SOSTENIBILIDAD DE LAS ESAL
ASPECTOS
LEGALES
Objeto social
ASPECTOS
FINANCIEROS
ASPECTOS
ADMINISTRATIVOS
CONSTITUCIÓN Y REGISTRO ESAL
CONSTITUCION
ACTA Y
ESTATUTOS.
(REQUISITOS
LEGALES)
PERSONERIA
JURIDICA
(REGISTRO
RUES CCB -
CONTROL
FORMAL)
OTRAS
ENTIDADES
DIAN- NIT.
VIGILANCIA
ALCALDIA-
GOBERNAC
ION-OTROS
OBSERVAR
LA LEY.
OBSERVANCIA DE OBLIGACIONES LEGALES
En temas de constitución de las ESAL
Código Civil (Art.633 al 636) http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39535
Decreto 2150 de 1995 (Art. 40 a 45) http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1208
Decreto 059 de 1991 ( Art. 22; 25; 27 y 39 al 41)http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2215
Decreto Ley 019 de 2012 (Art. 1 al 15; 166 al 175)http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45322
Decreto 1074 de 2015 (Art. 2.2.2.40.1.1 - 2,2,2,4,1,2;2,2,2,40,1,8; 2,2,2,40,1,10 )
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62508
Decreto 530 de 2015 (Art. 1 al 5; 10 al 18; 21 al 23;25 y 28 al 29)
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=64106
Normatividad especial que regule la ESAL a constituirse.
OBSERVANCIA DE OBLIGACIONES LEGALES
En temas toma de decisiones y actas
Código Civil http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39535
Decreto 2150 de 1995 (Art. 1 al 2; 10 al 14; 18; 40 al 45)http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1208
Decreto 059 de 1991 (Art. 22; 25; 27 y 39 al 41)http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2215
Decreto 1074 de 2015 (Art. 2.2.2.40.1.1 - 2,2,2,4,1,2;
2,2,2,40,1,8; 2,2,2,40,1,10 )http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62508
Decreto 530 de 2015 (Art. 1 al 5; 10 al 18; 21 al 23; 25 al28 al 29)http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=64106
Ley 222 de 1995 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6739
Normatividad especial que regule la ESAL
OBSERVANCIA DE OBLIGACIONES LEGALES
En temas financieros, contables:
Decreto Nacional 2500 de 1986 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1198
Estatuto Tributario (Art. 364) http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6533
Decreto Nacional 4400 de 2004 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=15581
Decreto 1878 de 2008 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=30552
Ley 603 de 2000 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=13960
Decreto Ley 019 de 2012 (Art. 1 al 15; 166 al 175) http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45322
Ley 1819 del 2016 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=68189
Decreto 2150 de 2017http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=73344
OBSERVANCIA DE OBLIGACIONES LEGALES
En temas financieros, contables:
Ley 1314 de 2009. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=36833
Normas Internacionales de Información Financiera NIIF
Concepto 103 de 20-mar-2015, sobre entidadessin ánimo de lucro. Se reitera la tesis de que por elhecho de estar legalmente obligadas a llevarcontabilidad, las entidades sin ánimo de lucro seencuentran obligadas a adoptar los nuevos marcostécnicos normativos. Consejo Técnico de laContaduría Pública – CTC
OBSERVANCIA DE OBLIGACIONES LEGALES
• Constitución ESAL
Fundaciones, Asociaciones y Corporaciones
Las determinadas en la Ley
• Registro de Libros
Libros de Actas de los órganos de Administración
Libro de asociados
• Reformas estatutarias
Nombramiento de órganos de Administración y de
Control
ACTOS SUJETOS A REGISTRO
• Nombramiento de Representante legal
• Nombramiento de Dignatarios
• Disolución y Liquidación de la ESAL
• Actuaciones administrativas que ordenen la suspensión y/o cancelación de la Personería Jurídica
• Medidas cautelares
Otras actuaciones administrativas
ACTOS SUJETOS A REGISTRO
PRESENTACIÓN DE INFORMES, cada vez que lo solicite la entidad.
