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Gua del Mecanismo de Desarrollo Limpio para Proyectos del Sector Energa en Chile
Gua del Mecanismo de Desarrollo Limpiopara Proyectos del Sector Energa en Chile
Publicada por:
Comisin Nacional de Energa (CNE)Teatinos 120, Piso 7, SantiagoC.P. 8340487, Chilewww.cne.cl
Deutsche Gesellschaft frTechnische Zusammenarbeit (GTZ) GmbHFederico Froebel 1776, Providencia, SantiagoC.P. 6650687, Chile
www.gtz.cl
Diseo y diagramacinHernn Romero D.
Impresin y encuadernacinByB Impresores
ISBN: 978-956-7700-07-3
Segunda EdicinSantiago de Chile, Octubre de 2007
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EDITORIAL
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Gua del Mecanismo de Desarrollo Limpio para Proyectos del Sector Energa en Chile
Gua del Mecanismo de Desarrollo Limpiopara Proyectos del Sector Energa en Chile
Comisin Nacional de Energa
Cooperacin tcnica alemana
Comisin Nacional del Medio Ambiente
Cooperacin IntergubernamentalChile - Alemania
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INTRODUCCIN
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Gua del Mecanismo de Desarrollo Limpio para Proyectos del Sector Energa en Chile
El Mecanismo de Desarrollo Limpio y su Contribucina la Seguridad Energtica en Chile
La seguridad energtica se perfila como uno de los principales desafos de Chile. El pasimporta casi tres cuartas partes de la energa que consume, lo que lo pone en una situacinde vulnerabilidad en un contexto internacional caracterizado por una alta volatilidad en losprecios de los insumos y por interrupciones en las cadenas de suministro. Por ello, elGobierno ha impulsado acciones para abordar este nuevo escenario con miras a diversificarla matriz energtica y lograr mayores grados de autonoma. En este contexto, el impulsoa las Energas Renovables No Convencionales (ERNC) constituye un desafo de primer orden.
El origen de esta iniciativa se encuentra en el Programa de Gobierno de la PresidentaBachelet, donde se estableci el compromiso de realizar todas las acciones necesariaspara que el 15% del aumento de la capacidad de generacin elctrica al Bicentenario selogre con ese tipo de fuentes.
Para el cumplimiento de este objetivo, contenido en la poltica energtica nacional, esnecesario disponer de herramientas regulatorias claras y estables, as como tambin esindispensable contar con el despliegue de instrumentos de fomento y promocin idneosque faciliten el desarrollo de inversiones en proyectos sobre la base de ERNC, con el finde aprovechar fuentes propias, tales como las hdricas, geotrmicas y elicas, entre otras,para generar electricidad.
Sin embargo, el desarrollo de las ERNC no solamente contribuye a mejorar la seguridadde suministro nacional, sino tambin es fundamental para lograr un fortalecimiento de todosaquellos esfuerzos destinados a alcanzar un desarrollo sustentable, con el objeto depreservar nuestros recursos para las futuras generaciones, tanto desde una perspectivalocal como global.
Asimismo, las ERNC contribuyen a reducir las tendencias de crecimiento de las emisionesde gases de efecto invernadero de nuestro pas, y para ello, es imprescindible que seaprovechen integralmente todos los instrumentos que los acuerdos internacionales proveenpara apoyar estas iniciativas. As, en el contexto de estos desafos, los instrumentosestablecidos en el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto abren enormesoportunidades para inversionistas locales y extranjeros interesados en participar en proyectosenergticos.
Teniendo presente la importancia de prestar el apoyo oportuno a este tipo de iniciativas,la Comisin Nacional de Energa elabor durante el ao 2006 la Gua del Mecanismo de
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Desarrollo Limpio para Proyectos del Sector Energa en Chile. El objetivo fue entregartoda aquella informacin esencial que inversionistas locales y extranjeros requieran paraacceder a los instrumentos contemplados en el Mecanismo de Desarrollo Limpio en el pas,con nfasis en los proyectos de generacin elctrica en base a ERNC.
Debido al xito que gener la publicacin de este documento, por parte de los interesados,es que se ha decidido realizar una nueva edicin de esta gua, junto a un CD con informacinadicional.
Esta nueva edicin se presenta actualizada, de acuerdo a los avances que se han tenidoen esta materia a nivel internacional.
Marcelo TokmanMinistro Presidente
Comisin Nacional de Energa
INTRODUCCIN
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ndice de Preguntas
Mecanismo de Desarrollo Limpio 9
1. Qu es la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre elCambio Climtico? 10
2. Qu es el Protocolo de Kyoto? 123. Qu es el Mecanismo de Desarrollo Limpio? 134. Qu tipo de Proyectos pueden participar en el MDL? 145. Cules son los requisitos de un Proyecto MDL? 166. Qu es la Adicionalidad? 17
7. Quines son los actores en el MDL? 18Mercado del Carbono 21
8. Qu es el Mercado del Carbono? 229. Qu son los CERs? 2310. Cmo se comercializan los CERs? 2411. Qu son los Fondos de Carbono? 25
Ciclo del MDL 27
12. Cules son los pasos a seguir en un Proyecto MDL para obtenerlos CERs? 2813. Qu es el PIN y el PCN? 3214. Qu son las Metodologas de Lnea Base y las Metodologas de
Monitoreo? 3315. Qu metodologas se pueden aplicar para proyectos de Energas
Renovables o Eficiencia Energtica? 3416. Cundo un Proyecto MDL es considerado de Pequea Escala? 3617. Qu simplificaciones existen para tramitar un Proyecto MDL
de Pequea Escala? 3918. Qu efecto tiene la agrupacin de Proyectos de Pequea
Escala? 40
19. Qu es el MDL Programtico? 4220. Qu costos tiene asociado el proceso de obtencin de CERs? 4321. Cunto demora el proceso de obtencin de CERs de un Proyecto
MDL? 4522. Qu riesgos enfrenta un Proyecto MDL? 46
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MDL en Chile 47
23. Qu antecedentes debe presentar un desarrollador de ProyectoMDL en Chile? 48
24. Existen en Chile Fondos de Financiamiento de Proyectos MDL? 4925. Cul es la situacin de los Proyectos MDL en Chile? 5026. Qu caractersticas tiene el mercado de generacin elctrica en
Chile? 5127. Existe alguna normativa en Chile aplicable a proyectos de Energas
Renovables No Convencionales (ERNC) conectados a red? 5228. Existe alguna normativa en Chile aplicable a proyectos de EficienciaEnergtica? 54
29. Qu tipo de proyectos de Eficiencia Energtica puedenimplementarse en Chile? 55
30. Cmo se pueden estimar las reducciones de emisiones de unproyecto de energas renovables conectado al sistema elctrico? 56
31. Qu metodologas aprobadas por la Junta Ejecutiva del MDLpueden ser aplicables a proyectos ERNC conectados al SIC y alSING? 57
32. Existen diferencias en la determinacin de la Lnea Base utilizandodiferentes metodologas aplicables a proyectos ERNC conectadosal SIC y al SING? 58
33. Cmo se determina el Factor de Emisin del SIC y del SING? 5934. Cmo se escoge el mtodo de clculo del FEOM segn las
caractersticas del sistema elctrico? 6035. Cmo se escoge el mtodo de clculo del FEOM segn la informacin
disponible del sistema elctrico?61
36. Con qu mtodo de la metodologa ACM0002 se obtendra unFactor de Emisin ms alto para el SIC y el SING? 62
37. Qu otro tipo de informacin requiere un desarrollador de proyectocon ERNC para escribir el PDD y aplicar las metodologas aprobadaspor el MDL? 63
38. Qu fuente de informacin debe consultar un desarrollador deproyecto de ERNC para escribir el PDD y aplicar las metodologas?39. Por cunto tiempo un proyecto puede generar CERs?
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INDICE
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Mecanismo de DesarrolloLimpio (MDL)
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Qu es la Convencin Marco de las NacionesUnidas sobre el Cambio Climtico?
10
MDL
La Convencin Marco de las NacionesUnidas sobre el Cambio Climtico(CMNUCC), se estableci en el ao 1992durante la Cumbre Mundial de DesarrolloSostenible en Ro de Janeiro, y ha sidofirmada por 189 pases decididos a hacerfrente al problema del cambio climtico,
mediante el control de las emisiones degases de efecto invernadero que se liberana la atmsfera.
La otra parte esretenida en laatmsfera por losGEI, produciendo el
efecto invernadero.
De la energa que llegaa la superficie terrestre,una parte es reflejaday vuelve al espacio.4
5
La CMNUCC divide a los pases en dosgrupos: las Partes Anexo I, que son lospases industrializados que histricamentehan contribuido mayormente al cambioclimtico, y las Partes No Anexo I, queson principalmente los pases en desarrolloy en los cuales se incluye a Chile.
Qu es el Cambio Climtico?
El clima en la Tierra est condicionado por un continuoflujo de energa que proviene desde el Sol. Esta energallega en forma de radiacin, y alrededor del 30% de ellaes inmediatamente reflejada por la superficie terrestrey la atmsfera, y el 70% restante pasa a travs de la
atmsfera y es absorbida por la superficie terrestre,calentndola y entibiando la atmsfera inferior. Estaenerga es redistribuida por las circulaciones atmosfricasy ocenicas, y es irradiada nuevamente al espacio.
Para la media anual y para la Tierra en su conjunto, laenerga de la radiacin solar que ingresa se equilibracon la radiacin terrestre saliente. Cualquier factor quealtere la radiacin recibida del Sol o la radiacin liberadaal espacio por la Tierra, o que altere la redistribucin deenerga dentro de la atmsfera y entre la atmsfera,tierra y ocano, puede afectar el clima.
El clima global vara naturalmente, pero los cientficosconcuerdan en que las crecientes concentraciones deemisiones antropognicas de gases de efecto invernadero(GEI) en la atmsfera de la Tierra estn conduciendo aun cambio climtico, que es considerado como una delas amenazas ms serias para el medio ambiente global;segn se prev, tendr un impacto negativo sobre lasalud de los seres humanos, su seguridad alimentaria,la actividad econmica, el agua y otros recursos naturalesy de infraestructura fsica.
