1
TABLA DE CONTENIDO
A. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 9
B. MARCO LEGAL ................................................................................................... 10
C. CARACTERIZACIÓN DEL CANTÓN ............................................................... 10
1. RESEÑA HISTÓRICA .......................................................................................................... 10
2. LOS SÍMBOLOS PATRIOS CANTONALES ........................................................................... 12
3. HIMNO CANTONAL .......................................................................................................... 12
4. SITUACIÓN GEOGRÁFICA................................................................................................. 13
5. UBICACIÓN ...................................................................................................................... 13
6. CLIMA .............................................................................................................................. 14
7. LIMITES ............................................................................................................................ 14
8. SUPERFICIE ...................................................................................................................... 15
9. ASPECTO SOCIO DEMOGRÁFICO ..................................................................................... 15
10. ASPECTO SOCIO – CULTURAL ...................................................................................... 16
10.1. SALUD ...................................................................................................................... 16
10.2. EDUCACIÓN ............................................................................................................. 16
10.3. VIVIENDA ................................................................................................................. 16
10.4. COSTUMBRES Y TRADICIONES ................................................................................ 17
10.5. ASPECTO POLÍTICO .................................................................................................. 17
10.6. ASPECTO ECONÓMICO ............................................................................................ 18
10.7. ASPECTO AMBIENTAL .............................................................................................. 18
D. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ........................................................... 20
11. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO ............................................................................................. 20
11.1. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO
Y/O AMBIENTAL. ..................................................................................................................... 20
11.2. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS............................................ 21
11.3. FLORA Y FAUNA ....................................................................................................... 22
11.3.1. Flora ......................................................................................................................... 22
11.3.2. Fauna ....................................................................................................................... 22
12. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL. ................ 24
13. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN. .................................. 25
14. PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS .................................................................... 27
14.1. ZONAS DE VIDA ....................................................................................................... 27
14.1.1. Bosque húmedo Tropical (b.h.T) ............................................................................. 27
2
14.1.2. Bosque muy húmedo Pre Montano (b.m.h.PM) ..................................................... 27
14.1.3. Bosque Muy Húmedo Tropical ................................................................................ 27
15. NORMATIVA LEGAL NACIONAL ................................................................................... 28
16. INFORMACIÓN CLIMÁTICA. ......................................................................................... 29
16.1. CLIMA ...................................................................................................................... 29
16.2. TEMPERATURA ........................................................................................................ 29
16.3. PRECIPITACIONES .................................................................................................... 31
16.4. HELIOFANIA ............................................................................................................. 31
16.5. HUMEDAD RELATIVA ............................................................................................... 32
16.6. EVAPORACION ......................................................................................................... 33
16.7. NUBOSIDAD ............................................................................................................. 33
16.8. VELOCIDAD DE LOS VIENTOS .................................................................................. 34
16.8.1. Velocidad y dirección .............................................................................................. 34
16.9. GEOLOGÍA................................................................................................................ 34
16.10. SUELOS .................................................................................................................... 37
17. AGRICULTURA Y OTROS USOS - ARABLES ................................................................... 40
17.1. Clase II ..................................................................................................................... 40
17.2. CLASE III ................................................................................................................... 40
17.3. CLASE IV ................................................................................................................... 42
18. TIERRAS DE USO LIMITADO O NO ADECUADAS PARA CULTIVOS ............................... 43
18.1. CLASE V .................................................................................................................... 43
18.2. CLASE VI ................................................................................................................... 44
18.3. CLASE VII .................................................................................................................. 45
19. DELIMITACIÓN DEL SUELO URBANO Y URBANIZABLE ................................................ 51
19.1. SUELO URBANO ....................................................................................................... 51
19.2. LA ESTRATEGIA DE UTILIZACIÓN DEL TERRITORIO .................................................. 51
19.2.1. Agua ......................................................................................................................... 51
19.2.2. Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón. .................... 51
19.2.3. Ríos .......................................................................................................................... 51
19.2.4. Aire .......................................................................................................................... 52
19.2.5. Amenazas o Peligros. ............................................................................................... 53
19.2.6. Potenciales amenazas de origen sísmico ................................................................ 54
19.2.7. Potenciales amenazas volcánicas ............................................................................ 55
E. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL ..................................................................... 56
3
20. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO: ANÁLISIS DE LA COMPOSICIÓN POBLACIONAL ................. 56
20.1. DATOS POBLACIONALES SEGÚN EL INEC CPV 2010 ................................................ 56
20.2. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN ........................................................... 58
20.3. PIRÁMIDE POBLACIONAL POR EDAD Y POR SEXO................................................... 58
20.4. ESTADO CIVIL ........................................................................................................... 61
20.5. EDUCACIÓN ............................................................................................................. 61
20.5.1. COBERTURA E INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN ................................................ 62
20.5.2. NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN DE PUERTO QUITO ............................. 66
20.5.3. ANALFABETISMO ..................................................................................................... 66
20.5.4. PROBLEMAS COMUNES EN ALGUNAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ..................... 68
21. SALUD PÚBLICA ........................................................................................................... 69
21.1. PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN................................................................................... 70
21.2. TRATAMIENTO ......................................................................................................... 70
21.3. EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD ........................................................................... 71
21.4. INFRAESTRUCTURA SALUD ...................................................................................... 72
21.5. EQUIPAMIENTO BÁSICO DE SALUD (EBAS) DE LAS UNIDADES DE SALUD .............. 72
21.6. CAUSAS DE MORBILIDAD ........................................................................................ 75
21.7. TASA DE CRECIMIENTO Y MORTALIDAD ................................................................. 76
21.8. ANALISIS .................................................................................................................. 79
22. POBREZA ...................................................................................................................... 79
23. NBI ............................................................................................................................... 80
24. VIVIENDA ..................................................................................................................... 80
24.1. TENENCIA DE VIVIENDA .......................................................................................... 81
24.2. DÉFICIT DE VIVIENDA .............................................................................................. 81
25. SERVICIOS BÁSICOS ..................................................................................................... 82
25.1. SERVICIO DE AGUA .................................................................................................. 82
25.2. SERVICIO DE ALCANTARILLADO .............................................................................. 84
25.3. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA ........................................................................... 84
25.4. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA ................................................................. 84
26. INEQUIDADES Y DESEQUILIBRIOS SOCIO TERRITORIALES ........................................... 85
26.1. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN TERRITORIO. ....... 87
26.1.1. Grupos vulnerables ................................................................................................. 87
26.1.2. Niñez y adolescencia ............................................................................................... 87
26.1.3. Discapacidad ............................................................................................................ 92
4
26.1.4. Equidad de género .................................................................................................. 92
27. SEGURIDAD CIUDADANA............................................................................................. 92
27.1. COBERTURA UPC ..................................................................................................... 93
27.2. BRIGADAS BARRIALES .............................................................................................. 93
28. SEGURIDAD SOCIAL ..................................................................................................... 94
28.1. EQUIPAMIENTO CANTONAL .................................................................................... 94
29. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. . 94
29.1. CULTURA Y PATRIMONIO ........................................................................................ 94
29.2. SISTEMA NACIONAL DE CULTURA ........................................................................... 95
29.3. INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL (INPC) .................................... 95
29.4. PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL ...................................................................... 96
29.4.1. Patrimonio natural .................................................................................................. 97
29.4.2. Patrimonio cultural.................................................................................................. 98
29.4.3. Tangible ................................................................................................................... 98
29.4.4. Investigación del Arqueólogo Norteamericano Ronald Lippi (1980 – 1990) .......... 99
29.4.5. INVESTIGACIÓN ARQUEOLÓGICA DEL PROGRAMA DE IMPACTO AMBIENTAL Y
CULTURAL REALIZADA POR LA CONSULTORA ENTRIX PARA EL PROYECTO DE OLEODUCTO DE
CRUDOS PESADOS (OCP, 2002 – 2003) ................................................................................... 99
29.4.6. Intangible ............................................................................................................... 102
30. GASTRONOMÍA ......................................................................................................... 104
31. CULTURA FÍSICA Y TIEMPO LIBRE .............................................................................. 105
32. IDENTIFICACIÓN, CONSTRUCCIÓN DE ÁRBOL Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS .............. 106
33. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y MOVILIDAD HUMANA .......................................... 107
33.1. FLUJOS Y DINÁMICAS ............................................................................................ 107
33.2. MIGRACIÓN ........................................................................................................... 108
34. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 111
F. DIAGNÓSTICO ECONÓMICO .......................................................................... 112
35. IMPORTANCIA DEL SECTOR AGROPECUARIO DEL ECUADOR ................................... 112
36. PARTICIPACIÓN EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO ................................................ 113
37. ESTRUCTURA PRODUCTIVA ....................................................................................... 113
38. TRABAJO Y EMPLEO................................................................................................... 114
38.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (P.E.A) .................................................. 114
38.2. DATOS DE LA P.E.A. SEGÚN INFORMACIÓN PRIMARIA ........................................ 117
39. ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA .............................................................................. 118
39.1. SECTOR PRIMARIO DE LA ECONOMIA ................................................................... 118
5
39.2. SECTOR TERCIARIO ................................................................................................ 120
39.2.1. LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN ......................................................................... 120
40. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO. ............. 121
40.1. AGRICULTURA ....................................................................................................... 121
40.2. GANADERÍA ........................................................................................................... 121
40.3. PESQUERA ............................................................................................................. 123
40.4. ACTIVIDAD MINERA ............................................................................................... 123
41. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD .......... 125
41.1. PRODUCCIÓN AGROPECUARIA ............................................................................. 125
42. ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA .............................................................................. 127
42.1. PRODUCCIÓN ORGÁNICA ...................................................................................... 127
42.2. COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL CULTIVO DE PALMA ............................................. 127
43. COMERCIALIZACIÓN .................................................................................................. 130
44. ACTIVIDADES COMERCIALES DEL CANTÓN ............................................................... 133
45. FACTORES PRODUCTIVOS ......................................................................................... 134
45.1. FUENTES DE CRÉDITO ............................................................................................ 134
45.2. CADENAS PRODUCTIVAS ....................................................................................... 135
45.3. INDUSTRIA Y ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL ........................................................ 138
46. ASISTENCIA TÉCNICA Y REDES DE SERVICIOS ............................................................ 139
47. TURISMO ................................................................................................................... 140
47.1. COMO LLEGAR AL CANTÓN PUERTO QUITO ......................................................... 140
47.2. ECOTURISMO Y SITIOS TURÍSTICOS ....................................................................... 141
47.3. CAMINANDO EN LA SELVA .................................................................................... 141
47.3.1. VISITA AL BOSQUE HÚMEDO PRIMARIO ............................................................... 141
47.3.2. OBSERVACIÓN DE PÁJAROS .................................................................................. 142
47.4. BALNEARIOS Y CASCADAS. .................................................................................... 142
47.4.1. BALNEARIO LA PLAYITA ......................................................................................... 142
47.4.2. PIEDRA DE VAPOR ................................................................................................. 142
47.4.3. CASACADA AZUL .................................................................................................... 143
47.4.4. CASCADA DEL SILENCIO ......................................................................................... 143
47.4.5. CASCADA MACALLARES ......................................................................................... 143
47.4.6. CASCADA FLOR DE ORO ........................................................................................ 143
47.5. FIESTAS .................................................................................................................. 143
47.6. HOSPEDAJE ............................................................................................................ 144
6
47.7. AVENTURAS ........................................................................................................... 144
47.8. DATOS ESTADÍSTICOS ............................................................................................ 144
G. DIAGNOSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................ 149
48. TIPOS DE ASENTAMIENTOS ....................................................................................... 149
49. CATEGORIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ......................................... 149
50. CAMBIOS HISTÓRICOS DE CRECIMIENTO URBANO HORIZONTAL Y VERTICAL. ........ 149
50.1. LOS PRIMEROS HABITANTES ................................................................................. 149
50.2. LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO POBLADO ............................................. 150
50.3. DE RECINTO A PARROQUIA Y DE PARROQUIA A CANTÓN. ................................... 151
51. UTILIZACIÓN DEL SUELO (Urbano y Rural) ................................................................ 152
51.1. UTILIZACION SUELO URBANO ............................................................................... 152
51.2. UTILIZACION SUELO RURAL ................................................................................... 152
52. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD:
AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS. ............................... 153
52.1. SERVICIOS BÁSICOS ............................................................................................... 153
52.2. SERVICIO DE AGUA ................................................................................................ 153
52.3. SERVICIO DE ALCANTARILLADO ............................................................................ 155
52.4. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA ......................................................................... 155
52.5. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA ............................................................... 155
53. INEQUIDADES Y DESEQUILIBRIOS SOCIO TERRITORIALES ......................................... 156
54. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA .................................................................... 158
54.1. VIVIENDA ............................................................................................................... 158
54.2. TENENCIA DE VIVIENDA ........................................................................................ 158
54.3. DÉFICIT DE VIVIENDA ............................................................................................ 159
55. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. .................... 159
56. CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO DE LA POBLACION EN LOS CENTROS POBLADOS .... 160
56.1. POBLACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................... 161
56.2. ASENTAMIENTOS HUMANOS SEGÚN LA DENSIDAD POBLACIONAL ..................... 163
57. CARACTERIZACION DE FACTORES DE RIESGOS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA ......... 163
57.1. IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION DE LAS VULNERABILIDADES EN ZONAS
URBANAS Y RURALES ............................................................................................................ 163
57.1.1. AMENAZAS NATURALES ........................................................................................ 163
57.1.2. AMENAZAS ANTROPICAS ...................................................................................... 165
58. PRE-IDENTIFICACION DE ACCIONES O PROYECTOS DE MITIGACION ........................ 169
59. CONOCIMIENTO Y PERCEPCION DEL RIESGO POR PARTE DE LA COMUNIDAD ........ 170
7
60. FUNCIONAMIENTO Y CAPACIDADES DE RESPUESTA DE LOS ORGANISMOS
CORRESPONDIENTES ............................................................................................................. 170
H. SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD .............................................. 170
61. VIALIDAD ................................................................................................................... 171
62. CLASIFICACION DE LAS VIAS ...................................................................................... 171
62.1. ESTADO DE LAS VIAS ............................................................................................. 173
63. TRANSPORTE ............................................................................................................. 174
63.1. TIPOS DE TRANSPORTE.......................................................................................... 174
63.2. COBERTURA Y CALIDAD ......................................................................................... 175
63.3. RUTAS .................................................................................................................... 176
64. TELECOMUNICACIONES ............................................................................................ 180
64.1. TELEFONIA CONVENCIONAL .................................................................................. 180
64.2. TELEFONIA MOVIL ................................................................................................. 180
64.3. INTERNET ............................................................................................................... 181
I. SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ............................................................. 182
65. PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL .................................................... 182
66. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.......................................................................... 183
66.1. ANÁLISIS INSTITUCIONAL ...................................................................................... 183
66.2. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA................................................................................ 183
67. CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA ACTUAL ..................................... 184
68. PROCURADURÍA MUNICIPAL ..................................................................................... 184
69. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL ACTUAL ................................................................... 185
69.1. CAPACIDAD TÉCNICA DEL RECURSO HUMANO EMPLEADOS CON NOMBRAMIENTO
Y CONTRATO.......................................................................................................................... 188
70. CAPACITACIÓN .......................................................................................................... 189
71. EXPERIENCIA Y ESTABILIDAD DEL PERSONAL CON NOMBRAMIENTO ..................... 189
72. COOPERACIÓN PARA EL TRABAJO EN EQUIPO ......................................................... 190
73. COMUNICACIÓN Y AMBIENTE DE TRABAJO .............................................................. 190
74. RECURSOS MATERIALES Y TECNOLÓGICOS .............................................................. 191
75. DISTRIBUCIÓN DEL ESPACIO FÍSICO .......................................................................... 191
76. DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL Y CARGA SALARIAL ................................................... 192
77. EFICIENCIA FINANCIERA ............................................................................................ 194
78. EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA ENERO – SEPTIMBRE 2011 ................................... 196
79. PRESUPUESTO DE INGRESOS 2011............................................................................ 196
80. INGRESOS CORRIENTES ............................................................................................. 197
8
81. INGRESOS DE CAPITAL ............................................................................................... 197
82. INGRESOS DE FINANCIAMIENTO ............................................................................... 198
83. GASTOS ...................................................................................................................... 198
84. GASTOS CORRIENTES................................................................................................ 199
85. GASTOS DE INVERSIÓN ............................................................................................. 200
86. GASTOS DE CAPITAL .................................................................................................. 200
87. APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO. ......................................................................... 201
88. CONCLUSIONES EVALUACIÓN FINANCIERA .............................................................. 202
89. REDES Y RELACIONES DE GOBERNANZA ................................................................... 202
90. MISIÓN Y ÁMBITO DE ACCIÓN. ................................................................................. 202
90.1. MISIÓN MUNICIPAL. .............................................................................................. 202
90.2. VISION ................................................................................................................... 203
90.3. ÁMBITO DE ACCIÓN MUNICIPAL ........................................................................... 203
91. CREACIÓN DE REDES COMUNITARIAS ....................................................................... 204
9
A. INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT del cantón Puerto Quito es un
instrumento de planificación que busca compatibilizar los objetivos de desarrollo del Plan
Nacional del Buen Vivir en los sistemas económico, socio cultural, biofísico (ecológico –
ambiental), asentamientos humanos, político institucional, movilidad y conectividad, dentro de
un proceso de participación ciudadana; en marcado en los conceptos de eficiencia, eficacia y
competitividad, garantizando la sostenibilidad y la equidad social; de manera que los
beneficios provenientes de la aplicación de este Plan lleguen a la mayoría de la población, a
fin de disminuir las desigualdades sociales. Este Plan está definido por el estado de situación
del territorio (diagnóstico), de las condiciones físicas, económicas y sociales, que permiten
determinar la capacidad y aptitud del territorio para acoger en él una actividad específica de
acuerdo a sus potencialidades y a la capacidad de soporte dentro de un marco de relación
entre la actividad social y su medio ambiente. El proceso de planificación territorial cantonal
busca comprometer y vincular activamente a la sociedad civil en la toma de decisiones
estratégicas tendiente a buscar un acuerdo sobre el uso adecuado del territorio, de tal manera
que el Plan se convierta en un compromiso colectivo, capaz de lograr:
Un territorio políticamente organizado y controlado,
Con una economía social y solidaria viable,
Respetando la ecología,
Revitalizando su cultura, y con óptimo sistema de servicios públicos.
El Plan de Ordenamiento Territorial del cantón de Puerto Quito ha sido formulado de forma
sistémica e integral, de tal manera que permita una visión coherente y complementaria entre
los diversos sistemas que interactúan en el territorio cantonal. El Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del cantón Puerto Quito se sustenta en los lineamientos generales
del Plan Nacional de Buen Vivir, del PDOT de la Provincia de Pichincha y de sus
competencias y funciones vigentes. El Plan se encuentra estructurado de la siguiente forma:
Primer Capítulo, Introducción
Segundo Capítulo, Caracterización del cantón
Tercer Capítulo, Diagnóstico Cantonal
Cuarto Capítulo, Propuesta.
Quito Capítulo, Modelo de Gestión.
Sexto Capítulo, Anexos, Documentos de Adopción del PDOT.
10
B. MARCO LEGAL
En la Constitución Ecuatoriana del 2008, en el capítulo tercero, relacionado con los gobiernos
seccionales y Regímenes de Competencias y el capítulo IV, se asigna la responsabilidad
expresa a planificar el desarrollo de cada unidad administrativa y formular los
correspondientes planes de desarrollo y ordenamiento territorial, de manera articulada a la
planificación nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial.
Constitución de la República del Ecuador - Título V - Organización Territorial del Estado –
artículo 264.- Competencias de los Gobiernos Municipales.
El 19 de octubre del 2010, en el registro oficial 303, se publica el Código de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, que tiene, como OBJETO, en el Art. 1:
“Organizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Públicas, y regular su funcionamiento en
los diferentes niveles del sector público, en el marco del régimen de desarrollo, del régimen
del buen vivir, de las garantías y los derechos constitucionales.
Las disposiciones del presente Código regulan el ejercicio de las competencias de
planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno, el Plan
Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria cuatri anual del Sector Público,
el Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas; y,
todos los recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanza
públicas”
C. CARACTERIZACIÓN DEL CANTÓN
“El cantón Puerto Quito está localizado en una zona de gran importancia histórica para
los andes ecuatoriales: las estribaciones occidentales del Pichincha. Este escenario
montañoso y selvático desde hace por lo menos 2.000 a.C. ha dado cabida a importantes
procesos y sucesos históricos de importancia regional.”1
1. RESEÑA HISTÓRICA
“Su cabecera cantonal se halla ubicada en un pequeño valle entre las últimas estribaciones
de la Cordillera de los Andes, por donde cruza el río Caoní. Su nombre se deriva del original
1 (ESPINOSA Apolo Manuel, Puerto Quito, Un Puerto en Tierra Adentro, diciembre/2004, Cobos
Gráficas, Quito – Ecuador, página 7)
11
“PUERTO DE QUITO”, denominado así por el científico riobambeño Pedro V. Maldonado, que
buscando un camino corto entre Quito y el Océano Pacífico, llegó hasta la confluencia de los
ríos Caoní y Silanche y ante los amplios y profundos caudales que debieron tener entonces
esos ríos; determinó que desde allí se podía viajar por vía fluvial hasta el mar”2.
A finales de la década de los setentas e inicios de los ochentas del siglo anterior, Puerto Quito
aún no había logrado ser reconocida como parroquia del cantón Quito, para entonces
solamente constituía un recinto o anejo de Pedro Vicente Maldonado cuya máxima
organización representativa era la Junta Pro – mejoras. La fundación del nuevo Puerto Quito,
actual cabecera se inició con la formación de la Cooperativa “Puerto Quito” conformada por
los colonos pioneros. En el año de 1971 los colonos decidieron formar el centro poblado en el
Km 140 a las orillas del río Caoni, pues, hasta ese punto había llegado la carretera que
saliendo de Quito y pasando por Nono, Tandayapa, San Miguel de los Bancos y Pedro Vicente
Maldonado, culminaba en el km 140. En dicho lugar, el Consejo Provincial de Pichincha y el
Ministerio de Obras Públicas construyeron sus respectivos campamentos y hasta ese sitio
empezaron a llegar desde Quito, las unidades de transporte de pasajeros, agrupadas en la
empresa llamada “Occidental”.
La carretera que se había planificado empatar con la vía a Esmeraldas, exigía por tanto la
construcción de un puente para atravesar el río Caoni en dirección al occidente, los colonos
en reunión habían acordado construir el pueblo en el sitio donde se levante el puente.
Tras la decisión de los técnicos, la presidenta de la Junta Pro – mejoras, gestionó ante el
Consejo Provincial de Pichincha la asignación de un tractor para realizar la limpieza y
nivelación del terreno en donde se levantaría el poblado. Fue de esta manera como se
procedió a realizar el levantamiento topográfico para el trazado de calles y la división de lotes
para vivienda. Así nació lo que se conocería más tarde como el recinto de Puerto Quito, de
esta manera, el 12 de octubre de 1973 se dio la fundación legal del pueblo.
En 1989, Puerto Quito fue elevado a la categoría de parroquia del cantón Quito, para más
tarde, el 14 de febrero de 1991, formar parte del cantón San Miguel de los Bancos.
Mediante decreto legislativo # 115 del 7 de marzo de 1996, que fue publicado en el Registro
Oficial # 916 del 1 de abril de 1996, Puerto Quito se constituyó en el noveno cantón de la
provincia.
2 www.puertoquito.gob.ec
12
2. LOS SÍMBOLOS PATRIOS CANTONALES
“El establecimiento de los símbolos patrios fue uno de los objetivos de la Comisión de
Educación y Cultura del Gobierno Cantonal; mediante la convocatoria a un concurso público
en el año 1.999. Varios trabajos literarios fueron analizados y seleccionados para que
finalmente el Profesor Cristóbal González de la Escuela Experimental “San Francisco de
Quito” de la capital; interpretando los versos y pensamientos de los trabajos presentados,
concretó la letra y tesitura musical que hoy todos cantamos con respeto y admiración a
nuestra patria chica”3.
3. HIMNO CANTONAL Letra y Música: Profesor Cristóbal González
ESCUDO CANTONAL
3 www.puertoquito.gob.ec El significado de cada uno de los componentes que forman los símbolos
patrios del cantón se detallan en este portal en el link “Puerto Quito / Símbolos Patrios”
13
LA BANDERA
4. SITUACIÓN GEOGRÁFICA
El cantón tiene una superficie total de 640,70 km2 equivalente a 64.100 hectáreas. La
superficie del área urbana es de 90,83 hectáreas y la cabecera cantonal se encuentra en un
valle cruzado por el río Caoní e incrustado en las últimas elevaciones bajas de la cordillera
andina.
5. UBICACIÓN El cantón está ubicado al noroccidente de la provincia de Pichincha y es considerado como un punto focal de biodiversidad por el inmenso patrimonio de vida vegetal y animal que contiene en su interior. Las coordenadas son:
Cuadro 1. Ubicación geográgica del GAD Puerto Quito
COORDENADAS GEOGRÁFICAS DE UBICACIÓN DEL GADM DE PUERTO QUITO
NORTE
N = 692174
SUR
N = 687791
E = 10035609 E = 10001159
ESTE
N = 706739
OESTE
N = 682978
E = 10015263 E = 10025670
FUENTE: Registro oficial de creación del Cantón Puerto Quito ELABORACIÓN: Equipo PD y OT del GADM de Puerto Quito 2014
14
La cuenca del río Esmeraldas está constituida por dos sub – cuencas: la del río Blanco y la
del río Guayllabamba que recogen una infinidad de ríos menores que nacen en las
estribaciones occidentales de los Andes.
Puerto Quito, además de estar entre ríos el territorio se ubica entre zonas dos zonas
geomorfológicas claramente definidas: las estribaciones del volcán Pichincha y el inicio de la
llanura costera por lo que se destacan dos zonas de vida: la zona que corresponde al bosque
húmedo tropical y los bosques muy húmedos pre montanos.
La primera zona de vida se extiende desde el nivel del mar hasta los 200 m.s.n.m. La
temperatura varía entre los 18°C a 25°C con precipitaciones anuales entre 2000 y 4000 mm.
La segunda zona de vida, se localiza desde los 300 hasta los 1800 m.s.n.m y la temperatura
oscila entre 18°C a 24°C y con precipitaciones anuales comprendidas entre 1000 y 2000 mm.
6. CLIMA Puerto Quito está situado a una altura de 140 m.s.n.m, razón por la cual posee una
temperatura que oscila entre 25 y 35 °C.
7. LIMITES Puerto Quito está delimitado por cantones de diferentes provincias, sus límites generales
constan en la ordenanza publicada en el R.O. Nº 916; estos son:
Cuadro 2. Datos del cantón Puerto Quito
Nombre del GAD GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DE PUERTO QUITO.
Fecha de creación del cantón Registro Oficial # 916 del 1 de abril de 1996
Población total al 2014 Proyección 21.958
Extensión 640,70 Km2
NORTE: Desde Bancada 7, río Guayllabamba aguas
arriba hasta confluencia con el río Pitzará;
limita con las provincias de Esmeraldas e
Imbabura. (zona de conflicto limítrofe)
SUR: Río Salazar, río Bravo, río Blanco, limita con
Santo Domingo de los Tsachilas y parte de
Los Bancos.
ESTE: Río Pitzará, Pedro Vicente
Maldonado, río
Guadalupe, río Salazar.
15
Límites
OESTE: Río Blanco, aguas abajo hasta confluencia
con río Sábalo y Bancada 7. Limita con la
provincia de Esmeraldas.
Límites
NORTE: Desde Bancada 7, río Guayllabamba aguas
arriba hasta confluencia con el río Pitzará;
limita con las provincias de Esmeraldas e
Imbabura. (zona de conflicto limítrofe)
SUR: Río Salazar, río Bravo, río Blanco, limita con
Santo Domingo de los Tsachilas y parte de
Los Bancos.
ESTE: Río Pitzará, Pedro Vicente
Maldonado, río
Guadalupe, río Salazar.
OESTE: Río Blanco, aguas abajo hasta confluencia
con río Sábalo y Bancada 7. Limita con la
provincia de Esmeraldas.
FUENTE: Registro oficial de creación del Cantón Puerto Quito ELABORACIÓN: Equipo PD y OT del GADM de Puerto Quito 2014
8. SUPERFICIE El cantón tiene aproximadamente 640,70 Km2, con una población de 20.445 (INEC-
Censo 2.010) cuya densidad poblacional es de 31.9 hab. /Km2. (INEC-Censo 2.010).
9. ASPECTO SOCIO DEMOGRÁFICO
La población del cantón Puerto Quito es de 20.445 (INEC, censo 2010). La población es
relativamente joven abarcando aproximadamente el 45% entre edades de 5 a 25 años de
edad. Los flujos migratorios son por razones de estudio, posibilidades de trabajo y empleo,
buscando su desarrollo personal y de su familia, también por encontrar y desarrollar fuentes
de producción, satisfacción económica y social. Las ciudades más influyentes en la población
son: La Concordia, Santo Domingo y Quito.
El cantón cuenta con 83 recintos distribuidos en toda la zona rural y la cabecera cantonal en
el que habitan 3080 habitantes. Los recintos que son considerados con vocación urbana son:
16
Buenos Aires 2, Simón Bolívar La Sexta, La Abundancia, 29 de Septiembre, Santa Marianita
y Puerto Rico.
10. ASPECTO SOCIO – CULTURAL Puerto Quito dispone de servicios educativos y de salud, así mismo su población demuestra
cierta identidad cultural, tradiciones y costumbres que se explica:
10.1. SALUD La cabecera cantonal cuenta con un Centro de Salud que abarca las especialidades de
Medicina General, Odontología y Obstetricia. Para la demanda de salud también se
encuentran los Patronatos del Municipio y del Consejo Provincial que contribuyen con las
especialidades de medicina general y odontología, además del servicio de unidad móvil para
cubrir el área rural.
La zona rural disponen de cinco Subcentros de salud; tres pertenecen al área 11 de Pichincha
y dos corresponden al área 5 de Esmeraldas. De igual forma, existen tres dispensarios
médicos del IESS ubicados en Piedra de Vapor, Agrupación Los Ríos y Puerto Rico.
Debido a la poca accesibilidad y movilidad de las personas de los recintos por el territorio,
complica la situación respecto a la atención primaria, mucho más en cuanto a la atención
secundaria. Para situaciones de emergencia, las personas son trasladadas a los hospitales
de Santo Domingo o Quito. En el caso de los recintos del norte, acuden a las unidades de
salud de Esmeraldas.
10.2. EDUCACIÓN La infraestructura educativa de nivel básico es muy buena, es decir, su cobertura abarca el
90% del territorio, aproximadamente. Sin embargo, la educación media y superior sufre de
deficiencias muy notables lo que obliga a la población a emigrar a otros cantones por tiempo
ocasional y muchas veces por tiempo indefinido.
10.3. VIVIENDA El cantón cuenta con 6629 viviendas particulares de las cuales el 86% se encuentran en el
área rural. Haciendo una relación entre totales de vivienda y hogares (5059) no hay déficit
cuantitativo porque hay más viviendas que hogares pero en cuanto a la tenencia de la
vivienda, solamente el 58% de las viviendas son propias, es decir, la diferencia se refiere a
17
viviendas en condiciones de arrendamiento, prestada por servicios o pertenecen a algún
familiar.
El material de la mayoría de viviendas es de madera o mixta con estructura vernácula en la
zona rural. La parte urbana cuenta con casas de hormigón armado, bloque y cemento en su
mayoría.
10.4. COSTUMBRES Y TRADICIONES La población tiene varias festividades a través de las cuales muestran sus tradiciones y
costumbres que se han mantenido de generación en generación; los grupos de danza y la
música se combinan entre las culturas de la sierra y costa ofreciendo una gran diversidad
cultural e identidad autóctona.
En cuanto al desarrollo de la artesanía, es muy bajo; la corresponsabilidad no se muestra
entre artesanos y entidades públicas además de que no se cuenta con los espacios públicos
adecuados para estos fines.
10.5. ASPECTO POLÍTICO Las organizaciones y entidades públicas que se encuentran en el cantón y contribuyen al
desarrollo local se sitúan mayormente en la cabecera cantonal, estos son:
Gobierno Municipal de Puerto Quito
Patronato Municipal.
Policía Nacional
Cuerpo Bomberos
Registro Civil
Comisaria municipal
Centro de Salud “Puerto Quito”
Fiscalía del Cantón Puerto Quito
Instituciones Educativas
Casa Parroquial
Las organizaciones sociales tienen la finalidad de promover el desarrollo de la comunidad y
satisfacer sus necesidades, a través de un sistema normativo. En el cantón existen algunas
organizaciones sociales de educación, gobiernos, familias, sistemas económicos, religiones,
18
comunidades, etc., que colaboran con la labor del Estado y sus niveles de gobierno para la
satisfacción de las necesidades con el caso de CHILDFUND, CCFECUADOR, Fundación
ESQUEL, entre otras.
10.6. ASPECTO ECONÓMICO
El cantón es eminentemente agrícola porque la mayoría de sus ciudadanos laboran en el
campo cultivando cacao, palma africana o palmito. Estos productos agrícolas son los más
sobresalientes de la zona y la sostenibilidad en algunos casos es imposible porque afecta la
soberanía alimentaria de la provincia y del sector.
La agricultura representa la principal fuente de trabajo del área rural y la mayoría de la
producción es comercializada en las industrias de la localidad o en mercados locales que
pertenecen al cantón o circunvecinos
La ganadería porcina genera un comercio dinámico que constituye un ingreso adicional a las
familias agrícolas. Adicionalmente, los finqueros han establecido planteles avícolas y la
piscicultura. La producción de derivados es mínima por lo que la mayoría de producción es
para consumo de la propia localidad.
El sector turismo se constituye una potencialidad fuerte del cantón, sin embargo no está
desarrollada en su totalidad, los lugares turísticos conformados por los bienes naturales
principalmente no incluyen en sus rutas la promoción de la identidad cultural, así también de
las tradiciones y costumbres del sector. Los lugares turísticos más conocidos son: la playa del
Caoní, la cascada azul, cascada el silencio, cascada Macallares, la piedra de vapor, entre
otros.
10.7. ASPECTO AMBIENTAL
El territorio de Puerto Quito está constituido por bosques húmedos tropicales y subtropicales,
donde las lluvias están presentes todo el año. Las sub – cuencas del Blanco y Guayllabamba
forman la cuenca del río Esmeraldas; en el caso del río Blanco que cruza a la altura de Puerto
Quito se destacan otros ríos como el Silanche, Caoní, Inca, Achiote y La Abundancia. En
cuanto a la flora y la fauna, existen muchas especies que han desaparecido de la vista del ser
19
humano debido a la gran cantidad de viviendas y cultivos. También las especies arbóreas han
disminuido notablemente conforme se han explotado para el aprovechamiento del hombre.
Fuente: IEE 2013
Gráfico 1. Mapa de Cartografía Base del Cantón Puerto Quito
20
D. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
11. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO
El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la
población y sus actividades.
11.1. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO, ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL.
El cantón tiene potencialidades turísticas por su diversidad de recursos naturales, la actividad
minera tiene impactos ambientales fuertes, atenta contra fuentes de agua, degrada
ecosistemas altamente biodiversos y destruye zonas agrícolas campesinas que abastecen de
alimentos al país. Así también se advirtió sobre los conflictos sociales que genera esta
actividad.
Cuadro 3. De áreas mineras del cantón Puerto Quito
NOMBRE AREA FASE TIPO MINERAL SUPERFICIE
has
Peticionario
San Sebastian 1 Concesión minera Materiales de
construcción
18 Karolys Martínez Luis
Fernando
Arenanguita Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
54 Ministerio de transporte
y obras publicas
Mina Conde rio
blanco
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
16 Gobierno cantonal de
Puerto Quito
Mina Rio Blanco 3 Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
30 Ministerio de transporte
y obras publicas
Mina Protropic Rio
Blanco (la sexta)
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
2 Gobierno cantonal de
Puerto Quito
Mina San José
(Botrosa)
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
11 Gobierno cantonal de
Puerto Quito
Mina rio Abundancia Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
3 Gobierno cantonal de
Puerto Quito
Mina San Antonio
del Blanco
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
Gobierno cantonal de
Puerto Quito
Mina Quiroz Rio
Blanco
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
11 Gobierno cantonal de
Puerto Quito
Mina Puerto Negrito
Rio Blanco
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
3 Gobierno cantonal de
Puerto Quito
21
Fuente: Ministerio de recursos naturales no renovables -2011 Elaborado: Ing. Luz Hurtado Equipo PD y OT GADM de Puerto Quito 2014
Fuente: Secretaria de Hidrocarburos, 2013
Gráfico 2. Recursos naturales no renovables
11.2. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS.
La degradación de los suelos se da principalmente por contaminación de los suelos, reducción de materia orgánica, pérdida de biodiversidad, inserción de especies invasoras.
22
11.3. FLORA Y FAUNA
11.3.1. Flora
Los bosques húmedos tropicales del cantón están formados por un sin fin de especies
arbóreas entre los que sobresalían el chanul, el sandi la guasca, el mascarey, el paco, el
chalviande, el moral fino, la jigua, el tangaré, el salero, el chavellin, sangre de gallina o el
cordoncillo.
En las riberas de los ríos hasta ahora se puede ver higuerones gigantes, enormes matapalos
y chiparos. En la parte superior a los 200 m.s.n.m. y áreas inaccesibles aún se encuentran
pequeñas áreas de selva virgen en donde existen árboles de cauchillo, así como matapalos
de los géneros ficus y coussapoa y el sangre de gallina.
En el llamado subdosel se destacan especies de peine de mono, uva, caimitillo, tachuelo,
duco, helechos arbóreos, algunas especies de palmas como la chonta y el pambil, así como
la caña de guadua. En sotobosque en cambio, son comunes el cacao de monte, el gualpite,
el paco, el nacedero, el achiote, el platanillo anturios, la paja toquilla y el bijao, y en el bosque
secundario se encuentra el guarumo plateado, el laurel y en las orillas de los ríos el aliso y el
chíparo.
En las ramas de los árboles subsisten muchas orquídeas y una gran variedad de plantas
parásitas. El territorio del cantón en las últimas décadas ha sufrido un continuo avance
agresivo de la frontera agrícola, por lo que toda su vegetación nativa ha ido desapareciendo,
los árboles maderables han sido los más codiciados por las empresas madereras y finqueros,
los mismos representan ingresos económicos rápidos para los finqueros con la venta de las
maderas.
11.3.2. Fauna
Existen una gran variedad de aves entre las que se destacan: loros, plataneros, jilgueros,
olleros, dios te dé, valdivias.
