Temas 1-5 Defensa Competencia

7/25/2019 Temas 1-5 Defensa Competencia

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DEFENSA

DE LACOMPETENCIA



1.1 Definición de política de competencia

La política de defensa de la competencia se puede definir como:“El conjunto de políticas y leyes que aseguran que la competencia en el mercado no estárestringida de tal modo que se reduzca el bienestar económico”

Dos cuestiones a resaltar en esta definición:

! La competencia se puede restringir de forma no perjudicial "por ej! muc#as restricciones$erticales%! &i no perjudica a la sociedad no pasa nada!

'! El bienestar económico es el objeti$o a perseguir por la política de defensa de lacompetencia! (roblema: )edir el bienestar económico!

*(or qu+ es necesaria la política de competencia,

(or una parte- en ausencia de barreras a la entrada podría pensarse que la e.istencia de problemas de competencia debería darse sólo en el /0( "Escuela de /#icago 12os 34 Laissezfaire%! 1 L0( la incorporación de competidores eliminaría los incorporación de competidoreseliminaría los monopolios!

&in embargo- las empresas pueden lle$ar a cabo acciones anticompetiti$as para crear ofortalecer una posición de dominio en el mercado e incrementar sus beneficios- lo quereduciría el bienestar social! 5o son barreras legales- son barreras de mero comportamiento!

1cuerdos colusi$os

6usiones anticompetiti$as

1cuerdos de e.clusión

(relación de precios- etc!

La política de competencia es necesaria puesto que se demuestra que el mercado no es capazde regularse por sí mismo! El producto #omog+neo apenas e.iste por sí solo!

*(or qu+ es necesaria la política de competencia "(/%,

(or otra parte- en determinadas circunstancias la estructura de mercado óptima puede ser lae.istencia de una 7nica empresa "monopolio natural /uando el coste de producción paracualquier ni$el de producción sale más barato que si #ay más de una empresa Ej! Lo normales que #aya un 7nico tendido el+ctrico que luego apro$ec#an las distintas compa2ías o latelefonía fija o la red ferro$iaria% o un reducido n7mero de empresas en el mercado!

1 $eces los costes fijos e.igen que e.istas $arias empresas que produzcan este producto! Estasituación no es monopolio- pero el mercado no espera que entren nue$as empresas a competir!&i dejamos que las empresas del monopolio est+n en su libre albedrío $an a dominar elmercado!

5ecesidad de regulación

La regulación tambi+n puede ser necesaria en sectores que se encuentran en una fase de

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TEMA 1 INT"OD$CCI%N A LA POL&TICA DECOMPETENCIA



transición de monopolio a competencia "la e.istencia de una empresa establecida dificulta lacompetencia por parte de los entrantes%! Ej! &ector el+ctrico en Espa2a! 8beria en el sector a+reo! Ej! &lots!

Diferencias entre regulación y política de competencia

! 1tribuciones

9 Las autoridades de competencia controlan el cumplimiento de las leyes

9 El regulador tiene más poder "control de precios Ej! Electricidad- obligar a las empresas arealizar determinadas in$ersiones que garanticen el suministro- elección producto-!!%

'! )omento de la inter$ención

El regulador inter$iene e.9ante las autoridades de competencia e.9post

;! 6recuencia de la inter$ención

1 L0( y continua en regulación puntual en (/ cuando se produce dic#o comportamiento!<! )arco teórico utilizado

9 =egulación: )odelos agente9principal! &on modelos de economía de información!(roblema: La empresa tiene más información sobre ella misma que la que tiene el regulador!Ej! Los costes de la empresa son información de la empresa que no puede aportar al regulador!

5ormalmente se miente diciendo que los costes son altos! > #ay que darle incenti$os para quela empresa diga la $erdad! Ej! Dise2ando contratos con la empresa: los modelos!

9 (/: ?eorías de oligopolio "&ituación intermedia entre competencia y monopolio%-@rganización industrial

1.# Orí'ene( de la política de competencia

A) Regulación antitrust en Estados Unidos

(rimera ley de competencia en EE!AA!: &#erman 1ct "BC4% En realidad la primera ley es deBBC en /ánada- pero fue muc#o más la.a que +sta!

E)ento( *+e determinan el (+r'imiento de la política de competencia en EE$$ ,S.-I-:

9 )ejoras en transporte "6errocarril% y comunicaciones "?el+fono y tel+grafo%: Esto conlle$ó a

la formación de un nico ran )ercado! /osta Este F& /osta @este! El mercado se amplía por la siguiente razón: Gue compensa producir!

