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, y que son:

i) Maximizar el valor de recuperación de los activos individuales; ii) Maximizar el valor de recuperación de los activos comerciales; iii)

Estabilización de la Cartera, y iv) Operar de manera eficiente las actividades del banco de primer piso.

La evolución que han tenido los activos dacionados refleja una recuperación sustantiva en los últimos tres años, y que fue resultado de

la implementación eficaz que SHF hiciera de diversos programas como el de recuperación de testimonios que representó la

digitalización de 92,516 testimonios y verificaciones registrales, así como las acciones realizadas por la actual administración y que a su

vez ha permitido tener:

•Mayor certeza en la integración de los inventarios de los activos recibidos en dación.

•Mejor control de la documentación, información y bases de datos.


•Maximizar el valor de recuperación de los activos.



Página 35 de 76

•Enajenación en paquete de activos por un monto expuesto subastado de 3,379.3 y 5,113.9 mdp, a través de dos procesos de subasta

pública en 2014 y 2017, respectivamente.


Con el establecimiento de la estrategia de política urbana y de vivienda denominada Desarrollos Certificados (DC), el Gobierno de la

República promueve el crecimiento ordenado de las Ciudades mediante la construcción de desarrollos habitacionales integral y

sustentablemente planeados, estos desarrollos buscan la maximización del uso de la infraestructura y los equipamientos; la ocupación

y utilización intensiva del suelo; la implementación de esquemas de movilidad sustentable; la vinculación entre la vivienda y las fuentes

de empleo; el fomento de una adecuada utilización de los recursos naturales; y contribuir a la conservación del patrimonio histórico y

cultural. La evolución que han tenido los Desarrollos Certificados desde su creación como DUIS, ha permitido que a la fecha se hayan

Certificado 17 desarrollos urbanos ubicados en 13 estados de la República Mexicana, cubriendo necesidades de consolidación en

diferentes ciudades y zonas metropolitanas del país.

Asimismo, se ha llevado a cabo un impulso en materia de educación financiera a nivel nacional. De acuerdo con el Indicador de

Cobertura de Acciones de Educación Financiera, se han capacitado a más de 200 mil personas por parte de SHF en coordinación con

los agentes del Mercado de Vivienda, pasando de un avance del 27% acumulado al cierre de 2013 a un 131% acumulado al cierre de

2017.

Logros de la Gestión en el Registro y Valuación Inmobiliaria.

Con base en la atribución conferida por la Ley de Transparencia y Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado, SHF

estableció las Reglas de Carácter General Relativas a la Autorización como Valuador Profesional de Inmuebles Objeto de Créditos

Garantizados a la Vivienda en 2003, así como las Reglas de Carácter General que Establecen la Metodología para la Valuación de

Inmuebles Objeto de Créditos Garantizados a la Vivienda en 2004.

Ambos ordenamientos han permitido a SHF regular como autoridad competente la elaboración y certificación de avalúos requeridos en

el proceso de originación de créditos a inmuebles objeto de créditos garantizados a la vivienda, estableciendo criterios normativos a la

actuación de las Unidades de Valuación y de los Valuadores Profesionales en sus roles de Valuadores Profesionales o Controladores.

Durante la presente Administración, SHF determinó la necesidad de modernizar el Sistema de Administración de Inscripción de

Unidades de Valuación y de Autorización de Valuadores Profesionales, mejorando los tiempos de respuesta en las solicitudes de

Inscripción, Autorización y Renovaciones, así como el Sistema de recepción del reporte de tan sólo 44 campos de los avalúos

elaborados mensualmente por las Unidades de Valuación. Lo anterior permitió fortalecer el papel regulador en materia de Inscripciones,

Autorizaciones y Renovaciones de los trámites de Unidades de Valuación y Valuadores Profesionales, el control del cumplimiento de

requisitos y el resguardo de la documentación soporte, hacia la digitalización. Adicionalmente, se mejoró sustancialmente el soporte

tecnológico para la recepción, control y revisión de los avalúos que están dentro del marco de su competencia, instrumentando el

reporte en línea en formato digital y con Firma Electrónica Avanzada.

Con base en lo anterior surgió el Sistema Maestro de Avalúos (SMA) como una plataforma tecnológica robusta con la capacidad para

administrar los trámites administrativos de las más de 100 Unidades de Valuación, los más de 2,500 Valuadores Profesionales y la gran

base de datos de los más de 700 campos de los 50 mil avalúos recibidos, en promedio anualmente vía servicios Web.



Página 36 de 76

El impacto de la modernización implementada está directamente relacionado con mejores tiempos en la originación de créditos y en la

certeza jurídica de los avalúos.

El avance tecnológico permitió que los avalúos con destino al Fondo de la Vivienda del ISSSTE, mediante un proceso de envío Web,

sean enviados a través del SMA, previo registro en la Base de Datos de SHF.

Con el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) se desarrolló una consulta en línea al SMA

sobre ciertos datos del avalúo que le dan certeza a ese Instituto respecto de la Información de avalúos que recibe a través de su propio

Sistema.

Con la plataforma tecnológica del SMA cualquier persona puede confirmar que el avalúo de algún inmueble objeto de crédito

garantizado a la vivienda se encuentre en la Base de Datos de avalúos de SHF y verificar que los valores sean iguales a los ya

reportados, consultando la siguiente dirección electrónica: http://sma.shf.gob.mx/SMA/validaAvaluo.aspx

En lo referente al proceso de fortalecimiento de las relaciones entre los participantes en el proceso de valuación en nuestro país, se

comenzó con el establecimiento de convenios de colaboración interinstitucional con el objetivo de intercambiar información referente al

tema de avalúos entre los actores del sector y fortalecer algunas áreas de su competencia en aras de aumentar la confiabilidad de la

información reportada, así como de mejorar la toma de decisiones en cuanto a procesos de originación de créditos, además de

posibilitar la detección de malas prácticas valuatorias.

Se formalizaron 26 Convenios de Colaboración Interinstitucional con las siguientes asociaciones y entidades:

•ANUVAC (Asociación Nacional de Unidades de Valuación, A.C.).

•Asociación de Unidades de Valuación para la Banca Mexicana, A.C.

•BANJÉRCITO.

•CANADEVI (Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda)

•FECOVAL (Federación de Colegios de Valuadores, A.C.).

•FESURMAC (Federación de Sociedades Urbanísticas de México, A.C.).

•FOVISSSTE (Fondo de la Vivienda del ISSSTE)

•INDAABIN (Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales)

•INFONAVIT (Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores)

•INSTITUTO MEXICANO DE CATASTRO.

•NOTARIADO MEXICANO.

•RUV (Registro Único de Vivienda)

•CNDH Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Adicionalmente, convocadas por la Asociación de Bancos de México (ABM), se formalizaron convenios de manera individual con 13

Instituciones Bancarias, a saber: AFIRME, BANAMEX, BANORTE, BANREGIO, BBVA BANCOMER, BIM, HSBC, INBURSA, MIFEL,

MONEX, SANTADER, SCOTIABANK y VE POR MÁS.

Con estas acciones, SHF impulsa un intercambio de información interinstitucional, así como la participación de estos actores en

acciones que fortalezcan al sector de la vivienda como es el caso de las capacitaciones, conferencias y foros de interés para el sector

inmobiliario.

El fortalecimiento del área responsable de regular en materia de avalúos permitió ejercer de manera más eficaz y eficiente la facultad



Página 37 de 76

de supervisar y auditar el desempeño de las Unidades de Valuación. Por primera vez en la historia de SHF y durante la actual

Administración se han realizado 5 Programas de Supervisión y Auditoría, respecto los ejercicios operacionales 2013, 2014, 2015, 2016

y 2017 así como uno a los sistemas informáticos que utilizan las Unidades de Valuación vigentes ante SHF; con la finalidad de aplicar

mejoras en los procesos administrativos y técnicos para la elaboración y certificación de avalúos.

Así, y con fundamento en la Regla Vigésima Fracción VI de las Reglas de Carácter General Relativas a la Autorización como Valuador

Profesional de Inmuebles Objeto de Créditos Garantizados a la Vivienda, desde el año 2013, los Programas de Supervisión y Auditoría

se basan en los siguientes aspectos:

1.- Normativa de Avalúos.

2.- Normativa Empresarial.

3.- Normativa Fiscal y Seguridad Social.

4.- Solidez Empresarial.

5.- Manejo de Acervo Documental.

6.- Sistema de Control de Valores Inmobiliarios.

7.- Sistemas de Calidad y Atención a Clientes.

Destaca un ejercicio estadístico realizado con la información de los avalúos de la Base de Datos del SMA, que mostró indicios de malas

prácticas valuatorias, sobrevaluaciones y errores de captura de información. El resultado obtenido llevó a la redefinición de reglas de

negocio del Sistema Maestro de Avalúos y la reorientación de los criterios de captura de información en los sistemas de las Unidades

de Valuación a efecto de mejorar la calidad de la información contenida en la base de datos de avalúos de SHF.

La operación del Sistema Maestro de Avalúos permitió mayor eficiencia para consolidar el mercado de vivienda; ofrecer información y

análisis del mercado; así como fortalecer la infraestructura institucional del mercado de vivienda, toda vez que:

1)Aumentó la calidad y cantidad de la información de 1,819,711 avalúos obtenida por SHF la cual difundió al público en forma tanto de

estadísticas de vivienda como del índice SHF de Precios de la Vivienda (113 índices individuales: Nacional, 32 estatales, 69

municipales, 5 zonas metropolitanas, para vivienda nueva, usada, departamento y casa en condominio, casa sola, económica-social y

media residencial ), de los precios de las viviendas en las zonas metropolitanas del Valle de México, Guadalajara, Monterrey, Puebla-

Tlaxcala y Toluca. De esta manera, se suministró información oportuna y de calidad sobre la evolución de los precios de las viviendas

con crédito garantizado.

2) Generó una mayor eficiencia en la originación de créditos garantizados a la vivienda mediante la operación de avalúos en formato

digital y firmas electrónicas avanzadas.

3) Realizó una supervisión más efectiva y eficiente a las más de 100 unidades de valuación y 2,500 valuadores profesionales.

Los beneficios relativos al Sistema Maestro de Avalúos, se traducen en el fortalecimiento institucional y apoyo directo en el

cumplimiento del objeto social de SHF conforme a lo siguiente:

•Retomar la rectoría de los procesos de elaboración de Garantías Hipotecarias.

•Depurar el padrón de unidades de valuación a aquellas que cumplen con los parámetros mínimos de calidad especificados por la SHF.

•Lograr un proceso de elaboración de avalúos basado en parámetros homogéneos y consensados.

•Controlar el universo total de avalúos realizados como UV.

•Transitar en una forma transparente hacía un proceso integral de cero papel (mediante transacciones electrónicas certificadas) con



Página 38 de 76

validez jurídica.

•Generar confianza y certidumbre en los valores concluidos y carteras sanas.

•Dotar de certeza a los notarios en la formalización de créditos.

b) En cuanto a los logros del Programa Institucional de FOVI 2013-2018, se observó:

Objetivo 1. Procurar la sustentabilidad financiera y operativa. Con la finalidad de dar cumplimiento adecuado a sus objetivos, el FOVI

procurará su permanencia y viabilidad financiera y operativa, a partir de la medición y control de las posiciones de riesgo vigentes.

Uno de los principales ejes para llevar a cabo lo anterior es dar certeza al nivel de excedentes de recursos, así como a las fluctuaciones

en el valor de las posiciones que se valúan a mercado. Es importante mencionar que en 2014 se liquidaron los pasivos financieros de

FOVI, por lo que la recuperación de su cartera se constituirá en liquidez.

Asimismo, el periodo 2012-2017 fue de alta relevancia para FOVI en términos de normatividad, toda vez que durante el ejercicio 2014

se publicaron Disposiciones de Carácter General Aplicables a los Organismos y Entidades de Fomento (CUOEF), aplicables para FOVI,

y también se presentaron cambios en las disposiciones relativas a la desindexación del Salario Mínimo, cuyos efectos sobre las

posiciones del FOVI son de relevancia.

Dentro de las actividades relevantes que contribuyen a la Sustentabilidad Financiera y Operativa, particularmente a la estrategia

“Disponibilidad de Capital”, destacan las siguientes:

•Se realizaron con éxito las actividades necesarias para cumplir las actividades relacionadas con la entrada en vigor de la CUOEF en

2014. Dentro de las disposiciones con mayor relevancia en términos de capital, se encuentra aquella que vuelve obligatorio el cálculo

mensual de los requerimientos totales por pérdidas inesperadas por tipo de riesgo. Asimismo, realizando la comparación del patrimonio

de FOVI respecto a los activos sujetos a riesgo que derivan de los mencionados requerimientos totales, se obtiene también el Índice de

Fortaleza Patrimonial. Éste índice es comúnmente un referente para el seguimiento y evaluación de la situación de solvencia de las

instituciones financieras.

•Trimestralmente se elabora y presenta al Comité Técnico de FOVI el Análisis de Solvencia y Liquidez de FOVI, dando seguimiento

contínuo al Índice de Solvencia, el cual cuantifica el capital remanente del Fondo en términos de valor presente bajo distintos

escenarios, considerando una posible finalización de actividades en el año 2034, reflejando en cada escenario planteado una

importante solidez patrimonial. A partir de la sesión extraordinaria 35 realizada durante el ejercicio 2016, se incorporó una métrica

prospectiva de seguimiento a corto y mediano plazo de la situación de fortaleza de FOVI.

•A inicios del ejercicio 2017 surtieron efecto las disposiciones aplicables en materia de desindexación del Salario Mínimo sobre

posiciones financieras. Dicha desindexación sobre las posiciones de FOVI se llevó a cabo de manera ordenada y de acuerdo a lo

planteado ante el Comité Técnico de este fondo, no existiendo diferencias relevantes respecto a lo planteado.

Como parte de la previsión de impactos sobre la disponibilidad de capital, se estableció un seguimiento particular a la cartera recibida

en dación. Al respecto, los órganos colegiados de SHF y FOVI, han determinado desincorporar estas carteras a través de procesos de

Subastas Públicas; al respecto, en el periodo FOVI ha desincorporado créditos vencidos con un saldo cercano a 900 mdp, resultando

en efectos favorables sobre su capital. No se omite mencionar que los análisis de impactos financieros por desincorporación de

carteras fueron acertados, por lo que las decisiones estratégicas que dependían de dichos análisis no sufrieron modificaciones.




Página 39 de 76

Las acciones realizadas durante el periodo comprendido de diciembre de 2012 a diciembre de 2017, han estado enfocadas a dar

atención a los cuatro objetivos estratégicos establecidos y vinculados con el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, y que son: v)

Maximizar el valor de recuperación de los activos individuales; vi) Maximizar el valor de recuperación de los activos comerciales; vii)

Estabilización de la Cartera, y viii) Operar de manera eficiente las actividades del banco de primer piso.

La evolución que han tenido los activos dacionados refleja una recuperación sustantiva en los últimos tres años, y que fue resultado de

la implementación eficaz que el FOVI hiciera producto de diversas acciones como las de recuperación de testimonios que representó la

digitalización de 72,484 testimonios y verificaciones registrales, así como las acciones realizadas por la actual administración y que a su

vez ha permitido tener:

•Mayor certeza en la integración de los inventarios de los activos recibidos en dación,

•Mejor control de la documentación, información y bases de datos,


•Maximizar del valor de recuperación de los activos.

Los resultados fueron: la enajenación en paquete de 2,930 y 3,734 activos por un monto expuesto de 729.2 y 947.9 mdp, a través de

dos subastas públicas en 2014 y 2017, respectivamente.


El saldo total de crédito directo e inducido al sector privado al cierre al mes de junio de 2018 llegó a $342,420 mdp. En tanto que el

porcentaje de proyectos aprobados por la Comisión Intersecretarial de Vivienda (CIV), llegó al 90% respecto a su meta.

Para el segundo trimestre de 2018, se suscribieron 18,948 pólizas con un monto asegurado de $3,236 mdp, con un avance de la meta

anual de 68%; esto se suscribió bajo un nuevo producto diseñado para Banorte y contratos previamente firmados con banco Santander,

en la modalidad de flujo, es decir solicitando el Seguro de Crédito a la Vivienda (SCV-SHF) a la firma del crédito hipotecario.

Gestión para el desarrollo de productos de crédito y garantías.

Al primer semestre de 2018, SHF cuenta con una estructura de 53 fichas técnicas de productos de crédito directo, 9 fichas técnicas de

crédito inducido; 7 fichas técnicas de producto que únicamente presentaron saldo en administración; y 12 fichas técnicas de productos

que no presentaron originación o saldo de cartera, durante el primer semestre de 2018.

Al primer semestre de 2018, se desarrolló el producto “Garantía Primeras Pérdidas de Portafolio para los Créditos de la

Reconstrucción, Rehabilitación y/o Mejora de Viviendas Afectadas por Sismos (GPPRM)”, el cual es un producto del FOVI que cubre un

35% de las primeras pérdidas de portafolio del Esquema de Apoyo SHF para damnificados de los sismos, con un monto de cobertura

de hasta 350 mdp.


Al primer semestre de 2018 el Índice de Capitalización fue de 14.75%, reflejando un beneficio de 54 pb respecto al nivel observado al

cierre de 2017 (14.21%). Lo anterior se explica principalmente por las utilidades del banco durante el semestre, aunque ligeramente

compensado por un mayor requerimiento de capital para cubrir el incremento en la exposición de avales, la cual pasó de 85 mmdp en

2017 a 95 mmdp al cierre de junio 2018.

Se logró hacer una Oferta Pública de Certificados Bursátiles, con lo cual se diversificaron las fuentes de financiamiento, reduciendo así

riesgos de liquidez y mercado, de $7,000 mdp en marzo de 2018 a tasas en niveles del resto de la Banca de Desarrollo.



Página 40 de 76

Mediante estrategias financieras y acciones operativas, y no obstante el importante monto de otorgamiento de crédito directo de enero

a junio de 2018 se ha logrado mantener debajo del límite autorizado la cuota de capital por riesgos de mercado.


