TEMA 5 LOS ESPACIOS DEL SECTOR PRIMARIO Geografía 2º Bachillerato EEPP SAFA Úbeda
1 Rubén Montalbán López
TEMA 5 LOS ESPACIOS DEL SECTOR PRIMARIO
EL ESPACIO RURAL El espacio rural es el territorio no urbanizado de la superficie terrestre.
Tradicionalmente ha sido un espacio agrario donde se desarrollaban las actividades
agrícolas, ganaderas y forestales, si bien, desde los 70 se han introducido nuevas
actividades.
1. CONDICIONANTES DE LA ACTIVIDAD AGRARIA
1.1. Factores físicos
La influencia de los factores físicos es menor a medida que aumenta el grado de
desarrollo técnico de la sociedad. Si bien, los elementos naturales siguen influyendo,
dentro de España de forma desfavorable:
a) El relieve: España tiene una elevada altitud media y abundantes pendientes que
facilita la erosión y dificulta la mecanización
b) El clima: en gran parte de la Península, precipitaciones escasas e irregulares
(frecuencia de tormentas y granizo), temperaturas con situaciones extremas
(heladas e intensa radiación solar) y aridez, más o menos acusada.
c) Los suelos: de calidad mediocre y muchas áreas presentan problemas de erosión
1.2. Factores humanos y estructura agraria
Antes de 1960, la estructura agraria tradicional era una agricultura de
subsistencia que empleaba una gran mano de obra, escasa mecanización, rendimientos
bajos y excedentes escasos (vendido en el interior del país), es una agricultura
extensiva.
A partir de 1960, se inicia la estructura agraria actual, una agricultura de
mercado que usa poca mano de obra gracias a una elevada mecanización y uso de
abonos, obteniendo un elevado rendimiento (orientada a la venta al exterior), es una
agricultura intensiva que busca obtener el máximo rendimiento.
Población rural
La población ocupada en las actividades agrarias es escasa (aproximadamente
un 5% de la población activa) y está envejecida. Estas cifras son mayores en
Extremadura, Andalucía, Murcia y Galicia, frente al 1% de comunidades como Madrid o
País Vasco. Este descenso de población activa agraria comenzó en 1960 y continuó a raíz
de la crisis de 1975 que desaceleró el éxodo rural e incrementó la actividad agraria a
tiempo parcial.
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En la actualidad se asiste a una doble tendencia: continúa el descenso
demográfico y el envejecimiento de la población activa agraria en las áreas rurales más
desfavorecidas (debido al crecimiento natural negativo de estas áreas, la jubilación de
agricultores…); por otro lado, se asiste a una cierta recuperación y rejuvenecimiento de
las áreas rurales más dinámicas relacionadas con los nuevos usos del espacio rural
(residenciales, industriales, terciarios y paisajístico-culturales).
Las explotaciones agrarias
a) El espacio agrario se organiza en parcelas y explotaciones agrarias: Las
parcelas, son tierras delimitada con límites precisos y pertenecientes a un propietario.
Las explotaciones son el conjunto de parcelas trabajadas por un mismo productor
agrario, independientemente de sí están juntas o separadas o son de su propiedad o no.
b) Las transformaciones recientes de las explotaciones agrarias españolas
afectan a su tamaño físico y al régimen de tenencia.
-El tamaño físico de las explotaciones se ha caracterizado, tradicionalmente, por
el predominio de valores extremos y la escasez de las dimensiones medias. La pequeña
explotación (minifundio, -10 ha) representa el 67,6 % del total. Predomina en el norte
de la Península y en la Comunidad Valenciana. Por el contrario, la gran explotación
(latifundio, +100 ha) representa el 4,9% del total. Predomina en Andalucía occidental,
Extremadura, Castilla. En la actualidad, persisten los tamaños extremos aunque ha
disminuido el número de explotaciones y ha aumentado su tamaño medio. Las causas
han sido la política agraria de la UE, que desde la década de los 90 ha fomentado
prejubilaciones y abandonos voluntarios de la actividad agraria; aunque sigue siendo
aún inferior a la media europea. Además, cada explotación está constituida todavía por
un número alto de parcelas (unas 10) separadas entre sí, aunque la situación ha
mejorado con la política de concentración parcelaria.