El suelo arenoso, arcilloso y húmedo del cantón se arrastran una gran variedad de culebras
que han ido desapareciendo a medida que se ha consolidado la presencia del hombre, pero
es común todavía encontrar a la sayama, nupa, matacaballo, verrugosa entre las más
grandes, entre las serpientes más venenosas se puede mencionar a la equis, papagayo, rabí
hueso, pudridora, etc.
Entre los mamíferos se encuentran: la guanta, armadillos, osos perezosos, guatusas, liebre o
conejo del monte, los sainos, el venado colorado, el venado de cola blanca y algunas
variedades de monos, zorros. A ellos se sumaban el jaguar, el tigrillo y el puma.
A altura superior a los 300 m.s.n.m. se ha observado la presencia del oso de anteojo, etc.
Existen una gran variedad de peces como sábalos, sabaletas, guañas, la vieja, el barbudo,
lisa, entre otros, a continuación se detallan las especies predominantes existentes en el
territorio cantonal, las especies en peligro de extinción esta con asterisco.
23
Se aprobó la propuesta de ampliación del Límite de las IBAs del Proyecto Gestión Ambiental
Local para la Conservación Participativa de tres IBAs en el Noroccidente de Pichincha.
Además la investigación científica ya que es importante contar con la información necesaria
para desarrollar un monitoreo ambiental, y priorizar estudios relacionados con el valor de los
recursos de flora y fauna que posee el cantón ya sea con fines económicos o ambientales.
Se está realizando la conservación de la flora y fauna mediante la ordenanza de Protección
de las cuencas y microcuencas hidrográficas con el fin promover el manejo sustentable de los
bosques y el hábitat que existe.
Puerto Quito es atractivo por sus paisajes, sus recursos hídricos, vegetales y animales y por
su clima tropical.
Fuente: Talleres Participativos, Agosto 2011 Elaborado por: Equipo PDOT del GAD de Puerto Quito
Gráfico 3. Flora y Fauna
Tabla. Ejemplo de Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.
RECURSO DESCRIPCIÓN DEL
RECURSO BAJO PRESIÓN
(NOMBRE CÓMUN)
NOMBRE
CIENTÍFICO
CAUSA DE
DEGRADACIÓN
orquideas; 9; 2%
rosas; 26; 7%
cleveles; 2; 1%
Laurel; 35; 9%
balsa; 14; 4%
guayacan; 17; 4%
mono; 13; 3%
ardilla; 16; 4%
armadillo; 42; 11%Guanta;
42; 11%
guatusa; 49; 12%
tigrillos; 23; 6%
leones; 1; 0%cocodrilos; 1; 0%
Palomas; 44; 11%
loros; 45; 11%
tucan; 14; 4%
BIODIVERSIDAD DEL CANTÓN PUERTO QUITO
orquideas
rosas
cleveles
Laurel
balsa
guayacan
mono
ardilla
armadillo
Guanta
guatusa
tigrillos
leones
cocodrilos
Palomas
loros
tucan
24
Flora Chonta
Cedro
Guayacán
Bactris gacipaes
Cedrela Odorota
Tabebuia Chrysantha
Deforestación
Fauna Guaña
Sábalo
Guanta
Osos de anteojos
Venados
Pava de monte
Bryconatrocaudatus
Agouti paca
Tremarctosomatus
Msamagualea3434
Penélope montagnii
Inserción de especies
invasoras como la tilapia.
Caza indiscriminada
Agua Cuenca, subcuenca,
microcuenca
Minería ilegal,
deforestación
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente 2011 Elaborado: Ing. Luz Hurtado Equipo PD y OT GADM de Puerto Quito 2014
12. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL.
La contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas: agrícola, industrial y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo. Los principales contaminantes del suelo en el territorio se da por el uso indiscriminado de químicos en la producción de la palma, palmito y otros cultivos, además los recipientes de fertilizantes son lavados en los esteros contaminando el agua y poco a poco se han desapareciendo los peces. Se identificó como pasivos ambientales al botadero actual de basura, áreas deforestada en el sector del valle del peligro y a los ya mencionados tanques de oxidación, los mimos que en la actualidad generan un riesgo ambiental para el cantón y que a mediano plazo afectará directamente a la calidad de vida de los habitantes del área urbana de Puerto Quito. Además de las mencionadas infraestructuras, en el cantón se pueden identificar otras que en la actualidad proveen de servicios a la comunidad como alojamiento, alimentación, materiales de construcción, gasolina entre otras, que a pesar de no evidenciar riesgo potencial de impacto ambiental, éstas deberán estar sujetas a control y monitoreo ambiental por principio de precaución. Tabla. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE
AFECTACIÓN
25
Agua
Suelo
Aire
Descargas de aguas residuales + Desechos
sólidos y Evacuación de descargas liquidas de
fábricas.
Contaminación por
fertilizantes
Contaminación por las
fabricas
Antrópica
Antrópica
Antrópica
Alta
Alta
Alta
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente 2011 Elaborado: Ing. Luz Hurtado Equipo PD y OT GADM de Puerto Quito 2014
13. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN.
En esta sección se priorizarán los ecosistemas de conservación definidas por el Ministerio del Ambiente dentro de cada GAD y que tengan un estatus legal otorgado por la Autoridad Ambiental del Ecuador. Además de la identificación y análisis de la situación (Riesgos y potencialidades) de los ecosistemas de fauna y flora del cantón. Tabla. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.
ECOSISTEMA EXTENSIÓN PRIORIDAD DE
CONSERVACIÓN
Páramo 40 m2 Alta
Bosque siempreverde
montano bajo del
norte y centro de la
cordillera oriental de
los Andes
120 m2 Alta
26
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente 2011 Elaborado: Ing. Luz Hurtado Equipo PD y OT GADM de Puerto Quito 2014
Fuente: Ministerio de Ambiente 2008
Gráfico 4. Mapa de Ecosistemas
27
14. PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS
14.1. ZONAS DE VIDA
14.1.1. Bosque húmedo Tropical (b.h.T)
Se caracteriza por tener mantener una altitud a partir de 200 m.s.n.m., con temperatura de 18
a 25° C y precipitaciones anuales entre 2.000 y 4.000 mm.
En el bosque húmedo Tropical se asocian muchas especies vegetales, destacándose en los
remanentes de bosque las siguientes especies cuyos nombres comunes son chanul, sande,
guasca, mascarey, paco, chalviande, moral fino, jigua, cuangare, salero, clavellin, sangre de
gallina, cordoncillo, especies que conforman los tres estratos del bosque y que tienen gran
demanda; entre las palmas es común encontrar al pambil, y chontaduro.
14.1.2. Bosque muy húmedo Pre Montano (b.m.h.PM)
En esta zona de vida la las alturas van desde los 300 y 600 hasta los 1.800 a 2.000 m.s.n.m.,
la temperatura entre 18 a 24° C, y la precipitación anual entre 1.000 y 2.000 m
En esta zona de vida existe todavía bosque virgen, el dosel se caracteriza por la presencia de
árboles de cauchillo, cedro, nogal, canelo, matapalos de los géneros Ficus y Coussapoa, e
individuos de sangre de gallina, se encuentran especies de peine de mono, uva, caimitillo,
tachuelo, ducu, son abundantes las palmas de los géneros Phytelaphas, Euterpe y Bactris,
además de la caña guadúa y el helecho
Arbóreo. En el sotobosque es común el cacao de monte, gualpite, paco, nacedero, achiote, la
paja toquilla, platanillo, anturios, entre otros. En el bosque secundario se encuentra el
guarumo plateado, laurel, y a lo largo de los ríos es común encontrar el aliso.
14.1.3. Bosque Muy Húmedo Tropical
En esta zona de vida la altura va desde los 300 m.s.n.m. La temperatura promedio anual
fluctúa entre los 24 y 26°C y la precipitación de es de 4.000 a 8.000 m.m
La vegetación es extremadamente húmeda, debido a la alta pluviosidad. La especies son
similares a las del boque húmedo tropical pero es más denso, los árboles son poco
desarrollados en cuanto a la altura y diámetro.
En lo que se refiere a bosques protectores existe el Bosque Protector Macallares en el recinto
Tierra Santa el cual se encuentra a 3 Km de Puerto Quito. En este lugar existe una variedad
28
de plantas, árboles, especies y cascadas naturales y los recintos Nuevo Ecuador y San José
de Pitzará, se encuentra una zona de bosque natural.
Existe también el programa socio Bosque para conservación el sector de Bosque de Oro
El 66,82% del territorio corresponde al Bosque húmedo tropical, el 24,30% corresponde a una
transición entre el Bosque Húmedo Tropical y El Bosque muy húmedo tropical. Las demás
zonas de vida están en un porcentaje menor.
Para conservar estas zonas de vida es necesario realizar programas de educación ambiental,
monitoreo y control, manejo de recursos, protección. Con el fin reducir los impactos negativos
que afectan a estos ecosistemas ya que es necesario utilizarlos de manera racional, además
se debe controlar las actividades que se realizan en el cantón ya que se puede producir
fenómenos como la erosión. Además es necesario que se valore los recursos naturales.
15. NORMATIVA LEGAL NACIONAL
En la constitución política del Ecuador: En el Art.14 se dispone que “Se reconoce el derecho
de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad del buen vivir.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, conservación de los ecosistemas,
la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y recuperación de los espacios naturales degradados”.
En la constitución política del Ecuador Art 57 “Conservar sus prácticas de manejo de
la biodiversidad y de su entorno natural. El estado establecerá y ejecutará programas con la
participación de la comunidad”
La Constitución Política del Ecuador del año 2008 se dispuso las siguientes normas para la
protección de los ecosistemas.
Art.14 dispone que “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad del buen vivir. Se declara de
interés público la preservación del ambiente, conservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental
y recuperación de los espacios naturales degradados”.
29
Art. 406 dispone que “El Estado regulará la conservación, manejo, uso sustentable,
recuperación y limitaciones de los ecosistemas frágiles y amenazados, los páramos entre
otros”.
16. INFORMACIÓN CLIMÁTICA.
16.1. CLIMA El territorio cantonal evidencia las siguientes condiciones climatológicas por encontrase en el piso tropical mega térmico húmedo:
Cuadro 4. Clima del GADM de Puerto Quito
Los meses de marzo, abril y mayo son los más calurosos, y desde junio a diciembre la temperatura se mantiene; desde el mes de enero a abril es la época más lluviosa, de mayo a diciembre las lluvias bajan, a pesar de pertenecer geográficamente a la sierra ecuatoriana, su geografía es más similar a la costanera.
16.2. TEMPERATURA La temperatura determina los niveles de transpiración de las plantas, de evaporación de la humedad del suelo y de los cuerpos de agua presentes en el territorio actual, de allí su importancia de identificación para realizar el análisis del cantón. De acuerdo a los datos proporcionados por la estación meteorológica, se evidencia una temperatura media anual 24,44 °C con un máximo de 27,90 °C y un mínimo de 22,61°C. Los valores de temperatura media registrados determinan a marzo como el mes más caluroso por mantener una temperatura de 25,24°C y julio como el mes de menos calor por presentar una temperatura de julio con 21,72°C.
30
Gráfico 5. Temperatura Media Anual
FUENTE: INFORMACIÓN IEE, KIT SEMPLADES 2014
Gráfico 6. Mapa De Isotermas Del Gad De Puerto Quito
31
16.3. PRECIPITACIONES Los niveles y formas como se presenta la precipitación, se encuentran en relación con la temperatura, frecuencia, intensidad, dirección y velocidad de los vientos y del tipo de cobertura vegetal existente, de allí que según los datos de la estación meteorológica la zona presenta precipitaciones altas en el mes de abril con un 717,38 mm, mientras que para el mes de agosto se evidencia una precipitación de 62,46 mm. Según los volúmenes de precipitación presentan una distribución con un periodo de lluvias considerables, para los meses de enero a abril.
Gráfico 7. Precipitación anual del cantón Puerto Quito
16.4. HELIOFANIA Con relación a las horas sol se ha podido obtener un promedio mensual de 73,06 h/sol y con una media anual de 1819 h/sol. La mayor intensidad se registra en el mes de marzo y la menor se da en el mes de noviembre como se indica en el siguiente cuadro.
Gráfico 8. Heliofanía
32
FUENTE: INFORMACIÓN IEE, KIT SEMPLADES 2014
Gráfico 9. Mapa de Isoyetas del Gadm de Puerto Quito
16.5. HUMEDAD RELATIVA
33
Se evidencia un promedio mensual de 85,86 %, con fluctuaciones no mayores al 5% y un promedio anual de 1.030,31 %.La humedad relativa máxima de produce en el mes de mayo con 87,00 % y la humedad mínima se produce en el mes de diciembre con 85,00 %. El punto Rocío es de 18,5 GP. La tensión de vapor es de 21,4 HP. Como se indica en el siguiente gráfico.
Gráfico 10. Humedad Relativa
16.6. EVAPORACION La evaporación del agua del suelo es un proceso de gran importancia en el ciclo hidrológico por su papel regulador térmico en la atmósfera y por la pérdida del recurso desde un depósito tan accesible para el hombre como es el suelo. La evaporación del suelo en el cantón es de 642 mm al año, con un promedio de 54 mm mensual promedio.
16.7. NUBOSIDAD Se establece que el promedio mensual es de 7,12 y se lo mide en octavos de cielo cubierto y una media anual de 85,45.El mes de mayor nubosidad corresponde a octubre con 7,47 y los meses de marzo, mayo y julio registran la menor nubosidad con 6,92 como muestra el siguiente gráfico.
Gráfico 11. Nubosidad
34
16.8. VELOCIDAD DE LOS VIENTOS
16.8.1. Velocidad y dirección Los vientos se encuentran influenciados por las características fisiográficas de los alrededores de la zona, manifestándose para septiembre vientos fuertes en dirección sureste con una velocidad media de 3,60 m/s, los vientos predominantes son en sentido sur y suroeste con velocidades superiores a los 4,00 m/s y los vientos que soplan en otras direcciones son producto del cambio de temperaturas y presiones atmosféricas.
Gráfico 12. Velocidad y Dirección del Viento
16.9. GEOLOGÍA.
Con respecto a la geología se tomó como base la información generada por el Consejo
Provincial. Adicionalmente se utilizó como referencia el mapa de Paisajes Naturales del
Ecuador a escala 1: 1 000 000, realizado por CEDIG y ORSTOM en el año 1989.
Además se emplearon las hojas topográficas a escala 1: 50 000 proporcionadas por el IGM,
para ubicación general.
Cuadro 5. Índice de cartas topográficas utilizadas para el cantón Puerto Quito.
Código Cartas Topográficas
NII-F1 Rosa Zarate Quinindé
NII-F2 Las Golondrinas
NII-F3 La Concordia
NII-F4 Pedro Vicente Maldonado
NIII-B2 Cristóbal Colón
Fuente: IGM.
35
La comprobación de campo del cantón Puerto Quito se realizó entre el 19 de junio al 28 de
junio de 2013, donde se visitaron un total de 11 puntos, obteniendo igual número de fichas
ligadas a su correspondiente coordenada y a sus atributos que incluyen: geomorfología
(unidad ambiental, morfología (forma de cima, vertiente), morfometría (pendiente, desnivel
relativo, longitud de vertiente)), cobertura vegetal, descripción de afloramientos,
caracterización de rocas y depósitos superficiales, toma de datos estructurales, observaciones
y un esquema de los aspectos más relevantes acompañado del respectivo registro fotográfico,
además se obtuvieron 113 puntos de observación en todo el cantón Puerto Quito que
permitieron mejorar la demarcación de las unidades.
Toda esta información fue ingresada en el SAG, software diseñado en Visual Basic que
permite almacenar todos los datos levantados en campo.
Figura. Localización de los puntos visitados en campo del cantón Puerto Quito.
Fuente: IEE. 2013.
36
Figura. Recorrido realizado dentro del cantón Puerto Quito.
Fuente: IEE. 2013.
37
16.10. SUELOS El cantón Puerto Quito, ocupa 69 650,94 ha de superficie. En el cantón Puerto Quito
predominan las clases de capacidad de uso de las tierras VI con 34,81 % y IV con 30,62 %,
mientras que la Clase VII se encuentra en menor proporción con solo el 1,26 %, tal como lo
muestra la Figura.
Existe en el cantón clases II y III ubicadas principalmente en las terrazas medias y altas, valles
fluviales, flujo de piroclásticos, superficie poco disectadas, superficie de cono de
esparcimiento y gargantas, con alto potencial para la agricultura, tal como muestra la Figura.
Fuente: IEE, 2013.
Gráfico 13. Representación de clases de capacidad de uso de las tierra
Cuadro 6. Superficie y porcentaje de CUT del GADM de Puerto Quito
CANTÓN CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS
Tie
rras
mis
ce
lan
eas
**
No
ap
lica
ble
*
Total
Cantonal
PUERTO
QUITO
II III IV V VI VII
Superficie
(ha)
3 151,49 16 245,55 21 328,03 1 393,04 24 243,28 878,85 848,28 1 526,42 69 650,94
Total (%) 4,52 23,32 30,62 2,00 34,81 1,26 1,22 2,24 100,00
4,52
23,32
30,62
2,00
34,81
1,26 1,22 2,24II
III
IV
V
VI
VII
Tierrras Misceláneas
No Aplicables
38
*No aplicable corresponde a las áreas de centros poblados, reservas naturales y ríos dobles
** Terrazas bajas y cauce actual
Fuente: IEE, 2013.
Figura. Ubicación geográfica de clases de capacidad de uso de las tierras
39
Fuente: IEE, 2013.
En base a las condiciones particulares del cantón para las clases de tierra y de acuerdo con
a las diferentes unidades de manejo y a las zonas de humedad, se presentan los siguientes
resultados.
40
17. AGRICULTURA Y OTROS USOS - ARABLES
17.1. Clase II
En el cantón la clase representa 3 151,49 ha, correspondientes al 4,52 % del total de la
superficie del cantón. Se presenta en una unidad morfológica como: Terrazas medias y
terrazas altas. Pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o
forestales con especies adaptadas ecológicamente.
Cuadro 7. Superficie y porcentaje de clase II en el cantón Puerto Quito
CLASE UNIDAD DE MANEJO SUPERFICIE
(ha) %*
II
(3 151,51 ha)
IIe1 105,22 0,15
IIs1 3 046,27 4,37
Fuente: IEE, 2013.
En el cantón Puerto Quito la clase II de tierra se localiza en pendientes hasta el 5%, incluye
a tierras moderadamente profundas, de texturas francas y franco arenosas; de fertilidad
mediana, tienen un drenaje natural bueno a moderado y se ubican en zonas húmedas.
Dentro de la clase II, se encuentra la unidad de manejo IIe1 (símbolo 1), que indica un ligero
incremento en la pendiente (e1) (2 a 5 %). La subclase se caracterizó con el perfil: (PM3-
P158), clasificado como Andic Udifluvents, ocupando 105,22 ha, que constituye el 0,15 % en
el cantón.
Dentro de la clase II, se encuentra la unidad de manejo IIs1 (símbolo 2), indica limitante de
profundidad efectiva desde muy superficiales a poco profundos. La unidad de manejo se
caracterizó con el perfil: (PM2-P145), clasificado como Typic Hapludands, ocupando 3 046,27
ha, que constituye el 4,37 % en el cantón.
17.2. CLASE III
En el cantón Puerto Quito, esta clase de tierra representa 16 245,55 hectáreas
correspondientes al 23,32 % de la superficie total del cantón. Esta clase se encuentra
distribuida espacialmente a lo largo de todo el cantón, se encuentra en unidades morfológicas,
como: terraza media, terraza alta, superficie de cono de esparcimiento, superficie de cono de
deyección, superficie poco disectada, valle fluvial y vertiente de cono de esparcimiento.
41
Cuadro 8. Superficie y porcentaje de clase III en el cantón Puerto Quito
CLASE UNIDAD DE MANEJO SUPERFICIE
(ha) %*
III
(16 274,31ha)
IIIe1s1 2 082,88 2,99
IIIe1s1s4 1 206,32 1,73
IIIe1s4s6 3 273,86 4,70
IIIe2 8 771,72 12,59
IIIe2s1 129,77 0,19
IIIs4s6 781,01 1,12
Fuente: IEE, 2013.
Las tierras de esta clase se encuentran en pendientes del 2 hasta el 12 %, son tierras
moderadamente profundas, poco profundas y profundas. Las tierras de esta clase, en su
mayoría son de texturas: francas, franco arcillo arenosas, franco arcillosos, franco limosas y
franco arenosas.
En esta clase se encuentran suelos con una fertilidad que varía entre mediana a baja.
Presentan un drenaje natural: bueno, e incluyen a suelos no salinos, con sin o muy poca
pedregosidad Se ubican en zonas húmedas.
Dentro de la clase III, se encuentran diferentes unidades de manejo, las cuales representan
las limitaciones que se pueden presentar solas o combinadas.
La unidad de manejo IIIe1s1 (símbolo 3), encontramos las limitantes (e1) un ligero incremento
en la pendiente 2 a 5 %, y limitante de profundidad efectiva desde muy superficiales a poco
profundos (s1), se caracterizó con el perfil: (PM2-P151) clasificado como Andic Udifluvents y
el perfil (PN4-P142) clasificado como Typic Hapludands; ocupando 2 082,88 ha, y constituye
el 2,99 % del total de la superficie del cantón.
La unidad de manejo IIIe1s1s4 (símbolo 4), encontramos las limitantes (e1) un ligero
incremento en la pendiente 2 a 5 %, limitante de profundidad efectiva desde muy superficiales
a poco profundos (s1) y limitante de fertilidad baja (s4), se caracterizó con el perfil: (PN6-
P134) clasificado como Typic Hapludands, ocupando 1 206, 32 ha, y constituye el 1,73 % del
total de la superficie del cantón.
La unidad de manejo IIIe1s4s6 (símbolo 5), encontramos las limitantes (e1) un ligero
incremento en la pendiente 2 a 5 %, de fertilidad baja (s4), y toxicidad (s6) por ser alta por
aluminio; se caracterizó con los perfiles (PM4-P157) clasificado como Typic Hapludands y el
perfil (PM2-P152) clasificado como Thaptic Hapludands; ocupando 3 273,86 ha, y constituye
el 4,70 % del total de la superficie del cantón.
42
La unidad de manejo IIIe2 (símbolo 6), con la limitante de las diferentes clases de capacidad
(e2) en los rangos de 5 a 12 % y 12 a 25 % de pendiente, se caracterizó con los perfiles:
(PM2-P144) clasificado como Andic Dystrudepts, (PN5-P160, PM4-P154, PM4-P159, PM4-
P160) clasificados como Typic Hapludands; y el perfil (PM2-P150) clasificado como Thaptic
Hapludands, ocupando 8 771,72 ha, y constituye el 12,59 % del total de la superficie del
cantón.
La unidad de manejo IIIe2s1 (símbolo 7), con la limitante de las diferentes clases de capacidad
(e2) en los rangos de 5 a 12 % y 12 a 25 % de pendiente y limitante de profundidad efectiva
desde muy superficiales a poco profundos (s1), se caracterizó con el perfil: (PN6-P138)
clasificado como Andic Dystrudepts ocupando 129,77 ha y constituye el 0,19 % de la superficie
del cantón.
La unidad de manejo IIIs4s6 (símbolo 8), encontramos las limitantes de fertilidad baja (s4), y
toxicidad (s6) por ser alta por aluminio; se caracterizó con el perfil (PM2-P152) Thaptic
Hapludands; las tierras de la unidad de manejo ocupan 781,01 ha, y constituye el 1,12% del
total de la superficie del cantón.
17.3. CLASE IV
Esta clase de tierras ocupan una extensión de 21 328,03 ha, correspondientes al 30,62 % del
total de la superficie del cantón. Coluvio aluvial antiguo, coluvión reciente, coluvión antiguo,
superficie de cono de esparcimiento, superficie de cono de deyección, gargantas y vertiente
de cono de esparcimiento. Requieren de un tratamiento especial en cuanto a las labores de
maquinaria o permiten un laboreo ocasional. Se restringe el establecimiento de cultivos
intensivos y admite cultivos, siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.
Las tierras de esta clase se encuentran en pendientes de hasta el 25 %, con moderadas
limitaciones, y pueden o no presentar erosión actual, pudiendo ser de ligera a moderada.
Cuadro 9. Superficie y porcentaje de clase IV en el cantón Puerto Quito
CLASE UNIDAD DE MANEJO SUPERFICIE
(ha) %*
IV
(21 312,37 ha)
IVe2 10 199,21 14,64
IVe2s1 5 390,06 7,74
IVe2s4s6 4 329,82 6,22
IVs1s4s6 1 408,94 2,02
Fuente: IEE, 2013.
Las tierras de esta clase se encuentran en pendientes medias del 12 hasta el 25 %, son tierras
moderadamente profundas, poco profundas y profundas. Las tierras de esta clase, en su
mayoría son de texturas: francas, franco arcillosas y franco arenosas.
43
En esta clase se encuentran suelos con una fertilidad que varía entre muy baja, baja y
mediana, con muy pocas unidades de suelo con fertilidad alta. Presentan un drenaje natural:
bueno, moderado; e incluyen a suelos no salinos, toxicidad medianamente por aluminio en
pocas unidades, pedregosidad muy poca, y se ubican en zonas húmedas.
Dentro de la clase IV, se encuentran diferentes unidades de manejo, las cuales representan
las limitaciones que se pueden presentar solas o combinadas.
En la unidad de manejo IVe2 (símbolo 9), nos encontramos con la limitante de las diferentes
clases de capacidad (e2) en los rangos de 5 a 12 % y 12 a 25 % de pendiente. Esta unidad
de manejo se caracterizó con los perfiles; (PN7-P107, PN3-P149, PN2-P144, PM2-P147,
PM4-P156, PM4-158, PN7-P161, PN6-P135) clasificados como Typic Hapludands, ocupando
10 199,21 ha, que corresponden al 14,64 % del cantón.
En la unidad de manejo IVe2s1 (símbolo 10), nos encontramos con la limitante de las
diferentes clases de capacidad (e2) en los rangos de 5 a 12 % y 12 a 25 % de pendiente y
limitante de profundidad efectiva desde muy superficiales a poco profundos (s1). La unidad
de manejo se caracterizó con los perfiles:(PN6-P135, PN4-P145) clasificado como Typic
Hapludands y (PN3-P168) clasificado como Andic Dystrudepts; ocupando 5 390,06 ha, que
corresponden al 7,74 % del cantón.
La unidad de manejo IVe2s4s6 (símbolo 11), encontramos con la limitante de las diferentes
clases de capacidad (e2) en los rangos de 5 a 12 % y 12 a 25 % de pendiente, de fertilidad
baja (s4) y limitante por toxicidad (s6) por aluminio; se caracterizó con el perfil (PN6-P133,
PM2-P148) clasificado como Typic Hapludands; ocupando 4 329,82 ha, que corresponden al
6,22 % del cantón.
La unidad de manejo IVs1s4s6 (símbolo 12), la limitante de profundidad efectiva desde muy
superficiales a poco profundos (s1), de fertilidad baja (s4) y limitante por toxicidad (s6) por
aluminio; se caracterizó con el perfil (PN6-P132) clasificado como Typic Hapludands;
ocupando 1 408,94 ha, que corresponden al 2,02 % del cantón.
18. TIERRAS DE USO LIMITADO O NO ADECUADAS PARA CULTIVOS
18.1. CLASE V
En el cantón Puerto Quito, la clase de tierras ocupan una superficie de 1 393,04 ha que
corresponden al 2,00 % del total de la superficie del cantón. Abarcan unidades de relieve
como: terraza media y valle fluvial.
Esta clase requiere de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores de maquinaria, ya
que presenta condiciones edáficas difíciles de eliminar en la práctica.
Las tierras de esta clase presentan pendientes de suaves a muy suaves y planas. La textura
de los suelos es mayormente areno francosa, franco arcilloso, generalmente son poco
44
profundo y en menor cantidad superficiales; con drenaje natural bueno y e pocos casos mal
drenado; con frecuente o sin pedregosidad, esta subclase presenta principalmente una
fertilidad.
Cuadro 10. Superficie y porcentaje de clase V en el cantón Puerto Quito
CLASE UNIDAD DE MANEJO SUPERFICIE
(ha) %*
V
(1 393,04 ha)
Ve1s1s2s3s4 1 266,100 1,820
Ve1s1s4s6h1 124,030 0,180
Vs1s2s3s4 2,910 0,004
Fuente: IEE, 2013.
Dentro de la clase V, se encuentran diferentes unidades de manejos de las cuales representan
las limitaciones que se pueden presentar solas o combinadas.
En la unidad de manejo Ve1s1s2s3s4 (símbolo 13), encontramos las limitantes (e1) un ligero
incremento en la pendiente 2 a 5 %, profundidad efectiva desde muy superficiales a poco
profundos (s1), limitantes de suelo por textura arenosa (s2), limitantes de suelo por
pedregosidad (s3)limitante de fertilidad baja (s4). La unidad de manejo se caracterizó con el
perfil; (PN4-P148) clasificado como Andic Udifluvents; ocupando 1 266,10 ha, que
corresponden al 1,82 % del total de la superficie del cantón.
En la unidad de manejo VIIe1s1s4s6h1 (símbolo 14), encontramos las limitantes (e1) un ligero
incremento en la pendiente 2 a 5 %, profundidad efectiva desde muy superficiales a poco
profundos (s1), limitante de fertilidad baja (s4), limitantes de suelo cuando exista toxicidad
(s6) media a alta por aluminio, limitantes de humedad por mal drenaje y drenaje excesivo (h1),
esta unidad de manejo se caracterizó con el perfil: (PM2-P146) clasificado como Aquic
Dystrudepts, ocupando 124,03 ha que corresponde al 0,18 % de la superficie total del cantón.
En la unidad de manejo Vs1s2s3s4 (símbolo 15), encontramos las limitantes de profundidad
efectiva desde muy superficiales a poco profundos (s1), limitantes de suelo por textura
arenosa (s2), limitantes de suelo por pedregosidad (s3) limitante de fertilidad baja (s4). La
unidad de manejo se caracterizó con el perfil; (PN4-P148) clasificado como Andic Udifluvents;
ocupando 2,91 ha, que corresponden al 0,004 % del total de la superficie del cantón.
18.2. CLASE VI
Las tierras de esta clase agrologica cubren una superficie de 24 245,25 ha, correspondientes
a 34,81 % del área total del cantón Puerto Quito. Se presentan principalmente en las unidades
morfológicas: Vertiente de cono de esparcimiento, superficie de cono de esparcimiento,
superficie de cono de deyección y gargantas.
45
Debido a que se encuentran en pendientes medias a fuertes, entre 25 y 40 %, el uso de
maquinaria es restringido, por lo que, las tierras son aptas para aprovechamiento forestal y
ocasionalmente pueden producirse cultivos permanentes o pastos. En zonas se presentan
erosión de moderada a fuerte.
Cuadro 11. Superficie y porcentaje de clase VI en el cantón Puerto Quito
CLASE UNIDAD DE MANEJO SUPERFICIE
(ha) %*
VI
( 24 245,25 ha)
VIe3 10 051,96 14,43
VIe3s4 1 257,44 1,81
VIe3s4s6 12 933,89 18,57
Fuente: IEE, 2013.
Las tierras de esta clase presentan texturas francas, franco arenosas, de drenaje bueno,
profundos, fertilidad mediana a alta, son no salinos, no tóxicos.
Dentro de la clase VI, se encuentran diferentes unidad de manejo las cuales representan las
limitaciones que se pueden presentar solas o combinadas.
En la unidad de manejo VIe3 (símbolo 16), encontramos la limitante (e3) de capacidad en los
rangos de 25 a 40 %; 40 a 70 % y mayor a 70 % de pendiente Se caracterizó con los perfiles;
(PN7-P162, PN6-P139, PM3-P153, PN4-P144, PM4-P161, PM4-P162, PN2-P145)
clasificados como Typic Hapludands; ocupando una superficie de 10 051,96 ha, que
corresponden al 14,43 % del total de la superficie del cantón.
En la unidad de manejo VIe3s4 (símbolo 17), encontramos la limitante (e3) de capacidad en
los rangos de 25 a 40 %; 40 a 70 % y mayor a 70 % de pendiente y presenta la limitante de
fertilidad baja (s4). Se caracterizó con el perfil (PN6-P136) clasificado como Typic
Hapludands; ocupando una superficie de 1 257,44 ha, que corresponden al 1,81 % del total
de la superficie del cantón.
En la unidad de manejo VIe3s4s6 (símbolo 18), encontramos la limitante (e3) de capacidad
en los rangos de 25 a 40 %; 40 a 70 % y mayor a 70 % de pendiente y presenta la limitante
de fertilidad baja (s4) y la limitante por toxicidad (s6) por aluminio. Se caracterizó con el perfil
(PN6-P136) clasificado como Typic Hapludands; ocupando una superficie de 12 933,89 ha,
que corresponden al 18,57 % del total de la superficie del cantón.
18.3. CLASE VII
Esta clase de tierras ocupan 878,85 ha, correspondiente al 1,26 % de la superficie total del
cantón Puerto Quito. Se presentan en varias unidades morfológicas como: vertiente de cono
esparcimiento. Muestran limitaciones para el laboreo, especialmente por presentarse en
46
pendientes fuertes de 40 al 70 %, por tal motivo, muestran condiciones para uso forestal con
fines de conservación.
Los suelos de esta clase presentan como texturas: francas, franco arenosas con drenaje
natural de bueno, profundidad efectiva poco profundo, con frecuente pedregosidad, sin o nula
toxicidad, de fertilidad baja a mediana.
Cuadro 12. Superficie y porcentaje de clase VII en el cantón Puerto Quito
CLASE UNIDAD DE MANEJO SUPERFICIE
(ha) %*
VII
(878,85 ha)
VIIe3s1s3 878,85 1,26
Fuente: IEE, 2013.
Dentro de la clase VII, se encuentra una subclase de tierra la cual representa limitaciones
que se pueden presentar solas o combinadas.
La unidad de manejo VIIe3s1s3 (símbolo 19), se combinan las limitantes (e3) de capacidad
en los rangos de 25 a 40 %; 40 a 70 % y mayor a 70 % de pendiente, profundidad efectiva
desde muy superficiales a poco profundos (s1), y limitantes de suelo por pedregosidad
frecuente (s3). Se caracterizó con el perfiles: (PN4-P146) clasificado como Typic
Hapludands; ocupando 878,85 ha, que corresponden al 1,26 % del total de la superficie del
cantón.
47
Cuadro 13. Relación entre forma de relieve, tipo de suelo y unidad de manejo.
LEYENDA DE SUELOS
TIPO DE ROCA Y/O
DEPÓSITOS
SUPERFICIALES
FORMA DE RELIEVE PERFILES
REPRESENTATIV
OS
Clasificación Soil Taxonomy
(Soil Survey Staff, 2006)
Unidad de
Manejo
Superficie
Unidad
Morfológica
Pendiente
Subgrupo Clave ha % *
UNIDAD AMBIENTAL: Gran Cono Tabular de la Llanura Costera
Compuesta por material
piroclastico (Formación
San Tadeo). Recubierto
por ceniza volcánica
Superficie de cono
de deyección
antiguo
5-12% PN5-P160/ PN4-
P143
Typic Hapludands DHFU IIIe2 51,41 0,07
Superficie de cono
de esparcimiento
5-12% PM2-P150 Thaptic Hapludands DHFP IIIe2 1 761,35 2,53
PM4-P160/ PM4-
P159/PM4-P154
Typic Hapludands DHFU IIIe2 6 673,86 9,58
Superficie de cono
de esparcimiento
disectado
12-25% PM4-P158 /PM4-
P156/ PN7-
P161/PN6-P135/
PN6-P133 /PN3-
P149/ PN5-P159
Typic Hapludands DHFU IVe2
IVe2s1
IVe2s4s6
18 536,17 26,14
Superficie de cono
de esparcimiento
muy disectado
25-40% PM4-P162/PM4-
P161/ PM3-P155/
PN8-P157/ PN6-
P137/ PN4-
P141/PN3-P148
Typic Hapludands DHFU VIe3
VIe3s4s6
18 206,43 26,14
48
PM3-P156 Vitric Hapludands DHFL VIe3s4s6 740,45 1,06
Vertiente de cono
de esparcimiento
5-25 % PN6-P138 Andic Dystrudepts KGEF IIIe2s1
IVe2s1
1 177,89 1,69
25-40% PM4-P155/ PM3-
P153/ PN7-P162/
PN6-P136 / PN6-
P139
Typic Hapludands DHFU VIe1
VIe3s4
VIe3s4s6
4 543,46 6,52
40-70% PN4-P146 Typic Hapludands DHFU VIIe3s1s3 878,85 1,26
Vertiente de cono
de deyección
antigua
25-40% PN4-P144 Typic Hapludands DHFU VIe3 41,84 0,06
Garganta 12-25% PN4-P145/ PN2-
P144
Typic Hapludands DHFU IVe2
IVe2s1
VIe3
153,86 0,22
25-40% PN4-P140/ PN2-
P145
Typic Hapludands DHFU VIe3
VIe3s4s6
602,67 0,87
Depósitos Coluviales,
recubierto por ceniza
volcánica
Coluvión antiguo 12-25% PM2-P148 Typic Hapludands DHFU IVe2s4s6 157,75 0,23
Coluvión reciente 12-25% PM2-P147 Typic Hapludands DHFU IVe2 97,63 0,14
49
Depósitos Coluvio
Aluviales, recubierto por
ceniza volcánica
Coluvio aluvial
antiguo
12-25 % PM3-P154 Typic Hapludands DHFU IVe2 34.00 0,05
UNIDAD AMBIENTAL: Llanura aluvial antigua
Compuesta por
aglomerados
volcánicos,
conglomerados, toba
aglomeratica
(Formación Baba)
Recubierto por ceniza
volcánica
Superficie poco
disectada
0-5% PM2-P152 Thaptic Hapludands DHFP IIIe1s4s6
IIIs4S6
1 665,27 2,39
0-2% PM2-P145 / PN6-
P132
Typic Hapludands DHFU IIs1
IVs1s4s6
4 455,21 6,40
2-5% PN6-P134 / PM4-
P157
Typic Hapludands DHFU IIIe1s1s4
IIIe1s4s6
3 595,91 5,16
Garganta 5-12% PM2-P144 Andic Dystrudepts KGEF IIIe2 102,73 0,15
UNIDAD AMBIENTAL: Medio Aluvial
Depósitos aluviales con
recubrimiento de
cenizas.
Terraza alta 2 -12% PN4-P147 Typic Hapludands DHFU IIIe2 182,37 0,26
Terraza media 0-5% PM3-P158/ PM2-
P151/ PN4-P148
Andic Udifluvents LDFC IIe2
IIIe1s1
Ve1s1s2s3s4
Vs1s2s3s4
2 322,40 3,33
Valle fluvial 2-5% PN4-P142 Typic Hapludands DHFU IIIe1s1 1 134,70 1,63
50
Depósito aluviales
(presencia de
fragmentos pedregosos)
Valle fluvial 2-5% PM2-P146 Aquic Dystrudepts KGEK Ve1s1s4s6h1 124,03 0,18
Tierras misceláneas Terrazas bajas y cauces
actuales/ Coluvio aluvial antiguo
848,28 1,22
No aplicable Poblados y ríos dobles 1 526,42 2,24
* El porcentaje fue calculado en relación al área total del cantón 69 650,94 ha
Fuente: IEE, 2013.
