1Unidad de Innovación y Tecnología
DDPE - CEPAL
Hernán Moreno Escobar Ph.D. División de Desarrollo Productivo y Empresarial
CEPAL- Naciones UnidasLima 21 de Junio de 2010
Taller: Avances en Gobierno Electrónico para mejorar la transparencia
Gobierno electrónico y transparencia en la gestión pública en América Latina: Sistemas de compras y
contratación
2
Grado de evolución de CPe1
Burocracia Burocracia e Informática Burocracia, Informática e interoperabilidad
ChileMéxico
Argentina
Colombia
Venezuela
Nicaragua
Costa Rica
Panamá
Paraguay
Uruguay PerúHonduras
Brazíl
El Salvador
Guatemala
Ecuador
Bolivia
1 Hernán Moreno, Gonzalo Suárez y Roberto Zapata.Sistemasde Compras y Contratación Publica Electrónica en América Latina Cepal 2010,
Madurez de los Sistemas de CPe
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Períodos evolución Sistemas de Contratación Pública Electrónica - CPe
Para evaluar la evolución de sistema de CPe teniendo en cuenta la madurez de los sistemas electrónicos debe observarse:•Período Burocracia e informática - BI NIVEL•Prestación de servicios en línea de:
–Consulta de convocatorias Inicial–Registro de proponentes Inicial–Recepción de ofertas Inicial–Envío de información automatizada sobre convocatorias Avanz–Sistema de catálogos para compras en línea Avanz–Pagos a proveedores Avanz
•Período de Burocracia, informática e interoperabilidad - BIIPrestación de servicios en línea de:
– Todos los del período BI Inicial–Realización de trámites presupuestales desde el sistema Avanz–Eliminación de soportes de papel y certificaciones de los expedientes. Avanz–Notificación electrónica Avanz
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Grado de evolución de Cpe*
Burocracia Burocracia e Informática Burocracia, Informática e interoperabilidad
Chile
Argentina
Colombia
Perú BrasilEcuador
*Información tomada de la consultoría realizada por Gonzalo Suárez y Roberto Zapata Cepal 2010.
Madurez de los Sistemas de Cpe
INICIAL AVANZADA INICIAL AVANZADA
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Avances de Ecuador en CPe• Sitio Web http://www.compraspublicas.gov.ec• El sitio Web difunde la información sobre
contratación pública de todas las entidades públicas del país.
• A través de la página se puede realizar la inscripción como proveedor.
• El sistema presta servicios en línea de subasta y de compra a través de catálogos.
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6
Elementos de CPe en Ecuador www.compraspublicas.gov.ec
Categorías Aspectos de CPe Ejemplos
Gobernanza Definición y seguimiento de una Política Pública de CPe
Hoy en día, la política se centra en la eficiencia, eficacia y la transparencia teniendo un énfasis importante en esta última, apoyado en las nuevas forma de contratación pública.
Organizacional Funciones del Órgano Administrativo Responsable de CPe y de las agencias responsables de ejecutar de CPe
El Instituto Nacional de Contratación Pública - INCOP es el organismo rector del sistema Nacional de compras públicas y en esa virtud es responsable de las políticas, gestión y administración desconcentrada del sistema.
Gobernanza Normatividad Vigente en materia de CPe.
- Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública. Registro Oficial Nº 395 del 4 de Agosto del 2008- Reglamento General de la Ley del Sistema General de Contratación Pública N° 1700 del 12 de Mayo del 2009.
Gobernanza –Técnico
Difusión de información sobre contrataciones públicas a través de medios electrónicos
La Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública, considera la publicidad en el Artículo 4 como principio rector de la Contratación Pública. En el artículo 21 de la Ley se indica que la información contractual debe publicarse obligatoriamente en el Portal de Compras Públicas.
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Categorías Aspectos de CPe Ejemplos
Gobernanza –Técnico
Equivalencia funcional de:oActos administrativos contractuales electrónicos oNotificaciones electrónicas oMensaje de datos de particularesoProcedimiento de impugnaciones
El artículo 2 de la Ley de Comercio Electrónico N°67 de 2002 reconocen la equivalencia funcional de los mensajes de datos y en su reglamento en el Articulo 3 da la descripción de los requisitos de accesibilidad que debe cumplir el mensaje de datos para tener los mismos efectos jurídicos que los documentos que constan por escrito.