- Del régimen de tenencia debemos diferenciar entre: tenencia directa cuando
el propietario y el explotador son la misma persona (régimen predominante en España)
o tenencia indirecta cuando el propietario cede la explotación a otra persona a cambio
de un pago de la renta (arrendamiento) o porcentaje de la cosecha (aparcería).
El poblamiento y hábitat rural
El poblamiento rural es el conjunto de asentamientos humanos existente en el
espacio rural. En España son considerados municipios rurales aquellos que tienen menos
de 10000 habitantes (aunque es impreciso, ya que hay asentamientos rurales con cifras
superiores en el sur peninsular). La tipología del poblamiento rural responde a dos
modelos: poblamiento disperso (la casa está separada de las demás) puede ser: disperso
absoluto, disperso intercalar, disperso laxo; o poblamiento concentrado: lineal o
apiñado.
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2. LOS USOS AGRARIOS DEL ESPACIO RURAL
Los usos del espacio rural son todavía principalmente agrarios: la agricultura, la
ganadería y la explotación forestal. La superficie ocupada por estos usos en España, se
reparte en tierras de cultivo (35%) que tiende a decrecer, prados naturales y pastizales
(14%) que se mantienen estables y terreno forestal que está aumentando (35%). La
contribución de cada uso de la Producción Final Agraria (PFA) ha evolucionado hasta un
60-65% de la agricultura y un 40-35% de la ganadería.
2.1. La actividad agrícola
En la actualidad, nuestra agricultura ha experimentado notables
transformaciones que la han convertido en una agricultura orientada a la venta al
exterior. Destacan tres características:
1) La agricultura tiende a especializarse en los productos mejores de cada región.
2) Se introducen técnicas modernas: semillas seleccionadas y cultivos
transgénicos, pesticidas y fertilizantes, moderna maquinaria (desde 1960) y se emplean
diversas técnicas para superar los condicionantes naturales. Entre estas técnicas,
sobresalen los invernaderos (estructuras fijas de plástico o cristal que crean un
microclima cálido y húmedo que acelera la maduración y multiplica la cosecha), el
cultivo hidropónico (sujeta la raíz de las plantas con grava, arena o ceniza, y las alimenta
con soluciones de sales inorgánicas).
3) Gana peso la agricultura intensiva y pierde peso la extensiva, gracias a:
-La disminución del barbecho: es una práctica agrícola tradicional que consiste
en dejar descansar la tierra un tiempo variable (muy extendida hasta 1960). Con la nueva
generalización de fertilizantes se hace innecesario el barbecho y se aumenta la
producción. Sin embargo, esta tendencia se ha interrumpido en los últimos años por las
exigencias comunitarias de dejar las superficies adicionales en barbecho (para ciertos
cultivos excedentarios en la UE). La ventaja principal del barbecho es permitir el
descanso natural de la tierra, pero tiene el problema de generar una producción menor.
-La extensión del regadío: es una práctica agrícola que consiste en aportar a los
cultivos agua adicional a la proporcionada por las precipitaciones, procedente de las
aguas superficiales o subterráneas. Para ello, se emplean diversos sistemas como el
riego por gravedad, por aspersión o por goteo. Los regadíos pueden ser intensivos o
extensivos.
*Regadíos intensivos: al aire libre o en invernaderos, proporcionan varias
cosechas anuales, entre las que destacan por su interés económico, las extratempranas
y tempranas. Se dedican a las frutas y hortalizas y, en algunos casos, los cultivos
tropicales.
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*Regadíos extensivos: proporcionan una sola cosecha en la misma época que la
de los secanos vecinos. Se dedican a idénticos cultivos que éstos, aunque con un
rendimiento muy superior, y también a los cultivos industriales y forrajeros.