51
19. DELIMITACIÓN DEL SUELO URBANO Y URBANIZABLE
19.1. SUELO URBANO
Es aquel que cuenta con vías, redes de servicios e infraestructuras públicas y que tenga
ordenamiento urbanístico definido y aprobado mediante ordenanza por el Concejo y
equivale al área o zona urbana
19.2. LA ESTRATEGIA DE UTILIZACIÓN DEL TERRITORIO En el cantón existen 2 zonas urbanas, la ciudad de Puerto Quito que se compone de
10 barrios, y la zona urbana de la Abundancia.
19.2.1. Agua
Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el GAD y establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados.
19.2.2. Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón.
Establecimiento de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, calidad del agua y de los factores de riesgo para mantenerla (deforestación, deterioro de cauces, contaminación, sobreexplotación).
Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados del cantón.
Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación).
Historial de inundaciones o sequías.
19.2.3. Ríos
El territorio cantonal cuenta con un importante sistema hidrográfico que pertenecen a
las sub cuencas: Río Blanco, Río Guayllabamba, Río Caoní, río Salazar, Río Sábalo y
Río Silanche.
Uno de los principales recursos de Puerto Quito es el hídrico, en su territorio se originan
un sin número de esteros, riachuelos y pequeñas vertientes que dan paso a ríos de
considerable tamaño como el Esteros Virgo para formar el Río Guayllabamba en la zona
NORTE, el estero Bringo, Biringuito y La Sucia confluyen en el Río Caoní en la zona
centro SUR del cantón; los esteros Banguera y Sabalito que confluyen para formar el
Río Blanco en la zona OESTE, dentro de la principal red hidrográfica.
52
Los ríos Blanco y el Río Caoní son fuetes de agua ideal para realizar deportes acuáticos,
llamados también de agua blanca, tales como rafting, canotaje y regatas.
Cuadro 14. Ríos Dobles
Fuente:
IEE 2013
19.2.4. Aire Establecimiento de la calidad del aire especialmente en los centros con población concentrada, polígonos industriales y otros similares (afectación por tráfico vehicular, emisiones industriales).
RÍO SIMPLE
ESTERO ARENANGUITA
ESTERO BANGUERA
ESTERO BIRINGO
ESTERO BIRINGUITO
ESTERO BRAVO CHICO
ESTERO CEMENTERIO
ESTERO CULEBRILLAS
ESTERO EL TIGRE
ESTERO LA SUCIA
ESTERO PIEDRA PODRIDA
ESTERO PIEDRITAS
ESTERO SABALLITO
ESTERO VIRGO
RIO INGA
RIO LA ABUNDANCIA
RIO MOJARRERO
RIO PELIGRO
RIO SABALITO
RIO SALAZAR
RÍOS DOBLES
RIO
ABUNDANCIA
RIO ACHIOTE
RIO ACHOTILLO
RIO BLANCO
RIO BRAVO
RIO CAONI
RIO
GUADALUPE
RIO
GUAYLLABAMBA
RIO INGA
RIO PITZARA
RIO SABALO
RIO SALAZAR
RIO SILANCHE
ESTERO
CULEBRA
ESTERO JUNTA
BRAVA
ESTERO JUNTA
MANSA
53
19.2.5. Amenazas o Peligros. La presencia de importantes infraestructuras como: el Oleoducto de Crudos Pesados (OCP), la vía principal que viene desde Pedro Vicente Maldonado hasta el límite provincial con Esmeraldas y el proyecto de extensión de fibra óptica que en un futuro no muy lejano recorrerá paralelamente a la vía principal, se han identificado en la actualidad como Líneas Vitales de desarrollo para el cantón, lo cual potencializará la producción del mismo.
Tabla. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Volcánica Norte del cantón Baja
Terremoto Todo el GAD Media
Tsunami Nivel costanero Baja
Sequía Norte Baja
Helada No
Amenazas antrópicas
Quema Todo Media
Tala Todo Media
Caza Todo Baja
Erosión Todo Media
Contaminación……….. Todo Alto
Elaboración: Ing. Luz Hurtado Equipo PD y OT 2014
El cantón de Puerto Quito se ubica a 160 Km de la trinchera donde se produce la
subducción entre la placa de Nazca con la Sudamericana en las costas del Pacífico. Se
encuentra dividido entre dos zonas geotectónicas: la zona noroccidental considerada
como zona de subducción con fallas transcurrentes conjugadas y fallas inversas,
presenta sismicidad alta, donde predominan los sismos superficiales; y la zona media y
suroriental que la caracteriza como una zona de subducción con una sismicidad baja,
donde se presentan sismos profundos.
Figura. Ubicación Puerto Quito en Relación a las Placas Tectónicas
54
19.2.6. Potenciales amenazas de origen sísmico
La amenaza sísmica que podría afectar al Cantón Puerto Quito, puede provenir de dos
fuentes, la una asociada a la zona de subducción ubicada frente a las costas del país y
la otra a las fallas tectónicas cercanas.
Con respecto a la subducción esta, es la principal fuente de generación de sismos de
gran magnitud en Ecuador, se ubica aproximadamente a 160 km al oeste del cantón
Puerto Quito, a lo largo de toda la costa del Ecuador. En esta zona comienza el proceso
en el cual la placa de Nazca se introduce bajo la placa Sud Americana. En los registros
históricos se han presentado sismos importantes en 1906, 1942, 1958 y 1979, los que
han provocado intensidades superiores a 7 (MSK) en algunas ciudades del país, en
especial en las ubicadas en borde costero.
En el caso de las fallas o fracturas geológicas cercanas al cantón, la mayoría de ellas
no han mostrado actividad histórica. El conocimiento de ellas además no ha permitido
establecer con claridad tasas de recurrencia y su cinemática. En todo caso las más
importantes se encuentran ubicadas al este del cantón en las cercanías de Mindo, que
podría estar asociado al sistema de Nanegalito (ver mapa). Hay una estructura menor
ubicada en las cercanías de San Miguel de los Bancos, la cual según el registro sísmico
reciente ha producido sismos de baja magnitud (hasta 4.2 grados). En la zona también
Trinchera-Zona de Subducción
Placa de
Nazca
Placa
Sudamerican
160 Km
55
se registra una sismicidad dispersa posiblemente asociada a fracturas menores. En
general esta sismicidad al tener una energía baja no ha producido daños en la región.
Sin embargo debido a que el cantón Puerto Quito, es una población de reciente
fundación, en los registros históricos no se cuenta con la información referente a efectos
y/o daños producidos por terremotos a través de la historia.
En la evaluación del peligro sísmico se estimó que el cantón se encuentra ubicado en
la zona de aceleración media con un valor de 0.3g, tal como se observa en el mapa de
zonificación de aceleraciones sísmicas del Ecuador. Este valor fue estimado en el caso
de que ocurriera un sismo en la zona de subducción en el norte del Ecuador y sur de
Colombia, y considerando las fallas ubicadas en las cercanías.
19.2.7. Potenciales amenazas volcánicas
Los volcanes activos más cercanos al cantón Puerto Quito son: Guagua Pichincha (75
km), Pululagua (90 km), Ninahuilca (90 km) Cuicocha (100 km y Quilotoa (115 km), todos
en la cadena volcánica de la Cordillera Occidental. Estos cinco volcanes han tenido
actividad eruptiva relativamente reciente, la misma que está caracterizada una por alta
explosividad debido a la composición química de sus magmas. En caso de una erupción
de uno de estos volcanes, las columnas podrían legar a tener alturas mayores a los20
km, la generación de flujos piroclásticos sería abundante y la formación y colapsos de
domos lávicos serían comunes. Sin embargo se debe anotar que el periodo de retorno
entre episodios eruptivos es largo, del orden de cientos a miles de años.
Los productos eruptivos que podrían tener un impacto al Cantón Puerto Quito serían
principalmente caídas de cenizas finas—distales y flujos de lodo y escombros (lahares),
transportados por el río Guayallabamba, en el caso de los volcanes Cotopaxi, Cayambe,
Pululagua y Cuicocha; y por el río Blanco en el caso de los volcanes G. Pichincha,
Ninahuilca y Quilotoa..
Tabla. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas
BIOFISICO
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Contaminación de suelos y agua
Existen inundaciones(desbordamiento
de ríos)
Baja susceptibilidad a amenazas
naturales
56
Contaminación del aire por las fabricas
extractoras de aceite y procesadoras de
palmito.
Existe un 50% de cobertura vegetal
Pérdida de la cobertura vegetal Presencia de recurso hídrico
Grandes extensiones de monocultivo Suelos aptos para cultivos
Erosión del suelo Existen áreas protegidas privadas con
potencialidad de proveer servicios
ambientales.
Manejo inadecuado de recursos
naturales renovables
Existencia de recursos de materiales
de construcción
E. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL
Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), de acuerdo al Censo de Población y
Vivienda del 2010, El GADM de Puerto Quito tiene una población de 20445 habitantes. Según el
Censo del 2001, es de 18551 habitantes. De acuerdo al Censo de población 2011, del cantón
de Puerto Quito tiene un crecimiento poblacional proporcional con respecto al 2001. Sin embargo,
la distribución poblacional por cada asentamiento es muy marcada ya que en los últimos años se
ha visto un crecimiento de la población en los recintos denominados como grandes.
20. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO: ANÁLISIS DE LA COMPOSICIÓN POBLACIONAL
20.1. DATOS POBLACIONALES SEGÚN EL INEC CPV 2010
Cuadro 15. Población total del cantón Puerto Quito.
Código Nombre de cantón Área Urbana Área Rural Total
1709 PUERTO QUITO 3080 17365 20445
Fuente: INEC CPV 2010 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito
Por otro lado, Puerto Quito al no tener parroquias se dificulta realizar un análisis sobre los recintos
donde se encuentra concentrada la población. Por lo cual se realiza una diferenciación de la
población a través del área rural y urbana del Cantón.
57
Gráfico 14. Población total del cantón Puerto Quito, distribuida en Área urbana y
Rural.
Del gráfico 14, podemos observar que existe una mayor concentración de la población en el
área rural con 17365 habitantes en tanto que en el área urbana la población apenas alcanza
los 3080 habitantes para un total de 20445 habitantes.
Del trabajo realizado por el Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito quienes elaboraron una
matriz poblacional en la que deberían constar los datos de nombre y apellido del jefe de familia,
número de integrantes femenino y masculino por edades, y sumatoria total, documento que fue
llenado por los dirigentes de los recintos, barrios y caseríos del cantón. Obteniendo la siguiente
información sobre el número de habitantes del GADM de Puerto Quito.
Fuente: censo de diferentes recintos, barrios, caseríos. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito
Gráfico 15. Número de habitantes del Cantón Puerto Quito
PUERTO QUITO; Area Urbana: 3080
PUERTO QUITO;Area Rural: 17365
PUERTO QUITO; Total: 20445
DITRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL DEL CANTON PUERTO QUITO
AreaUrbana
AreaRural
Total
Fuente: INEC CPV 2010Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito
Series1; TOTAL PUERTO QUITO ;
20920
Series1; PUERTO QUITO
CABECERA CANTONAL; 3080
Series1; TOTAL HABITANTES;
24000
NUMERO DE HABITANTES DEL CANTÓN PUERTO QUITO
58
Fuente: Censo de diferentes recintos, barrios, caseríos. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito
Gráfico 16. Población total del cantón Puerto Quito, distribuida en Área urbana y
Rural.
De la encuesta realizada por el Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito, el total de habitantes es
de 24000, de donde el 51,81 % son hombres y el 48,19% mujeres. Los últimos censos, nos indican
que la población de hombres siempre ha sido mayor en la parte urbana como en la parte rural del
Cantón
20.2. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN
La lógica de distribución espacial de la infraestructura se interrelaciona con diversos
componentes, los atractivos económicos, sociales y culturales, procesos de
desestructuración social o crisis socioeconómicas localizadas geográficamente,
habitabilidad de los ecosistemas, conectividad de las localidades, historia de las
regiones y ciudades, acceso a la propiedad tierra, políticas públicas que afectan directa
o indirectamente a la localización de la población, etc. Estos componentes a su vez se
vinculan con las variables demográficas relacionadas principalmente con los aspectos
migratorios.
20.3. PIRÁMIDE POBLACIONAL POR EDAD Y POR SEXO
10918
1517
1243510002
1563
11565
NUMERO DE HABITANTES DEL CANTÓN PUERTO QUITO
HOMBRES MUJERES
POBLACIÓN
PUERTO QUITO
POBLACIÓN CABECERA
CANTONAL PUERTO
QUITO
TOTAL DE POBLACIÓN
CANTÓN PUERTO QUITO
59
La pirámide de población o pirámide demográfica es un histograma que está hecho a
base de barras cuya altura es proporcional a la cantidad que representa la estructura de
la población por sexo y edad que se llaman cohortes.
Gráficamente se trata de un doble histograma de frecuencias. Las barras del doble
histograma se disponen en forma horizontal, es decir, sobre la línea de las abscisas, y
convencionalmente se indican los grupos de edad de la población masculina a la
izquierda y los que representan la población femenina a la derecha. A su vez, en el eje
de las ordenadas se disponen e identifican los grupos de edad, por lo general, de cinco
en cinco años (0 a 4, 5 a 9, 10 a 14, etc.), colocando las barras de menor edad en la
parte inferior del gráfico y aumentando progresivamente hacia la cúspide las edades de
cada intervalo. Cuando existe una información detallada (nacimientos y defunciones
anuales) podemos elaborar una pirámide de población también con esa información
detallada (barras de año en año). La escala de las abscisas puede representar valores
absolutos (es decir, número de habitantes de cada grupo de edad y sexo).
Este tipo de gráfico toma su nombre de la forma que adopta en las sociedades que
tienen una población con una amplia base debido al gran número de nacimientos y que
se estrecha paulatinamente por la mortalidad creciente y acumulativa a medida que
aumenta la edad de la población.
60
Fuente: INEC CPV 2010 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito
Gráfico 17. Pirámide poblacional del GADM Puerto Quito
Cuadro 16. Grupos de edad según sexo del GADM de Puerto Quito .
2010
GRUPOS DE EDAD SEXO Total
Hombre Mujer
Menor de 1 año 230 206 436
De 1 a 4 años 988 979 1967
De 5 a 9 años 1339 1220 2559
De 10 a 14 años 1349 1240 2589
De 15 a 19 años 1085 1026 2111
De 20 a 24 años 908 822 1730
De 25 a 29 años 799 777 1576
De 30 a 34 años 736 672 1408
De 35 a 39 años 633 547 1180
De 40 a 44 años 493 441 934
De 45 a 49 años 474 425 899
De 50 a 54 años 403 334 737
De 55 a 59 años 371 315 686
8 6 4 2 0 2 4 6 8
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 53
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y +
Pirámide de Población 2001 - 2010 del GADM de Puerto Quito
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001 Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
61
De 60 a 64 años 336 218 554
De 65 a 69 años 245 168 413
De 70 a 74 años 185 137 322
De 75 a 79 años 105 78 183
De 80 a 84 años 66 28 94
De 85 a 89 años 19 19 38
De 90 a 94 años 8 15 23
De 95 a 99 años 1 4 5
De 100 años y más 1 0 1
Total 10774 9671 20445
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo PDOT, 2014
20.4. ESTADO CIVIL
Se entiende por estado civil la condición particular que caracteriza a una persona
en lo que hace a sus vínculos personales con individuos de otro sexo o de su
mismo sexo. El concepto de estado civil existe desde el momento en que el ser
humano crea la institución del matrimonio, pero el mismo se vincula
específicamente con el alcance que tiene el Estado como institución política para
organizar y regir el establecimiento de vínculos de este tipo.
Hay diferentes tipos de estado civil que varían de acuerdo al tipo de relaciones que una
persona mantenga con otras. Entre los más comunes encontramos el de soltería
(aquellas personas que no se encuentran comprometidas legalmente con otras), el de
casado (aquellas que sí lo están) y otros como divorciado (las personas que han roto el
vínculo amoroso o legal con sus parejas) o viudos (los que han perdido a su pareja por
deceso). Estos son, entre otros, los vínculos que determinan el estado civil de una
persona.
Cuadro 17. Estado civil de la población del cantón Puerto Quito.
Fuente: INEC CPV 2010 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito
20.5. EDUCACIÓN
62
El régimen del buen vivir se
habla del sistema nacional de
inclusión y equidad social
que comprende: Educación,
salud, seguridad social, gestión de
riesgos, cultura física y deporte,
hábitat y vivienda, cultura,
comunicación e información,
disfrute del tiempo libre,
ciencia y tecnología,
población, seguridad
humana y transporte, determinados en la Constitución de la república en el Art.
14.- Se reconoce el derecho al Buen vivir Sumak Kawsay.
“La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida
y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área
prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la
igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir.”
Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad
de participar en el proceso educativo.
Según la constitución de la república artículo 344 reconoce la educación inicial,
básica, bachillerato y superior.
20.5.1. COBERTURA E INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN
Para atender la educación de 0 a 5 años cuenta con un proyecto llamado
“Creciendo en familia” en dos modalidades (CNH Y CIBV) que agrupa alrededor
1490 niños.
En cuanto a educación básica existen 77 planteles educativos (57 unidocentes
y 21 pluridocentes y 4 completos), para este número de alumnos existen
aproximadamente 200 maestros, 2 colegios a distancia y 5 presenciales con 114
maestros y 1 centro artesanal, agrupa un total de población aproximada de 5622
estudiantes.
ESTADO CIVIL DE LA POBLACION DEL
GADM DE PUERTO QUITO
Estado conyugal Casos %
Casado/a 3278 16,03
Unido/a 4957 24,25
Separado/a 557 2,72
Divorciado/a 127 0,62
Viudo/a 360 1,76
Soltero/a 5059 24,74
TOTAL PARCIAL 14338 70,13
NIÑOS < A 12 AÑOS 6107 29,87
TOTAL 20445 100,00
63
La educación superior en el Cantón es escasa en la actualidad cuenta con 1
instituto y la mayor parte de los jóvenes salen a estudiar en otras ciudades como
Quito, Santo domingo, la Concordia entre otras.
Cuadro 18. Sistema Educativo del Cantón Puerto Quito
SISTEMA EDUCATIVO NUMERO TOTAL DE
ESTUDIANTES
Educación inicial
1490 1 Proyecto “Creciendo en familia” (CNH Y CIBV).
Educación Básica 3762
77 Escuelas
Bachillerato
7 colegios
1731
1 Centro formación Artesanal fiscal Puerto Quito 60
Educación superior
Instituto Consejo Provincial
220
Población total estudiantil 7043
Población total de Puerto Quito 20445
Fuente: Consejo Provincial de Pichincha Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010
La población estudiantil representa el 34% de la población total del Cantón
Puerto Quito sin tomar en cuenta los estudiantes de bachillerato y superior que
salen a otros cantones vecinos, en la cobertura de este tipo de educación hay
una gran debilidad ya que no abastecen los pocos colegios que hay en el Cantón.
Según datos del INEC, del censo de población y vivienda 2010 la población de
5 años a 14 años es 5.148 de los cuales están estudiando el (73%) 3762 se
puede considerar como una fortaleza, la población de 15 años 18 es de 1756 de
los cuales estudian en el territorio
Realizado un análisis de la población de cada uno de los recintos del cantón
Puerto Quito, se ha determinado que 75 recintos cuentan con escuelas y 8
recintos no tienen escuelas debido a que no cuentan con la población escolar
suficiente como lo indica las normas educativas, de 11 niños mínimo para
64
implementar una escuela, los recintos que se podría considerar para este
propósito son: Los Pachacos y Valle del Progreso, cuentan con población
suficiente de 0 a 5 años y de 5 a 11 años.
Cuadro 19. Recintos que no tienen escuelas y la posibilidad de tenerlo.
RECINTOS QUE NO TIENEN
ESCUELAS
EDADES ESCOLARES
0-5 años 5-11 años
San Pedro del Rio Blanco 6
San Pedro de la Sucia 7 10
San Gerardo Alto 3 7
San Gerardo Bajo 4 0
Las Palmas 15
Los Pachacos 14 22
Valle del Progreso 17 11
Tierra Santa No datos No datos
Fuente: Consejo Provincial de Pichincha Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010
El Estado de la infraestructura educativa en general se encuentra en buen estado
el 90%, en la zona rural el espacio recreacional es suficiente, en la zona urbana
los espacios y la infraestructura no es suficiente debido a que existe migración
de la zona Rural.
Según datos del consejo provincial, el 90% de las escuelas rurales tiene
computadoras, el 50% recibe desayuno escolar y el 82% recibe uniformes.
Escuela- mobiliario 60% mal estado Escuela-Infraestructura 90% buen
estado
65
Fuente: Observación de campo
Elaborado por: Equipo técnico PDOT del GADM P.Q Fuente: Observación de campo
Elaborado por: Equipo técnico PDOT del GADM P.Q
Figura 1. Infraestructura y mobiliario escolar.
Escuelas del Recinto Simón Bolívar (la sexta)
Escuela del Recinto Unión Ganadera
Fuente: Carta topográfica 1980 las Golondrinas N II-F2 y Ley de creación del Cantón 1996. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito. Lll Instituciones educativas
Fuente: Carta topográfica 1980 las Golondrinas N II-F2 Ley de creación del Cantón 1996. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito llllll Instituciones educativas
Figura 2. Escuelas en límites fronterizos del territorio del Cantón Puerto Quito
Instituciones educativas que se encuentran en el límite del territorio de Puerto
Quito determinadas según CPS algunas de ellas resultaron que están fuera del
cantón.
Como se puede verificar en una parte del mapa de puerto Quito las
escuelas del recinto Simón Bolívar la Sexta, graficadas con puntos amarillos
están dentro del Cantón a diferencia del colegio Jerusalén que està fuera del
territorio, tomando en cuenta que la raya rosada es el límite de Puerto Quito con
Esmeraldas.
66
En cuanto al Recinto Unión Ganadera la escuela Dr. Gonzalo Cordero està en el
territorio de Santo Domingo como se puede verificar en el gráfico tomando en
cuenta la raya café clara como límite entre Puerto Quito y Santo Domingo.
20.5.2. NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN DE PUERTO QUITO
El 47% de la población del cantón Puerto Quito tiene acceso a educación
básica, el 19%, a la secundaria, y 4%, a la superior. Estos porcentajes reflejan
importantes logros en la cobertura de la educación básica. Por el contrario, el
acceso a la educación superior y de posgrado es muy limitado.
El 8 % de la población no registra acceso alguno a educación formal en el
territorio, y solo el 1% está inmerso en algún programa de alfabetización,
mostrando que existen problemas en el sector educativo que afectan a la
población y constituyen una debilidad en el territorio.
Gráfico 18. Nivel de instrucción de la población de Puerto Quito
20.5.3. ANALFABETISMO
8%
1%
1%
47%19%
13%
4%
1%4% 0% 2%
Nivel de Instrucción de la Población del GADM de Puerto Quito
Ninguno
Centro de Alfabetización/(EBA)
Preescolar
Primario
Secundario
Educación Básica
Bachillerato - Educación Media
Ciclo Postbachillerato
Superior
Postgrado
Se ignoraFuente: Censo de población y vivienda 2010.Elaborado por: Equipo tecnico PDOT del GADM P.Q
67
El analfabetismo es la incapacidad de leer y escribir, que se debe generalmente
a la falta de aprendizaje.
El índice de analfabetismo de la población del Cantón Puerto quito es de 9% en
la zona rural y 5% en la zona urbana en comparación con los cantones vecinos,
este cantón tiene los niveles más altos en la zona urbana, el promedio de
escolaridad de la población en la Zona es de 7 años.
Fuente: Consejo Provincial de Pichincha
Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito
Gráfico 19. Tasa de Analfabetismo en Porcentaje de la Población de 15 años en
adelante del GADM del Puerto Quito
En la actualidad también se habla de analfabetismo digital que corresponde a
las personas que no saben utilizar una computadora, internet y celular.
Cuadro 20. Analfabetismo digital
Analfabetismo digital en Porcentajes.
No uso instrumentos
digitales
Urbano Rural Total
9,0
6,8
5,5
3,6
10,1
0
2
4
6
8
10
12
2001 2010
Tasa de Analfabetismo (%) (población de 15 y más años de edad Censos 2001-2010)
Nacional Provincial Cantonal
68
Computadoras 47.60 65.7 62.5
Internet 57.99 77.26 74.34
Teléfono celular 40.1 51.38 49.8 Fuente: Consejo Provincial de Pichincha
Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010
20.5.4. PROBLEMAS COMUNES EN ALGUNAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Realizado una observación de campo por los diferentes recintos los moradores
manifiestan que algunos profesores son poco comunicativos no se involucran
en las actividades de comunidad y no asisten todos los días a dar clases.
Entre el año 2005 al 2011 algunas escuelas han incrementado y disminuido el
número de alumnos debido a muchas causas entre las principales esta la
migración interna de los padres que se cambian del lugar de domicilio por trabajo,
por mejor método de enseñanza, el carisma del profesor, mejor infraestructura y
equipamiento, reciben clases de inglés y computación, desayuno escolar,
reciben primer año de educación básica.
La educación con calidad es ofrecer oportunidades de ingreso atendiendo la
diversidad de la población, y procurar las condiciones que aseguren los
aprendizajes que permitan desarrollar las competencias, habilidades, valores y
actitudes que posibiliten a los jóvenes incorporarse eficazmente a la sociedad.
De una muestra de 73 encuestas a los docentes de la zona rural del Cantón,
arroja el siguiente resultado el 49% son nativos de Puerto Quito, el 22% de
Quito, el 5 % de Bolívar, el 5% de la concordia y el 18% de otros lugares como:
Santo Domingo, Latacunga y Esmeraldas.
69
Gráfico 20. Lugar de residencia de los docentes del cantón Puerto Quito.
Presencia de ONG en educación (asociación alegre futuro, FEIPIDNE
(CCFECUADOR), Corporación UTOPIA, Fundación ESQUEL, pastoral de Quito.
21. SALUD PÚBLICA
La competencia exclusiva del GAD municipal es “planificar, construir y mantener la
infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios
públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley”4que
debe ser gestionada concurrentemente con el Gobierno Nacional por ser rector del
Sistema Nacional de Salud y “gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos
que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno”5.
El sistema de salud se maneja por áreas, Puerto Quito pertenece al área 11 de la
provincia de Pichincha; también se encuentran los Subcentros de salud del área 5 de
Esmeraldas que se encuentran en el norte del cantón, específicamente en los recintos
Simón Bolívar La Sexta y Buenos Aires 1.
4 CRE Capítulo Cuarto Régimen de Competencias, artículo 264 5Ibid, artículo 267
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
PUERTOQUITO
QUITO BOLIVAR CONCORDIA OTROS
Series1 49% 22% 5% 5% 18%
PO
RC
ENTA
JE
LUGAR DE RESIDENCIA DE LOS DOCENTES
70
21.1. PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN
El Ministerio de Salud Pública del Ecuador maneja en su portal algunos programas y
proyectos poniendo énfasis en algunos grupos vulnerables para garantizar sus
derechos, estos se detallan:
1. Programa Ampliado de Inmunizaciones PAI
2. Nutrición
3. Tuberculosis
4. VIH-SIDA
5. Salud intercultural
6. Modelo de Atención Integral de Salud
7. Atención Integral a Adolescente
8. Adulto Mayor
9. Maternidad gratuita y atención a la infancia
10. Enfermedades dermatológicas
11. Control de la Zoonosis
12. Mitigación, prevención y atención a emergencias
13. Salud Ambiental
14. Salud del adulto-enfermedades crónicas no transmisibles
15. Salud Mental
16. Programa De Control y Vigilancia De Los DDI
17. Programa de Enfermedades Catastróficas
Todos estos programas y proyectos constituyen la base fundamental de la gestión
pública en salud para garantizar el cumplimiento del principio del Buen Vivir que
garantiza la CRE, entonces se realizan varias campañas de publicidad para promocionar
estos proyectos ya sea por televisión, radio o en los periódicos. A nivel local, se lo hace
mediante afiches, papelógrafos y boletines en cada unidad de salud como medio para
llegar a la sociedad e informar de los programas que se están manejando y su objetivo.
21.2. TRATAMIENTO
71
El tratamiento de la salud es muy complejo ya que debe considerar varias ramas para
entender ciertas características y vinculaciones del hombre con el medio en el que
habita; por ello es necesario abarcar los temas de Biología6, el medio ambiente, los
estilos de vida, el control de peso y el sistema de asistencias sanitarias que influyen
notablemente en las condiciones de vida de las personas.
Son muchas las problemáticas que la sociedad y los mismos GAD’s aprecian y que
afectan al ambiente; de acuerdo a la percepción; el manejo de residuos hospitalarios, el
abastecimiento de agua potable, el crecimiento poblacional, falta de la fuerza de trabajo
y la inversión pública son los principales problemas que afectan al sector salud en el
cantón.
Entonces, en función de las competencias que le otorga la CRE y la ley, el GAD
municipal debe tratar sobre los residuos hospitalarios; el abastecimiento del servicio de
agua potable; la organización de su territorio, y; planificar, construir y mantener la
infraestructura y equipamiento de la salud.
21.3. EL SISTEMA NACIONAL DE SALUD
Según el artículo 362 de la CRE: “La atención de salud como servicio público se prestará
a través de las entidades estatales, privadas, autónomas, comunitarias y aquellas que
ejerzan las medicinas ancestrales alternativas y complementarias. Los servicios de
salud serán seguros, de calidad y calidez, y garantizarán el consentimiento informado,
el acceso a la información y la confidencialidad de la información de los pacientes. Los
servicios públicos estatales de salud serán universales y gratuitos en todos los niveles
de atención y comprenderán los procedimientos de diagnóstico, tratamiento,
medicamentos y rehabilitación necesarios”.
6 Ciencia que trata de los seres vivos.|| ~ molecular. f. Parte de la biología que estudia los
seres vivientes y los fenómenos vitales con arreglo a las propiedades de su estructura molecular. Diccionario Enciclopédico Microsoft Encarta 2002.
72
Fuente: CRE, artículo 359 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010
Figura 3. Componentes del Sistema Nacional de Salud
El enfoque del servicio de salud es la atención primaria y secundaria, considerando el
nivel de complejidad que se maneja en cada asentamiento humano tomando en cuenta
la movilidad, conectividad y densidad poblacional.
La atención primaria debe abarcar los servicios más primordiales que son: atención
ambulatoria, actividades de prevención y promoción de la salud donde se ubican los
puestos de salud, Subcentros y Centros de salud.
La atención secundaria abarca los servicios de: atención ambulatoria, atención de
emergencia, hospitalización y el equipo de atención es multidisciplinario y las unidades
ubicadas son Hospital Básico y Hospital General.
21.4. INFRAESTRUCTURA SALUD
El sistema nacional de salud reconoce como infraestructura a Hospitales, Centros de
Salud, Subcentros de Salud, Puestos de Salud, Dispensarios del Seguro Social
Campesino, unidades móviles de salud, entidades de salud privadas, ONG’s de salud y
campañas de salud.
21.5. EQUIPAMIENTO BÁSICO DE SALUD (EBAS) DE LAS UNIDADES DE SALUD
Cada tipo de entidad de salud debe cumplir ciertas características por su naturaleza en
base a indicadores definidos por la Dirección Provincial de Salud y el Ministerio de Salud
Pública, además de tener una infraestructura y equipamiento delimitado a su cobertura
y oferta de servicio en determinado sector que beneficia algunos asentamientos
humanos, sean rurales o urbanos.
•Insituciones
•Programas
•Políticas
•Recursos
•Acciones
•Actores de salud
•Red pública integral
Sistema Nacional de Salud
73
Tabla 1. Características por entidad de salud
UNIDAD DE SALUD ESPECIALIDADES BÁSICAS EQUIPAMIENTO
PD CG GO MI CE O AM CH QF LB RX C
HOSPITAL X X X X X X X X X X X X
CENTRO DE SALUD
X X X X X X X X X
SUBCENTRO DE SALUD
X X X X X X X
PUESTO DE SALUD
X X
ESPECIALIDADES: PD: Pediatría CG: Cirugía GO: Ginecobstetricia MI: Medicina Interna CE: Consulta Externa O: Odontología
EQUIPAMIENTO:
AM: ambulancia CH: camas hospitalarias QF: quirófanos LB: laboratorios RX: rayos x C: consultorios
Los Centros y Subcentros de salud tienen la especialidad de: cirugía y ginecobstetricia pero no tienen el equipamiento para hospitalización.
Fuente: Dirección Provincial de Salud de Pichincha Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010
Para el caso de las unidades de salud que no tienen el equipamiento para el servicio de
hospitalización, proporcionan el servicio de ginecobstetricia a aquellas madres que
pueden dar a luz normalmente, y permanecen solamente 24 horas en la entidad.
En el caso de cirugía se atiende pequeñas emergencias como cortes, fracturas, entre
otras; y que no necesitan de una atención especializada. Para casos complejos, se
utiliza la ambulancia para transportarlo a un hospital de Santo Domingo o Quito.
Tabla 2. Indicadores por tipo de entidad de salud
NIVEL DENOMINACIÓN ZONA INDICADOR Personal / Atención
PRIMERO Puesto de Salud Rural < 2000 habitantes Auxiliar de enfermería
Subcentro de Salud Cabecera parroquial
> 2000 habitantes Médico, Obstetriz, Odontólogo y Enfermera o Auxiliar de Enfermería
Centro de Salud Cabecera cantonal > 30000 habitantes Médico, Obstetriz, Odontólogo, Enfermera o Auxiliar de Enfermería y Laboratorio
SEGUNDO Hospital Básico Cabecera cantonal > 30000 habitantes Equipo multidisciplinario
Hospital General Cabecera provincial
mayor concentración poblacional
Equipo multidisciplinario
MODELO DE ATENCIÓN INTEGRAL, FAMILIAR, COMUNITARIO E INTERCULTURAL
Rural y Urbano Urbana / 3000 habitantes Médico, Obstetriz y Enfermera
Rural / 1000 habitantes
Fuente: Dirección Provincial de Salud de Pichincha Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito
74
Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010
Gráfico 21. Infraestructura de salud del cantón Puerto Quito, Provincia de Pichincha
75
El cantón Puerto Quito tiene 15 entidades de salud; en la cabecera cantonal existen 3
unidades que son: Patronato del Municipio, Patronato del Consejo Provincial y un
Subcentro de salud. En el sector rural existen 2 Centros de Salud en los subsectores
Buenos Aires 1 y 29 de septiembre. También dispone de 3 unidades de salud que
pertenecen al Seguro Social Campesino que se encuentran en los subsectores:
Agrupación Los Ríos, Puerto Rico y Puerto Quito rural. Finalmente las demás entidades
de salud son Subcentros del Ministerio de Salud Pública como se muestra en la
siguiente tabla:
Fuente: Talleres participativos Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010
Gráfico 22. Disponibilidad de entidades de salud presentes en el cantón
21.6. CAUSAS DE MORBILIDAD
Debido a que el cantón no cuenta con una población muy grande y la mayoría de
personas se dedican a la agricultura, su oportunidad de vida es más alto que en la
ciudad. Sin embargo, debido al sector, al clima, la situación económica y la calidad de
abastecimiento del agua son propensas a contraer ciertas enfermedades.
Como se muestra en el gráfico “Principales causas de morbilidad del cantón Puerto
Quito”, la parasitosis constituye la principal afección del sector debido a muchas causas,
especialmente el abastecimiento de agua que no es potable.
BUENOS AIRES No 2
AGRUPACION LOS RIOS
BUENOS AIRES Nº 1
SANTA MARIANITA
SANTA FE
PUERTO RICO
LAABUNDANCIA
29 DE SEPTIEMBRE
PUERTO QUITO RURAL
PUERTO QUITO URBANO
0 5 10 15
SUBCENTRO DESALUD NO
SUBCENTRO DESALUD SI
76
Otros afecciones son las IRA’s (Infecciones respiratorias agudas), la dermatitis y las
EDA’s (enfermedades diarreicas agudas), debido al mal tratamiento que se da al agua,
el clima, el polvo, las construcciones precarias (madera), la mala alimentación y la mala
disposición de excretas.
Fuente: Área de Salud Nº 11 Pedro Vicente Maldonado - Pichincha I Semestre 2011 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010
Gráfico 23. Índices de morbilidad en el cantón Puerto Quito
21.7. TASA DE CRECIMIENTO Y MORTALIDAD
Promedio porcentual anual del cambio en el número de habitantes, como resultado de
un superávit (o déficit) de nacimientos y muertes, y el balance de los migrantes que
entran y salen de un país. El porcentaje puede ser positivo o negativo. La tasa de
crecimiento es un factor que determina la magnitud de las demandas que un país
(cantón) debe satisfacer por la evolución de las necesidades de su pueblo en cuestión
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
PARASITOSIS
EDAS IRAS DERMATITIS
ENFERMEDADACIDOPEPTIC
AS
DORSALGIAS
ARTRITIS
INESPECÍFICA
ITS IVU HTA LEISHMANIASI
S
SC PTO QUITO 1148 492 1763 573 206 187 57 50 68 112 18
SC ABUNDANCIA 275 54 392 84 27 58 1 76 96 6 0
SC MARIANITAS 61 19 100 42 21 25 1 10 10 0 0
Nú
mer
o d
e ca
sos
Principales causas de morbilidad del cantón Puerto Quito
77
de infraestructura (por ejemplo, escuelas, hospitales, vivienda, carreteras), recursos (por
ejemplo, alimentos, agua, electricidad), y empleo. El rápido crecimiento demográfico
puede ser visto como una amenaza por los países (cantón) vecinos. La población del
cantón Puerto Quito en el 2001 registraba 17.100 personas en el CPV 2010 registra
20.045 personas.
Cuadro 21. Tasa de crecimiento poblacional del cantón Puerto Quito 2010
Se puede observar en los cuadros indicados anteriormente que el ritmo de
crecimiento poblacional del cantón Puerto Quito es de prácticamente el mismo desde el
año 2001 hasta el 2010, del 1,99% anual, la población total del cantón Puerto Quito es
mayor a la de los cantones vecinos de San Miguel de los Bancos y Pedro Vicente
Maldonado.
