MECANISMO FINANCIERO PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA A 80 AÑOSPLAZO EN EL SUR DE
ECUADOR EXPERIENCIAS Y APRENDIZAJES
El Sur de Ecuador
• 27.368 Km2 (11% de la superficie del país)
• 1 144.471 habitantes (8,29% del país)
• 2 000.000 usuarios entre Ecuador y Perú
• Mas de 120.000 ha con riego
• Más de 400 MW instalados
1.055 m3/s (Suficiente agua para toda
América Latina)
La distribución del agua no es igual en la región (bosque seco, páramos, bosque nublado,
amazonia). El 80% de la provincia de Loja presenta déficit hídrico.
Alta incidencia de enfermedades hídricas, especialmente en la zona rural (en 2012 , en la
provincia de Loja 18.194 EDAs, 68% niños menores de 9 años). Más de 3000 sistemas de
agua entubada sin potabilización.
El crecimiento demográfico de las ciudades demanda más servicios de agua potable.
La tenencia de la tierra en las fuentes es privada: deforestación para ganadería y
actividades agrícolas y minería que afectan la calidad del agua cruda.
El mal estado de algunas microcuencas incrementa la vulnerabilidad a fenómenos
climáticos (Niño/Niña) y calentamiento global.
Algunos Municipios subvencionan ampliamente los costos de tratamiento y distribución
(altos costos en insumos químicos).
En la mayoría de Municipios no hay fondos ni capacidades para la conservación de las
fuentes de agua.
La cooperación internacional en conservación ha hecho muchos planes y estudios, pero
no ha logrado resultados prácticos.
Problemática
Valoración del servicio de Provisión de Agua (costo de la enfermedad)
0 5000
10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
ZAMORA LOJA EL ORO
PROVINCIA CASOS
EDA´s MSP 2010
POBLACIÓN
PROVINCIAL
% DE LA POBLACIÓ
N PROVINCIA
L
% MEDIA
NACIONAL
EL ORO 35.266 600.659 5,87
4,59 ZAMORA CH
8.214 91.376 8,99
LOJA 18.536 448.966 4,13
Casos clínicos de EDA’s, MSP (2014)
ESCENARIOS:
Pesimista: se prolonga la tendencia actual de crecimiento del número de casos, puesto que no se eliminan las
fuentes de coliformes fecales (ganadería), en las zonas de recarga de las cuencas abastecedoras de agua.
Optimista: se reducen el 80 % del total de casos registrados, asociados con el consumo de agua contaminada
(20 %).
PROVINCIA VAN/ANUAL
PESIMISTA OPTIMISTA AHORRO
LOJA 931.065 210.682 720.383
ZAMORA CH. 725.886 83.000 642.886
EL ORO 1.035.269 275.528 759.741
Ahorro: 2´100.000 USD/año
LEY DE RECURSOS HIDRICOS en el Art. 84, manifiesta que El estado adoptará medidas para restauración de ecosistemas degradados. Y en el Art. 137,”Los GADs establecerán tarifas para financiar la conservación de las ZRH”. Por ultimo la transitoria general 3ra, dice que el estado asignará recursos en todos sus niveles para restauración de las ZRH.
El CODIGO INTEGRAL PENAL manifiesta en el Art. 251, sobre los delitos contra el agua, que implica prisión de 3 a 5 años. Y en el Art. 255. manifiesta que la información falsa proporcionada a la autoridad ambiental, implica prisión de 3 años.
El Art. 12 de la Constitución menciona “El agua es un derecho humano fundamental e irrenunciable. Patrimonio nacional estratégico ”
El Art. 411 dice “El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, …. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad, cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua [….]” La Ley Orgánica del COOTAD en el Art. 55, inciso b) manifiesta que es potestad de los GADs Municipales “Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón”. Y en el artículo 137 “Las competencias de prestación de servicios públicos de agua potable, en todas sus fases, las ejecutaran los GADs descentralizados municipales.