La superficie regada ha aumentado considerablemente, a lo largo del siglo XX,
gracias a la realización de obras estatales de gran envergadura como embalses,
transvases y canales, actualmente en este sentido destaca, el Plan Nacional de
Regadíos. La distribución de regadíos muestra claros contrastes con escasa incidencia
en el norte húmedo y su gran importancia en el área de clima mediterráneo (de
precipitaciones escasas e irregulares). Dentro de esta última se diferencian dos zonas:
-En el litoral mediterráneo predomina el regadío intensivo, que se beneficia de
condiciones favorables, tanto físicas (temperaturas suaves, protección por el relieve,
suelos apropiados) como humanas (mercado internacional y buenas comunicaciones
con él).
-En el interior peninsular destaca el regadío extensivo, que se beneficia del agua
aportada para los grandes ríos peninsulares, de la mecanización total que permiten sus
cultivos y de la creciente demanda de cereales, pienso y de determinados productos
industriales. No obstante, existen también importantes áreas de regadío intensivo a
orillas del Ebro y del Guadalquivir.
Entre las ventajas podemos destacar las económicas (estabiliza la producción
superando los límites climáticos, aumenta los rendimientos y la producción) social
(mejora el nivel de vida y bienestar de la población) demográfica (fija a la población a
zonas desfavorables) y cultural (mejora la preparación técnica y profesional). Los
problemas que podemos señalar: sobreexplotación de las aguas, sistemas
despilfarradores (como el riego por gravedad), conflicto por el uso de agua con la
demanda de otros sectores y la alteración medioambiental (impacto visual de los
invernaderos o el aumento de fertilizantes).
La producción agrícola también ha experimentado notables transformaciones
derivadas de las exigencias de la PAC.
a) Cereal: destinado a la alimentación humana y del ganado. El área de cultivo se
localiza en los secanos del interior peninsular (Castilla y León principalmente) donde
rotan con leguminosas o en régimen de regadíos extensivos. Excepciones son el maíz y
el arroz que por su exigencia hídrica se localizan en áreas húmedas o encharcadas.
Debido a un exceso de producción y la competencia con otros países de la UE, se han
impuesto cuotas de producción (límites) y una subvención desligada de la producción
(un 75% de la ayuda) así como subvenciones por barbecho.
b) Leguminosas: destinado a la alimentación humana en verde o en seco (habas,
garbanzos, lentejas…). Su área de cultivo es la misma que la del cereal (tiene la función
es aportar nitrógeno al suelo con sus raíces). Debido a un exceso de producción, cuenta
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con una subvención desligada de la producción (75% ayudas para lentejas y garbanzos y
100% el resto de legumbres).
c) Vid: destinado al consumo en fresco (uva de mesa) o elaboración de vino
(principalmente). Su área de cultivo son los secanos (de Castilla la Mancha), además de
otras áreas con muy buen mercado (La Rioja, Ribera del Duero, Jerez, Montilla, Rías Bajas
gallegas, cava Catalán). Es producto excedentario en la UE, por lo que se ha
subvencionado el arranque de cepas o subvenciones para el abandono del cultivo.
d) Olivo: destinado a la aceituna de mesa (10%) y obtención de aceites
(principalmente). Su área de cultivo son principalmente las campiñas andaluzas (Jaén y
Córdoba), aunque existen otras áreas (Extremadura, Castilla la Mancha y litoral
mediterráneo). Su producción es variable (es un árbol vecero), si bien, se ha
incrementado gracias a las subvenciones europeas y a las mejoras técnicas. España
cuenta con el 40% de la producción mundial, aunque se enfrentan a problemas como el
elevado precio del aceite, la escasa mecanización y la competencia con aceites más
baratos. La PAC ha desligado las ayudas a la producción y mantiene las ayudas ligadas al
árbol. Además, se centran en el fomento de aceites de alta calidad (vírgenes).
e) Cultivos hortofrutícolas: destinado al consumo en fresco o la industria de
conservas. Su área de cultivo es: hortalizas en el litoral mediterráneo (al aire libre o
invernaderos), frutales: cítricos (Comunidad Valenciana), frutales de hueso (litoral
mediterráneo), frutales de pepita (Asturias y Cataluña) y plátano (Canarias).
f) Cultivos industriales: destinados a la transformación industrial (girasol,
remolacha o tabaco). Su área de cultivo se concentra en los regadíos de la mitad
meridional, a excepción de la remolacha azucarera que se concentra en el valle del
Duero. No obtiene subvención de la PAC y tienen una producción sometida a cuotas.
g) Cultivos forrajeros: destinados a la alimentación del ganado. Su área de cultivo
se concentra en los secanos de la mitad septentrional de la Península y regadíos
extensivos. La producción ha crecido desde 1950 paralelamente al incremento de la
actividad ganadera. La PAC ha desvinculado la ayuda a la producción.