Es un indicador demográfico que señala el número de defunciones de niños en
una población de cada mil nacimientos vivos registrados, durante el primer año de su
vida. Aunque la tasa de mortalidad infantil se mide sobre los niños menores de 1 año,
también se ha medido algunas veces en niños menores de 5 años. La consideración del
primer año de vida para establecer el indicador de la mortalidad infantil se debe a que
el primer año de vida es el más crítico en la supervivencia del ser humano: cuando se
sobrepasa el primer cumpleaños, las probabilidades de supervivencia aumentan
drásticamente. Se trata de un indicador relacionado directamente con los niveles de
pobreza y de calidad de la sanidad gratuita (a mayor pobreza o menor calidad sanitaria,
mayor índice de mortalidad infantil) y constituye el objeto de uno de los 8 objetivos del
milenio de las Naciones Unidas.
Tasa de mortalidad infantil = (Defunciones niños <1 año/ Total de nacidos al año)
x 1000.
Natalidad es una tasa refleja la relación existente entre una cantidad y la
frecuencia de un fenómeno. Se trata, por lo tanto, de la relación entre dos magnitudes.
Categorías T.C.
Hombre 1,98%
Mujer 1,99%
Total 1,99%
Fuente: INEC CPV 2010 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito
78
La tasa de natalidad, tasa bruta de natalidad o simplemente natalidades el número
proporcional de nacimientos que tiene lugar en una población y periodo determinados.
Es una medida que indica la fecundidad, es decir, la realización efectiva de la fertilidad
o la abundancia de la reproducción de los seres humanos.
Lo habitual es que la tasa de natalidad refleje el número de nacimientos de una
población por cada mil habitantes en un año. La tasa de natalidad es un dato de fácil
interpretación, pero que puede resultar poco útil para comparar países con diferentes
realidades demográficas. Las naciones pueden presentar grandes diferencias de la
edad de su población, lo que tiene incidencia directa en la tasa de natalidad.
Cabe mencionar que la tasa de natalidad está vinculada a los nacidos vivos. El
indicador ayuda a calcular el crecimiento demográfico de una población: si en una
ciudad la tasa de natalidad es baja y la edad general de los habitantes es avanzada, la
fuerza productiva enfrentará problemas en el corto o medio plazo.
Cuadro 22. Tasa de mortalidad infantil y tasa bruta de natalidad del cantón Puerto
Quito.
PROVINCIA CANTON Total
nacidos
vivos
Defunciones
< 1 año
Tasa de
mortalidad
infantil
Tasa bruta
de
natalidad
Pic
hin
ch
a
Cayambe 1.854 30 16,18 22,27
Mejía 1.452 18 12,40 20,01
Pedro
Moncayo
703 20 28,45 23,81
Pedro Vicente
Maldonado
314 1 3,18 27,31
Puerto Quito 330 4 12,12 16,73
Quito 42.689 673 15,77 20,11
Rumiñahui 1.384 18 13,01 18,21
San Miguel
de Los
Bancos
253 5 19,76 20,46
Fuente: INEC, estadísticas vitales, 2009
Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010
79
21.8. ANALISIS
Cuadro 23. La tasa promedio de mortalidad infantil según el Informe de Desarrollo
Humano del PNUD del 2003.
Según el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo expuesto en el cuadro
anterior, y el promedio de mortalidad infantil del cantón Puerto Quito es de 12,12 %, esto
indica que el cantón se encuentra en un Nivel de Desarrollo medio – alto, y la tasa de
natalidad es del 16,73%, está señalando que se producen 167,30 nacimientos al año
por cada 1.000 habitantes.
22. POBREZA
La pobreza es una situación o forma de vida que surge como producto de la
imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades
físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de
vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia
sanitaria o el acceso al agua potable. También se suelen considerar la falta de medios
para poder acceder a tales recursos, como el desempleo la falta de ingresos o un nivel
bajo de los mismos. También puede ser el resultado de procesos de exclusión social,
segregación social o marginación. En muchos países del tercer mundo se dice que uno
está en situación de pobreza cuando su salario (en caso de contar con el), no alcanza
para cubrir las necesidades que incluye la canasta básica de alimento. La situación
persistente de pobreza se denomina pauperismo.
La aplicación del concepto de pobreza a unos países frente a otros se denomina
subdesarrollo (países pobres). El concepto de pobreza es fundamentalmente
económico, aunque también tiene impactos políticos y sociológicos. En la mayoría de
los contextos se la considera algo negativo, pero en algunos ámbitos espirituales la
pobreza voluntaria se considera una virtud por implicar la renuncia a los bienes
materiales (voto monástico de pobreza, junto con los de castidad y obediencia).
Históricamente la pobreza ha sido objeto de distintas valoraciones ideológicas que
implicaban distintas respuestas sociales. (Ver anexo 4)
Nivel de
desarrollo
Menores de 1
año
Menores de
5 años
Alto 9‰ 10‰
Medio 46‰ 61‰
Bajo 108‰ 183‰
80
La población del Ecuador por condición de pobreza total 14.203.484, no pobre es de
10.006.022, pobre 4.197.462, según la provincia pichincha el total es 2.420.051, no
pobre 2.094.527 y pobre 325.524.(Ver anexo 4.1)
23. NBI
Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es la incapacidad de las personas para
satisfacer sus necesidades básicas de alimentación, considerando un concepto más
amplio que incluye la salud, las condiciones de vivienda, educación, empleo, ingresos,
gastos, y aspectos más extensos como la identidad, los derechos humanos, la
participación popular, entre otros. La misma toma en consideración un conjunto de
indicadores relacionados con necesidades básicas estructurales (Vivienda, educación,
salud, infraestructura pública, etc.) Que se requiere para evaluar el bienestar individual.
24. VIVIENDA
Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada
y digna, con independencia de su situación social y económica. Puerto quito tiene una
extensión de y una población de 20445 habitantes. La densidad poblacional es de 2.93
hab/km2. Según datos del INEC en el Cantón cuenta con 6.630 viviendas, de las cuales
se registran 906 desocupados al momento de ser censadas. Tomando en cuenta que la
mayor parte de la población vive en el área rural las viviendas son villas, hay pocos
departamentos debido a su manera independiente de vivir.
Total viviendas Viviendas encuestadas Total hogares
Series1 6630 5037 5059
VIVIENDAS Y HOGARES DEL CANTÓN PUERTO QUITO
81
Fuente: INEC, CPV 2010 REDATAM Elaborado: Equipo técnico PDOT del GADM P.Q 2014
Gráfico 24. Viviendas y hogares del canton Puerto Quito
24.1. TENENCIA DE VIVIENDA
El 58% (2931) de las viviendas son propias en el cantón lo cual es una debilidad y 19%
(940) de las viviendas en el área rural son prestadas, debido a que en Puerto Quito
existen propietarios de grandes fincas de palma, palmito y cacao que no viven en el
Cantón y para el desarrollo de esta actividad utilizan trabajadores.
Fuente: INEC, CPV 2010 REDATAM Elaborado: Equipo técnico PDOT del GADM P.Q 2010
Gráfico 25. Tenencia de la vivienda del cantòn Puerto Quito.
24.2. DÉFICIT DE VIVIENDA
El déficit cuantitativo de vivienda es de 20.2%7 tomando en cuenta la definición de déficit
del MIDUVI. En cuanto a déficit cualitativo el 47,5% de las viviendas están en mal estado
en de materiales en mal estado de las viviendas.
Cuadro 24. Déficit de vivienda del cantón Puerto Quito
7 MIDUVI: Déficit cuantitativo.- stock de viviendas que por las características del material usado en sus componentes
(piso, paredes y techo) y el estado del mismo (bueno regular, malo) ameritan reposición. Déficit cualitativo: Viviendas con diferencias constructivas de carácter recuperable y que ameritan acciones de mejoramiento.
Propia ytotalmente
pagada
Propia y laestá pagando
Propia(regalada,donada,
heredada opor posesión)
Prestada ocedida (no
pagada)
Por servicios Arrendada Anticresis Total
Area Urbana 304 32 46 101 7 323 2 815
Area Rural 2238 81 230 839 612 238 5 4243
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA DEL CANTÓN PUERTO QUITO
82
CANTON PUERTO QUITO
DESCRIPCIÓN No. %
Déficit habitacional
Aceptables 1626 32.28%
Cualitativos 2394 47.53%
Cuantitativos 1017 20.19%
Total viviendas 5037 100.00%
Fuente: Institución oficio MIDUVI –D-PJ2011
25. SERVICIOS BÁSICOS
En la constitución señala que la prestación de servicios básicos es una
competencia exclusiva de los GADM entre las que está el servicio de agua que
es el derecho humano fundamental e irrenunciable.
Para este análisis debemos tomar en cuenta que el INEC no publicó datos por
recintos de nuestro Cantón solo a nivel urbano u rural, se realizó una
sectorización de 10 subsectores para realizar el PDOT y censo de población de
parte del GADM de Puerto Quito.
25.1. SERVICIO DE AGUA
Según datos del departamento de agua y alcantarillado del GADM, en el área
urbana tiene una cobertura de 80% de hogares con agua entubada, cuenta con
tres fuentes de abastecimiento la primera se localiza en el barrio Rodrigo Borja
abastece a 25 familias, la segunda fuente está ubicada junto al mercado que
abastece a 65 familias, la tercera está ubicada en el recinto Ventanas abastece
el 70% de la población urbana.
En la zona rural 24 recintos tienen agua entubada también se da a conocer que
existe 9 proyectos de agua para diferentes recintos.
83
Gráfico 26. Cobertura de agua por área urbana y rural del cantón Puerto Quito.
Según datos de encuesta a los presidentes de los recintos en el área rural el
32% (1841) de los hogares tiene agua entubada, el 55% agua de pozo y el 13%
no tiene agua, entre los recintos que no tiene agua están Pueblo Nuevo, San
Pedro de la sucia, Ventanas, Nuevos Horizontes, Bravo chico, santa Cecilia, etc.
Como se puede verificar en el gràfico se ha incrementado la cobertura de agua
entubada en el àrea rural en en 22%, y ha disminuido los hogares que no tienen
agua.
84
Gráfico 27. Cobertura de agua del cantón Puerto Quito
25.2. SERVICIO DE ALCANTARILLADO
Se denomina alcantarillado al sistema de estructuras y tuberías usadas para la
recogida y transporte de las aguas residuales y pluviales de una población desde
el lugar en que se generan hasta el sitio en que se vierten al medio natural o se
tratan, también se lo conoce como red de drenaje.
Según datos de la jefatura de agua y alcantarillado del GADM Puerto Quito, en
el sector urbano la cobertura del alcantarillado sanitario es 65% de las viviendas,
y en la zona rural los recintos Simón Bolívar la sexta 45%, la Abundancia 100%,
Buenos Aires No1 tiene 85%, Puerto Rico 65% Unidos Venceremos 80% y 24
de Mayo 90%.
25.3. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
En cuanto a energía eléctrica el 93% de 6629 viviendas tienen energía eléctrica
de éste, el mayor porcentaje está en el área rural.
25.4. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA
BUENOS
AIRESNo 2
AGRUPACION LOSRIOS
BUENOS
AIRESNo 1
SANTA
MARIANITA
SANTA FE
PUERTO
RICO
LAABUNDANCI
A
29 DESEPTIEMBR
E
PUERTO
QUITORURA
L
Agua entubada 24% 6% 25% 72% 15% 36% 41% 49% 57%
Agua de pozo 70% 65% 73% 5% 65% 37% 39% 27% 22%
No tienen agua 6% 32% 2% 23% 20% 25% 21% 15% 21%
Títu
lo d
el e
je
Cobertura de servicios de agua por subsectores del cantón Puerto Quito
Fuente: Encuesta a los presidentes de recintos y jefatura de agua y alcantarillado del GADM P.Q Elaborado: Equipo PDOT del GADM P.Q
85
La cobertura de recolección de basura en la zona urbana es del 96% y en la
zona rural el 28 %, el carro recorre 2 veces por semana en esta área, los recintos
que tienen servicio son: Buenos Aires No 1, Simón Bolívar la sexta, Nueva
Esperanza del Norte, Las Maravillas, Buenos, aires No 2, Agrupación los Ríos,
Nuevos Horizontes, Santa Marianita del Km 133, Santa Fe Del Limón, Puerto
rico, la Abundancia, 29 de septiembre, Puerto Quito rural, Puerto quito urbano.
Gráfico 28. Forma de eliminación de la basura del cantón Puerto Quito
Existe una buena cultura de reciclaje de basura en los recintos fomentada por
los señores presidentes quienes han recibido cursos sobre el tratamiento del
medio ambiente, o por los profesores.
Estos porcentajes reflejan que alguien del Recinto de cada subsector recicla la
basura que consiste en separar la basura orgánica e inorgánica la primera lo
botan al terreno y la segunda si tienen carro recolector lo envían caso contrario
lo queman.
26. INEQUIDADES Y DESEQUILIBRIOS SOCIO TERRITORIALES
86
En el artículo 42 de la LOPFP hace referencia a los contenidos mínimos del PD
Y OT determina que se debe escribir las iniquidades y desequilibrios territoriales,
para esto se lo realiza un cruce de variables de servicios básicos y la población.
Esto hace notar un desequilibrio ya que el centro de Puerto Quito considerado
como urbano habitan 3080 habitantes según datos del INEC y la Abundancia
según datos aproximados levantado en los talleres hay 1000 habitantes tiene
mayor cobertura que la zona urbana.
Gráfico 29. Inequidades y desequilibrios en servicios básicos del Cantón Puerto
Quito
La población total del cantón es 20445 según datos del INEC, el recinto
Simón Bolívar la sexta representa el 17 % de la población no tiene agua
entubada mientras tanto que la población de la Abundancia representa el 5%
tiene 100% de agua entubada y alcantarillado, se puede identificar que los
recintos más atendidos con servicios básicos han sido Buenos Aires, La
Abundancia y 24 de Mayo.
Cuadro 25. Número de personas pobres por Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI) según años a Nivel Nacional.
87
AÑO PERSONAS PORCENTAJE
1995 5.747.625 53,5%
1998 5.956.450 53,3%
1999 5.391.822 50,6%
2006 6.074.446 45,7%
26.1. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN TERRITORIO.
26.1.1. Grupos vulnerables
Los adultos mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, gente privada de su libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los
ámbitos público y privado, dentro de la nueva Constitución.
Los adultos mayores en el Ecuador hay 1’229.089 adultos mayores8, 28% se siente
desamparado, en el cantón existen alrededor de 1.079adultos mayores.
Los adultos mayores en el cantón sufren de algunas enfermedades como Alzheimer,
Parkinson, diabetes, artrosis, artritis, secuela de infarto cerebral, prótesis de cadera,
asmáticas, bronquios crónicos, etc. Por lo que necesitan atención especial.
26.1.2. Niñez y adolescencia
Según CPV- 2010 existen 8.930 niños y adolescentes9la niñez representa el 68%
(6107) y adolescentes el 32%, estos grupos la mayoría de sus derechos son violentados
por sus padres, familiares, profesores etc.
Así por ejemplo del recinto Puerto Rico han sido rescatadas 4 menores, de posibles
tratantes de blancas, también han sido rescatadas 3 menores de la Agrupación los Ríos,
2 de las maravillas y 6 de Simón Bolívar se ha encontrado trabajando en los burdeles
del sector de las Golondrinas.
Las adolescentes en el cantón son 1371 de estas el 10% están embarazadas, las
consecuencias de tomar decisiones equivocadas son inevitables desde el desamparo
de sus padres, la interrupción de sus estudios y la discriminación de la sociedad, sin
tomar en cuenta las adolescentes que deciden no tener a sus hijos por temor a la
sociedad pero las consecuencias psicológicas les dura para toda la vida, por tal razón
8Son aquellas personas que sobrepasan los 65 años de edad. 9 Código de la niñez y adolescencia art. 4, Niño o niña es la persona que no ha cumplido doce años de edad.
Adolescente es la persona de ambos sexos entre doce y dieciocho años de edad.
Con formato: Normal, Izquierda, No ajustar espacio entretexto latino y asiático, No ajustar espacio entre texto asiático ynúmeros
88
la educación en la familia, es primordial ya que la familia es la institución básica de la
sociedad.
Las mujeres que no terminan los estudios tienen menos oportunidades de trabajo y
menos ingresos y es más probable que aumenten sus condiciones de pobreza y las de
su generación, ubicándose en condiciones de especial vulnerabilidad
Derecho a la identidad en niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años.
Tabla 3. Derecho a la Identidad de Puerto Quito.
Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial
Se evidencia que las acciones encaminadas a garantizar el derecho a la identidad están fortalecidas, considerando que en Puerto Quito existe oficina del Registro Civil que atiende de manera permanente los cinco días de la semana, ya que podemos apreciar que el 3.41 % de las niñas, niños y adolescentes se encuentran sin documentos de identidad. Es por esto que se requiere encaminar políticas que garanticen este derecho a toda la población.
Tabla 4. NNA con discapacidad de Puerto Quito
Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial
DOCUMENTO DE IDENTIDAD CASOS
Sólo partida de nacimiento 532
Partida de Nacimiento y cédula
201
Cédula Ecuatoriana 256
Carné de refugio 1
Cedula extranjero 1
Otro 0
No tiene 35
Porcentaje de NNA inscritos en el Registro Civil
96,59
DISCAPACIDAD CASOS
Visual 3
Auditiva 0
Lenguaje 5
Retraso Mental 1
Motora 5
Otra 0
No tiene 1012
Porcentaje de NNA con discapacidad
1,36
89
El 1.36% de niños, niñas y adolescentes tienen alguna discapacidad, teniendo en cuenta que la que más afecta es la motora y de lenguaje, teniendo en cuenta que más del 68% de la población tiene más de 6 controles prenatales, es por esto que el porcentaje de niños, niñas y adolescentes con discapacidad es bajo. De este porcentaje el 78.36% de niños, niñas y adolescentes se encuentran insertados en el sistema educativo regular.
Tabla 5. Cifras de la niñez y adolescencia de Puerto Quito
Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial
La encuesta de niñez y adolescencia levantada en Puerto Quito además de los indicadores que recoge la Agenda Social de la Niñez y Adolescencia existe datos que dan cuenta como están implementados los servicios básicos, siendo estos indicadores importantes tanto como para la gestión del Gobierno Municipal de Puerto Quito y el Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia para que sus habitantes ejerzan todos sus derechos integralmente.
Derecho a la Participación
INDICADORES PUERTO QUITO
Población
Población de NNA 52%
Vivienda
Hogares sin acceso agua por red pública 86%
Hogares sin sistemas de eliminación de excretas 7%
Hogares sin servicio de luz eléctrica 6%
Educación
CDI 9%
CNH 34%
EDUCACIÓN INICIAL 5%
EDUCACIÓN BÁSICA 81%
BACHILLERATO 55%
Salud
Partos que tuvieron atención institucional 85%
Protección
Niños, niñas y adolescentes que trabajan y no estudian 11,4%
90
Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial
Gráfico 30. Participación de Puerto Quito
El 77% de los niños, niñas y adolescentes dicen que no pertenecen a ninguna
organización en su escuela o colegio.
Tabla 6. Gobierno Estudiantil Puerto Quito
Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial
En la Tabla 4 además podemos apreciar que el 39% de los niños, niñas y adolescentes
afirman no tener Gobierno Estudiantil
Alertas para la formulación de Políticas Públicas del cantón Puerto Quito.
En esta sección de la investigación se encuentran las alertas que hay que tomar en
cuenta en el cantón Puerto Quito para la Formulación, Vigilancia y Control de las
políticas pública, de manera que se logre priorizar las políticas de acuerdo al mayor
índice de la problemática.
Tabla 7. Maltrato Intrafamiliar de Puerto Quito
NNA MALTRATADOS POR SUS PADRES CASOS
Le encierran 9
Le ortigan o le bañan en agua fría 0
Le insultan 8
Si23%
No77%
Participación
GOBIERNO ESTUDIANTIL
Si 57%
No 39%
91
Le pegan 129
Le retan 252
Le dejan sin comer 0
Le privan de algo que le gusta 57
No le hacen caso 17
Conversan o le ayudan 174
Nada 22
PORCENTAJE 40,12% Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial
Tabla 8. Maltrato Institucional de Puerto Quito.
NNA MALTRATADOS POR SUS PROFESORES CASOS
Le pegan 28
Le insultan se burlan 18
No le dejan salir a recreo 49
Le bajan notas 62
Le retan 66
PORCENTAJE 32,55
Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial
En las tablas anteriores se evidencia que las políticas públicas deben estar encaminadas a la prevención de maltrato a niños, niñas y adolescentes tanto por sus padres y sobre todo el encontrado en escuelas y col23egios.
Tabla 9. Relación educación básica y bachillerato de Puerto Quito.
EDUCACIÓN PORCENTAJE
EDUCACIÓN BÁSICA 81%
BACHILLERATO 55% Fuente: Encuesta CNNA-2010 Elaborado: CNNA y Visión mundial
En el derecho a la educación se evidencia que existe un 26% de deserción escolar al terminar la educación básica y puede estar también directamente conectado por el alto porcentaje de maltrato que existe en las instituciones educativas. Razón por la cual es necesario comenzar a trabajar políticas que promuevan el buen trato y el ejercicio de los derechos de protección. Como está la nutrición de las niñas, niños y adolescentes en el cantón Puerto Quito.
En el gráfico de la desnutrición global podemos apreciar que la curva tanto como para
niñas y niños está dentro de los parámetros normales, no existe exactitud en las curvas
debido a que la captura de información tiene un sesgo debido a que la edad se tomó en
años pero esta ya está considerado y recogido para las siguientes tomas, siendo estos
92
datos un referente, adecuado para monitorear la nutrición en el cantón Puerto Quito. El
porcentaje de la desnutrición global es del 6.9%, entendiendo que esta relación va el
peso para la edad.
26.1.3. Discapacidad
En el cantón existen alrededor de 1.056, esto representa el 5% del total de la población, acentuándose más en las zonas sembradas de palmas, manifiestan los moradores que es debido a los químicos con que tratan los cultivos de palma y palmito.
El mayor porcentaje es de la discapacidad es de tipo física-motora representa el 43%
del total de discapacitados.
Tabla 10. Tipos de discapacidad del cantón Puerto Quito
TIPOS DE DISCAPACIDAD DEL CANTON PUERTO QUITO
Sexo Discapacidad Intelectual
(Retardo mental)
Discapacidad Físico-Motora
(Parálisis y amputaciones)
Discapacidad Visual
(Ceguera)
Discapacidad Mental
(enfermedades psiquiátricas,
locura)
Discapacidad Auditiva
(Sordera)
Total
Hombre 98 278 144 50 86 656
Mujer 58 178 87 32 45 400
TOTAL 1056
Fuente: INEC -CPV 2010 Elaborado por: Ing. Luz Hurtado
26.1.4. Equidad de género
La equidad de género en política permite "fortalecer la democracia" ya que existen
muchas mujeres que por el machismo de sus parejas, solo pueden trabajar en labores
del hogar.
Esta forma de vida ha sido infundida a través de las diferentes generaciones, sin
embargo poco a poco las mujeres han demostrado tener la suficiente capacidad de
actuar en la vida social y económica, logrando excelentes resultados, derivados de la
toma de decisiones en el sector político, en las entidades económicas y en los
importantes aportes en la ciencia y tecnología.
La equidad de género representa el respeto a nuestros derechos como seres humanos
y la tolerancia de nuestras diferencias como mujeres y hombres, representa la igualdad
de oportunidades en todos los sectores importantes y en cualquier ámbito, sea este
social, cultural o político. Es en este último donde es necesario que la mujer haga valer
su lugar, sus capacidades y sus conocimientos, su voto, su voz. En el terreno
económico, es también de vital importancia lograr la equidad de género, ya que si a la
mujer se le restringe el acceso al campo productivo, al campo laboral o al campo
comercial, se genera pobreza.
27. SEGURIDAD CIUDADANA
93
El estado debe garantizar la seguridad humana a través de políticas y acciones
integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura
de paz y prevenir las formas de violencia y discriminación y la comisión de infracciones
y delitos.
27.1. COBERTURA UPC
Para atender la demanda de seguridad en el cantón existe nueve unidades de policías
comunitarias (UPC) y una policía judicial de los cuales están distribuidas en los
siguientes recintos, ver anexo ( 3.5.11.1.1.)
En Simón bolívar la sexta existe UPC pero sus miembros policiales pertenecen a
Quinindé a igual que las patrullas.
Tabla 11. Unidades de Policías Comunitarias
UNIDADES DE POLICIAS COMUNITARIAS EN EL
CANTON PUERTOQUITO
N°. Recintos N. Policías
1 Puerto Quito ( Cabecera cantonal) 25
2 San Antonio de la abundancia 3
3 El Cabuyal 3
4 La Caoní (recinto unidos
venceremos)
3
5 Arenanguita 2
6 Agrupación Los Ríos 3
7 Buenos Aires No. 1 3
8 Santa Marianita 3
9 29 de Septiembre 5
10 Policía judicial (PJ.) Cabecera
Cantonal
3
Total general 53
27.2. BRIGADAS BARRIALES
Trabajan en conjunto con la Policía Comunitaria para devolver la paz a varios
sectores.
Recintos que tienen brigadas barriales: el Cabuyal, El negrito, Nuevos
horizontes, Barrial la comanda, Buenos aires, Nueva esperanza, Nuevo ecuador.
Se va hacer una reordenamiento por distritos y circuitos las UPC y las UBC se
van a crear escuelas de seguridad humana que estarán a cargo de su
organización por las UPC
94
28. SEGURIDAD SOCIAL
El derecho a la seguridad es un derecho irrenunciable de todas las personas, y
será deber y responsabilidad primordial del Estado.
La PEA en el cantón son 7.209 de los cuales solo el 33% (2415) están afiliados
328 en la parte urbana y 2087 en la parte rural de los cuales el 56% está
asegurado al Seguro Campesino esta cifra se puede considerar como una
debilidad.
Gráfico 31. La PEA afiliada a la seguridad social del cantón Puerto Quito.
28.1. EQUIPAMIENTO CANTONAL
El equipamiento cantonal urbano y rural incluye: casas comunales, espacios verdes y
de recreación, espacios de comercialización de productos, cementerios, equipamientos
educativos y de salud, recreación y deporte, servicios sanitarios, servicios comunales.
29. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL.
29.1. CULTURA Y PATRIMONIO
PEA AFILIADOS
URBANA 1247 328
RURAL 5962 2087
La PEA afiliada a la seguridad social del cantón Puerto Quito
Fuente: INEC, CPV 2010 Elaborado por: Equipo tecnico PDOT del GADM P.Q 2014
95
Según la Constitución de la República del Ecuador, y el COOTAD; cada nivel de
gobierno tiene sus competencias exclusivas y concurrentes, así también, funciones que
el GAD municipal debe realizar; como es “preservar, mantener y difundir el patrimonio
arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos
fines”.
29.2. SISTEMA NACIONAL DE CULTURA
Este sistema tiene como finalidad “fortalecer la identidad nacional; proteger y promover
la diversidad de las expresiones culturales, incentivar la libre creación artística y la
producción, difusión distribución y disfrute de bienes y servicios culturales; y
salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno
de los derechos culturales”.10
El Estado es responsable de garantizar la protección de los bienes del patrimonio
cultural y la CRE los califica como inalienables, inembargables e imprescriptibles.
29.3. INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL (INPC)
Este organismo público ha realizado el inventario de bienes culturales que pertenecen
al patrimonio de la nación, esta competencia fundamental del INPC estuvo restringida
por la casi nula asignación de recursos y por la falta de voluntad política para dar el
apoyo necesario a las actividades vinculadas a la conservación y gestión del patrimonio
cultural del Estado.
El Presidente de la República, Eco. Rafael Correa Delgado, emitió el decreto de
“emergencia nacional del patrimonio cultural” el 21 de diciembre de 2007, y
simultáneamente asignó un presupuesto de 33 millones de dólares que permitió
salvaguardar el patrimonio en riesgo, conocer y difundir el patrimonio material e
inmaterial del Ecuador y fortalecer la institucionalidad con una visión integral e incluyente
de nuestro patrimonio, para el desarrollo del País, a través del Sistema de Información
para la Gestión del Patrimonio Cultural.
El COOTAD asigna a cada nivel de gobierno competencias exclusivas, de las cuales el
GAD municipal debe “preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico,
10 Art. 377, Sección quinta del Régimen de Desarrollo de la Constitución de la República del Ecuador.
96
cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines”, que se
debe gestionar concurrentemente con el Gobierno Nacional por ser el rector del sistema;
el GAD provincial por manejar la gestión ambiental y el GAD parroquial por su
competencia de “incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente”.
Figura 4. Cuadro Resumen de Tipos de Patrimonio
Fuente:http://portal.unesco.org/culture/es/ev.php-URL_ID=36022&URL_DO=DO_PRINTPAGE&URL_SECTION=201.html
El INPC, categoriza a los bienes patrimoniales según el Sistema de Información para la
Gestión del Patrimonio Cultural en: inmateriales, documentales, arqueológicos, muebles
e inmuebles (Ver anexo 1). El Ministerio de Ambiente y de Turismo, manejan la base
datos de los bienes naturales a nivel nacional para su aprovechamiento respectivo.
29.4. PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL
El patrimonio natural y cultural del cantón se encuentra en una situación muy complicada
debido a su mala gestión y aprovechamiento, sin embargo disponen de una cantidad
considerable que deben ser debidamente direccionadas para el beneficio propio de los
ciudadanos y ciudadanas del cantón.
97
29.4.1. Patrimonio natural
La UNESCO define al patrimonio natural como aquellos monumentos naturales,
formaciones geológicas, lugares y paisajes naturales, que tienen un valor relevante
desde el punto de vista estético, científico y/o medioambiental.
Para el 2006 el GADM de Puerto Quito a través de la Sección de Turismo, presenta
dentro de la categoría de sitios naturales 15 atractivos equivalentes a 56% y en la
categoría de Manifestaciones Culturales 12, equivalentes a un 44% de los recursos
turísticos del Cantón.
Al 2011 a través de los talleres participativos se registran 81 recursos turísticos los
cuales pertenecen a sitios naturales y manifestaciones culturales.
Figura 5. Principales atractivos turísticos del cantón
Fuente: Sección Turismo – GADM de Puerto Quito, Inventario Turístico 2006 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2014
Otro bien patrimonial natural muy importante es la avifauna, que se constituye en la
principal riqueza que dispone Puerto Quito, y su importancia por encontrarse en el andén
ecológico del "choco", la diversidad climática que aventaja con la selva tropical y un gran
ecosistema diversificado hacen de este sector un ambiente propicio para considerarlo
como patrimonio natural y tiene características que deben ser objeto de conservación,
cuidado y respeto a la biodiversidad. Estas políticas deben estar estrechamente
relacionadas con los objetivos y estrategias que garantizan el principio para el Buen
Vivir.
98
Figura 6. Avifauna y paisaje natural que dispone el cantón Puerto Quito
Fuente: Sección Turismo – GADM de Puerto Quito 2014
29.4.2. Patrimonio cultural
“El patrimonio cultural está formado por los bienes culturales que la historia le ha
heredado a una nación y por aquellos que en el presente se crean y a los que la sociedad
les otorga una especial importancia histórica, científica, simbólica o estética. Es la
herencia recibida de los antepasados, y que viene a ser el testimonio de su existencia,
de su visión de mundo, de sus formas de vida y de su manera de ser, y es también el
legado que se deja a las generaciones futuras”11.El Patrimonio Cultural se divide en dos
tipos: Tangible e Intangible.
29.4.3. Tangible
Según el artículo 379 de la CRE, se considera parte del patrimonio cultural tangible: las
edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos,
jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que
tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico. Así también,
los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor
histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico. El patrimonio tangible es
la expresión de las culturas a través de grandes realizaciones materiales. A su vez, el
patrimonio tangible se puede clasificar en Mueble e Inmueble.
Los bienes inmuebles son aquellos monumentos o sitios históricos y/o arqueológicos;
conjuntos arquitectónicos; colecciones científicas; zonas típicas; monumentos públicos
y artísticos; paisajes culturales; y, centros industriales y obras de ingeniería.
11 http://www.cuitlahuac.org/c/sec_5.htm
99
Los bienes muebles son aquellos manuscritos; documentos; artefactos históricos;
colecciones científicas naturales; grabaciones; películas; fotografías; y obras de arte y
artesanía.
En Puerto Quito existen sitios arqueológicos que surgieron como resultado a dos
investigaciones con diferentes características como se explica:
Investigación del arqueólogo norteamericano ronald lippi (1980 – 1990).- Se basó
en un trabajo de prospección (ubicación de sitios de interés arqueológico) a partir de un
recorrido por la zona por lo que solamente determinó ciertos puntos donde se
encontraron algunos vestigios de cerámica y lítica. De igual forma, los moradores de la
zona le entregaron otros materiales culturales pero que el arqueólogo Ronald Lippi no
detalla.
Investigación arqueológica del programa de impacto ambiental y cultural
realizada por la consultora entrix para el proyecto de oleoducto de crudos
pesados (ocp, 2002 – 2003).- Este trabajo supuso labores de prospección y rescate en
el que se recuperaron una gran cantidad de piezas de cerámica y lítica. En esta
investigación se realizaron excavaciones para determinar la importancia de ciertos sitios
arqueológicos de los cuales algunos incluyen sitios monumentales (Ver anexo 4).
En Puerto Quito existen sitios arqueológicos que surgieron como resultado a dos
investigaciones con diferentes características como se explica:
29.4.4. Investigación del Arqueólogo Norteamericano Ronald Lippi (1980 – 1990)
Se basó en un trabajo de prospección (ubicación de sitios de interés arqueológico) a
partir de un recorrido por la zona por lo que solamente determinó ciertos puntos donde
se encontraron algunos vestigios de cerámica y lítica. De igual forma, los moradores de
la zona le entregaron otros materiales culturales pero que el arqueólogo Ronald Lippi no
detalla.
29.4.5. INVESTIGACIÓN ARQUEOLÓGICA DEL PROGRAMA DE IMPACTO AMBIENTAL Y CULTURAL REALIZADA POR LA CONSULTORA ENTRIX PARA EL PROYECTO DE OLEODUCTO DE CRUDOS PESADOS (OCP, 2002 – 2003)
100
Este trabajo supuso labores de prospección y rescate en el que se recuperaron una gran
cantidad de piezas de cerámica y lítica. En esta investigación se realizaron
excavaciones para determinar la importancia de ciertos sitios arqueológicos de los
cuales algunos incluyen sitios monumentales.
Los sitios “monumentales” son aquellos donde se encontró una alta densidad de
material cerámico y lítico; también por vestigios arquitectónicos sean tolas, terraplenes
o probables muros.
Los sitios “no monumentales” se encontró solamente material cerámico y lítico. Los que
se consideran como “non sitios”, son aquellos donde el material cultural recopilado ha
sido disperso o escaso y existen dudas de que pertenezcan al lugar en el que fueron
encontrados debido a varios fenómenos o factores como deslaves o maquinaria que
interviene en la ejecución de alguna obra.
Tabla 12. Sitios arqueológicos en Puerto Quito
SITIO NO MONUMENTAL CANTIDAD NON SITIOS CANTIDAD
Santa Marianita 8 Pueblo Nuevo 5
El Progreso 5 Silanche 4
El Silanche 4 Santa Marianita 4
La Mariscal 2 Nuevos Horizontes 3
Pueblo Nuevo 2
El Negrito 1
Fuente: Historia de Puerto Quito, página 155 Elaborador por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito
En total los arqueólogos de ENTRIX han encontrado 43 emplazamientos, de los cuales
el 60,5% corresponden a asentamientos sin vestigios arquitectónicos, 36,4% a non –
sitios y el 13,4% a sitios monumentales.
Figura 7. Restos arqueológicos encontrados en los sitios monumentales de
Puerto Quito
101
Fuente: Sección Turismo – GADM de Puerto Quito
En el cantón también existen bienes inmuebles que han tenido como uso original el de
vivienda, culto, comercio, servicios y recreativo. Entre los principales inmuebles que se
encuentran en buen estado está la Capilla de la Abundancia, la Casa Parroquial, la
Iglesia de Puerto Quito, el Parque Central y otras viviendas. De igual forma, existen
algunas viviendas en deterioro porque su estructura es vernácula que no ha recibido
mantenimiento porque prácticamente están abandonadas.
Fuente: www.inpc.gob.ec/component/content/article/31 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Vivienda Culto Comercio Servicios Recreativo
TOTAL 15 2 1 1 1
SÓLIDO 10 2 0 1 1
DETERIORADO 5 0 1 0 0
Bienes inmuebles patrimoniales del cantón Puerto Quito
102
Gráfico 32. Uso original y estado de conservación de los bienes inmuebles
patrimoniales de Puerto Quito
29.4.6. Intangible
Según el artículo 379 CRE, se considera patrimonio intangible a: las lenguas, formas
de expresión, tradición oral y diversas manifestaciones y creaciones culturales,
incluyendo las de carácter ritual, festivo y productivo. Las creaciones artísticas,
científicas y tecnológicas.
“El patrimonio intangible está constituido por aquella parte invisible que reside en espíritu
mismo de las culturas”12. Existen sociedades que han concentrado su saber y sus
técnicas, así como la memoria de sus antepasados, en la tradición oral sea por medio
de historias, cuentos o leyendas. La noción de patrimonio intangible prácticamente
coincide con la de cultura, como "el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan un grupo social" y, "más allá de las
artes y de las letras", engloba los "modos de vida, los derechos fundamentales del ser
humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias"13.
12 http://es.wikipedia.org/wiki/Patrimonio_cultural#cite_note-0
13 CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES, et al. Monumentos Nacionales de Chile: 225 Fichas. Imprenta
Biblioteca Nacional, 1999.
103
Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito
Gráfico 33. Patrimonio cultural tangible existente en el cantón Puerto Quito
104
En el mapa 1 se muestra los bienes patrimoniales que se encuentran en el territorio
incluyendo los bienes arqueológicos que están distribuidos en todo el territorio. Sin
embargo; la mayoría de bienes patrimoniales se concentran en la cabecera cantonal y
a lo largo de la vía “Calacalí – La Independencia”.
Como se muestra en la tabla 2 los bienes inmateriales que exponen la cultura de la
sociedad de Puerto Quito corresponde a los conocimientos relacionados con la
gastronomía y saberes ancestrales de curación y producción agrícola antepasada. En
cuanto a tradiciones y costumbres, se conserva la danza y las tradicionales leyendas y
cuentos propio de cada recinto reflejado en la sabiduría de sus pobladores más viejos y
de experiencia increíble que aún conservan el nexo entre el hombre y la naturaleza
mediante el respeto mutuo que han logrado en la antigüedad; un equilibrio de
convivencia y que actualmente se está perdiendo por el crecimiento poblacional, las
actividades productivas y demás prácticas que desmedran el medio en que se vive y
convive.