9 Economías de escala "Ligadas normalmente con monopolios naturales- cuando los costesunitarios disminuyen a medida que aumentan el n7mero total de unidades producidas- o sea-costes medios de producción Ej! /ostes fijos importantes y coste marginal peque2a% y alcance"/uando producir dos bienes conjuntamente distintos resulta más barato que producirlos por separado! Los costes unitarios son menores Ej! /ereales: Es más barato que la empresadedicada ya a cereales se dedique a un nue$o tipo- que otra comience desde el principio su

producción%! El incremento de la producción y la sobrecapacidad intensificó la competencia e#izo bajar los precios!

9 8nno$aciones tecnológicas en $arios campos "Ej! )etalurgia- química- energía%- formaciónde mercados de capital más a$anzados- y nue$os m+todos de producción- que posibilitaron elaumento de tama2o de las empresas!

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9 8nno$aciones legales como la liberalización de las leyes de constitución en sociedad "De talforma que puedes constituir tu sociedad en otro estado en el que no desarrollas tu acti$idad%-tambi+n contribuyó a la creación de grandes empresas- permitiendo la adquisición de accionesen otras empresas "Ej! 6usiones% y delegar el poder de tomar decisiones de los accionistas aadministradores a tiempo completo! Esto dio lugar a una importante oleada de f+(ione(entre 100 2 103!

9 El final del &!H8H se caracterizó por precio( 4a5o( e ine(ta4le( en muc#as industrias: Lasmejoras en transporte y comunicaciones no sólo redujeron los costes- sino que incrementaronla competencia- dado que las empresas a#ora tenían que competir con ri$ales más distantes-localizados a ambos lados de EEAA y en países e.ternos!

9 Las empresas tu$ieron que #acer grandes in$ersiones para reorganizar sus acti$idades de producción y distribución- comprar nue$as máquinas o participar en nue$os mercados! En elintento de cubrir los enormes costes fijos- se $ieron obligadas a disminuir los precios- dandolugar a guerras de precios! Las empresas normalmente respondían a estas guerras y a lainestabilidad del mercado mediante acuerdos que le permitían mantener altos precios y

márgenes! 1quí es donde surgen los cárteles y los trusts!I ?=A&?: 6ue originalmente un instrumento mediante el cual $arias empresas participaban enla misma línea general de negocio combinándose para su $entaja mutua- con el objeti$o deeliminar la competencia destructi$a- controlando la producción a su parecer y regulando ymanteniendo los precios- pero al mismo tiempo preser$ando su e.istencia indi$idual- sinconsolidaciones ni fusiones!

9 (ero las $entajas de la estabilidad de precios de los miembros de cartels y trusts crearon perjuicios a otros grupos: Los consumidores finales fueron da2ados por los altos precios ytambi+n los granjeros y peque2os empresarios "incremento del precio de inputs- sobretodo enenergía y ferrocarril% y presionaron para que se aprobase una ley antitrust ya que tenían

suficiente fuerza política! 1sí nació en 103 la Sherman Act - una Ley federal "Gue afecta a$arios estados%

Contenido de la Sherman Act (1890)

Sección 1: pro#íbe contratos- combinaciones y conspiraciones que restrinjan el comercio- y prescribe encarcelamiento y multas para los $ioladores!

Sección #: pro#íbe la monopolización- los intentos de monopolización y las conspiraciones para monopolizar el comercio- ya sea entre Estados o entre países e.tranjeros!

OJO: ozar de posición de monopolio no es per s+ ilegal!

/asos :

9Tran(6Mi((o+ri Frei'7t A((ociation "1038- acuerdos ilegales% Empresas ferro$iarias que pactaron precios en el transporte de mercancías: 1rgumento de las empresas: Los preciosestaban pactados pero eran razonables y que la fijación de precios era una forma de pre$enir la competencia insana! =esolución: 6ijación de precios- pro#ibida per s+- no #ay discusión! Lomismo sucedió en el caso Add2(ton Pipe and Steel

9 Dr. Mile( ). Par9 : Son( "1311%! =estricción de precios en relaciones $erticales! Lacláusula de mantenimiento de los precios de re$enta- donde el productor obliga a los

minoristas a $ender por encima de un precio mínimo que el productor fija- es per s+ ilegal!9 Standard Oil "C- precios predatorios% 6ue creación de =ocJefeller! /artel: fijan preciosmuy bajos por debajo de costes- algunas empresas fueron incapaces de sobre$i$ir y las

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absorbieron! Este trust fue desmantelado finalmente- separándose en ;< empresas!