2.2. La actividad ganadera
La ganadería tradicional ha experimento grandes transformaciones que se
pueden resumir en:
1) La ganadería tiende a especializarse (por ejemplo, en la producción de carne
o leche), lo que supone la sustitución de razas nacionales por otras extranjeras
seleccionadas.
2) Aumenta progresivamente la mecanización con la que se elevan los
rendimientos.
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3) La ganadería intensiva gana peso respecto a la extensiva. La ganadería
extensiva, dependiente del medio físico y alimenta a diente en prados y pastos
naturales, evoluciona hacia una ganadería intensiva o industrial, desvinculada del
medio físico y alimentada total o parcialmente con piensos, lo que explica que el centro
de la cabaña ganadera, tradicionalmente, situada en el norte peninsular se está
desplazando al nordeste y al litoral mediterráneo (especialmente porcina y avícola). No
obstante, siguen persistiendo algunos problemas que le restan competitividad:
-Escasez de pastos frescos y naturales, lo que genera mayor dependencia de
piensos importados cuyos precios sufren importantes crecidas y desequilibran la
balanza comercial agraria. Para paliarlo, se fomenta el cultivo de forrajes.
-La competencia comunitaria que establece cuotas a productos como la leche de
vaca y la reducción de ayudas en un 50% para el ganado ovino y caprino.
-La sanidad animal, aunque ha mejorado, sigue presentando brotes epidémicos.
La normativa comunitaria en exigencias de calidad es muy estricta en cuanto al uso de
antibióticos.
Transformaciones en la producción ganadera
-La ganadería bovina (vaca, toro): se destina a la producción de leche y carne. El
bovino de aptitud lechera se da en el norte peninsular en régimen extensivo y, en
general, en muchas partes España en régimen intensivo, cerca de grandes ciudades
(Córdoba, Valle de los Pedroches). El bovino de aptitud cárnica se localiza en las
montañas del Norte, en las penillanuras occidentales y en Sierra Morena, en régimen
extensivo. Cuenta con fuertes excedentes en la UE, a lo que hay que sumar la
competencia de leches más baratas de otros países comunitarios, y de carnes más
baratas (como el cerdo). Lo que lleva a la fijación de cuotas o la reducción de precios.
-La ganadería ovina (ovejas, cordero lechal): producen carne y leche (muy
demandada para la fabricación de quesos) y muy secundariamente lana. Se localizan en
los secanos del interior peninsular, tanto en régimen intensivo como extensivo (Castilla
y León). Su producción ha crecido de forma espectacular. La UE centra sus ayudas en el
mantenimiento y modernización de las explotaciones extensivas.
-La ganadería porcina (cerdo): la producción se destina al consumo en fresco y
parte a la chacinería (embutidos). Se localiza en régimen intensivo en Cataluña y en
régimen extensivo (cerdo ibérico) en Extremadura y Salamanca. El principal problema
que presenta son las fuertes oscilaciones de precios debido a los excedentes e
importaciones comunitarios.
-la ganadería avícola (aves): se destina a producir carne y huevos, de forma
intensiva (fundamentalmente) en Cataluña, Castilla y León y Aragón, aunque se
considera extendida por todo el territorio peninsular.
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2.3. La actividad forestal
Del total del terreno forestal de nuestro país (18,8 millones de ha), un 45% son
especies maderables. Las principales especies son las frondosas (haya, roble, castaño,
chopo y eucalipto) y coníferas (pino resinero y halepensis). El destino de la producción
forestal es la construcción de muebles y elaboración de pasta de papel. Un uso
secundario es el uso de la resina para disolventes y el corcho (de alcornoques) para
tapones o aislantes (2ª productora de corcho del mundo).
