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Taller Taller
“Gobiernos Regionales y Cooperación “Gobiernos Regionales y Cooperación
Internacional”Internacional”
APCI - Agencia Peruana de Cooperación InternacionalAPCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional
MayoMayo 200 20077
Gerencia de GestiónGerencia de Gestión
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ContenidoContenido de la presentación de la presentación
3. Prioridades de la Cooperación3. Prioridades de la Cooperación
4. Mecanismos de la Negociación4. Mecanismos de la Negociación
2. APCI y sus competencias2. APCI y sus competencias
5. Seguimiento y Evaluación de Programas y Proyectos de CINR5. Seguimiento y Evaluación de Programas y Proyectos de CINR
1. Cooperación Internacional (Marco general)1. Cooperación Internacional (Marco general)
Cooperación InternacionalCooperación Internacional
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Conceptos básicos
ACTORES
- Países- Organismos Internacionales- Instituciones públicas y privadas no lucrativas- Gobiernos subnacionales
FUENTES
Aquellos actores que financian íntegra o mayoritariamentela cooperación
RECEPTORES
Países que reciben conocimientos, recursos financieros, bienes y serviciosgeneralmente a título gratuito
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Clasificación de la Cooperación InternacionalClasificación de la Cooperación Internacional
Naturaleza de las actividades
Nivel de desarrollo de losactores participantes
- Cooperación Vertical (Norte – Sur)- Cooperación Horizontal (Sur – Sur)
Naturaleza de las obligacionescontraídas por los actores
- Cooperación reembolsable-MEF- Cooperación no reembolsable- APCI
Número de fuentes y/o dereceptores involucrados
- Cooperación bilateral- Cooperación multilateral- Cooperación Multi-bilateral (UE)- Cooperación Triangular (Trilateral)
Naturaleza de las fuentesinvolucradas
- Cooperación pública- Cooperación privada- Cooperación descentralizada- Cooperación mixta
- Asistencia Técnica Internacional- Cooperación Internacional (Reemb. o No Reembolsable)
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Cooperación Internacional No Reembolsable Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR)(CINR)
CINR / Definición:CINR / Definición:
Es el medio por el cual el Perú recibe, transfiere y/o Es el medio por el cual el Perú recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnología de fuentes cooperantes capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas cuyo objetivo es COMPLEMENTAR Y externas cuyo objetivo es COMPLEMENTAR Y CONTRIBUIR a los esfuerzos nacionales de CONTRIBUIR a los esfuerzos nacionales de Desarrollo.Desarrollo.
(Apoya la ejecución de programas y proyectos prioritarios para el (Apoya la ejecución de programas y proyectos prioritarios para el desarrollo del país y de sus regiones, en especial en los espacios socio – desarrollo del país y de sus regiones, en especial en los espacios socio – económicos de mayor pobreza y marginación)económicos de mayor pobreza y marginación)
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Normatividad vigente de CINRNormatividad vigente de CINR
Decreto Legislativo 719 (Ley de CTI)Decreto Legislativo 719 (Ley de CTI) D.S. N° 015 –92-PCM (Reglamento de la Ley de CTI)D.S. N° 015 –92-PCM (Reglamento de la Ley de CTI) Ley de Creación de APCI: Ley N° 27692Ley de Creación de APCI: Ley N° 27692 D.S 053-2003-RE (ROF de APCI)D.S 053-2003-RE (ROF de APCI) Ley 28925 (Ley que modifica la Ley 27692)Ley 28925 (Ley que modifica la Ley 27692) Ley 28238 (Ley que modifica el D.Leg. 719)Ley 28238 (Ley que modifica el D.Leg. 719) Ley de creación del SNIP y sus directivasLey de creación del SNIP y sus directivas Ley 28875 (Sistema Nacional Descentralizado de la CINR)Ley 28875 (Sistema Nacional Descentralizado de la CINR) Directiva Nº 002-2004/APCI-DE : Tratamiento de los Directiva Nº 002-2004/APCI-DE : Tratamiento de los
Proyectos enmarcados en el SNIP que involucran CTI)Proyectos enmarcados en el SNIP que involucran CTI)
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Cooperación Internacional No Reembolsable Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR)(CINR)
Modalidades de la CINR : Modalidades de la CINR :
Donación de dineroDonación de dinero
Donación de bienes (Proyectos y para Donación de bienes (Proyectos y para accionesacciones
asistenciales)asistenciales) Asesoramiento (Voluntarios y Expertos)Asesoramiento (Voluntarios y Expertos)
Capacitación (becas y en el marco de Capacitación (becas y en el marco de proyectos)proyectos)
CTPD (Cooperación Horizontal o Sur- Sur)CTPD (Cooperación Horizontal o Sur- Sur)
Fondos de ContravalorFondos de Contravalor
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Cooperación Internacional No Reembolsable Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR)(CINR)
Nuevas modalidades :Nuevas modalidades :
Canje de deuda por desarrolloCanje de deuda por desarrollo 1) Canje por Educación con España: 20 millones Eur 1) Canje por Educación con España: 20 millones Eur 2) Con Italia : 71,9 millones de US$2) Con Italia : 71,9 millones de US$ Programa de medidas de rápido impactoPrograma de medidas de rápido impacto Ayuda basada en resultados (GPOBA)Ayuda basada en resultados (GPOBA) Debt buy downDebt buy down Mecanismo de desarrollo limpio (MDL) : FONAMMecanismo de desarrollo limpio (MDL) : FONAM Canasta de fondosCanasta de fondos Apoyo presupuestal (UE, Bélgica)Apoyo presupuestal (UE, Bélgica) Cooperación descentralizada (España, Italia, Francia, Cooperación descentralizada (España, Italia, Francia, Canadá, Bélgica, otros) Canadá, Bélgica, otros) Otros (Fundaciones privadas)Otros (Fundaciones privadas)
La Agencia Peruana deLa Agencia Peruana de Cooperación InternacionalCooperación Internacional
Creada mediante la Ley Nº 27692 de abril del 2002, como un organismo público descentralizado dependiente del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
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Rol de la APCIRol de la APCI
Funciones I. Orientar la Cooperación
II. Representar al Estado Peruano en las negociaciones
III. Buscar nuevas fuentes de cooperación
Organismo rector de la Cooperación Técnica Internacional en el Perú
IV. Fiscalizar el uso de los recursos de cooperación
V. Analizar las tendencias de la cooperación
VI. Asistir a los actores del sistema de cooperación
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Ciclo de Cooperación y Ciclo del ProyectoCiclo de Cooperación y Ciclo del Proyecto
PROGRAMACIÓN(Elaboración del Programa de
Cooperación en base a los Programas Sectoriales, Regionales y Locales)
PRE-INVERSION
(Perfil, Pre –fact. y Factibilidad para la Viabilidad)
GESTIÓN(Presentación de la demanda, Negociación y Suscripción de Acuerdos con la Fuente)
ADMINIST.(Efectivizar las intervenciones a través de Unidades Ejecutoras)
SEGUIMIENTO / EVALUACIÓN
DISEÑO /FORMUL
FINANC.IDENTIF. IMPLEMEN.Y
EJECUCIÓN
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
CIERRE Y TRANSF.
