MinisteriodeDesarrolloSocialSubsecretariadeServiciosSociales
DivisióndePromociónyProtecciónSocialDepartamentodeDiseñoMetodológicoUnidaddeDiseñodeProgramasSociales
Abril2016
SubsistemaSeguridadesyOportunidades
DesafíosdelProgramaGobierno
“Lanecesidadderesolverlasbrechasdedesigualdadquehoytenemosnosexigerealizarcambiosprofundosyestructurales.”
“Enfrentar la desigualdad e implementar las reformas estructurales queproponeesteprograma,permitiránmayoresnivelesdeequidad,deigualdaddeoportunidadesyderechosparaloschilenosychilenas.”
• ReformaTributaria• ReformaEducacional• ReformaLaboral• NuevaConstitución
ContextoInstitucionalDesafíos ElMinisteriodeDesarrolloSocial(yServiciosRelacionados:FOSIS;INJUV;CONADI;SENAMA;
SENADIS)sehapuestoelobjetivodefortalecerelSistemadeProtecciónSocialbasadoenderechos que contribuya a disminuir las brechas de desigualdad y las prácticasdiscriminatoriasquellevanalainequidad.
• Políticaspúblicasconenfoquedederechos.• ExpandiryperfeccionarelSistemadeProtecciónSocial.
Ejes
Nue
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Ministerio de PueblosI n d í g e n a s ( C o n s e j oNacional y Consejo dePueblosIndígenas)SubsecretaríadelaNiñezSubsec re ta r í a de l aDiscapacidadSubsistema Nacional deApoyosyCuidados
Mod
erniza
ción
delos
instru
men
tos
EncuestadeCaracterizaciónSocioeconómicaNacionalNuevaMetodologíadeMedicióndelaPobrezaporIngresosMetodologíadeMedicióndePobrezaMultidimensional
S i s t ema de Apoyo a l aSelección de Usuarios dePrestacionesSocialesRegistroSocialdeHogares
SegundoEstudioNacionaldeDiscapacidad(ENDISC,2015),medicióndeprevalenciadediscapacidadenChile.(ClasificaciónInternacionaldeFuncionamientodelaDiscapacidadydelaSalud(CIF)eincorporandoenfoquedeConvencióndeDerechosdelasPersonasconDiscapacidad.
Prot
ección
soc
ialinc
lusiva
ImplementacióndelAportePermanenteMarzocomounnuevobeneficiodelSistemadeProtecciónSocial.(1.529.446personas)
Fortalecimiento y diseñode la extensión delSubsistema Chile CreceContigo(primerciclodeeducaciónbásica)
Fuente:CuentaPúblicaMDS2016
SistemaIntersectorialdeProtecciónSocial
“…es unmodelo de gestión constituidopor lasacciones yprestacionessocialesejecutadasycoordinadaspordistintosorganismos del Estado, destinadas a la población nacionalmás vulnerable socioeconómicamente y que requieran deunaacciónconcertadadedichosorganismosparaaccederamejorescondicionesdevida.“(Ley20379,Art.1,2009)
SistemaIntersectorialdeProtecciónSocial
SistemaIntersectorialdeProtecciónSocial(2009)
SubsistemaChile
Solidario(2004)
ProgramaPuente
SubsistemadeProtecciónalaInfancia
ChileCreceContigo
(2007-Ley2009)
ProgramaApoyoalDesarrollo
Biopsicosocial
SubsistemaSeguridadesyOportunidades(2012)
ProgramaFamilias
ProgramaAbriendoCaminos
ProgramaVínculos
ProgramaparaPersonasenSituación
deCalle
SubsistemaNacionaldeApoyosyCuidados
SubsistemaSeguridadesyOportunidadesObjetivo
“…brindar seguridades y oportunidades a las personas yfamiliasvulnerablesqueparticipenenélporencontrarseensituación de pobreza extrema, a modo de promover elaccesoamejorescondicionesdevida”.(Ley20.595,2012)
EstrategiaMetodológica
LaestrategiasedesarrollaatravésdelosacompañamientoPsicosocialySociolaboral,que se realizan bajo un proceso sistemático y progresivo de acompañamientopersonalizadoqueseproponeeldesarrollodehabilidadesycapacidadesquepermitaalaspersonasyfamilias,suinclusiónsocialydesenvolvimientoautónomo.ElcomponentedeTransferenciasMonetariasorientadoaaliviar lasconsecuenciasdela pobreza complementando los ingresos autónomos por la vía de transferenciasmonetariascondicionadas,nocondicionadasyporlogros.ElcomponentedeServiciosyPrestacionesofreceprestacionessocialesquefavorezcanlaactivacióndeaquellosrecursosqueseorientanhaciaelcumplimientode lasmetasde las personas. Estas alternativas de apoyo provienen de la estructura deoportunidades que provee la institucionalidad pública, mediante variados servicios,programasybeneficiosdeapoyoaldesarrollopsicosocialosociolaboraldelasfamiliasincorporadasalSubsistema.