Técnico Uso de medios de identificación y autenticación electrónicos
El sistema de información requiere de uso de usuario y contraseña como mecanismo para identificación de los usuarios.
Semántico Uso de Registros Electrónicos- Registro de Proveedores- Catálogos- Sistema de Precios de Referencia- Sistema Financiero
El Registro Único de Proveedores RUP, como un sistema público de información y habilitación de las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar según la Ley Orgánica de Contratación Pública, cuya administración corresponde al Instituto Nacional de Contratación Pública.
Gobernanza Procedimientos de Contratación y su aplicación en CPe
En la actualidad se adelantan en forma electrónica los procedimientos de subasta y convenio marco
Elementos de CPe en Ecuador www.compraspublicas.gov.ec
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Análisis de CPe en América Latina
Tipología Objetivo Avances
Gobernanza Definición y seguimiento de una Política Pública de CPe
En Argentina forma parte de la política de Gobierno Electrónico.En Costa Rica en 2010 se definió un Plan estratégico de CPe que evalúa logros y proyecta acciones para los años siguientes.Muchos países han tomado la evaluación OECD que mide el sistema de compras de cada país de acuerdo con las mejores Prácticas Internacionales (Colombia, Perú, Nicaragua)
Organizacional Funciones del Órgano Administrativo Responsable de CPe y de las agencias responsables de ejecutar de CPe
Se han creado entidades descentralizadas adscritas al Ministerio de Hacienda o Economía. (Perú, Chile)En muchos países la responsabilidad recae en direcciones de los Ministerio de Hacienda (Paraguay, Bolivia, El Salvador, Nicaragua)En algunos se crearon entidades especiales y autónomas (Panamá, Ecuador)
Gobernanza Normatividad Vigente en materia de CPe.
En los países la implementación de la política se apoya en cuerpos normativos que hacen obligatorio el uso del sistema en sus diferentes grados de evolución.
Gobernanza –Técnico
Difusión de información sobre contrataciones públicas a través de medios electrónicos
Los sistemas menos evolucionados, permiten divulgar información de las contrataciones que realizan las entidades.
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Análisis de CPe en América LatinaTipología Objetivo Avance
Gobernanza –Técnico
Equivalencia funcional de:oActos administrativos contractuales electrónicos oNotificaciones electrónicas oMensaje de datos de particularesoProcedimiento de impugnaciones
Se cuenta con cuerpos normativos que dan validez a las actuaciones adelantadas electrónicamente (Chile, Ecuador, Costa Rica, Panamá, Brasil, México)
Técnico Uso de medios de identificación y autenticación electrónicos
Brasil, Costa Rica y México utilizan firma y certificación digital y cuentan con entidades públicas que obran como entidad de certificaciónChile utiliza clave maestra
Semántico Uso de Registros Electrónicos- Registro de Proveedores- Catálogos- Sistema de Precios de Referencia- Sistema Financiero
Brasil estructura su sistema sobre el SICAF (Registro de Proveedores) y el catálogo CATMAT y CATSER. (Catálogo de Materiales y Catálogo de Servicios).