Tabla 13. Bienes inmateriales del cantón Puerto Quito
NOMBRE AMBITO SUBAMBITO FECHA_O_PE
Culinaria, platos típicos 4. Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo
Gastronomía Todo el año
Biodiversidad y memoria Otros Todo el año
Técnicas de producción de cocoa Conocimientos y prácticas relacionadas con actividades productivas y de sobrevivencia
Todo el año
Medicina herbolaria, parto y conocimientos herbolarios El Cabuyal
Medicina tradicional Atemporal
Medicina herbolaria, el Cabuyal Atemporal
Técnica de curación del espanto Todo el año
Danza ritual de la marimba en El Cabuyal
2. Artes del espectáculo Danza Febrero anual
Tunda, mito de El Cabuyal 1. Tradiciones y expresiones orales Leyendas Atemporal
Fuente: www.inpc.gob.ec/component/content/article/31 Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2014
30. GASTRONOMÍA
Con los antecedentes de géneros humanos y culturas que han llegado a Puerto Quito,
se han adoptado varios platos típicos de diferentes orígenes cuyo registro se elaboró
por la Sección Turismo del GADM de Puerto Quito, estos son:
105
Tapado de pescado (Guisado con
pescados de río, y verde)
Encocado de guaña, pescado o
guanta. (Preparación con leche de
coco)
Repe (Plato lojano es una sopa con
guineo verde, arveja, queso y leche)
Chanfaina (Guisado con costillas y
vértebras de chancho)
Chucula (Preparado con maduro, leche, queso y panela)
Caldo de bolas de verde (Masa de verde con rellena de queso o carne, en caldo)
Bolones de verde con chicharrón. (Verde cocido y amasado con chicharrón)
Empanadas de verde
Corviche
Chigüiles (Masa de harina de maíz, queso y envueltos en hoja de maíz)
31. CULTURA FÍSICA Y TIEMPO LIBRE La CRE garantiza los derechos de las personas a la recreación activa y pasiva, en la
carta magna menciona que “El Estado protegerá, promoverá y coordinará la cultura
física que comprende el deporte, la educación física y la recreación, como actividades
que contribuyen a la salud, formación y desarrollo integral de las personas; impulsará el
acceso masivo al deporte y a las actividades deportivas a nivel formativo, barrial y
parroquial; auspiciará la preparación y participación de los deportistas en competencias
nacionales e internacionales, que incluyen los Juegos Olímpicos y Paraolímpicos; y
fomentará la participación de las personas con discapacidad”14.
Por tal razón, el bienestar integral de los ciudadanos y ciudadanas del cantón incluye
las actividades deportivas, la recreación, el esparcimiento y el tiempo libre, por lo tanto
el GADM a través de sus competencias exclusivas deberá “Planificar, construir y
mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como
los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo
con la ley”; además de “preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico,
cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines”15.
14 Artículo 381, CRE 15 COOTAD, Art. 55, literales G y H
Figura 4: Platos típicos del cantón
Fuente: Sección Turismo, GADM de Puerto Quito
106
Fuente: Talleres participativos Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010 – 2014
Gráfico 34. Disponibilidad de infraestructura recreativa activa y pasiva en el cantón
Puerto Quito
La cobertura de espacios recreativos para práctica del deporte es muy alta,
aproximadamente el 98% de los recintos y barrios disponen de canchas sean de
cemento o de tierra. Los coliseos se encuentran en los recintos, particularmente
grandes; estos son: 29 de Septiembre, Puerto Rico y Santa Marianita. En la cabecera
cantonal también dispone de un coliseo, un polideportivo, un parque y varias canchas
deportivas que contribuyen a la práctica del deporte en la ciudadanía.
La recreación pasiva también tiene su espacio, aunque en menor porcentaje como son
los cementerios, iglesias y casas comunales. En promedio, el 24% del cantón dispone
de estos espacios que contribuyen a la recreación, el esparcimiento y tiempo libre de
las personas.
32. IDENTIFICACIÓN, CONSTRUCCIÓN DE ÁRBOL Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS
El sistema Socio – Cultural comprende los subsistemas de cultura y patrimonio; y,
cultura física y tiempo libre; el propósito está estrechamente relacionado con el objetivo
7 y 8 del Plan Nacional para el Buen Vivir ya que se quiere incluir las diversas formas
de expresión cultural e integrar el bienestar general de la población con respecto a
práctica de actividades deportivas, recreativas, de esparcimiento y disfrute del tiempo
libre. Los espacios públicos para estos fines son indispensables para garantizar la
6%
2%
55%
2%
0%
12%
23%
Infraestructura recreativa activa y pasiva en el Cantón Puerto Quito
CEMENTERIO
COLISEO
CANCHAS
PARQUES
PLAZAS
CASAS COMUNALES
IGLESIAS
107
sostenibilidad y la calidad de vida de la población de Puerto Quito, además de asegurar
y promover la identidad cultural, sus tradiciones y costumbres.
El problema central del sistema es el “Inadecuado manejo de los bienes
patrimoniales” cuyas causas principales son: la nueva normativa vigente; la falta
de planes de preservación, manejo y difusión de los bienes naturales y culturales;
y la poca atención a la formación y desarrollo del arte y la cultura. De estas
causas surgen ciertos efectos muy importantes en su impacto que son: el
rediseño y aplazamiento de tiempos; la mala difusión, promoción y cuidado de
las potencialidades patrimoniales; la pérdida de identidad cultural; y el deterioro
masivo de los bienes patrimoniales por los turistas.
33. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y MOVILIDAD HUMANA
33.1. FLUJOS Y DINÁMICAS
Una población es un sistema compuesto por al menos un Stock, sometido a una serie
de flujos de entrada de nuevos individuos y a la pérdida de sus miembros por una serie
de flujos de salida. La evolución de este stock de población a lo largo del tiempo, es lo
que conocemos como crecimiento de la población y su estudio es uno de los objetivos
fundamentales de la Demografía.
La dinámica de población es la parte de la demografía que estudia las leyes que
relacionan y determinan la evolución del stock y de los flujos poblacionales a lo largo del
tiempo. La ecuación básica del crecimiento en todo sistema demográfico, se denomina
ecuación compensatoria. En ella el stock de población en una fecha dada, se pone en
función de un stock previo en una fecha anterior, más los balances de flujos de entrada
y salida que se han producido durante estas dos fechas.
En el caso de un sistema poblacional constituido por una población geográficamente
delimitada (por ejemplo la población que reside en el cantón Puerto Quito, los flujos
demográficos básicos que componen el sistema son el par nacimientos-inmigraciones
como entradas y el par defunciones-migraciones como salidas.
Cuadro 26. Migración de Puerto Quito 2010
MIGRACION PUERTO QUITO
108
Gráfico 35. Porcentaje de migración Urbana y Rural del GADM de Puerto Quito
2010
33.2. MIGRACIÓN
Se denomina migración a todo desplazamiento de la población (humana) que se
produce desde un lugar de origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la
residencia habitual en el caso de las personas o del hábitat en el caso de las especies
animales migratorias. De acuerdo con lo anterior existirán dos tipos de migraciones:
migraciones humanas y animales. Las migraciones de seres humanos se estudian tanto
por la demografía como por la Geografía de la población. La Migración demográfica
que presenta dos enfoques; el de la emigración, desde el punto de vista del lugar o país
de donde sale la población; y el de la inmigración, desde el punto de vista del lugar o
país donde llegan los "migrantes".
0
10
20
30
40
50
60
70
80
AREA URBANA AREA RURAL
PORCENTAJE 29 71
PO
RC
ENTA
JE T
OTA
L
AREA URBANA - RURAL
Área rural 190
Área urbana 78
Total 268
FUENTE: INEC – CPV 2010
109
Fuente: Censo de diferentes recintos, barrios, caseríos. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010 Revisado por: Equipo PD y OT del GADM de Puerto Quito 2014
Gráfico 36. Destino de la Migración Urbana del GADM de Puerto Quito
Fuente: Censo de diferentes recintos, barrios, caseríos. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010
0
10
20
30
40
50
60
70
ESPAÑA ALEMANIA ESTADOSUNIDOS
AUSTRALIA
FRANCIA ITALIA SINESPECIFI
CAR
PORCENTAJE 69 2 19 1 1 4 4
PO
RC
ENTA
JE
PAIS
0
10
20
30
40
50
60
70
TRABAJO ESTUDIOS UNIONFAMILIAR
OTRO
PORCENTAJE 67 5 26 2
PO
RC
ENTA
JE
MOTIVO
110
Revisado por: Equipo PD y OT del GADM de Puerto Quito 2014
Gráfico 37. Motivo de la Migración Urbana del GADM de Puerto Quito
Fuente: Censo de diferentes recintos, barrios, caseríos. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010 Revisado por: Equipo PD y OT del GADM de Puerto Quito 2014
Gráfico 38. Destino de la Migración Rural del GADM de Puerto Quito
Fuente: Censo de diferentes recintos, barrios, caseríos. Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2010 Revisado por: Equipo PD y OT del GADM de Puerto Quito 2014
0
10
20
30
40
50
60
70
ESPAÑA BELGICA ALEMANIA ESTADOSUNIDOS
CUBA COLOMBIA ARGENTINA SUIZA ITALIA PAISESBAJOS
SINESPECIFICA
R
PORCENTAJE 65 1 2 12 3 2 0 3 6 0 6
PO
RC
ENTA
JE
PAIS
0
10
20
30
40
50
60
70
TRABAJO ESTUDIOS UNIONFAMILIAR
OTRO
PORCENTAJE 66 10 11 13
PO
RC
ENTA
JE
MOTIVO
111
Gráfico 39. Motivo de la Migración Rural del GADM de Puerto Quito
Tabla 14. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
SOCIOCULTURAL
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Educación Presencia de un colegio a distancia en
un vecino cantón (Pedro Vicente
Maldonado) tecnológico.
Alto porcentaje de
deserción escolar
Salud Complementación de un centro de
salud Tipo C.
Bajo acceso a cobertura de
salud
Acceso y uso de
espacio público
Falta de espacios públicos en el norte
Cohesión social Altos índices de inseguridad en el norte
del Cantón.
Violencia intrafamiliar
Baja atención de servicios
sociales a grupos
prioritarios.
Patrimonio cultural Existencia de un inventario patrimonial
tangible e intangible.
Baja difusión, distribución y
réplica de la cultura
patrimonial intangible.
Movimientos
migratorios y vectores
de movilidad humana.
Emigración de jóvenes
34. CONCLUSIONES
El asumir nuevas competencias supone la elaboración de programas y proyectos que
modifiquen, eliminen o incorporen nuevas actividades interrelacionadas entre las
unidades administrativas del GADM, y también la articulación horizontal y vertical con
demás organizaciones sociales y estatales.
El ámbito socio – cultural siempre debe incluir en sus análisis los saberes ancestrales
para mantener y preservar en el tiempo aquellas tradiciones y costumbres propias de
los pueblos antiguos.
Los espacios públicos para el desarrollo social deben enfocarse en la práctica de
actividades deportivas, recreativas, de esparcimiento y disfrute del tiempo libre
112
procurando la protección y cuidado de los grupos vulnerables; con énfasis para la
promoción y difusión del arte, las tradiciones y las costumbres de la localidad.
F. DIAGNÓSTICO ECONÓMICO
35. IMPORTANCIA DEL SECTOR AGROPECUARIO DEL ECUADOR
Tradicionalmente en el Ecuador el sector agropecuario y pesquero ha tenido un papel
muy relevante en el crecimiento y desarrollo económico y social del país, esta actividad
se ha constituido en el centro y motor de la dinamia de otros sectores productivos como
el manufacturero, el comercio y los servicios relacionados durante todo el período
republicano.
La importancia del sector agropecuario en el país se evidencia por su participación
agropecuaria en el producto interno bruto PIB, y ocupa el segundo sector productor de
bienes luego del petróleo, le siguen en importancia la construcción y la industria
manufacturera.
Además el sector agropecuario tiene una participación significativa en el comercio
exterior del Ecuador, el aporte del sector agropecuario a la economía es amplia, una
importante contribución en indicadores sociales y en actividades que asocian una
extensa red de agentes y operaciones que participan desde la producción primaria,
pasando luego a procesos de transformación o industrialización, luego interviene la
comercialización, distribución y entrega final a los mercados y consumidor finales.
Cabe destacar que el rubro comercio también se incluye la actividad comercial
del sector agropecuario, por lo que en realidad la agricultura ampliada e interconectada
con otros sectores puede representar un valor nominal mayor y por tanto una creciente
importancia nacional.
El sector agropecuario del Ecuador vive una dualidad productiva, por un lado están la
caracterización de UPA´S pequeñas, de relativo bajo hectáreas, inadecuada
tecnificación y uso de recursos, baja productividad y limitado acceso a líneas de crédito;
y por otro lado, existen unidades productoras con acceso amplio a tecnificación,
asistencia, recursos, altos niveles de productividad, y amplias hectáreas con orientación
a abastecer los mercados externos.
La orientación de las exportaciones agropecuarias ha sido concentrada en pocos
productos tradicionales como el banano, cacao, y café; sin embargo, la agricultura
Ecuatoriana está demostrando una firme proyección a una diversificación de nuevos
productos como enlatados industrializados (añadidos valor agregado a su cadena
productiva) tanto para las frutas como en productos de mar. Asimismo, han
evolucionado el comercio de flores, camarones, legumbres y hortalizas. Por el lado de
las importaciones agropecuarias han sido concentradas a su vez en aceites y grasas
como el aceite de soya y en cereales como el trigo y el maíz amarillo y frutas como
113
manzanas y peras, la mayoría importadas de Estados Unidos, Comunidad Andina de
Naciones, Chile, Argentina y Brasil.(Ver Anexo3. Principales Cultivos del Ecuador)
36. PARTICIPACIÓN EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO
La actividad agropecuaria y la pesca, incluyendo tanto las actividades primarias
productivas y de elaborados representan un sector muy importante como aporte a la
producción nacional, alcanzando un valor medio de 5.9 mil millones de dólares desde el
2005 al 2010.
Si bien, sectores como la Construcción y Minas-Petróleo tuvieron crecimientos
superiores, el sector agropecuario y pesquero ecuatorianos tuvieron un rendimiento
relativamente alto.
El sector con el menor crecimiento sectorial en el país en el referido contexto temporal
fue el de transporte y el de la electricidad y agua potable.
Estudios más profundos de años recientes revelaron que la agricultura ampliada en el
Ecuador aporta con un 25.7% a la economía del país, además señalan que las 3/5 partes
de la agricultura ecuatoriana son utilizadas como insumos en otras industrias revelando
así la enorme trascendencia de las interrelaciones del sector agropecuario con otras
actividades relacionadas como el comercio, los servicios financieros, seguros,
transporte, embalaje, entre otros encadenamientos hacia adelante.
Dentro del sector, las actividades acuícolas, cárnicas, lácteas, además de aquellas
relacionadas con cultivos permanentes y transitorios, entre estos, banano, café, cacao,
arroz, maíz amarillo, palma africana, flores frescas, maíz suave, frejol y brócoli, son las
actividades más representativas en el PIB sectorial.
37. ESTRUCTURA PRODUCTIVA
La agricultura primaria en Ecuador responde esencialmente a pequeños productores
(de menos de 20 Ha) que representan el 84.5% del total de UPAs (8) según el III Censo
Nacional Agropecuario.
Apenas el 2.3% de las unidades productivas son grandes de más de 100 Ha. El mayor
número de productores agropecuarios está en la Sierra con el 67% del total.
Tabla 15. Tamaño de UPA’s
TAMAÑO DE UPA'S
Entre
1-5 Has
Entre 5 -
20 Has
De 20
hasta
menos
de 50
Has
De 50
hasta
menos
de 100
Has
Más de
100 Has
Total
TOTAL SUPERFICIE 774,225 1,706,794 2,372,027 2,242,409 5,260,375 12,355,830
114
TOTAL UPAS 535,309 176,726 76,792 34,498 19,557 842,882
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario
Así mismo el 71% de la superficie agrícola se destina a cultivos transitorios, tales como,
arroz, maíz, papa y soya; mientras que el 63% del volumen de la producción (en
toneladas métricas) proviene de los cultivos permanentes, como por ejemplo, banano,
cacao, café, caña de azúcar, palma africana y plátano banano, cacao, café, caña de
azúcar, palma africana y plátano.
Como se ha dicho la economía ecuatoriana tiene una orientación evidentemente
agrícola, no solamente por las características productivas de su tierra, características
del suelo y del medio ambiente, sino también influye una tradición social muy arraigada
de su población hacia el campo como fuente de aprovisionamiento, alimentación,
sustento y vida familiar.
Además la diversidad biológica así como sus distintos pisos climáticos hacen posible
una actividad agrícola y pecuaria altamente variada y prolífica, especialmente en el
campo de las frutas y hortalizas donde la calidad y gusto han sido reconocidos en el
mercado internacional.
UPAs: Unidades de Producción Agropecuaria según III Censo Nacional Agropecuario.
Una Unidad de Producción Agropecuaria (UPA) es una extensión de tierra dedicada
total o parcialmente a la producción agropecuaria, la cual reúne las siguientes
características:
1. Es una unidad económica, en el sentido de que desarrolla una actividad económica
agropecuaria bajo una dirección o gerencia única, independientemente de su forma
de tenencia y de su ubicación geográfica; compartiendo los mismos medios de
producción en toda su extensión.
2. Cumple una de las condiciones siguientes:
a. Tiene una superficie igual o mayor a 500 m2.
b. Superficie menor a 500m2, pero produjo algún producto agropecuario que fue
vendido en el año censal.
38. TRABAJO Y EMPLEO
38.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (P.E.A)
El dato proporcinado por el Inec, informa que 53 personas están cesantes, de un total
de 18042, representa el 0.3% de la población, 403 les impidio tabajar por discapacidad
que son el 2.23 %, sumados quienes no trabajan son 456 personas, 2.53% de la
población del cantón.
115
Tabla 16. Datos INEC 2010 del Cantón Puerto quito
ACTIVIDAD LABORAL Y/U OCUPACIONAL
Trabajó al
menos una
hora
No trabajó
pero SI
tiene trabajo
Al menos 1
hora en
servicios o
fabricación
de
productos
Al menos 1
hora en
negocio
familiar
Al menos 1
hora realizó
labores
agrícolas
Cesante Buscó
trabajo por
primera
vez
5423 247 138 209 1482 53 106
Rentista Jubilado o
pensionista
Estudiante Realiza
quehaceres
del hogar
Le impide su
discapacidad
Otra
actividad
Total
8 19 5820 3718 403 416 18042
Fuente. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo PDOT/GADM PQ Revisado por: Equipo PD y OT GADM PQ 2014
Tabla 17. Afiliacion
AFILIACIÓN
Seguro
ISSFA
Seguro ISSPOL IESS Seguro
General
IESS
Seguro
Voluntario
22 12 932 56
IESS
Seguro
campesino
Es jubilado del
IESS/ISSFA/ISSPOL
No aporta Se ignora Total
1352 41 11256 667 14338
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo PDOT/GADM PQ Revisado por: Equipo PD y OT GADM PQ 2014
Este cuadro es importante tener en cuenta que existen 11256 habitantes que no tienen
Seguro Social de 14338, es decir 78.50% no poseen Seguro, ellos se atienden en
hospitales públicos y buscarán en algun momento ayuda social, debido a que no
cuentan con prestaciones mensuales que garantices mejores días posterior a la etapa
laboral (jubilación, préstamos, etc.), las polítcas de asistencia social del cantón deberán
estar destinadas a tener muy encuenta esta población.
116
Tabla 18. Trabajos y ocupación
TRABAJOS Y OCUPACIÓN DE LA SEMANA PASADA
Trabajó al
menos una
hora
No trabajó pero SI tiene
trabajo
Al menos una hora
fabricó algún producto
o brindó algún servicio
Al menos una hora
ayudó en algún
negocio o trabajo de
un familiar
12 7 4047 8
Al menos una
hora realizó
labores
agrícolas o
cuidó animales
Es Cesante; Buscó
trabajo habiendo
trabajado antes y está
disponible para
trabajar
No Trabajó
Total
16 3 27 4120
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo PDOT/GADM PQ Revisado por: Equipo PD y OT GADM PQ 2014
De 4120 consultados según el Inec, 27 personas no trabajaron la semana anterior al
censo, equivalen al 0.6% de los encuestados.
La tendencia sigue como lo habías determinado las personas que no trabajan o no
generan ingresos económicos son mínimas
Tabla 19. Ocupación por persona
OCUPACIÓN POR PERSONA
Empleado/a u obrero/a
del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo
Provincial, Juntas
Parroquiales
Empleado/a u
obrero/a
privado
Jornalero/a o
peón
Patrono/a Socio/a
518 1147 2850 188 47
Cuenta propia Trabajador/a
no
remunerado
Empleado/a
doméstico/a
No
declarado
Trabajador
nuevo
Total
2047 145 206 404 106 7658
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo PDOT/GADM PQ Revisado por: Equipo PD y OT GADM PQ 2014
En este cuadro de 7658 entrevistados por el Inec, 2850 perciben sus ingresos como
jornaleros ó peones, representan el 37%, 2047 laboran por su propia cuenta
117
(comercialntes), son el 27%, 145 personas laboran sin recibir ingresos económicos (a
cambios de alimentación y vivienda).
38.2. DATOS DE LA P.E.A. SEGÚN INFORMACIÓN PRIMARIA
Para la comunidad el tema de desemplo como problema social no es motivo de alerta o
problema significativo, es decir para la comunidad no hay ¨vagos¨, todos trabajan ya sea
en sus fincas o piden trabajo en las fincas vecinas mientras sus cultivos crecen,
comercializan con sus productos, etc.
Los datos que se pudieron determinar en base a la información primaria son los
siguientes.
Tabla 20. Datos P.E.A.
SUBSECTOR POBLACIÓN
TOTAL
TRABAJO
DEPENDIENTE
(SECTOR
PÚBLICO )
TRABAJO
INDEPENDIENTE
(DUEÑOS
NEGOCIOS-
FINCAS)
SUBEMPLEO
(INFORMAL)
DESEMPLEO
(NIÑOS)
Adultos
Mayores
TOTAL Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
BUENOS AIRES
No 2
1564 37 730 554 371
AGRUPACIÓN
LOS RÍOS
2826 56 1263 983 607
BUENOS AIRES
No 1
7813 2316 1702 3004 791
SANTA
MARIANITA
430 6 243 135 116
SANTA FE 641 12 169 307 152
PUERTO RICO 1666 35 940 411 279
LA
ABUNDANCIA
3135 56 1482 1285 435
29 DE
SEPTIEMBRE
2669 49 1308,15 1042 345
PUERTO QUITO
RURAL
1828 21 742 744 320
TOTAL 22572 2586 8580 8465 3416
Levantamiento de información primaria Equipo PDOT/GADM PQ Elaboración Equipo PDOT/GADM PQ
Como podemos observar 8580 personas son dueños de negocios o fincas, de las cuales
8465 se dedican a actividades de jornaleros, etc., en este número se encuentran
118
también los propietarios de fincas los mismos que se dedican a otras actividades, 2586
están afiliadas y dependen de un suledo mensual, 3416 representan al grupo de
estudiantes y adultos mayores.
Tabla 21. Pobreza por NBI
POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Provincia-Cantón
2001 2010
Población % Población %
Nacional 12.156.608 61,3% 14.329.606,00 60,1%
Pichincha 2.388.817,00 40,6% 2.558.450,00 33,5%
San miguel de los bancos 10.717,00 74,9% 17.112,00 75,8%
Pedro Vicente 9.965,00 80,2% 12.892,00 73,2%
Puerto Quito 17.100,00 88,4% 20.435,00 93,5%
El cantón Puerto Quito es una de los más pobres en cuanto a pobreza por NBI del
noroccidente de la provincia de pichincha con 93.5% debido a diferentes causas como
son los asentamientos dispersos que se dificulta la cobertura de servicios básicos, la
tenencia de la tierra está en manos de pocos la mayoría son trabajadores que gana un
jornal de 10 a 12 diarios y no son asegurados en el seguro social, existe monocultivos
de palma, palmito y cacao la mayor parte de la tierra está sembrado por estos productos
quedando poco espacio para sembrar otros productos que garanticen la seguridad
alimentaria.
39. ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA
Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible
basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de
producción y en la generación de trabajo digno y estable.
El Sistema Económico es social y solidario: reconoce al ser humano como sujeto y fin;
propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en
armonía con la naturaleza; y, tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción
de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
39.1. SECTOR PRIMARIO DE LA ECONOMIA
El sector primario está basado en la explotación de los recursos naturales y
abarca las siguientes actividades: agricultura, pesca, ganadería, la selvicultura,
la minería.
119
El Cantón Puerto Quito, ubicado en el noroccidente de la provincia de Pichincha
a 149Km de Quito, es un cantón cuyas tierras se dedican prioritariamente a la
Agricultura, Ganadería, existiendo zonas destinadas exclusivamente para la
producción maderera y pastizales.
Los terrenos no se encuentra exclusivamente para uno u otro producto, en los
mismos en menor escala el aprovechamiento de la tierra es casi en un 95%.
Las Actividades productivas que se desarrollan en el Cantón Puerto Quito son
de manera principal las siguientes.
Agrícola, Pecuaria, Turística, Forestal, Ganadera, Industrial, Comercio,
Ecoturismo, Artesanal y Extractiva/Pétrea.
Siendo la actividad Agrícola con un 38% la actividad que más se dedica la
comunidad del GADM de Puerto Quito, seguida de la Ganadería con un 27%, La
actividad Pecuaria el 12%, el Comercio 8% y el Turismo y Ecoturismo con un
6%, Forestal 5%, Artesanal el 3% y el resto de actividades productivas
representan un 2%.
Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q. Revisado por: Equipo PDOT GADM de Puerto Quito 2014.
Gráfico 40. Actividades Productivas
0
5
10
15
20
25
30
35
40
AGRÍCOLA GANADERIA PECUARIA COMERCIO TURISMO-ECUTURISMO
FORESTAL ARTESANAL OTRAS
PORCENTAJE 38 26 12 8 6 5 3 2
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL GADM DE PUERTO
QUITO
120
39.2. SECTOR TERCIARIO
39.2.1. LUGARES DE COMERCIALIZACIÓN
La totalidad de la producción del Cantón se la comercializa a nivel local, siendo
los principales sitios de comercialización los Recinto cercanos, en productos de
auto consumo.
Comerciantes e intermediarios también se hacen presentes en los recintos para
adquirir la producción en las fincas, para comercializarlas en los distintos centros
de acopio y empresas.
Estas empresas que compran la producción de Palma, Palmito, Bosque, Cacao,
la procesan e industrializan para mercados provinciales nacionales y mundiales,
generando cadenas de valor y relaciones comerciales que permiten la asesoría
técnica, crédito, etc., pero que a su vez garantizan al industrial la materia prima
para su actividad.
Industrias como Botrosa (producción madera), Extractora la Sexta, La Fabril
(palma africana), Protropic (palmito, pimienta), entre otras.
Los principales sitios de comercialización son:
Recinto La Sexta.
Cantón Quininde.
Cantón La Concordia.
Cabecera Cantonal Puerto Quito.
Cantón Santo Domingo de los Tsáchilas.
Cantón Pedro Vicente Maldonado.
El Grafico 28. Muestra un valor de ventas netas de $5´915.864,00 dólares
americanos, de este valor la palma representa el 55%, el Cacao el 28%, El
Palmito el 8% y los demás productos representan la diferencia en este valor de
ingresos a nivel del GAD de Puerto Quito.
121
Este grafico es el producto de multiplicar el total de producción por el valor de
venta promedio, datos recopilados de las fichas de información primaria que se
realizó en el cantón.
Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.
Gráfico 41. Total de ventas del GADM
40. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL
TERRITORIO.
40.1. AGRICULTURA
Dentro de la Agricultura los Productos que más aceptación tienen por parte de los
propietarios de las fincas y haciendas son, la Palma Africana, el Cacao, El Palmito, La
Maracuyá, El Pimiento con fines comerciales e industriales, mientras que la El Banano,
Yuca, Frutas entre otros sirven para el autoconsumo.
No se consideran en este análisis las tierras destinadas a pastizales o potreros, ni los
rastrojos, debido a que claramente se puede analizar que la gente no siembra pasto o
pastizales ni tampoco rastrojos como actividad comercial.
Los pastizales o potreros de igual manera sirven para la actividad ganadera de manera
de autoconsumo, mas no de venta de hierba.
40.2. GANADERÍA Los ganaderos mayoristas y minoristas, destinan parte o totalidad de sus terrenos al
crecimiento de pasto para el consumo de sus animales, se pudo observar también que
dependiendo del número de ganado, existen lugares donde se traslada el mismo de
PALMA ($200) tn; $ 3.236.200;
55%
PALMITO tallo ($0,25); $ 479.050;
8%
CACAO-baba qq ($50); $ 1.667.600;
28%
PLÁTANO-RACIMA ($2,00);
$ 136.000;2%
YUCA-qq($20);$ 35.880;
1%
MAIZ-qq(18); $ 76.950;
1%
NARANJA X100($3,00);
$ 105.000;2%
CAFÉ-SECO qq ($15);
$ 14.880;0%
MARACUYÁ-qq ($14);
$ 164.304; 3%
TOTAL VENTAS DEL GAD-MPUERTO QUITO$5,915,864,00
PALMA ($200) tn
PALMITO tallo ($0,25)
CACAO-baba qq ($50)
PLÁTANO-RACIMA($2,00)
YUCA-qq($20)
MAIZ-qq(18)
NARANJA X100($3,00)
CAFÉ-SECO qq ($15)
MARACUYÁ-qq ($14)
122
pastizal en pastizal. Es decir mientras crece y se reproduce un terreno, el siguiente está
listo para el consumo del ganado.
De igual manera se puede decir de los terrenos considerados rastrojos, en algunos
casos son considerados protección en las riberas de los ríos, o de tierras abandonadas
por el fin de una actividad agrícola.
La información primaria no pudo determinar el número de cabezas de ganado por tipo
de animal, debido al desconocimiento de los dirigentes de los Recintos y la negativa de
éstos de brindar información valedera.
De igual manera la información en las Instituciones Estatales es desactualizada y/ó
inexistente.
El siguiente cuadro determina el número de recintos que tienen ganado y animales para
su comercialización.
Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración: Equipo PDOT / GADM P.Q. Revisado por: Equipo PDOT GADM de Puerto Quito 2014.
Gráfico 42. Tipo de Ganado
Según datos del censo agropecuario del 2000, la producción ganadera en el Cantón es
la prioritaria, teniendo ganado de tipo de carne y de leche, los vecinos lo conocen como
el multipropósito, las actividades porcinas son de menor cantidad, su comercialización
es en las ferias y para consumo local.
GANADO DELECHE
GANADO DEENGORDE
CERDOS POLLOS TILAPIA
No. De Recintos 49 36 20 9 4
0
10
20
30
40
50
60
Tipo de Ganado
123
Cuadro 27. Tipo de Ganado Según el Censo agropecuario 2000
PROVINCIA CANTÓN TIPO DE
GANADO
TOTAL
PICHINCHA
PUERTO QUITO
OVINO 4
PORCINO 3458
VACUNO 17894
TOTAL 21356
Fuente: Censo Agropecuario. P.Q, 2000 Elaboración: Equipo PD y OT GADM Puerto Quito 2014
40.3. PESQUERA
Según conversaciones con los lugareños la actividad pesquera solo se lo realiza para
consumo propio no da para comerciar, debido a una mala práctica de pescar con veneno
o barbasco donde mueren peces grandes y pequeños, además los esteros se
contaminan con los químicos de los agricultores que utilizan para sus plantas ya que
lavan sus envases en los esteros, también manifiestan que las tilapias se han comido a
las especies nativas.
En el cantón se practica la pesca deportiva en algunos lugares turísticos, aprovechando
el cruce del rio del Caoní se pesca diversas especies como sábalo, barbudo,
guanchiche y camarón de río, es una aventura en sí mismo.
40.4. ACTIVIDAD MINERA
El cantón tiene potencialidades turísticas por su diversidad de recursos naturales, la
actividad minera tiene impactos ambientales fuertes, atenta contra fuentes de agua,
degrada ecosistemas altamente biodiversos y destruye zonas agrícolas campesinas que
abastecen de alimentos al país. Así también se advirtió sobre los conflictos sociales que
genera esta actividad.
Cuadro 28. De áreas mineras del cantón Puerto Quito
NOMBRE AREA FASE TIPO MINERAL SUPERFICIE
(Has)
Peticionario
San Sebastián 1 Concesión
minera
Materiales de
construcción
18 Karolys Martínez
Luis Fernando
124
Arenanguita Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
54 Ministerio de
transporte y obras
publicas
Mina Conde rio
blanco
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
16 Gobierno cantonal
de Puerto Quito
Mina Rio Blanco
3
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
30 Ministerio de
transporte y obras
publicas
Mina Protropic
Rio Blanco (la
sexta)
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
2 Gobierno cantonal
de Puerto Quito
Mina San José
(Botrosa)
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
11 Gobierno cantonal
de Puerto Quito
Mina rio
Abundancia
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
3 Gobierno cantonal
de Puerto Quito
Mina San
Antonio del
Blanco
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
Gobierno cantonal
de Puerto Quito
Mina Quiroz Rio
Blanco
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
11 Gobierno cantonal
de Puerto Quito
Mina Puerto
Negrito Rio
Blanco
Libres
aprovechamiento
Materiales de
construcción
3 Gobierno cantonal
de Puerto Quito
Fuente: Ministerio de recursos naturales no renovables -2011 Elaborado: Luz Hurtado 2014
Tabla 22. Matriz para descripción de variable Principales actividades productivas
del territorio según participación en la PEA.
ACTIVIDAD LABORAL Y/U OCUPACIONAL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
Agricultura,
Ganadería,
Silvicultura
y Pesca
Explotación
de minas y
canteras
Industrias
manufacturera
s
Suministro de
electricidad,
gas, vapor y
aire
acondicionado
Distribución de
agua,
alcantarillado y
gestión de
deshechos
Construcción Comercio al
por mayor y
menor
Transporte y
almacenamiento
4598 21 318 3 8 244 447 145
Actividades
de
alojamiento
y servicio
de comidas
Información y
comunicación
Actividades
financieras y
de seguros
Actividades
inmobiliarias
Actividades
profesionales,
científicas y
técnicas
Actividades de
servicios
administrativo
s y de apoyo
Administració
n pública y
defensa
Enseñanza
125
176 15 12 3 37 86 201 261
Actividades
de la
atención de
la salud
humana
Artes,
entretenimient
o y recreación
Otras
actividades de
servicios
Actividades de
los hogares
como
empleadores
Actividades de
organizaciones
y órganos
extraterritoriale
s
No declarado Trabajador
nuevo
Total
45 15 47 163 0 707 106 7658
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo PDOT/GADM PQ Revisado por: Equipo PD y OT GADM PQ 2014
De una base de 7658 encuestados por el INEC, 4598 habitantes reciben sus ingresos
por actividades agrícolas son el 60%, 318 habitantes reciben ingresos a través de las
industrias manufactureras, son el 4% de esta base, 106 habitantes tienen u obtuvieron
nuevo empleo, son el 1.38%, 201 personas se dedican al servcio público, son el 2.62%.
41. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD
41.1. PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
De las 27.395 hectáreas cultivadas identificadas en las fichas de levantamiento de información primaria en Agosto del 2011, la palma africana es el producto de mayor demanda para su cultivo, donde se destinan 16.181 hectáreas, lo que representa el 59%, el siguiente producto es el Cacao con 8.338 hectáreas siendo un 30%, el palmito con 1.474 hectáreas con un 5%, el 5% restante corresponde como ya lo habíamos indicado a los productos de consumo propio de los finqueros.
PALMA; 16201; 58%
PALMITO; 1479; 5%
CACAO; 8313; 30%
PLÁTANO; 136; 1%
YUCA; 143; 1%
MAIZ; 95; 0%
NARANJA; 76; 0%
CAFÉ; 253; 1%
MARACUYÁ; 667; 2%BALSA; 92; 0%
PIMIENTA ; 42; 0%
NARANJILLA; 8; 0%
POTREROS ; 581; 2%
CAUCHO; 40; 0%
TOTAL HECTÁREAS SEMBRADAS
PALMA
PALMITO
CACAO
PLÁTANO
YUCA
MAIZ
NARANJA
CAFÉ
MARACUYÁ
BALSA
PIMIENTA
NARANJILLA
POTREROS
CAUCHO
126
Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración, Revisión: Equipo PD y OT GADM Puerto Quito.
Gráfico 43. Total de Ha Sembradas
Tabla 23. Datos comparativos
Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros del GADM de Puerto Quito 2006
Nota: en otros Cultivos se encuentran especificados los de ciclo corto que se
encuentran en menores cantidades; especialmente en la parte Sur Oeste del
Territorio Cantonal; (Yuca, Maíz, Arroz, Plátano, etc.).
3% 0%
25%
0%
9%
0%45%
2%
8%
3%2% 3%
PORCENTAJE DE SUPEERFICIE CANTONAL POR CULTIVO
Palmito
Reforestación
Palma
Maracuya
Pimienta
Frutales
Pasto
Montaña
Rastrojos
Cacao
café
Otros cultivos menores.
127
Gráfico 44. Porcentaje de Superficie Cantonal por Cultivo
42. ECONOMIA SOCIAL Y SOLIDARIA 42.1. PRODUCCIÓN ORGÁNICA
En el Cantón aprovechando que se elabora abono organico se producen diferentes
productos organicos ya sea en huertos organicos en las escuelas o aisladamente
Entre los productos que se han producido son:
Maracuya, arroz, pimiento, avas, cebollas, rabano, palmito, mani, limon, platano,
tomate riñon pepino etc.
42.2. COSTOS DE PRODUCCIÓN DEL CULTIVO DE PALMA
Dentro de los costos de producción debemos considerar 2 aspectos.
El primero del inicio de la actividad partiendo de cero es decir, considerando la compra
de la semilla, preparación de la tierra, abono, cuidado y mantenimiento, hasta obtener
la cosecha.
El siguiente es un análisis básico pero real de cuanto invierte un agricultor poseedor de
7ha, que las dedica a la palma africana.
En 7ha, se requieren en promedio 700 plantas, a un costo de 6$ por planta son $4200.
El viaje de transportar las 700 plantas desde el sitio de compra de las mismas hasta la
propiedad, representan $600 (4 viajes a $150 c/u).
Coronación, limpieza y siembra a razón de $0.30ctv. x planta, equivalen a $210.
Limpieza de las 7ha. (2 chapias al año, a razón de $30xHc.) Equivalen a $420.
Abono, se utilizan 15 sacos a razón de $45 c/saco, son 675 x 2 veces al año representan
$1350.
Costo de Plantas. $4.200
Transporte $ 600 Siembra. $ 210 Mantenimiento. $1.770 (Chapiado, abono), anual TOTAL. $ 6.780 para 7ha. Al 1er. año.
128
La palma es un producto que la 3er o 4to año, dependiendo de su mantenimiento
empieza a producir, para lo cual, luego de la siembra y mantenimiento del 1er año, hay
que considerar el tiempo hasta que la misma produzca, así.