Línea de acción: 2.1.2 Controlar de manera efectiva el riesgo:

Se ha dado seguimiento a través de las sesiones mensuales del Comité de Riesgos a:

•Perfil de riesgo deseado (5 ejes: administración de capital, concentración, aseguramiento de liquidez, mitigación de pérdidas

económicas y optimización operacional)

•Riesgos discrecionales (crédito, mercado, liquidez y concentración)

•Riesgos no discrecionales (operativo, tecnológico y legal)

•Riesgos no cuantificables (de negocio, estratégico y de reputación)

•Límites, alertas de exposición y niveles de tolerancia asociados a los distintos riesgos.

•Índice de Capitalización y Estimaciones Preventivas (Reservas Crediticias).

Durante el primer semestre de 2018, no se presentaron excesos a los límites, alertas y niveles de tolerancia aplicables a los riesgos a

los que se enfrenta la Institución.



En el primer semestre de 2018, se actualizaron:

•El límite de riesgo de mercado y alerta temprana de liquidez para el portafolio de recursos propios de SHF.

•Los parámetros de la metodología de riesgo administrador de SHF.

•Los parámetros para la exposición potencial crediticia en instrumentos financieros derivados, lo cual ayuda a una mejor gestión de los

recursos de la Institución.

•Los límites de contraparte para productos derivados.

•Metodología de valuación para el Swap VSM-UDI´s.

En apoyo al desarrollo del sector, durante el primer semestre de 2018, se desarrollaron análisis de riesgos (reservas y capital) que

coadyuvan a la promoción de los productos de garantías y seguros que ofrece SHF y SCV-SHF al mercado.


Avance en la gestión de cartera: Pasaron de 73,030 créditos con una exposición total de 24,702 a 68,942 activos con una exposición

de 23,629 mdp. Enajenación de créditos con 48 y más meses vencidos: En marzo de 2018 se autorizó una nueva subasta de 3,000

créditos individuales con 48 y más meses vencidos con una exposición de 1,349 mdp. Y el indicador porcentual (%) de

desincorporación de activos (créditos vencidos + inmuebles) recibidos en dación llegó a 0.80% en el periodo referido.


De enero a junio de 2018, el Grupo de Evaluación, Aprobación, Promoción y Seguimiento (GEAPS) de los denominados hasta febrero

del mismo año, Desarrollos Certificados, aprobó bajo la tutela de SHF, la certificación de 6 desarrollos, ahora bajo la denominación de

Proyectos Urbanos Estratégicos (PUE), en razón de las modificaciones hechas en febrero de 2018, al Reglamento Interno (RI) de la

Comisión Intersecretarial de Vivienda (CIV) y a los Lineamientos de Operación (LO) del GEAPS.

Los seis desarrollos certificados a junio de 2018 proyectaron poco más de 88 mil viviendas que proveerían de habitación de calidad a

más de 350 mil habitantes en una superficie apenas superior a las 3,500 hectáreas en seis estados y municipios del país.

De enero al mes de junio de 2018, se capacitaron a 589 mujeres de los siguientes Institutos: Instituto Estatal de la Mujer Tamaulipeca,

Instituto Municipal de la Mujer de Lampazos, Instituto Municipal de la Mujer de Sabinas Hidalgo, Instituto de la Mujer Oaxaqueña, la



Página 41 de 76

Instancia Municipal de la Mujer de Huajuapan, Instituto Sudcaliforniano de las Mujeres, Instituto Sonorense de las Mujeres, Instituto de

la Mujer de Ciudad Victoria, Instituto de la Mujer de Aldama, al Centro de Justicia para las Mujeres del Estado de Guanajuato, Instituto

Municipal de la Mujer de Torreón, Instituto Hidalguense de las Mujeres y al Instituto Municipal de las Mujeres de Tijuana. Llegando a un

avance de 81.3% para el periodo referido.


De enero a junio de 2018 se pusieron en producción una serie de mejoras a la funcionalidad administrativa del Sistema Maestro de

Avalúos mediante la cual se administran los diversos trámites de autorización, renovación y bajas de Unidades de Valuación,

valuadores profesionales y controladores. Estas mejoras han permitido: eficientar los procesos para generar una cotización

referenciada que da a SHF un mejor control del trámite que se realiza y el importe pagado por las Unidades de Valuación; y que las

Constancias de Inscripción y de Autorización sean firmadas digitalmente por funcionarios de SHF y enviadas de manera electrónica a

las Unidades de Valuación, las que deben acusar de recibido también mediante la utilización de su certificado de firma electrónica. A

través del SMA se recibe dicho acuse en tiempo real.

Georreferenciación de avalúos.

Dentro del periodo de enero a junio de 2018, Sociedad Hipotecaria Federal, puso en marcha la implementación de un modelo de

desarrollo tecnológico que permite la localización geográfica de los inmuebles materia de los avalúos que son considerados en los

reportes de los índices de confiabilidad. El sistema permite mediante la integración de otras capas de datos, el análisis de la

información del avalúo complementado con datos relevantes del entorno, la infraestructura urbana, educativa, de salud, comercial,

entre otros; de tal manera que su inclusión en el reporte de Índices de Confiabilidad sea comprensible.

Resultados Generales de la Gestión de Organismos Vinculados a la SHF.

Hipotecaria Total, S.A.P.I de C.V. (HiTo):

•Se tomó conocimiento de los resultados de los análisis realizados por requerimientos de los Órganos Sociales de HiTo, respecto de la

evaluación del potencial del negocio de dicha empresa, así como los resultados y conclusiones.

•Se autorizó que SHF, participara en el proceso y una vez concluido enajenará las acciones de las cuales era titular, así como de las

acciones que formaban parte del patrimonio de los fideicomisos de dación en pago.

•Finalmente, a inicios de 2017 se concluyó con el proceso de enajenación de acciones de HiTo, conforme a las determinaciones de los

Órganos de Gobierno de dicha empresa y lo previsto en sus estatus sociales. SHF tenía una participación del 25.89% y resultado de su

enajenación se ingresaron $33.6 mdp en efectivo y $20 mdp en cuentas por cobrar, ésta última se reservó al 100%. Se estima que al

cierre de 2018 se tendría recuperado el 55% de la cuenta por cobrar.

FOVI Objetivo 1. Procurar la sustentabilidad financiera y operativa.

Durante el primer semestre de 2018 el Índice de Capitalización de FOVI fue de 37.09%, nivel muy superior a los parámetros normativos

(8%). Respecto al cierre de diciembre 2017, el ICAP incrementó en 817 pb, debido principalmente a perdidas inesperadas sujetas a la

liberación de requerimientos y al incremento en su patrimonio por la propia utilidad del semestre.

Por su parte, el Índice de Solvencia de FOVI evaluado a junio de 2018 es de 7.89, manteniéndose positivo debido a que su patrimonio

tiende a aumentar debido a la recuperación y al producto financiero de sus disponibilidades.

Sobre créditos denominados en UDI’s, FOVI otorgó coberturas de tal forma que el pago mensual del acreditado quedó indizado al

Salario Mínimo y no a la UDI; dichas coberturas son los swaps Salarios Mínimos – UDI’s (SM-UDI’s), en los cuales FOVI queda

expuesto al riesgo de un deterioro o rezago del SM en términos reales. Con el fin de cubrir parcialmente este riesgo, en 2006 se

pactaron los swaps UDI’s – Pesos Crecientes (UDI’s-PC). Conforme ha pasado el tiempo, la cobertura que brindan estos últimos ha



Página 42 de 76

sobrepasado la exposición de los swaps SM-UDI’s, siendo necesario reducir el nivel de exposición de los swaps UDI-PC. El proyecto

de reducción de exposición ha sido autorizado por el Comité Técnico de FOVI en marzo de 2018, acordándose un nivel objetivo de

cobertura de 80%. Al primer semestre de 2018, se han realizado las cancelaciones económicas de 2 swaps, llegando a un nivel de

cobertura de 108%. El patrimonio del FOVI se ha visto fortalecido por este proyecto observándose una liberación importante del

requerimiento de capital por riesgos de mercado.


Durante el primer semestre del año 2018, en seguimiento a las estrategias implementadas que buscan maximizar el valor de

recuperación de los activos individuales y comerciales recibidos en pago, se tuvieron ventas que favorecen a la gestión de recuperación

y enajenación de activos. Durante el primer semestre de 2018, el indicador porcentual (%) de desincorporación de activos (créditos

vencidos + inmuebles) recibidos en dación fue de 0.9%.

Anexo: Los documentos de referencia para este apartado que se relacionan son: Informe de Avance y Resultados del Programa

Institucional de SHF y FOVI que se reporta de manera anual a la SHCP, anteriormente denominado Informe de Logros.


El saldo total de crédito directo e inducido al sector privado al cierre al mes de agosto de 2018 llegó a 339,713 mdp. En tanto que el

porcentaje de proyectos aprobados por la Comisión Intersecretarial de Vivienda (CIV). llegó al 95.83% respecto a su meta.

La colocación de crédito directo e inducido de SHF de enero de 2013 a agosto 2018 ascendió $500,935 mdp. De estos, $150,296 mdp

corresponden a la colocación de crédito directo y $350,639 mdp a crédito inducido (vía garantías y seguros). Es importe mencionar que

el total de la colocación del crédito directo e inducido del Sistema SHF, está integrado por 3 entidades: SHF, el FOVI y la Aseguradora.

En promedio, en lo que va de la administración se han colocado $83,489 mdp de crédito directo e inducido (2013 – ago 2018), siendo

2016 el mejor año con $100,477 mdp. Entre enero de 2013 y agosto de 2018 se han colocado 300,935 mdp, de los cuales 150,296

mdp son de crédito directo y 350,639 mdp de crédito inducido.

Por entidad, el total de la colocación 2013-2018 se desglosa de la siguiente manera:

SHF por 342, 112 mdp

SCV por 158, 205 mdp

FOVI por 618 mdp

CRÉDITO A LA CONSTRUCCIÓN

ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO A LA CONSTRUCCIÓN:

SHF tiene diversas líneas de negocio que le permiten atender el financiamiento a la construcción de vivienda. A continuación, se

enlistan las principales:

Tradicional. Línea de crédito para intermediarios financieros destinada a la construcción de conjuntos habitacionales. Dichos

intermediarios, a su vez, otorgan financiamiento a desarrolladores de vivienda. La línea está respaldada por los propios proyectos y por

los balances de los intermediarios.

Sindicado 1. Créditos directos (a través de fideicomisos) a desarrolladores para proyectos de construcción de vivienda. El esquema

consiste en una línea revolvente, con un plazo de hasta 8 años y una revolvencia de hasta 5 años. Los desarrolladores pueden asociar

varios proyectos a dicha línea, mismos que se someten a la autorización de un grupo de trabajo.

Sindicado 3. Crédito con una participación directa de SHF y otra de un intermediario para el desarrollo de proyectos habitacionales

(mayoritariamente empresas pequeñas y medianas). En estos créditos la administración corre a cargo de los intermediarios. Se trata

de créditos a proyectos específicos, mismos que pueden ser con fuente de pago propia o con el respaldo de una empresa.

Renta. Financiamiento directo de largo plazo para la adquisición, construcción y/o remodelación de vivienda para renta. Estos proyectos

tienen una fuente de pago propia (el flujo de las rentas).

Infraestructura. Esquema de financiamiento directo, a través de FOVI, para la urbanización (infraestructura y equipamiento).



Página 43 de 76

Estructurados. Financiamiento directo estructurado (con fuente de pago propia) para venta de vivienda.

EcoCasa. Es un producto que permite que las Entidades Financieras otorguen créditos preferenciales a los desarrolladores para la

construcción de vivienda que logren una reducción de emisiones de, al menos el 20% respecto de la línea base. Para lograrlo, los

desarrolladores emplean eco tecnologías que les permitan alcanzar dicho estándar. Este esquema, cuenta con financiamiento del BID y

KFW, a través de distintas líneas de financiamiento que estas instituciones le han dado a SHF.

En lo que va de la presente administración, se ha otorgado crédito directo a la construcción por un total de $85,760 mdp, lo que

representa un 57% del total de la colocación del crédito directo.

Destaca la colocación de los créditos sindicados a la construcción que han colocado un total de $54,782 mdp, y un promedio de

$12,558 mdp en los últimos 3 años, lo que muestra la gran demanda de estos productos.

Por otro lado, se observa el aumento en el programa de financiamiento para la vivienda en renta, un programa innovador en el país, el

cual ha tenido gran aceptación en el sector. Desde su creación, se han autorizado créditos por $8,022 mdp, de los cuales se han

colocado $2,425 mdp, distribuidos en 25 proyectos y una inversión impulsada de $13,195 mdp, lo cual implica 4,745 viviendas para

rentar.

Así también, para el programa EcoCasa se han financiado $12,502 mdp, 207 proyectos evaluados y certificados en 22 estados de la

República Mexicana, lo que se traduce en más de 58 mil viviendas y más de 222 mil mexicanos beneficiados.

HIPOTECARIO

El impulso al crédito hipotecario es otra de las ramas de SHF que conforman la colocación del crédito directo.

Se integra por líneas bancarias, que son líneas de crédito de largo plazo que se ofrecen a bancos comerciales que permiten mitigar

riesgos de mercado. Estas líneas están respaldadas por cartera hipotecaria y por el balance de las propias instituciones. En lo de que

de la administración se han otorgado líneas de este tipo por $15,356 mdp.

Asimismo, y en apoyo al Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

(FOVISSSTE) se otorgan líneas de crédito, para la originación de créditos a los derechohabientes del Fondo, a través de estructuras en

fideicomisos, cuyo monto acumulado de 2013 a 2018 es de $27,120 mdp, generado así, 76,085 acciones de vivienda. Igualmente, y en

apoyo al mismo Fondo se diseñó un producto especial, “Nuevo Fovissste en Pesos”, con el fin de apoyar a la adquisición de un crédito

hipotecario a los derechohabientes que no fueron sorteados. El monto acumulado de 2013 a 2018 es de $217 mdp, generando más de

170 acciones de vivienda.

Por otro lado, y en menor medida se ha continuado el apoyo hacia la SOFOMES, en lo que va de la administración se han otorgado

$1,291 mdp, lo que implica más de 9,000 acciones de vivienda.

BANCA SOCIAL

Se refiere al micro financiamiento, así como a la autoproducción asistida, esto quiere decir, líneas de crédito otorgadas por SHF a

entidades financieras para ofrecer créditos a la mejora de vivienda, así como para ofrecer créditos para la autoproducción de vivienda

asistida mediante agencias productoras de vivienda (APV) que asesoran o ejecutan la obra, también se refiere al otorgamiento de

líneas de crédito para la adquisición de terrenos para la posterior construcción de vivienda.

La Banca Social está integrada por 3 esquemas:

Mejoramientos que se refiere a líneas de crédito otorgadas por SHF a entidades financieras para ofrecer créditos para la Mejora de

Vivienda.

Autoproducción es una línea de crédito que otorga nuestra institución para la autoproducción de vivienda asistida, mediante una

agencia productora de vivienda que asesora o ejecuta la construcción de vivienda.

Lotes con Servicios es una línea de crédito para la adquisición de un terreno, para posteriormente construir la vivienda.

En lo que va de la presente administración, se ha otorgado crédito directo a la Banca Social por $7,584 mdp, lo que representa más de

470 mil acciones de vivienda. De estos el 91% corresponden a mejoramientos por un monto de $6,866 mdp y 9% a la autoproducción

por un monto de $713 mdp, en menor medida, para la adquisición de lotes con servicios se destinó $2 mdp, así como para las

reparaciones para damnificados del sismo otros $2 mdp.

SEGURO DE CRÉDITO A LA VIVIENDA (SCV)

Es un enaltecedor del crédito hipotecario, ya que cubre parte del riesgo de crédito a las entidades financieras, asegurando la primera



Página 44 de 76

pérdida asociada al incumplimiento. Se otorga una cobertura de hasta el 30%. Además, otorga beneficios a los bancos en términos de

los requerimientos de capital y de reservas preventivas.

En lo que va de la presente administración, se han asegurado carteras hipotecarias por un monto $158,205 mdp.

La colocación de enero a agosto de 2018, del SCV fue de $20,157 mdp, se suscribieron 19,841 pólizas con un monto asegurado de

4,054 millones de pesos, con un avance de la meta anual de 71%, esto considera la suscripción de un nuevo producto diseñado para

Banorte y contratos previamente firmados con Banco Santander y HSBC (Bancario y Pemex), en la modalidad de flujo, es decir,

solicitando el SCV a la firma del crédito hipotecario. Se estima que al 30 de noviembre de 2018 se coloquen 7,158 pólizas adicionales,

con un monto asegurado de 1,402 millones, para colocar la meta anual al 96%, esta cartera se suscribirá sobre productos bancarios

previamente firmados con los intermediarios.

GARANTÍAS

SHF ofrece garantías que dan cobertura a créditos individuales otorgados por parte de entidades financieras a acreditados que,

preferentemente, no han sido atendidos por las instituciones de vivienda tradicionales. Tal es el caso de las garantías SHF hipotecarias

(GSH), que de enero 2013 a agosto 2018 llevan acumulados $1,811 mdp.

Así mismo, las Emisiones de Certificados Bursátiles del FOVISSSTE (TFOVIS) han sido respaldadas por SHF a través de una Garantía

de Pago Oportuno (GPO) con una cobertura del 23%, las cuales, en lo que va de la presente administración han sumado más de

$72,122 mdp.

Por otro lado, las garantías a la construcción permiten otorgar créditos para construcción de vivienda con mejores condiciones de

mercado. En lo que va de la administración, se han colocado $97,035 mdp. dentro de las que destacan las Garantías en Paso y Medida

(GPM) las cuales son garantías otorgadas por SHF a créditos puente y créditos vinculados a la construcción originados y administrados

por Entidades Financieras, por más de $93,326 mdp., así como líneas GPO por $1,500 mdp, que es la Garantía otorgada por SHF para

Garantizar el Pago Oportuno de intereses y capital a tenedores de certificados bursátiles respaldados por créditos a la construcción, así

como las Garantías SHF Construcción (GSC) por $1,902 mdp. la cual es una garantía de primeras pérdidas otorgada por SHF a

créditos puente otorgados por entidades financieras.