9 American To4acco "fusión K empresas y guerras precios para incrementar su poder y ec#ar a otros productores del mercado% /artel

9 Terminal "ailroad "131#- acceso a un input esencial% Limitar el acceso de los competidoresl principal puente de &aint Louis y pro#ibían que #iciesen uso del mismo!

Clayton Act (1914)

9 Legisla las fusiones de empresasque no fueron tratadas en la &#erman 1ct y que eranlegales #asta que fuesen formadas con la intención de monopolizar el mercado usandoinjustos m+todos de competencia!

9 (ro#íbe e.plícitamente la discriminación de precios- que reduce la competencia y entrelazalas juntas directi$as entre empresas competidoras!

ederal !rade Commission Act (1914)

/rea la 6ederal ?rade /ommission que comparte con el Departamento de usticia la $igilanciadel cumplimiento de las leyes de competencia a ni$el federal! Esta Ley fue enmendada $arias$eces en el futuro- en CK4 incluyó disposiciones relati$as a la pro#ibición de la propiedadcruzada y en CM3 otorgó poder a la 6?/ y al D poder para re$isar todas las fusiones deempresas que estu$ieran por encima de un determinado umbral de tama2o!

9 (eríodo de entreguerras: Depresión de C'C- control de precios y otras iniciati$asreguladoras de la coalición entre empresarios y políticos- en $ez de las fuerzas del mercado!Ca(o Apalac7ian Coal( ). $S ,13// &e trata de que la ran Depresión afectó gra$emente ala e.plotación de minas de carbón y para e$itar la reducción de la demanda y las grandes

p+rdidas- los productores se fusionaron para encontrar los mejores precios y repartir la

producción entre sus miembros! Este tratado no fue ilegal por ser considerado una respuestarazonable para proteger el mercado de prácticas destructi$as! Esto muestra que las Leyes decompetencia deben ponerse en relación con el conte.to #istórico!

9 Nasta los a2os M4: 6ueron a2os de intensa acti$idad en el derec#o de competencia! Ca(oInternational Salt ,13;8 (ro#ibió per s+ las situaciones en las que el productor $ende un

producto o ser$icio solo si el consumidor adquiere otro producto o ser$icio "T2in'%! EnSc7<inn ,13=8 se pro#ibieron las cláusulas territoriales e.clusi$as! En Alcoa ,13;> seculpó de monopolizar el mercado de aluminio aunque no e.istiera intención de monopolio-

por el mero #ec#o de gozar de un C4O de poder de mercado!

9 De &yl$ania #acia delante: La Escuela de /#icago y los a2os de =eagan! Durante los a2osde la administración de =eagan "CB9CBB% se introdujo el enfoque “manos fuera”- con lacon$icción de que las fuerzas del mercado deberían ser libres para elegir a las empresas máseficientes! De esta forma se $ol$ió más difícil ganar casos contra empresas en$ueltas en temasde restricción $ertical o monopolios! Ca(o ?TE6S2l)ania ,1388 la /orte &uprema establecióque las restricciones $erticales de no precios deberían ser e.aminadas caso por caso!

9 E$entos recientes: Entre el inter)encioni(mo de los a2os 34 y el lai((e6faire de los B4!&entencias de prisión en cárteles internacionales importantes y la introducción de la e.itosapolítica de ind+l'encia que garantiza amnistía para los administradores que ofrezcan pruebasde la e.istencia de cárteles!Ej! /aso del supuesto monopolio de )icrosot!

") #rigen de la $ol%tica de Com&etencia' Euro&a

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Ni)el Nacional

9 1lemania: 1ntes de esa ley los acuerdos de precios estaban permitidos pues se considerabaque contribuían a controlar la inestabilidad deri$ada de las guerras de precios! &olo actuaba encasos e.tremos: &i el cartel podía conlle$ar un monopolio total o si e.plotaba de formae.trema a los consumidores! 1sí- en C4K #abía ;BK cárteles que implicaban a '####444

empresas en C'; #abía K44 cárteles!Cartel La< ,13#/: respuesta a la #iperinflación- ya que se temía que los acuerdos de precios

podían contribuir al aumento de los precios! (ero incluso entonces- no se pro#ibían loscárteles- debían registrarse y no abusar de su poder de mercado!