Que nos dice la Constitución y la Ley
Patrimonio de constitución
532.260 USD
Patrimonio actual
1’376.367,65 USD
Total ingresado
2 829.349,7
Objetivo:
Conservación, protección y
recuperación de los servicios
ambientales y biodiversidad
de los ecosistemas frágiles y
degradados de las provincias
de Loja, El Oro y Zamora
Chinchipe
FORAGUA
CREADO EL 8 DE JULIO DEL 2009 COMO UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN SOLIDARIA
DE LOS MUNICIPIOS, ESPECIALIZADO PARA ENFRENTAR LOS PROBLEMAS DE CALIDAD
Y CANTIDAD DE AGUA DE LA REGION
80 años
Programas y proyectos de conservación de las fuentes de agua
Mecanismo Público
Cooperación nacional e internacional
Aporte de los Municipios con tasas ambientales
DIRECTORIO 5 miembros
SECRETARIA TECNICA
JUNTA Alcaldes y Aportantes
PLAN DE INVERSIONES
10%
90%
Otros aportes
TASA AMBIENTAL
DEPARTAMENTOS DE GESTION AMBIENTAL DE
LOS GADs
Mecanismo financiero
Mecanismo operativo
* Proceso de adhesión de los constituyentes
Levantamiento de línea base
Promulgación y publicación de Ordenanza Municipal
Cobro de la tasa ambiental
Aprobación anual del Plan de Inversiones
Lobbing político
Ejecución de actividades de conservación
09/09/2016 8
www.foragua.com
Firma de contrato de adhesión
Ejecución mediante Planes de inversión
90%
SE REVIERTE
AL MUNICIPIO
COMPRA DE
TIERRAS
DENTRO DE
LAS AREAS
DE RESERVA
MUNICIPAL
PSA –PMA, COMPENSACIO
NES
CAPACITACIÓ
N Y
EDUCACIÓN
AMBIENTAL
EQUIPAMIENT
O DELAS
FUENTES DE
AGUA Y
DEPARTAMEN
TOS
TECNICOS
80
años
INVERSIONES
EN OTRAS
JURISDICCIO
NES
• Los recursos de las tasas ambientales se transfieren mensualmente al Banco Central.
• Los planes se elaboran con ayuda de FORAGUA y se aprueban anualmente por parte del cabildo
municipal.
RESTAURACION
PASIVA Y
ACTIVA
(PROTECCION,
REFORESTACIO
N)
Municipios
constituyente
N° Usuarios
de agua
Valor de tasa
Ambiental
Aporte
proyectado
al año (USD)
Aportes a
Diciembre 2015
(USD)
LOJA 33000 3-8 cent./m3 400000 1´900.574,81
CELICA 910 9 cent./m3 15.000 39.843,50
PUYANGO 1300 11 cent./m3 18.000 97.270,68
PINDAL 481 5 cent./m3 8.000 0
MACARÁ 2683 8-10 cent./m3 45.000 0
ZAMORA 11000 1 dólar/predio 11.000 174.393,00
CHINCHIPE 754 2-5 cent./m3 4.000 16.290,4
PALANDA 348 4-10 cent/m3 5.000 35.111,21
EL PANGUI 1500 10 cent/m3 22.000 0
CENTINELA
DEL CONDOR. 823 4-10 cent/m3 1200 2.020,6
ZARUMA 2162 4-10 cent/m3
42.000 71.407,1 mas 30%
NCI 492.438,40
TOTAL 51961 571200 2´829.349,70
PROMEDIO 1,03 $/mes/Usuario
LOGROS
LAS ZRH FUERON INSERTADAS EN LOS PDOT
134.690 ha de
Reservas Municipales;
64.673 ha en ZRH; 14.382 ha
compradas y en convenios
de conservación
No.Municipios con
Ordenanzas Aprobadas
Nombre de las Zonas de Recarga de Agua (ZRA) y Zonas de Reserva de
biodiversidad
Área en la
ZRA
Áreas
declaradas
como Reserva
Municipal
Has/compradas
/convenio
1 Loja El Carmen, San Simón, Pizarros, Bosque Protector Servio Aguirre, B.P El Sayo. 4800 1887 2908
2 Celica Quinara, Matalanga y Quillusara; Pircas, Piedras Blancas, El Cardo. 4500 4674 126
3 PuyangoMicrocuenca Luz de America, Microcuenca Qda. Cuyura, Microcuenca
Mangalilla, Bosque El Colorado, Predio Sambumba.3000 2177 972
4 MacaráMicrocuenca Mataderos, Microcuenca Jurupe, Bosque Algodonal de Jujal,
Predio Pallanga.10000 25564 2290
5 Paltas Cerro Pisaca, San Pedro Mártir. 2077 2077 420
6 Pindal Microcuenca Papalango. 2067 0 103
7 Zamora Chinchipe Microcuenca El Limón 1019 214 495
8 Chinchipe Reserva San Andrés, microcuenca Los Rubies y Chaupe. 764 5464 789
9 Palanda
Microcuenca Qda. El Suhí, Microcuenca Qda. Los Molinos, Reserva Natural
Corazón de la Amazonía, Reserva Natural del Colegio Nacional Mixto "Ciudad
de Loyola", Propiedades Romerillos
1698 6562 4864
10 El Pangui Microcuenca Cayamatza y Microcuenca Los Hachales. 2236 2236 0
11 Centinela del Cóndor
ZRA de las Microcuencas Zumbi, Panguitza Alto, La Crucita, San Miguel de la
Hueca, 13 de Junio, Santa Barbara, Playas del Cuje, Sna José, La Guajira, El
Triunfo, El Placer, Santa Lucia, El Dorado, Natentza y San Isidro, Laguna de
Tuntiak, Cerro Solitario, las cascadas Las Lianas, Yamala, La Rocallosa, Gallito de
la Peña, San Francisco, las riveras de los rios Zamora y Nangaritza.