Las áreas productoras principales son el norte peninsular (pinos en Soria) y
Huelva (eucaliptos). La producción ha aumentado por la expansión de especies de
rápido crecimiento, aunque sigue siendo insuficiente e importamos un 25% de madera.
El principal problema es la deforestación causada por la tala e incendios.
2.4. La Política Agraria Común (PAC)
La PAC se crea en 1962 con el objetivo de coordinar la agricultura de los estados
miembros de la CEE. En España, la PAC experimentó una enorme transformación tras su
entrada en 1986 y la consiguiente adopción de la PAC. Antes de la entrada en la PAC, la
política agraria española se había centrado en:
-a) Modificar el sistema de propiedad de la tierra: se intentó modificar en varias
ocasiones: desamortización del siglo XIX, la reforma agraria de la Segunda República
(1931-1936), la política de colonización y extensión del regadío franquista. Si bien, todas
tuvieron alcances limitados.
- b) Modificar el tamaño de la propiedad (predominio del minifundio): para ello,
se inició en 1952 una política de concentración parcelaria que sigue vigente en la
actualidad, a cargo de las Comunidades Autónomas. Pretendía disminuir el
minifundismo estableciendo una unidad mínima, por debajo de la cual, no se podían
crear nuevas parcelas. Como consecuencia surgen cada vez parcelas menos numerosas,
más grandes y regulares.
Si bien, desde la entrada en la PAC, sus consecuencias han sido:
A) España se integró en el mercado común europeo participando en el libre
comercio entre sus miembros: el libre comercio permitía a los productores españoles
acceder a un mercado de millones de consumidores, con elevado poder adquisitivo. Si
bien, obligó a la mejora de la competitividad, modernización y aumentar el rendimiento
y calidad de los productos. Para ello, los agricultores y ganaderos recibieron ayudas que
procedían de fondos específicos como el FEAGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía)
que destina fondos a los productores, promociona los productos agrarios europeos,
regula los mercados agrarios, etc.
B) España se ha visto afectada por los problemas de la actividad agraria común
que son:
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-Elevados precios de los productos europeos en relación con los del mercado
mundial, lo que ha obligado a reducir los precios mínimos de muchos de ellos para poder
venderlos.
-La existencia de excedentes agrícolas y ganaderos que ha llevado a promover
medidas como el abandono de la actividad, las cuotas de producción y la extensificación,
incentivando el barbecho y la silvicultura. Además, se estableció una ayuda única para
cada explotación independientemente de la producción, con el fin de que los
agricultores produzcan en función de las necesidades del mercado y no de las ayudas
recibidas por ciertos productos. No obstante, determinados sectores podrán mantener
una parte de la ayuda ligada a la producción para evitar su desaparición. En 2015 se puso
en marcha un nuevo modelo basado en ayudas directas (pago básico, “pago verde”,
pago a jóvenes agricultores y otros pagos asociados).
-Las exigencias de los consumidores sobre la seguridad y sanidad de los
alimentos, bienestar animal, calidad de productos y cuidado medioambiental, han dado
lugar al establecimiento de normas y su obligado cumplimiento, por parte de los
productores, para recibir la ayuda.
-El despoblamiento de muchas áreas rurales desfavorecidas conlleva el riesgo de
desaparición de paisajes agrarios tradicionales de gran valor cultural y de deterioro
medioambiental. Para evitarlo, se ha intensificado la política de desarrollo rural.
C) Las regiones españolas se han visto diversamente afectadas por la PAC. Sus
consecuencias han sido problemáticas en las áreas que cuentan con producciones
excedentarias y poco competitivas en la UE, como la zona cantábrica, muy dependiente
de la ganadería bovina, y las zonas del cereal y viñedo del interior peninsular. Los más
beneficiados han sido el litoral mediterráneo y andaluz, que ha encontrado un buen
mercado para sus productos hortofrutícolas. En Canarias, la PAC se aplica, desde 1991
con particularidades.