Gestión para el desarrollo de productos de crédito y garantías.

Al mes de agosto 2018, SHF cuenta con una estructura de 53 fichas técnicas de productos, de las cuales 25 han originado 17,623.5

millones de pesos de crédito directo, 9 fichas técnicas originaron 51,315.0 millones de pesos de crédito inducido; 13 fichas técnicas de

producto que únicamente presentaron saldo en administración; y 6 fichas técnicas de productos no presentaron originación o saldo de

cartera.

De enero al mes de agosto 2018, el Comité de Crédito de FOVI aprobó el producto “Garantía Primeras Pérdidas de Portafolio para los

Créditos de la Reconstrucción, Rehabilitación y/o Mejora de Viviendas Afectadas por Sismos (GPPRM)”, el cual es un producto del

FOVI que cubre un 35% de las primeras pérdidas de portafolio del “Esquema de Apoyo SHF” para damnificados de los sismos, con un

monto de cobertura de hasta 350 millones de pesos.


Para el cierre de agosto, el ICAP se ubicaría en 14.85%, mientras que para el periodo septiembre-diciembre se estima que los niveles

de este indicador serían 14.82%, 15.02%, 14.93% y 14.18% respectivamente; la disminución prevista hacia el cierre del año se explica

principalmente por una constitución de reservas y pago de reclamaciones de garantías Mejoravit.

En los primeros días de agosto de 2018 se han desincorporado cerca de $1,260 millones de cartera vencida, cuyos efectos financieros

se reflejarán en el cierre contable de SHF de septiembre 2018; por esta operación también se esperan eventos favorables en el capital

del banco.


Línea de acción: 2.1.2 Controlar de manera efectiva el riesgo:

Al mes de agosto de 2018, no se han presentado excesos a los límites, alertas y niveles de tolerancia aplicables a los riesgos a los que

se enfrenta la institución. Al 30 de noviembre se seguirá con la revisión periódica de exposición con respecto a los limites aprobados en



Página 45 de 76

agosto de 2018 y no se anticipan situaciones que pudieran generar algún exceso a los límites establecidos.



Al mes de agosto de 2018, se actualizaron:

•Límites, alertas y niveles de tolerancia:

oLímites de mercado (SHF), alertas del portafolio de pensiones y alertas tempranas de liquidez (SHF)

oLímites de contraparte para operaciones de tesorería

oLímites de contraparte para derivados

oAlerta temprana de riesgo de administrador

oAlerta de exposición de intermediarios financieros

oAlertas de riesgo de concentración

oNivel de tolerancia de riesgos no discrecionales (operacional, tecnológico y legal)

oNiveles de alerta de los riesgos no cuantificables (estratégico, de reputación y de negocio)

•La metodología de proyección de los flujos del Swap SM-UDIS (Swap)

•El plan de financiamiento de contingencia de liquidez

En apoyo al desarrollo del sector, al mes de agosto de 2018, se han desarrollado análisis de riesgos (reservas y capital) que coadyuvan

a la promoción de los productos de garantías y seguros que ofrece SHF y SCV-SHF al mercado.

Para noviembre de 2018 se estima la aprobación del marco para la administración integral de riesgo de SHF en la que se incluye la

actualización del perfil de riesgo deseado de la institución.


Derivado del proceso de Subasta Pública 2018 para la enajenación de créditos con 48 y más meses vencidos reservados al 100% se

enajenaron 440 créditos del Fideicomiso F/262323, 1,276 créditos del Fideicomiso F/262757 (integrados en 3 paquetes) y 850

Fideicomiso F/303623. Este proceso inicio el 18 de mayo 2018 mediante convocatoria pública y finalizó el 2 de agosto del 2018 con la

recepción de posturas y fallo. La operación de enajenación permitió obtener un beneficio de 197.5 millones de pesos (mdp). Y el

indicador porcentual (%) de desincorporación de activos (créditos vencidos + inmuebles) recibidos en dación para el cierre del periodo

referido aumento a 0.99%.

Durante el segundo trimestre del año Sólida/Banorte, quien es uno de los administradores primarios de la Cartera del Fideicomiso

F/262757 cuyo monto expuesto administrado es de 1,509 mdp, manifestó su intención de dejar de ser administrador y entregar la

cartera, por lo que en noviembre de 2018 se llevará a cabo la sustitución por quien el Comité Técnico de FOVI designe como

administrador sustituto en base a la aplicación de los lineamientos de selección.


Durante julio y agosto de 2018, el Grupo de Evaluación, Aprobación, Promoción y Seguimiento (GEAPS) de los denominados hasta

febrero del mismo año, Desarrollos Certificados, instrumentó las modificaciones hechas en febrero de 2018 al Reglamento Interno (RI)

de la Comisión Intersecretarial de Vivienda (CIV) y a los Lineamientos de Operación (LO) del propio GEAPS.

De septiembre y noviembre de 2018, el GEAPS instrumentará los criterios y características de la nueva metodología de certificación de

los ahora Proyectos Urbanos Estratégicos (PUE) , de la ampliación de polígonos de aquellos PUE que hayan agotado sus reservas tal



Página 46 de 76

es el caso de Las Misiones, en Ciudad Obregón, Sonora y de la suspensión de la calidad de PUE a aquellos desarrollos que no

cumplan con los criterios señalados en sus planes maestros.

Asimismo, se presentarán para su análisis, evaluación y posible certificación por el GEAPS, a tres nuevos PUE. Cabe mencionar que,

gracias a las modificaciones normativas antes señaladas, a partir de que estas entraran en vigencia (mayo de 2018), ya no se corre el

riesgo de que se detengan el proceso de certificación de proyectos por no llevarse a cabo sesiones de la CIV, que era la única causal

de riesgo en el proceso de cumplimiento de metas de los ahora PUE antes DC.


Al mes de agosto de 2018, la Dirección de Registro y Valuación Inmobiliaria de SHF continuó la implementación de mejoras a la Base

de Datos de Avalúos recibidos por medio de Web Services, a efecto de compartir información con distintos actores involucrados en la

originación de créditos garantizados a la vivienda.

Georreferenciación de avalúos.

La georreferenciación de los avalúos recibidos por SHF siguió mejorándose al pasar de una ubicación geográfica del inmueble valuado

a permitir convertir el avalúo en formato digital a una versión en PDF para su mejor comprensión y la visualización de las fotos del

inmueble valuado. Adicionalmente se adicionaron capas de información de los proyectos de Desarrollos Inmobiliarios fondeados por

SHF, dándole a la información geográfica un valor adicional al conocer elementos de plusvalía que en el formato digital no serían

apreciados con detalle.

Al 30 de noviembre de 2018, SHF recibirá un total de 2,268,459 avalúos en formato digital con firma electrónica.

Resultados Generales de la Gestión de Organismos Vinculados a la SHF.

Hipotecaria Total S.A.P.I. DE C.V. (HITO).

Finalmente, a inicios de 2017 se concluyó con el proceso de enajenación de acciones de HiTo, conforme a las determinaciones de los

Órganos de Gobierno de dicha empresa y lo provisto en los estatutos sociales. SHF tenía una participación del 25.89% y resultado de

su enajenación se ingresaron $33.6 mdp en efectivo y $20 mdp en cuentas por cobrar, está última se reservó al 100%. Se estima que al

cierre de 2018 se tendrá recuperado el 55% de la cuenta por cobrar.

FOVI Objetivo 1. Procurar la sustentabilidad financiera y operativa.

Para el cierre de agosto, el ICAP se ubicaría en 41.18%, mientras que para el periodo septiembre-diciembre se estima que los niveles

de este indicador serían 43.75%, 33.76%, 32.73% y 32.46% respectivamente; la disminución prevista hacia el cierre del año se explica

principalmente por el aprovechamiento de capital por $5,000 millones del 8 de octubre de 2018. Dicho aprovechamiento reconoce la

importante fortaleza patrimonial de FOVI y tiene fundamento en lo establecido en los artículos 10, sexto párrafo y 12 de la Ley de

Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, así como en las fracciones VIII y XXIV del artículo 25 del Reglamento

Interior de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.

Por su parte, el Índice de Solvencia de FOVI se estima que para los periodos septiembre y diciembre el índice sería de 5.59 y 5.83,

reflejando una importante disminución respecto al nivel observado a junio, la cual corresponde con el aprovechamiento de capital

mencionado en líneas anteriores

Durante septiembre 2018 se realizó la cancelación económica del 50% de un swap, obteniendo un nivel de cobertura de 83%, nivel

muy cercano al 80% instruido por el Comité Técnico de FOVI



Página 47 de 76


Derivado del proceso de Subasta Pública 2018 para la enajenación créditos con 48 y más meses vencidos reservados al 100% se

enajenaron 194 créditos de los Fideicomiso F/262323 y 240 créditos del Fideicomiso F/262757 (integrados en 3 paquetes). Este

proceso inició el 18 de mayo 2018 mediante convocatoria pública y finalizó el 2 de agosto del 2018 con la recepción de posturas y fallo.

La operación de enajenación permitió obtener un beneficio de 13.2 millones de pesos (mdp). Por lo que el indicador porcentual (%) de

desincorporación de activos (créditos vencidos + inmuebles) recibidos en dación presentó un incremento de 1.02%.

En octubre se realizará la sustitución de deudor del Fideicomiso 258024 correspondiente a la línea de Garantía de Pago Oportuno

otorgada en su momento a Hipotecaria Su Casita por 938.9 mdp, El pago a la línea será por un monto aproximado de 327.6 mdp,

equivalente a 53.6 millones de UDIs. Durante el segundo trimestre del año Sólida/Banorte, quien es uno de los administradores

primarios de la Cartera del Fideicomiso F/262757 cuyo monto expuesto administrado es de 664 mdp, manifestó su intención de dejar de

ser administrador y entregar la cartera, por lo que en noviembre de 2018 se llevará a cabo la sustitución por quien el Comité Técnico de

FOVI designe como administrador sustituto en base a la aplicación de los lineamientos de selección.

b. La identificación de los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios que se consideren deban tener

continuidad con la justificación correspondiente

Acciones de Financiamiento a la vivienda para la atención de afectados por los sismos ocurridos en septiembre de 2017.

El Ejecutivo Federal, mediante Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de septiembre de 2017, instruyó diversas

acciones a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal y a las Empresas Productivas del Estado, para brindar

atención y asistencia inmediata a las personas afectadas y restablecer la infraestructura de vivienda que permitan mitigar los efectos

provocados por el fenómeno natural ocurrido el 7 de septiembre de 2017.

SHF, en apoyo a las familias damnificadas, inició acciones para la implementación de un Esquema de Apoyo de SHF, para la

Reconstrucción de Viviendas afectadas por el sismo, apoyando a los beneficiarios para la reconstrucción, rehabilitación y/o mejora de

su vivienda afectada, otorgándoles créditos que ofrezcan la oportunidad de construir una vivienda más digna y de mejor calidad, a

través de la asistencia constructiva de Agencias Productoras de Vivienda (APV’s).

Para la operación del esquema de apoyo se constituyó un Fideicomiso Irrevocable de Administración y Fuente de Pago, al cual se

otorgará una línea de Crédito Simple para que, a través, de administradores de crédito, se realice la originación de crédito a los

afectados.

El Consejo Directivo de SHF autorizó una línea de crédito de hasta 1,000 mdp a una Institución de Banca Múltiple como fiduciario del

fideicomiso, para el otorgamiento de créditos, a través de administradores de crédito autorizados por SHF y con la asistencia

constructiva de APV’s, autorizadas por SHF.

SHF operará como fondeador de estos créditos para iniciar de forma inmediata la reconstrucción, rehabilitación o mejoras de las

viviendas en las zonas afectadas, bajo condiciones preferenciales, ya que los financiamientos que se otorguen bajo este esquema

gozarán de una tasa y plazo preferencial.

Por su parte el Comité Técnico del FOVI, sesión extraordinaria 39, celebrada el 17 de octubre de 2017, emitió el acuerdo 02/E39/17, en

el cual autorizó el desarrollo e instrumentación de dos esquemas de apoyo:

A) El primero es un producto de Garantía de Primeras Pérdidas que acompaña y da cobertura al portafolio de créditos individuales



Página 48 de 76

otorgados por SHF a través del “Esquema de Apoyo de SHF para la Reconstrucción de Viviendas Afectadas por los Sismos”. Este

producto de garantías de FOVI garantiza al fideicomiso vehículo, que es acreditado de SHF, para operar el esquema de apoyo,

cubriendo el riesgo crediticio asociado a este esquema.

Su objetivo, es cubrir los primeros incumplimientos de pago que registre el Portafolio Garantizado, hasta por un monto equivalente a

350 mdp reservados por FOVI, lo que equivale a una cobertura del 35% del Portafolio Garantizado, autorizado con una línea de crédito

de SHF por 1,000 mdp.

B) El segundo producto es un fondeo de FOVI hasta por un monto equivalente a 5,900 mdp, a través de un fideicomiso vehículo que

otorga créditos para la adquisición, reconstrucción en terreno propio y reparación estructural de mediano y largo plazo, de viviendas

afectadas por los sismos en la Ciudad de México, definiendo las políticas de crédito y los puntos de control con el propósito de

minimizar el riesgo de crédito.

El objetivo de este programa es otorgar créditos a los damnificados en condiciones preferenciales para la adquisición, reconstrucción, y

reparación de viviendas, las cuales resultaron dañadas por los sismos del mes de septiembre de 2017.

Asimismo, este esquema cuenta con un Fondo para la Adquisición y Rehabilitación de Vivienda con recursos del Gobierno de la Ciudad

de México y del Federal, el cual está constituido en un fideicomiso en donde el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos S.N.C.

(BANOBRAS) participa como Fiduciario.

Los recursos de este Fondo, así como la emisión de Bonos Cupón Cero, servirán como fuente de pago del principal los créditos

individuales al vencimiento o redención de los mismos.

Acciones de financiamiento a la vivienda para la atención de afectados por los sismos ocurridos en septiembre de 2017.

Durante el primer semestre del año 2018:

•Se atienden 6 entidades federativas incluyendo CDMX.

•Se tiene presencia de 32 Agencias Productora de Vivienda (APV) en las 6 entidades. De acuerdo al reporte de las APV, al día de hoy,

se cuenta con 3,476 clientes potenciales de atención mediante una APV.

•Se han autorizado 485 créditos, esto indica que se cuenta con el expediente completo y se trabaja la solicitud de dispersión en SHF.

•Se ha otorgado el recurso de 816 créditos (Crédito promedio de $90,500.00 pesos 00/100).

•Se ha iniciado la construcción de 667 soluciones de vivienda, acompañadas del crédito blando de SHF.

•Se han terminado de construir 116 soluciones de vivienda, acompañadas del crédito blando de SHF.

Acciones de financiamiento a la vivienda para la atención de afectados por los sismos ocurridos en septiembre de 2017.

Al mes de agosto del año 2018:

•Se atienden 6 entidades federativas incluyendo CDMX.

•Se tiene presencia de 16 Agencia Productora de Vivienda (APV) en las 6 entidades. De acuerdo al reporte de las APV, al día de hoy,

se cuenta con 3,296 clientes potenciales de atención mediante una APV.

•Se han autorizado 564 créditos, esto indica que se cuenta con el expediente completo y se trabaja la solicitud de dispersión en SHF.

•Se ha otorgado el recurso de 2,778 créditos (Crédito promedio de $92,000.00 pesos 00/100).

•Se ha iniciado la construcción de 816 soluciones de vivienda, acompañadas del crédito blando de SHF.

•Se han terminado de construir 142 soluciones de vivienda, acompañadas del crédito blando de SHF.

Se continuará con los esfuerzos de Gestión de la Cartera en Dación enfocando dichos esfuerzos en: (i) el tratamiento de mora



Página 49 de 76

intermedia mediante productos solución autorizados para contener la Cartera Vigente, (ii) continuar con el seguimiento legal de aquellos

casos en donde que se encuentren en proceso de recuperación por la vía judicial, y (iii) la comercialización de vivienda adjudicada

individual para maximizar su recuperación. Por lo tanto, se tiene previsto que aumente el indicador porcentual (%) de desincorporación

de activos (créditos vencidos + inmuebles) en:

•14.66% respecto de SHF en el Objetivo 3 Gestionar la cartera de fideicomisos de dación en pago. Diagnóstico y Establecimiento de la

Estrategia 2013-2018, derivado de las estrategias que se han llevado para la venta de activos durante el año.

•6.50%, en FOVI en relación al Objetivo 2. Gestionar la cartera de fideicomisos de dación en pago, derivado de las estrategias que se

han llevado para la venta de activos durante el año.

c.Las recomendaciones o propuestas de políticas y estrategias que contribuyan a su seguimiento

Este apartado se incorporará en la Tercera Etapa

Este apartado se incorporará en la Tercera Etapa.

Derivado de la problemática que se suscitó para el diseño e implementación del Esquema de Apoyo CDMX, y dada la inmediatez con la

que se debe actuar por parte del Gobierno Federal en casos de desastres naturales, como fue el caso del sismo ocurrido el 19 de

septiembre de 2017, se recomienda lo siguiente:

•Desarrollar un esquema de apoyo para mitigar los efectos que produzca un fenómeno natural perturbador de cualquier índole,

•Establecer criterios de elegibilidad para tener acceso a dicho apoyo, así como los lineamientos de operación,

•Contar con una línea pre aprobada con la finalidad de atender de manera inmediata a la población afectada,

•Definir el tipo y monto del apoyo a otorgar dependiendo del fenómeno y lugar geográfico en donde se origine el desastre natural,

•El fiduciario del FOVI deberá establecer las funciones de las unidades administrativas que participen en la implementación del

esquema.

•Para programas de crédito a la autoproducción se debe estructurar un programa de promoción adecuado, así como diversificar los

métodos y puntos de pagos para zonas rurales y acreditados con actividades informales.

•Es importante realizar un cierre adecuado de la información otorgada al cliente, tanto de entrega de documentación como de

conocimiento por parte del cliente de las responsabilidades adquiridas.