POST – INVERS.
(Evaluación)
CIERRE Y TRANSF.
Ciclo de Cooperación (Ley 719)
Ciclo del Proyecto
Ciclo SNIP (Ley 27783)
INVERSION
( Estudios definitivos / Ejecución )
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Canales de Acceso a la CINRCanales de Acceso a la CINR
APCI(Canaliza la demanda oficial, previa evaluación)
APCI(Canaliza la demanda oficial, previa evaluación)
VIABILIDAD( Regida por Sistema Nacional de
Inversión Pública – SNIP )(Si el Proyecto es de Inversión)
FUENTES OFICIALESBilaterales: - Embajadas - Agencias: AECI, GTZ, ACDI, JICA, COSUDE, USAID, KOICA, otras Multilaterales:UE, PNUD, UNICEF, OEA, OIT, OIM, BID, BM, CAF, otras
FUENTES OFICIALESBilaterales: - Embajadas - Agencias: AECI, GTZ, ACDI, JICA, COSUDE, USAID, KOICA, otras Multilaterales:UE, PNUD, UNICEF, OEA, OIT, OIM, BID, BM, CAF, otras
ENTIDADES PUBLICAS:
- Ministerios- Gobiernos Regionales- Gobiernos Locales- Organismos. Constitucionalmente Autónomos-Poderes del Estado.- Universidades
ENTIDADES PUBLICAS:
- Ministerios- Gobiernos Regionales- Gobiernos Locales- Organismos. Constitucionalmente Autónomos-Poderes del Estado.- Universidades
Canal Oficial Generalmente Programas o Proyectos de cobertura nacional o multidepartamental en el marco de la Política Nacional de CINR y las políticas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
NEGOCIACIÓNNEGOCIACIÓN
Entidades privadas no lucrativas
(ONG)
Entidades privadas no lucrativas
(ONG)
APCI emite No Objeción para Proyectos orientados a FuentesComo el BID, CAF, otras
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Canales de Acceso a la CINRCanales de Acceso a la CINR
FUENTES DIRECTASFUENTES DIRECTAS • Fondos *
- Fondos de Contravalor (Perú-Japón, Perú-Alemania)- Fondo Italo Peruano / Fondo de Las Américas- Fondos locales de Embajada de Canadá- Fondos del Jefe de Misión “HOMF” (Emb. de NZ) - Apoyo a Proyectos Comunitarios (Emb. Japón).
• Otras Multilaterales: GEF, Fondo Mundial de lucha contra El Sida,
Fondo de Commodities
Cooperación Descentralizada - Cooperación que proviene de Gobiernos Autónomos ( nivel Subnacional): Ayuntamientos o Gobiernos locales de España, Alemania, Italia, Francia, Canadá, otros- Hermanamientos de ciudades.
• Programas Especiales- Programas horizontales de la Unión Europea: URBAL, ALFA, ALBAN. VII Programa Marco de Ciencia y tecnología UE.-Apoyo entre universidades nacionales y extranjeras.
Cooperación No Gubernamental (Privada)- ENIEX (ONGs extranjeras inscritas en APCI y con oficina en Perú)- Otras ONG que apoyan desde su país de origen (no inscritas en APCI, ejemplo
-Fondos Específicos de fundaciones. Ejem: Melinda y Bill Gates (*) Vigentes a la fecha
FUENTES DIRECTASFUENTES DIRECTAS • Fondos *
- Fondos de Contravalor (Perú-Japón, Perú-Alemania)- Fondo Italo Peruano / Fondo de Las Américas- Fondos locales de Embajada de Canadá- Fondos del Jefe de Misión “HOMF” (Emb. de NZ) - Apoyo a Proyectos Comunitarios (Emb. Japón).
• Otras Multilaterales: GEF, Fondo Mundial de lucha contra El Sida,
Fondo de Commodities
Cooperación Descentralizada - Cooperación que proviene de Gobiernos Autónomos ( nivel Subnacional): Ayuntamientos o Gobiernos locales de España, Alemania, Italia, Francia, Canadá, otros- Hermanamientos de ciudades.
• Programas Especiales- Programas horizontales de la Unión Europea: URBAL, ALFA, ALBAN. VII Programa Marco de Ciencia y tecnología UE.-Apoyo entre universidades nacionales y extranjeras.