1228 10781 285
12 Zaruma Zonas de recarga hídrica Guando y Mirmir. 1766 2576 950
13 NangaritzaZRA Quebradada Don Morocho, ZRA Qda. Don Kléver, Destacamento viejo de
Miazi, Área de conservación Tepuyes, Reserva Maycú. Laguna las Brisas. 367 7875 60
14 Santa Rosa
ZRA de la Microcuenca del Río Santa Rosa, las ZRA de los sitios Bellamaría,
Caluguro, Piedra Redonda, Piriguiña, Durán, Recreo, Biron, La Chilca, EL Playón,
La Pereira, La Pilca, La Quebrada, La Sabana, La Victoria, Remolino, Limón
Playa, Rio Chico, Estero Medina, Rio Negro, San Joaquín, San Antonio, Torata,
Valle Hermoso y Vega Rivera, el Humedal La Tembladera, Áreas de Manglar,
Bosque Fenix.
7226 18924 120
15 Atahualpa ZRA Río Palto. 1336 1336 0
16 Yantzaza
ZRA de la Microcuenca de la quebrada Yantzaza, las ZRA que abastecen a los
sitios Chicaña, EL Plateado, San Vicente, EL Salado, Valle Hermoso, Pita Alto,
Mercadillo, el Bosque Cordillera del Condór, Refugio EL Zarza, Areas de Socio
Bosque Colectivo, Áreas de Socio Bosque Individual.
19589 42343 0
17 Balsas ZRA de la microcuencas Santa Elena, Las Acacias y El Milagro. 1000 0 0
64673 134690 14382TOTAL:
AREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES DECLARADAS MEDIANTE ORDENANZA A AGOSTO DEL 2016
Resultados en Municipio de Loja
Ahorro de $ 20.000 por año en tratamiento de agua
2005
2012
980 ha; 40 % del agua de Loja; 96 % son del Municipio
Aprendizaje:
ASEGURAR EL DOMINIO DE LA TIERRA (la compra es mas barata) para poder
desarrollar procesos de largo plazo de protección y restauración de áreas
degradadas.
Ej: Pago por compensación es de 60 – 180 USD/ha/año.
Valor de las tierras es de : 360 – 1.000 USD/ha
Provincia Pob. (2010) Numero de
usuarios potenciales
Demanda anual de agua
m3/año
ZRA requeridas
Ha
Inversion promedio
USD
Zamora Ch.
119.081 27.578 4.566.889,70 24.983,79 4,45
Loja
448.966 89.793 16.184.326,37 81.347,01 9,76
El Oro
700.659 140.132 63.698.311,01 126.950,63 11,16
TOTAL
1.268.706 257.503 84.449.527,08 233.281,44 9,96
Proyecto Delsitanisagua 115 MW
Proyecto Zamora 1200MW
Proyecto Chorillos 3.9 MW
Proyecto Isimanchi 2.25 MW
Proyecto Tambo 2.4MW
Proyecto Minas S. Francisco 270 MW
HIDROELECTRICAS 1600 MW REGANTES 80.000 hectáreas en las provincias de El Oro y Loja. MINERÍA 2 Proyectos de mega minería (Mirador y Fruta del Norte) y varios de mediana y pequeña minería (Zaruma, Portovelo, Nambija, Ponce Enriquez)
OTROS APORTANTES
ALIANZAS PUBLICO-PRIVADAS
CONFORMACIÓN DE LA MESA DEL AGUA: Instituciones públicas, Universidades, FORAGUA, ONGs, suman esfuerzos y coordinan actividades.