ComponentesSubsistemaSeguridadesyOportunidades
• Acompañaalasfamiliasdurantetodasutrayectoriaenelprograma.• Vela por el cumplimiento de los objetivos asumidos con las familias mediante lasuscripcióndelaCartadeCompromisoyelPlandeIntervención.
• MonitoreaeldesarrollodelatrayectoriadelasfamiliasenelProgramaatravésdelaimplementacióndetresetapas:Diagnóstico,SeguimientoyMonitoreo,yEvaluación.
AcompañamientoEje
• Servicio especializado de acompañamiento a las familias, en una modalidad de intervenciónacordeasuspropiascaracterísticas,identificadasapartirdeldiagnóstico.
• Promueveeldesarrollodelashabilidadesycapacidadesnecesariasquepermitenalasfamiliassuinclusiónsocialydesenvolvimientoautónomo.
• Elprocesodeintervenciónserealizapor24meses,dondeunApoyoFamiliarvisitaalafamiliaensudomicilio,ensesiónqueinicianconunperiodode15días,luegosonmensualesyfinalizanconsesionescadadosmeses.
Acompañamiento
Psicosocial
• Orientadoamejorarlacapacidaddelaspersonasparageneraringresosenformaautónoma,elmejoramientodesuscondicionesdeempleabilidadyparticipaciónenelámbitolaboral.
• Dirigidoapersonasenedadycondicionesde trabajar,quenoseencuentrenestudiandoo,encasodeestarloquesusestudiosseancompatiblesconesteacompañamiento.
• Elprocesodeintervenciónserealizapor24meses,dondeunApoyoFamiliarvisitaalafamiliaensudomicilio,ensesiónqueinicianconunperiodode15días,luegosonmensualesyfinalizanconsesionescadadosmeses.
Acompañamiento
Sociolaboral
Componentes
• Apoyaa las familiasypersonas,a travésde lacoordinaciónyejecucióndeaccionesquepermitenponeradisposicióndeellos lasprestacionessocialesyoportunidadesdirigidas a las familias como herramientas de apoyo al proceso de intervención ydesarrollodesuscapacidades.
• Estagestiónbuscaponer énfasisenlosrequerimientosdelasfamilias,favoreciendolaactivacióndeaquellos serviciosyprestacionesorientadosalmejoramientode lascondicionesdelasfamilias.
• Estasalternativasdeapoyoprovienendelaestructuradeoportunidadesqueproveela institucionalidad pública,mediante variados servicios, programas y beneficios deapoyoaldesarrolloPsicosocialoSociolaboraldelasfamilias.
Serviciosyprestaciones
• Losbonoscontempladosenelprogramacorrespondenadostiposdetransferencias,base y condicionadas, que están asociadas a la participación en el programa y lascaracterísticas de la familias como por ejemplo número de integrantes e ingresofamiliar.
• Lastransferenciassecategorizanentrespilares:• 1)Pordignidad• 2)Pordeberes• 3)Porlogros.
• EstossonpagadosporIPSypuedesercobradoenformapresencialoelectrónicaporlasfamilias.
TransferenciasMonetarias
CASEN2013
BasedeDatosSSOOActivasaDic.2014
ProgramaFamilias 89.468OtrosProgramas 13.316
Total 102.784
PobrezaMultidimensional20.4%personas
Personas Porcentaje Hogares
PobrezaExtrema 778.643 4,5 207.643
Pobreza 1.703.029 9,9 466.754TOTAL 2.481.672 14,4 674.397
ProgramasSubsistemaSeguridadesyOportunidades
•
Programa Poblaciónalacualsedirige PoblaciónObjetivo2015 Presupuesto2015
AbriendoCaminosNiños,niñasyadolescentesmenoresde18añosdeedad,quevivanconuncuidadoryquetenganaalgúnadultosignificativoprivadodeLibertad
5000personas $5.013millones
ApoyoaPersonasenSituaciónde
CallePersonasensituacióndecalle 2000personas $4.009millones
ApoyoIntegralalAdultoMayor(Vínculos)
Adultosmayoresautovalentesquetengan65añosomás,quevivansolosoconunapersonay
seencuentrenensituacióndepobreza11.242personas $3.305millones
ProgramaFamilias(SeguridadesyOportunidades)
Familiasquevivenencondicióndepobrezaextrema 45.451familias $93.638millones
Fuente:InformeDescripción.BancoIntegradoProgramasSociales.http://www.programassociales.cl/
SistemaIntersectorialdeProtecciónSocial
• “El Ministerio de Desarrollo Social tendrá a su cargo la administración,coordinación, supervisión y evaluación de la implementación del SistemaIntersectorialdeProtecciónSocialcreadopor la leyN°20.379,velandoporquelas prestaciones de acceso preferente o garantizadas que contemplen lossubsistemas propendan a brindar mayor equidad y desarrollo social a lapoblaciónenelmarcodelaspolíticas,planesyprogramasestablecidos”.