3. PAISAJES AGRARIOS DE ESPAÑA (esquema aparte)
4. NUEVOS USOS Y FUNCIONES DEL ESPACIO RURAL Y CRISIS
En la actualidad, el espacio rural diversifica sus actividades en relación con las
nuevas demandas sociales: usos residenciales (segundas viviendas o vacacionales), usos
turísticos (casas rurales), usos recreativos (casas en Sierra Morena o los Montes de
Toledo)…
La introducción de estos nuevos usos coexiste con una crisis del espacio rural,
que afecta principalmente a las actividades agrarias y que se manifiesta en ciertos
indicadores:
A) Descenso de la población activa agraria.
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B) Disminución de su contribución relativa al PIB (aproximadamente el 3%).
C) Reducción de la participación agraria en el comercio exterior.
Dichos problemas se tratan de abordar mediante políticas de desarrollo rural en
las que intervienen tres organizaciones:
- La UE (para aumentar la competitividad concede ayudas procedentes del
FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural).
- El Estado español, a través del MARM (Ministerio de Medio Ambiente Rural y
Marino).
-Las Comunidades Autónomas.
Problemas demográficos
a) La disminución y el envejecimiento de la población rural: es el resultado de la
emigración de los jóvenes a las ciudades para trabajar en otras actividades y conlleva el
riesgo de despoblamiento de algunas zonas. Frente a este problema, se favorece la
permanencia de la población rural, la mejora de la competitividad de las exportaciones,
la diversificación económica y las ayudas a la instalación de agricultores jóvenes.
b) La escasa cualificación de la mano de obra: muchos productores agrarios
tienen una insuficiente formación. Por eso se trata de incrementar la formación básica
y se fomentan la formación profesional y formación continua.
Problemas económicos
a) Existe todavía una escasa diversificación económica del espacio rural: que
mantiene una excesiva dependencia de las actividades agrarias. Frente a este problema
se promueve la diversificación económica, fomentando la transformación artesanal o
industrial de la producción y el turismo rural.
b) Es insuficiente el empleo de las telecomunicaciones y de las nuevas
tecnologías.
c) La dependencia agraria de la industria y del mercado es cada vez mayor
(semillas, abonos, insecticidas, piensos, maquinaria): también crece la dependencia
agraria de los mercados industriales.
d) Es necesario adoptar las nuevas exigencias de seguridad, sanidad y bienestar
animal:
-La seguridad alimentaria: pretende controlar los fraudes y los peligros
alimentarios. Con este fin, la UE ha elaborado una lista de los productos que puedan o
no utilizarse (Libro Blanco de Seguridad Alimentaria) y ha implantado la rastreabilidad o
trazabilidad de los alimentos.
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-La sanidad: intenta evitar las plagas vegetales y ganaderas. Para ello, se
controlan los fertilizantes, fitosanitarios y productos transgénicos.
-El bienestar animal: se extiende como un trato adecuado al ganado durante la
cría en las exportaciones, el transporte y el sacrificio, evitándole sufrimientos
innecesarios.
e) Las exigencias de la demanda en cuanto a calidad y diversificación en la dieta
requiere medidas de adaptación. Entre ellas se encuentran el fomento de las
denominaciones de origen y de calidad, los planes para adaptar la producción a los
gustos de los consumidores y a nuevos segmentos de mercado, y las campañas de
promoción en mercados emergentes y exteriores.
Problemas sociales: de equipamiento y calidad de vida
Muchos núcleos rurales tienen problemas de calidad de vida motivados por las
deficiencias en accesibilidad, infraestructuras, servicios elementales y equipamientos.
Esto se explica en parte por las bajas densidades demográficas y en algunos casos se
agrava por la lejanía respecto a núcleos urbanos que puedan proporcionar estos
servicios. Para solucionarlos, se llevan a cabo actuaciones para mejorar la accesibilidad
y la dotación de infraestructuras y equipamientos.
Problemas medioambientales
La actividad agraria genera alteraciones medioambientales. El aire se contamina
con gases procedentes de pesticidas y fertilizantes. Estos mismos contaminan las aguas
superficiales y los acuíferos. La vegetación desaparece por medio de talas e incendios.