SUPERFI
CIE
TERR
ESTRE
1
PREGUNTA
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Qu es el efecto invernadero?
Mientras que la atmsfera es relativamente transparentea la radiacin solar, pequeas cantidades de gases queconstituyen menos del 1% de la atmsfera - conocidoscomo Gases de Efecto Invernadero GEI - absorben laradiacin infrarroja emitida por la Tierra, actuando comoun manto que impide el escape directo de esta radiacinhacia el espacio, provocando entre otros efectos, un
incremento del calentamiento de la superficie terrestre.A su vez, procesos climticos de accin recproca (comola radiacin, las corrientes de aire, la evaporacin,formacin de nubes y tormentas) transportan finalmentedicha energa hacia altas esferas de la atmsfera y deah se libera al espacio.
Este es el denominado Efecto Invernadero, el cual haoperado en la atmsfera de la Tierra por millones deaos, debido a la presencia de los GEI naturales: el vaporde agua, el dixido de carbono (CO2), el metano (CH4),el xido nitroso (N2O) y el ozono (O3). Si no existiesenestos gases, la temperatura promedio de la Tierra sera30C ms baja que en la actualidad, haciendo la vida
imposible en ella.
Debido a la actividad humana, en los ltimos 200 aosa aumentado significativamente la emisin de los GEInaturales, adems de que el hombre ha producidocompuestos no naturales, como son los gases fluorados(CFC, HFC, CF, PFC, SF6), los cuales tienen un mayorpotencial de calentamiento global.
La energa solarllega a laatmsfera.
Parte de ella esreflejada por laatmsfera.
La otra parte llegaa la superficieterrestre.
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3
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MDL
Son las naciones queal da de hoy, hanratificado el pacto.
175
CERsCERs
CERs
CERs CER
Permite a los pases desarrolladosacreditar reducciones de emisionesa travs de proyectos realizadosen pases en desarrollo, como sifueran generadas en su propioterritorio.
Qu es el Protocolo de Kyoto?2
El Protocolo de Kyoto (PK) es uninstrumento legal vinculante adoptado porla CMNUCC por el cual se establecenmetas para la reduccin de emisiones deGases de Efecto Invernadero (GEI) queson obligatorias para los pases Anexo I.Estas metas de reduccin se han
establecido para un primer perodo queva desde el ao 2008 al 2012. Los pasesNo Anexo I no tienen obligaciones dereduccin de emisiones.
El PK establece 3 mecanismos bajo los cuales los pases delAnexo I pueden alcanzar sus compromisos de reduccin deemisiones de GEI, en el perodo de tiempo establecido:
Reduccin de emisiones
Los pases firmantes se comprometena reducir, entre los aos 2008 y 2012,en un 5,2% la cantidad de GEIrespecto del ao 1990.
Los dos primeros mecanismos aplican slo entre los pases Anexo Iy slo el tercer mecanismo permite realizar transacciones entre losPases Anexo I y los Pases No Anexo I.
El Comerciode Emisiones
La ImplementacinConjunta
El Mecanismo deDesarrollo Limpio
2 3
20122 0 0 8
5,2%
MDL
Uno de estos mecanismos esel MDL que se aplica a lospases que no tienen obligacinde reducciones.
Propsito del MDL
Paisesdesarrolla
Paises endesarrollo
1
CERs
PREGUNTA
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"El propsito del mecanismo para un desarrollo limpio es ayudar
a las Partes no incluidas en el Anexo I a lograr un desarrollo
sostenible y contribuir al objetivo ltimo de la Convencin, as como
ayudar a las Partes incluidas en el Anexo I a dar cumplimiento asus compromisos cuantificados de limitacin y reduccin de las
emisiones contrados en virtud del Artculo 3."
Qu es el Mecanismo de Desarrollo Limpio? 3
El Mecanismo de Desarrollo Limpio(MDL) es un mecanismo del Protocolo deKyoto basado en proyectos, que tienecomo objetivo reducir las emisiones degases de efecto invernadero en pasesen desarrollo.
El MDL se define en el Artculo 12 delProtocolo de Kyoto:
PREGUNTA
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MDL
4
La CMNUCC ha diferenciado los proyectos MDL en tres grandes grupos:
a) Proyectos regulares o de gran escala (Large Scale Projects)
Proyectos regulares o de gran
escala (Large Scale Projects)
Proyectos de pequea escala(Small Scale Projects) (ver
preguntas N 16,17,18)
Proyectos de forestacin yreforestacin (Afforestation
and Reforestation Projects)
ba c
Categoras de Proyectos de Gran Escala
N Nombre
1 Industrias de energa (de fuentes renovables y no renovables)
2 Distribucin de energa3 Demanda de energa4 Industrias de manufactura5 Industrias qumicas6 Construccin7 Transporte8 Produccin de mineral/minera9 Produccin de metal
10 Emisiones fugitivas de combustibles (slidos, gaseosos y aceites)11 Emisiones fugitivas de produccin y consumo de halocarbonados
y hexafluoruro de azufre12 Uso de solventes13 Manejos y disposicin de residuos14 Forestacin y reforestacin15 Agricultura
Qu tipo de Proyectos pueden participaren el MDL?
PREGUNTA
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b) Proyectos de pequea escala (Small Scale Projects)
Categoras de Proyectos de Pequea Escala
Tipo Nombre
I Proyectos con energas renovables.
II Proyectos de mejoras en la eficiencia energtica.III Otros proyectos.
Si bien los proyectos de forestacin yreforestacin son un subtipo dentro delos proyectos de Gran Escala (a), la formade desarrollo de este tipo de proyectos(tipo de metodologas, certificacin de
emisiones, tipo de reducciones, perodosde acreditacin, demostracin de laadicionalidad, etc.) es sustancialmentediferente al tratarse de proyectos decaptura de carbono y no de reduccin deemisiones. Es por esta razn que se creaun rubro especial para las Metodologasde Lnea Base y Monitoreo especficaspara proyectos de forestacin yreforestacin.
c) Proyectos de forestacin y reforestacin
PREGUNTA
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MDL
Cules son lo requisitos de un Proyecto MDL?5
Todo proyecto de reduccin de emisiones de GEI, que forme parte del Mecanismode Desarrollo Limpio (Proyecto MDL) debe cumplir con las siguientes condiciones:
Reducir alguno de los siguientes gases deefecto invernadero indicados en el Anexo Adel Protocolo de Kyoto.
Participacin voluntaria.
Reducir emisiones consideradas adicionalesa las que se produciran en ausencia de laactividad del proyecto (ver pregunta N 6).
Demostrar tener beneficios reales, mensurablesy de largo plazo en relacin con la mitigacinde los gases de efecto invernadero.
Contribuir al desarrollo sostenible del pas.
Ser desarrollado en un pas que haya ratificadoel Protocolo de Kyoto (PK) y que posea unaAutoridad Nacional Designada (DNA) para el
MDL (ver pregunta N 7).
Dixido de Carbono (CO2)Metano (CH4)
xido Nitroso (N2O)Hidrofluorocarbonos (HFC)Perfluorocarbonos (PFC)Hexafluoruro de Azufre (SF6)
PREGUNTA
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EMISIONES
TIEMPO
Escenario CON proyecto
Escenario SIN proyecto
Lnea base
t0
Reducciones adicionales del proyecto
Inicio de operacin del proyectot0
Qu es la Adicionalidad? 6
Conforme a las "Modalidades yProcedimientos de un Mecanismo paraun Desarrollo Limpio" (Decisin 17/CP.7de la sptima Conferencia de las Partes,integrada en los Acuerdos de Marrakech),prrafo 43, un Proyecto MDL "es adicionalsi la reduccin de emisiones antropgenas
de GEI por fuentes es superior a la quese producira de no realizarse el ProyectoMDL propuesto".
En la quinta reunin de la Junta Ejecutiva(JE) del MDL, se elabor una definicinalternativa de adicionalidad: "Un ProyectoMDL es adicional si sus emisiones estnpor debajo de las de la base de referencia".
El Estudio de Lnea Base debe demostrarque las reducciones de emisiones sonadicionales a aquellas generadas por laLnea Base. Dicho de otra manera, se
debe probar que la actividad del proyectotrae como resultado un menor volumende emisiones de GEI en relacin con elescenario sin proyecto o Lnea Base
Demostrar la adicionalidad es un temcrucial en la determinacin de la viabilidad
de un proyecto como parte del MDL,pues, es uno de los requisitosfundamentales de elegibilidad para quelos proyectos accedan a los beneficiosde este mecanismo.
Para orientar en el anlisis de laadicionalidad, la JE aprob el Test ParaDemostrar y Evaluar la Adicionalidad (Toolfor the demonstration and assessment ofadditionality). Este test se encuentratraducido al espaol en el Anexo (l) delEstudio CNE1.
NOTA:
(1) Estudio Desarrollo de un Instrumento para el Fortalecimiento de la Operacin del Mecanismo de DesarrolloLimpio en Chile para Proyectos del Sector Energa, disponible en el sitio web: www.cne.cl
PREGUNTA
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Los principales actores en un Proyecto MDL son los siguientes:
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MDL
Quines son los actores en el MDL?7
Desarrollador del proyecto:Es la entidad privada y/o pblica, titulardel Proyecto MDL, perteneciente a unPas No Anexo I. Desarrolla y presenta el
proyecto a la Junta Ejecutiva del MDL.
Autoridad Nacional Designada (DNA,por sus siglas en ingls):
Es el organismo encargado de entregarla aprobacin nacional a la tramitacindel proyecto ante la JE del MDL, en basea su contribucin al desarrollo sustentabledel pas. En el caso de Chile la funcinde la DNA es asumida por el ConsejoDirectivo de la CONAMA (ComisinNacional de Medio Ambiente), la cualdelega los aspectos operacionales a unComit Ejecutivo, presidido por el DirectorEjecutivo de CONAMA e integrado por:
Un representante de CONAMA.Un representante del Ministerio de
Relaciones Exteriores.Un representante del Ministerio deAgricultura.Un representante de la ComisinNacional de Energa.Un representante de la Secretara deProduccin Limpia.Un representante del Ministerio oServicio con competencia sobre elproyecto en anlisis, si ste fueradistinto de los anteriores.