1er. Año. $6.780 2do. Año. $ 1.770. Mantenimiento 3er. Año. $. 1770. Mantenimiento. Total $ 10.320 en 7 hectáreas, equivalen a $1.475 / Ha.
Al 3er. Año, cada hectárea en terreno bajo produce 2 toneladas cada
mes a un precio promedio de $200/Tn equivalen a $2.800 mensuales, que al año
representan $33.600.
7ha. X 2tn = 14 Tn x $200 = $2.800 mensual x 12 = $ 33.600 anual Ingreso de $ 33.600 (al 3er. Año) – Costo $10.320 (a los 3 años). = $23.280.
Si bien se puede apreciar en este pequeño ejercicio, que la inversión en palma, sin
considerar el costo de la tierra, hasta que empiece a producir es de $10.320, al inicio de
producción si la misma es óptima y los precios de mercado buenos, los ingresos pueden
ascender a $33.600.
Esta diferencia nos da una ganancia de $23.280, que equivaldría a recuperar la
inversión inicial, pero hay que considerar que los precios de mercado son variables y si
este agricultor se dedica al monocultivo, también podría correr el riesgo de perder todo,
por lo que la mayoría de pequeños agricultores tienen distintos productos en sus tierras,
lo que le genera ingresos, los mismos que se reinvierten en la producción.
129
Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.
Gráfico 45. Costo de producción
Como se dijo en un inicio, que todo el GADM, iniciara recién sus actividades agrícolas
en cada uno de los distintos productos como palma, café, palmito, etc., los costos de
replantar al cantón, es decir empezar de 0, alcanzarían la cantidad de $33.963.600,00
dólares americanos.
Pero la mayoría de fincas se encuentran ya en funcionamiento y los costos de
mantenimiento según producto bajan considerablemente, solo se consideran los costos
de mantenimiento, limpieza, fumigación y abono, por lo que los ingresos serán mucho
más significativos, en especial para los productos de Palma, Cacao y Palmito, productos
de mayor atractivo para los agricultores, como se lo muestra en el siguiente gráfico.
PALMA, por Hc.($1200); $ 19.441.200;
57%
PALMITO,por Hc ($1000); $
1.479.000,00; 4%
CACAO,por Hc($1500); $ 12.387.000;
37%
Series1; PLÁTANO,por Hc ($600); $ 81.600,00;
0%
YUCA, por Hc ($200); $ 27.600,00; 0%
MAIZ, por Hc ($100; $ 9.500;
0% NARANJA,por Hc ($200); $ 15.200;
0%
CAFÉ,por Hc ($500);$ 126.500;
1%
MARACUYÁ,por Hc ($600); $ 396.000;
1%
COSTO DE PRODUCCIÓN A INICIO DE ACTIVIDADES
PALMA, porHc.($1200)PALMITO,porHc ($1000)CACAO,porHc($1500)PLÁTANO,porHc ($600)YUCA, por Hc($200)MAIZ, por Hc($100NARANJA,porHc ($200)CAFÉ,por Hc($500)MARACUYÁ,por Hc ($600)* TOTAL COSTO MENSUAL
DE PRODUCCIÓN A INICIO
*$33.963.600,00
130
Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.
Gráfico 46. Costo de producción (funcionamiento)
43. COMERCIALIZACIÓN
El Grafico 34., Muestra un valor de ventas netas de $5´915.864,00 dólares americanos,
de este valor la palma representa el 55%, el Cacao el 28%, El Palmito el 8% y los demás
productos representan la diferencia en este valor de ingresos a nivel del GAD de Puerto
Quito.
Este grafico es el producto de multiplicar el total de producción por el valor de venta
promedio, datos recopilados de las fichas de información primaria que se realizó en el
cantón.
$ 1.294.480; 72%
$ 73.700; 4%
$ 381.920;21%
$ 6.800; 0%
$ 3.460;0%
$ 2.850; 0%
$2.100; 0%
$ 9.920; 1%
$ 32.600; 2%
COSTO DE PRODUCCIÓN (FUNCIONAMIENTO)DEL CANTÓN PUERTO QUITO
PALMA, por Hc($80)PALMITO,por Hc($50)CACAO por Hc($40)PLÁTANO,por Hc($50)YUCA, por Hc($20)MAIZ, por Hc($30)
131
Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.
Gráfico 47. Total de ventas del GADM
PALMA ($200) tn; $ 3.236.200;
55%
PALMITO tallo ($0,25); $ 479.050;
8%
CACAO-baba qq ($50); $ 1.667.600;
28%
PLÁTANO-RACIMA ($2,00);
$ 136.000;2%
YUCA-qq($20);$ 35.880;
1%
MAIZ-qq(18); $ 76.950;
1%
NARANJA X100($3,00);
$ 105.000;2%
CAFÉ-SECO qq ($15);
$ 14.880;0%
MARACUYÁ-qq ($14);
$ 164.304; 3%
TOTAL VENTAS DEL GAD-MPUERTO QUITO$5,915,864,00
PALMA ($200) tn
PALMITO tallo ($0,25)
CACAO-baba qq ($50)
PLÁTANO-RACIMA($2,00)
YUCA-qq($20)
MAIZ-qq(18)
NARANJA X100($3,00)
CAFÉ-SECO qq ($15)
MARACUYÁ-qq ($14)
132
133
Gráfico 48. Mapa de las categorías de uso de las tierras del cantón
Puerto Quito
44. ACTIVIDADES COMERCIALES DEL CANTÓN
Según datos proporcionados por la Jefatura de avalúos y catastros, en el Cantón, se
registran 520 actividades, destinadas a comerciales, profesionales y prestación de
servicios, siendo la más relevante el comercio de víveres y alimentos de primera
necesidad con 173 locales a nivel cantonal, 73 locales destinados a centros de
entretenimiento, 56 locales de preparación de alimentos y bebidas, 47 locales para
bazar, papelería e internet, 41 mecánicas y talleres de reparación de maquinarias.
Cuadro 29. Actividades Comerciales
ACTIVIDADES COMERCIALES REGISTRADAS EN EL CANTÓN
PUERTO QUITO
NOMBRE
NÚMERO TOTAL
DE ACTIVIDAES
COMERCIALES
PORCENTAJE
VENTAS DE PRODUCTOS DE PRIMERA
NECESIDAD
8 33,27
LUGARES DE ENTRETENIMIENTO 73 14,04
CENTRO DE VENTAS DE ALIMENTOS Y
BEBIDAS
56 10,77
ALMACENES,VENTA
ELECTRODOMESTICOS
17 3,27
BAZAR,INTERNET,PAPELERIA 47 9,04
VENTA DE ROPA Y CONFECCIONES 12 2,31
TALLERES,MECANICAS,VULCANIZADORAS 41 7,88
COOPERATIVAS,FABRICAS,BODEGA 11 2,12
FARMACIAS Y NATURISTAS 5 0,96
PERSONAS NATURALES 11 2,12
DEPOSITO MADERA,FABRICACION DE
MUEBLES
17 3,27
PANADERIAS 7 1,35
CENTROS DE ACOPIO 5 0,96
DISTRIBUIDORAS DE GAS 5 0,96
CENTROS DE FAENAMIENTO 1 0,19
134
CARPINTERIAS 10 1,92
ARTESANAL 15 2,88
SERVICIO DE TV CABLE 1 0,19
HACIENDA SOCIEDADES CIVIL Y
COMERCIAL(RUMISAMAI)
1 0,19
VENTA DE INSUMOS AGRARIOS 1 0,19
BOTIQUIN COMUNITARIO 1 0,19
INDUSTRIAS(SECTOR NORTE) 5 0,96
HOSTAL(RCTO.SAN FRANCISCO DEL
NUEVO ECUADOR)
1 0,19
GRANJAS Y CRIAS DE AVES 2 0,38
VETERINARIA/AGROPECUARIA PUERTO
SOL
1 0,19
VENTA DE INSUMOS AGRARIOS 1 0,19
TOTAL 520 100,00
Fuente: Dirección Avalúos y Catastros. GADM P.Q, 2011 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.
45. FACTORES PRODUCTIVOS
45.1. FUENTES DE CRÉDITO
El autofinanciamiento es la principal forma de obtención de recursos de los agricultores
habitantes del Cantón, señalan que debido a los múltiples problemas y requisitos que
ponen las Instituciones financieras, ellos prefieren no hacer créditos, el multicultivo de
sus tierras les permite producir y generar recursos que se reinvierten en sus propias
tierras.
La presencia de la Banca Privada y Pública es mínima a través del Banco del Pichincha,
Cooperativa San Miguel de Los Bancos, Anda Lucía y el Banco Nacional de Fomento,
se determinó la existencia de una organización llamada Fundación Caritas que opera
en el sector de La Sexta, que realiza actividades financieras de créditos de consumo a
bajos intereses, la cual tiene su sede en Santo Domingo de los Tsátchilas.
135
Fuente: Talleres Participativos PDOT / GADM. P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.
Gráfico 49. Fuentes de Crédito
45.2. CADENAS PRODUCTIVAS
En el Cantón Puerto Quito el eje productivo se basa en la explotación de cultivos
permanentes: alma africana, palmito, cacao, plátano, yuca, maíz, naranja, café,
maracuyá, orientados a la agro-exportación e industrialización.
En general manejan tecnología de punta, con altas inversiones y con integración de los
eslabones de la cadena producción- procesamiento – comercialización.
Cuadro 30. Hectáreas promedio sembradas
PRODUCTO HA
PROMEDIO
Palma 16181
Palmito 1474
Cacao 8548
Plátano 136
Yuca 138
Maíz 95
Naranja 70
Series1; INSTITUCION PRIVADA ; 12; 9%
Series1; BANCO NACIONAL DE FOMENTO;
8; 6%
Series1; PRESTAMISTA(CHULQUER
O); 1; 1%
Series1; FUNDACION U ONG; 11; 9%
Series1; BANCO COMUNITARIO; 12; 9%
Series1; CAJAS DE AHORRO; 5; 4%
Series1; AUTOFINANCIAMIENTO;
79; 62%
FUENTES DE CRÉDITO
INSTITUCION PRIVADA
BANCO NACIONAL DEFOMENTO
PRESTAMISTA(CHULQUERO)
FUNDACION U ONG
BANCO COMUNITARIO
CAJAS DE AHORRO
AUTOFINANCIAMIENTO
136
Café 248
Maracuyá 652
Fuente: Talleres Participativos Agosto 2011 Elaborado por: Equipo PDOT del GAD Puerto Quito
Cuadro 31. Cantidad producida por mes
PRODUCTO HA PROMEDIO PRODUCIDA
POR MES
Palma 16181 tn
Palmito 1916200 tallos
Cacao 33352 qq
Plátano 68000 cabezas
Yuca 1794 qq
Maíz 4275 qq
Naranja 35000 qq
Café 992 qq
Maracuyá 11736 qq
Fuente: Talleres Participativos Agosto 2011 Elaborado por: Equipo PDOT del GAD Puerto Quito
La comercialización de los productos se lo hace por libre mercado, en donde el productor
determina el precio del producto de acuerdo a los precios nacionales e
internacionales.
Este tipo de productor se encuentra en la zona de Puerto Quito con superficies de entre
20 y 100 hectáreas, dedicadas mayormente al cultivo de pastos para el mantenimiento
de ganado bovino de doble propósito, con porcentajes de superficies menores con
cultivos permanentes
137
Cuadro 32. Cadenas Agrícolas Internas y Externas
Fuente: Talleres Participativos Agosto 2011 Elaborado por: Equipo PDOT del GAD Puerto Quito
Cuadro 33. Medianos Ganaderos
PRODUCTOS
AGRÍCOLAS
CADENAS INTERNAS CADENAS EXTERNAS
Palma Cabecera Cantonal La Concordia
Palmito San Antonio de la Abundancia Santo Domingo de los
Tsáchilas
Cacao La Sexta Pedro Vicente Maldonado
Plátano Intermediario Quinindé
Yuca Golondrinas
Maíz
Naranja
Café
Maracuyá
138
Fuente: Talleres Participativos Agosto 2011 Elaborado por: Equipo PDOT del GAD Puerto Quito
45.3. INDUSTRIA Y ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL
En el cantón Puerto Quito cuya la actividad industrial es importante ya que aquí se
encuentran fábricas extractoras de palma y varias empresas medianas.
La actividad económica principal en la cabecera Cantonal y en barrios es el comercio y
la microempresa, tales como: ferreterías, panaderías, talleres de fabricación de
alimentos para pollos, restaurantes, farmacias, bodegas de víveres, cabinas telefónicas,
tiendas, centros de copiado, carpinterías, aserraderos, bares, karaokes y estaciones de
servicio.
El potencial de (industria, gran empresa y manufactura) es alto debido a que el uso del
suelo
es
estrictamente de agricultura y que el cantón se dedica netamente al cultivo de palma
africana, estas organizaciones se encuentran distribuidas en todos los recintos del
territorio
Cuadro 34. Industrialización y organización
ANIMALES CADENAS
INTERNAS
CADENAS EXTERNAS
Ganado de leche Cabecera Cantonal Santo Domingo
Ganado de engorde Pedro Vicente Maldonado
Cerdos Golondrinas
Pollos Feria ASOGALE
Tilapia Concordia
139
Fuente: GAD PUERTO QUITO Elaborado por: Equipo PDOT del GAD Puerto Quito
46. ASISTENCIA TÉCNICA Y REDES DE SERVICIOS
Cuadro 35. Disponibilidad de Infraestructura
Fuente: Talleres
Participativos Agosto 2011
NOMBRE DE
LA INDUSTRIA
O EMPRESA
ACTIVIDAD O
GIRO
UBICACIÓN SITUACIÓN LEGAL
DE LA INDUSTRIA,
EMPRESA O
MANUFACTURA
COBERTURA
Estación de
Servicio
Miravalle
Abastecimiento
de gasolina
Puerto Quito
Km 140
Estación de
servicio
Local
Botrosa,
Bosques
Tropicales
Industria
Madera
Recinto
Simón
Bolívar
Industria Nivel Nacional
Protropic Producción de
Palmito
Km 132 Via
a las
Maravillas
Agroindustria Local Y Nacional
Agrícola
Pazkar CIA.
LTDA
Productos
Agropecuarios
Recinto
Agrupación
los Ríos
Empresa Local
INEXPAL Extractora de
Palma
Recinto
Simón
Bolívar km2
Industria Local
Extractora
la Sexta
Producción de
aceites
vegetales
Recinto
Simón
Bolívar
Industria Local
Productores
Agrícolas
NortePronte
Recinto las
Maravillas
Empresa Local
Expoforesta
l
Venta de
Madera no
trabajada
Empresa Local
Agua
Fortuna
Envasadora de
agua
Puerto Quito Empresa Local
Efocol Mantenimiento
a
La Sexta Empresa Local
INFRAESTRUCTURA
EXISTENTE
ESTADO DE
OPERACIÓN
ACTUAL
ESTADO DE LA
INFRAESTRUCTURA
ADMINISTRACIÓN COBERTURA UBICACIÓN
Electricidad Activo Bueno Empresa Eléctrica: Quito,
Esmeraldas, Santo
Domingo
Puerto Quito Todo el Cantón
Telefonía móvil Activo Bueno Claro, Movistar Puerto Quito Puerto Quito
Telefonía Fija Activo Bueno Andinatel Areas Urbanas Areas Urbanas
Centros de acopio Activo Bueno Privada
Puerto Quito
La Palestina , Provincias
Unidas, Via a la Abundancia
Junta de aguas Activo Bueno Comunitaria Local La Abundancia
Buenos Aires,
La Sexta,
Agrupación los Ríos
Centros de
procesamiento
Activo Bueno Privada Puerto Quito La Sexta , Las Maravillas -
Mercados Activo Bueno Municipio Puerto Quito Centro poblado
Recinto ferial Activo Bueno Municipio Puerto Quito Centro poblado
Centro de Faenamiento En construcción - Municipio Puerto Quito Centro poblado
Centro de cómputo
comunitario
Activo Bueno Municipio Area Urbana Biblioteca Municipal
140
Elaborado por: Equipo PDOT del GAD Puerto Quito
47. TURISMO
La denominación de Puerto Quito, proviene del original Puerto de Quito, asignado así
por el científico Riobambeño Pedro Vicente Maldonado, en una de sus incursiones a
esta zona en el año de 1740; buscando establecer un camino corto entre la ciudad de
Quito y el Océano Pacífico, llego a la confluencia de los ríos Silanche y Caoní y ante la
amplitud de la cuenca y el profundo caudal que entonces debieron tener esos ríos,
determinó que desde allí se podría viajar en pequeñas embarcaciones a través de los
ríos Caoní, Blanco, Quinde y Esmeraldas hasta su desembocadura al mar.
Ubicada a 143 kilómetros de Quito, es uno de los destinos turísticos en la denominada
Ruta de los KitusKaras, donde los visitantes nacionales y extranjeros pueden disfrutar
del ecoturismo comunitario, de aventura o de descanso en los balnearios de los ríos y
hermosas cascadas.
También se pueden visitar los asentamientos precolombinos de la zona o admirar la
marimba puerto quiteña que es interpretada por los grupos de marimba tradicionales de
los pueblos afro esmeraldeños que se asentaron ancestralmente en el lugar para la
extracción de tagua y caucho.
En el bosque húmedo tropical de la zona hay 400 especies de pájaros y algunas flores
exóticas.
47.1. COMO LLEGAR AL CANTÓN PUERTO QUITO
Desde Quito, se puede llegar en carro particular en aproximadamente 02h00, saliendo
por Calacalí – Nanegalito – Los Bancos – Pedro Vicente Maldonado, (140 Km).
Esta vía es de primer orden y al momento se encuentra en mantenimiento permanente
por parte del Concejo Provincial de Pichincha.
En el sector de Calacalí existe un peaje cuyo costo es de 0.80ctvs. de dólar, es el único.
maquinariasde
Botrosa
Pasto y
Palma
Pastopal
Recinto 29
de
Septiembre
Empresa Local
141
Si se viaja en transporte interprovincial, el bus se lo puede tomar en el Terminal terrestre
de Carcelén, las empresas Kennedy, Aloag, San Pedrito, tienen su oficina en este lugar
y salen desde las 05h30 hasta las 17h00, en turnos de cada 30 minutos, atravesando
las poblaciones del trayecto, su costo es de $3.75.
La Empresa de Transporte Esmeraldas, también tiene frecuencias desde Quito a
Esmeraldas que vienen por el Noroccidente de Quito, salen del terminal de La Colón o
de El Condado, salen desde las 08h30 y su costo es de $4.00, tiene 4 turnos diarios.
Desde Puerto Quito a Quito, las mismas empresas brindan sus servicios realizando
paradas en los cantones vecinos, desde las 02h30 am hasta las 17h30.
Desde Santo Domingo hacia Puerto Quito, existen 86km, se atraviesa los Cantones de
La Concordia, La Independencia, hasta llegar a Puerto Quito, el costo es de $3.75,
existen más empresas de transporte que llegan hasta San Miguel de Los Bancos.
Actualmente Puerto Quito, cuenta con una red vial de segundo orden y en buen estado
que conecta hacia todos los recintos y lugares de atractivo turístico del Cantón.
47.2. ECOTURISMO Y SITIOS TURÍSTICOS El territorio del Cantón Puerto Quito, está lleno de fuentes de agua, ríos, esteros y
cascadas, éstas son el atractivo principal de la zona.
En el Recinto 24 de Mayo se busca consolidar entre el Gobierno Cantonal y la
Comunidad el Turismo Comunitario, existen propietarios que han hecho inversión en
sus fincas o haciendas para brindar al turista una plácida estadía.
47.3. CAMINANDO EN LA SELVA
Las caminatas en la selva son la principal razón para visitar Puerto Quito. Existen
Hosterías especializadas en seleccionar rutas relevantes para que el turista disfrute al
máximo a través del bosque húmedo primario, experimentando la vida salvaje y paisajes
hermosos.
También puede observar pájaros, plantas, flores y, con algo de suerte también algún
mamífero salvaje del lugar. Los guías locales y biólogos que hablan inglés, le darán
explicaciones científicas durante estas caminatas.
47.3.1. VISITA AL BOSQUE HÚMEDO PRIMARIO
142
El bosque húmedo primario: es un bosque húmedo relativamente intacto que no ha sido
modificado por las actividades humanas, durante los últimos 60-80 años.
Biodiversidad: Puerto Quito es rico en flora y fauna. Orquídeas, bromelias, heliconias y
árboles primarios están entre las muchas especies de su flora. También, se pueden
observar más de 400 diferentes clases de pájaros y una selección innumerable de
mamíferos, reptiles, peces y anfibios.
47.3.2. OBSERVACIÓN DE PÁJAROS
(Tucanes, Loros, Monjas, Pinzón Tangará, Urraca, pájaro tijereta, chotacabras, etc.)
Existen 1616 especies de pájaros registrados en el Ecuador, lo que representa el 19%
del total de la población mundial de aves. Todo eso en un país que ocupa menos del
0.01% de la masa de tierra del mundo.
Ecuador es el país ideal para realizar una expedición de observación de pájaros y Puerto
Quito es particularmente bueno para este propósito, con más de 400 especies de
pájaros hermosos y multicolores.
47.4. BALNEARIOS Y CASCADAS.
Dentro de la múltiple gama de atractivos, podemos mencionar los siguientes como más
importantes y conocidos.
47.4.1. BALNEARIO LA PLAYITA
Ubicación: Cabecera cantonal, Barrio 13 de Julio. el Río Caoni bordea la Cabecera
Cantonal, donde la familia puede disfrutar de sus tibias aguas, practicar deportes
acuáticos y refrescarse en sus cabañas, y disfrutar de un paisaje de atardecer sin
comparación.
47.4.2. PIEDRA DE VAPOR
Ubicación: Recinto Piedra de Vapor a 25 minutos aproximadamente de la Cabecera
Cantonal.
En medio de las aguas del caudaloso Río Blanco con playas de arena blanca se
encuentra una gran roca conocida como Piedra de Vapor porque en temporada de
143
invierno el agua del río choca contra ésta formando gran cantidad de Vapor, este es uno
de los balnearios más grandes de Puerto Quito donde se puede practicar la pesca
deportiva y muchos deportes acuáticos. En el recinto Usted cuenta con cabañas para
hospedaje y alimentación.
47.4.3. CASACADA AZUL
Ubicación: Recinto Grupo Mieles en el Km. 50 (vía Puerto Quito- la Independencia), a
15 minutos de la Cabecera Cantonal. El Río Culebra forma una hermosa Cascada de
15 metros de altura, en la que se forma una piscina donde sus aguas trasparentes invitan
a relajarse y disfrutar de la naturaleza. En el recinto Usted cuenta con cabañas para
hospedaje y alimentación.
47.4.4. CASCADA DEL SILENCIO
Ubicación: Recinto Grupo Santa Fé (vía Puerto Quito – Pedro Vicente Maldonado), a 30
minutos de la Cabecera Cantonal. Un lugar Mágico, en el que se puede disfrutar de
hidroterapia y relajación en sus frescas aguas, misteriosas cuevas en la parte posterior
de la cascada donde habitan golondrinas nocturnas, son parte de este esplendoroso
lugar.
47.4.5. CASCADA MACALLARES
Ubicación: Recinto Tierra Santa, (Vía Puerto Quito - La Independencia), a 25 minutos
de la Cabecera Cantonal
El Río Macallares forma una caída de agua que choca en una gigantesca roca, formando
una piscina donde se puede relajar y disfrutar de sus tibias aguas.
47.4.6. CASCADA FLOR DE ORO Ubicación: Recinto Bosque de Oro 2, que poco a poco se está convirtiendo en un lugar
de recreación, muy visitado por turistas y vecinos que buscan naturaleza y paisajes
encantados.
47.5. FIESTAS
Cada uno de los recintos del cantón cuenta con un cronograma de fiestas propias, la
mayoría de ellas son de carácter religioso, celebrando en la mayoría de los casos los Días
de la Virgen del Cisne, Virgen del Carmen, San Antonio, Santa Marianita, y las de creación
de los Recintos.
Cantonización de Puerto Quito: 01 de abril
144
Fundación del Cantón: 02 al 12 de Octubre.
47.6. HOSPEDAJE
Los visitantes pueden hospedarse en cabañas construidas con material del medio, en hoteles, hostales, Complejos turísticos, etc. cuentan con baño privado, capacidad de 2 a 8 personas.
Los costos varían según el sitio y la ocasión, fluctúan entre $5 y $20 por persona, en
algunos lugares este costo incluye desayuno.
Los desayunos y almuerzos se preparan con comidas típicas del sector.
47.7. AVENTURAS
En Puerto Quito se pueden realizar varios deportes extremos, según los requerimientos
de los visitantes, tales como: Rafting, Kayak, Tubing, Rappelling, Paseo a Caballo,
Bicicleta de Montaña, Caminatas, Pesca Deportiva, Snorkel.
47.8. DATOS ESTADÍSTICOS
A continuación se presentan unos cuadros elaborados por la Dirección de Turismo,
sobre proyección de turistas visitantes, género, procedencia, edad, días de permanencia
promedio, actividad que prefieren.
Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.
Gráfico 50. Proyección de turistas
21.745
23.557
25.441
Proyección de Turistas a Puerto Quito
año 2010
año 2011
año 2012
145
En el 2010, el número de visitantes al Cantón fueron de 21.745, para el 2011, se
incrementó a 23.557, es decir 1812 personas, lo que representa un 8.33%, para el
2012, se espera la afluencia de 25441, 1884 personas más que el 2011, equivalente a
un 8%.
Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración: Equipo PDOT / GADM P.Q.
Gráfico 51. Turistas
De los 23.557 turistas, el 91% es decir 21.436 son ecuatorianos, 2.121 son extranjeros
es decir el 9%.
Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.
Gráfico 52. Ciudades que nos visitan
De los 21.436 turistas ecuatorianos, 19.507 provienen de la ciudad de Quito, de Santo
Domingo857, de Manta y La Concordia 423 cada uno y de Quinindé 226.
91%
9%
ECUATORIANOS
EXTRANJEROS
0% 20% 40% 60% 80% 100%
ECUATORIANOS EXTRANJEROS
91%
4%
2%
2%
1%
QUITO
SANTO DOMINGO
LA CONCORDIA
MANTA
QUININDE
CIUDADES QUE NOS VISITAN
QUITO SANTO DOMINGO LA CONCORDIA MANTA QUININDE
146
Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.
Gráfico 53. Producto turístico
De los 23.557 turistas, 9.658 prefieren actividades de ecoturismo, 5.182 actividades de aventura,
6.124 actividades culturales y 2.593 otras actividades.
Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.\
Gráfico 54. Turistas Extranjeros
De 2.121 turistas extranjeros, 1.060 son holandeses, 933 alemanes, 637 son Israelitas
y 637 españoles, quienes visitan el cantón, no se registran datos de países
latinoamericanos o de Norteamérica.
ACTIVIDAD; ECOTURISMO;
41%
ACTIVIDAD; DE AVENTURA;
22%
ACTIVIDAD; CULTURAL;
26%
ACTIVIDAD; OTROS; 12%
PRODUCTO TURISTICO
HOLANDA ALEMANIA ISRAEL ESPAÑA
TURISTAS EXTRANJEROS 50% 44% 3% 3%
Títu
lo d
el e
je
TURISTAS EXTRANJEROS
147
Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.
Gráfico 55. Genero
De 23.557 turistas, 13.191 son hombres y 10.366 son mujeres, hay que considerar este
número para los equipamientos de servicios básicos en los sitios turísticos.
Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.
Gráfico 56. Edad
De 23.557 turistas, 6.360 están entre 11 y 20 años, 3.534 entre 21 y 30 años, 10.836
entre 31 y 40 años, 2. 825 entre 41 y 50 años.
Femenino Masculino
44%
56%
Femenino Masculino
0-10AÑOS
11-20AÑOS
21-30AÑOS
31 - 40AÑOS
41 - 50AÑOS
50 ómás
AÑOS
EDAD 0% 27% 15% 46% 12% 0%
EDAD
148
Fuente: Dirección de GAyT. GADM/ P.Q, 2010 Elaboración Equipo PDOT / GADM P.Q.
Gráfico 57. Días de Permanencia en Puerto Quito
De 23.557 turistas, 5.653 permanecen 1 día, 4.711 permanecen 2 días, 12.250
permanecen por 3 días y 942 permanecen más de tres días.
Tabla 24. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
ECONÓMICO
Bajos niveles de canales de
comercialización.
Clase de tierra apta para agricultura y
ganadería
Bajo nivel de financiamiento externo
para actividades productivas
Voluntad política para realizar
convenios y fomentar la economía
popular y solidaria
Inseguridad alimentaria por la
deficiente diversificación de cultivos
para consumo local y malos hábitos
alimenticios.
Alto porcentaje de suelos aptos para
cultivo.
Difícil acceso al crédito financiero Infraestructura comercial (mercado y
camal regional) generara mayor
movimiento comercial.
1 DIA 2 DIAS 3 DIAS
DIAS DEPERMANENCIA EN
PUERTO QUITO24% 20% 52%
DIAS DE PERMANENCIA EN PUERTO QUITO
149
Bajos ingresos económicos la
mayoría son dependientes de los
terratenientes
Turismo ecológico aprovechando la
riqueza de recursos naturales.
Escasas instituciones financieras en
Cantón
Iniciativa de cajas de ahorro solidario
G. DIAGNOSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS
48. TIPOS DE ASENTAMIENTOS
La tipología, literalmente es el estudio de los tipos de asentamientos humanos, se
encarga de diversos campos de estudio, de realizar una clasificación de diferentes
elementos.
El territorio del cantón Puerto Quito se encuentra conformada por área urbana
constituida por barrios, área rural por recintos y caseríos.
49. CATEGORIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
La categorización de los asentamientos humanos se ha basado en los siguientes
criterios: tamaño de la población, accesibilidad, servicios de educación y salud, servicios
básicos; como agua, potable, energía eléctrica y telefonía, saneamiento básico;
estructura institucional, Presencia de otros servicios funcionales.
Los recintos, barrios y caseríos del cantón Puerto Quito están divididos en área urbana
y rural. El área urbana está constituida por San Antonio de la Abundancia y 10 barrios
que conforman la cabecera cantonal. El área rural se encuentra compuesta de 6 recintos
grandes, 8 recintos medianos, 68 recintos pequeños y 6 caseríos.
50. CAMBIOS HISTÓRICOS DE CRECIMIENTO URBANO HORIZONTAL Y VERTICAL.
50.1. LOS PRIMEROS HABITANTES
El primer asentamiento se da aproximadamente en 1966 a las orillas del río Caoní y
Silanche con gente de color negra, quienes a ese sector lo denominaron “Macallares”
desconociendo su origen y significado, encontrando a los siguientes: Marcial Cevezas y
su compañera Melunga, Maximiliano Quinteros entre otras familias que vivían en casas
construidas con estacas de pambil, estructura de guadua y techo de bijao, quienes en
150
las noches se alumbraban con candil de lata vieja, los mismos que se dedicaban a la
caza, pesca y faenas agrícolas para poder sobre vivir.
A partir del año 1970, comenzaron a llegar otros colonos de distintas provincias tales
como: Loja, Bolívar, Manabí Cotopaxi, Esmeraldas, Tungurahua y de otros cantones de
Pichincha, formando así la Cooperativa Puerto Quito, quienes llegaron a tener lotes de
terreno de 50 hectáreas como promedio. Entre estos colonos que se cuentan son a los
señores: Teodoro Arrieta, Guillermo Bravo, Lautaro Estrada, AbitarCeli, uniéndose en
esa época las familias Arias, Cesario Ruano, señora Julia Mora y su familia, Pedro
Delgado con su esposa María Guanga, Celestino Hurtado y su familia, Luis Luna
Calderón y la familia Mantilla. Al otro lado del río se ubicaron familias de negros que
provenían de Quininde como: Juan de Dios Mina, Néstor MicoltaWila, Tolentino Mina y
su familia, Felipe Mina, la familia Cando Zurita, quienes con el afán de aliviar sus
penurias construyeron un rancho grande para vivir un tiempo en comunidad. Quienes a
su vez impuesto la meta, con la esperanza de cambiar esas tierras fértiles decían: “Que
con nuestras manos valientemente convertiremos a estas tierras de exuberancia riqueza
en fauna, flora y aguas cristalinas en el gran mañana y porvenir de nuestros hijos”.
(Guillermo Bravo 1970).
50.2. LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO CENTRO POBLADO
En 1971, se comienza la construcción de la carretera que viniendo desde Quito, Nono,
Tandayapa, San Miguel de los Bancos, Pedro Vicente Maldonado, llegando a las orillas
del Río Caoní, carretera que llego a tener una extensión de 140 kilómetros, lo que dio
lugar a la formación del primer centro poblado a orillas del río en dicho sector, el mismo
que ha sido liderado por el señor Guillermo Bravo, lugar hasta el cual llegaría desde
Quito las primeras unidades de transporte de pasajeros llamada “Occidental”, también
se construyo en ese sector el campamento del H. Consejo Provincial de Pichincha y el
campamento del Ministerio de Obras Públicas.
Por ese año la señora Julia Mora es electa Presidenta de la Junta Pro-mejoras quien
propone buscar otro sitio más adecuado para la ubicación del nuevo centro poblado,
para lo cual gestionan ante el Consejo Provincial de Pichincha para buscar donde
construir un puente sobre el río Caoní para poder cruzar el río, el mismo que fue
determinado dos Km. río abajo y consecuentemente el área para la nueva población
quedaría al lado Noroeste del río. Posteriormente fue gestionar ante el IERAC para
poder conseguir un tractor para realizar la limpieza y nivelación del terreno, luego
151
realizar el levantamiento topográfico para el trazado de calles y la división de lotes para
vivienda.
De esta manera, el 12 de octubre de 1973 se dio la fundación legal del pueblo,
destacándose la donación de las tierras que hicieron los colonos negros que a la sazón
fungían como propietarios del valle: Neptali Quinteros, el mismo que recibió como
indemnización 400 sucres, don Celestino Hurtado y Felipe Mina quien dono un terreno
para la construcción del cementerio. Otros colonos mestizos que vivían en el valle como
Cesáreo Ruano y Pedro Delgado cedieron también sus terrenos a favor del nuevo
asentamiento.
El Recinto Puerto Quito pertenecía a la parroquia de Pedro Vicente Maldonado del
Cantón Quito, los mismos que se manejaban a través de su máxima organización que
era la Junta Pro-Mejoras del pueblo, la misma que es elegida en Asamblea General de
la Comunidad y que hasta el año del 1986 estaba integrada por las siguientes personas:
Presidente Ramón Mendoza Delgado, Vicepresidente Luis Villavicencio, Tesorero
Próspero Villavicencio, Secretario Daniel Morales, Vocales Mesías Romero, Octavio
Castro y Jorge Caicedo.
50.3. DE RECINTO A PARROQUIA Y DE PARROQUIA A CANTÓN.
El Recinto Puerto Quito, es elevado a la categoría de Parroquia Rural del Cantón Quito,
mediante ordenanza municipal promulgada en el Registro Oficial de 7 de julio de 1989
gracias a las gestiones realizadas por los dirigentes del Comité Pro-Mejoras como:
Ramón Mendoza Delgado, Guillermo Fierro, Luis Astudillo, entre otros. Visto el
abandono de obras de vialidad e infraestructura por parte de las autoridades seccionales
y del Gobierno Central, deciden organizarse los habitantes de la Parroquia para
conformar el Comité Pro-Cantonización presidido por el señor Ignacio Bedoya y
conformado entre otros por Enrique Campoverde, Prospero Villavicencio, Amparo
Romo, Juan Plasencio, Reverendo Padre Martín Kelly , Cecil De La Torre, Director de
la Escuela Darío Guevara, Marco Rosero, Rector del colegio Técnico Puerto Quito, etc.,
logrando a cristalizarse la cantonización mediante decreto legislativo No- 115 del 7 de
marzo de 1996 y publicado en el Registro Oficial No- 916 del 1 de abril de 1996,
constituyéndose en el noveno cantón de la Provincia. En el mes de octubre del 1996 es
elegido el primer Concejo Municipal integrado por las siguientes personas: Alcalde
Ignacio Bedoya Sandoval, Concejales: Esperanza Ullauri, Enrique Campoverde, Luis
Morales, Próspero Villavicencio, NerisGosta Plaza, Luis Cabrera.
152
51. UTILIZACIÓN DEL SUELO (Urbano y Rural) 51.1. UTILIZACION SUELO URBANO
Se definen como suelo urbano, los suelos destinados a usos urbanos y que dispongan
de infraestructura vial y redes primarias de acueducto, alcantarillado, energía y con
aptitud de ser urbanizados, y los suelos con proceso de urbanización incompleto con
posibilidad de consolidación. (Ver mapa 2)
51.2. UTILIZACION SUELO RURAL
El área rural es la comprendida entre los perímetros de la zona urbana y los límites
geográficos del cantón Puerto Quito que colindan con los Municipios vecinos.
Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de
explotación de recursos naturales y actividades análogas.
Catastro, la definición que más se aproxima es: “El Catastro es un inventario de la
totalidad de los bienes inmuebles de un país o región de éste, permanente y
metódicamente actualizado mediante cartografía de los límites de las parcelas y de los
datos asociados a ésta en todos sus ámbitos.”
De ahí podemos establecer algunos elementos esenciales:
Es un inventario o registro público; al servicio no sólo de las distintas
Administraciones sino del ciudadano y de la sociedad en general. Permite la
consulta y certificación de los datos.
Global, de todos los biees inmuebles de un determinado ámbito territorial.
Actualizado. El Catastro tiene como objeto material el bien inmueble, la realidad
física.
Contiene información relativa a esos bienes inmuebles: datos gráficos
(cartografía parcelaria y croquis catastral) y alfanuméricos (físicos, económicos
y jurídicos).
Soporte de múltiples aplicaciones fiscales y económicas. Es un sistema de información
del territorio rápido, fácil y eficaz.
153
El cantón Puerto Quito cuenta con sistema catastral proporcionado por el AME, el mismo
que se encuentra funcionando y contiene información catastral del área urbana y rural
de casi todo el cantón, con el fin de mejorar las actividades catastrales y brindar un
mejor servicio al usuario se requiere implementar un nuevo software con mejores
bondades y prestaciones informáticas.
52. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS.
52.1. SERVICIOS BÁSICOS
En la constitución señala que la prestación de servicios básicos es una competencia
exclusiva de los GADM entre las que está el servicio de agua que es el derecho humano
fundamental e irrenunciable.
Para este análisis debemos tomar en cuenta que el INEC no publicó datos por recintos
de nuestro Cantón solo a nivel urbano u rural, se realizó una sectorización de 10
subsectores para realizar el PDOT y censo de población de parte del GADM de Puerto
Quito.