•Para tener una mejor recuperación de cartera, se recomiendan puntos más accesibles a las personas, así como ampliar los días a

considerar Impago (5 días adicionales por el traslado al lugar de pago).

•SHF ha generado una interesante curva de aprendizaje en materia de microcréditos y autoproducción, por lo tanto es interesante

trabajar en las adecuaciones necesarias para continuar con la operación de un programa considerable de Reconstrucción mediante

autoproducción alianza con Intermediación financiera -ya sea como fondeadores o administradores- y con las Agencias Productoras de

Vivienda.

IV. Los Recursos presupuestarios y financieros, humanos y materiales

Recursos presupuestarios y financieros

a) Los recursos financieros, ingresos y egresos autorizados y ejercidos

Los presupuestos de SHF, FOVI y SCV-SHF han sido elaborados conforme a las normas presupuestales aplicables a las entidades

paraestatales, considerando su carácter de Entidades de Control Presupuestario Indirecto y tomando en cuenta los compromisos de

SHF Y FOVI como integrantes de la Banca de Desarrollo. Dicho presupuesto incorpora el otorgamiento de crédito directo e inducido a

entidades financieras, en congruencia con las metas del Programa Institucional, la contratación de deuda que permita el fondeo de

dichas operaciones contenidas en el plan de negocio, así como los ingresos de operación y el costo de deuda inherentes a la posición

de activos y pasivos financieros adquiridos, incluyendo de manera particular el gasto corriente para el sustento de la operación.



Página 50 de 76

Para cada uno de los ejercicios anuales, el proyecto de Endeudamiento Neto, Financiamiento Neto y Resultado de Intermediación

Financiera ha sido autorizado de manera conjunta para SHF, SCV-SHF y FOVI por la Unidad de Banca de Desarrollo de la Secretaría

de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a través de oficios y folios emitidos por parte de esta dependencia. A su vez, dicha entidad de

gobierno solicita la aprobación del presupuesto al H. Congreso de la Unión, el cual se reserva el derecho de modificarlo. La versión

definitiva es autorizada a través de un oficio por conducto de la SHCP para su aplicación en el ejercicio correspondiente.

Es importante mencionar que, por la gran antelación con la que se elabora el presupuesto de un ejercicio (durante el primer semestre

del año previo), y debido a las condiciones tan dinámicas del entorno macroeconómico, así como por ajustes en las expectativas de

colocación de crédito directo y/o garantías derivado de cambios en la composición y volumen demandados por el mercado de vivienda

en ese lapso, se han realizado modificaciones al programa presupuestal original en la mayoría de los ejercicios.

A continuación, se presentan las autorizaciones anuales del presupuesto original y, en su caso, de sus modificaciones:

•Ejercicio 2012, oficio 307-A-6920 y modificación con folios de adecuación 2012-6-HKI-14 y 2012-6-HKI-15.

•Ejercicio 2013, oficio 307-A-0043 y modificación con folios de adecuación 2013-6-HKI-3, 2013-6-HKI-15 y 2013-6-HKI-21.

•Ejercicio 2014, oficio 368.-051/2013 y modificación con oficio número 368.-113/2014.

•Ejercicio 2015, oficio 368.-067/2014 y modificación con oficio número 368.-101/2015.

•Ejercicio 2016, oficio 368.-068/2015 y modificación con oficio número 307-A.-3783.

•Ejercicio 2017, oficio 368-074/2016 y modificación con folio de adecuación 2017-6-HCG-6.

Avance Programático Presupuestal 2012-2017.

Como parte de sus programas de autoevaluación, SHF, FOVI y SCV-SHF dan seguimiento al avance programático presupuestal.

Por la naturaleza de cada una de las tres entidades, la composición de Ingresos y Egresos es muy distinta entre ellas, por lo que, en

caso de querer profundizar en el grado de cumplimiento del presupuesto de recursos financieros, se debe hacer referencia a los

Informes de Autoevaluación de SHF, FOVI y SCV-SHF presentados semestralmente al Consejo Directivo de SHF, Comité Técnico de

FOVI y Consejo de Administración de SCV-SHF, respectivamente.

Uno de los objetivos de realizar esta práctica de autoevaluación, es que se identifiquen áreas de mejora en la elaboración del

presupuesto, y disminuir en la medida de lo posible las desviaciones en su ejercicio. Al respecto, a partir de los Informes de

Autoevaluación correspondientes al periodo 2012-2017, se han identificado e implementado mejoras para la elaboración del

presupuesto, donde destacan: i) definición del programa de colocación de crédito directo e inducido; ii) adecuación de modelos

financieros con el objetivo de que contemplen métodos con mayor sensibilidad a los cambios en las condiciones de mercado; iii)

Tratamiento de instrumentos de inversión, en particular, operaciones fecha valor; iv) calibración de parámetros de incumplimiento y

prepago sobre carteras propias y aseguradas.

Asimismo, en los informes de autoevaluación se detalla el apego a los criterios anuales de racionalidad normados en el Decreto de

Presupuesto de Egresos de la Federación, con lo cual se ha atendido a los aspectos de servicios personales, adquisiciones, cadenas

productivas, ahorro de energéticos y medidas diversas de austeridad, racionalidad, disciplina y control del ejercicio presupuestario. Por

ser variables de interés, en las siguientes líneas se expondrá el análisis de variaciones del Gasto Corriente y de Inversión Física por

partida presupuestal, correspondientes a los ejercicios 2012-2017 y para las tres Instituciones SHF, FOVI y SCV-SHF, conforme a lo

mostrado en los informes de Cuenta Pública para dichos ejercicios. Es importante mencionar que, dicho análisis incorpora la aportación

de recursos fiscales realizada en cada ejercicio, como parte de las variaciones del gasto ejercido con respecto a los programas original



Página 51 de 76

y modificado.

Análisis del gasto por clasificación económica.

2012

SHF

En 2012, el presupuesto ejercido de SHF fue de 843.7 mdp, cifra inferior en 36.7% con relación al presupuesto aprobado y 35.4% con

relación al modificado, 1,332.9 y 1,306.8 mdp, respectivamente. Este comportamiento, se debió principalmente al menor ejercicio

presupuestario en los rubros de Gastos de Operación en 57.3% y porque la Inversión Física que se tenía contemplada realizar no se

ejerció.

El Gasto Corriente pagado de 843.7 mdp y las erogaciones en Servicios Personales, observaron una variación de -36.3% y -3.0%

respecto al presupuesto aprobado. El menor ejercicio presupuestario en el rubro de Gasto de Operación, se explica porque el gasto del

capítulo 2000 “Materiales y Suministros” observó un menor ejercicio presupuestario por 40.9% y porque el gasto del capítulo 3000

“Servicios Generales”, registró un presupuesto ejercido con una disminución de 57.9%, respecto al presupuesto aprobado; debido

principalmente a que se dio cumplimiento a lo señalado en el oficio 307-A.-2255, donde la SHCP emitió los “Lineamientos específicos

del Programa Nacional de Reducción del Gasto Público para el Ejercicio Fiscal 2012”, generando en suma una disminución por 9.7

mdp.

SCV-SHF.

El presupuesto ejercido de SCV-SHF en el 2012 fue de 129.5 mdp, cifra inferior en 39.7% con relación al presupuesto aprobado (214.7

mdp) y 19.7% al modificado (161.2 mdp). Este comportamiento, se debió principalmente al menor ejercicio presupuestario en los rubros

de Gastos de Operación en 19.8% y por no ejercerse recursos en el rubro de Otros de Inversión ya que se reclasificaron en el

transcurso del ejercicio.

La variación se explica porque el gasto pagado por los Servicios Generales fue inferior a lo autorizado en los conceptos de pago de

servicios de administración por SHF, pago por participación en Órganos de Gobierno; así como, por el pago por inspección y vigilancia

de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas y por el menor pago de Impuestos.

FOVI

En 2012, el presupuesto ejercido del FOVI fue de 157.9 mdp, cifra inferior en 10.7% con relación al presupuesto aprobado de (176.8

mdp) y 10.6% respecto al modificado (176.6 mdp). Este comportamiento se debió al menor ejercicio presupuestario en el rubro de

Gastos de Operación.

El Gasto Corriente pagado fue el mismo importe del rubro de Gasto de Operación, por lo que las causas que explican su evolución son

porque en los Servicios Generales el presupuesto ejercido registró menores pagos por concepto de honorarios fiduciarios a SHF; por

menores importes pagos a la inspección y vigilancia a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y por menores pagos de impuestos y

derechos.

2013

SHF

En 2013, el presupuesto ejercido de SHF fue de 786.5 mdp, cifra inferior en 37.6% con relación al presupuesto aprobado y 36.4%

menor al modificado, de 1,258.4 mdp y 1,235.5 mdp, respectivamente. Este comportamiento se debió principalmente al menor ejercicio

presupuestario en el rubro de Gastos de Operación (64.8%).



Página 52 de 76

El Gasto Corriente pagado observó una reducción de 37.7%, en comparación al presupuesto aprobado para 2013, variación que se

explica, entre otros, porque en el rubro de Servicios Personales se atendió la medida de disminuir el gasto de contratación de personal

eventual en 5% y por la reducción de los recursos aprobados correspondientes al capítulo 1000 a los grupos jerárquicos clasificados

como mandos superiores y mandos medios también en un 5%, afectaciones que implicaron la reducción de 13.4 mdp.

Asimismo, en el rubro Gasto de Operación se registró un menor ejercicio presupuestario de 64.8%, en comparación con el presupuesto

aprobado. Las causas que explican esta variación son porque en el rubro de Materiales y Suministros se observó un menor ejercicio

presupuestario por 44.5%, con relación al presupuesto aprobado al generar considerables ahorros en el consumo de papelería,

consumibles de equipo de cómputo, así como de sus refacciones y accesorios; y en el rubro de Servicios Generales al ejercer menos

recursos en 65.5% respecto al presupuesto aprobado, en materia de servicios de arrendamiento, servicios profesionales y técnicos, y

otros servicios generales.

El Gasto de Inversión registró un decremento de 7.6% con relación al presupuesto aprobado. La explicación de este comportamiento se

debe a que las compras se realizaron en su mayoría directamente con el fabricante por lo que se obtuvieron ahorros importantes.

SCV-SHF

En 2013, el presupuesto ejercido de SCV-SHF fue de 122.9 mdp, cifra inferior en 35.8% con relación al presupuesto aprobado y no

modificado de 191.5 mdp. El comportamiento se explica al menor ejercicio de los Servicios Generales, como la administración pagados

a SHF; la participación en Órganos de Gobierno; así como, por los pagos de inspección y vigilancia a la Comisión Nacional de Seguros

y Fianzas; y al pago de impuestos; importes que representaron el 100% de los recursos erogados en el rubro de Gasto de Operación y

de igual forma del Gasto Corriente.

FOVI

En 2013, el presupuesto ejercido del FOVI fue de 157.8 mdp, cifra inferior en 26.3% con relación al presupuesto aprobado y modificado

de 214.1 mdp. Este comportamiento se debió al menor ejercicio presupuestario en el rubro de Gastos de Operación (26.3%).

El rubro Gasto de Operación representa el 100% del Gasto Corriente donde el ejercicio observó una reducción de 26.3%, en

comparación al presupuesto aprobado para 2013, debido a que en los Servicios Generales se erogó un gasto menor por el pago de

honorarios fiduciarios SHF, fiduciario de FOVI; de las cuotas de inspección y vigilancia a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; y

al menor pago de los impuestos y derechos calculados, principalmente.

2014

SHF

El presupuesto ejercido de SHF fue de 1,309.4 mdp, cifra inferior en 5.7% con relación al presupuesto aprobado de 1,388.2 mdp y

29.9% al modificado 1,867.9 mdp. Este comportamiento se debió principalmente al menor gasto pagado en el rubro de Gasto de

Operación (65.0%), no obstante que durante el ejercicio presupuestario se asignaron recursos en el rubro de Otros de Inversión por

500.0 mdp, que correspondieron a subsidios no contemplados en el presupuesto aprobado originalmente y que no representan un

gasto programable, sino que corresponden a un concepto de ingreso para la Institución por el desembolso del Gobierno Federal a favor

de SHF para aumentos de su capital.

El Gasto Corriente pagado observó una variación de -41.8%, con relación al presupuesto aprobado, debido a que las erogaciones en

Servicios Personales registraron un menor pago presupuestario de 9.2%, respecto al presupuesto aprobado y se debió principalmente

a que en el transcurso del ejercicio no se cubrió la totalidad de la plantilla y porque se cumplió la instrucción de realizar una disminución

de al menos el 5.0% en la partida 12201 “Sueldo base al personal eventual”; como resultado en conjunto, la afectación para la mejora



Página 53 de 76

de balance fue por 20.4 mdp.

En el rubro de Gasto de Operación se registró un gasto pagado menor en 65.0% respecto al presupuesto aprobado, lo cual se explica

porque en el capítulo de gasto en materia de Materiales y Suministros se registró un gasto pagado menor por 32.5%, en comparación

con el presupuesto aprobado, derivado principalmente por generar ahorros considerables por consumo de papelería, consumibles de

equipo de cómputo, así como de sus refacciones y accesorios, y consumo de combustibles.

El ejercicio del presupuesto en Servicios Generales registró una disminución de 66.2% respecto al presupuesto aprobado, esto debido

a que se generaron ahorros derivados de las estrategias implantadas por SHF en la contratación de servicios de informática y

adquisición de licencias de sistemas, así como los servicios de los contratos abiertos para el desarrollo de sistemas y la contratación de

Servicios de Asesorías y Estudios, donde sólo se ejercieron los que la Institución consideró como prioritarios.

El Gasto de Inversión fue menor en 18.6% con relación al presupuesto aprobado, variación que se explica porque en las adquisiciones

de mayor cuantía en la Inversión Física, se realizaron directamente con el fabricante o con proveedores que realizaron ofertas

económicas en condiciones muy competitivas, lo que representó ahorros en comparación con lo observado en las investigaciones de

mercado, obteniendo las mismas características técnicas que las solicitadas, y logrando ahorros importantes en este rubro.

En el rubro de Otros de Inversión se reflejan los recursos por 500.0 mdp para la Adquisición de Acciones, autorizados durante el

ejercicio presupuestario por el Consejo Directivo de SHF en su sesión ordinaria 78, celebrada el 27 de octubre de 2014, aportación de

capital con el fin de respaldar la solvencia de la Institución para soportar el cumplimiento del mandato como Banca de Desarrollo en la

Reforma Financiera.

SCV-SHF

El ejercicio del presupuesto de SCV-SHF fue de 143.2 mdp, cifra inferior en 25.2% con relación al presupuesto aprobado y no

modificado de 191.5 mdp. Este comportamiento se debió principalmente al menor ejercicio en los rubros de Gasto de Operación

(25.2%), rubro que aporta el 100% del ejercicio del Gasto Corriente, la variación de 25.2% se debió al menor ejercicio de los Servicios

Generales, como la administración pagados a SHF; la participación en Órganos de Gobierno; así como, por los pagos de inspección y

vigilancia a la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas; y al pago de impuestos; gastos que representaron el 100% de los recursos

erogados en el rubro de Gasto de Operación y de igual forma del Gasto Corriente.

FOVI

El gasto pagado del FOVI fue de 157.9 mdp, cifra inferior en 26.2% con relación al presupuesto aprobado y no modificado de 214.1

mdp. Este comportamiento se debió a las menores erogaciones en los rubros de Gasto de Operación (26.2%), rubro que aporta el

100% del ejercicio del Gasto Corriente; la variación se explica porque el gasto de servicios generales fue menor en los conceptos de

pago de honorarios fiduciarios a SHF; de las cuotas de inspección y vigilancia a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; y al menor

pago de los impuestos y derechos calculados, principalmente.

2015

SHF

El presupuesto ejercido de SHF fue de 3,097.0 mdp, cifra mayor en 116.1% con relación al presupuesto aprobado de 1,433.1 mdp, pero

inferior en 14.4% al modificado de 3,617.2 mdp. Este comportamiento se debió principalmente al menor gasto pagado en el rubro de

Gasto de Operación (59.3%) y porque durante el ejercicio se asignaron recursos en el rubro de Otros de Inversión por 2,250.0 mdp, que

correspondieron a subsidios no contemplados en el presupuesto aprobado.

El Gasto Corriente pagado observó una variación de -41.0% con relación al presupuesto aprobado. En Servicios Personales el menor



Página 54 de 76

gasto pagado por 21.0% respecto al presupuesto aprobado, se debió porque en el transcurso del ejercicio no se cubrió la totalidad de la

plantilla y porque se cumplió la instrucción de realizar una disminución de al menos el 10.0% en la partida 12201 “Sueldo base al

personal eventual”.

Como resultado de lo anterior, se realizó una reducción en la partida 12201 por 6.7 mdp; una modificación al presupuesto de SHF

donde se observó una disminución de 9.2 mdp por la vacancia observada, al paquete salarial y economías registradas que mejoraron el

balance presupuestario de la entidad; y se disminuyó el presupuesto aprobado por 50.0 mdp en la partida 16102 “Creación de plazas”,

ya que no se crearon las plazas que se tenían contempladas.

En el rubro de Gasto de Operación se registró un presupuesto ejercido menor en 59.3%, en comparación con el presupuesto aprobado,

por el efecto neto de los movimientos compensados y reducciones líquidas, realizados en los capítulos de gasto de Materiales y

Suministros donde se ejerció el 50.6% menos de lo previsto porque se continuó con el abastecimiento de artículos de papelería a través

de “tienda virtual”, se efectuó un eficiente uso de refacciones que disminuyeron la cantidad de artículos que fueron adquiridos para

asegurar la continuidad en la operación de las instalaciones y los equipos de que se dispone; el presupuesto pagado en Servicios

Generales registró una disminución de 59.7% respecto al presupuesto aprobado ya que la Institución realizó una serie de medidas para

disminuir el gasto en los conceptos de viáticos y pasajes, gastos para alimentación de servidores públicos de mando, servicio de

telefonía celular y congresos y convenciones, así como ahorros en el consumo de energía eléctrica.