El suelo se sobreexplota por la intensificación agrícola y el exceso de carga ganadera.
Frente a estos problemas se fomenta una agricultura sostenible, respetuosa por
el medio ambiente. Las medidas adoptadas son:
-Mejorar la calidad del aire produciendo cultivos energéticos y evitando quemar
rastrojos.
-Utilizar eficaces y sistema de riego.
-Controlar el uso de fertilizantes.
-Luchar contra los incendios.
La agricultura ecológica, muy desarrollada en Andalucía, Aragón y Extremadura,
produce alimentos mediante sistemas naturales. Sin recurrir a productos químicos. Sus
productos son más sanos pero resultan más caros, por lo que la demanda es todavía
escasa. La ganadería ecológica no emplea la estabulación permanente ni usa
estimuladores de crecimiento. Se alimenta al ganado con pastos naturales o forrajes
producidos por la agricultura ecológica.
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Finalmente, la agricultura genera dos problemas medioambientales más:
acentúa la pérdida de la biodiversidad o la amenaza de la supervivencia de paisajes
rurales tradicionales, de gran valor histórico y cultural.
5. LA PESCA EN ESPAÑA
5.1. Significado de la pesca en España
La pesca tiene una gran importancia dado el elevado consumo por parte la
población española (38kg/aprox/persona/año). Además, comprende un amplio sector
que incluye el proceso que va desde los astilleros a los mercados, pasando por las
fábricas conserveras, el sector del hielo, transportes… Aun así, pierde peso en el
conjunto de la economía española, pese a su importancia en regiones como Galicia. En
la actualidad, la actividad y la producción se caracterizan por:
-El destino principal de la pesca es el consumo humano en fresco, aunque crecen
en importancia las distintas formas de transformación industrial como la congelación,
salazón o reducción.
-La región gallega es la más importante en cuanto a capturas.
-El 90% de las capturas son peces entre los que destacan la merluza, la anchoa,
el atún, el bonito y la sardina. El resto son moluscos y crustáceos.
-La flota pesquera está integrada por una flota artesanal, de embarcaciones de
pequeño tamaño que faenan en caladeros nacionales con técnicas muy tradicionales.
Junto a ella, existen una pesca de altura y de gran altura integrada por enormes buques
que pescan en caladeros internacionales y comunitarios, que incorporan el proceso de
industrialización en los barcos (limpieza y congelado a bordo…) y que permanecen días,
semanas e incluso meses en alta mar.
-La pesca desembarcada creció hasta 1976 por el aumento de la demanda, la
libertad de pesca y el crecimiento de la flota. Ello ha supuesto un agotamiento de
caladeros y las restricciones a la libertad de pesca en caladeros internacionales y
comunitarios.
-La pertenencia a la UE ha supuesto la adopción de la PPC (Política Pesquera
Común), formalizada en 1983 y que ha dado lugar a tener que obedecer las directrices
comunitarias de competitividad y sostenibilidad.
-La actividad pesquera atraviesa hoy una situación de crisis como demuestran
tres indicadores:
a) Descenso de la población activa (0,25%) ocupada que a su vez se encuentra
envejecida y tiene escasa formación. Frente a ello se contempla la mejora de la
formación profesional.
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b) Disminución de su contribución al PIB (0,08%), si bien, tenemos que tener en
cuenta que ejerce un importante efecto multiplicador sobre otras actividades como la
industria de astilleros o la agroalimentaria.
c) El comercio exterior pesquero es muy deficitario, es necesario importar
grandes cantidades de pescado así como productos preparados y conservas.
5.2. Regiones pesqueras y principales caladeros
El espacio pesquero español o Caladero Nacional se extiende desde la costa hasta
las 200 millas náuticas1, que delimitan la ZEE (Zona Económica Exclusiva de pesca o
aguas jurisdiccionales: área sobre la que un estado tiene derechos exclusivos de pesca).