52.2. SERVICIO DE AGUA
Según datos del departamento de agua y alcantarillado del GADM, en el área urbana
tiene una cobertura de 80% de hogares con agua entubada, cuenta con tres fuentes de
abastecimiento la primera se localiza en el barrio Rodrigo Borja abastece a 25 familias,
la segunda fuente está ubicada junto al mercado que abastece a 65 familias, la tercera
está ubicada en el recinto Ventanas abastece el 70% de la población urbana.
En la zona rural 24 recintos tienen agua entubada también se da a conocer que existe
9 proyectos de agua para diferentes recintos.
Gráfico. Cobertura de agua por área urbana y rural del cantón Puerto Quito.
154
Según datos de encuesta a los presidentes de los recintos en el área rural el 32% (1841)
de los hogares tiene agua entubada, el 55% agua de pozo y el 13% no tiene agua, entre
los recintos que no tiene agua están Pueblo Nuevo, San Pedro de la sucia, Ventanas,
Nuevos Horizontes, Bravo chico, santa Cecilia, etc.
Como se puede verificar en el gràfico se ha incrementado la cobertura de agua entubada
en el àrea rural en en 22%, y ha disminuido los hogares que no tienen agua.
Gráfico. Cobertura de agua del cantón Puerto Quito
Fuente: Encuesta a los presidentes de recintos y jefatura de agua y alcantarillado del GADM P.Q
Elaborado: Equipo PDOT del GADM P.Q
BUENOSAIRES No 2
AGRUPACIONLOS RIOS
BUENOSAIRES No 1
SANTAMARIANITA
SANTA FE PUERTO RICO LAABUNDANCIA
29 DESEPTIEMBRE
PUERTOQUITO RURAL
Agua entubada 24% 6% 25% 72% 15% 36% 41% 49% 57%
Agua de pozo 70% 65% 73% 5% 65% 37% 39% 27% 22%
No tienen agua 6% 32% 2% 23% 20% 25% 21% 15% 21%
Cobertura de servicios de agua por subsectores del cantón Puerto Quito
155
52.3. SERVICIO DE ALCANTARILLADO
Se denomina alcantarillado al sistema de estructuras y tuberías usadas para la
recogida y transporte de las aguas residuales y pluviales de una población desde el
lugar en que se generan hasta el sitio en que se vierten al medio natural o se tratan,
también se lo conoce como red de drenaje.
Según datos de la jefatura de agua y alcantarillado del GADM Puerto Quito, en el sector
urbano la cobertura del alcantarillado sanitario es 65% de las viviendas, y en la zona
rural los recintos Simón Bolívar la sexta 45%, la Abundancia 100%, Buenos Aires No1
tiene 85%, Puerto Rico 65% Unidos Venceremos 80% y 24 de Mayo 90%.
52.4. SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
En cuanto a energía eléctrica el 93% de 6629 viviendas tienen energía eléctrica de éste,
el mayor porcentaje está en el área rural.
52.5. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURA
La cobertura de recolección de basura en la zona urbana es del 96% y en la zona rural
el 28 %, el carro recorre 2 veces por semana en esta área, los recintos que tienen
servicio son: Buenos Aires No 1, Simón Bolívar la sexta, Nueva Esperanza del Norte,
Las Maravillas, Buenos, aires No 2, Agrupación los Ríos, Nuevos Horizontes, Santa
Marianita del Km 133, Santa Fe Del Limón, Puerto rico, la Abundancia, 29 de
septiembre, Puerto Quito rural, Puerto quito urbano.
Gráfico. Forma de eliminación de la basura del cantón Puerto Quito
156
Existe una buena cultura de reciclaje de basura en los recintos fomentada por los
señores presidentes quienes han recibido cursos sobre el tratamiento del medio
ambiente, o por los profesores.
Estos porcentajes reflejan que alguien del Recinto de cada subsector recicla la basura
que consiste en separar la basura orgánica e inorgánica la primera lo botan al terreno y
la segunda si tienen carro recolector lo envían caso contrario lo queman.
53. INEQUIDADES Y DESEQUILIBRIOS SOCIO TERRITORIALES
En el artículo 42 de la LOPFP hace referencia a los contenidos mínimos del PD Y OT
determina que se debe escribir las iniquidades y desequilibrios territoriales, para esto se
lo realiza un cruce de variables de servicios básicos y la población.
Esto hace notar un desequilibrio ya que el centro de Puerto Quito considerado como
urbano habitan 3080 habitantes según datos del INEC y la Abundancia según datos
aproximados levantado en los talleres hay 1000 habitantes tiene mayor cobertura que
la zona urbana.
Grafico 48: inequidades y desequilibrios en servicios básicos del Cantón Puerto Quito
La población total del cantón es 20445 según datos del INEC, el recinto Simón Bolívar
la sexta representa el 17 % de la población no tiene agua entubada mientras tanto que
la población de la Abundancia representa el 5% tiene 100% de agua entubada y
157
alcantarillado, se puede identificar que los recintos más atendidos con servicios básicos
han sido Buenos Aires, La Abundancia y 24 de Mayo.
Mapa. Cobertura de Servicios Básicos del GADM de Puerto Quito
158
54. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA
54.1. VIVIENDA
Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada
y digna, con independencia de su situación social y económica. Puerto quito tiene una
extensión de y una población de 20445 habitantes. La densidad poblacional es de 2.93
hab/km2. Según datos del INEC en el Cantón cuenta con 6.630 viviendas, de las cuales
se registran 906 desocupados al momento de ser censadas. Tomando en cuenta que la
mayor parte de la población vive en el área rural las viviendas son villas, hay pocos
departamentos debido a su manera independiente de vivir.
Gráfico. Viviendas y hogares del canton Puerto Quito
Fuente: INEC, CPV 2010 REDATAM Elaborado: Equipo técnico PDOT del GADM P.Q
54.2. TENENCIA DE VIVIENDA
El 58% (2931) de las viviendas son propias en el cantón lo cual es una debilidad y 19%
(940) de las viviendas en el área rural son prestadas, debido a que en Puerto Quito
existen propietarios de grandes fincas de palma, palmito y cacao que no viven en el
Cantón y para el desarrollo de esta actividad utilizan trabajadores.
Grafico: Tenencia de la vivienda del cantòn Puerto Quito.
Total viviendas Viviendasencuestadas
Total hogares
Series1 6630 5037 5059
Viviendas y hogares del cantón Puerto Quito
159
Fuente: INEC, CPV 2010 REDATAM Elaborado: Equipo técnico PDOT del GADM P.Q
54.3. DÉFICIT DE VIVIENDA
El déficit cuantitativo de vivienda es de 20.2%16 tomando en cuenta la definición de
déficit del MIDUVI. En cuanto a déficit cualitativo el 47,5% de las viviendas están en mal
estado en de materiales en mal estado de las viviendas.
Cuadro: Déficit de vivienda del cantón Puerto Quito
CANTON PUERTO QUITO
DESCRIPCIÓN No. %
Déficit habitacional Aceptables 1626 32.28%
Cualitativos 2394 47.53%
Cuantitativos 1017 20.19%
Total viviendas 5037 100.00%
Fuente: Institución oficio MIDUVI –D-PJ2011
55. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Puerto Quito es uno de los cantones más poblados del noroccidente de la provincia de Pichicha, esto se debe a la migración que ha existido, el cantón no tiene parroquias, solo la parroquia matriz y los asentamientos humanos que se encuentran emplazados
16 MIDUVI: Déficit cuantitativo.- stock de viviendas que por las características del material usado en sus componentes
(piso, paredes y techo) y el estado del mismo (bueno regular, malo) ameritan reposición. Déficit cualitativo: Viviendas con diferencias constructivas de carácter recuperable y que ameritan acciones de mejoramiento.
Propia ytotalmente
pagada
Propia y laestá pagando
Propia(regalada,donada,
heredada opor posesión)
Prestada ocedida (nopagada)
Por servicios Arrendada Anticresis Total
Area Urbana 304 32 46 101 7 323 2 815
Area Rural 2238 81 230 839 612 238 5 4243
Nú
me
ro d
e v
ivie
nd
as
Tenencia o propiedad de la vivienda del cantón Puerto Quito
160
en área rural a los mismos que los ha denominado como recintos grandes, medianos, pequeños y caseríos, el área urbana se encuentra formada por la cabecera cantonal con sus diez barrios y San Antonio de La Abundancia, como se indica en el siguiente cuadro.
56. CAPACIDAD DE ALOJAMIENTO DE LA POBLACION EN LOS CENTROS POBLADOS
161
56.1. POBLACION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Del censo realizada por los dirigentes de los recintos y asentamientos humanos del cantón tenemos el siguiente cuadro.
162
163
Del mismo podemos concluir que los recintos y asentamientos humanos que tiene una Población mayor a 400 habitantes son: Agrupación los Ríos, Buenos Aires No.1, Simón Bolívar, Nueva Esperanza del Norte, Santa Marianita, Puerto Rico, San Antonio de la Abundancia, San Francisco de la Caoní y 29 de Septiembre.
56.2. ASENTAMIENTOS HUMANOS SEGÚN LA DENSIDAD POBLACIONAL
Según registro oficial No. 916 del 01 de abril de 1996 se crea el cantón Puerto Quito con 593 Km2. de extensión, según el INEC – CPV 2010 su población es de 20.445, con una densidad poblacional general de 31.9 Hab./Km2 El territorio de Puerto Quito no posee parroquias, teniendo área urbana y rural, y su población de 3080 y 17365 habitantes respectivamente, de ello se determina las siguientes densidades poblacionales.
Cuadro. Población – Dinámica Demográfica
57. CARACTERIZACION DE FACTORES DE RIESGOS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA
57.1. IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION DE LAS VULNERABILIDADES EN ZONAS URBANAS Y RURALES
57.1.1. AMENAZAS NATURALES Urbana.- La Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y los funcionarios del GADM de Puerto Quito identificaron los siguientes puntos vulnerables. Al ingreso del centro de Faenamiento Regional, a fin de proponer una alcantarilla de cajón a fin de que el agua fluya libremente desde el estero que lindera el terreno del centro de faenamiento hasta el estero Macallares, además de nivelar convenientemente el nivel de la vía, que actualmente está una hondonada. Otro sector es la hondonada que está en el barrio Luz y Vida, justo en el área comunal que por la acción dinámica del agua se inunda provocando deslizamiento en el borde de este hueco.
164
Gráfico. Barrio Luz y Vida – Deslave e Inundación
a) Otro de los puntos que se visitó es la Unión del Sector del Barrio Luz y Vida con la mayor parte de la trama urbana de la cabecera cantonal, es un tipo de puente peatonal y carrozable que según nos comentó el técnico de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos fue financiado en el Oriente Ecuatoriano.
Gráfico. Puente Alterno
b) El puente que une la trama urbana en la Vía asfaltada Calacali – La
Independencia en el sector del Guañito, también fue analizado por el técnico de Riesgos, y la recomendación que surgió es la de REFORZAR EL PUENTE Y HACER PASOS PEATONALES LATERALES, que es posible siempre y cuando se refuerce el Puente, esta opción es más económica y susceptible de financiamiento por el riesgo de quedar incomunicada La Cabecera Cantonal y el Noroccidente en un supuesto que colapse el puente que también presenta deterioro en sus bases.
c) Otro sitio crítico es en la parte posterior del Destacamento de la Policía Nacional,
donde es una zona susceptible de deslave.
165
d) En la zona Norte , en la parte elevada por ser una zona sensible que al quitarle la cobertura vegetal corre el riesgo de producirse movimientos en masa una por la formación de cárcavas deleznables por el proceso dinámico del agua y su filtración en el suelo poroso.
e) Es muy probable que en esta elevación que está al Norte de la Cabecera Cantonal y que se extiende hasta el sector de la Gasolinera al tapar las vertientes se pueda recargar los acuíferos y desestabilicen la tierra al producirse un movimiento sísmico, en un momento dado puede haber una explosión y provocar daños en futuros sentamientos, este proceso es conocido como licuefacción y es la pérdida de cohesión de suelos por la filtración de agua o recarga de los acuíferos que todos conocemos provienen de esta zona elevada.
Gráfico. Zonas de Riego Urbanas
Rural.- En la parte rural del cantón las partes que son susceptibles de inundaciones son las áreas cercanas a los ríos – esteros, todo el territorio del cantón se encuentra afectada en menor o mayor grado al movimiento de masas, esto se incrementa especialmente en las épocas de invierno.
57.1.2. AMENAZAS ANTROPICAS Las amenazas antrópicas identificadas entre otras son, aguas servidas, botadero de basura, planta de asfalto, camal, industrias, gasolineras y zonas deforestadas. a) Identificación de las Principales Actividades Antrópicas.
166
El territorio del cantón Puerto Quito se caracteriza por ser potencialmente apto para la agricultura y la ganadería, de allí que en la actualidad se puede evidenciar gran acogida por la producción de palma africana y palmito, razón por la cual en los sectores del norte, centro norte, este y parte del sur del cantón se puede observar importantes áreas dedicadas a este tipo de mono cultivo, sin embargo el aprovechamiento acelerado del territorio ha dado paso a la sub utilización del mismo dado a que en estos sectores de acuerdo al uso potencial del suelo se podrían haber desarrollado de manera adecuada los cultivos de ciclo corto en zonas de clasificación agrologica de tipo II, pero con prácticas de conservación para las zonas de clasificación agrologica de tipo III se puede labrar los cultivos semi permanentes con medidas apropiadas de conservación de suelos y vegetación, incluso en las zonas de clasificación agrologica de tipo IV, mientras que para las zonas identificadas como de clasificación agrologica tipo VII (destinados para conservación de vegetación permanente sin cultivos con arboricultura tropical o bosques) se encuentra sobre utilizada en un 10 % con cultivos agrícolas ganaderos. Toda esta producción presentada en los diferentes tipos de suelos agrologicos del territorio ha dado paso al uso inadecuado del suelo, generando la degradación de los mismos y aumentando de manera inadecuada y desordenada las fronteras agrícolas. Es así como el 7.16% del territorio se encuentra dedicado netamente al cultivo de palma africana, 7.84 % al cultivo de palmito, 14.85% al cultivo de palma africana con pastos cultivados, 10,27 % arboricultura tropical con cultivo de palma africana, 5,05 % arboricultura tropical con palmito, 11,46 % arboricultura tropical con pastos cultivados,1,6% cultivo de palma africana con arboricultura tropical, 5.61% pastos cultivados con palma africana y 7,57% pastos cultivados. Tras esta perspectiva, es como en la actualidad se encuentran instaladas en el sector noroeste del cantón importantes empresas procesadoras de palma y palmito, entre las cuales encontramos a Inexpal, Agrosexta, Potropic y Botroza, no obstante el desarrollo en conjunto de estas actividades antrópicas convierten al sector en una zona vulnerable de contaminación dado por la influencia de los mismos. La existencia de infraestructuras en mal estado, como el camal municipal, tanques de oxidación de aguas residuales, botadero de basura, áreas deforestadas en la actualidad genera un riesgo ambiental para el cantón y que a mediano plazo afectará directamente a la calidad de vida de los habitantes. La presencia del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) presentan una amenazan para los asentamientos humanos El Progreso, Tatalá, San Francisco del Silanche, Nuevos Horizontes, Arenanguita y Palestina, por cuanto su recorrido pasa cerca a los mismos. b) Caracterización de los Efluentes Industriales La implementación de actividades antrópicas dentro de un territorio genera alteraciones positivas y negativas en el entorno en el que se desarrollan, siendo los residuos de proceso el principal factor de afectación que influye sobre el medio receptor, razón por el cual se realizó caracterizaciones de efluentes a las principales empresas que se ubicaron al norte del cantón: Protropic y Agrosexta. Los análisis fueron realizados por el Centro de Investigaciones y Control Ambiental de la Escuela Politécnica Nacional y los resultados fueron comparados con estándares establecidos en el Texto Único de Legislación Ambiental en su libro VI, Titulo VII anexos I y con la ordenanza 146 emitidas por el Distrito Metropolitano de Quito. Se realizó una caracterización de sus efluentes para verificar el cumplimiento de los límites permisibles en las descargas que se realizan hacia el recurso receptor.
167
PROTROPIC.- Empresa asentada en el cantón, dedicada a la producción de palmito.
Cuadro. Resultado del Análisis de Descargas Liquidas
Gráfico. Comparación con Límites Permisibles
El resultado del análisis de laboratorio presenta en su mayoría parámetros con concentraciones por debajo del límite permitido por el TULAS y la Ordenanza 146 del Distrito Metropolitano de Quito, sin embargo en este mismo resultado se puede
168
evidenciar la presencia de concentraciones elevadas de Manganeso, el mismo que en máximas concentraciones es tóxico y la exposición prolongada a compuestos de manganeso puede producir efectos nocivos en vegetación receptora y en la salud de los seres humanos, la presencia de manganeso se puede asumir que es por la utilización de este elemento como plaguicida para matar, repeler, atraer, regular o interrumpir el crecimiento de seres vivos nocivos para el cultivos y por causas naturales como la lluvia y el lavado del suelo que llegan a los canales de desagüe y posteriormente la descarga al río Sábalo. Con respecto a los análisis de cromatografía liquido-liquido se determina que para la empresa Protropic no se encontró la presencia de metilcarbonatos lo que quiere decir que no existe ningún componente toxico en las muestras.
AGROSEXTA.- Empresa extractora de aceite de palma africana.
Cuadro. Resultado del análisis de descargas liquidas
Gráfico. Comparación con Límites Permisibles
169
El resultado del análisis de laboratorio presenta en su mayoría parámetros con concentraciones dentro de los límites permitidos de acuerdo a lo establecido por el TULAS y la Ordenanza 146 del Distrito Metropolitano de Quito, a excepción de Aceites y Grasas que presenta un valor que supera el límite establecido por el TULAS, esto pudiera deberse a que dentro del proceso de extracción del aceite vegetal existe un desaprovechamiento de un porcentaje del producto extraído cuyo destino final es el río Sábalo, el exceso de este material puede causar eutrofización del río comprometiendo la estabilidad y equilibrio de las cadenas tróficas de los ecosistemas terrestres y acuáticos. Con relación al análisis de cromatografía liquido – liquido se determina que para la empresa AGROSEXTA no se encontró la presencia de metilcarbonatos lo que quiere decir que no existe ningún componente toxico en las muestras. La identificación y caracterización de las vulnerabilidades tanto en el área urbana y rural de las amenazas de origen natural y antrópicas nos han permitido lograr identificar el equipamiento cantonal que se encuentre en peligro o que deban ser consideradas para su mitigación.
58. PRE-IDENTIFICACION DE ACCIONES O PROYECTOS DE MITIGACION Dentro de la parte urbana se tiene previsto realizar las siguientes acciones:
Crear la unidad de Gestión de Riesgos
En la Calle Los Caras reglamentar mediante Ordenanza el retiro de alcantarillas y crear un Parque Lineal.
Regular al norte la elevación como zona de protección ecológica susceptible de movimiento en masa.
Realización de programas de limpieza de canales y esteros, rectificación de cauces y protección de taludes.
A los proyectos de urbanizaciones y lotizaciones se está exigiendo los estudios de suelos, considerando principalmente los aspectos de compresión y dilatación.
En la parte rural la Dirección de Gestión Ambiental y Turismo del GADM de Puerto Quito está desarrollando el proyecto de protección de cuencas hídricas en las riberas de los ríos, esteros y quebradas.
170
59. CONOCIMIENTO Y PERCEPCION DEL RIESGO POR PARTE DE LA COMUNIDAD
Las inundaciones, deslaves que ocurren en el cantón no son tan frecuentes y son las que mayor incidencia tienen en la población, por esta razón la ciudadanía tiene conocimiento de los peligros y riesgos que tiene cada uno estos eventos y en cierto modo se encuentran preparados para responder a las posibles amenazas.
60. FUNCIONAMIENTO Y CAPACIDADES DE RESPUESTA DE LOS ORGANISMOS CORRESPONDIENTES
El cantón tiene el Benemérito Cuerpo de Bomberos asentada en la cabecera cantonal, Cruz Roja, así como el Comité Cantonal de Gestión de Riesgos. El Benemérito Cuerpo de Bomberos se encuentra medianamente equipada para responder a los riesgos existentes en el cantón, la Cruz Roja se encuentra representada por una sola persona voluntaria, la misma que no cuenta con equipamiento e infraestructura y de igual manera ocurre con el Comité Cantonal de Gestión de Riesgos.
Tabla 31. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Asentamientos rurales dispersos Propuesta de jerarquización de asentamientos
humanos de forma técnica
Rol consumista de la producción de
otros cantones vecinos por falta de
diversificación y suelos desgastados, su
vinculación se da más en lo comercial.
Todos los asentamientos cuentan con
directivas o representantes
Bajos niveles de cobertura de servicios
básicos
Se encuentran claramente identificados y
reconocidos por sus vecinos.
Asentamientos con problemas limítrofes Buenas relaciones interpersonales entre
dirigentes de los recintos.
Predios sin escriturar
Territorio extenso Concentración de la tierra en manos de
grupos privilegiados.
Inequidades y desequilibrios territoriales
respecto de la cobertura y calidad de los
servicios sociales
Instituciones públicas que brindan servicio
sociales
Elaborado por: Equipo PD y OT GADM de Puerto Quito 2014
H. SISTEMA DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
171
61. VIALIDAD
La vialidad abarca todos los medios directos, en las que encontramos "vías" que pueden
ser tanto de comunicación y transporte, los medios por donde encontramos estas vías
pueden ser el agua, el aire y la tierra. Desde el punto de vista ingenieríl y del constructor
consideramos como parte de la vialidad de una región o país, a toda la infraestructura
física (caminos, carreteras, autopistas, ferrocarriles, aeropuertos, puentes y puertos) e
incluso lógica (Internet).
Es el término con que se designa genéricamente el conjunto de infraestructuras que
forman la red de vías urbanas e interurbanas por las que se desarrolla el tráfico. Por
tanto, en dicha palabra se hallan incluidos, en sentido amplio, todos los conceptos
relativos a la voz circulación. Este término suele aplicarse también al conjunto de normas
y actividades relativas tanto a la construcción y mantenimiento de las calles y carreteras
como a la reglamentación del tráfico rodado. Por último, se emplea también para indicar
las posibilidades de tránsito que ofrece una carretera o una zona.
62. CLASIFICACION DE LAS VIAS
El conjunto de carreteras y caminos del Ecuador se conoce como la Red Vial Nacional.
La Red Vial Nacional comprende el conjunto de caminos de propiedad pública sujetos
a la normatividad y marco institucional vigente. La Red Vial Nacional está integrada por
la Red Vial Estatal (vías primarias y vías secundarias), la Red Vial Provincial (vías
terciarias), y la Red Vial Cantonal (caminos vecinales).
La Red Vial Estatal está integrada por las vías primarias y secundarias. El conjunto de
vías primarias y secundarias son los caminos principales que registran el mayor tráfico
vehicular, intercomunican a las capitales de provincia, cabeceras de cantón, los puertos
de frontera internacional con o sin aduana y los grandes y medianos centros de actividad
económica.
La vías primarias, o corredores arteriales, comprenden rutas que conectan cruces de
frontera, puertos, y capitales de provincia formando una malla estratégica. Su tráfico
proviene de las vías secundarias (vías colectoras), debe poseer una alta movilidad,
accesibilidad controlada, y estándares geométricos adecuados. Las vías secundarias, o
vías colectoras incluyen rutas que tienen como función recolectar el tráfico de una zona
rural o urbana para conducirlo a las vías primarias (corredores arteriales).
La Red Vial Provincial es el conjunto de vías administradas por cada uno de los
Consejos Provinciales. Esta red está integrada por las vías terciarias y caminos
172
vecinales. Las vías terciarias conectan cabeceras de parroquias y zonas de producción
con los caminos de la Red Vial Nacional y caminos vecinales, de un reducido tráfico.
La Red Vial Cantonal es el conjunto de vías urbanas e interparroquiales administradas
por cada uno de los Consejos Municipales. Esta red está integrada por las vías terciarias
y caminos vecinales.
De los talleres participativos realizados en cada uno de los subsectores del cantón
Puerto Quito se determino que existen vías asfaltadas, lastradas, adoquinadas y de
tierra, las vías de la parte urbano y rural del cantón en su mayoría son lastradas.
Grafico. Tipo de vías rurales del cantón Puerto Quito
Grafico. Tipo de vías de los barrios del cantón Puerto Quito
173
62.1. ESTADO DE LAS VIAS
Las vías rurales del cantón Puerto Quito en su mayoría se encuentra en regular estado
y en el área urbana es de buen estado como se indica en los siguientes gráficos.
Grafico. Estado de las vías rurales del cantón Puerto Quito
Gráfico. Estado de vías de los barrios del cantón Puerto Quito
174
63. TRANSPORTE
Se denomina transporte o transportación al traslado de algún lugar a otro algún
elemento, en general personas o bienes. El transporte es una actividad fundamental
dentro del desarrollo de la humanidad.
Para lograr llevar a ejecución la acción de transporte se requieren varios elementos, que
interactuando entre sí, permiten que se lleve a cabo. Una infraestructura en la cual se
lleva físicamente la actividad, son las vías, para el transporte por carretero. Un vehículo
que permita el traslado rápido. Solo para el caso de del transporte de peatones no se
requiere un vehículo. Ejemplos de vehículos son la bicicleta, la motocicleta, el automóvil,
el autobús, etc.
63.1. TIPOS DE TRANSPORTE
Los medios de transporte pueden dividirse según su financiación en:
Privados: el pasajero es el propietario del vehículo en el que viaja.
Públicos: el usuario no es el propietario del medio en el que viaja, sino que está
gestionado por terceras personas.
Estos servicios pueden ofrecerlos empresas públicas o privadas. A su vez se diferencian
en:
175
Urbanos: tienen lugar a lo largo de una ciudad.
Interurbanos: servicios de comunicación entre ciudades.
Turísticos: medios que recorren las zonas turísticas de una determinada ciudad.
El cantón Puerto Quito cuenta con el servicio de transportación pública de buses,
rancheras, taxis, camionetas (simples y doble cabina) y moto taxi, todos de propiedad
de personas particulares, las moto taxis realizan el servicio a nivel urbano, y el resto de
vehículos lo hacen a nivel de todo el cantón.
Grafico. Tipo de servicio de transporte del cantón Puerto Quito.
63.2. COBERTURA Y CALIDAD
De los talleres participativos realizados en cada uno de los subsectores y recintos del
cantón se determinó que existe el 57% de cobertura del servicio de transportación
público y un 43% no la tiene, existiendo en la mayoría de subsectores una mala calidad
del servicio, salvo en el área urbana de la cabecera cantonal que es relativamente
buena.
Gráfico. Cobertura de transporte público a nivel cantonal.
176
Fuente: Visita de Campo
Elaborado por: Equipo PDOT del GADM de Puerto Quito 2014
Grafico. Calidad del transporte rural del cantón Puerto Quito.
63.3. RUTAS
Al hablar de transporte de personas, nos encontraremos con el término de líneas de
transporte, que es aquella que permite a través de un camino habitual trasladar a las
personas desde un punto origen a un punto destino.
177
Es así como los buses Kennedy brinda el servicio de transportación Puerto Quito Las
Golondrinas todos los días a las 6h00, 14h00 y 15h00, de retorno a la 1h00 y 5h30 con
un tiempo de recorrido de 1h20, con se indica en el cuadro 1. De la misma manera las
rancheras de la Compañía de Transportes Intercantonal Oscar Macías hacen el
recorrido de Puerto Quito hacia El Silanche, Unidos Venceremos y viceversa con un
tiempo de recorrido aproximado de una hora todos los días, también hace el recorrido
Puerto Quito – Agrupación Los Ríos y viceversa, los días miércoles, sábado y domingo,
con un tiempo de recorrido de una hora, como se indica en el cuadro 2. De igual forma
los buses de la misma compañía hacen el trayecto Puerto Quito – Simón Bolívar (La
Sexta) y viceversa por diferentes lugares del recorrido con tiempos de duración de 1h40,
1h30, 1h00 y 1h00, todos los días como se indica en el cuadro 3.
Cuadro. Servicio de transporte de buses Kennedy
SERVICIO DE TRANSPORTE DE BUSES KENNEDY
HORARIO SALIDA LLEGADA TIEMPO DE
RECORRIDO
(APROX.)
LUGARES DEL
RECORRIDO
OBSERVACIONES
6H00 PUERTO
QUITO
LAS
GOLONDRINAS
1H20 CABUYAL / NUEVOS
HORIZONTES/ LA
FLOREANA/ SAN
CARLOS DE LA
FLOREANA/ LAS
MARAVILLAS/ SIMON
BOLIVAR (LA SEXTA)/
BUENOS AIRES No. 1/
SAN JOSE DE
PITZARA/ LAS
GOLONDRINAS
TODOS LOS DIAS
1H00 LAS
GOLONDRINAS
PUERTO
QUITO (QUITO)
5H30 LAS
GOLONDRINAS
PUERTO
QUITO
14H00 PUERTO
QUITO
LAS
GOLONDRINAS
15H00 SANTO
DOMINGO -
PUERTO
QUITO
GOLONDRINAS 2H50 SANTO DOMINGO/
VALLE HERMOSO/ LA
CONCORDIA/ LA
INDEPENDENCIA/ EL
BLANCO/ EL
SALAZAR/ LA
ABUNDANCIA/
PUERTO RICO/
PUERTO QUITO
CABUYAL/ NUEVOS
HORIZONTE/ LA
FLOREANA/ SAN
CARLOS DE LA
FLOREANA/ LAS
MARAVILLAS/ SIMON
BOLIVAR ( LA SEXTA)/
BUENOS AIRES No. 1/
TODOS LOS DIAS
178
SAN JOSE DE
PITZARA/ LAS
GOLONDRINAS
Cuadro. Servicio de transporte de rancheras Cía. Trans. Intercantonal Oscar Macías.
SERVICIO DE TRANSPORTE DE RANCHERAS CIA. TRANS. INTERCANTONAL OSCAR MACIAS
HORARIO SALIDA LLEGADA TIEMPO DE
RECORRIDO
(APROX.)
LUGARES DEL
RECORRIDO
OBSERVACIONES
6H00 SILANCHE PUERTO
QUITO
1H00 SILANCHE/
TATALA/
PUERTO QUITO
TODOS LOS DIAS
14H00 PUERTO
QUITO
SILANCHE
6H00 UNIDOS
VENCEREMOS
PUERTO
QUITO
1H00 UNIDOS
VENCEREMOS/
NUESTRA
PATRIA/ PUERTO
QUITO
TODOS LOS DIAS
13H30 PUERTO
QUITO
UNIDOS
VENCEREMOS
5H30 PUERTO
QUITO
AGRUP. LOS
RIOS
1H00 PUERTO
QUITO/CABUYAL/
EL NEGRITO/ LA
FLOREANA/ SAN
CARLOS DE LA
FLOREANA/
AGRUP. LOS
RIOS
MIERCOLES
17H00 AGRUP. LOS
RIOS
PUERTO
QUITO
6H00 AGRUP. LOS
RIOS
PUERTO
QUITO
1H00 PUERTO
QUITO/CABUYAL/
EL NEGRITO/ LA
FLOREANA/ SAN
CARLOS DE LA
FLOREANA/
AGRUP. LOS
RIOS
SABADO
13H30 PUERTO
QUITO
AGRUP. LOS
RIOS
179
6H00 AGRUP. LOS
RIOS
PUERTO
QUITO
1H00 PUERTO
QUITO/CABUYAL/
EL NEGRITO/ LA
FLOREANA/ SAN
CARLOS DE LA
FLOREANA/
AGRUP. LOS
RIOS
DOMINGO
13H30 PUERTO
QUITO
AGRUP. LOS
RIOS
Cuadro. Servicio de transporte de buses Cía. Trans. Intercantonal Oscar Macías.
SERVICIO DE TRANSPORTE DE BUSES CIA. TRANS. INTERCANTONAL OSCAR MACIAS
HORARIO SALIDA LLEGADA TIEMPO DE
RECORRIDO
(APROX.)
LUGARES DEL
RECORRIDO
OBSERVACIONES
5H35 SIMON
BOLIVAR (LA
SEXTA)
PUERTO
QUITO
1H40 SIMON BOLIVAR
(LA SEXTA),
AGRUPACION
LOS RIOS,
OCCIDENTAL No.
2, BOSQUE DE
ORO No. 3,
PUERTO QUITO
TODOS LOS DIAS
13H30 PUERTO
QUITO
SIMON
BOLIVAR (LA
SEXTA)
5H40 SIMON
BOLIVAR (LA
SEXTA)
PUERTO
QUITO
1H30 SIMON BOLIVAR
(LA SEXTA), LAS
MARAVILLAS,
PALESTINA,
ARENAGUITA,
PUERTO QUITO
TODOS LOS DIAS
13H30 PUERTO
QUITO
SIMON
BOLIVAR (LA
SEXTA)
5H50 SIMON
BOLIVAR (LA
SEXTA)
PUERTO
QUITO
1H00 SIMON BOLÍVAR
(LA SEXTA),
AGRUPACION
LOS RIOS,
BOSQUE DE
ORO No. 3,
PUERTO QUITO
TODOS LOS DIAS
13H30 PUERTO
QUITO
SIMON
BOLIVAR (LA
SEXTA)
7H00 SIMON
BOLIVAR (LA
SEXTA)
PUERTO
QUITO
1H00 SIMON BOLÍVAR
(LA SEXTA),
AGRUPACION
LOS RIOS, LA
FLOREANA,
PUERTO QUITO
TODOS LOS DIAS
13H30 PUERTO
QUITO
SIMON
BOLIVAR (LA
SEXTA)
180
64. TELECOMUNICACIONES
Telecomunicaciones, es toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales,
datos, imágenes, voz, sonidos o información de cualquier naturaleza que se efectúa a
través de cables, medios ópticos, físicos u otros sistemas electromagnéticos.
64.1. TELEFONIA CONVENCIONAL
El teléfono es un dispositivo de telecomunicación diseñado para transmitir señales
acústicas por medio de señales eléctricas. La telefonía fija o convencional, que es
aquella que hace referencia a las líneas y equipos que se encargan de la comunicación
entre terminales telefónicos no portables, y generalmente enlazados entre ellos o con la
central por medio de conductores metálicos.
La SENATEL nos indica que respecto a la infraestructura de telefonía fija instalada en
el cantón Puerto Quito y revisada la información de la Dirección General de Gestión de
los Servicios de Telecomunicaciones, se encuentra instalado un nodo de la CNT EP, en
la calle 29 de Mayo, junto al Municipio. Con relación al Servidor Portador, en el cantón
se encuentran registrados los siguientes nodos: operadora CNT, nodo Puerto Quito en
las coordenadas geográficas de latitud 0 7’52”N, longitud 79 15’05”O y nodo Las
Golondrinas en las coordenadas geográficas de latitud 0 18’51”N, longitud 79 12’46”O,
operadora CONECEL el nodo Independencia ubicado en el recinto 29 de Septiembre de
coordenadas geográficas de latitud 0 02’37”N, longitud 79 21’40”O, nodo Puerto Quito
ubicado en el sector la Florida de coordenadas geográficas de latitud 0 06’55”N y
longitud 79 15’33”O. Existen 524 hogares del cantón que tienen el servicio.
64.2. TELEFONIA MOVIL
El teléfono móvil es un dispositivo inalámbrico electrónico que permite tener acceso a la
red de telefonía celular o móvil. Se denomina celular en la mayoría de países
latinoamericanos debido a que el servicio funciona mediante una red de celdas, donde
cada antena repetidora de señal es una célula, si bien también existen redes telefónicas
móviles satelitales. Su principal característica es su portabilidad, que permite
comunicarse desde casi cualquier lugar. La principal función es la comunicación de voz,
como el teléfono convencional.
181
La cobertura de telefonía móvil que tienen en el cantón Puerto Quito son CONECEL S.
A. (CLARO) con tecnología GSM banda 850 MHz con las siguientes radiobases; Puerto
Quito, ubicada en la vía Puerto Quito Km. 2 sector la Florida de coordenadas geográficas
de latitud 0 06’05.02”N longitud 79 15’33.12”O, Abundancia ubicado en la Abundancia
de coordenadas geográficas de latitud 0 03’17.8”N longitud 79 15’01.30”W,
Independencia ubicada en el recinto 29 de Septiembre de coordenadas geográficas de
latitud 0 02’36.90”W longitud 79 21’40.10”W, y OTECEL S.A. (MOVISTAR) con
tecnología GSM banda 850 MHz, con las siguientes radiobases: Botrosa ubicada en la
planta Botrosa vía a las Golondrinas de coordenadas geográficas de latitud 0
17”40.50”N longitud 79 15’29.60”W, Puerto Quito ubicada en la loma lateral a Puerto
Quito de coordenadas geográficas de latitud 0 07’56.80”N longitud 79 15’07.10”W, La
Abundancia ubicada a 1Km. de la Abundancia de coordenadas geográficas de latitud 0
03’37.80N longitud 79 15’07.10”W, 29 de septiembre ubicada en la Quinta Bellavista de
coordenadas geográficas de latitud 0 02’33.90”N longitud 79 21’38”W. Las dos
operadoras brindan un servicio aceptable a la población del cantón Puerto Quito. Existen
3875 hogares que tienen servicio de telefonía móvil y 1183 hogares que no la poseen.
64.3. INTERNET
Internet es un conjunto descentralizado de redes de comunicación interconectadas que
utilizan la familia de protocolos TCP/IP, garantizando que las redes físicas heterogéneas
que la componen funcionen como una red lógica única, de alcance mundial. El cantón
Puerto Quito tiene el servicio de internet proporcionado por la telefonía convencional del
estado CNT, telefonía móvil y fibra óptica enlazada a radio frecuencia. Existen 147
hogares del cantón que lo tienen el servicio.
182
Gráfico. Disponibilidad de internet, teléfono, computadora y Tv cable en los
hogares del cantón Puerto Quito.
I. SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL
SISTEMAS NACIONALESArt. 275
POLITICO
INSTITUCIONAL
Art. 279
PARTICIPACION CIUDADANA
Y CONTROL SOCIALArt. 95
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONALArt. 225,n 2,4
Art. 234 CRE
REDES Y RELACIONES
DE GOBERNANZAArt. 96
Art. 278
ARTICULACIÓN DE LA
GESTIÓN TERRITORIALArt. 280
Art. 241
MANCOMUNIDADES,
CONSORCIOSArt. 243
SU
BS
ISTE
MA
S
65. PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
En el proceso de la elaboración del Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial participaron
alrededor de 2000 habitantes, en estos talleres hubo también la participación de las autoridades
municipales: la alcaldesa, concejales y directores departamentales.
Si No Si No Si No Si No No Total
Internet Teléfono
convencional Teléfono
celular Computadora
Televisión porcable
Area Urbana 72 743 236 579 664 151 200 615 329 486
Area Rural 75 4168 288 3955 3211 1032 257 3986 138 4105
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Nú
me
ro d
e h
oga
res
Disponibilidad internet, teléfono, computadora y Tv Cable en los
hogares del canton Puerto Quito.