REMISIÓN DE ESTATUTOS Una vez inscrita laESAL en la Cámara de Comercio, deberáremitir copia de los estatutos y Certificado deExistencia y Representación Legal, a laentidad que ejerce inspección, control yvigilancia, dentro de los diez 10 días hábilessiguientes.
EXHIBICIÓN DE LIBROS Los libros deben estar a disposición de la entidad que ejerce inspección, control y vigilancia.
ENTREGA DE ESTADOS FINANCIEROS Una vez al año, dentro de los 4 primeros meses.◦ Estados financieros de propósito general
◦ Balance General
◦ Estado de Resultados
◦ Estado de cambios en la situación patrimonial
◦ Estado de cambios en el capital de trabajo
◦ Estado de flujo de efectivo
ENTREGA DE ESTADOS FINANCIEROS◦ Informe de Gestión
◦ Ejecución del Presupuesto en el año inmediatamente anterior
◦ Ejecución del presupuesto para el año que inicia
◦ Los estados financieros deben presentarse certificados (firma Representante Legal y contador).
Entidad sin ánimo de Lucro. Corresponde a unapersona jurídica capaz de ejercer derechos ycontraer obligaciones civiles, y de ser representadajudicial y extrajudicialmente en la que se denotaausencia del concepto capitalista de remuneraciónde inversión, por tanto no se realiza el reparto deexcedentes o beneficios obtenidos por la entidad afavor de ninguna persona natural o jurídica, losexcedentes obtenidos por una organización de estetipo al final de cada ejercicio deben ser reinvertidosen su objeto social. (ARTÍCULO 3 DECRETO 059 DE1991, MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 2 DELDECRETO 530 DE 2015)
Las entidades sin ánimo de lucro - ESAL –son personas jurídicas, capaces de ejercerderechos y contraer obligaciones, de serrepresentadas judicial y extrajudicialmente,con sujeción a las disposiciones legales y asus propios estatutos, las cuales nacen porvoluntad de sus asociados o por la libertadde disposición de los bienes de losparticulares, para la realización de finesaltruistas, gremiales o de beneficiocomunitario. (Manual de Entidades sin Ánimode Lucro, Súper Personas Jurídicas, AlcaldíaMayor de Bogotá).
Objeto: Constituye la actividadespecífica a desarrollar, puedecontener actividades conexasdirigidas a desarrollar el objetoprincipal.
Tomado de “Manual de Entidades sin Ánimo deLucro, ESAL 2013” Alcaldía Mayor de Bogotá.Secretaría General Página 30.
Objeto: Tienen fines sociales. Lasentidades sin ánimo de lucro,conservan fines altruistas y noblesencaminados hacia el fortalecimientosocial, al beneficio común o a la ayudamutua de los asociados que integra elente, de sus familias o de la comunidaden general.
Tomado de “Las entidades sin ánimo de Lucro, aspectosjurídicos y de registro” Oscar Manuel Gaitán Sánchez, Cámarade Comercio de Bogotá, mayo de 2009, Página 30.
Fundación. Es el ente jurídico surgido de la voluntad de unapersona o del querer unitario de varias acerca de su constitución,organización, fines y medios para alcanzarlos. Esa voluntadoriginal se torna irrevocable en sus aspectos esenciales una vez seha obtenido el reconocimiento como persona jurídica por parte delEstado, por tal su objeto social y su naturaleza jurídica sondeterminados en el acto de fundación para siempre.