En el Gasto de Inversión, se ejerció el 31.8% menos del presupuesto aprobado, esta variación se explica porque en las adquisiciones

de mayor cuantía en la Inversión Física, se realizaron directamente con el fabricante o con proveedores que realizaron ofertas

económicas en condiciones muy competitivas, lo que representó ahorros en comparación con lo observado en las investigaciones de

mercado.

SCV-SHF

El presupuesto ejercido de SCV-SHF fue de 146.7 mdp, cifra inferior en 13.4% con relación al presupuesto aprobado y no modificado

de 169.5 mdp. Este comportamiento se debió principalmente al menor ejercicio presupuestario en el rubro de Servicios Generales.

El Gasto Corriente pagado, observó un ejercicio igual al rubro de Gasto de Operación por los movimientos realizados en el capítulo de

gasto de Servicios Generales, que se explica principalmente por el menor pago de servicios de administración pagados a SHF; a la

participación en Órganos de Gobierno; así como, por los pagos de inspección y vigilancia a la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas;

y al pago de impuestos.

FOVI

El presupuesto ejercido durante 2015 del FOVI fue de 158.1 mdp, cifra inferior en 21.3% con relación al presupuesto aprobado y no

modificado de 201.0 mdp. Este comportamiento se debió al menor ejercicio presupuestario en el rubro de Servicios Generales.

El Gasto Corriente pagado, presentó un importe similar al Gasto de Operación con una variación de 21.3% menor con relación al

presupuesto aprobado, variación que se explica por el menor pago de honorarios fiduciarios a SHF, fiduciario de FOVI; al menor pago

de las cuotas de inspección y vigilancia a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; y al pago menor de los impuestos y derechos

calculados, principalmente.

2016

SHF

En 2016, el presupuesto ejercido de SHF fue de 2,464.2 mdp, cifra mayor en 92.8% con relación al presupuesto aprobado de 1,278.0

mdp y menor en 13.9% al modificado (2,863.6 mdp). Este comportamiento se debió principalmente a que se asignaron recursos en el



Página 55 de 76

rubro de Otros de Inversión por 1,600.0 mdp, que correspondieron a Transferencias del Gobierno Federal no contempladas en el

presupuesto aprobado, las cuales se reflejaron en una mejora del balance presupuestario de la entidad.

El Gasto Corriente pagado representó un menor ejercicio presupuestario de 32.4% con relación al presupuesto aprobado, debido

principalmente a que en los Servicios Personales se registró un menor gasto pagado por 3.2% al realizarse una modificación al

presupuesto de SHF donde se observó una disminución de 11.7 mdp, por la aplicación de la vacancia observada del ejercicio.

En el rubro de Gasto de Operación, se determinó un presupuesto ejercido menor en 57.3% en comparación con el presupuesto

aprobado, debido a que en el capítulo de Materiales y Suministros se registró un presupuesto pagado menor de 40.0%, porque se

continuó con el abastecimiento de artículos de papelería a través de “tienda virtual”, se efectuó un eficiente uso de refacciones que

disminuyeron la cantidad de artículos que fueron adquiridos para asegurar la continuidad en la operación de las instalaciones y los

equipos de que se dispone; así mismo, el presupuesto pagado en el capítulo de Servicios Generales registró una disminución de 58.1%

explicada por la atención a la instrucción de realizar una serie de medidas para disminuir el gasto y que fueron aplicadas por SHF en

los conceptos de viáticos y pasajes, gastos para alimentación de servidores públicos de mando, servicio de telefonía celular y

congresos y convenciones, así como ahorros en el consumo de energía eléctrica.

El Gasto de Inversión presentó una variación menor de 24.0% respecto al presupuesto aprobado, esta variación se explica porque en

las adquisiciones de mayor cuantía en la Inversión Física se realizaron directamente con el fabricante o con proveedores que realizaron

ofertas económicas en condiciones muy competitivas, lo que representó ahorros en comparación con lo observado en las

investigaciones de mercado.

SCV-SHF

El presupuesto ejercido de SCV-SHF fue de 154.4 mdp, cifra inferior en 5.9% con relación al presupuesto aprobado y no modificado de

164.0 mdp. Este comportamiento se debió principalmente al menor ejercicio presupuestario en el rubro de Servicios Generales que en

proporción directa representó el 100% de los recursos erogados en el rubro de Gasto Corriente.

El menor ejercicio del gasto con relación al presupuesto aprobado de 5.9%, se explica principalmente al menor pago de servicios de

administración pagados a SHF; a la participación en Órganos de Gobierno; así como, por los pagos de inspección y vigilancia a la

Comisión Nacional de Seguros y Fianzas.

FOVI

En 2016, el presupuesto ejercido del FOVI fue de 158.6 mdp, cifra inferior en 13.2% con relación al presupuesto aprobado y no

modificado de 182.7 mdp. Este comportamiento se debió principalmente al menor ejercicio presupuestario en el rubro de Servicios

Generales.

El Gasto Corriente pagado presentó un ejercicio igual al Gasto de Operación que representó el 86.8% del presupuesto aprobado, la

reducción de 13.2%, registrada se debe principalmente a la eficiencia en el gasto del capítulo de Servicios Generales en materia de

pago de honorarios fiduciarios a SHF; en las cuotas de inspección y vigilancia a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; y el pago

de impuestos y derechos.

2017

SHF

El presupuesto ejercido de SHF fue de 930.2 mdp, cifra inferior en 32.2% con relación al presupuesto aprobado de 1,373.0 mdp y

menor en 31.5% al modificado de 1,357.5 mdp. Este comportamiento se debió principalmente a que durante el ejercicio presupuestario



Página 56 de 76

se erogaron menos recursos a los previstos en los Servicios Personales (13.3%); Materiales y Suministros (54.8%); Servicios

Generales (52.8%); e Inversión Física (56.9%).

El Gasto Corriente pagado fue inferior en 32.5% en relación con el presupuesto aprobado, debido principalmente a que en los Servicios

Personales el menor gasto pagado de 13.3% fue por la disminución de 15.5 mdp por la aplicación de la vacancia observada del

ejercicio y 3.7 mdp por el remanente de la creación de plazas.

En el rubro de Gasto de Operación se registró un presupuesto pagado menor en 52.5%, en comparación con el presupuesto aprobado,

por el efecto neto de los movimientos compensados y reducciones líquidas, realizados en los capítulos de gasto de Materiales y

Suministros debido al abastecimiento de artículos de papelería a través de “tienda virtual”, por el eficiente uso de refacciones que

disminuyeron la cantidad de artículos que fueron adquiridos para asegurar la continuidad en la operación de las instalaciones y los

equipos de que se dispone; y al mejor control del consumo de combustible; así mismo, el presupuesto pagado en el capítulo de

Servicios Generales registró una disminución de 52.8% que se explica por la atención a la instrucción de realizar una serie de medidas

para disminuir el gasto en los conceptos de viáticos y pasajes, gastos para alimentación de servidores públicos de mando, servicio de

telefonía celular y congresos y convenciones, así como ahorros en el consumo de energía eléctrica.

El ejercicio del Gasto de Inversión fue menor en 56.9%, respecto al presupuesto modificado ya que no hubo asignación original, esta

variación se explica porque en las adquisiciones de mayor cuantía en la Inversión Física se realizaron directamente con el fabricante o

con proveedores que realizaron ofertas económicas en condiciones muy competitivas, lo que representó ahorros en comparación con lo

observado en las investigaciones de mercado.

SCV-SHF

El presupuesto ejercido de SCV-SHF fue de 184.5 mdp, cifra superior en 6.0% con relación al presupuesto aprobado de 174.2 mdp y

menor en 6.5% al modificado (197.4 mdp). Este comportamiento se debió principalmente al ejercicio presupuestario en el rubro de

Servicios Generales que en proporción directa representó el 100% de los recursos erogados en el rubro de Gasto Corriente.

El mayor ejercicio del gasto con relación al presupuesto aprobado de 6.0%, se explica principalmente a que el pago de administración a

SHF tuvo un incremento del 9.7% resultado de la actualización del modelo institucional de Costeo Basado en Actividades para el año

2017, de conformidad con el Contrato de Prestación de Servicios celebrado entre SHF y SCV-SHF, donde los Servicios Corporativos

resultan de aplicar dicho modelo sobre el gasto operativo individual de SHF, estimando el esfuerzo operativo relacionado con las

principales actividades de la Aseguradora.

FOVI

En 2017, el presupuesto ejercido del FOVI fue de 224.6 mdp, cifra superior en 34.6% con relación al presupuesto aprobado de 166.9

mdp, pero inferior en 7.6% respecto al modificado de 243.6. Este comportamiento se observó en el rubro de Servicios Generales.

El Gasto Corriente pagado presentó un importe similar al Gasto de Operación con una variación de 34.6% mayor al presupuesto

aprobado, variación que se explica por el incremento observado en la partida de Otros Servicios Comerciales, mediante la cual se

cubre principalmente del pago de honorarios fiduciarios a SHF, fiduciario de FOVI como resultado de la actualización del modelo

institucional de Costeo Basado en Actividades para el año 2017 y con base en el Convenio Modificatorio al Contrato Constitutivo del

Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda, del 6 de septiembre de 2011; y en menor medida, al incremento del pago

de las cuotas de inspección y vigilancia a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, principalmente.

Nota 1: La información contable, presupuestaria y programática de las tres Instituciones correspondiente al ejercicio 2017, por

cuestiones normativas aún no se encuentra publicada en la Cuenta Pública.



Página 57 de 76

El presupuesto de ingresos y egresos (Programa Financiero) correspondiente al ejercicio 2018 fue autorizado por la Unidad de Banca

de Desarrollo de la SHCP, mediante el oficio 368.-048/2017. Los avances al primer semestre de 2018 se describen a continuación:

Los ingresos provienen principalmente del monto de las recuperaciones de cartera (amortización programada y prepagos), la

contratación de deuda, así como de los ingresos por la operación propia del banco (intereses de cartera e inversiones, comisiones y

primas). Al cierre del primer semestre de 2018, los recursos totales captados por SHF ascendieron a $15,525 mdp, lo que representa

un decremento de 6% con relación al monto programado ($16,506 mdp). La menor captación de recursos observada respecto a la

programada se explica por los siguientes eventos: i) una menor amortización de carteras de alta revolvencia por la desaceleración del

sector construcción, observada desde el ejercicio 2017; y ii) compensando parcialmente por una mayor captación de recursos por un

mayor endeudamiento neto, explicado por un incremento de las disponibilidades.

Por su parte, los egresos derivan principalmente del otorgamiento de crédito, pago de intereses y comisiones, así como del gasto

corriente e inversión física. Al cierre del primer semestre de 2018, los egresos totales de SHF ascendieron a $9,478 mdp, lo que

representa un decremento de 48% con relación al monto programado ($18,386 mdp). La diferencia entre lo programado y lo observado

se explica por lo siguiente: i) una menor colocación de créditos con alta revolvencia por la desaceleración del sector construcción, así

como diferencias en la calendarización de la colocación; y ii) la menor necesidad de recursos debido al incremento en la posición de

reportos a cargo (fondeo sintético) sobre instrumentos de deuda gubernamental.

Anexo: Los documentos de referencia para este apartado que se relacionan son: Avance en los indicadores de los programas

presupuestarios de la Administración Pública Federal.

El presupuesto de ingresos y egresos (Programa Financiero) correspondiente al ejercicio 2018 fue autorizado por la Unidad de Banca

de Desarrollo de la SHCP, mediante el oficio 368.-048/2017. Los avances al 31 de agosto de 2018 se describen a continuación:

Los ingresos provienen principalmente del monto de las recuperaciones de cartera (amortización programada y prepagos), la

contratación de deuda, así como de los ingresos por la operación propia del banco (intereses de cartera e inversiones, comisiones y

primas). Al cierre del 31 de agosto de 2018, los recursos totales captados por SHF ascendieron a $25,595 mdp, lo que representa un

incremento de 2.1% con relación al monto programado ($25,064 mdp). La mayor captación de recursos observada respecto a lo

programado se explica por lo siguiente: i) una menor amortización de carteras de alta revolvencia por la desaceleración del sector

construcción, observada desde el ejercicio 2017; lo anterior compensado por: ii) un mayor endeudamiento neto, explicado por un mayor

incremento de las disponibilidades; así como por iii) una mayor captación de ingresos de la operación del banco.

Por su parte, los egresos derivan principalmente del otorgamiento de crédito, pago de intereses y comisiones, así como del gasto

corriente e inversión física y otros egresos netos. Al cierre del 31 de agosto de 2018, los egresos totales de SHF ascendieron a $17,715

mdp, lo que representa un decremento de -35.5% con relación al monto programado ($27,470 mdp). La diferencia entre lo programado

y lo observado se explica por lo siguiente: i) una menor colocación de créditos con alta revolvencia debido a la desaceleración del

sector construcción de vivienda, así como diferencias en la calendarización de la colocación de portafolios de productos; ii) una menor

aplicación de otros recursos, debido al incremento en la posición de reportos a cargo (fondeo sintético) sobre instrumentos de deuda

gubernamental; dichos efectos han sido parcialmente compensados por: iii) una mayor erogación de intereses, comisiones y gastos,

como resultado de una mayor erogación de intereses de patas pasivas de swaps denominadas en UDIS.

Al 30 de noviembre de 2018, los ingresos proyectados se estiman en $35,581 mdp, de los cuales $22,432 mdp corresponden a

Recuperaciones de Cartera, menos $2,713 mdp de Endeudamiento Neto y $15,862 mdp de Ingresos Netos de Operación.

Por otra parte, los egresos proyectados al 30 de noviembre de 2018 se estiman en $28,391 mdp, de los cuales $25,004 mdp



Página 58 de 76

corresponden al Otorgamiento de Crédito Directo, $11,378 mdp al monto de Intereses, Comisiones y Gastos de la deuda contratada,

$830 mdp al monto del Gasto Corriente e Inversión Física y menos $8,821 mdp al monto de Otros Egresos Netos.

b) El informe del resultado de las metas de balance de operación, de presupuesto y financieras de las entidades paraestatales de

control presupuestario directo

No aplica a Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C, Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI) y Seguros de

Crédito a la Vivienda-SHF, S.A de C.V.

No aplica a Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C, al Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI) y a Seguros

de Crédito a la Vivienda SCV-SHF, S.A de C.V.



c) El informe que dé cuenta del monto, destino y aplicación de los recursos federales transferidos a las entidades federativas; a

fideicomisos públicos, mandatos o contratos análogos no considerados entidades paraestatales, así como a fideicomisos constituidos

por entidades federativas o particulares y de los donativos o subsidios otorgados por la Dependencia o Entidad

No aplica a Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C, Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda y Seguros de Crédito a

la Vivienda-SHF, S.A de C.V.





Recursos humanos

a) La estructura con las plantillas desglosadas del personal de base y de confianza; considerando los contratos por honorarios y el

personal de carácter eventual; indicando los cambios estructurales y operativos realizados durante el periodo que se informa y su

impacto presupuestario

La Estructura Orgánica original de SHF, se aprobó en la primera sesión de su Consejo Directivo (26 de febrero de 2002). La Institución

ha ajustado su estructura orgánica para hacerla más dinámica y compatible con la evolución del sector atendido. La última autorización

de las modificaciones a la estructura orgánica, fue aprobada por el Consejo Directivo de la Sociedad en su sesión extraordinaria 51,

celebrada el tres de marzo de 2016; así como la inclusión de las 11 plazas permanentes registradas por la Unidad de Política y Control

Presupuestario de la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, informadas mediante el oficio 307-A-

0129 del 18 de enero de 2017, con vigencia a partir del primero de enero de 2017, informada a su vez al Consejo Directivo de Sociedad

en su sesión ordinaria 86, celebrada el tres de marzo de 2017 asentada en el acuerdo 07/86/17.

La Estructura Orgánica en diciembre de 2012, era de 455 plazas; 395 con carácter permanente y 60 con carácter eventual. Al cierre del

diciembre de 2017, la plantilla de personal es de 456 plazas, todas con carácter de permanentes. En este sentido, la plantilla de

personal autorizada en diciembre de 2012, era de 131 plazas de funcionarios y homólogos y 324 plazas de personal operativo. Al cierre

del diciembre de 2017, la plantilla de personal era de 132 plazas de funcionarios y homólogos y 324 plazas de personal operativo.

Como se puede apreciar, no existen cambios estructurales significativos ya que solo incrementó en uno el número total de plazas

autorizadas; cabe señalar que para el 1 de enero de 2017, se autorizó la conversión de plazas eventuales a plazas permanentes.



Página 59 de 76

Por lo que respecta al porcentaje del incremento de tabuladores del personal Operativo Tabuladores I y III, representa el 3.00% para

2012, 3.90%, para 2013, 3.50%, para 2014, 3.40%, para 2015, 3.15%, para 2016 y 3.08%, para 2017. Para el caso de funcionarios, el

porcentaje del incremento del tabulador se reflejo sin incremento para los ejercicios 2012 a 2015, 2.13%, para 2016 y 3.08%, para

2017.

Los aumentos generales se sustentan en el porcentaje de incremento autorizado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el

regularizable de servicios personales para cada uno de los ejercicios del periodo de 2012 al 2017.

En lo concerniente a los Perfiles de Puesto al cierre del año 2017, se contaba con 112 perfiles de puestos de todo el personal de

Mando (Tabulador F) y se tienen elaborados 307 perfiles de puestos del personal Operativo. (Tabulador I y III).

Se informa que, de acuerdo a la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de

Desarrollo (SHF) publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de octubre del 2001, establece en su artículo segundo Transitorio

lo que a la letra dice: “La Sociedad Hipotecaria Federal será fiduciario sustituto del Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la

Vivienda, a partir del día en que su Consejo Directivo lleve a cabo su primera sesión.” Y en cumplimiento del artículo séptimo transitorio

de la Ley Orgánica de SHF, todo personal que prestaba un servicio personal subordinado a Banco de México en su carácter de

fiduciario en FOVI, pasó a formar parte del personal al servicio de SHF.