Cooperación No Gubernamental (Privada)- ENIEX (ONGs extranjeras inscritas en APCI y con oficina en Perú)- Otras ONG que apoyan desde su país de origen (no inscritas en APCI, ejemplo
-Fondos Específicos de fundaciones. Ejem: Melinda y Bill Gates (*) Vigentes a la fecha
Nota: Si una entidad pública o privada recibe Cooperación de Fuentes Directas deberá informar a APCI
Entidades públicas y Entidades públicas y privadas ante Fuentes privadas ante Fuentes
Directas de Directas de CooperaciónCooperación
(Sin intermediación de APCI)(Sin intermediación de APCI)
Entidades públicas y Entidades públicas y privadas ante Fuentes privadas ante Fuentes
Directas de Directas de CooperaciónCooperación
(Sin intermediación de APCI)(Sin intermediación de APCI)
Canal de gestión directo
Para proyectos de Comunidades
campesinas, Distritos, Provincias, otro)
Prioridades de la Prioridades de la Cooperación InternacionalCooperación Internacional
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Agenda InternacionalAgenda Internacional
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) Declaración de París sobre la Eficacia de la AyudaDeclaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda
al Desarrollo (2005)al Desarrollo (2005) Compromisos Ambientales internacionales: Convenciones Compromisos Ambientales internacionales: Convenciones
de Lucha contra la Desertificación, Cambio Climático, de Lucha contra la Desertificación, Cambio Climático, Bioiversidad, Conferencia Mundial del Agua, entre otros.Bioiversidad, Conferencia Mundial del Agua, entre otros.
Negociaciones en Bloques:Negociaciones en Bloques:
- UE – ALC- UE – ALC
- APEC- APEC
- Cumbre Iberoamericana- Cumbre Iberoamericana AGENDA REGIONAL:AGENDA REGIONAL:
- Comunidad Sudamericana de Naciones (CASA)- Comunidad Sudamericana de Naciones (CASA)
- Comunidad Andina de Naciones (CAN)- Comunidad Andina de Naciones (CAN)
- Mercosur- Mercosur- Grupo de RíoGrupo de Río- OEAOEA
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Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM)
Erradicación pobreza
Educación Primaria Universal
Igualdad de géneroReducir Mortalidad Infantil
Mejorar Salud maternaHIV/SIDA y otras
enfermedades transmisibles
Sostenibilidad Ambiental
Fomentar alianza Mundial al Desarrollo
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Compromisos Regionales (América Latina- Compromisos Regionales (América Latina- AL)AL)
DESAFIOS
REGIONALES
(AL)
TLC
MIGRACIONES,
REMESAS
MODERNIZACION ESTADO
POLITICAS PUBLICAS
FOMENTO PRODUCTIVO
DESASTRES NATURALES
ASUNTOS ETNICOS
DESARROLLLO SOCIAL
INTEGRACION FRONTERIZA
HAITI
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Adhesión de Perú a la Declaración de ParísAdhesión de Perú a la Declaración de ParísAgosto - 2006Agosto - 2006
Antecedentes en la búsqueda de Armonización
Principales ideas I. Aumentar la cantidad y calidad de la ayuda
II. Enfoque práctico: 56 metas y 12 indicadores
III. Principios
2000.09Declaracióndel Milenio
2005.03Declaraciónde París
2006.06Adhesióndel Perú
2002.03Consensode Monterrey
2003.02Declaraciónde Roma
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Principios de la Declaración de ParísPrincipios de la Declaración de París
Antecedentes en la búsqueda de Armonización
Apropiación
Alineación
Armonización
Gestión por resultados
Mutua responsabilidad
Modelo de cooperación basado en la demanda
Apoyo basado en las estrategias, instituciones
y procedimientos nacionales
Buscar acciones transparentes, armónicas y colectivamente eficaces entre donantes
Mejorar la toma de decisiones y facilitarel seguimiento y la rendición de cuentas
Donantes y Socios son responsablesde los resultados.
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Enfoques de la AOD de acuerdo al nivel de Enfoques de la AOD de acuerdo al nivel de los Paíseslos Países
FR
AG
ILES
EM
ER
GEN
TES
DEB
ILES
EM
ER
GEN
TES
(H
ipic
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LLO
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Esta
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Políti
ca-E
con
óm
ica
Fort
. in
sti
tucio
nal.
dem
ocrá
tica
Gob
ern
ab
ilid
ad
Gobernabilidad- +
D O N A N T E S & S O C I O S
22
Principales cooperantesPrincipales cooperantes
América NorteAmérica Norte Estados Unidos : Estados Unidos : CanadáCanadá
EuropaEuropa Unión Europea: a través de la Comisión Europea.Unión Europea: a través de la Comisión Europea. Alemania: BMZ. GTZ, DED, Fundaciones Alemania: BMZ. GTZ, DED, Fundaciones España: AECI y Descentralizadas (Autonomías Ayuntamientos).España: AECI y Descentralizadas (Autonomías Ayuntamientos). Bélgica: a través de Embajada y CTBBélgica: a través de Embajada y CTB Italia: Contravalor. ONGS y DescentralizadaItalia: Contravalor. ONGS y Descentralizada Francia: Contravalor y Cultural- Científico.Francia: Contravalor y Cultural- Científico. Finlandia Finlandia Se retiraron : Países Bajos y Reino Unido, Finlandia cambiará de estrategia en el Se retiraron : Países Bajos y Reino Unido, Finlandia cambiará de estrategia en el
2007 y atenderá a nivel de la Región Andina2007 y atenderá a nivel de la Región Andina Asia y OceaníaAsia y Oceanía
Japón : Proyectos y ExpertosJapón : Proyectos y Expertos Corea. Proyectos y Expertos Corea. Proyectos y Expertos China. Apoyos puntuales: Salud y Educación. China. Apoyos puntuales: Salud y Educación. Nueva Zelandia: NZAID - Apoyo para organización Reunión APEC 2008; proyectos Nueva Zelandia: NZAID - Apoyo para organización Reunión APEC 2008; proyectos
de Desarrollo Rural de multilaterales; apoyos puntuales a través de Fondos de de Desarrollo Rural de multilaterales; apoyos puntuales a través de Fondos de Embajada; becas y capacitación.Embajada; becas y capacitación.