El substrato de la fundación es la afectación de unos fondospreexistentes a la realización efectiva de un fin de beneficenciapública, de utilidad común o de interés social. La irrevocabilidaddel querer original no obsta para que el fundador en el acto deconstitución se reserve atributos que le permitan interpretar elalcance de su propia voluntad o que lo invistan de categoríaorgánica en la administración de la fundación, pero siempre consubordinación al poder constituyente de la voluntad contenida enel acto fundacional y sin que ello implique la existencia demiembros de la institución a cualquier título. (ARTÍCULO 3DECRETO 530 DE 2015)
Corporación o Asociación. Es el ente jurídico que surgedel acuerdo de una pluralidad de voluntadesvinculadas mediante aportes en dinero, especie oactividad, a la realización de un fin de beneficio social,que puede contraerse a los asociados o corporados, aun gremio o grupo social en particular. Su régimenestatutario y decisiones fundamentales, se derivan dela voluntad de sus miembros según el mecanismo delsistema mayoritario, así puede renovarse o modificarsepor la voluntad mayoritaria de sus asociados ocorporados, en la forma prevista en sus estatutos, loscuales, a su vez, son susceptibles de reforma, encualquier momento, por ministerio de esa voluntad.(ARTÍCULO 3 DECRETO 530 DE 2015)
OBJETO PRINCIPAL: Fin social, que es objeto de la ESAL
OBJETO SECUNDARIO: Actividades complementarias para poder materializar el fin social.◦ Contratar◦ Comprar, vender◦ Alianzas estratégicas◦ Licitar◦ Presentar propuestas, proyectos, etc.
ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ: VIGILANCIA: VERIFICA EL DESARROLLO DEL OBJETO SOCIAL, QUE SE AJUSTE A LA LEY Y LOS ESTATUTOS
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS◦ PLANEACIÓN ESTRATÉGICA:
La planeación estratégica se puede definircomo el arte y ciencia de formular, implantary evaluar decisiones interfuncionales quepermitan a la organización llevar a cabo susobjetivos.
“Estrategia es la determinación de losobjetivos a largo plazo y la elección de lasacciones y la asignación de los recursosnecesarios para conseguirlos” A. Chandler
PROCESO PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
Analisis del
entorno
Declaración
de Misión y
Vision
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Plataforma estartègica
Planesde Acción
PresupuestoAnual
*
Metas Programas y proyectos inversiones
Control de resultados - indicadores
VISION
MISION
POLITICAS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ESTRATEGIAS CORPORATIVAS
METAS - INDICADORES
PRINCIPIOS-VALORES
PROYECTOS – ACCIONES – ACTIVIDADES - RECURSOS
PLANES DE ACCION - OPERATIVOS Y DE INVERSION
Resultados
MAXIMIZAR EL VALOR DE LA ACCION - DIRECTIVOS SATISFECHOS - CLIENTES SATISFECHOS -
PROCESOS EFECTIVOS - PERSONAL DE ALTO DESEMPEÑO Y SATISFECHO
CONFORMACIÓN DEL PATRIMONIO
APORTES
DONACIONES
INGRESOS (EVENTOS, ACTIVIDADES, PROYECTOS)
ADMINISTRACIÓN
REPRESENTANTE LEGAL
ADMINISTRADOR FINANCIERO- CONTADOR
DESTINACIÓN
OBJETIVO SOCIAL
ASPECTOS FINANCIEROS
◦ TÉCNICAS PARA FUND RAISING
PLAN ESTRATEGICO
CRONOGRAMA
PERFIL DE FINANCIADORES
◦ GESTIÓN DE PROYECTOS
◦ HERRAMIENTAS VIRTUALES
INTERNET
CHAT
FACE BOOK
SISTEMA DE APORTES
◦ EN DINERO
◦ EN ESPECIE
◦ DEFINIR LA CUANTÍA DE LOS APORTES
◦ DEFINIR LA PERIODICIDAD DE LOS APORTES
◦ DEFINIR LOS BENEFICIOS DE LOS APORTANTES
◦ DEFINIR LOS DERECHOS Y DEBERES
DONACIONES
Qué es una Donación?