Asimismo, con fundamento en el artículo 24 Quáter de la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, SCV-SHF se apoya en la

estructura administrativa de Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, para el

ejercicio de sus funciones. Citando: “Como excepción a lo dispuesto por el artículo 29, fracciones VII, VII Bis y VII Bis 2 de la Ley

General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, en lo que respecta a los consejos de administración de las Instituciones

de seguros de que trata este capítulo, éstos quedarán integrados por los mismos consejeros que conforman el Consejo Directivo de la

Sociedad y tendrán las facultades que establezca la normativa aplicable. El Director General de cada Institución de seguros a que se

refiere este artículo será designado por la Sociedad, mediante acuerdo de su Consejo Directivo, a propuesta del Secretario de

Hacienda y Crédito Público. La designación del director general podrá recaer en el Director General de la Sociedad. Las Instituciones

de seguros en cuyo capital social participe la Sociedad se apoyarán en la estructura administrativa de ésta para el ejercicio de sus

funciones, en términos de las disposiciones aplicables.”

La Estructura Orgánica de enero a junio de 2018, es de 456 plazas; 446 ocupadas y 10 vacantes, todas con carácter de permanentes.

En este sentido, la plantilla de personal autorizada al cierre del diciembre de 2017 era de 132 plazas de funcionarios y homólogos y 324

plazas de personal operativo. Como se puede apreciar, no existen cambios estructurales.

Tabuladores:

Los aumentos generales se sustentan en el porcentaje de incremento autorizado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el

regularizable de servicios personales para cada ejercicio. Al cierre del segundo trimestre 2018 se incrementó en 3.40% el tabulador de

Operativos I y Operativos III; en el presente ejercicio no ha habido ninguna actualización en los tabuladores de funcionarios.

Anexo: Los documentos de referencia para este apartado que se relacionan son: Plantillas de personal, Tabuladores, Programa de

Capacitación, Condiciones Generales de Trabajo, Encuesta de Clima Organizacional, Plan de Acciones de Mejora y Prácticas de

Transformación de Clima y Cultura Organizacional.

La Estructura Orgánica:

Al 31 de agosto de 2018, es de 456 plazas; 446 ocupadas y 10 vacantes, todas con carácter de permanentes. En este sentido, la

plantilla de personal autorizada no refleja cambios estructurales durante este ejercicio. Se estima que para el cierre de noviembre de

2018 no cambie la plantilla de personal autorizada y que se tengan 14 vacantes más.



Página 60 de 76

Tabuladores:

Del 1 de julio al 31 de agosto de 2018 no ha habido ninguna actualización en los tabuladores de funcionarios. Se estima que para el

cierre de noviembre de 2018 no existan movimientos en los tabuladores en SHF.

Capacitación:

SHF ha impartido para su personal durante el periodo 2012 al 31 de agosto de 2018 más de 599 eventos de capacitación a 707

personas. Respecto a la proyección de cursos de capacitación a impartirse en el periodo septiembre – noviembre del 2018 se estima

que se tengan 35 cursos más.

b) La relación de puestos de libre designación y puestos sujetos a la normatividad que regule el servicio profesional de carrera que

corresponda

No aplica a Sociedad Hipotecaria Federal, Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI) y Seguros de Crédito a

la Vivienda-SHF.




de Crédito a la Vivienda SCV-SHF, S.A. de C.V.

c) La referencia a las Condiciones Generales de Trabajo o del contrato colectivo de trabajo o sus equivalentes

Al cierre de diciembre de 2017 continúan vigentes las Condiciones Generales de Trabajo de 2004 para el personal Operativo y personal

Funcionario.

Al cierre del 30 de junio de 2018 continúan vigentes las Condiciones Generales de Trabajo de 2004 para el personal Operativo y

personal Funcionario con ingreso a la Institución hasta el 28 de febrero de 2018; asimismo, se informa que, a partir del 1 de marzo de

2018 a todo el personal Funcionario, con fecha de ingreso marzo 2018 en adelante, le es aplicable el Manual de Remuneraciones,

Jubilaciones, Derechos, y Obligaciones del personal de confianza de Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito,

Institución de Banca de Desarrollo.

Al cierre del 31 de agosto de 2018 continúan vigentes las Condiciones Generales de Trabajo de 2004 para el personal operativo y

funcionarios. Asimismo, se informa que, a todo el personal funcionario, con fecha de ingreso marzo 2018 en adelante, le es aplicable el

Manual de Remuneraciones, Jubilaciones, Derechos, y Obligaciones del personal de confianza de Sociedad Hipotecaria Federal,

Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo.

Recursos materiales

a) La situación de los bienes muebles e inmuebles

En referencia al Activo Fijo de SHF, a partir el año 2013, se ha llevado a cabo el registro y control mediante el levantamiento de un

inventario, actualizado trimestral y anualmente y conciliado con la Dirección de Contabilidad, así como la Sistematización del Activo Fijo

en el Sistema AX. Que corresponde a la información siguiente: 4,328 bienes de mobiliario y equipo de oficina con un valor de 49.9 mdp

y 262 bienes de equipo de cómputo con valor de 1.6 mdp pesos.

En este sentido, se ha llevado a cabo la actualización de procedimientos que se encontraban desactualizados como las “Normas

Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes Muebles de SHF”, y se ha elaborado en coordinación con la

Dirección de Contabilidad y la Dirección de Tecnologías de la Información el “Procedimiento Gestión del Activo Fijo de SHF”, para



Página 61 de 76

establecer las políticas y procedimientos específicos para la administración del activo fijo de SHF, esto mediante la descripción de

características físicas y técnicas, su costo, localización y asignación, con el objeto de mantener permanentemente actualizado el

inventario de activo fijo de SHF. Adicional, se han llevado a cabo enajenaciones de bienes que para SHF han dejado de ser útiles.

Respecto a los bienes inmuebles se encuentran inventariados los siguientes:

1. Edificio seis niveles, ubicado en Bahía de Perula 12, Col. Verónica Anzures, C.P. 11300 Delegación Miguel Hidalgo, CDMX. Con

valor en libros de 77’522,443.26 pesos.

2. Edificio quince niveles, ubicado en Ejército Nacional 180, Col. Anzures C.P. 11590 Delegación Miguel Hidalgo, CDMX. Con valor en

libros de 53’110,306.62 pesos.

SHF

Por lo que hace a las actividades dentro del sistema CompraNet, se realizó la implementación de la carta Invitación a Inscripción en el

Registro Único de Proveedores y Contratistas (RUPC), y así estar en posibilidad de realizar las evaluaciones de los contratos

concluidos que hayan sido adjudicados a las personas físicas y morales que forman parte del RUPC, derivados de los procedimientos

de contratación reportados por SHF.

Se realiza mensualmente la publicación de los datos relevantes de los contratos en el sistema CompraNet, de esta manera se

fortalecen los principios de transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos públicos.

Se da seguimiento de forma mensual al reporte de incidencias de captura relativa a los procedimientos de contratación contenidos en

CompraNet, esto con la finalidad de garantizar que la información reportada sea congruente y confiable.

Con la finalidad de propiciar la participación de los proveedores en los procedimientos de contratación al amparo de la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Sector Público, se han eliminado los procedimientos de contratación presenciales,

publicando procedimientos mixtos, con lo que se ha incrementado la presentación de propuestas electrónicas.

En la presente administración se han llevado contrataciones derivadas de Contratos Marco celebrados ante la Función Pública, con lo

que se han obtenido los servicios requeridos atendiendo al criterio de economía contemplado en el artículo 134 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SCV-SHF.

Con relación a la Circular Única de Seguros y de Fianzas (Circular), relativa a la Contratación de Servicios con Terceros, se realizó un

proyecto de modificación a las Políticas, Bases, Lineamientos para las Adquisiciones y Arrendamientos de Bienes Muebles y la

Prestación de Servicios de Cualquier Naturaleza (POBALINES), para su aplicación en Seguros de Crédito a la Vivienda SHF, S.A. de

C.V. (SCV), con la revisión y autorización de la Dirección de Seguros de Crédito a la Vivienda, en el que se incorporaron los aspectos

contemplados en la Circular en materia de contratación de servicios con terceros, en aquellos casos en que procedió su incorporación.

Dicho proyecto se presentó ante el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de SCV para su aprobación, obteniendo visto

bueno por parte de ese Órgano.

De igual manera, se presentó la modificación a las POBALINES de SCV ante el Consejo de Administración de SCV, obteniendo la

aprobación de dicho Órgano Colegiado.

Desde el año 2014, derivado de lo establecido en la Circular, las contrataciones de bienes y servicios que se llevan a cabo en SCV, son



Página 62 de 76

reportadas trimestralmente en el sistema de la Comisión de Seguros y Fianzas, haciendo dicha situación del conocimiento de manera

oportuna de la Dirección de Contraloría Interna y de la Dirección de Seguros de Crédito a la Vivienda.

Anexo 9. Los documentos de referencia para este apartado IV. C), a) que se relacionan son Contratos que obligan a SHF y SCV-SHF;

Procedimientos de contratación, Inventario de bienes inmuebles SHF, listado de activo fijo.

Se procedió a la actualización de las Normas Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes Muebles de

Sociedad Hipotecaria Federal, específicamente la Cuadragésima Tercera, en el supuesto de que, una vez concluida la investigación

para aclarar las diferencias y no se haya obtenido la totalidad de la información o documentación respectiva, se informará al Comité de

Bienes Muebles de las diferencias respecto de las cuales no se contó con información o documentación para su aclaración y para

efectos de depuración de la información se procederá, entre otros puntos, que en el caso en el que no se pueda determinar con

precisión el monto o fecha en la que se haya efectuado la baja de un bien, por haberse efectuado en una situación global o se carezca

del documento respectivo de la probable fecha de baja y el bien no se encuentre en el inventario verificado, lo que se informará al

Comité para que, en su caso, autorice la homologación de los registros permaneciendo el registro de los inventarios respecto del

registro en la información financiera.

En sesión ordinaria 90 del Consejo Directivo del 27 de abril 2018 se autorizó la homologación de los registros del Activo Fijo

permaneciendo el registro de los inventarios respecto del registro en la información financiera. La Dirección de Contabilidad procedió a

realizar dicho proceso en los registros correspondientes al cierre contable del mes de junio de 2018, situación que representó un

ingreso a favor de SHF por la cantidad de $12,337,015.

Anexo: Los documentos de referencia para este apartado que se relacionan son: Procedimientos de contratación, Inventario de bienes

muebles, listado de activo fijo.

Al día de hoy se lleva a cabo un control automatizado del activo fijo de SHF, en coordinación con la Dirección de Contabilidad.

b) Los recursos tecnológicos, debiendo describir la situación de los sistemas de cómputo, de software, de licencias y patentes, de

Internet e Intranet, así como la disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales

Al mes de diciembre de 2012, fecha en la que da inicio la operación de la actual administración, el diagnóstico en materia de

tecnologías de la información en SHF, indicaba que la plataforma tecnológica existente para soportar las funciones sustantivas de la

Institución, era muy compleja, no se contaban con estándares para lenguajes de programación y Base de Datos para el desarrollo de

aplicaciones y el tiempo de respuesta para la atención de los requerimientos de automatización no iba de acuerdo a las necesidades

del negocio.

Los principales sistemas automatizados existentes para apoyar las operaciones en SHF eran:

•T24 Core Bancario para administrar la cartera de créditos “Individuales” de SHF.

•ICE Core Asegurador para administrar las Garantías y Seguros otorgados por SHF.

•Sistema Integral Sistema para administrar la cartera de créditos, procesos jurídicos y servicios de apoyo.

•Portal MySHF Portal WEB para dar servicio a entidades externas y usuarios internos, permite a las Entidades Financieras solicitar los

distintos productos de SHF (Fondeo de Largo Plazo, Puente y Microcrédito, Seguros y Garantías), publicación de información para la

cobranza y ofrece funcionalidad para la recepción, validación y carga de la información de colateral.

•SEVERO Sistema de seguimiento y verificación de obra y administración de Créditos Puente.

•SIP Sistema Integral de Prestaciones y Nómina.

•IKOS Sistema de Tesorería.

•Algorithmics Sistema para la Evaluación de Riesgos.



Página 63 de 76

•DataSHF Datawarehouse Institucional

•Motor Contable Herramienta para la generación centralizada de pólizas contables.

A la fecha indicada, se cuenta con la infraestructura tecnológica y de comunicaciones suficiente para soportar la operación de los

siguientes 5 años, a través de la contratación de servicios administrados por terceros.

Partiendo de la situación antes señalada, como parte de los objetivos de Tecnologías de la Información, Seguridad y Comunicaciones

de SHF, en cuanto a brindar un adecuado soporte a los procesos de negocio y administrativos que realizan las distintas áreas que

integran a la Institución, a través de una operación automatizada eficiente y segura, durante el periodo comprendido entre el 1º de

diciembre de 2012 y 31 de diciembre de 2017, en la SHF se establecieron y coordinaron acciones para implementar la infraestructura

tecnológica necesaria y los servicios informáticos requeridos, a fin de contar con equipamiento de cómputo personal, redes y

comunicaciones, servidores, sistemas aplicativos, licencias de uso, así como servicios de intranet e internet, que permitiesen apoyar

adecuadamente el logro de los objetivos de la SHF.

Las líneas de acción establecidas para atender las áreas de oportunidad resultantes del diagnóstico realizado fueron las siguientes:

•Establecer nuevos estándares tecnológicos de infraestructura y desarrollo de aplicaciones.

•Optimizar los servicios informáticos contratados.

•Recuperar el conocimiento sobre el negocio.

•Reorganizar las áreas internas a TI y los servicios proporcionados a la Institución.

A partir del 2013, las contrataciones de servicios técnicos de desarrollo, adecuación, mantenimiento y de soporte, se alinearon a los

nuevos estándares tecnológicos establecidos, lográndose efectuar de manera oportuna y por debajo de lo originalmente

presupuestado, facilitando la adecuada operación de la infraestructura tecnológica, así como de los aplicativos de negocio.

En cuanto a los servicios proporcionados a la Institución, se continuó con la atención oportuna de necesidades de desarrollo e

implementación de los distintos aplicativos de negocio existentes, apoyando con ello las operaciones y los procesos de toma de

decisiones, tanto de las áreas sustantivas como de las adjetivas. En cuanto a la atención de nuevos requerimientos de automatización

de procesos, los esfuerzos se coordinaron con las áreas solicitantes, a fin de atenderlas otorgando prioridad a aquello de mayor

relevancia para la Institución.

En materia de seguridad informática, se emitieron políticas e implementaron controles para reforzar la seguridad y lograr la

disponibilidad y confidencialidad necesaria para la información de la Institución. Por otra parte, a fin de proporcionar la continuidad

necesaria para los procesos críticos de la Institución, se elaboró el Plan de Recuperación de Desastres, mismo que es probado y

actualizado de manera constante. Lo anterior, atendiendo también las obligaciones institucionales derivadas de la normatividad federal

vigente para las Tecnologías de la Información, Seguridad y Comunicaciones.

En otro orden de ideas, relativo a los trámites electrónicos gubernamentales, se apoyó el desarrollo de consultas sobre la existencia y la

validez de avalúos, con objeto de evidenciar avalúos falsos, así como otras consultas sobre las unidades de valuación registradas en la

SHF y el padrón de valuadores profesionales.

Con dichas acciones, coadyuvantes para el logro de las metas establecidas por las distintas áreas de la Institución, se obtuvo una

imagen positiva de las Tecnologías de la Información, Seguridad y Comunicaciones de SHF, incrementando la confianza en su

contribución al negocio.



Página 64 de 76

Estos logros se alcanzaron con la colaboración de personal altamente calificado y comprometido con la Institución, que ha continuado

su desarrollo con los programas de capacitación especializada que brinda la Institución a su personal.

Como consecuencia de las acciones realizadas, al cierre del 2017 la Institución contaba con los equipos de cómputo principal,

comunicaciones y cómputo personal detallados en los Anexos DTI-01, DTI-02 y DTI-03, así como con los sistemas aplicativos y

licencias detallados en los Anexos DTI-04 y DTI-05. Los servicios de Internet e Intranet se describen en el Anexo DTI-06. Todo lo

anterior contó con los niveles de servicio necesarios para brindar el apoyo de acuerdo con las necesidades de la Institución, descrito en

el Anexo DTI-07. La infraestructura tecnológica antes descrita, fue implementada a través de contratos de servicios informáticos,

realizada con los proveedores que se enlistan en el Anexo DTI-08.

Por último, es importante recordar que, con la infraestructura y servicios tecnológicos descritos anteriormente, se apoyan las funciones

a cargo de la SHF de acuerdo con su Ley Orgánica, pero también aquellas funciones en su carácter de fiduciario sustituto del FOVI,

según lo establecido en el Artículo SEGUNDO del apartado Transitorios de la publicación original de dicha Ley. Igualmente, la

infraestructura y servicios tecnológicos de SHF forman parte de la estructura administrativa con la cual la SHF apoya a SCV-SHF, tal

como lo establece el Artículo 24 Quáter de la misma Ley, a partir de la reforma publicada el 22 de junio de 2006, por tratarse SCV-SHF

de una Institución de seguros en cuyo capital social participa la SHF.

Anexo 10. Los documentos de referencia para este apartado IV. C), b), que se relacionan son: inventario de equipo de cómputo,

inventario de equipo principal redes y comunicación, equipo de cómputo personal (propio y servicio administrado), sistemas aplicativos

VF, licencias, servicios de internet e intranet, niveles de servicio y proveedores externos de servicios de TI.

En el periodo reportado:

Se concluyó la instalación y puesta a punto de la infraestructura central y el sitio alterno en Metepec Estado de México, asociado al

Programa de Continuidad de Negocio (PCN).

Proyectos relevantes.

Se concluyó el desarrollo del Sistema de Nómina y Prestaciones (SNP); se terminó la migración de la versión de T24, Sistema Core

Bancario que administra los créditos que la institución otorga; se implementó el Sistema Institucional de Garantías; se desarrollaron

complementos, para la nueva funcionalidad al Sistema Maestro de Avalúos; y se implementó el Sistema de Control Archivístico.