Gobernanza Procedimientos de Contratación y su aplicación en CPe
Cada país cuenta con una variedad de procedimientos. Las reformas normativas más recientes introducen modalidades de selección dinámicas como compras por catálogo o subastas electrónicas ( Ecuador, Panamá, Perú)
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Propuesta de indicadores de CPeIndicadores Clasificación
Indicador 1. Marco institucional de la contratación pública EficaciaIndicador 2. Responsabilidades asociadas a la contratación pública electrónica a cargo de la institucionalidad rectora
Eficacia
Indicador 3. Creación legal de un sistema electrónico de contratación pública
Eficiencia
Indicador 4. Desarrollo del marco regulatorio de los procedimientos administrativos electrónicos de impugnación de decisiones contractuales
Eficacia
Indicador 5. Estrategia de Capacitación en materia de contratación pública electrónica
Eficacia
Indicador 6. Desarrollo del marco regulatorio de los procedimientos administrativos electrónicos a nivel general
Eficacia
Indicador 7. Sistema de monitoreo y recolección automática de información contractual
Eficiencia y Democracia
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Propuesta de indicadores de CPeIndicador Clasificación
Indicador 8. Desarrollo del marco regulatorio de los procedimientos administrativos electrónicos contractuales
Eficiencia
Indicador 9. Uso de documentos estándares EficienciaIndicador 10. Normatividad sobre mantenimiento de registros y documentos de las contrataciones (expediente electrónico)
Eficiencia
Indicador 11. Transformación de los procesos de contratación para explotar el uso de los medios electrónicos
Eficiencia
Indicador 12. Uso de registros electrónicos de proveedores EficienciaIndicador 13. Uso de catálogos de bienes y servicios EficienciaIndicador 14. Obligatoriedad de llevar a cabo publicaciones de información sobre contratación pública a través de Internet
Democracia
Indicador 15. Accesibilidad, centralización y calidad de la información publicada por medios electrónicos
Democracia
Indicador 16. Transparencia y publicidad de las decisiones administrativas
Democracia
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Conclusiones
• El uso de tecnología ha cambiado la forma tradicional de adelantar procesos de selección por mecanismos en donde la tecnología juega una mayor papel como la subasta o compras por catálogo.
• Todos los países de América Latina tienen por lo menos sistemas de información para divulgar las convocatorias y hacer más transparentes los procesos.
• No existe una fórmula única para el éxito. Cada país emplea una fórmula, muchas veces basada en el intercambio de experiencias exitosas en la región que ha sido patrocinada por organismos multilaterales en los últimos años. Ha sido importante la gestión de la OEA para financiar la Red Interamericana de Compras Gubernamentales.
• La creación de organismos rectores es el elemento común en la implementación de la política de contratación pública en América Latina.
• Hay una dinámica importante sobre la utilización de sistema electrónicos de CPe en toda la región. Hoy no se concibe un sistema de adquisiciones sin el uso de sistemas de información.
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Integração do Macroprocesso de Planejamento, Integração do Macroprocesso de Planejamento, Orçamento e FinançasOrçamento e Finanças
Maio/2010
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Ciclo de Planejamento, Orçamento e Execução;Ciclo de Planejamento, Orçamento e Execução;
Sistemas envolvidos na Administração de Compras e Sistemas envolvidos na Administração de Compras e Contratações no Governo Federal;Contratações no Governo Federal;
Problemas Atuais;Problemas Atuais;
Origem do Projeto;Origem do Projeto;
O Modelo Global de Dados - MGD;O Modelo Global de Dados - MGD;
Projeto de Integração – SERPRO;Projeto de Integração – SERPRO;
Evolução do Modelo;Evolução do Modelo;
Modelo de Governança;Modelo de Governança;
e-PING e MGD;e-PING e MGD;
AgendaAgenda
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Ciclo de Planejamento, Orçamento e ExecuçãoCiclo de Planejamento, Orçamento e Execução
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Plano Plurianual - PPA4 anos
Objetivo de Governo: Propiciar o acesso à educaçãoPrograma: Brasil UniversitárioAção: Expansão do Campus do Rio de JaneiroÓrgão: Ministério da Educação
Lei Orçamentária - LOAAnual
Dotação: R$ 500.000,00
Diretrizes Orçamentárias - LDOAnual
Prioridade: Brasil Universitário
Ciclo de Planejamento e OrçamentoCiclo de Planejamento e Orçamento
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
LicitaçãoFornecedor: RM Engenharia SAPreço: R$ 200.000,00
EmpenhoValor Reservado: R$ 200.000,00
ContratoCronograma financeiro: R$ 50.000,00 em JaneiroContratante: Ministério da EducaçãoPrazo: 6 meses
LiquidaçãoValor Confirmado: R$ 200.000,00
PagamentoValor Pago: R$ 200.000,00
ExecuçãoExecução
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Visão geral sobre os Sistemas envolvidos na Visão geral sobre os Sistemas envolvidos na Administração de Compras e Contratações no Administração de Compras e Contratações no
Governo FederalGoverno Federal
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Catálogo MateriaisServiços
Administração de Compras & Contratações
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
CATMAT e CATSER – Sistema de Catalogação de Materiais e Serviços
Tendo como base primária a “Federal Supply Classification”, objetiva
a formação de uma linguagem única de materiais e serviços para a
Administração Pública, além de propiciar a definição de padrões de
qualidade para materiais e serviços adquiridos pelo Governo.