El listado de DNAs, junto con informacinde contacto se encuentra disponible enel sitio web: http://cdm.unfccc.int/DNA
Panel Metodolgico del MDL (MethPanel):Es el grupo de expertos encargadoprincipalmente de proponer a la JE nuevasmetodologas para Proyectos MDL, ascomo de revisar las metodologasexistentes (ver pregunta N 14).
PREGUNTA
Junta Ejecutiva del MDL (JE):Es el rgano encargado de la supervisindel funcionamiento del mecanismo MDL.Tiene las facultades de aprobar lasmetodologas con las cuales se desarrollanlos Proyectos MDL, acreditar las EntidadesOperacionales Designadas (DOEs),registrar los proyectos y expedir los CERs,
entre otras.
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Entidad Operacional Designada (DOE,por sus siglas en ingls):Es una entidad independiente, acreditadapor la JE para realizar la validacin de
Proyectos MDL, as como tambin parala verificacin y certificacin de lasreducciones de emisiones de GEI quegeneren los proyectos. Salvo en el casode proyectos de pequea escala, unamisma DOE no puede realizar lavalidacin, verificacin y certificacin deun mismo proyecto.
El listado de DOEs acreditada por la JuntaEjecutiva del MDL se encuentra disponibleen el sitio web: http://cdm.unfccc.int/DOE
Compradores de Bonos de Carbono:
Son los compradores que pueden serprivados, estatales, gobiernos, fondosde carbono y brokers (ver pregunta N
10 y 11).
Consultores en la temtica del MDL:
Son los encargados segn necesidaddel desarrollador del proyecto en llevara cabo la documentacin acreditativa yla gestin relacionada al Ciclo del proyectoMDL. Los consultores a diferencia de lasDOEs no pueden validar, verificar ocertificar los proyectos MDL en quetrabajan; su objetivo es apoyar al
desarrollador del proyecto en laelaboracin y/o gestin de todo lonecesario para que el proyecto obtengaun resultado exitoso en el Ciclo delProyecto MDL.
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Mercado del Carbono
CERs
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Qu es el Mercado del Carbono?8
No importa en qu parte del planeta seeviten las emisiones de GEI, el efectoglobal es el mismo, por lo que sepermiten transacciones entre pasesmuy distantes geogrficamente.
En trminos ambientales, no es tan
importante si las emisiones se evitanhoy o en unos aos. Dado el tiempode permanencia de los GEI en laatmsfera, el efecto ambiental de evitarlas emisiones el da de hoy o en unosaos es el mismo, siempre y cuandorealmente se evite la emisin.
Las Transacciones basadas en Proyectos:Se transan reducciones cuantificables de unproyecto. Dentro de este tipo de transaccionesfunciona la Implementacin Conjunta (IC) y elMecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Cuandono han sido expedidas las certificaciones delas reducciones de emisiones se transanreducciones futuras con diferentes riesgos queincluyen la no reduccin de las emisionesesperadas, la no realizacin del proyecto, etc.Cuando las certificaciones ya han sidoexpedidas, se transan reducciones que ya han
sido realizadas y por tanto son bienes transablesreales y de menor riesgo.
El Comercio de Derechos de Emisin:Se transan derechos de emisin creados yasignados, los cuales determinan un lmite deemisiones para una determinada empresa oentidad (representan cantidades de emisin quese pueden liberar sin incurrir en una falta legal).El emitir menos de lo permitido, deja un margende permisos de emisin (o derechos de emisin)que pueden ser vendidos a entidades, que porrazones diversas, no consiguieron emitir menosdel lmite establecido. Estos derechos puedenser por ejemplo, los determinados por el Sistema
Europeo de Comercio de Emisiones (EU ETS),creado para cumplir las obligaciones dereduccin de emisiones europeas ante el PK.
Este Mercado comprende dos tipos de transacciones:
La participacin de los pases sudamericanos en este mercado se da por medio del MDL, elcual, como ya se explic, permite vender las reducciones a los pases desarrollados.
El Mercado del Carbono es un sistemade comercio a travs del cual losgobiernos, empresas o individuos puedenvender o adquirir reducciones de emisionesde GEI. El Mercado del Carbono seconcreta como cualquier otro mercado,es decir, cuando hay un bien transferible
que transar entre un comprador y unvendedor, y se llega a un acuerdo del valorde este bien para cada parte.
El comercio de reducciones de emisionesest basado en dos puntos:
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MERCADO
DELCARBONO
PREGUNTA
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Los CERs son las Reducciones Certificadasde Emisiones (Certified EmissionReductions) y son tambin conocidoscomo "Bonos de Carbono". Los CERs segeneran durante la fase de ejecucin deun proyecto y constituyen derechos ocrditos transables dentro del Mercado
del Carbono.El CER es la unidad con la que trabaja elMDL y corresponde a una tonelada mtricade dixido de carbono equivalente.
Qu son los CERs? 9
Usualmente los GEI son contabilizadosen ton de CO2 equivalente, tomando comoreferencia su Potencial de CalentamientoGlobal, lo que se presenta en el siguientecuadro.
1 CER
=
1 Bono de Carbono
=
1 tonelada de dixidode carbono
equivalente (ton CO2e)
Equivalencia en CO2 (CO2e)de una medida de gas
Dixido de Carbono CO2 1Metano CH4 21xido Nitroso N2O 310Hidrofluorocarbonos HFC 740Perfluorocarbonos PFC 1.300Hexafluoruro de azufre SF6 23.900
Los CERs son nicamente expedidos despus de la certificacin de la reduccin deemisiones que propone un Proyecto MDL.
Potencial de Calentamiento Global de GEI
Gases de Efecto Invernadero (GEI)
PREGUNTA
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Por medio de un contrato de compraventade la reduccin de emisiones, resultantesde un Proyecto MDL, el cual rige lasrelaciones entre el comprador y elvendedor, concernientes a la adquisicin,transferencia y distribucin, de todos oparte, de los CERs generados.
Los CERs se podrn comercializar pormedio de una transferencia inmediata(spot sales, sistema no activo actualmente)o venta futura de las reducciones (que eslo que actualmente se esta desarrollando).
Los contratos para la comercializacinde CERs a futuro difieren segn sea elcomprador o el vendedor quien asuma elriesgo de que estos se emitan. El contrato
10 Cmo se comercializan los CERs?
de compraventa ms conoc idoactualmente es el ERPA (EmissionReductions Purchase Agreement), cuyoformato puede ser descargado del sitioweb de la Internacional Emissions TradingAssociation, www.ieta.org. Mayor detallesobre los ERPAs se encuentra en el Estudio
CNE1
, seccin 4.7.1.Los brokers son las entidades que puedenfacilitar las transacciones, actuando comointermediarios entre el vendedor de CERsy los compradores, para llegar a unacuerdo de compra venta. Se encargande encontrar los mejores compradoresde CERs y debido a su experiencia degestin financiera, obtener las mejorescondiciones para la venta de los CERs.
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MERCADO
DELCARBONO
PREGUNTA
CERsCERs
CERs
CERs CERs
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Son las entidades encargadas de comprar reducciones de emisiones para lospases y empresas privadas que aportan al fondo. Estos pueden ser:
Qu son los Fondos de Carbono? 11
Algunos Fondos de Carbono que buscan adquirir CERs bajo el MDL
Fondos o programas de adquisicin de CERsadministrados por gobiernos o por encargo de stosFondos multilateralesFondos privados
Nombre Sectores Informacin
Fondo Prototipo de Carbono (PCF) Energas Renovables www.prototypecarbonfund.org
El Fondo de Carbono Europeo Todos los sectores, menosforestacin y reforestacin
www.europeancarbonfund.org
Fondo de Carbono Alemn (KfW)Eficiencia energtica, energasrenovables
www.kfw.de/carbonfund
Fondo Holands de la Corporacin
Internacional Financiera (INcaF)
Eficiencia energtica, energas
renovables, captura de metanoy cambio de combustibles
www.ifc.org/carbonfinance
Fondo de Carbono Japons Todos los sectores www.jbic.go.jp/english/index .php
El Fondo de Carbono para elDesarrollo Comunitario (CDCF)
Mini hidroelctricas, uso deresiduos slidos urbanos yagrcolas, eficiencia energtica,transporte y bosques
www.communitycarbonfund.org
Fondo de los Pases Bajospara el MDL (NCDF)
Energas Renovables,transporte, industria www.carbonfinance.org
Fondo de Carbono ItalianoTodos los sectores ytecnologas www.carbonfinance.org
El Fondo EspaolTodos los sectores ytecnologas, menos proyectosforestales
www.carbonfinance.org
Fondo BioCarbonAgricultura, silvicultura,sumideros de carbono
www.biocarbonfund.org
El Fondo Dans (DCF)Energa elica, hidrulica, debiomasa, ciclos combinados,proyectos de rellenos sanitarios
www.carbonfinance.org
Programa Latinoamericano deCarbono (PLAC)
Energas renovables,transporte, industria y capturade carbono
www.caf.com
PREGUNTA
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26
CICLO
DELMDL
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Ciclo del MDL
Emisin de
CERs
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El desarrollador del Proyecto MDLtendr que pasar por varias etapas del
denominado Ciclo del Proyecto MDL,a fin de hacer registrar el proyecto antela Junta Ejecutiva del MDL, lo queconstituye una condicin previa para laobtencin de los CERs. El Ciclo delProyecto MDL y su vinculacin con eldesarrollo normal de un proyecto, semuestra grficamente a continuacin.
En el grfico se indican los tiemposinvolucrados de cada una de las etapasdel Ciclo del Proyecto MDL, haciendouna distincin de si se utilizar unametodologa de Lnea Base y Monitoreoaprobada por la JE o se presentar unanueva. Mayor detalle se muestra en lapregunta 20.