183
Participación activa de la ciudadanía en el proceso del PDOT
Las autoridades se comprometieron a cumplir con las obras de su competencia y a gestionar las
obras concurrentes, así también el compromiso de la comunidad se hizo evidente con las
mingas, para la ejecución de las obras y vigilar de cerca el cumplimiento de cada una de ellas.
66. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
66.1. ANÁLISIS INSTITUCIONAL
El trabajo partió de la reunión con cada uno de los directores de área y Jefes
departamentales y/ó responsables de área, lo que corresponde a la información primaria
con que cuenta la institución como información básica de su gestión.
Esta información se ha organizado por Direcciones Municipales, Asesorías y Jefaturas
existentes, estas son: Administrativa, Financiera, Planificación, Obras Públicas, Gestión
Ambiental, Procuraduría, Jefaturas Avalúos y Catastros, Informática, Comunicación
Social Cultura y Deporte, Proveeduría y Bodega.
Se realizó un análisis específico en cada uno de las áreas indicadas anteriormente
identificando principales problemas, este análisis nos permite a la vez identificar las
posibles soluciones que deben llevarse a cabo a fin de mejorar la gestión municipal. Se
traducen en acciones inmediatas y en proyectos específicos.
66.2. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA El soporte principal del accionar del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Puerto Quito, se encuentra en el Gobierno Municipal, Concejo Cantonal y Alcaldesa
hacen suyo un rol diferente y a la vez son el principal promotor y coordinador del proceso
de desarrollo local.
184
Los Gobiernos Autónomos descentralizados, con la participación protagónica de la
Ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo
considerado las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la
localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales. (Art. 295.-
COOTAD.)
67. CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA ACTUAL
De acuerdo al Orgánico Funcional vigente para el Gobierno Cantonal de Puerto Quito,
la Estructura Orgánica está integrada por los siguientes niveles:
a) Legislativo; b) Ejecutivo; c) Asesor; d) Apoyo Administrativo; y, e) Operativo.
El Nivel Legislativo es el órgano de más alto nivel de autoridad, a cargo del Concejo
Municipal, con facultades normativas cantonales, de planificación, consultivas y de
fiscalización, está presidido por el Alcalde.
El Nivel Ejecutivo, está representado por el Alcalde quien es el representante legal de
la municipalidad y responsable de dirigir, orientar, conducir y supervisar la ejecución de
las políticas generales y las actividades básicas de la Administración Municipal.
El Nivel Asesor constituye la instancia de consulta y asesoramiento, en la toma de
decisiones, su relación de Autoridad es indirecta respecto a las unidades de líneas u
operativas, su función se canaliza a través del Alcalde, quien aprueba, modifica o
desaprueba los planes, programas, proyectos, informes y en general los trabajos que
presentan las dependencias que integran este nivel; está conformado por:
68. PROCURADURÍA MUNICIPAL
El Nivel de Apoyo Administrativo, se encarga de la dotación y administración de los
recursos humanos materiales, económicos, financieros, tecnológicos y realiza aquellas
funciones de apoyo necesarias para el cumplimento de las actividades municipales, está
integrado por:
1. Secretaria General 2. Dirección Administrativa 3. Dirección Financiera 4. Dirección de Planificación 5. Jefatura de Avalúos y Catastros 6. Jefatura de Educación y Cultura, Deportes y Comunicación
185
Dependen directamente de la Dirección Financiera las siguientes áreas:
a. Contabilidad b. Rentas c. Tesorería d. Bodega
De la Dirección Administrativa:
e. Recursos Humanos f. Proveeduría g. Sistemas Informáticos h. Administración y Mantenimiento de Bienes Municipales. i. Biblioteca
El Nivel Operativo es el encargado de ejecutar los planes, programas y proyectos del
Gobierno Cantonal de Puerto Quito, está integrado por:
1. Dirección de Obras Públicas
Dependen de esta Dirección:
a) Unidad de Agua Potable. b) Fiscalización, y, c) Topografía.
2. Dirección de Gestión Ambiental, Higiene y Turismo.
Dependen de esta Dirección:
a) Turismo b) Higiene c) Protección Forestal
69. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL ACTUAL
En este sentido el Organigrama Estructural del GADM de Puerto Quito es el siguiente:
1. Como pudo observarse en el diagnóstico realizado con los distintos departamentos, se evidencia la Ausencia del Director (a) Administrativa, esta función esta suplida por la Jefatura de Recursos Humanos.
2. Bajo la supervisión de La Procuraduría, se desarrollan las actividades de Compras Públicas y Comisaría, lo que genera una carga de este Nivel.
3. Comunicación Social es responsable de los departamentos de Cultura, Deportes, y Participación Ciudadana, es quien coordina las convocatorias a
186
la ciudadanía a participar de Asambleas Cantonales temáticas y otras movilizaciones.
4. Dependiendo de la temática a tratarse, las movilizaciones y convocatorias a la ciudadanía se las realiza de manera conjunta con los responsables del tema a tratar y comunicación social.
5. De la Dirección de Obras Públicas dependen también el mantenimiento del equipo caminero de la Municipalidad, así como los vehículos de uso Institucional.
DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL EN LA MUNICIPALIDAD
DEPENDENCIA EMPLEADOS TRABAJADORES TOTA %
Nombramiento Ocasional. Contrato
Colectivo
Ocasional. GENERAL PORCENTAJE.
Administración General
Alcaldía 1 1 0 0 2 1,44
Secretaria General 0 2 0 0 2 1,44
Patronato Municipal
Salud Pública 5 0 0 0 5 3,60
Jefatura de Personal 2 0 0 0 2 1,44
Dirección Jurídica 1 2 0 0 3 2,16
Sistemas 1 0 0 0 1 0,72
Dirección Financiera 0 1 0 0 1 0,72
Contabilidad 4 0 0 0 4 2,88
Tesorería 3 0 0 0 3 2,16
Rentas 2 0 0 0 2 1,44
Bodega 2 0 0 0 2 1,44
Compras Públicas 1 1 0 0 2 1,44
Proveeduría 1 0 0 0 1 0,72
Justicia, Policía y
Vigilancia
7 0 0 0 7 5,04
Otros Servicios
Comunales
9 0 34 10 53 38,13
Dirección de Obras
Públicas
4 2 0 0 6 4,32
187
Fiscalización 2 0 0 0 2 1,44
Jefatura de Agua
Potable y Alcantarillado
1 0 3 0 4 2,88
Topografía 1 0 0 0 1 0,72
Guardias 5 0 0 0 5 3,60
Dirección de Educación
y Cultura
1 0 0 0 1 0,72
Centro Cultural
Biblioteca
2 0 0 0 2 1,44
Deporte 1 0 0 0 1 0,72
Comunicación 1 0 0 0 1 0,72
Dirección de
Planificación
2 1 0 1 4 2,88
Jefatura Avalúos y
Catastros
2 0 0 0 2 1,44
Dirección de Gestión
Ambiental Higiene y
Turismo
1 1 14 1 17 12,23
Turismo 0 0 0 0 0 -
Veterinario 1 0 0 0 1 0,72
Técnico Forestal 1 0 0 0 1 0,72
Higiene Ambiental 1 0 0 0 1 0,72
TOTAL PERSONAL
65 11 51 12 139 100,00
TOTAL PORCENTAJES
46,76 7,91 36,69 8,63 100
Fuente: Informes de la Jefatura de Personal, roles de pagos del cuarto trimestre de 2011
Elaboración:Equipo PDOT/GADM. PQ
El Gobierno Cantonal cuenta con 139personas que trabajan en diferentes áreas, de
ellos 76 son empleados municipales, 65 con nombramiento o de planta, representa el
46.76% mientras que 11 personas son de contrato, representa el 7.91%.
Hay un total de 63 trabajadores en la Municipalidad, bajo Contrato Colectivo son 51, que
representa el 36.69% y 12 trabajadores, es decir el 8.63%, tienen contrato ocasional.
Se puede observar que el mayor grupo de personal tanto de empleados como de
trabajadores, se encuentra en bajo la denominación de otros servicios comunales siendo
53 funcionarios lo que equivale al 38.13%, seguido de la dirección de Gestión Ambiental
Higiene y Turismo con 17 funcionarios siendo un 12.23 %., el resto de trabajadores y
funcionarios se encuentra en las distintas dependencias como lo muestra el cuadro
anterior.
188
69.1. CAPACIDAD TÉCNICA DEL RECURSO HUMANO EMPLEADOS CON NOMBRAMIENTO Y CONTRATO
El nivel de instrucción de los 139 funcionarios del GAD Municipal del Cantón incluidos
Autoridades, se lo puede observar en la siguiente tabla resumen.
Cuadro. Niveles de Instrucción
Instrucción Número de
Funcionarios
Porcentaje Inversión
Salarial
Porcentaje
de
Inversión
Primaria 49 34,8 21.542,96 22,1
Secundaria 52 37,7 35.734,48 36,7
Post.
Bachillerato
1 0,7 775 0,8
Tecnólogos 4 2,9 2725 2,8
Superior 33 23,9 36.703,93 37,7
Total 139 100 97.481,37 100
Fuente: Jefatura de Recursos Humanos
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
33 funcionarios tienen instrucción superior, lo que equivale al 37.7 % de la inversión
salarial.
52 funcionarios tienen instrucción secundaria, lo que representa el 36.7% de la inversión
salarial.
5 funcionarios tienen instrucción técnica o estudios post bachillerato, equivalente al 3.6%
de la inversión salarial.
49 funcionarios apenas tienen instrucción básica, siendo el 22.1% de la inversión
salarial.
Se debe propiciar y estimular a los funcionarios que estudian a culminar sus estudios de
bachillerato y carreras profesionales, lo que ayuda a la Institución a contar con
profesionales de alta calidad.
El recurso humano institucional se puede verificar que no hay equidad de género sobre
todo en trabajadores, ni en grupos étnicos ya que no hay ninguna mujer de raza negra
trabajando en la institución.
Tabla. Equidad de Género
189
Equidad de genero, grupos vulnerables e interculturalidad institucional
Recurso Humano Mujeres hombres
Trabajadores 2 53
Servidores públicos 23 45
Gobierno municipal 3 5
Grupos Étnicos (negros) 0 6
Discapacitados 2 2
Adultos mayores 2 2
Fuente: Jefatura de Recursos Humanos
Elaborado: Luz Hurtado
En cuanto a remuneraciones no hay distinción de sueldos entre hombres y mujeres, la
diferencia radica en el tipo de contrato, los de nombramiento se rigen a la tabla de
remuneraciones y los de contrato ocasionales o profesionales tienen otra remuneración.
70. CAPACITACIÓN
Uno de los principales problemas detectados por los Directores, Jefes y Funcionarios
es la Escasa Capacitación Técnica brindada a los trabajadores el presente año,
informan que no se cuenta con un Plan de Capacitación Técnica Anual según los
requerimientos departamentales e Institucionales.
A fines del mes de octubre del 2011, la Unidad de Recursos Humanos, coordinó con el
Ministerio de Relaciones Laborales la realización de la capacitación a todos los
empleados de la Municipalidad del Taller Sonríe Ecuador Somos Gente Amable, donde
se brinda a los trabajadores los conceptos y herramientas necesarias para ser mejores
funcionarios públicos, este taller es obligatorio a nivel nacional para todos los servidores
públicos.
71. EXPERIENCIA Y ESTABILIDAD DEL PERSONAL CON NOMBRAMIENTO
Según información de Recursos Humanos, 50 funcionarios tiene ya 11 años en la
Institución, 36 tienen 15 años y 34 tiene 5 años, lo que determina que existe una mezcla
de experiencia y juventud en la Institución, lo cual es saludable.
Tabla 47: Experiencia y Estabilidad del Personal
AÑO DE INGRESO A LA
INSTITUCIÓN
TOTAL FUNCIONARIOS
INGRESADOS
AÑOS DE
ANTIGÜEDAD
2011 14 0
190
2010 14 1
2009 7 2
2008 10 3
2007 3 4
2006 7 5
2005 19 6
2004 6 7
2003 13 8
2002 9 9
2001 3 10
2000 5 11
1999 3 12
1998 15 13
1997 10 14
1996 1 15
TOTAL 139
Fuente: Jefatura de Recursos Humanos GADM PUERTO QUITO
Elaboración. Equipo PDOT / GADM PQ
72. COOPERACIÓN PARA EL TRABAJO EN EQUIPO El las observaciones realizadas se puede identificar que no existe un trabajo en equipo
departamental.
Cuando las actividades son de carácter Institucional, son los responsables de las áreas
quienes asumen el llevar adelante ese evento.
Se evidencia también poca coordinación entre los funcionarios cabeza de área, a fin de
buscar mejores resultados.
Este tema debe ser considerado en el Plan de Capacitación a nivel Institucional a fin de
obtener los mejores resultados, minimizar recursos y maximizar resultados.
73. COMUNICACIÓN Y AMBIENTE DE TRABAJO
191
Se pudo evidenciar que las relaciones laborales dependen mucho del área donde se
encuentren ubicando los funcionarios.
Cada grupo tiene un ambiente de trabajo respetuoso de mucha camaradería, sin ningún
tipo de exceso en este tipo de relaciones, se evidencia un espíritu de cuerpo en cada
dependencia y confianza entre los funcionarios.
El trabajo desarrollado es según su experiencia y los requerimientos institucionales y
funcionales.
La comunicación interna es fluida, entre Jefes y subordinados, lo que permite una
coordinación y supervisión de las tareas y responsabilidades.
No sucede lo mismo a nivel externo, entre departamentos, ahí ésta es espontánea y se
limita a las acciones laborales y de requerimientos concretos.
Con la Autoridad esta comunicación es directa entre los Directores, Jefes
Departamentales y Responsables de área
El Periódico Institucional “TRABAJANDO JUNTOS, GOBIERNO CANTONAL Y
COMUNIDAD” es la manera de información colectiva masiva que tiene el Municipio
para dar a conocer las actividades más relevantes realizadas en un tiempo determinado.
74. RECURSOS MATERIALES Y TECNOLÓGICOS
Se puede observar que la mayoría de mobiliario de las oficinas ha cumplido su vida útil,
existe deterioro de escritorios, carpetas, etc.
Los archivos departamentales son llevados por cada uno de los funcionarios y ubicados
en armarios al aire libre.
Los equipos de computación se encuentran en buen estado y reciben mantenimiento
planificado y programado por el área respectiva, los mismos que se encuentran
registrados a nombre de los funcionarios respectivos para su buen cuidado y uso, lo que
permite una atención ágil y oportuna.
75. DISTRIBUCIÓN DEL ESPACIO FÍSICO
De las observaciones que se han podido realizar, se puede indicar que la distribución
del espacio físico en la Municipalidad; presenta una gran deficiencia.
El espacio ocupado por Bodega y Proveeduría, donde el excesivo polvo atenta contra
la salud de quienes ahí laboran, junto con el área de mecánica es la prioridad de
atención.
Es imprescindible destinar recursos para el traslado de esta área, según información de
los funcionarios, se cuenta con un terreno fuera del sector poblado, donde se podría
construir la Bodega, Mecánica, Patio Vehicular, que brinde las condiciones necesarias
de salubridad, seguridad para los funcionarios de estas áreas.
192
El área destinada a la Garita de Seguridad, es muy deficiente, no presta las condiciones
mínimas de seguridad y ambiente para realizar dicha actividad.
Otro espacio es la Tesorería y específicamente el área de Recaudación, la misma no
presta ninguna condición adecuada al personal que labora en ella, ni la seguridad
necesaria al dinero recaudado.
Los usuarios de servicios y personas que vienen a cancelar los impuestos, tasas y
contribuciones especiales, no cuenta con las comodidades mínimas de atención, pues
son atendidos en el patio posterior de la Municipalidad, a la intemperie y sin ninguna
comodidad.
Existe mucha aglomeración en el espacio físico destino a la Jefatura de Cultura,
Deporte, Comunicación, Concejo Cantonal de Niñez y Adolescencia, y la Contraloría
General del Estado.
En el área de Procuraduría de igual manera conviven las áreas de Procuraduría,
Comisaría, Policía Metropolitana, Compras Públicas, con sus respectivos asistentes.
Ante la ausencia de un área que brinde Información a los usuarios, es necesario realizar
una señalización de cada una de las áreas físicas, donde se informe las actividades o
trámites que se pueden realizar en las mismas.
Con esta señalización cualquier persona que viene a la Municipalidad, podrá acceder a
la información necesaria para el trámite que venga a realizar. Además no se cuenta con
un plano de ubicación ni ruta de salida en el caso de emergencia.
Estos planos deben estar ubicados muy cerca de la puerta principal de la Institución
para que toda persona que ingrese conozca forma básica, sobre todos los trámites que
los usuarios necesiten realizar.
Lo ideal sería ir avanzando hacia lo que sería una ventanilla general de información que
permita a los usuarios y a las personas que visiten la Institución, conocer toda la
información municipal.
76. DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL Y CARGA SALARIAL
El Cantón cuenta con 139 funcionarios, que significan un egreso municipal mensual de
$97.481,37 dólares distribuidos de la siguiente manera, como lo muestra el siguiente
cuadro, incluidos los Señores y Señoras Concejales.
Tabla 48 Denominación
193
DENOMINACIÓN TOTAL
FUNCIONARIOS
PORCENTAJE
FUNCIONARIOS
CARAGA
SALARIAL
PORCENTAJE
SALARIAL
EMPLEADOS
GASTO
CORRIENTE
37
26.60 31.815
32.60
EMPLEADOS
GASTO INVERSIÓN 26
18.70 21.715
22.20
TRABAJADORES 51
36.70 22.669,04
23.24
CONTRATO
GASTO DE
INVERSIÓN
4
2.88 2.725
3.80
CONTRATO
GASTO
CORRIENTE
4
2.88 2.760
2.80
TRABAJADORES A
CONTRATO 10
7.20 3.197,33
3.27
CONCEJALES /
CONCEJALAS 7
5.04 12.600
12.90
TOTAL 139
100 97.481,37
100
Fuente: Jefatura de Recursos Humanos
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
Como se puede observar el mayor rubro se destina a Empleados de Gasto Corriente y
trabajadores, quienes representan 88 funcionarios, el 55.84% de la carga salarial
mensual.
Seguidos de los empleados de inversión siendo 26 funcionarios, con un 22.20% de la
carga salarial.
194
77. EFICIENCIA FINANCIERA Para realizar el diagnóstico financiero, se han tomado los Ingresos y Gastos de la
Municipalidad de fuente de información, las Cédulas Presupuestarias, los Estados de
Ejecución Presupuestaria y los Balances de Situación Financiera del Gobierno Cantonal
de Puerto Quito, correspondiente a varios años, información proporcionada por la
Dirección Financiera con corte al mes de septiembre del 2011.
Tabla 49.Composición histórica de los ingresos
DETALLE
2.007
%
2.008 %
2.009 %
2.010 %
Septiembre
2.011 %
INGRESOS TOTALES 2.754.559 100 3.035.515 100 4.276.068 100 4.008.600 100
3.605.374,08 100
INGRESOS
CORRIENTES 833.397 30,26 874.412 28,81 640.646 14,98 962.218 24,00
419.691,11
11,64
INGRESOS PROPIOS 246.642 8,95 350.974 11,56 346.725 8,11 521.259 13,00
419.691,11
11,64
INGRESOS
TRIBUTARIOS 180.297 6,55 266.711 8,79 232.999 5,45 321.507 8,02
388.637,16
10,78
INGRESOS NO
TRIBUTARIOS 66.345 2,41 84.263 2,78 113.726 2,66 199.752 4,98
31.053,95
0,86
APORTE Y
TRANSF.CORRIENTES 586.755 21,30 523.438 17,24 293.921 6,87 440.959 11,00
-
-
INGRESOS DE
CAPITAL 57 0,00 281 0,01 496 0,01 766 0,02
2.473.734,53
68,61
VENTAS DE ACTIVOS 57 0,00 281 0,01 496 0,01 766 0,02
-
-
TRANSF. Y
DONACIONES DE
CAPITAL PARA
INVERSIÓN
1.921.106 69,74 1.865.123 61,44 3.311.486 77,44 2.854.030 71,20
2.473.734,53
68,61
INGRESOS DE
FINANCIAMIENTO - 295.700 9,74 323.440 7,56 191.585 4,78
575.482,70
15,96
FINANCIAMIENTO
PÚBLICO - 295.700 9,74 323.440 7,56 191.585 4,78
575.482,70
15,96
195
CARTERA
RECAUDADA 136.465,74
3,79
Fuente: Dirección Financiera GADM PQ Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
Tabla 50. Composición histórica de los egresos
DETALLE
2.007 %
2.008 %
2.009 %
2.010 % 2.011 %
GASTO TOTAL
2.375.349
100
3.260.063
100
3.484.348
100
3.541.444
100
2.678.497,16
100
GASTO
CORRIENTE
499.910
21,05
623.113
19,11
716.273
20,56
904.667
25,55
648.599,38
24,22
GASTOS EN
PERSONAL
395.346
16,64
502.078
15,40
611.834
17,56
741.738
20,94
510.678,98
19,07
BIENES Y
SERVICIOS
79.933
3,37
100.040
3,07
72.818
2,09
112.056
3,16
83.781,28
3,13
GASTOS
FINANCIEROS
-
-
-
-
-
-
37.541
33,50
21.464,68
0,80
OTROS GASTOS
CORRIENTES
19.632
0,83
12.155
0,37
11.367
0,33
4.417
0,12
7.550,85
0,28
APORTE
.TRANSF. Y
DONACIONES
5.000
0,21
8.840
0,27
20.254
0,58
8.915
0,25
25.123,59
0,94
GASTOS EN
PERSONAL PARA
LA INVERSIÓN
598.489
25,20
703.111
21,57
628.402
18,04
781.316
22,06
543.066,40
20,28
BIENES Y
SERVICIOS
PARA LA
INVERSIÓN
314.013
13,22
476.528
14,62
445.633
12,79
554.138
15,65
436.265,17
80,33
OBRAS
PÚBLICAS
762.234
32,09
1.203.045
36,90
879.411
25,24
569.584
16,08
409.542,06
15,29
OTROS GASTOS
DE INVERSIÓN
-
17.740
8.504
29.670,14
1,11
196
TRANSFERENCIA
Y DONACIONES
PARA SECTOR
PRIVADO
INTERNO
32.876
1,38
116.562
3,58
141.545
4,06
158.572
4,48
147.999,67
5,53
BIENES DE
LARGA
DURACIÓN
165.504
6,97
392.180
12,03
48.192
1,38
742.544
20,97
69.240,35
2,59
AMORTIZACIÓN
DE LA DEUDA
PÚBLICA
-
7.454
0,23
112.298
3,22
215.429
6,08
191.995,49
7,17
PASIVO
CIRCULANTE
167.826
7,07
130.250
4,00
560.787
16,09
357.737
10,10
202.118,50
7,55
Fuente: Dirección Financiera GADM PQ
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
78. EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA ENERO – SEPTIMBRE 2011
La presente evaluación se basa en la presentación de información realizada por la
Dirección Financiera del GAD Municipal de Puerto Quito, a la Alcaldesa, la misma que
fue entregada a la comunidad en la rendición de cuentas anual de las autoridades del
Cantón con corte a Junio del 2011.
La actualización de datos a Septiembre, se la realizó conjuntamente con funcionarios
de esta Dirección Financiera.
El presupuesto codificado para el ejercicio económico de 2011 asciende a la cantidad
de USD 7.367.934.38, a esto debemos indicar que el parámetro óptimo de ejecución
en los seis primeros meses debe ser el 50%, la medición de la ejecución de ingresos
se lo realiza a través de lo recaudado frente al codificado, en los gastos lo ejecutado o
devengado
79. PRESUPUESTO DE INGRESOS 2011 CODIGO PARTIDA CODIFICADO RECAUDADO EJECUCIÓN
1
INGRESOS
CORRIENTES 557,657.24
419,691.11 75.26%
2 INGRESOS DE CAPITAL 3,817,378.44
2,473,734.53 64.80%
3
ING. DE
FINANCIAMIENTO
2,992,898.70 2,296.583,27 92.34%
197
Fuente: Dirección Financiera GADM PQ
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
Las recaudaciones de ingresos propios es alentador, se está recuperando la cartera
vencida a través de la vía coactiva y las transferencias por ingresos corrientes es
oportuna y se encuentra al día.
A continuación se detallan la estructura de los ingresos:
80. INGRESOS CORRIENTES
CODIGO INGRESOS CORRIENTES
CODIFICADO
RECAUDADO
EJECUTADO
11 IMPUESTOS 350,776.10 299,397.06 85%
13 TASAS Y CONTRIBUCIONES 187,831.14 89,240.10 47%
14 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 4,000.00 2,841.98 71%
17
RENTAS DE INVERSION Y
MULTAS 18,460.00 12,027.14 65%
18
TRANSF. Y DONACIONES
CORRIENTES 100.00 - 0%
19 OTROS INGRESOS 15,100.00 10,274.02 68%
Fuente: Dirección Financiera GADM PQ
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
81. INGRESOS DE CAPITAL
Tabla 51. Ingresos de Capital
CODIGO INGRESOS DE CAPITAL CODIFICADO RECAUDADO
EJECUTADO
24
VTAS. DE ACTIVOS NO
FINAN.
1,000.00 - 0%
28
TRANSF. Y DONA. DE
CAPITAL
3,870,378.44 2,473,734.53 64%
Fuente: Dirección Financiera GADM PQ
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
Los ingresos de capital tienen un recuperación del 64%.
198
En VENTAS DE ACTIVOS NO FINANCIEROS, no ha ingresado ningún recurso
económico por venta de terrenos realengos.
82. INGRESOS DE FINANCIAMIENTO Tabla 52
CODIGO INGRESOS DE CAPITAL CODIFICADO RECAUDADO EJECUTADO
36 FINANCIAMIENTO PÚBLICO
1,486,047.00 575,482.70 39%
37 SALDOS DISPONIBLES
1,340,957.29
1,584,634.83 118%
38
CTAS. PENDIENTES POR
COBRAR 584,716.41 265,562.00 45%
Fuente: Dirección Financiera GADM PQ
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
83. GASTOS El presupuesto codificado de gastos, para el análisis, alcanza los USD $7,
862,366.38dólares de este total se han comprometido, a septiembre del 2011, un valor
de USD $2,517,022.22 dólares, que representan el 30.01 %
Tabla 53.
CODIGO PARTIDA CODIFICADO COMPROMISO %
COM/COD
EJECUTADO %
EJE/COM
5 GASTOS
CORRIENTES 1008016,40 650319,87 64,51 622604,66 95,74
7 GASTOS DE
INVERSIÓN 6183707,07 1602898,48 25,92 1535671,75 95,81
8 GASTOS DE
CAPITAL 239400,00 71808,38 30,00 69031,75 96,13
9 APLICACION DEL
FINANCIAMIENTO 431242,91 394113,99 91,39 394095,81 100,00
TOTAL 7862366,38 2719140,72 34,58 2621403,97 96,41
Fuente: Dirección Financiera GADM PQ
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
Grafico 58: Análisis del gasto
199
Fuente: Dirección Financiera GADM PQ
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
84. GASTOS CORRIENTES
Las siguientes cuentas que conforman el Gasto Corriente, tienen el siguiente estado a l
30 de Septiembre del 2011, como lo presento en el siguiente cuadro.
Tabla 54
CODIGO PARTIDA CODIFICADO COMPROMETIDO %
COM/COD
EJECUTADO %EJE/COM
5.1 GASTOS EN
PERSONAL
766.020,65
510.635,66 66,66 485.063,58 95
5.3 BIENES Y
SERVICIOS DE
CONSUMO
150.985,69
86.601,94 57,36 83.406,74 96
5.6 GASTOS
FINANCIEROS
35.203,26
21.464,68 60,97 21.464,68 100
5.7 OTROS GASTOS
CORRIENTES
10.000,00
6.494,00 64,94 7.546,07 116
5.8 TRANSFERENCIAS
Y DONACIONES
CORRIENTES
45.806,80
25.123,59 54,85 25.123,59 100
TOTAL GASTOS
CORRIENTES
1.008.016,40
650.319,87 64,51 622.604,66 96
64,51
25,92
30,00
91,39
34,58
95,74
95,81
96,13
100,00
96,41
GASTOS CORRIENTES
GASTOS DE INVERSIN
GASTOS DE CAPITAL
APLICACION DEL FINANCIAMIENTO
TOTAL
Análisis del Gasto
%EJE/COM %COM/COD
200
Fuente: Dirección Financiera GADM PQ
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
85. GASTOS DE INVERSIÓN Las siguientes cuentas que conforman el Gasto de Inversión, tienen el siguiente estado
al 30 de Septiembre del 2011, como lo presento en el siguiente cuadro.
Tabla 55
CODIGO PARTIDA CODIFICADO COMPROMISO %
COM/COD
EJECUTADO %
EJE/COM
7.1 GASTOS EN
PERSONAL PARA
INVERSION
857.165,21
524.870,24 61,23
517.261,06 98,55
7.3 BIENES Y SERVICIOS
PARA INVERSION
1.170.647,35
440.412,88 37,62
434.759,80 98,72
7.5 OBRAS PUBLICAS
2.758.830,51
453.742,94 16,45
406.418,56 89,57
7.7 OTROS GASTOS DE
INVERSION
32.000,00
29.670,14 92,72
29.528,04 99,52
7.8 TRANSFERENCIAS Y
DONACIONES PARA
1.365.064,00
154.202,28 11,30
147.704,29 95,79
TOTAL GASTO DE
INVERSIÓN 6.183.707,07
1.602.898,48
25,92
1.535.671,75
95,81
Fuente: Dirección Financiera GADM PQ
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
86. GASTOS DE CAPITAL
Tabla 57
CODIGO PARTIDA CODIFICADO COMPROMISO %
COM/DEV
EJECUTADO %
EJE/COM
201
8.4 BIENES DE LARGA
DURACION
239.400,00
71.808,38 30,00
69.031,75 96,13
TOTAL GASTOS DE
CAPITAL
239.400,00
71.808,38 30,00
69.031,75 96,13
Fuente: Dirección Financiera GADM PQ
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
Grafico 61: Bienes de larga duración
Fuente: Dirección Financiera GADM PQ
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
87. APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO. La amortización de la deuda pública es el único subgrupo y registra un compromiso del
91,39%, estos gastos se encuentran sujetos a la programación de amortización
calculada por el Banco del Estado y son debitados del Banco Central, los Pagos que
se realizan los acreedores de la entidad por lo consiguiente estos dos grupos de gastos
se encuentran devengados en su totalidad.
Tabla 57
CODIGO PARTIDA CODIFICADO COMPROMISO %
COM/COD
EJECUCIÓN %
EJE/COM
9.6 AMORTIZACION DE LA DEUDA
PUBLICA
211.242,91
191.995,49
90,89
191.995,31
100,00
9.7 PASIVO CIRCULANTE
220.000,00
202.118,50
91,87
202.100,50
99,99
TOTAL DE APLICACIÓN DE
FINANCIAMIENTO
431.242,91
394.113,99
91,39
394.095,81
100,00
Grafico 62: análisis de aplicación de financiamiento
1 2
30,00 96,13
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
Títu
lo d
el e
je
BIENES DE LARGA DURACIÓN
202
Fuente: Dirección Financiera GADM PQ
Elaboración Equipo PDOT/GADM. PQ
88. CONCLUSIONES EVALUACIÓN FINANCIERA
De la evaluación presupuestaria al 30 de Septiembre del 2011, se establece que los
ingresos alcanzan una ejecución del 75,26% que está dentro de un rango aceptable.
Los compromisos de los gastos llegan al 34,58% y la ejecución el 96,41%, lo que
determina que la gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Puerto Quito, está con niveles óptimos de ejecución y de esta manera se alcanzarán
con los objetivos planteados en el año 2011.
89. REDES Y RELACIONES DE GOBERNANZA
El Gobierno Autónomo Descentralizado de Puerto Quito, tiene como máxima autoridad
dentro del territorio al Concejo Cantonal, el mismo que en base a sus obligaciones y
facultades expidió el Reglamento sustitutivo del Reglamento Orgánico Funcional del
Gobierno Cantonal de Puerto Quito.
90. MISIÓN Y ÁMBITO DE ACCIÓN.
Art. 1.- El Gobierno Cantonal de Puerto Quito, para implantar su reorganización, parte
de los siguientes principios rectores:
90.1. MISIÓN MUNICIPAL.
El Municipio es la sociedad política autónoma subordinada al orden jurídico
constitucional del Estado, cuya misión y finalidad es alcanzar el bien común local y,
dentro de este y en forma primordial la atención de las necesidades de la ciudad, de las
parroquias rurales y de los recintos de su jurisdicción.
90,89
100,00
91,87
99,99
% COM/COD % EJE/COM
Análisis de aplicación de Financiamiento
AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA PASIVO CIRCULANTE
203
Para cumplir con la misión, el Municipio es una persona jurídica de derecho público, con
patrimonio propio y con capacidad para realizar los actos jurídicos que fueren necesarios
para el cumplimiento de sus fines, en la forma y condiciones que determinan la
Constitución Política de la República y la Ley Orgánica de Régimen Municipal y más
leyes conexas que tienen injerencia en su gestión.
90.2. VISION
" El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Francisco de Orellana, se constituye
en un ejemplo de desarrollo local con un personal capacitado que trabaja
planificadamente basado en principios y valores como solidaridad, honestidad,
responsabilidad; es una institución que realiza autogestión, sostenible y eficiente;
promueve la participación ciudadana para una distribución eficaz y equitativa de los
recursos; sus servicios son de calidad y trabaja en forma transparente; sus acciones
permiten preservar el medio ambiente, la diversidad cultural, la equidad de género y
generacional convirtiéndose en un Municipio saludable."
90.3. ÁMBITO DE ACCIÓN MUNICIPAL
El ámbito de acción municipal tiene relación con el cumplimiento de los fines que le son
esenciales, como son el satisfacer las necesidades colectivas de los ciudadanos
residentes en el Cantón, especialmente las derivadas de la convivencia urbana cuya
atención no competa a otros organismos gubernamentales.
El actual Gobierno Cantonal de Puerto Quito, dentro de su estructura tiene un Concejo
Municipal, compuesto por siete concejales que pertenecen a diferentes partidos
políticos.
Según información proporcionada por cada uno de los señores y señoras Concejales y
Concejalas, no existe ningún tipo de presión en el Concejo Municipal, ya sea Política o
Económica.
Existe respeto, consideración, diálogo entre los funcionarios, quienes han dejado de
lado sus ideales partidistas en beneficio del trabajo conjunto en beneficio de la
comunidad del Cantón, el llegar a acuerdos y consensos en beneficio del Cantón son
las principales características del Concejo.
Es muy poca la delegación de funciones, debido a los requerimientos legales, donde la
presencia de la Autoridad es necesaria para la firma de acuerdos de cooperación
interinstitucional.
Uno de los Principales problemas identificados por la mayoría autoridades, es el
Paternalismo Municipal, el mismo que es herencia de administraciones pasadas, las que
por atender compromisos personales se vieron necesarios en crear la imagen municipal
de beneficencia.
En la actualidad este paternalismo se lo va eliminando en base a la Ley, a las
competencias que cada uno de los GAD tiene, pero aún es difícil retirar de la mente de
la comunidad esta imagen, que retrasa el trabajo planificado y en un total anual asigna
recursos no planificados que suman en el gasto público.
204
Los escasos recursos financieros con los que cuentan el Cantón proveniente de la
asignación estatal, dificulta el poder cumplir con la mayoría de actividades planificadas,
lo que obliga a la Autoridad a gestionar recursos con otras Instituciones.
Existe una debilidad en la Planificación, lo que no permite el cumplimiento de las
acciones ofrecidas en campaña, esta debilidad poco a poco se la va supliendo en base
a las exigencia legales, lo que permitirá crear una cultura institucional.
Existe una débil coordinación entre el cantón y los otros cantones del Noroccidente, a
fin de poder resolver problemas comunes, apoyar potencialidades y dejar de trabajar
como islas, sino como mancomunidad.
El GAD Municipal de Puerto Quito, es visto por el resto de Instituciones Públicas, como
un potencial Turístico, Económico y Social, cuenta con el apoyo del GAD Provincial de
Pichincha, del MIPRO, MIDUVI, etc.
El proceso de Rendición de Cuentas es anual, mediante la convocatoria masiva a la
ciudadanía, se lo realiza en la sesión solemne de Conmemoración de Cantonización,
esta Asamblea General Cantonal es parte del cronograma de actos públicos de
festividades.
En ésta las Autoridades del Concejo Cantonales, encabezadas por la Sra. Alcaldesa,
rinden cuentas a sus mandantes de su gestión, logros obtenidos, alianzas realizadas,
etc., se entrega información tanto visual, como impresa del año de gestión.
En este proceso de Rendición de Cuentas, se debería incluir también las acciones que
los/las Concejales han realizado durante su gestión.
El GADM de Puerto Quito, aprobó en abril del 2011, la Ordenanza de Conformación del
Sistema de Participación Ciudadana del Cantón Puerto Quito, la misma que tiene la
siguiente estructura.
91. CREACIÓN DE REDES COMUNITARIAS La participación comunitaria es la tarea en que los distintos actores sociales participan activamente en su propio desarrollo. Apostamos por la participación activa en la toma de decisiones, en la asunción de responsabilidades y en la creación de vínculos de colaboración a favor de las comunidades. Previamente a esta participación comunitaria es necesario definir actores y vínculos de unión entre ellos, es necesario crear redes de participación que sirvan de estructuras de soporte para la acción. Estas estructuras o redes permitirán que el papel de la comunidad extremeña sea activo a lo largo de todo el proceso (definición de necesidades y problemas, diseño de estrategias, desarrollo y evaluación de programas etc). El trabajo en red es un trabajo sistemático de cooperación y complementación entre los recursos de un ámbito territorial, es más que la coordinación o colaboración puntual, es una articulación comunitaria horizontal, se trata de cooperar de forma estable y sistemática potenciando el trabajo conjunto y evitando duplicidades, competencia entre recursos y descoordinación. Esto implica un gran cambio en cuanto a la cultura de intervención social, incluso podemos hablar de una cultura de intervención que afecta de forma global a todos los procesos.
205
Rovere(1998:30) propone un esquema ascendente de clasificación de los vínculos en
relación con el nivel, las acciones y los valores que intervienen que permite observar el grado de profundidad de la red. Los niveles comienzan con el reconocimiento, seguido del conocimiento, la colaboración y la cooperación y por ultimo la asociación. Existe un quinto nivel donde hay asociación, donde esta actividad profundiza alguna forma de contrato o acuerdo que significa compartir recursos, en este nivel podríamos empezar a hablar de redes de trabajo. En términos prácticos la metodología del trabajo en red es una manera efectiva de
compartir conocimiento, de aprender de la experiencia del otro, de trabajar juntos y de
compartir recursos consiguiendo algo más que un efecto sumativo: Un efecto
multiplicador.