Otras acciones realizadas:

•Implementación del correo institucional en la NubeSHF para tener facilidad de acceso desde cualquier computadora.

•Elaboración de los requerimientos técnicos para el Sistema de Tesorería, Derivados y Flujo de Efectivo y de la Institución.

•Actualización de las bases de datos y de las aplicaciones para garantizar mayor seguridad.

Anexo: Los documentos de referencia para este apartado que se relacionan son: Inventario de equipo de cómputo, inventario de equipo

principal redes y comunicación, equipo de cómputo personal (propio y servicio administrado), sistemas aplicativos VF, licencias,

servicios de Internet e Intranet, niveles de servicio y proveedores de servicios externos.

Al mes de agosto de 2018, la atención de necesidades de desarrollo e implementación de los distintos aplicativos de negocio

existentes, continuó llevándose a cabo con oportunidad, con el objetivo de seguir apoyando las operaciones y procesos de toma de

decisiones, tanto de las áreas sustantivas como de las adjetivas. En cuanto a la atención de nuevos requerimientos de automatización

de procesos, los esfuerzos se coordinaron con las áreas solicitantes, a fin de atenderlas otorgando prioridad a aquello de mayor

relevancia para la Institución.

V. Los convenios, procesos y procedimientos



Página 65 de 76

a) La situación de logros relevantes de los instrumentos jurídicos en materia de desempeño y de administración por resultados

Durante el periodo 2012-2017, se realizaron cuatro encuestas de clima organizacional; una se realizó con una herramienta de

evaluación de manera interna y tres a través de la herramienta desarrollada por la Secretaría de la Función Pública (ECCO).

Desde el año 2013, la Institución sometió a consideración del Consejo Directivo el Sistema de Evaluación del Desempeño orientado a

resultados, el cual se ha implementado para funcionarios públicos considerando un apartado de cumplimiento de metas institucionales

y un apartado de desempeño individual con base a su aportación a la organización, al trabajo en equipo y desde el punto de vista de

cumplimiento de ética y responsabilidad en el servicio público.

Con la finalidad de cumplir en el ejercicio 2018 con la meta de desarrollar un Sistema de Evaluación del Desempeño que permita

vincular el avance de las metas institucionales con el desempeño del personal analista y operativo que permita el reconocimiento

laboral, al cierre del segundo trimestre de 2018, se inició la carga del personal operativo que se evaluará.

En el mes de octubre de 2018 se llevará a cabo la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional (ECCO) de la Secretaría de la Función

Pública (SFP) a través de la herramienta Rh net proporcionada por la SFP.

b) Los procesos de desincorporación de entidades paraestatales, en sus diferentes modalidades, haciendo mención de los impactos

presupuestales y laborales de los mismos, explicando las razones de haber llevado a cabo dichos procesos

No aplica a Sociedad Hipotecaria Federal, Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI) y Seguros de Crédito a

la Vivienda-SHF.





c) La relación de litigios o procedimientos ante otras autoridades, indicando una descripción de su contenido, el monto al que asciende

de ser el caso, las acciones realizadas, el estado que guardan y la prioridad de atención

Al respecto, la Institución, a diciembre de 2017 mantiene vigentes 275 asuntos judiciales y administrativos, distribuyéndose atendiendo

a la calidad con la que comparece la Institución, siendo de la siguiente manera:

•Como parte Actora: 97 Asuntos Judiciales.

•Como parte Demandada o Recurrente: 178 Asuntos Judiciales.

Atendiendo a la materia de los 275 asuntos judiciales, y administrativos, se distribuyen de la siguiente manera:

•Especial Hipotecario: 75

•Ordinario Mercantil: 54

•Ordinario Civil: 58

•Sumario Civil: 9

•Agrario: 2

•Penal:9

•Concurso Mercantil: 1

•Laborales: 13

•Ejecutivo Mercantil: 34



Página 66 de 76

•Sumario Hipotecario: 7

•Extraordinario Civil: 1

•Juicio de Nulidad: 1

•Oral Mercantil: 4

•Civil Sumario Hipotecario: 1

•Contencioso Administrativo: 1

•Recurso de Revisión: 1

•Procedimiento Especial de Ejecución de Fideicomiso: 1

•Recurso de Revocación (CNSF): 3

Del universo de los 275 asuntos judiciales y administrativos, el promedio de obtener una sentencia adversa a los intereses de la

Institución corresponde a:

•23.97 % (veintitrés punto noventa y siete por ciento).

El estado Procesal que guardan los 275 asuntos judiciales y administrativos, se distribuyen de la siguiente manera:

•Amparo: 19

•Contestación de Demanda: 82

•Instrucción: 6

•Pruebas: 19

•Adjudicación: 2

•Alegatos: 8

•Apelación: 10

•Archivo Judicial: 10

•Averiguación Previa: 6

•Caducidad: 7

•Convenio Judicial: 3

•Ejecución de Sentencia: 79

•Desistimiento: 2

•Emplazamiento: 8

•Recurso de Revisión: 2

•Sentencia Definitiva: 12

El monto demandado o valor asignado por los 275 asuntos judiciales y administrativos, tenemos la siguiente cantidad:

•$4,750’258,052.32 (Cuatro mil setecientos cincuenta millones doscientos cincuenta y ocho mil cincuenta y dos pesos 32/100 M.N.).

Durante el periodo de enero a junio de 2018:

SHF: Se observaron avances en la atención de asuntos judiciales y administrativos: se promovieron 9 Especiales Hipotecarios; 3

Ordinarios Civiles; 2 Sumarios Civiles; 1 Oral Civil; 12 Amparos Indirectos, y concluyeron 2 Ejecutivos Mercantiles; 1 Sumario

Hipotecario; 1 Oral Mercantil; y 1 Civil Sumario.

SCV-SHF: Dentro del mismo periodo se promovió 1 juicio Ordinario Mercantil.

FOVI: Se promovió 1 Ordinario Mercantil y 1 Ordinario Civil, y concluyeron 1 Especial Hipotecario y 1 Sumario Civil.



Página 67 de 76

Anexo: Los documentos de referencia para este apartado que se relacionan son: Listado de asuntos judiciales y administrativos

vigentes de SHF, FOVI y SCV-SHF.

SHF

Durante el periodo de junio a agosto de 2018:

Se observaron avances en la atención de asuntos judiciales y administrativos, se promovieron 1 Especial Hipotecario; 9 Ordinarios

Mercantiles; 2 Ordinarios Civiles; 3 Sumarios Civiles; 1 Laboral; 1 Contencioso Administrativo; 1 Oral Civil; 1 Amparo Indirecto; y se

concluyeron 2 Ejecutivos Mercantiles; 1 Sumario Hipotecario; 1 Oral Mercantil; 1 Civil Sumario y 1 Juicio de Nulidad.

FOVI

Durante el periodo de junio a agosto de 2018, se promovió 1 Ordinario Mercantil y 1 Ordinario Civil; y concluyeron 1 Especial

Hipotecario y 1 Sumario Civil.

SCV-SHF

En Seguros de Crédito a la Vivienda SCV-SHF, dentro del periodo de junio a agosto de 2018 se promovieron 2 juicios Ordinarios

Mercantiles.

d) La relación de las observaciones de auditorías realizadas por las diversas instancias de fiscalización que se encuentren en proceso

de atención

Las observaciones de auditorías realizadas por las instancias fiscalizadoras que se encuentran en proceso de atención al 31 de

diciembre de 2017.

Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).

SHF. - Al cierre de 2017 con un total de 12.

FOVI. -Al cierre de 2017 con un total de 3.

Por lo que hace a la Auditoría Superior de la Federación (ASF) al cierre del ejercicio 2017 no hay observaciones pendientes de ser

solventadas, únicamente hay dos recomendaciones a las cuales se les da seguimiento.


FOVI. - Al cierre de 2017 con un total de 0.

Órgano Interno de Control (OIC).


FOVI. - Al cierre de 2017 con un total de 0.

SCV. - Al cierre de 2017 con un total de 0.

Por lo que respecta a las actividades de Auditoría Interna, se reporta lo siguiente:

SHF

De acuerdo con el “Programa Anual de Trabajo 2014” aprobado por el Comité de Auditoría en Sesión Extraordinaria 8 del 13 de

noviembre de 2014, se llevó a cabo la Auditoría de Crédito del 14 de octubre al 31 de diciembre de 2014.



Página 68 de 76

Por lo que hace al “Programa Anual de Trabajo 2015 Auditoría Interna”, aprobado por el Comité de Auditoría en Sesión Ordinaria 32 del

28 de julio de 2015, las actividades de auditoría interna consistieron en la realización de la Auditoría de Crédito por el periodo del 1 de

julio de 2014 al 30 de junio de 2015, la Auditoría Legal 2015 por el periodo del 1 de noviembre de 2014 al 31 de octubre de 2015.

Asimismo, se llevó a cabo la validación de los 31 requerimientos establecidos en el Anexo de la Circular 4/2012 emitida por el Banco de

México del 1 de enero al 31 de diciembre de 2014 y la Revisión de Estados Financieros del 1 de enero al 31 de diciembre de 2014, así

como la realización de la Auditoria a la Administración Integral de Riesgos por el periodo del 1 de noviembre de 2014 al 31 octubre de

2015, y por último la Revisión de los mecanismos para la prevención del lavado de dinero por el periodo del 1 de enero al 31 de

diciembre de 2015.

Respecto al “Programa Anual de Trabajo 2016 Auditoría Interna”, aprobado por el Comité de Auditoría en Sesión Ordinaria 34 del 23 de

febrero de 2016, la Dirección de Auditoría Interna llevó a cabo la Auditoría de Crédito por el periodo del 1 de julio de 2015 al 30 de junio

de 2016, la Auditoría Legal por el periodo del 1 de noviembre de 2015 al 31 de octubre de 2016, la Validación de los 31 requerimientos

establecidos en el Anexo de la Circular 4/2012 emitida por el Banco de México por el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de

2015, la Revisión de Estados Financieros del 1 de enero al 31 de diciembre de 2015, así como la Revisión de los mecanismos de

control para prevenir el lavado de dinero por el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016, la Auditoría a la Administración

Integral de Riesgos del 1 de noviembre de 2015 al 31 octubre de 2016, así como la Evaluación Técnica de los aspectos de la

Administración Integral de Riesgos del 1 de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2016, la Auditoría del Sistema de Control Interno del 1

de mayo de 2015 al 30 de abril de 2016, la Revisión de los Sistemas Informáticos del 1 de octubre 2014 al 31 de septiembre de 2016, la

Revisión de Estados Financieros del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016 y, por último la Verificación del cumplimiento en materia de

valuación de los Valores y demás instrumentos financieros del 31 de diciembre de 2015 al 31 de diciembre de 2016.

Conforme al “Programa Anual de Trabajo de la Dirección de Auditoría Interna 2017” aprobado por el Comité de Auditoría en Sesión

Ordinaria 38 del 17 de febrero de 2017 y modificado por el Comité de Auditoría en la Sesión Ordinaria del 41 del 24 de octubre de 2017,

la Dirección de Auditoría Interna realizó la Auditoría de Crédito por el periodo 1 de julio de 2016 al 30 de junio de 2017, la Auditoría

Legal por el periodo del 1 de noviembre de 2016 al 31 de octubre de 2017, la Validación de los 31 requerimientos establecidos en el

Anexo de la Circular 4/2012 emitida por el Banco de México del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016, la Revisión de Estados

Financieros del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017, la Revisión de los mecanismos para la prevención del lavado de dinero por el

periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017, la Revisión de la Estructura Organizacional del 1 de enero al 30 de junio de 2017, la

Revisión de los Sistemas Informáticos del 1 de octubre 2016 al 30 de septiembre de 2017, la verificación del cumplimiento en materia

de valuación de los Valores y demás instrumentos financieros del 1 de enero al 30 de septiembre de 2017, y la Verificación del

cumplimiento de los requisitos de seguridad informática, de gestión del riesgo operacional y de protección a los Clientes Emisores del

Participante, de Riesgos Adicionales y de interoperabilidad para operar en el Sistema de Pagos Electrónicos Interbancarios (SPEI)

Circular 14/2017 emitida por el Banco de México del 5 de julio de 2017 al 31 de enero de 2018, y por último, la Auditoría a la

Administración Integral de Riesgos del 1 de noviembre de 2016 al 31 octubre de 2017.

Asimismo, en el año de 2017 se concluyó con la modificación del Manual de Políticas y Procedimientos de Auditoría Interna, la cual fue

hecha del conocimiento del Comité de Auditoría en su Sesión Ordinaria 41 celebrada el 24 de octubre de 2017.

Por otra parte, en atención a lo acordado por el Comité de Auditoría en su sesión ordinaria 30 de fecha 21 de octubre de 2014 en la que

se designó al Área de Auditoría Interna como responsable del seguimiento a las observaciones y recomendaciones que en materia

sustantiva emitió el despacho Del Barrio y Cía. S.C., Auditor Externo designado por la Secretaría de la Función Pública para auditar los

ejercicios contables de 2014 al 2016, la Dirección de Auditoría Interna llevó a cabo los trabajos de seguimiento con las unidades

administrativas responsables de la atención de las observaciones y recomendaciones determinadas por dicho Auditor Externo,

habiéndose solventado en su totalidad al términos del ejercicio de 2017.



Página 69 de 76

De igual forma, la Dirección de Auditoría Interna llevó a cabo el seguimiento de las observaciones y recomendaciones que resultaron de

las auditorías y revisiones realizadas y que en conjunto sumaron 173, habiéndose solventado 144 al 31 de diciembre de 2017,

quedando pendientes de atención 29, de las cuales 14 son recomendaciones y 15 observaciones, todas en proceso de atención.

Por último, en el periodo que se informa se atendieron los requerimientos de información de las autoridades fiscalizadoras, a decir, la

Auditoría Superior de la Federación, el Banco de México y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

FOVI

De acuerdo al “Programa Anual de Trabajo 2016 Auditoría Interna” aprobado por el Comité de Auditoría en Sesión Ordinaria 34 del 23

de febrero de 2016, la Dirección de Auditoría Interna en SHF, en su carácter de fiduciaria en el FOVI, llevó a cabo la Revisión de

Estados Financieros por el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2016, la Auditoría del Sistema de Control Interno por el periodo

del 1 de mayo de 2015 al 30 de abril de 2016, la Auditoría de Crédito por el periodo del 1 de julio de 2015 al 30 de junio de 2016, la

Auditoría Legal por el periodo del 1 de noviembre de 2015 al 31 de octubre de 2016, la Auditoría a la Administración Integral de Riesgos

por el periodo del 1 de noviembre de 2015 al 31 octubre de 2016, la Evaluación Técnica de los aspectos de la Administración Integral

de Riesgos del 1 de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2016, la verificación del cumplimiento en materia de valuación de los Valores

y demás instrumentos financieros del 31 de diciembre de 2015 al 31 de diciembre de 2016.

Con respecto al “Programa Anual de Trabajo de Auditoría Interna 2017” aprobado por el Comité de Auditoría en Sesión Ordinaria 38 del

17 de febrero de 2017, se llevó a cabo la Revisión de Estados Financieros del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017, la Auditoría de

Crédito por el periodo del 1 de julio de 2016 al 30 de junio de 2017, la Auditoría Legal por el periodo del 1 de noviembre de 2016 al 31

de julio de 2017, la Auditoría a la Administración Integral de Riesgos del 1 de noviembre de 2016 al 31 octubre de 2017, y la

Verificación del cumplimiento en materia de valuación de los Valores y demás instrumentos financieros del 1 de enero al 30 de

septiembre de 2017.

Por otra parte, en atención a lo acordado por el Comité de Auditoría de SHF, en su Sesión Extraordinaria 10 celebrada el 9 de

diciembre de 2015, en la que se ratificó al Auditor Interno como responsable del seguimiento de las observaciones y recomendaciones

que el Auditor Externo que dictamina los estados financieros, emita al FOVI, la Dirección de Auditoría Interna llevó a cabo los trabajos

de seguimiento con las unidades administrativas responsables de la atención de las observaciones y recomendaciones determinadas

por dicho Auditor Externo por los ejercicios 2014, 2015 y 2016, habiéndose solventado en su totalidad al término del ejercicio de 2017.

Asimismo, en el año de 2017 se concluyó con la modificación del Manual de Políticas y Procedimientos de Auditoría Interna, la cual fue

hecha del conocimiento del Comité de Auditoría en su Sesión Ordinaria 41 celebrada el 24 de octubre de 2017.


las auditorías y revisiones realizadas y que en conjunto sumaron 40, habiéndose solventado 38 al 31 de diciembre de 2017, quedando

pendientes de atención, 1 recomendación y 1 observación.

Por último, en el periodo que se informa se atendieron los requerimientos de información de la Comisión Nacional Bancaria y de

Valores.

En lo que respecta a las observaciones del OIC a las tres Instituciones, en enero de 2018 se tenían 12 observaciones pendientes, se

determinaron 5 observaciones y se solventaron 13 por lo que el saldo al 30 de junio de 2018 es de 4 observaciones pendientes.

De acuerdo con el Programa Anual de Trabajo de Sociedad Hipotecaria Federal S.N.C. Institución de Banca de Desarrollo (SHF) 2018,

aprobado por el Comité de Auditoría de SHF en su sesión ordinaria 42, celebrada el 20 de febrero de 2018, se realizaron las siguientes

acciones: 1) Se informó al Comité en su sesión extraordinaria 21 celebrada el 23 de marzo de 2018, de la conclusión y resultado de la



Página 70 de 76

auditoría para evaluar el cumplimiento de los 31 requerimientos señalados en el Anexo 1 de las Reglas para la realización de

operaciones derivadas, contenidas en la Circular 4/2012 emitida por el Banco de México, realizada por el despacho KPMG Cárdenas

Dosal, S.C., la cual no señala observación o incumplimiento alguno; 2) Se concluyó la Auditoría en Materia de Crédito programada para

realizarse por el periodo comprendido del primero de julio al 31 de diciembre de 2017, realizada por el personal adscrito a la Dirección

de Auditoría Interna, la cual no considera observación o incumplimiento alguno; 3) Se concluyó la revisión de la calificación de la cartera

programada para realizarse por el periodo comprendido del primero de enero al 31 de diciembre de 2017, realizada por el personal

adscrito a la Dirección de Auditoría Interna, la cual no considera observación o incumplimiento alguno; 4) Se notificó a la Dirección

General Adjunta Jurídica Fiduciaria de SHF el 16 de abril de 2018, del inicio de la Auditoría Legal programada para realizarse por el

período comprendido del primero de agosto de 2017 al 31 de julio de 2018, iniciándose los trabajos respectivos, y 5) Se notificó a las

Direcciones de Contabilidad y Operaciones de SHF, del inicio de la verificación en materia de la valuación de los valores y demás

instrumentos financieros programada para realizarse durante el período comprendido del primero de octubre de 2017 al 31 de marzo de

2018, concluyéndose las pruebas sustantivas sin encontrar desviaciones significativas.