Cules son los pasos a seguir en unProyecto MDL para obtener los CERs?12
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CICLO
DELMDL
PREGUNTA
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Ciclo del
Proyecto
MDL
PDDDocumento
de Diseo deProyecto
Monitoreo
Tiempo total estimado:
Sin metodologa: 18 meses
Con metodologa: 12 meses
Sin metodologa: 4-5 meses
Con metodologa: 2 mesesTiempo dependiemagnitud y comp
del proyect
Sin revisin: 2 meses
Con revisin: 6 meses y medio
Sin metodologa: 8 mesesCon metodologa: 5 meses
Ing. Bsica
del proyecto
Aprobacin
ambiental
Implementacin
del proyecto
Implementacin
del proyecto
InicioOperacinproyecto
1-2 meses
Ciclo del
ProyectoMDL
Ciclo del Proyecto MDL
Sin revisin: 15 das
Operacin
del proyecto
Verificacin Certificacin
Validacin Registro
AprobacinNacional
Emisin de
CERs
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Elaboracin del Proyecto - formato PDD
El PDD (Project Design Document -Documento Diseo de Proyecto) es eldocumento mediante el cual se desarrollanlos Proyectos MDL. Es el documento quese presenta a evaluacin a la EntidadOperacional Designada (DOE) e incluye lacuantificacin ex ante de las reduccionesde emisiones del proyecto. Estedocumento acreditativo cuenta con lassiguientes secciones:
A. Descripcin general del proyecto.B. Aplicacin de la Lnea Base.C. Duracin del proyecto (Perido de
Acreditacin).D. Aplicacin de la Metodologa y Plan
de Monitoreo.E. Estimacin de emisin de Gases de
Efecto Invernadero.F. Impactos Ambientales.G. Comentarios de los afectados
(sociedad).
El formato oficial del PDD se encuentrad i s po n i b l e e n e l s i t i o we b :http://cdm.unfccc.int/Reference/Documents.
Antes de la elaboracin del PDD, y
buscando ver la factibilidad del proyectoy potenciales compradores de CERs oentidades de financiamiento, se puedenelaborar un documento que requieremenor informacin en trminos de detalle.Estos documentos son el PIN y el PCN(ver pregunta N 13 y Anexos (e) y (f) delEstudio CNE1).
CICLO
DELMDL
Aprobacin Nacional
El proceso de aprobacin nacional esrealizado por la DNA. En este proceso laDNA debe ratificar que la participacin delas partes es voluntaria y que el ProyectoMDL aporta al desarrollo sustentable delpas.
Para conocer la documentacion requeridapara la aprobacin nacional ver preguntaN 22.
Validacin y Registro
La Validacin es el proceso de evaluacinindependiente de un proyecto, realizadopor una DOE, para comprobar si se ajustaa los requisitos del MDL y analizar laaplicacin de la metodologa de clculode las reducciones (Metodologa de LneaBase) que reclama el proyecto. Para ello,la DOE se basa en el PDD, la Metodologade Lnea Base, el informe con el resumende los comentarios de los agentes localesy la aprobacin del pas anfitrin (pasdonde se desarrolla el proyecto).
Si la validacin es aceptada, entonces seprocede al registro, el cual es la aceptacin
oficial por la JE de un proyecto validadocomo Proyecto MDL.
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Certificacin de CERs
La certificacin es la forma escrita por lacual una DOE asegura a la Junta Ejecutiva,que durante el perodo analizado elproyecto ha conseguido las reduccionesde emisiones resultantes de la verificacin.El informe de certificacin constituye unasolicitud a la Junta Ejecutiva (JE) para laexpedicin de los CERs. De esta manerala emisin de CERs se da por la JE, solodespus de aprobado dicho informe decertificacin.
Emisin de CERs
La emisin de CERs la realiza la JuntaEjecutiva (JE) despus de ser aprobadoel informe de certificacin
Verificacin
La verificacin es el examen peridicoindependiente y la determinacin ex postde las reducciones del proyecto MDL
registrado. Es realizada por una DOEdiferente a la que hizo la validacin parael caso de los proyectos regulares o degran escala, mientras que para losproyectos de pequea escala, la mismaDOE puede realizar la verificacin.
Monitoreo
El monitoreo incluye la recopilacin yarchivo de todos los datos necesariospara medir o estimar las emisiones deGases de Efecto Invernadero (GEI) delProyecto MDL y para el clculo de lasreducciones de emisiones debidas alproyecto. El monitoreo debe realizarsede acuerdo a la Metodologa de Monitoreoaprobada por la JE y deber activarse aliniciarse la fase operativa del proyecto.
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El PIN y el PCN son documentos auxiliares, ms bsicos que el PDD, que permitendecidir si vale la pena proseguir con el Ciclo de Proyecto MDL (desarrollo del PDD,etc.). Estos documentos muestran un perfil del proyecto para la evaluacin de expertosy compradores de CERs, para as determinar preliminarmente su factibilidad ante lasreglas del MDL y los potenciales de comercializacin de CERs.
Qu es el PIN y el PCN?13
PIN (Project Idea Note)Es el documento inicial para evaluarrpidamente la factibilidad de un ProyectoMDL. Este documento cont ieneinformacin basada en los criteriosbsicos de elegibilidad del MDL, por loque incluye un clculo aproximado de lareduccin de emisiones, un anlisispreliminar de la adicionalidad (ver preguntaN 6), una explicacin de cmo se va a
financiar el proyecto, una evaluacin delimpacto ambiental y econmico, entreotros.
El uso del PIN fue generalizado por elPrototype Carbon Fund (PCF). Es utilizadoen casi todos los fondos de carbono queadministra el Banco Mundial y diferentesentidades como la CAF (CorporacinAndina de Fomento) o el Fondo de CarbonoJapons.
El formato de este documento se pueded e s c a r g a r d e l s i t i o w e b :www.carbonf inance.org, seccinDocument Library --> Operation Handbook--> Project Document Templates. Ademsse encuentra en el anexo (e) del Estudio
PCN (Project Concept Note)Es un documento de mayor profundidadque el PIN que incluye adems una revisininicial de los riesgos del proyecto, por loque entrega mayores antecedentes parala negociacin con los compradores.
El PCN es utilizado en diferentes entidadescomo la CAF, y el formato de estedocumento puede ser descargado desde
el sitio web: www.caf.com, en el link delPLAC (Programa Latinoamericano delCarbono) seccin Proyectos. Adems seencuentra en el anexo (f) del Estudio CNE1.
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CICLO
DELMDL
PREGUNTA
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La Metodologa de Lnea Base es eldocumento que indica principalmente losprocedimientos para:
La definicin de lmites del ProyectoMDL (rea fsica o geogrfica quedelimita las actividades del proyecto).
El clculo de las reducciones deemisiones que pueden ser atribuidosal proyecto.
Demostrar la adicionalidad (cuando noest explcito la utilizacin del Test deAdicionalidad, ver pregunta N6).
La Metodologa de Monitoreo es eldocumento que indica toda la informacinrelevante que debe recolectarse paradesarrollar la Metodologa de Lnea Base.La Metodologa de Monitoreo hacereferencia a la periodicidad de larecoleccin de los datos as como laforma y tiempo de almacenamiento de lainformacin, consideraciones especficaspara el monitoreo de una variable enparticular y fuentes de obtencin de lamisma.
Es sobre estas dos metodologas que se
desarrolla el PDD de un Proyecto MDL.Las metodologas que pueden serutil izadas, son las que han sidopreviamente aprobadas por la JuntaEjecutiva (JE) del MDL.
Qu son las Metodologas de Lnea Basey las Metodologas de Monitoreo? 14
PREGUNTA
Las metodologas aprobadas puedensepararse en:
Metodologas Simplificadas paraproyectos de pequea escala
Metodologas Especficas para
proyectos regulares o de gran escalaMetodologas Consolidadas paraproyectos regulares o de gran escala
Metodologas para proyectos deForestacin y Reforestacin
Las metodologas se encuentranpb l i camen te d i spon ib l e s en :http:/cdm.unfccc.int/methodologies. Unlistado de las metodologas aprobadaspara proyectos de gran escala seencuentran en el anexo (d) del EstudioCNE1.
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Qu metodologas se pueden aplicar paraproyectos de Energas Renovables o EficienciaEnergtica?
15
Metodologas Simplificadas para proyectos de pequea escala
TIPO I Proyectos conenergas renovables
TIPO II Proyectos demejoras en la eficienciaenergtica
I.A. Generacin elctrica por el usuario.
I.B. Energa mecnica para el usuario.
I.C. Energa trmica para el usuario.
I.D. Generacin elctrica con energa renovable
conectada a la red.
II.A. Suministro de mejoras en la eficiencia energtica
transmisin y distribucin.
II.B. Suministro de mejoras en la eficiencia energtica
generacin.
II.C. Programas de eficiencia energtica para
tecnologas especificas de demanda.
II.D. Eficiencia energtica y cambio de combustibles
para instalaciones industriales.
II.E. Eficiencia energtica y cambio de combustibles
para edificios.II.F. Eficiencia energtica y cambio de combustibles
para instalaciones y actividades agrcolas.
Metodologas Consolidadas para proyectos regulares o de gran escala
34
N TituloVersinActual
Categora*(scope)
N de lasmetodologas base**
ACM 0002Consolidated methodology for grid-connected electricity generation fromrenewable sources
2 1NM:1,12,23,24,30,36,43,55
ACM 0004Consolidated methodology for waste gas
and/or heat for power generation
1 1 NM: 31,87,88
ACM 0006Consolidated methodology for grid-connected electricity generation frombiomass residues
1 1
NM: 50-rev, 81, 98Reemplaza:AM0004 y AM 0015
ACM 0007 Methodology for conversion from singlecycle to combined cycle power generation
1 1 NM: 70,78-rev
* Ver listado de categoras en la pregunta N 4.** Toda metodologa consolidad se basa en metodologas aprobadas (AM) o en proceso de aprobacin (NM).