23
Principales Fuentes Principales Fuentes CINR 2005 (US$) CINR 2005 (US$)
Fuente: APCI
Desglose vertical
País de la institución cooperante
TotalFuentes oficiales
Fuentes privadas
Ejecutores oficiales
Ejecutores privados
Estados Unidos de America 42.2% 42.6% 40.0% 42.4% 42.8%
España 12.5% 9.5% 30.1% 2.5% 22.9%
Union Europea 9.4% 11.0% 0.0% 15.5% 3.4%
Org. Internacional 8.3% 9.7% 0.1% 11.8% 4.9%
Alemania 5.7% 5.8% 4.6% 7.3% 4.1%
Italia 3.3% 3.6% 1.9% 1.4% 3.6%
Suiza 3.0% 2.9% 3.4% 3.7% 2.2%
Canada 2.7% 3.0% 0.9% 2.0% 3.5%
Japon 2.5% 2.7% 1.2% 4.1% 0.9%
Belgica 2.1% 2.0% 3.0% 3.2% 1.1%
TOTAL 580,939,485 496,503,907 84,435,578 291,773,132 283,737,073
24
Grandes Prioridades de la Grandes Prioridades de la Cooperación InternacionalCooperación Internacional
Prioridades derivadas de la Agenda Prioridades derivadas de la Agenda Internacional y Internacional y
Regional (AL):Regional (AL):
Superación de la Pobreza: Generación de ingreso / Desarrollo de capacidades
Medio Ambiente: Agua / Bosques / Cambio climático / Biodiversidad/ otros
Salud : énfasis en salud materno- infantil / Nutrición / Enf. Transmisibles (TBC. VIH SIDA, Malaria)
Educación (énfasis educación primaria y alfabetización) Gobernabilidad: Modernización del Estado /Acceso a la
Justicia / DD HH , Asuntos indígenas. Combate a las Drogas: Desarrollo Alternativo
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Prioridades de las Fuentes BilateralesPrioridades de las Fuentes BilateralesFuenteFuente PrioridadesPrioridades ModalidadesModalidades Mecanismo Mecanismo
de de NegociacióNegociació
nn
Frecuencia Frecuencia de de
ProgramacProgramac..
MecanisMecanismo de mo de accesoacceso
Estados Estados Unidos Unidos de de AméricaAmérica
(USAID)(USAID)
Democracia y gobernabilidad/ Lucha contra la pobreza/ Salud/ Medio ambiente/ Desarrollo Alternativo/ Educación rural/ Comercio exterior
Proyectos, Proyectos, Expertos y Expertos y VoluntariosVoluntarios
Programa Quinquenal
BélgicaBélgica Salud básica y reproductiva / educación / Agricultura y seguridad alimenticia / infraestructura básica, / prevención de conflictos y consolidación de la sociedad.
Financiamiento Proyectos GubernamentalesAsistencia TécnicaCapacitación
Comisión Mixta (Programa Indicativo de Cooperación en curso 2005-2008)
Cada tres años
A través de los sectores priorizados y presentados ante la APCI
Canadá Canadá
(ACDI)(ACDI) Ayudar a mejorar la calidad, Ayudar a mejorar la calidad, equidad y la eficiencia de la equidad y la eficiencia de la educación básicaeducación básica que se que se brinda a los niños pobres del brinda a los niños pobres del Perú; y Perú; y
Promover una Promover una buena buena gobernabilidadgobernabilidad apoyando la apoyando la gestión.gestión.
Temas transversales, Género Temas transversales, Género
y Medio ambientey Medio ambiente
Recursos financieros, Asistencia Técnica, Expertos y Equipamiento en el marco de proyectos integrales.
Consultas Quinquenal A través de de ACDI
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FuenteFuente PrioridadesPrioridades ModalidadesModalidades Mecanismo de Mecanismo de NegociaciónNegociación
Frecuencia Frecuencia de de
ProgramacProgramac..
MecanismMecanismo de o de
accesoacceso
Unión Unión EuropeaEuropea
Apoyo al Estado de Derecho, fortalecimiento de la gobernabilidad e inclusión social/Apoyo al desarrollo social integral en regiones específicas reforzando la cohesión social.(DEP 2007-2013)
Financiamiento proyectos integralesAsistencia Técnica, equipamiento, Capacitación
Programa Indicativo Nacional 2007-2013
Plurianual A través de los sectores priorizados y presentados ante la APCI
EspañaEspaña Gobernabilidad Democrática, participación social/ Cobertura de las necesidades sociales básicas/ Promoción del tejido económico y empresarial/ Protección y mejora del medio ambiente/ Promoción de la cultura en el marco del desarrollo/ Promoción de la equidad de género.
Financiamiento proyectos integralesAsistencia Técnica, equipamiento, Capacitación
Comisión Mixta (Programa de Cooperación Hispano Peruano 2007-2010)
Plurianual A través de los sectores priorizados y presentados ante la APCI
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FuenteFuente PrioridadesPrioridades ModalidadeModalidadess
Mecanismo Mecanismo de de
NegociaciónNegociación
FrecuenciFrecuencia de a de
ProgramaProgramac.c.
MecanismMecanismo de o de
accesoacceso
ItaliaItalia Salud y educación / Fortalecimiento Institucional / Derechos Humanos y Ciudadanía / Democracia/ Medio Ambiente / Previsión y Lucha contra las Drogas / /Promoción de las PYME
Asistencia técnica / equipamiento / capacitación
Anual A través del Fondo Contravalor Perú Italia
Japón Japón
Lucha contra la Lucha contra la pobrezapobrezaApoyo al sector socialApoyo al sector socialMejora de la Mejora de la infraestructura infraestructura económicaeconómicaProtección del Medio Protección del Medio AmbienteAmbienteOtrosOtros
ExpertosExpertos
Capacitación, Capacitación, Equipamiento Equipamiento en el marco de en el marco de ProyectosProyectos
ProgramaPrograma AnualAnual A través de APCI
CoreaCorea Salud, Educación y Salud, Educación y Tecnologías de Tecnologías de Información y Información y ComunicaciónComunicación
ExpertosExpertos
Capacitación, Capacitación, Equipamiento Equipamiento en el marco de en el marco de ProyectosProyectos
Programa Programa AnualAnual A través de APCI
28
FuenteFuente PrioridadesPrioridades ModalidadeModalidadess
Mecanismo Mecanismo de de
NegociacióNegociaciónn
Frecuencia Frecuencia de de
Programac.Programac.