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Catálogo MateriaisServiços
SICAF
Administração de Compras & Contratações
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
SICAF – Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores
O SICAF tem por finalidade cadastrar e habilitar parcialmente os
interessados, pessoas físicas ou jurídicas, em participar de licitações
realizadas por órgãos/entidades da Administração Pública, integrantes do
SIASG, bem como acompanhar o desempenho dos fornecedores
cadastrados e ampliar as opções de compra do Governo.
SICAF
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
SIDEC
Administração de Compras & Contratações
Catálogo MateriaisServiços
SICAF
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
SIDEC – Sistema de Divulgação Eletrônica de Compras e Contratações
Tem por objetivo tornar as compras do Governo transparente para toda a
Sociedade, aumentando as oportunidades para os Fornecedores, através
da divulgação eletrônica das informações, utilizando para tanto a Internet.
Questões Respondidas
• O que?
• Quem?
• Quando?
• Onde?
• Quanto?
Conteúdo
• Aviso de Licitação
• Dispensa/Inexigibilidade
• Eventos: reabertura de prazo,
adiamento,revogação
, retificação, etc...
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
SISPP
SIDEC
Administração de Compras & Contratações
Catálogo MateriaisServiços
SICAF
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
SISPP – Sistema de Preços Praticados
Possibilitar o registro dos preços praticados para a Administração Pública,
auxiliando os gestores nas compras.
Questões Respondidas
• De quem?
• Quanto?
Conteúdo
• Resultado das
compras
• Preços Praticados
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
SISRP
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
SISPP
SIDEC
Administração de Compras & Contratações
Catálogo MateriaisServiços
SICAF
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
SISRP – Sistema de Registro de Preços
Permite o atendimento à forma de contratação através da Ata de Registro
de Preços, que objetiva a redução dos custos de licitação com o
compartilhamento de uma licitação por diversos Órgãos, não gerando
obrigações de aquisição e nem a necessidade de que esta aquisição seja
de uma só vez.
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
SISME
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
SISRPSISPP
SIDEC
Administração de Compras & Contratações
Catálogo MateriaisServiços
SICAF
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
SISME – Sistema de Minuta de Empenho
Possibilita a geração automática de minuta de Nota de Empenho e envio
para o SIAFI.
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
SICON
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
SISME
SISRPSISPP
SIDEC
Administração de Compras & Contratações
Catálogo MateriaisServiços
SICAF
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
SICON – Sistema de Gestão de Contratos
Possibilitar o gerenciamento dos contratos firmados pela Administração e
Acompanhamento dos Cronogramas Físico-Financeiros, disponibilizando
informações gerenciais das contratações, viabilizando a redução de custos
operacionais.
Conteúdo
• Contrato
• Termo Aditivo
• Credenciamento
• Comodato
• Arrendamento
• Eventos etc...
Eventos
• Retificação
• Rescisão
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
SICONV
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
SICONSISME
SISRPSISPP
SIDEC
Administração de Compras & Contratações
Catálogo MateriaisServiços
SICAF
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
SICONV – Sistema de Gestão de Convenios e Contratos de Repasse
É o sistema desenvolvido em plataforma web que permite aos órgãos
concedentes e convenentes o gerenciamento on line de todos os convênios
cadastrado.
Conteúdo
• Termo de Parceria,
• Termo Aditivo
• Termo de Cooperação
etc...
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
Fonte: apresentação Modernização, Transparência e Desburocratização das Compras Governamentais (autor: SERPRO – fevereiro/2009)
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
SICONVSICONSISME
SISRP
SISPP
SIDEC
Administração de Compras & Contratações
Catálogo MateriaisServiços
SICAF
SCDP
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
SCDP – Sistema de Concessão de Diárias e Passagens
Consolida as ações de concessão, registro, acompanhamento, gestão e
controle de diárias e passagens.