CICLO
DELMDL
PREGUNTA
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Metodologas Especficas para proyectos regulares o de gran escala
N TituloVersinActual
Categora*(scope)
Ciudad y Pasproponente
AM0003Simplified financial analysis for landfill gas captureprojects
3 13 Nova Gear, Brazil
AM0004Grid-connected biomass power generation that avoidsuncontrolled burning of biomass
2 1 Pichit, Thailand
AM0007Analysis of the least-cost fuel option for seasonally-operating
1 1,4Tamil Nadu,India
AM0009Recovery and utilization of gas from oil wells that wouldotherwise be flared
2 10Rang Dong,Vietnam
AM0010 Landfill gas capture and electricity generation projectswhere landfill gas capture is not mandated by law
1 1,13 Durban, SouthAfrica
AM0011Landfill gas recovery with electricitygeneration and no capture or destruction of methane inthe baseline scenario
2 13Trememb, SaoPaolo, Brazil
AM0013Forced methane extraction from organic waste-watertreatment plants for grid-connected electricity supply
2 13Sri Manjung,Malaysia
AM0014 Natural gas-based package cogeneration 1 1,4 Metrogas, Chile
AM0015Bagasse-based cogeneration connected to an electricitygrid
1 1Vale do Rosario,Brazil
AM0017 Steam system efficiency improvements by replacingsteam traps and returning condensate 2 3 Fushun, China
AM0018 Steam optimization systems 1 3Uttar Pradesh,India
AM0019
Renewable energy project activities replacing part of theelectricity production of one single fossil-fuel-fired powerplant that stands alone or supplies electricity to a grid,excluding biomass projects
1 1Lihir Island,Papua NewGuinea
AM0020Baseline methodology for water pumping efficiencyimprovements
1 3 Karnataka, India
AM0022Avoided wastewater and on-site energy use emissions inthe industrial sector
2 13 Khorat, Thailand
AM0023 Leak reduction from natural gas pipeline compressor orgate stations 1 10
Briceni y
Tiraspol,Moldova
AM0024Methodology for greenhouse gas reductions throughwaste heat recovery and utilization for power generationat cement plants
1 1,4 China
AM0026Methodology for zero-emissions grid-connectedelectricity generation from renewable sources inChile or in countries with merit order based dispatch grid
1 1 Chile
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16Cundo un Proyecto MDL es considerado dePequea Escala?
Los Proyectos de Pequea Escala son aquellos que deben calificar dentro de lassiguientes tipos de proyectos:
Proyectos de Energa Renovable con una capacidad instalada mxima equivalentede hasta 15 MW.
Proyectos de Eficiencia Energtica que reducen el consumo de energa en elpunto de suministro y/o consumo, hasta un equivalente de 15 GWh/ao;
Otros Proyectos que conjuntamente reduzcan emisiones de GEI en menos de15.000 toneladas anuales de CO2 equivalente. Aparte de los tipos de proyectoslistados en las dos categoras anteriores, se indican que podran calificar losrelacionados al reciclado del CO2, los electrodos de carbono, la produccin decido adpico y el uso de hidrofluorocarburos (HFC), perfluorocarburos (PFC) yhexafluoruro de azufre (SF6) con referencia a las reducciones de emisionesgeneradas por estos proyectos expresadas en CO2 equivalente.
1
2
3
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CICLO
DELMDL
PREGUNTA
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Tipo I: Actividades de Proyectos de Energas Renovables de Pequea Escala(< 15 MW) - Categoras y Ejemplos de Proyectos.
Dentro de los Proyectos de Pequea Escala, se pueden citar los siguientes ejemplos:
Categoras de lasactividades de
proyectos
Ejemplos y Tecnologas utilizadas
I.A. Generacin elctrica
para el consumidor /
hogar (residencial)
Energa solar, hidroelctrica, elica y otras energas renovables que
producen electricidad para uso residencial. Como ejemplos pueden
citarse las placas solares para edificios, bombas de aguas solares o
cargadores de bateras elicas.
I.B. Energa mecnica
para el consumidor /
empresa
Unidades de generacin de energa renovable para el suministro de
energa mecnica a usuarios o empresas que necesitan una
pequea cantidad de energa: bombas de energas solar o trmica,
molinos de agua y viento, etc.
I.C. Energa trmica para
el consumidor final
Suministro de energa trmica sustituyendo fuentes de
combustibles fsiles o de biomasa no renovable. Pueden utilizarse
calentadores de agua solares, cocinas solares y sistemas de
cogeneracin por biomasa para electricidad y calor. (no debe
exceder los 45 MW)
I.D. Generacin de
electricidad con fuentes
renovables para
suministro de una red
de distribucin
Instalaciones de energa renovable que suministran electricidad a
una red de distribucin abastecida al menos por una central de
combustible fsil, o biomasa no renovable.
El lmite de elegibilidad de 15 MW aplica solamente a la
componente renovable. Para sistemas de cogeneracin basadas en
biomasa no debe exceder los 45 MW.
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Tipo II: Actividades de Proyectos de Mejora de la Eficiencia Energtica (< 15 GWh/ao)- Categoras y Ejemplos de Proyectos.
Categoras de las actividadesde proyectos
Ejemplos y Tecnologas utilizadas
II.A. Mejora de eficiencia en laoferta de sistemas de
transporte y distribucin.
Procesos de mejora del rendimiento energtico de la red
elctrica, o del transporte / distribucin de la calefaccin
urbana. Tecnologas: Aumento del voltaje en una lnea detransporte, ampliacin o mejora del aislamiento en las tuberas
de un sistema de la calefaccin urbana. Las tecnologas o los
procedimientos pueden ser aplicados a los sistemas existentes
de transporte y/o distribucin, o ser parte de una ampliacin delsistema.
II.B. Mejora de la eficiencia
energtica en la oferta de
generacin de electricidad
y calor.
Procesos de mejora de la eficiencia de las plantas que
consumen combustible fsil para producir electricidad o calor,
reduciendo el consumo de energa hasta el lmite mximo
establecido. Como ejemplo puede citarse la mejora de la
eficiencia en centrales de generacin elctrica y de
cogeneracin.
II.C. Programas de eficiencia
energtica en la demanda.
Programas de eficiencia energtica en equipamientos como:
lmparas, refrigeradores, motores, ventiladores, y otras aplica-
ciones. Estas tecnologas pueden sustituir el equipo existente,o instalarse en nuevos emplazamientos.
II.D. Medidas de eficiencia
energtica mediante la
sustitucin de combus-tibles en instalacionesindustriales.
Mejora del rendimiento energtico y/o cambio de combustible
implantados en una industria. Ejemplos de Tecnologas:
medidas de rendimiento energtico (motores ms eficientes),
mejoras de combustible (sustitucin de vapor o aire
comprimido por electricidad) y medidas especficas de
procesos industriales (hornos de acero, secado de papel, cura
del tabaco, etc).
II.E. Medidas de eficiencia
energtica mediante la
sustitucin de
combustibles en edificios
comerciales y
residenciales.
Cualquier mejora del rendimiento energtico y/o cambio de
combustible en un edificio comercial o residencial, o grupo de
edificios similares. Ejemplos: mejoras tcnicas del rendimiento
energtico (aislamiento de edificios, cambio de fuel a gas
natural). Las medidas pueden aplicarse a equipos existentes o
a instalaciones nuevas.
II.F. Medidas de eficiencia
energtica mediante la
sustitucin de
combustibles en
instalaciones agrcolas.
Cualquier mejora del rendimiento energtico y/o cambio de
combustible en actividades relacionadas con instalaciones o
procesos agrcolas. Ejemplos: Uso de tractores ms pequeos,
alargamiento de la vida til de los mismos y menor
equipamiento en las granjas: reducir el uso de combustible
mediante un menor uso de maquinaria agrcola, reduccin del
riego, uso de maquinaria ms ligera. Ejemplos de cambio de
combustible pueden ser pasar el uso del diesel, al etanol o al
biocombustible.38
CICLO
DELMDL
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Gua del Mecanismo de Desarrollo Limpio para Proyectos del Sector Energa en Chile
Con el fin de minimizar posibles barrerasy disminuir los costos de transaccin delos proyectos de pequea escala, seestablecieron las "Modalidades yProcedimientos Simplificados". Estas sondescritas en un documento con el mismo
Qu simplificaciones existen para tramitar unProyecto MDL de Pequea Escala? 17
nombre, el cual contiene las directricesgenerales para el desarrollo de este tipode proyectos e incluye pasos simplificadosdentro del Ciclo del Proyecto MDL. Unresumen de este documento se presentaa continuacin.
Simplificaciones del Ciclo del Proyecto para Proyectos de Pequea Escala
Etapa Caractersticas
Elaboracin
del PDD
1. Los proyectos podrn agruparse (bundling).2. Representa menores tiempos y requerimientos.3. La Metodologa de Lnea Base simplifica el clculo de
las reducciones y usa valores por defecto para ciertosproyectos.
4. La Metodologa y Plan de Monitoreo se especificapara cada categora, incluyendo un plan menosriguroso.
5. La Adicionalidad puede ser demostrada con el anlisisde barreras
6. Los impactos ambientales deben ser documentadosslo si es requisito del pas anfitrin. En el caso deChile, debe analizarse si el proyecto debe entrar alSistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).
7. El clculo del leakage (emisiones, reducidas oaumentadas, fuera de los lmites del proyecto peroque son atribuibles a su implementacin) no esrequerido si la tecnologa es instalada por primera vez.
Validacin Los proyectos podrn agruparse.
Registro
Los proyectos podrn agruparse.Es requerido un menor perodo de revisin.La Junta Ejecutiva del MDL categoriz los costos de
registro, de acuerdo a las reducciones que generan.
Verificacin yCertificacin
a) Los proyectos podrn agruparse.b) La misma DOE que valid el proyecto puede desarrollar
estos dos pasos del Ciclo del Proyecto MDL
PREGUNTA
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Gua del Mecanismo de Desarrollo Limpio para Proyectos del Sector Energa en Chile
La agrupacin de proyectos de pequeaescala tiene un efecto directo en lareduccin de costos de transaccin,reduccin de tiempos y requerimientosasociados a las etapas del Ciclo delProyecto MDL (desarrollo del PDD,validacin, registro, monitoreo, verificacin
y emisin de CERs). El bundling es una
40
18
herramienta que busca facilitar eldesarrollo de proyectos de pequeaescala, hacindolos factibles dentro delMDL.