Mecanismo Mecanismo de accesode acceso
SuizaSuiza Fortalecimiento de la institucionalidad democrática / Desarrollo económico sostenible / Gestión sostenible de recursos naturales
Asistencia técnica / expertos nacionales e internacionales, /equipamiento y capacitación
Comisión Mixta Plurianual A través de APCI
FranciaFrancia Agropecuario / Diversificación de cultivos / pesca artesanal / Reinserción social de los niños de la calles Salud rural y agua potable / Centros de formación rural
Asistencia técnica, equipamiento y capacitación en el marco de proyectos
Anual A través del Fondo de Contravalor Perú Francia ( finalizó)
29
FuenteFuente PrioridadesPrioridades ModalidadeModalidadess
Mecanismo Mecanismo de de
NegociacióNegociaciónn
Frecuencia Frecuencia de de
Programac.Programac.
Mecanismo Mecanismo de accesode acceso
FinlandiaFinlandia Derechos Derechos Humanos, Humanos, Desarrollo Desarrollo sostenible sostenible medio medio AmbienteAmbiente
Asistencia Asistencia Técnica Técnica (Expertos)(Expertos)
Capacitación y Capacitación y EquiposEquipos
Estrategia de Estrategia de Transición y Transición y Programa Zona Programa Zona Andina 2004-Andina 2004-20072007
A través de A través de APCIAPCI
AlemaniaAlemania Democracia, Sociedad Civil y Administración Pública.Agua Potable y Saneamiento, Desarrollo Rural Sostenibletema estratégico de Educación Básica..
Asistencia Asistencia técnica, técnica, capacitación, capacitación, equipos.equipos.
Fondo Perú- Fondo Perú- AlemaniaAlemania
Negociaciones Negociaciones IntergubernamIntergubernamentales entales bienales, bienales,
2 años2 años A través de A través de APCIAPCI
FPA: FPA: directamente.directamente.
30
Prioridades de las Fuentes MultilateralesPrioridades de las Fuentes Multilaterales
FuenteFuente PrioridadesPrioridades ModalidadesModalidades Mecanismo Mecanismo de de
NegociaciónNegociación
Frecuencia Frecuencia de de
ProgramacióProgramaciónn
Mecanismo Mecanismo de accesode acceso
Banco Banco Mundial (BM)Mundial (BM)
Competitividad nacional y generación de empleo/ Mejoras en salud / Educación y servicios básicos/ Gestión del sector público
Cooperación técnica no reembolsable en el marco de proyectos/ Productos y servicios financieros múltiples
Ninguno. Soloconsultas acerca de la Estrategia de Alianza con el País (EAP) para Perú (Country Partnership Strategy for Peru )
Quinquenal A través de la representación del BM en Perú y a través deconvocatorias a concursos de proyectos.
Banco Banco InteramericaInteramericano de no de Desarrollo Desarrollo (BID)(BID)
Productividad, Eficiencia de políticas sociales/ Mitigación de la pobreza / Protección de grupos vulnerables
Cooperación técnica no reembolsable en el marco de proyectos (p.ej. FOMIN) / Productos y servicios financieros múltiples
Ninguno. Solo consultas acerca de la Estratégia de País para Perú (Peru´s Country Strategy)
Cuatrienal A través del BID y con no objeción de la APCI.A través de convocatorias a concursos de proyectosregionales.
31
FuenteFuente PrioridadesPrioridades ModalidadeModalidadess
Mecanismo de Mecanismo de NegociaciónNegociación
FrecuenFrecuencia de cia de
ProgramProgramaciónación
Mecanismo de Mecanismo de accesoacceso
Naciones Naciones Unidas Unidas Para la Para la AlimentaAlimentación- ción- FAOFAO
Seguridad
Alimentaría y
Desarrollo Rural /
Recursos Naturales, Genéticos y Biodiversidad
Prevención de
Emergencias
Asistencia Asistencia técnica técnica
CapacitaciónCapacitaciónFormulac. Formulac. Políticas .Políticas .
Marco Marco
de Programación de Programación
Asistencia al País Asistencia al País de la FAO en de la FAO en
el Perú 2007-el Perú 2007-
2011 ( en 2011 ( en formulación)formulación)
A partir A partir del 2007, del 2007, quinquenquinquenal al
A través de los sectores Agricultura, Producción, PCM Gob. Regionales y canalizados a través APCI
CorporacCorporación ión Andina Andina de de Fomento Fomento (CAF)(CAF)
modernización del Estado/ Privatización / Descentralización administrativa / Fortalecimiento institucional
Cooperación técnica no reembolsable / Productos y servicios financieros múltiples
Ninguno Ventanilla Ventanilla abierta abierta
- A través de la CAF y con no objeción de la APCI- A través de las convocatorias a concursos deproyectos.
Fondo Fondo para el para el Medio Medio Ambiente Ambiente Mundial –Mundial –FMAM -FMAM -GEF)GEF)
Biodiversidad / Cambio Biodiversidad / Cambio climático / aguas climático / aguas internacionales / internacionales / Degradación de tierras / Degradación de tierras / Capa de ozono / Capa de ozono / Contaminantes Contaminantes orgánicos persistentesorgánicos persistentes
Reposición del Fondo Reposición del Fondo Fiduciario del FMAM Fiduciario del FMAM (GEF) solo entre los (GEF) solo entre los países miembros países miembros donantes del FMAMdonantes del FMAM
CuatrienalCuatrienal A través de las A través de las agencias agencias implementadoras implementadoras del GEF (BM, del GEF (BM, PNUD, PNUMA, PNUD, PNUMA, etc) y con carta de etc) y con carta de endoso del CONAMendoso del CONAM
32
Prioridades de la Cooperación Horizontal Prioridades de la Cooperación Horizontal (CTPD(CTPD
Fuente Prioridades Modalidades Mecanismo de
Negociación
Frecuencia de
Programación
Mecanismo de acceso
ArgentinArgentinaa
Agricultura, ganadería / /desarrollo productivo, / modernización del estado / energía, educación / justicia, /ciencia y tecnología.