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
SICONVSICONSISME
SISRPSISPP
SIDEC
Administração de Compras & Contratações
Catálogo MateriaisServiços
SICAF
SCDPSCP
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
SCP – Sistema do Cartão de Pagamento
Meio de pagamento que proporciona à Administração Pública mais
agilidade, controle e modernidade na gestão de recursos. Facilitando a
prestação de contas e conferindo maior segurança às operações. O Cartão
é emitido em nome da Unidade Gestora, com identificação do portador –
Suprido.
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Catálogo MateriaisServiços
SICAF SIDEC
SISPP SISRP
SISME SICON SICONV
SCDPSCPAdministração Compras e Contratações
Sistemas de Compras e ContrataçõesSistemas de Compras e Contratações
Sistemas Externos
RFB / PGFN SIORG
SIAFI IN (DOU)
SIAPE BB
Outros sistemas
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
DadosDadosPro
cess
os
Proce
ssos
Visão Estratégica das Informações necessárias ao funcionamento da Organização
Modelo Global de Dados Normalizado e Modelo de Processos Integrado
Soluções e Procedimentos
Direção
Gestão
Operação
Alinhamento entre os ModelosAlinhamento entre os Modelos
PessoasPessoas
GovernançaGovernança
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
O Comitê do Macroprocesso de Planejamento, O Comitê do Macroprocesso de Planejamento, Orçamento e FinançasOrçamento e Finanças
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Comitê Interministerial do Macroprocesso Comitê Interministerial do Macroprocesso Planejamento, Orçamento e FinançasPlanejamento, Orçamento e Finanças
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Comitê Interministerial do Macroprocesso Comitê Interministerial do Macroprocesso Planejamento, Orçamento e FinançasPlanejamento, Orçamento e Finanças
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
GT Contratos
GT Contratos GT
Interoperabilidade
GT Interoperabilidade
GT Informações Gerenciais
GT Informações Gerenciais
GT Arquitetura
GT Arquitetura GT
Dados
GT Dados GT
Processos
GT Processos
COMITE MP - MFCOMITE MP - MF
GTI 1GTI 1 GT4GT4GT3GT3GTI 2GTI 2 GT1GT1 GT2GT2
Fonte: apresentação sobre Governança Modernização do Ciclo POF/GTI Grupo Simplificação e Gestão da Informação (autor: SLTI/MP – julho/2009)
GTI 2 - GTI 2 - Simplificação e Gestão da Informação Simplificação e Gestão da Informação
GT Contratos: CGTI e SPOA/MP
GT Arquitetura: SLTI/MPGT Dados: Serpro
GT Processos: SEGES/MP
GT Informações Gerenciais: SLTI/MP
GT Interoperabilidade: SLTI/MP
Comitê Interministerial do Macroprocesso Comitê Interministerial do Macroprocesso Planejamento, Orçamento e FinançasPlanejamento, Orçamento e Finanças
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Visão Geral sobre o Modelo Global de DadosVisão Geral sobre o Modelo Global de Dados
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Objetivo:Objetivo:
Permitir identificar o contexto e as ações necessárias para a integração, modernização e desenvolvimento de soluções que suportem a
operação e a tomada de decisão afetas ao macroprocesso.
Modelo Global de DadosModelo Global de Dados
Artefatos do Modelo Global de DadosArtefatos do Modelo Global de Dados Diagrama de Contexto Diagrama de Entidades e Relacionamentos Dicionário de Dados Matriz de Entidades x Área de Negócios Matriz de Convergência Diagrama de Processos de Negócios Matriz Processos x Dados Matriz Gestor da Informação x Dados
EscopoEscopo Ministério do Planejamento
Orçamento e Gestão Ministério da Fazenda Presidência da República Congresso Nacional TCU CGU
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Momento 1: Validação SerproMomento 1: Validação Serpro
Momento 2: Validação pelos EnvolvidosMomento 2: Validação pelos Envolvidos
Momento 3: RefinamentoMomento 3: Refinamento
Momento 4: Integração de ContextosMomento 4: Integração de Contextos
Modelo Global de Dados - HistóricoModelo Global de Dados - Histórico
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
MGD – Modelo Global de Dados - IntegraçãoMGD – Modelo Global de Dados - Integração
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
MGD – Modelo Global de DadosMGD – Modelo Global de Dados
Principais Integrações Identificadas:Principais Integrações Identificadas:
Órgão (13); Documento SIAFI (11):
Conta Contábil (5); UG Gestão (5);
Domicílio Bancário (5); Servidor (4);
Localidade (4); Célula Orçamentária (4); Fonte de Recursos (4);
Tipo de Crédito (4); Fornecedor (3);
Material/Serviço (3); Unidade Gestora (4);
Ação (2); Contrato (2).