A continuacin se presenta una tabla con loscostos de transaccin para proyectos de
Pequea Escala agrupados y no agrupados.
Este cuadro muestra costos de transaccin de proyectos de pequea escala. El proyecto individualcorresponde a reducciones menores de 10.000 t CO2e/ao y los proyectos agrupados correspondena reducciones menores de 30.000 t CO2e/ao.
Fuente: IT Power UK, Energy Research Center of the Netherlands (ECN), y IT Power India
Costos de transaccin para proyectos agrupados y no agrupados
Proyectos AgrupadosEtapa del proyecto
ProyectoIndividual
[US$]
Conectados a la red
[US$]
No conectados a la red
[US$]
Preparacin inicial
del proyecto 4.800 5.400 5.400
Desarrollo del PDD 10.800 12.000 12.000
Validacin 6.000 7.200 7.200
Registro 5.000 5.000 5.000
Fase de evaluacin 8.000 13.000 13.000
Verificacin inicial 3.000 3.600 3.600
Verificacin 1.200 1.800 78.000
Certificacin 3.000 3.000 3.000
Total 41.800 51.000 127.200
CICLO
DELMDL
Qu efecto tiene la agrupacin de Proyectosde Pequea Escala?
PREGUNTA
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Gua del Mecanismo de Desarrollo Limpio para Proyectos del Sector Energa en Chile
Como es posible notar en el cuadro, elbundling de proyectos de pequea escalapermite reducir los costos de todas lasetapas del ciclo de un Proyecto MDL, aexcepcin de los costos de verificacinde proyectos que no se conectan a la redelctrica. La razn de esto es que en elcaso de proyectos conectados a la red,
la verificacin puede realizarse de manerasimple, analizando las ventas de energarealizadas a la red, lo cual se respaldamediante la facturacin comercial. Encontraparte, en el caso de proyectos noconectados a la red, la verificacin deberealizarse para cada proyecto individualo para una muestra representativa deltotal de proyectos agrupados, lo cualsupone un intensivo trabajo de campo(muestreo probabilstico) y un mayoranlisis tcnico.
No obstante, aunque la agrupacin deproyectos implique, algunas veces, altoscostos para la verificacin de lasreducciones, los costos totales detransaccin pueden ser menores a latramitacin de proyectos individuales.
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CICLO
DELMDL
El MDL Programtico o CDM Programmeof Activities (PoA) es una nueva herramientadel MDL que permite presentar un conjuntode actividades de proyectos como un soloprograma de actividades, que permiteimplementar actividades de polticas omedidas que reducen las emisiones de
GEI a travs de una cantidad no limitadade proyectos MDL.
La gran ventaja que presenta la opcin deun PoA es que, a diferencia de un bundle,permite la agrupacin de ms de unaactividad de proyecto de gran o pequeaescala y sin necesariamente contar conel mismo perodo de acreditacin. Dehecho, actividades de proyecto adicionalespueden ser agregadas en cualquiermomento del periodo de duracin del PoAsiempre y cuando cumplan con los criteriosexpuestos, evitando de esta manera lanecesidad de presentar un proyectocompletamente nuevo. Las actividades deproyecto MDL que son parte de un PoAse denominan actividades programadas(CPAs) y e l las pueden ser delocalidades/regiones/pases distintos,flexibilizando as las posibilidades deadicin de distintas CPAs a un PoA.
Todas las actividades de proyecto incluidascomo parte del PoA deben consistir en laimplementacin o desarrollo de la mismatecnologa o medida, as como tambin
Qu es el MDL Programtico?
la metodologa de monitoreo y lnea baseaplicada para la elaboracin delDocumento de Diseo del Programa deActividades (PoADD) es la misma paratodas ellas. Debido a la magnitud quepuede tener un PoA, el monitoreo puedeser simplificado a travs de muestreos o
estadsticas.La elaboracin del PoADD y del documentode diseo de actividad de proyecto(CPADD), entre otras cosas, estar a cargode una entidad coordinadora, quiencorresponde a una entidad pblica oprivada que coordina e implementacualquier medida, poltica o meta estatalque conlleve a la reduccin de emisionesde GEI.
PREGUNTA
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Gua del Mecanismo de Desarrollo Limpio para Proyectos del Sector Energa en Chile
Son los denominados Costos deTransaccin asociados al desarrollo detodas las etapas del Ciclo del ProyectoMDL, es decir, elaboracin del PDD,elaboracin y presentacin de laMetodologa de Lnea Base y Monitoreo(de ser necesario), validacin, registro,
negociacin de CERs, verificacin,certificacin y emisin de los CERs.
A continuacin se presenta un cuadroresumen de los costos del Ciclo delProyecto MDL, indicando los rangos deprecios encontrados de diferentesentidades que trabajan en el tema.
Qu costos tiene asociado el proceso deobtencin de CERs?
El costo total mnimo para un proyectode escala regular es alrededor de US$70.000. An considerando que lasreducciones son mayores a 15.000 ton
CO2e/ao, se estima un valor mnimo de11.670 ton CO2e/ao reducidas (vendidasa 6 US$/ton) para poder cubrir este costode transaccin.
20
PREGUNTA
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Costos del Ciclo del Proyecto Escala Regular
Etapa del Ciclo delProyecto
Costos Asociados
Diseo del ProyectoMDL
US$ 20.000 a US$ 30.000.
Aprobacin NacionalEn Chile no existe costo de emisin por la carta de AprobacinNacional.
Validacin US$ 15.000 a US$ 50.000
Registro
La Junta Ejecutiva del MDL fij el precio de registro de un proyectode acuerdo al nmero de toneladas reducidas. Los precios se listanen la siguiente tabla:
15.000 y 50.000 y 100.000 y 200.000 30.000
Verificacin yCertificacin
Monitoreo: 0,05 - 5% del valor del proyecto.Verificacin: US$ 3.000 - US$ 20.000 por visita de verificacin.
Certificacin y emisin
de CERs
Existe un cargo por administracin, y adems un cargo para un elFondo de Adaptacin en las Naciones Unidas que equivale al 2% de
los CERs generados anualmente.
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Promedio de toneladas de CO2equivalente reducidas por ao durante el
periodo de acreditacin
CICLO
DELMDL
US$
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El tiempo requerido para la obtencinde CERs de un Proyecto MDL tiene directarelacin con el desarrollo de cada una delas etapas del Ciclo del Proyecto MDL ylos procedimientos establecidos en ellas.Un aspecto importante que puededisminuir el tiempo requerido para la
obtencin de los CERs es la existenciade metodologas de Lnea Base y
Cunto demora el proceso de obtencin deCERs de un Proyecto MDL?
Monitoreo aprobadas por la Junta Ejecutivadel MDL, ya que la presentacin de lanueva metodologa inicia un procesoadministrativo y tcnico aparte, el cualva desde la elaboracin de la metodologa,hasta su aprobacin o rechazo.
Los plazos estimados por etapa del Ciclodel Proyecto MDL son los siguientes:
Plazos Estimados para cada Etapa del Ciclo MDL
Etapa del Ciclo del
Proyecto MDL
Sin Metodologa deLnea Base y Monitoreoaprobada por la Junta
Ejecutiva
Con Metodologa deLnea Base y Monitoreoaprobada por la Junta
Ejecutiva
Diseo del PDD delproyecto
4 -5 meses (estimado) 2 meses (estimado)
Aprobacin Nacional El plazo estimado es de 1-2 meses, dependiendo deltipo de proyecto y los permisos con que cuente.
Validacin
5 meses (mnimo)ms 90 das mnimo parala aprobacin de lametodologa propuesta
5 meses (mnimo)
RegistroSin la solicitud de la JE para una revisin adicional delproyecto, el registro demora entre 4-8 semanas.Con revisin, puede tomar alrededor de 6 meses.
Verificacin yCertificacin
La verificacin es un proceso de evaluacin in situ
cuyo tiempo requerido depende de la complejidad ymagnitud del proyecto.
Emisin de CERs
Despus de enviada la solicitud de emisin de CERs(el reporte de certificacin de la DOE verificadora), hayun mximo de 15 das, a menos que la JE pida unarevisin de este documento.
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PREGUNTA
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Riesgos Relacionados con el Pas donde se desarrolla el Proyecto
a) Estabilidad poltica y econmica.b) Cambios de orden legal (normas sobre inversin extranjera, normas tributarias,
normas sobre nacionalizacin de activos, etc.).c) Drsticas variaciones del tipo de cambio.
Riesgos Comunes a todo Tipo de Proyectosa) Riesgo de ocurrencia de eventos de fuerza mayor (incendios, actos terroristas,
terremotos, etc.).b) Riesgo de desempeo menor al esperado por parte del proyecto.c) Riesgos de mercado (baja de precios de venta de CERs, aumento de costos
asociados o de regulaciones del mercado).d) Riesgo de incremento de costos.e) Riesgo de no aprobacin ambiental dado por el SEIA (Sistema de Evaluacin deimpacto Ambiental), resultando en un proyecto ambientalmente no sustentable.f) Que los partcipes del proyecto no puedan demostrar que tienen derecho de
propiedad de los CERs del proyecto debido a que existen otros agentes que
reclaman los mismos derechos.
Riesgos Especiales relacionados con el MDL
a) Rechazo del proyecto por la Junta Ejecutiva, especialmente por no cumplir conel requisito de Adicionalidad.
b) Que los Gases de Efecto Invernadero (GEI) no sean adecuadamente monitoreadospor la administracin del proyecto o que las reducciones monitoreadas no sean
bien contabilizadas por las DOEs.c) Que exista variaciones en el precio de los CERs.d) No aprobacin del proyecto por parte de la DNA.
Qu riesgos enfrenta un Proyecto MDL?
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PREGUNTA
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MDL en Chile
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Estos antecedentes son los referidosa la Aprobacin Nacional que el proyectodebe gestionar con la Autoridad NacionalDesignada (DNA).
Los antecedentes necesarios son:
23Qu antecedentes debe presentar undesarrollador de Proyecto MDL en Chile?
Los poderes del representante legaldel proyecto.
Declaracin Jurada del proponentede l proyecto que se estpresentando en forma voluntaria al
Descripcin del Proyecto MDL.