CTPD – Expertos y
capacitación
Programa Anual FOAR
Anual A través de APCI
BrasilBrasil Combate a la Pobreza, /Salud / Educación / Medio Ambiente / Pequeña y Microempresa / Ciencia y Tecnología / Agricultura
CTPD – Expertos y
Capacitación
Grupo de Trabajo de Cooperación Técnica y Científica
Trienal A través de APCI
ChileChile Lucha contra la Pobreza, / Salud, Educación / Agricultura / Pesca, Medio Ambiente / y ciencia y tecnología.
CTPD – Expertos y
Capacitación
Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica
Anual A través de APCI
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ColombiaColombia Agricultura, / modernización del estado /medio ambiente / educación / salud y acciones en zonas de frontera.
CTPD – Expertos y
Capacitación
Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica
Bienal A través de APCI
MéxicoMéxico Medio Ambiente / Ciencia y Tecnología / Desastres Naturales.
CTPD – Expertos y
Capacitación
Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica
Bienal A través de APCI
IsraelIsrael Agricultura, Agricultura, Educación, Educación, Ciencia Ciencia Tecnología, Tecnología, Salud, TICSalud, TIC
CTPD – Expertos y
Capacitación
Programa Programa No No determinadodeterminado
A través de APCI y Directamente
Fuente Prioridades Modalidades Mecanismo de
Negociación
Frecuencia de Programación
Mecanismo de acceso
34
Fuentes directasFuentes directas
FONDO GENERAL FONDO GENERAL DE DE
CONTRAVALOR CONTRAVALOR PERU JAPONPERU JAPON
Ámbito Ámbito Inst. Inst. ElegiblesElegibles
TemáticoTemático geográficogeográfico
Av. San Borja Norte Av. San Borja Norte 788 – San Borja 788 – San Borja
TELEFAX: 225 - 1565 TELEFAX: 225 - 1565
[email protected]@infonegocio.net.peet.pe
Monto por proyecto:Monto por proyecto:
US$ 80 000US$ 80 000
Desarrollo EconómicoDesarrollo Económico::
Agricultura / Agricultura / Ganadería / Silvicultura / Ganadería / Silvicultura / Pesquería / Artesanía y Pesquería / Artesanía y TurismoTurismoDesarrollo Social:Desarrollo Social:
Construcción de obras Construcción de obras de infraestructura y/o de infraestructura y/o dotación de bienes y dotación de bienes y equipos en:equipos en:
Educación / Salud / Educación / Salud / Sistemas eléctricos Sistemas eléctricos Emergencia SocialEmergencia Social
De zonas en De zonas en extrema extrema pobrezapobrezaDe zonas De zonas pobres con pobres con potencial de potencial de desarrollodesarrolloDe zonas en De zonas en emergenciaemergencia
Inst. Inst. Públicas:Públicas:
Ministerios, Ministerios, OPD , Gob. Reg., Gobl OPD , Gob. Reg., Gobl Locales, UniversidadLocales, Universidad
Inst. Inst. Privadas no Privadas no lucrativas lucrativas como como ONG * ONG *
(*) ONGD inscritas en (*) ONGD inscritas en APCIAPCI
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Fuentes directasFuentes directas
ASISTENCIA PARA ASISTENCIA PARA PROYECTOS PROYECTOS
COMUNITARIOS (APC)COMUNITARIOS (APC)
ÁmbitoÁmbito Inst. ElegiblesInst. Elegibles
TemáticoTemático Geográf.Geográf.
Embajada del JapónEmbajada del Japón
Departamento de Departamento de Cooperación Cooperación EconómicaEconómica
Av. San Felipe 356 , Av. San Felipe 356 , Jesús María, Lima 11Jesús María, Lima 11Telf.: 218-1130 / Telf.: 218-1130 /
Fáx: 261-0233 Fáx: 261-0233
apcjaponapcjapon@@terraterra.com.pe.com.pe
wwwwww.pe..pe.embemb--japanjapan..gogo..jpjp
Monto por proyecto:Monto por proyecto:
US $ 90 000US $ 90 000
Lucha contra la Lucha contra la Pobreza: Agua / Pobreza: Agua / Salud / Generación Salud / Generación de empleo y de empleo y capacitacióncapacitaciónInfraestructura Infraestructura básica en básica en agriculturaagriculturaApoyo al sector Apoyo al sector social: Educación / social: Educación / Saneamiento Saneamiento ambiental ambiental Infraestructura Infraestructura económica Medio económica Medio AmbienteAmbiente
NacionalNacional Gobiernos Gobiernos locales.locales.Asociaciones Asociaciones sin sin
fines de lucro.fines de lucro. ONG locales o ONG locales o
internacionales internacionales
con con capacidad, capacidad,
responsabilidad responsabilidad
y experiencia y experiencia enen
la ejecución la ejecución de de
proyectosproyectos
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Fuentes directasFuentes directas
FONDO DE LAS FONDO DE LAS AMÉRICASAMÉRICAS
ÁmbitoÁmbito Inst. Inst. ElegibleElegible
ssTemáticoTemático Geográf.Geográf.
Av. Javier Prado Av. Javier Prado
Este 5318 - La Este 5318 - La MolinaMolinaTeléfonos: Teléfonos: 4371702, 4371702, 4371710, 43717234371710, 4371723
fondam@[email protected]
www.fondoamericwww.fondoamericas.org.peas.org.pe
• • Pequeñas Pequeñas actividades de actividades de producciónproducción
• • Proyectos Proyectos comunales de comunales de reforestación reforestación
• • Proyectos de Proyectos de fomento de la agro-fomento de la agro-ecología ecología
• • Proyectos de Proyectos de agricultura orgánica agricultura orgánica
• • Proyectos de Proyectos de seguridad alimentaria seguridad alimentaria
• • Proyectos de eco Proyectos de eco turismo turismo
• • Proyectos de Proyectos de artesanía artesanía
•• Zonas de Zonas de emergencia por emergencia por catástrofe naturalcatástrofe natural
•• Zonas de Zonas de pobreza y extrema pobreza y extrema pobrezapobreza
•• Zonas Zonas valiosas de alta valiosas de alta diversidad biológicadiversidad biológica
•• Zonas Zonas valiosas para la valiosas para la conservación de conservación de determinadas determinadas especies de fauna y especies de fauna y flora.flora.