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Evolução do MGDEvolução do MGD
Contexto MP
Escopo STN
Desenvolvimento
de Soluções
Integraç
ão
... ...
Governo
Contexto MF
...
Escopo RFB Escopo GM
... ...
...
...
...
Contexto CN
...
...
Modelos de DadosModelos de Dados
Modelo Global de Dados
Modelos Corporativos
de Dados
Modelo de Processos de Baixa GranularidadeModelo de Processos de Baixa Granularidade
Modelos de ProcessosModelos de Processos
Modelo de Processos Media a Alta GranularidadeModelo de Processos Media a Alta GranularidadeModelos Modelos
Corporativos Corporativos de Processosde Processos
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Contexto MP
Escopo STN
Desenvolvimento
de Soluções ... ...
Governo
Contexto MF
...
Escopo RFB
Escopo GM
... ...
...
...
...
Contexto CN
...
...
Modelos de DadosModelos de Dados
Modelo Global de Dados
Modelos Corporativos
de Dados
Modelo de Processos de Baixa GranularidadeModelo de Processos de Baixa Granularidade
Modelos de ProcessosModelos de Processos
Modelo de Processos Media a Alta GranularidadeModelo de Processos Media a Alta GranularidadeModelos Modelos
Corporativos Corporativos de Processosde Processos
Integraç
ão
Visão do NegócioCadeia de ValorDireção
M Global DadosM Integrado ProcessosGestão
M Corporativo DadosM Corp. ProcessosOperação
Gestor de Informação/Processo
AD/AP Central
AD/APCorporativo
DBA
cartas de serviços, gestão de processos, pesquisas de satisfação, auto-avaliações
do nível de gestão das organizações e indicadores de desempenho Soluções de apoio à tomada de decisão, informações estratégicas e sistemas
operativos
Modelo de Governança do MGDModelo de Governança do MGD
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Resultados EsperadosResultados Esperados
IIdentificar os dados (Entidades) utilizados pelo Macroprocesso, as integrações atuais e as possíveis integrações;
AAssociar dados a processos (Visão de Negócio), favorecendo sua normalização;
CConsolidar conceitos sobre a definição dos dados entre os diferentes envolvidos;
PPermitir uma visão integrada dos dados e sua utilização nos diferentes contextos;
MMinimizar impactos de mudanças nos dados que se encontram dentro dos Sistemas de Gestão Administrativas (Estruturadores);
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Resultados EsperadosResultados Esperados
SSistematizar e Otimizar a construção de novas soluções, a partir do uso de padrões focados na interoperabilidade;
PPermitir a prospecção de novas estruturas de dados com o objetivo de melhorar a qualidade da informação;
CContribuir para a uma melhor Gestão Publica por meio de soluções mais eficientes, capazes de prover informações mais confiáveis e precisas para a tomada de decisão;
PPromover reuso dos dados, evitando assim possíveis redundâncias;FFavorecer a implementação de Modelos Corporativos de Dados.