Resolucin de Calificacin Ambiental(RCA), o si no aplicara, permisosambientales sectoriales.
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PREGUNTA
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La Corporacin de Fomento de laProduccin (CORFO), tiene a disposicinde empresas, mltiples fondos en lasreas de nuevas tecnologas, transferenciatecnolgica, eficiencia energtica, energasrenovables y medio ambiente.
Durante los aos 2005 y 2006, la CORFOy la CNE han lanzado un concurso defondos de preinversin, que hace mencinexplcita a su aplicacin al MDL:
Programa Todo Chile, dentro de lalnea de apoyo Subsidios a estudiosde preinversin o de asesorasespecial izadas en la etapa depreinversin. Cofinancia el desarrollode estudios de preinversin o asesorasespecializadas en cualquiera de lasetapas de preinversin, orientados aldesarrollo del mercado de generacinde energa a partir de fuentesrenovables, incluyendo aquellosdestinados a promover el desarrollo deproyectos que sean elegibles y aptospara participar del Mecanismo deDesarrollo Limpio establecido por elProtocolo de Kyoto.
Adems existen otros fondos de CORFO
que eventualmente pueden utilizarse parafinanciar parte del Ciclo de Proyecto MDL(desarrollo de PINs o PDDs), especial-mente para aquellos proyectos deeficiencia energtica o proyectos de
Existen en Chile Fondos de Financiamientode Proyectos MDL? 24
generacin con energas renovables queincluyan una componente importante deinnovacin o transferencia tecnolgica.
Fondo de Asistencia Tcnica (FAT):Cofinancia la contratacin, por partede pequeas y medianas empresas, de
servicios de consultora especializadaen reas tales como finanzas, diseo,procesos productivos, comercializacin,marketing, planificacin estratgica yotras.
Fondo de Desarrollo e Innovacin(FDI): Asigna recursos tras la realizacinde concursos de proyectos y delicitaciones convocadas para laejecucin de temas especficos. Lostemas se circunscriben a los siguientesmbitos de accin: desarrollo yadaptacin de nuevas tecnologas,difusin y transferencia de tecnologasa empresas e instituciones chilenas,desarrollo de capacidades tecnolgicasnecesarias para la generacin y gestinde camb ios tecno lg icos yperfeccionamiento de mercadosrelacionados al desarrollo del sistemainnovativo nacional.
Para mayor informacin de estos fondosy otras lneas de financiamiento CORFOse puede consultar el sit io web:www.corfo.cl
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Existen 37 proyectos nacionales de energa que lograron la aprobacin de laAutoridad Nacional Designada DNA para su tramitacin ante la JE del MDL. En lasiguiente tabla se muestra el estado de avance de la tramitacin conforme al ciclo delMDL (pregunta 12).
Cul es la situacin de los ProyectosMDL en Chile?25
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Proyectos Chilenos de Energa Aprobados por DNA (julio 2007)
N PROYECTO TIPOLOGA TITULAR ESTADO CICLO MDL
1 Licn Hidro Inversiones Candelaria Aprobacin DNA2 Valdebenito Captura de metano Agrcola Super Ltda. Aprobacin DNA3 Rucatayo Hidro Hidroelctrica del Sur Aprobacin DNA4 Lajarilla Captura de metano Bionersis Aprobacin DNA5 Ex vertedero Rancagua Captura de metano Bionersis Aprobacin DNA6 Lea Dura Captura de metano Bionersis Aprobacin DNA7 Viita azul Captura de metano Bionersis Aprobacin DNA8 Lircay Hidro Hidroelctrica del Maule S.A. Aprobacin DNA9 El Alto Captura de metano Eco Garbage Aprobacin DNA10 Hornito Hidro de pasada Hidrolctrica Guardia Vieja Validacin11 Valdivia Cogeneracin CELCO Validacin12 Forestal Concepcin Biomasa Forestal Concepcin Validacin13 Vertedero Coronel Captura metano Inversiones Biogs Validacin
14 Chiburgo Hidro Colbn S.A. Validacin15 De Martino Captura de metano De Martino Validacin16 Quilleco Hidro Colbn S.A. Validacin17 Ramirana Captura de metano Agrcola Super Ltda. Registro rechazado18 Chacabuquito Hidro de pasada Hidrolctrica Guardia Vieja Registrado19 Metrogas Cogeneracin Metrogas Registrado20 La Higuera Hidro de pasada Hidroelctrica La Higuera Registrado21 Loma Los Colorados Captura de metano KDM Registrado22 Ojos de Agua Hidro Eco Endesa Registrado23 Puclaro Hidro Hidroelctrica Puclaro S.A. Registrado24 El Molle Recuperacin de metano GIRSA S.A. Monitoreo25 Copiulemu Recuperacin de metano Copiulemu S.A. Monitoreo26 Russfin Biomasa Russfin Monitoreo27 Lepanto Recuperacin de metano Aconcagua S.A. Monitoreo28 Santa Marta Captura de metano Consorcio Sta. Marta Monitoreo
29 Maitenlahue Captura de metano Agrcola Super Ltda. Certificacin30 La Manga Captura de metano Agrcola Super Ltda. Certificacin31 Corneche-Los Guindos Captura de metano Agrcola Super Ltda. CERs Emitidos32 Peralillo Captura de metano Agrcola Super Ltda. CERs Emitidos33 Pocillas-La Estrella Captura de metano Agrcola Super Ltda. CERs Emitidos34 Graneros Cambio de combustible Nestl CERs Emitidos35 Trupan Biomasa CELCO CERs Emitidos36 Cosmito Recuperacin de metano Copiulemu S.A. CERs Emitidos37 Nueva Aldea Biomasa, co-generacin CELCO CERs Emitidos
PREGUNTA
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El sector elctrico en Chile es reguladodesde 1982 a travs de la Ley Generalde Servicios Elctricos y sus posterioresmodificaciones. De acuerdo a la ley no sepermite la integracin vertical de lossegmentos de generacin, transmisin ydistribucin. Adems, define a los
segmentos de transmisin y distribucincomo monoplicos, y al segmento degeneracin como abierto y competitivo.
El rol del Estado en el sector se concentraen la regulacin y fiscalizacin delmercado, en la definicin de las polticaspara el desarrollo del sector, en la fijacinde las tarifas elctricas para clientesregulados y en tareas de planificacinindicativa no vinculante, teniendo lasempresas del sector plena libertad paradesarrollar las inversiones que considerenms convenientes.
Histricamente el desarrollo del mercadode generacin se ha dado en un marcode neutralidad en cuanto a las tecnologasy fuentes energticas empleadas, debiendotodos los tipos de energas competir consimilares condiciones de calidad y precio.Sin embargo, las ltimas modificacionesa la Ley permiten un tratamiento especial
a proyectos con energas renovables noconvencionales (ERNC).
Qu caractersticas tiene el mercado degeneracin elctrica en Chile?
Por su parte, existen tres submercadospara la generacin elctrica, en los cualesse tranza tanto energa como potencia:
Mercado mayorista o spot: venta deenerga a costo marginal horario.
Mercado regulado: venta de energa aempresas distribuidoras a precio nudo,fijado por la CNE, o al precio resultantede licitaciones de suministro de largoplazo.
Mercado de clientes libres: venta deenerga a precio libre acordado en uncontrato privado con consumidores cuyademanda por potencia es superior a500 kW.
Los mercados anteriores son coordinadospor Centros de Despacho Econmico deCargas (CDEC), entidades autnomasintegradas por representantes de lasempresas que participan en el mercadoelctrico.
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PREGUNTA
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Efectivamente, las modificaciones dela Ley General de Servicios Elctricos,oficializadas en marzo de 2004 (Ley19.940) y mayo de 2005 (Ley 20.018),han perfeccionado el marco regulatoriode acceso a los mercados de generacinelctrica conectada a red para pequeas
centrales de generacin. Esto mejorarla viabilidad tcnica y econmica deproyectos pequeos con ERNC (geotermia,energa elica, solar, biomasa, pequeascentrales hidroelctricas, cogeneracin,etc.).
La Ley 19.940 en conjunto con suReglamento establecido mediante el D.S.244, del 2005, del Ministerio de EconomaFomento y Reconstruccin, disponen:
La certeza jurdica del acceso almercado elctrico mayorista paracualquier generador elctrico,independientemente de su tamao;
El derecho de los proyectos menoresa 9 MW a conectarse a las redes ded i s t r i buc in , a s como l o sprocedimientos y requisitos quedebern cumplir tanto las empresas dedistribucin de energa elctrica como
los proyectos de generacin cuandoello ocurra;
Existe alguna normativa en Chile aplicable aproyectos de Energas Renovables NoConvencionales (ERNC) conectados a red?
Un mecanismo de estabilizacin deprecios para la remuneracin de laenerga en el mercado mayorista alcual pueden optar los proyectosmenores a 9 MW;
La excepcin del pago de peajes de
transmisin troncal a aquellosproyectos cuyos excedentes depotencia suministrados a los sistemaselctricos sean menores a 20 MW ycuya fuente de energa sea noconvencional, tales como geotrmica,elica, solar, biomasa, mareomotriz,pequeas centrales hidroelctricas ycogeneracin. Para centrales nosuperiores a 9 MW la excepcin estotal; entre 9 y 20 MW se deber pagarentre un 0 y un 100% del peaje, enforma proporcional a sus excedentesde potencia;
Mecanismos simplificados para lacoordinacin de la operacin en elsistema elctrico de los proyectos deERNC menores a 9 MW cuando estosopten por participar en el mercadoelctrico mayorista.
Los e lementos anter iores son
fundamentales para el desarrollo deproyectos pequeos de generacinelctrica con energas renovables noconvencionales, pues configuran un marco
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reglamentario que permite un tratamientooperacional y comercial simplificado paraproyectos con capacidades menores a 9MW, y establecen las condiciones para lageneracin distribuida en Chile, mbitoen el cual se desarrollan parte importantede los proyectos de energas renovables
no convencionales.Adems, con la apertura del mercadomayorista a pequeos proyectos segene ran nuevas opc iones decomercializacin para ese tipo deproyectos, como la venta al mercadospot, a clientes regulados y a clienteslibres.