Org. Org. PrivadaPrivadas sin s sin fines de fines de lucro lucro
(*) ONGD (*) ONGD inscritas en inscritas en APCIAPCI
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Fuentes directasFuentes directas
FONDO FONDO CANADIENSE CANADIENSE
PARA INICIATIVAS PARA INICIATIVAS LOCALES (FCIL)LOCALES (FCIL)
Ámbito Ámbito
Inst. Inst. ElegiblesElegibles
TemáticoTemático geográficogeográfico
Agencia Agencia CanadienseCanadiense
para el Desarrollo para el Desarrollo
Internacional Internacional (ACDI)(ACDI)
Sección de Coop. Sección de Coop. de de
La ELa Emb. de mb. de Canadá:Canadá:
Calle Libertad Calle Libertad 130, Miraflores, 130, Miraflores, LimaLima
Telf. (511) 444-Telf. (511) 444-40154015
Fax: (511) 242-Fax: (511) 242-16491649
Niños en situación de abandono y extrema pobreza, Madres solteras en situación de abandono y extrema pobreza,Menores y mujeres víctimas de violencia doméstica,Personas con discapacidad física y/o mental, excepcionales, víctimas de desastres naturales locales.
Fluctúa entre Fluctúa entre
US$ 3 Mil – 20 US$ 3 Mil – 20 MilMil
Monto varía de Monto varía de
acuerdo a las acuerdo a las
necesidades necesidades
(puede cubrir (puede cubrir
todo el proyecto o todo el proyecto o
complementar complementar
fondos)fondos)
InstitucioneInstituciones públicass públicasInstitucioneInstituciones privadas s privadas sin fines de sin fines de lucro.lucro.OrganizacioOrganizaciones de basenes de base
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Fuentes directasFuentes directas
FONDO PERU FONDO PERU ALEMANIAALEMANIA
Ámbito Ámbito
Inst. Inst. ElegiblesElegibles
TemáticoTemático geográficogeográfico
Fondo Contravalor Fondo Contravalor Perú AlemaniaPerú Alemania
Alayza y Paz Alayza y Paz Soldán 518, LIma Soldán 518, LIma 1818
Tlf 51 1 4216444Tlf 51 1 4216444
Fax 51 1 4412151Fax 51 1 4412151
Planificación y Gestión (planificación local concertada e incrementar la capacidad de Gestión Municipal ) aprox. ) aprox. S/.150,000/proyectoS/.150,000/proyectoInfraestructura ( en ampliación de servicios de Agua Potable y Saneamiento y la promoción de obras de Infraestructura Productiva de Riego para el Desarrollo Rural Sostenible) aprox. aprox. S/.300,000/proyectoS/.300,000/proyecto
Zona A:Zona A:
DepartamentoDepartamentos La Libertad, s La Libertad, Lambayeque, Lambayeque, Cajamarca y Cajamarca y Piura.Piura.
Zona B:Zona B:
DepartamentoDepartamentos Huancavelica s Huancavelica y y Ayacucho(nortAyacucho(norte)e)
MunicipalidaMunicipalidades des Provinciales Provinciales y Distritales, y Distritales, individuales individuales o asociadas, o asociadas, Instituciones Instituciones Públicas, Públicas, Comunidades Comunidades Campesinas, Campesinas, Asociaciones, Asociaciones, OrganizacionOrganizaciones de es de Desarrollo y Desarrollo y Redes o Redes o Alianzas Alianzas InstitucionaleInstitucionales s
Mecanismos de la Negociación de laMecanismos de la Negociación de laCooperación InternacionalCooperación Internacional
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NegociaciónNegociación
DefiniciónDefinición
Proceso mediante el cual las Partes acuerdan prioridades, Proceso mediante el cual las Partes acuerdan prioridades, recursos financieros globales, modalidades, ámbitos recursos financieros globales, modalidades, ámbitos territoriales, temas y – en algunos casos – los Programas, territoriales, temas y – en algunos casos – los Programas, Proyectos y Actividades de Cooperación para un período Proyectos y Actividades de Cooperación para un período determinado.determinado.
Rol de APCIRol de APCI
La APCI, en su calidad de Organismo del Ministerio de La APCI, en su calidad de Organismo del Ministerio de Relaciones Exteriores, representa al Gobierno Peruana en Relaciones Exteriores, representa al Gobierno Peruana en las Negociaciones con las Fuentes Cooperantes de carácter las Negociaciones con las Fuentes Cooperantes de carácter Oficial y suscribe las Actas correspondientes Oficial y suscribe las Actas correspondientes
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Mecanismos de NegociaciónMecanismos de Negociación
Se realizan de acuerdo a lo establecido en los Acuerdo Básicos o Se realizan de acuerdo a lo establecido en los Acuerdo Básicos o Marco de la Cooperación que el Gobierno Peruano ha suscrito con Marco de la Cooperación que el Gobierno Peruano ha suscrito con los Gobiernos Extranjeros y Organismos Multilateraleslos Gobiernos Extranjeros y Organismos Multilaterales
TiposTipos
Comisión Mixta / Negociaciones Intergubernamentales / Grupo de Trabajo Comisión Mixta / Negociaciones Intergubernamentales / Grupo de Trabajo Mixto Mixto
Son reuniones periódicas para revisar y evaluar los Proyectos ejecutados y acordar Son reuniones periódicas para revisar y evaluar los Proyectos ejecutados y acordar las prioridades y proyectos para el nuevo ciclo de programaciónlas prioridades y proyectos para el nuevo ciclo de programaciónEjemplo: España, Bélgica, Alemania, Brasil, otrosEjemplo: España, Bélgica, Alemania, Brasil, otros
ProgramasProgramas
Hay casos que se utilizan mecanismos de Programación Periódica sin Comisiones Mixtas, ejemplo: UE, Japón, Corea, Canadá, Suiza.