Se encuentra organizada en 8 regiones: noroeste, cantábrica, tramontana, levantina,
surmediterránea, suratlántica, balear y canaria. Aunque el litoral español cuenta con
4611 km de longitud, esta extensión no va acompañada de una plataforma continental
suficiente que permita la abundancia de recursos pesqueros. Además, existen notables
diferencias entre los recursos pesqueros del Mediterráneo y del Atlántico a causa de las
distintas condiciones del litoral, del relieve marino, de la salinidad… Esto hace que la
productividad de las costas gallegas se quince veces superior a la de la costa de
Castellón, que a su vez es la más elevada del Mediterráneo español.
Junto a ello, la flota pesquera española faena en caladeros comunitarios e
internacionales, siendo de los más importantes los del Atlántico. Esto se hizo necesario
tras la aprobación del derecho del Mar por parte de la ONU en 1982. Los principales
problemas de esta actividad vienen motivados por el agotamiento de los caladeros
nacionales e internacionales. El caladero nacional ofrece escasos recursos por la escasa
dimensión de la plataforma continental y estar sobreexplotada. Es por ello por lo que se
ha desarrollado el Plan Integral de Recuperación de los Recursos del Caladero Nacional.
Por su parte, los caladeros comunitarios están sujetos a las cuotas de pesca
impuestas por la PPC para asegurar la sostenibilidad de las capturas.
Mayor problema presentan los caladeros internacionales, en los que se han
establecido restricciones con el establecimiento de las ZEE en 1982 y la organización de
la pesca en alta mar por Organizaciones Regionales de Pesca (ORP) que establecen
recomendaciones de pesca de obligado cumplimiento para sus miembros, por lo que la
pesca queda suscrita a acuerdos con terceros países en los que en ocasiones se
anteponen intereses políticos. España tiene acuerdos en Cabo Verde, Madagascar,
Angola y Namibia, Groenlandia… En diciembre de 2012, el Parlamento Europeo
rechazaba la renovación del Acuerdo de Pesca que la UE pactó en 2006 para faenar en
aguas marroquíes, lo que supuso un duro revés para la flota española.
Otros problemas de la pesca:
1 1 Milla = 1.800 metros
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Uno de los principales problemas es el tamaño de la flota en relación con las
posibilidades de pesca y una elevada edad media (aprox. más de 30 años). Estos
problemas intentan paliarse mediante la reducción en su tamaño (prejubilaciones,
desguaces de barcos, exportación de buques…) y renovando y modernizando la flota.
Otro problema es la excesiva dependencia de la actividad pesquera del espacio marino,
lo que hace que en la actualidad trate de diversificarse promoviendo actividades como
la pesca deportiva y recreativa, explotación turística del arte de la pesca tradicional o
instalaciones de acuicultura o cría de especies vegetales y animales acuáticas (como los
mariscos en Galicia). Junto a ello, las nuevas tecnologías empleadas son insuficientes y
es preciso mejorar la transformación y comercialización de los productos pesqueros e
incrementar la participación de los productos en estas actividades. A ello, debemos
sumar los problemas medioambientales que generan los vertidos de combustibles en
alta mar, con el consiguiente impacto económico en la población pesquera. Finalmente,
las directrices comunitarias hacen que sea necesaria la adopción de seguridad, sanidad
y bienestar animal para dar respuesta a las exigencias de calidad de la demanda. Para
ello, se controla el etiquetado, la contaminación del pescado, enfermedades de la
acuicultura…
5.3. La importancia creciente de la acuicultura en España
La acuicultura es cría de especies animales o vegetales acuáticos, marinos o
de agua dulce. Se fomenta como forma de aumentar la producción pesquera.
La acuicultura marina de la costa cantábrica se orienta al cultivo del mejillón
en Galicia. En menor medida, se cultivan berberechos, almejas y pulpo. En las costas
mediterráneas, suratlántica y canaria se cultivan doradas y lubinas, así como atún rojo y
lenguado.
La acuicultura continental, de agua dulce, se centra en la trucha en Galicia,
Cataluña y ambas Castillas.
Debido a los elevados costes de instalación y producción reducen la
competitividad de esta actividad, así como las enfermedades que sufren las especies o
las fluctuaciones del mercado. La UE concede fondos para la implantación y mejora de
las actividades y garantizar la seguridad y sanidad animal.