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.
En Mayo de 2005 se promulg la ltimamodificacin a la Ley General de ServiciosElctricos, a travs de la Ley N 20.018(Ley Corta II). Se agreg el Artculo 90 Bisque otorga el derecho a los generadoresde electricidad para ofrecer incentivos alos consumidores regulados, para que
stos voluntariamente reduzcan oaumenten sus consumos. De esta formase espera introducir una mayor eficienciaen el sector elctrico al llevar a losconsumidores finales una seal de precioacorde con los costos de generacin decorto plazo, as como se espera eldesarrollo de un mercado de serviciosenergticos que logre satisfacer lademanda por asesoras para disminuir losconsumos de industrias y servicios.
En materia de reglamentacin de EficienciaEnergtica (EE), se destaca el Programade Reglamentacin Trmica que estllevando a cabo el Ministerio de la Vivienday Urbanismo, donde se han desarrolladonormas sobre el aislamiento trmico dela envolvente de viviendas, las que se hanhecho obligatorias mediante su inclusinen la Ordenanza General de Urbanismo yConstruccin.
Respecto a la certificacin de artefactosdomsticos, en el Programa de Etiquetadode Eficiencia Energtica para artefactosdomsticos, que est llevando a cabo la
Superintendencia de Electricidad yCombustible (SEC) y la Fundacin Chile,se est definiendo la normativa para elensayo en laboratorios de los artefactosy la normativa de etiquetado para informara los consumidores.
Existe alguna normativa en Chile aplicable aproyectos de Eficiencia Energtica?28
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Existen varios campos de aplicacin dentro de los cuales se pueden mencionarlos siguientes:
Implementacin de tecnologas ms eficientes: Toda aquellatecnologa que permita el uso de equipos eficientes que genere unahorro de energa y mejore la eficiencia de los equipos convencionales.
Medidas de Eficiencia Energtica y planes de ahorro deenerga: Este tipo de proyecto est referido a la implementacinde medidas de eficiencia energtica con el propsito de reducir elconsumo de energa y optimizar los recursos mediante una buenagestin y uso de energa. Este tipo de proyectos puede aplicar atodos los sectores de consumo, es decir: industrial, comercial,institucional y residencial.
Cogeneracin: Este tipo de proyecto se refiere a la produccinsimultnea de energa elctrica y energa trmica a partir de unamisma fuente de combustible, aumentando as la eficiencia energticadel sistema. Una de las aplicaciones es la implementacin demodificaciones a un proceso industrial con el fin de aprovechar elcalor residual y generar electricidad para el consumo propio o ventade excedentes. La cogeneracin se puede aplicar en industrias,comercio, hospitales y edificios.
Sustitucin de combustibles: Este tipo de proyecto lleva a sustituirun combustible fsil por otro menos contaminante, obtenindoseun ahorro en el consumo de combustible al mejorar la eficiencia decombustin, as como la reduccin de emisiones de CO2 porcaractersticas propias del combustible. El caso tpico es la conversina gas natural, tanto para la generacin de electricidad como para
la generacin de calor.
Qu tipo de proyectos de Eficiencia Energticapueden implementarse en Chile?
PREGUNTA
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Reduccin de CO2 (ton/ao) = FE (ton CO2/MWh) * (MWh/ao)
Las reducciones de emisiones de CO2que se produciran por la operacin deuna central con ERNC conectada al SIC ySING, deben ser estimadas utilizandometodologas de Lnea Base y Monitoreoaprobadas por la Junta Ejecutiva del MDL.Estas metodologas permiten estimar las
reducciones de CO2 mediante la deter-minacin de un Factor de Emisin de LneaBase (FE) de la red elctrica a la cual seconectar el proyecto. En trminosgenerales, ese FE debe ser multiplicadopor la energa generada por dicha centralcon ERNC y de esta manera se obtienelas reducciones de CO2 debidas a laoperacin del proyecto:
Cmo se pueden estimar las reducciones deemisiones de un proyecto de energasrenovables conectado al sistema elctrico?
Las metodologas aprobadas por la JuntaEjecutiva del MDL, pueden ser aplicadasa proyectos de pequea escala y escalaregular. Para mayor informacin consultarEstudio CNE1, secciones 7.3, 7.4 y Anexos(d) y (k).
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Las metodologas aprobadas aplicables a proyectos con ERNC en el SIC y SINGen Chile pueden ser:
Metodologa Consolidada ACM0002, Consolidated methodology forgrid-connected electricity generation from renewable sources.
Metodologa Consolidada ACM0006, Consolidated baselinemethodology for grid-connected electricity generation from biomassresidues.
Metodologa Aprobada AM0019 Renewable energy project activitiesreplacing part of the electricity production of one single fossil-fuel-firedpower plant that stands alone or supplies electricity to a grid, excludingbiomass projects.
Metodologa Aprobada AM0026 Methodology for zero-emissions grid-connected electricity generation from renewable sources in Chile orin countries with merit order based dispatch grid.
Metodologas simplificadas para proyectos de pequea escala.
Qu metodologas aprobadas por la JuntaEjecutiva del MDL pueden ser aplicables a
proyectos ERNC conectados al SIC y al SING?PREGUNTA
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En trminos generales, el Factor deEmisin de Lnea Base utilizando lasmetodologas aplicables al SIC y SING(descritas en la pregunta N32), hacenuso o referencia a los mismosprocedimientos de clculo definidos en lametodologa consolidada ACM0002,
Consolidated methodology for grid-connected electricity generation fromrenewable sources.
La metodologa ACM0002 contiene 4mtodos de clculo para determinar elFactor de Emisin de Lnea Base. Laeleccin del mtodo de clculo dependerde las caractersticas del sistema elctricoy de la informacin especfica del sectorelctrico (SIC SING) disponible para eldesarrollador del proyecto. Mientras msespecfica2 sea la informacin disponible,se podr obtener un Factor de Emisinde Lnea Base (FE) mayor. Por lo tanto,el desarrollador del proyecto podrareclamar mayores reducciones de CO2por la operacin de la central degeneracin con ERNC conectada a red.
Existen diferencias en la determinacin de laLnea Base utilizando diferentes metodologasaplicables a proyectos ERNC conectados al SICy al SING?
En resumen, un mayor o menor Factor deEmisin de Lnea Base para proyectoscon ERNC conectados al SIC SING, nodepender de la metodologa aprobadaque se aplique, porque los procedimientosde clculo son similares, sino quedepende, de la disponibilidad de
informacin especfica del sistemaelctrico.
Es importante mencionar, que lasmetodologas aprobadas por la JuntaE jecut iva de l MDL no re f le jannecesariamente la operacin real delsistema elctrico nacional, porque son decarcter general, suponen valoresconservadores y son aplicables en teora,a los sistemas elctricos de cada pas.En consecuencia, el Factor de Emisincalculado util izando metodologasaprobadas es, por lo general, ms bajoque el que se obtendra utilizando modelosde proyeccin utilizados y aceptados enChile para la operacin del sistemaelctrico nacional3. Sin embargo, para elMDL slo es vlido el Factor de Emisincalculado con las metodologasaprobadas.
32
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NOTA:
(2) Despacho horario de carga (todas las horas del ao) y el orden de mrito de operacin de todas las centraleselctricas conectadas al sistema elctrico.
(3) Modelo GOL (Sistema Interconectado Central), Modelo Coste4 (Sistema Interconectado del Norte Grande), otros.
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La metodologa consolidada ACM0002determina el Factor de Emisin de la LneaBase (FE) como una combinacin delFactor de Emisin del Margen deOperacin (OM) y el Factor de Emisindel Margen de Construccin (BM), segnla siguiente frmula:
FE = wOM FEOM + wBM FEBM
Donde:
FE es el Factor de Emisin de la LneaBase.
FEOM es el Factor de Emisin del Margende Operacin. Corresponde al promedio
ponderado de emisiones por unidad deelectricidad (ton CO2/MWh) de todas lasfuentes de generacin que sirven alsistema, excluyendo las plantas de costode operacin cero o bajos, basado en losdatos estadsticos de los ltimos aos.
FEBM es el Factor de Emisin del Margen deConstruccin (FEBM). Corresponde alpromedio ponderado de los factores deemisin del grupo de centrales representadas
por las cinco plantas ms recientes o el 20%construido ms recientemente.
Cmo se determina el Factor de Emisin delSIC y del SING?
wOM y wBM son los coeficientes deponderacin para el Factor de Emisindel Margen de Operacin (FEOM) y Factorde Emisin del Margen de Construccin(FEBM), respectivamente. Sus valores pordefecto son de 0,5. La metodologaconsolidada ACM0002 permite al
desarrollador del proyecto proponer otrosvalores debidamente justificados.
El factor FEOM puede ser determinado con4 mtodos de clculo diferentes:
(a) Mtodo Simple OM(b) Mtodo Simple con Ajuste OM(c) Anlisis de Datos de Despacho OM(d) Mtodo del Margen de Operacin(OM) Promedio
La eleccin del mtodo de clculo (FEOM)depender de las caractersticas delsistema elctrico y la informacinespecfica del sector elctrico disponiblepara el desarrollador del proyecto.
Para mayores detalles de la aplicacin dela metodologa ACM0002 y las frmulasde clculo consultar Estudio CNE1, seccin7.4 y 7.5.
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Mtodo Simple OM: Este mtodo declculo del (FEOM) puede ser usadosolamente donde la operacin de lasfuentes low-cost/must run4 constituyenmenos del 50% de la generacin totaldel sistema elctrico. Dada la matrizde generacin existente en los sistemas
interconectados de SIC y SING, estemtodo sera aplicable solamente alSING.
Mtodo Simple con Ajuste OM: Estemtodo de clculo del (FEOM) puede serusado solamente donde la operacinde las fuentes low-cost/must runrepresentan ms del 50% de lageneracin total del sistema elctrico.Dada la matriz de generacin, estemtodo sera aplicable al SIC.
Anlisis de Datos de Despacho OM:Este mtodo de clculo del (FEOM) esrecomendado en la metodologaACM0002 para cualquier red o sistemay es la opcin que debe se