• 22 juntas de agua priorizadas en la R7 • Capacitación en acuerdos recíprocos por el agua. • Marco Legal en torno a las Juntas de Agua • Manejo de los sistemas de agua
ESCUELA DEL AGUA
Programa: Monitoreo hidrometereológico
- Fortalecer la red de monitoreo en convenio con la DFG Alemania - Instalación de estaciones automáticas en 4 microcuencas (LOJA Y PUYANGO) - Articulación institucional para el monitoreo en tiempo real
Proyectos: • Investigación de cuencas pareadas para modelamiento frente al Cambio Climático. • Monitoreo en tiempo real de la cuenca Catamayo con apoyo de UTPL, SENAGUA y
CIIFEN para implementación del SAT de inundaciones en Zapotillo. • Ampliación de la Red de estaciones automáticas RadarNet Sur
Implementación del SAT de inundaciones en Zapotillo, (Miraflores, Lalamor, Barrio Bonito y Colinas)
PROYECTO: Monitoreo de la deforestación en tiempo real
• Capacitación de los técnicos municipales en el uso de la herramienta GFW. • Capacitación de profesores y periodistas en los beneficios de la herramienta GFW • Contar con un protocolo de monitoreo y patrullaje con dron de las fuentes de agua.
Proyecto para la adhesión de los municipios del la cuenca alta del río
Catamayo.
Municipio de Calvas, Gonzanama, Sozoranga, Quilanga y Espindola
- Motivar la creación de ordenanzas municipales para:
- Declarar áreas de reserva - Tasas ambientales
- Levantamiento de información de las fuentes de agua de las cabeceras cantonales. - Adhesión al mecanismo financiero FORAGUA en base al objetivo dos del proyecto “Agua
sin Fronteras” del Gobierno Provincial de Loja.
APOYO AL ESTABLECIMIENTO DE LABORATORIO MANCOMUNADO DE CALIDAD DE AGUA
MANCOMUNIDAD BOSQUE SECO - Laboratorio para análisis y control de calidad de agua de 6 Municipios. - Un especialista monitorea los 6 sistemas de agua - FORAGUA, complementó equipos - MBS, paga al laboratorista y los materiales - NCI, apoyó con vehículo
PROYECCIÓN DE APORTES DE TODOS LOS GADs DE LA REGIÓN 7
GADs PROVINCIALES = 3 MUNICIPALES ZONA 7 = 39 Juntas Parroquiales = 147 Juntas de Agua potable = 1415 DHPC USUARIOS DE AGUA Aprox. = 200 000 PAGO DE TASA PROMEDIO = 12,36 USD/USUARIO/AÑO PROYECCIÓN DE APORTES = 2´472.000 USD/año SECRETARÍA TÉCNICA 10% = 247.200 USD/año
ESTRATÉGICA ADMINISTRATIVA
- Siete técnicos uno por zona administrativa
- Gastos operativos y administrativos de la Secretaría Técnica
300.000 usd/año
Intercambios nacionales e internacionales
Delegaciones Internacionales que visitaron FORAGUA:
Guatemala, Honduras , Nicaragua, Filipinas, Vietnam, Perú, Brasil, EEEUU, Bélgica, Bolivia, Ghana, etc.
APOYO EN LA CREACION DE FORASAN (proyecto. ParaAgua)
FORAGUA en eventos internacionales:
COP21, Fondo de agua de NY, UICN Holanda, Cusco Perú (GIZ)
Curitiba. Brasil (WLT), Alianza Latinoamericana de fondos de agua (Panamá).
www.foragua.org
Ing. Jhansy López
PRESIDENTE DEL DIRECTORIO
ALCALDE DEL CANTON ZARUMA
Ing. Francisco Gordillo
SECRETARIO TÉCNICO
Gracias