• (Ley20.530,2011)
Elmodelodegestiónintersectorialcontribuyea:
Establecerflujosyprocedimientosdeaccesoalosserviciosyprestaciones
existentes.
Gestionarlainformaciónqueretroalimentaalsistema,yacadasectorenparticular.
Proporcionaantecedentesrespectodel
comportamientodelademandaydelapertinencia
desurespuesta
• Compuesto por Ministros de Desarrollo Social (quien lo presidirá),Hacienda,SecretaríaGeneraldelaPresidencia,Educación,Salud,ViviendayUrbanismo,TrabajoyPrevisiónSocial,ydelaMujer.
ComitéInterministerialdeDesarrolloSocial
• Coordinación con los diferentes servicios del Estado y actores Privados,conacompañamientotécnicoyfinancieroMinisteriodeDesarrolloSocial.
ConveniosdeTrasferenciade
Recursos
• Concontrapartestécnicasdecadaunadelasinstitucionesinvolucradasenelconvenio, pararesolvernudoscríticosdelagestiónyvisualizarposiblesmejorasalfuncionamientodelosConvenios.
MesasTécnicasNacionales
• Contrapartestécnicasanivelregionalevalúaneidentificanpropuestasderefuerzo,apartirdelaexperienciadeimplementaciónencadaterritorio.
MesasTécnicasRegionales
ModelodeGestiónProgramaFamilias
• Coordinador/a RegionalS istema de ProtecciónSocial.Enca rgada /o Reg iona lP r o g r am a F am i l i a s -S e g u r i d a d e s yOportunidades.
SecretariasRegionalesMinisterialesdeDesarrollo
Social
• Enca rgado Reg iona lProgramaFamiliasA p o y o s T é c n i c o sRegionalesApoyosProvincialesGestoresFamiliares
FOSISRegional • UnidadesdeIntervención
FamiliarJefe/adeUnidadApoyosFamiliares
Municipios
ModelodeGestiónMesasTécnicas
MesaTécnicaRegional
MesaIntersectorial
ComitéTécnicodeProtecciónSocial(COTER)
ÁmbitoRegional
MesaTécnicaComunal
ÁmbitoComunal
.
ComponenteTransferenciasMonetarias
TransferenciaMonetariaBase
BonodeProtección
BonoControlNiñoSano
BonoAsistenciaEscolar
BonoporLogroEscolar
BonoalTrabajodelaMujer
DesafíosparalaimplementaciónylaEvaluaciónObservacionesTécnicassobreSSO.Ámbitosqueserequierefortalecer:
Enfoquedederechos,
multidimensionalidaddelapobrezaydesigualdad.
Objetivosestratégicosprogramáticos.
ModelodeGestión Trabajoterritorialeintersectorial
Vinculacióndelasestrategiaslaboralesen
elespaciolocal
Estrategiasdeintervención
participativasconlacomunidad
Sistemasderegistro,evaluaciónyseguimiento
ProcesodeFortalecimientoSubsistemaSeguridadesyOportunidades Objetivo
• Fortalecer la estrategia del Subsistema de Seguridades yOportunidades,deformaquecontribuyaalageneracióndeunapolítica social coherente con los ejes estructurantes dedesigualdadydemocratización.
• PararesponderaloscambiosenelcortoplazoseidentificaronlassiguientesdimensionesafortalecerenlaEstrategiadelSSO-2017:
EnfoquedeDerechos
FocalizaciónTerritorial
Socio-laboral Socio-comunitario
ModelodeGestión
Desafíosparalaimplementaciónylaevaluación
ReforzarelenfoquedederechosenlaimplementacióndelSistemadeProtecciónSocial,considerandoelenfoquedeciclodevida.
Avanzarenlaincorporacióndelenfoqueterritorialeneldiseñoeimplementacióndelaofertaprogramática.
Fortalecerlaspolíticasdeinclusiónsocialmejorandolosnivelesdeparticipaciónydeinvolucramientodelosdiversosgruposdelasociedad.
Coordinacióneintersectorialidaddelaspolíticassociales.
Incorporacióndelosenfoquesdeigualdaddeoportunidades(género,personasensituacióndediscapacidad,pueblosindígenas,entreotros)eneldiseñodelaspolíticasyprogramassociales.
Seguirtrabajandoenlaactualizacióneinnovacióndeinstrumentosymetodologíasquepermitanunamejorcomprensióndelosproblemassocialesyquefacilitenunasoluciónmásadecuadayoportunade
losmismos.