Otros casos con Negociaciones esporádicas, ejemplo: Noruega
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Instrumentos Jurídicos relacionados con la Instrumentos Jurídicos relacionados con la Cooperación InternacionalCooperación Internacional
NombreNombre DefiniciónDefinición Entidad que Entidad que suscribesuscribe
Convenio básico de cooperaciónConvenio básico de cooperación Establece principios, prioridades, Establece principios, prioridades, mecanismos y modalidades de mecanismos y modalidades de cooperación entre las partes (Gob. a Gob. / cooperación entre las partes (Gob. a Gob. / Gob. con Org. Multilat)Gob. con Org. Multilat)
Ministerio de Ministerio de Relaciones Relaciones Exteriores (MRE)Exteriores (MRE)
Convenio MarcoConvenio Marco
(Ejemplo: UE)(Ejemplo: UE)
Establece prioridades, mecanismos y Establece prioridades, mecanismos y modalidades de Cooperación para un modalidades de Cooperación para un período determinado, generalmente con período determinado, generalmente con enfoque de Programaenfoque de Programa
Ministerio de RR Ministerio de RR EEEE
-Nota ReversalNota Reversal- Intercambio de NotasIntercambio de Notas- Nota VerbalNota Verbal
Comunicación protocolar dirigida al Comunicación protocolar dirigida al gobierno cooperante en relación a temas gobierno cooperante en relación a temas relativos a Proyectosrelativos a Proyectos
Ministerio de RR Ministerio de RR EEEE
APCIAPCI
De acuerdo a la Fuente se De acuerdo a la Fuente se denomina:denomina:
- Convenio Específico- Convenio Específico- Acuerdo de EjecuciónAcuerdo de Ejecución- Memorándum de Memorándum de EntendimientoEntendimiento- Record de Discusiones - Record de Discusiones - R/DR/D
Establece las responsabilidades de la Establece las responsabilidades de la Fuente Cooperante, Entidad Fuente Cooperante, Entidad Administrativa competente respecto a un Administrativa competente respecto a un determinado Proyectodeterminado Proyecto
Ejemplo: AGORAH –UEEjemplo: AGORAH –UE
APCI y la Entidad APCI y la Entidad Administrativa Administrativa competente competente (Ministerio, Gob. (Ministerio, Gob. Reg., Gob. Local)Reg., Gob. Local)
AdendaAdenda
Acuerdo ComplementarioAcuerdo ComplementarioModificación a un Convenio suscritoModificación a un Convenio suscrito MRE: Si está MRE: Si está
referida al referida al Convenio Básico o Convenio Básico o Convenio Marco: Convenio Marco:
Convenios a nivel Subnacional Convenios a nivel Subnacional (con Gobiernos Autonómicos (con Gobiernos Autonómicos
Establece prioridades, mecanismos entre Establece prioridades, mecanismos entre Gob. Regionales o Locales peruanos y sus Gob. Regionales o Locales peruanos y sus homólogos de otros paíseshomólogos de otros países
Gobiernos Gobiernos Regionales o Regionales o LocalesLocales
Seguimiento y Evaluación de Programas, Proyectos y Actividades de CINR
Seguimiento y Evaluación de Programas, Proyectos y Actividades de CINR
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Seguimiento y EvaluaciónSeguimiento y Evaluación
ActoresActores
APCI es la responsable de la Supervisión del Proceso de Seguimiento (capacitación, establecer metodologías, herramientas, directivas) y mantener un Sistema de Información que posibilite la toma de decisiones.
Es Responsabilidad de los Miembros del Sistema Descentralizado de la CINR efectuar el Seguimiento de los Proyectos que se desarrollan bajo su ámbito e informar a la APCI periódicamente sobre los resultados respectivos..
El seguimiento es la etapa del ciclo de gestión que acompaña a la ejecución de los proyectos, cuya finalidad principal es y verificar en qué grado se están realizando las actividades y alcanzado los resultados y objetivos previstos.
“La evaluación consiste en hacer una apreciación sistemática y objetiva sobre un Proyecto en curso o acabado , para determinar sus resultados, la pertinencia de los objetivos y su grado de realización, la eficiencia, la eficacia, el impacto y la viabilidad. Una evaluación debe proporcionar unas intervenciones creíbles y útiles, que permitan integrar las enseñanzas sacadas en los mecanismos de elaboración de las decisiones, tanto de los países de acogida como de los donantes”. (CAD)
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Monitoreo y Seguimiento de ProyectosMonitoreo y Seguimiento de Proyectos
Es luna de las principales tareas de la Gerencia de Gestión.Es luna de las principales tareas de la Gerencia de Gestión. Se requiere afinar procedimientos para contar con información Se requiere afinar procedimientos para contar con información
sobre situación de proyectos, para recomendar medidas sobre situación de proyectos, para recomendar medidas orientadas a que cumplan con los objetivos, produzcan los orientadas a que cumplan con los objetivos, produzcan los resultados.resultados.
Montos ejecutados por año, no es indicador de logro de Montos ejecutados por año, no es indicador de logro de resultados previstos en proyectosresultados previstos en proyectos
Esquema descentralizado, correspondiendo a la Región el Esquema descentralizado, correspondiendo a la Región el trabajo de campo y los reportes de avances y/o problemas.trabajo de campo y los reportes de avances y/o problemas.
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Observaciones finalesObservaciones finales
Debe establecerse Plan de monitoreo conjunto con los Debe establecerse Plan de monitoreo conjunto con los ministerios y Gobiernos locales para los principales ministerios y Gobiernos locales para los principales proyectos de cada fuente,proyectos de cada fuente,
Se requiere capacitación y desarrollo de capacidades en las regiones en monitoreo (Se contará con apoyo de Argentina).
Gracias
www.apci.gob.pe