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Elaboração do MGDElaboração do MGD
Estudo e ampliação do modelo
Governança e GestãoGovernança e Gestão
Garantir a evolução consistente do modelo
Analisar alterações
Dar publicidade às alterações do MGD
Camada de IntegraçãoCamada de Integração
Holograma, Conundrum, etc
Expansão do uso do modeloExpansão do uso do modelo
Treinamento: cursos presenciais e à distância (EAD);;
Padrão de interoperabilidade (e-Ping): ontologia, XBRL, etc
Atualização do MGDAtualização do MGD
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Camada de InteroperabilidadeCamada de Interoperabilidade
SIAP
ESI
OP
(SIG
PLAN
/SID
OR)
SIO
RGSI
AFI
SPIU
NET
SIAP
ASI
ASG
WS
(Web
Ser
vice
) D
W(D
ata
War
ehou
se)
ETL (Extract Transform Load)
BI
(Bus
ines
s in
telig
ence
)
OperacionalOperacional
TáticoTático
EstratégicoEstratégico
SoluçõesIntegradoras
Sistemas Sistemas de Gestão
de Gestão Administrativa
Administrativa
HologramaHolograma
Bases de Dados ExternosNoticias (Imprensa Oficial)Pesquisas
Websites
Planilha
RSS
Fonte: apresentação Holograma Serpro (autor: SLTI/MP – Abril/2010)
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Camada de InteroperabilidadeCamada de Interoperabilidade
WS
(Web
Ser
vice
) D
W(D
ata
War
ehou
se)
ETL (Extract Transform Load)
OperacionalOperacional
TáticoTático
EstratégicoEstratégico
SoluçõesIntegradoras
Sistemas Sistemas de Gestão
de Gestão Administrativa
Administrativa
Bases de Dados Externos
Fonte: apresentação Holograma Serpro (autor: SLTI/MP – Abril/2010)
Noticias (Imprensa Oficial)Pesquisas
Websites
Planilha
RSS
Camada deCamada de
Interoperabilidade
InteroperabilidadeBIBI
SIAP
ESI
OP
(SIG
PLAN
/SID
OR)
SIO
RGSI
AFI
SPIU
NET
SIAP
ASI
ASG
SIAP
ESI
OP
(SIG
PLAN
/SID
OR)
SIO
RGSI
AFI
SPIU
NET
SIAP
ASI
ASG
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Relação entre o MGD e a e-PINGRelação entre o MGD e a e-PING
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Arquitetura e-PING (Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico) Arquitetura e-PING (Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico)
e-PING e MGDe-PING e MGD
Interconexão Segurança
Meios de Acesso
Organização e Intercâmbio de Informações
• Linguagem para intercambio de dados;• Linguagem para transformação de dados;• Definição de dados para intercâmbio;• Lista de Assuntos do Governo: Taxionomia para Navegação (LAG);• Padrão de Metadados do Governo (e-PMG)
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Arquitetura e-PING (Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico) Arquitetura e-PING (Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico)
e-PING e MGDe-PING e MGD
Interconexão Segurança
Meios de Acesso
Organização e Intercâmbio de Informações
Áreas de Integração para Governo Eletrônico
• Catálogo de Padrão de Dados (CPD);• Catálogo XML Schemas;• Catálogo de Serviços Interoperáveis (Web Services);
Os objetivos do MGD está relacionado com esse tópico pois permite gerir melhor as informações a partir da Visão Global e Integrada dos Dados, possibilitando a melhoria do negócio e dos seus processos e a agregação de mais valor as propostas e soluções para os sistemas estruturantes de Governo.
O MGD juntamente com o Catálogo de Padrões de Dados vem auxiliar a remoção de ambiguidades e inconsistência nos dados (uso da semântica e ontologia).
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
e-PING e MGDe-PING e MGD
“Um governo moderno, integrado e eficiente, exige sistemas igualmente modernos, integrados e interoperáveis, trabalhando de forma íntegra, segura e coerente em todo o setor público.
Neste contexto, a interoperabilidade de tecnologia, processos, informação e dados é condição vital para o provimento de serviços de qualidade, tornando-se premissa para governos em todo o mundo, como fundamento para os conceitos de governo eletrônico, o e-gov.
A interoperabilidade permite racionalizar investimentos em TIC, por meio do compartilhamento, reuso e intercâmbio de recursos tecnológicos.”
Projeto IntegraçãoProjeto Integração
Integração do Macroprocesso de Planejamento, Integração do Macroprocesso de Planejamento, Orçamento e FinançasOrçamento e Finanç[email protected]@serpro.gov..brbr Maio/2010
Gracias por su atención
Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) http://www.cepal.org/socinfo/[email protected]