SHF


las auditorías y revisiones realizadas durante el ejercicio 2017, que continuaban en proceso de atención.

Por último, en el periodo que se informa se concluyó con la atención de una recomendación pendiente con la Comisión Nacional

Bancaria y de Valores, relacionada con la actualización del Manual de Auditoria Interna, en particular, del procedimiento denominado

“Planeación del Trabajo” para considerar la revisión del Plan de Continuidad de Negocio.

FOVI

De acuerdo con el Programa Anual de Trabajo del Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI) 2018, aprobado

por el Comité de Auditoría de SHF, actuando como fiduciaria del FOVI, en su sesión ordinaria 42, celebrada el 20 de febrero de 2018,

se realizaron las siguientes acciones: 1) Se informó al Comité en su sesión ordinaria 44 celebrada el 24 de julio de 2018, de la

conclusión y resultado de la auditoría en materia de crédito programada para realizarse por el periodo comprendido del primero de julio

de 2017 al 31 de diciembre de 2017, realizada por el personal adscrito a la Dirección de Auditoría Interna, la cual no señala observación

o incumplimiento alguno; y 2) Se notificó a la Dirección General Adjunta Jurídica Fiduciaria de SHF, en su carácter de fiduciaria, el 16

de abril de 2018, del inicio de la Auditoría Legal programada para realizarse por el período comprendido del primero de agosto de 2017

al 31 de julio de 2018, iniciándose los trabajos respectivos.

De igual forma, la Dirección de Auditoría Interna de SHF, en su carácter de fiduciaria del FOVI, llevó a cabo el seguimiento de las

observaciones y recomendaciones que resultaron de las auditorías y revisiones realizadas durante el ejercicio 2017, que continuaban

en proceso de atención.

Durante el periodo de enero a junio de 2018, no existen observaciones pendientes por cumplir o en vías de cumplimiento que se

deriven de las auditorías realizadas por instancias de fiscalización distintas al OIC.

SHF

De acuerdo con el Programa Anual de Trabajo de Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de

Desarrollo (SHF) 2018, aprobado por el Comité de Auditoría de SHF (Comité) en su sesión ordinaria 42, celebrada el 20 de febrero de

2018 y modificado con la aprobación de dicho Órgano Colegiado en su sesión ordinaria 43 celebrada el 25 de abril de 2018, al 30 de

septiembre de 2018, se realizaron las siguientes acciones: 1) se concluyó la Auditoría de Administración Integral de Riesgos por el

período comprendido del primero de noviembre de 2017 al 30 de junio de 2018 sin reportar observación o recomendación alguna,

misma que fue realizada por la firma Deloitte Asesoría en Riesgos, S.C.; 2) se concluyó la Evaluación Técnica de los Aspectos de la



Página 71 de 76

Administración Integral de Riesgos por el período comprendido del primero de enero de 2017 al 30 de junio de 2018, sin reportar

observación o recomendación alguna, misma que fue realizada por el despacho Tricia Consulting, S.A.P.I. de C.V., y 3) Se concluyó

con la Verificación en materia de la valuación de los Valores y demás instrumentos financieros por el período comprendido del primero

de octubre de 2017 al 31 de marzo de 2018, sin reportar observación o recomendación alguna, misma que fue realizada por el personal

adscrito a la Dirección de Auditoría Interna.

Asimismo, la Dirección de Auditoría Interna llevó a cabo el seguimiento de las observaciones y recomendaciones que resultaron de las

auditorías y revisiones realizadas durante el ejercicio 2017, que continuaban en proceso de atención.

De igual forma, la Dirección de Auditoría Interna de SHF, en su carácter de fiduciaria del FOVI, participó en la verificación de la calidad,

suficiencia y oportunidad de la información financiera de la Institución.

FOVI

De acuerdo con el Programa Anual de Trabajo del Fondo de Operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI) 2018, aprobado

por el Comité de Auditoría de Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, (SHF),

actuando como fiduciaria del FOVI (Comité), en su sesión ordinaria 42, celebrada el 20 de febrero de 2018 y modificado con la

aprobación de dicho Órgano Colegiado en su sesión ordinaria 43 celebrada el 25 de abril de 2018, al 30 de septiembre de 2018, se

realizaron las siguientes acciones: 1) se concluyó la Auditoría de Administración Integral de Riesgos por el período comprendido del

primero de noviembre de 2017 al 30 de junio de 2018, sin reportar observación o recomendación alguna, misma que fue realizada por

la firma Deloitte Asesoría en Riesgos, S.C.; 2) se concluyó la Evaluación Técnica de los Aspectos de la Administración Integral de

Riesgos por el período comprendido del primero de enero de 2017 al 30 de junio de 2018, sin reportar observación o recomendación

alguna, misma que fue realizada por el despacho Tricia Consulting, S.A.P.I. de C.V., y 3) Se concluyó con la verificación en materia de

la valuación de los valores y demás instrumentos financieros por el período comprendido del primero de octubre de 2017 al 31 de

marzo de 2018, sin reportar observación o recomendación alguna, misma que fue realizada por el personal adscrito a la Dirección de

Auditoría Interna.

Asimismo, la Dirección de Auditoría Interna de SHF, en su carácter de fiduciaria del FOVI, llevó a cabo el seguimiento de las

observaciones y recomendaciones que resultaron de las auditorías y revisiones realizadas durante el ejercicio 2017, que continuaban

en proceso de atención.

De igual forma, la Dirección de Auditoría Interna de SHF, en su carácter de fiduciaria del FOVI, participó en la verificación de la calidad,

suficiencia y oportunidad de la información financiera del citado Fondo.

Durante el periodo de enero-agosto de 2018, no existen observaciones pendientes por cumplir o en vías de cumplimiento de parte de

SHF, FOVI y SCV-SHF que se deriven de las auditorías realizadas por instancias de fiscalización (CNBV, Banxico, ASF, CNSF)

distintas al OIC.

En lo que respecta a las observaciones del OIC al 30 de Agosto 2018 no se han concluido las auditorías del tercer trimestre, por lo que

el saldo es de 0 observaciones pendientes.

e) El grado de cumplimiento de las disposiciones en materia de: datos abiertos, ética e integridad pública, padrones de beneficiarios de

programas gubernamentales y transparencia y acceso a la información

Durante el periodo que se reporta, se informa que en cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia, derivadas de la Ley Federal

de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (Abrogada), Ley General Transparencia y Acceso a la Información

Pública Gubernamental (Ley General) y de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (Ley



Página 72 de 76

Federal), a través del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), se da

cumplimiento con las obligaciones específicas que le aplican tanto a SHF; SCV-SHF; FOVI, y Convenio de Adhesión al Fideicomiso C

F/1532 AHM/Sociedad Hipotecaria Federal (Convenio de Adhesión), atendiendo debidamente las solicitudes de información a través de

los mecanismos establecidos.

Por lo anterior, en el período que se reporta de 2013 a 2017, se dieron respuesta a 727 solicitudes de información, de las cuales en el

mismo periodo sólo se interpusieron 17 Recursos de Revisión.

Asimismo, se informa que durante el periodo que se reporta, se ha dado cumplimiento a las obligaciones de transparencia a través del

Portal de Obligaciones de Transparencia, determinado por el entonces Instituto Federal de Acceso a la Información Pública,

establecidas en el artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, información que

puede ser consultada en el Portal de Obligaciones de Transparencia.

Cabe destacar que, durante el 2017, se inició la carga de información en la Plataforma Nacional de Transparencia (Plataforma) de las

XLVIII fracciones señaladas en el artículo 70 de la Ley General para SHF y SCV-SHF y en relación con el FOVI al ser un fideicomiso,

se cargó la información correspondiente al artículo 77 de la Ley General. Por último, se informa que para SHF, SCV-SHF, FOVI y el

Convenio de Adhesión se incorporó en la Plataforma la información establecida en el artículo 68 de la Ley Federal. Información que

puede ser consultada en la Plataforma Nacional de Transparencia.

En el periodo reportado del 1º de enero al 30 de junio de 2018, se llevaron a cabo las siguientes actividades:

• Se incorporó en la Plataforma Nacional de Transparencia la información relativa a las obligaciones de transparencia de:

SHF

• Se recibieron 50 solicitudes de información correspondientes a SHF, de las cuales a 37 se les dió respuesta con entrega de

información; 1 se respondió como inexistencia de la información solicitada, 1 como en el sentido de que No es Competencia de SHF, 4

fueron desechadas por falta de respuesta del ciudadano, 3 como negativa por ser reservada o confidencial y 4 solicitudes a la fecha de

corte se encontraban en proceso de respuesta.

FOVI

• Se recibieron 9 solicitudes de Información referente al FOVI, de las cuales a 7 se les dió respuesta con entrega de información y 2

como en el sentido de que No es Competencia de FOVI.

SCV-SHF

• Se recibieron 10 solicitudes de Información referente a SCV-SHF, de las cuales a 8 se les dió respuesta con entrega de información y

2 como en el sentido de que No es Competencia de SCV-SHF.

Durante el período que se reporta no se interpuso ningún Recursos de Revisión.

En el periodo reportado al 31 de agosto de 2018, se incorporó en la Plataforma Nacional de Transparencia la información relativa a las

obligaciones de transparencia de:

SHF

Se informa que al 31 de agosto de 2018, se recibieron 21 solicitudes de Información correspondientes a SHF, de las cuales a 17 se les

dio respuesta con entrega de información; 1 se respondió como Negativa por ser reservada o confidencial, 2 fueron desechadas por

falta de respuesta del ciudadano, y 1 aún se encuentra en proceso de respuesta de modalidad de entrega por parte del ciudadano.



Página 73 de 76

FOVI

En el periodo a reportar correspondiente al 31 de agosto de 2018, se llevaron a cabo las siguientes actividades; se recibieron 7

solicitudes de Información referente al FOVI, de las cuales a 6 se les dio respuesta con entrega de información y 1 como; No es

Competencia de FOVI.

SCV-SHF

Al 31 de agosto de 2018, se informa que se recibieron 6 solicitudes de Información referente al SCV-SHF, de las cuales a las 6 se les

dio respuesta con entrega de información

Durante el período que se reporta no se interpuso ningún Recurso de Revisión.

VI. Las prospectivas y recomendaciones

Este apartado se incorporará en la Tercera Etapa

Este apartado se incorporará en la Tercera Etapa.

Uno de los principales retos para la Banca de Desarrollo es mantener el dinamismo del sector de la vivienda para consolidar el

desarrollo urbano de las ciudades y hacer frente a las necesidades de vivienda de las nuevas generaciones. En este sentido, SHF debe

continuar con su labor como un banco complementario en el financiamiento a la vivienda, innovando en el financiamiento de soluciones

de vivienda, promoviendo la apertura de nuevos mercados e induciendo mayor competencia en el sector financiero, enfocando sus

esfuerzos en torno los siguientes objetivos estratégicos:

•Continuar impulsando el financiamiento a desarrolladores para la construcción de vivienda, a través de los distintos canales existentes,

dando prioridad al financiamiento de vivienda de interés social. El mercado del financiamiento a la construcción de viviendo ha sido, a

través del tiempo, un mercado que presenta fallas, por lo que la participación de la banca de desarrollo es fundamental, para mantener

el dinamismo del sector.

•Continuar impulsando financiamiento para la oferta de vivienda y urbanización sustentable en México. SHF cuenta con financiamiento

internacional blando de largo plazo con una visión 2030, lo cual permitirá ofertar incentivos al sector privado con fines de adicionalidad

sustentable en la vivienda sin afectar el precio de venta para los usuarios finales. Es indispensable que SHF fortalezca su impulso al

“Financiamiento Verde” promoviendo a su vez la incorporación de criterios de sustentabilidad en las prácticas tradicionales de

construcción de vivienda y conformación de ciudades resilientes.

•En la actualidad el mercado del financiamiento para la vivienda en renta está apenas en desarrollo, por lo que la banca comercial tiene

una participación marginal. Por ello, resulta fundamental que SHF continúe impulsando el crecimiento de este mercado a través de

esquemas de financiamiento flexibles para impulsar la diversificación en soluciones de vivienda, con el fin de consolidar el desarrollo de

las ciudades compactas, eficientes y sustentables, así como hacer frente a las necesidades de vivienda de las nuevas generaciones.

De forma complementaria, SHF puede participar en el otorgamiento de garantías y seguros para generar una mayor certidumbre a los

inversionistas ante la eventual falta de pago por parte de los arrendatarios. Asimismo, puede impulsar la colocación de créditos

sindicados con la banca comercial con el objetivo de reducir su exposición en este tipo de operaciones y conjuntamente promover el

desarrollo del mercado secundario.

•El Seguro de Crédito a la Vivienda, al compartir el riesgo, incentiva la participación de los intermediarios financieros para seguir

originando créditos hipotecarios para la adquisición de vivienda. Por ello, se considera necesario que la aseguradora siga teniendo una

participación importante en el mercado. El SCV-SHF es un instrumento adecuado, para atender uno de los mayores restos del sector,

la población no afiliada a sistemas de seguridad social y las personas de bajos ingresos, por lo que se recomienda trabajar de la mano



Página 74 de 76

de la banca comercial para que este instrumento sirva para que los bancos asuman, de manera ordenada, un mayor riesgo, atendiendo

a la población que más lo necesita.

En lo que se refiere al Mercado Secundario, su desarrollo hacia el futuro requiere una participación activa de SHF, tomando en cuenta

las lecciones aprendidas durante el periodo. Se consideran las siguientes líneas de acción en torno al mercado secundario:

•Con el fin de reactivar del mercado secundario de activos hipotecarios, SHF puede profundizar su papel como emisor de información

del mismo y participar como garante de emisiones adecuadamente estructuradas.

•SHF debe continuar como proveedor de información para el mercado, además de trabajar continuamente con las calificadoras para

disminuir aforos.

•Continuar como tenedor en emisiones de riesgo moderado (activos a largo plazo) y realizar emisiones con los activos de SHF,

manteniendo constancias.

Por lo que se refiere a la Banca Social se considera necesario:

•Continuar con la atención a la Entidades Financieras que requieran líneas de financiamiento, que permitan atender a la población de

menores recursos y/o que no se encuentra bancarizada.

•Mantener las condiciones crediticias para que las empresas dedicadas a la autoconstrucción (APVs), tengan el acceso al crédito que

les permita ofrecer de forma oportuna soluciones de vivienda.

•Incentivar mediante garantías a las Entidades Financieras para que ofrezcan microcréditos, de tal forma que el acreditado final reciba

el beneficio de una menor tasa de interés.

•Incrementar la base de intermediarios financieros que dispersen al menos uno de los productos con los que actualmente opera la

Banca Social de SHF, para ampliar la cobertura de municipios atendidos.

VII. Los archivos

La relación de archivos que específicamente acreditan la información de los diferentes apartados del presente Informe se integran

como anexo.

VIII. Los demás asuntos que se consideren pertinentes o relevantes

Los asuntos relevantes serán reportados hasta la tercera etapa, ya que actualmente nos encontramos en la imposibilidad de definir con

certeza cuales tendrán esta naturaleza.

Los asuntos relevantes serán reportados hasta la Tercera Etapa.

Para ampliar la información del presente Informe de Rendición de Cuentas, se enlistan a continuación los siguientes informes y reportes

al mes de agosto de 2018:

•Informes de Gobierno (anual) (Objetivos 2.5 y 4.2) (SHCP)

•Los informes de las fracciones I, II y III de los artículos 55 bis 1 de la Ley de Instituciones de Crédito y 48 de la Ley Orgánica de la

Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero. (SHF y FOVI) (SHCP).

•Informe de Avances y Resultados (anual), de conformidad con el numeral 32 del Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los

Lineamientos para Dictaminar y dar Seguimiento a los Programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. (SHF y FOVI)

(SHCP).



Página 75 de 76

•Registro de Información en el Sistema de Seguimiento de Programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo SISEG-PPND

(SHCP), (anual).

•Informe de Labores (SEDATU), (anual).

•Informes de Autoevaluación SHF, FOVI y SCV-SHF, (semestral)

En cumplimiento del árticulo 20 de los Lineamientos emitidos por la SFP con fecha 24 de julio de 2017, la institución (SHF, FOVI y

SCV-SHF) elaboró sus estados financieros, mismos que fueron dictaminados por los auditores externos designados por la Secretaría y

aprobados por los órganos de gobierno y se encuentran publicados en las siguientes ligas:

https://www.gob.mx/shf/documentos/estados-financieros-basicos-a-agosto-de-2018?idiom=es

http://www.fovi.gob.mx/InformacionFinanciera.htm

http://aseguradora.shf.gob.mx/SitePages/InformacionFinanciera.aspx

A T E N T A M E N T E

de d6 14 c2 8d 08 ac ed 35 41 6b 7a ae 15 e4 9e

_______________________________________________

JESUS ALBERTO CANO VELEZ

DIRECTOR GENERAL DE SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL

FOLIO 14012

FECHA DE LA FIRMA 01/11/2018

CADENA ORIGINAL 0b 1a fa 85 49 85 69 0d cf 67 4a 97 d2 11 ea 8b



Página 76 de 76

Date post:	10-May-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	4 times
Download:	0 times

SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL, S.N.C. INFORME DE …...INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE...

Documents