Código Civil Artículo 1443. <DEFINICION DEDONACION ENTRE VIVOS>. La donación entrevivos es un acto por el cual una personatransfiere, gratuita e irrevocablemente, unaparte de sus bienes a otra persona que laacepta.
Artículo 355 Constitución Política: Estado nopuede hacer donaciones.
DONACIONES
LAS QUE INCREMENTAN EL PATRIMONIO (PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO).
LAS QUE SUBSIDIAN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
LAS SUBVENCIONES
LOS PATROCINIOS, PARA BENEFICIAR A UN TERCERO
DONACIONES
Art. 125 del Estatuto Tributario. DEDUCCIÓN POR DONACIONES:deducir de la renta el valor de las donaciones efectuadas,durante el año o período gravable, a:
◦ Las asociaciones, corporaciones y fundaciones, sin ánimo de lucro, cuyoobjeto social y actividad correspondan al desarrollo de la salud, laeducación, la cultura, la religión, el deporte, la investigación científica ytecnológica, la ecología y protección ambiental, la defensa, protección ypromoción de los derechos humanos y el acceso a la justicia o deprogramas de desarrollo social, siempre y cuando las mismas sean deinterés general.
El valor a deducir por este concepto, en ningún caso podrá sersuperior al treinta por ciento (30%) de la renta líquida delcontribuyente, determinada antes de restar el valor de ladonación. Esta limitación no será aplicable en el caso de lasdonaciones que se efectúen a los fondos mutuos de promociónde la cultura
PROYECTOS Y/O PROPUESTAS
PROYECTOS
PROPUESTAS
(LICITACIONES
PUBLICAS, PRIVADAS,
COOPERACION
ITERNACIONAL
GENERACION
DE
RECURSOS
http://www.eumed.net/rev/oidles/02/Esparza.htm
FUENTES DE FINANCIACION
◦COOPERACION INTERNACIONAL◦ SECTOR PÚBLICO (NACIONAL, REGIONAL, LOCAL)◦ SECTOR PRIVADO◦ORGANIMOS INTERNACIONALES◦COMPAÑIAS EXTRANJERAS◦ FILANTROPOS
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CONSORCIO:Cuando dos o más personas en forma conjunta
presentan una misma propuesta para laadjudicación, celebración y ejecución de uncontrato, respondiendo solidariamente detodas y cada una de las obligaciones derivadasde la propuesta y del contrato. Enconsecuencia, las actuaciones, hechos yomisiones que se presenten en desarrollo dela propuesta y del contrato, afectarán a todoslos miembros que lo conforman. (Art. 7 Ley 80de 1993).
.
UNIÓN TEMPORAL: cuando dos o más personas
en forma conjunta presentan una misma propuesta
para la adjudicación, celebración y ejecución de un
contrato, respondiendo solidariamente por el
cumplimiento total de la propuesta y del objeto
contratado, pero las sanciones por el incumplimiento
de las obligaciones derivadas de la propuesta y del
contrato se impondrán de acuerdo con la
participación en la ejecución de cada uno de los
miembros de la unión temporal.
CONFORMACIÓN ESAL POR ENTIDADES PÚBLICASLey 489 de 1998ARTICULO 95. ASOCIACION ENTRE ENTIDADESPUBLICAS. <Artículo CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE>Las entidades públicas podrán asociarse con el fin decooperar en el cumplimiento de funcionesadministrativas o de prestar conjuntamente serviciosque se hallen a su cargo, mediante la celebración deconvenios interadministrativos o la conformación depersonas jurídicas sin ánimo de lucro.Las personas jurídicas sin ánimo de lucro que seconformen por la asociación exclusiva de entidadespúblicas, se sujetan a las disposiciones previstas en elCódigo Civil y en las normas para las entidades de estegénero. Sus Juntas o Consejos Directivos estaránintegrados en la forma que prevean loscorrespondientes estatutos internos, los cualesproveerán igualmente sobre la designación de surepresentante legal.