Despu+s de la ran Depresión- y la quiebra de $arias empresasen determinados sectores la participación en cárteles se #izo obligatoria! Ppoca nazi para controlar la producción de armase industria nacional! 8dea del “/ampeón nacional” para superar a los ri$ales e.tranjeros!

En CKM entró en $igor una estricta ley de competencia! El principal objeti$o de la (/ en1lemania es toda$ía: defensa de la libertad económica y de la libertad contractual! &e pro#íbe

la competencia $ertical! ?ambi+n se defienden las (E)E& F& las grandes empresas!

9 =eino Anido: Profiteerin' Act ,1313: preocupación por e$itar los precios e.cesi$osdespu+s de la 8 uerra )undial! Despu+s de la 88 uerra mundial la principal moti$ación de la(/ pasó a basarse en la idea de que la competencia podría contribuir a conseguir el plenoempleo- esto moti$ó la aparición de la Monopolie( and "e(tricti)e Practice( Act ,13;0!

(rincipal objeti$o de la (/ en =eino Anido pre$ia a la reforma de CCB- cuando se introdujola Competition Act en la misma línea que EEAA: defensa del “inter+s p7blico” sin precisar con claridad en qu+ se concreta!

Ni)el S+pra6Nacional

9 @rígenes: Tratado de Parí( ,13>1 se corresponde con el tratado de creación de la /E/1!6irmado por 6rancia- 1lemania- 8talia y los países del Qenelu. creando la European /oal and&teel /ommunity "E/&/%: se pro#íben las barreras al comercio- así como la discriminación yotras prácticas restricti$as de la competencia!

=azones:

! Disminuir el poder de 1lemania #aciendo disponibles inputs esenciales como el carbón y elacero a los otros países europeos!

'! La libre competencia empezaba a considerarse como la 7nica forma $iable de conseguir unfuncionamiento eficiente de los mercados- dado el +.ito que su defensa #abía tenido en laeconomía de A&1!

9 Art.=>: pro#íbe los acuerdos y las prácticas concertadas entre empresas o asociaciones deempresas que directa o indirectamente pre$engan- restrinjan o distorsionen la competencia-dentro del mercado com7n! Artíc+lo 01 del Tratado de "oma "?ratado fundador de la/E/1%

9 Art.==.8 se refiere al abuso de posición de dominio! Artíc+lo 0# del Tratado de "oma

9 El Art.== tambi+n se refiere a las fusiones y concentraciones de empresas en el sector del

carbón y del acero! En el ?ratado de =oma el tratamiento de las fusiones no se menciona! Laregulación de las fusiones no se adoptó #asta CBC!

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6 Tratado Con(tit+ti)o de la Com+nidad E+ropea ,13>8

Art 01 a 03 tratan los temas de competencia- pero además:

9 Art. /.1.' necesidad de asegurar que la competencia en el mercado interno no sedistorsione!

9 Art. 1#: uno de los principios básicos del ?ratado es e$itar la discriminación entre países!

La defensa de la competencia no es un objeti$o en sí mismo- sino como forma de promo$er el progreso y el bienestar de los ciudadanos europeos "@bjeti$o establecido en el Art.#%! Noy el principal objeti$o de la (/ en la Anión Europea es probablemente la eficiencia económica yla integración del mercado europeo!

?ambi+n se tienen en cuenta razones sociales- por ejemplo- si un acuerdo entre dos empresas para fabricar un producto resulta más $entajoso para el consumidor que si cada uno lo fabricade manera independiente "Ej! Ca(o Ford@ol9(<a'en%- o si afecta al ni$el o condiciones deempleo "Ej! Ca(o Ne(tlB6Perrier%!

1 la /omisión Europea tambi+n le importan las (E)E& y le dan pr+stamos de subsidio ofinanciación para 8RD!

Doctrina del mínimo: Establecida por la /E que dice que el Art.01.1 no se aplicarácuando el impacto del acuerdo entre empresas (E)E& en el comercio intracomunitario o enla competencia no sea apreciable! Esta regla se justifica porque poco da2o pueden #acer las(E)E& en el comercio con sus acuerdos- debido a sus peque2as dimensiones! Nay doscriterios cuantitati$os:

a. Criterio de poder de mercado: 4O para un acuerdo entre competidores y KO para unacuerdo entre empresas que no son actual o potencialmente competidoras en ninguno de los

mercados rele$antes afectados por el acuerdo! E.iste una lista negra en el que se aplica elartículo sí o sí!

b. Criterio de tamaño de la empresa: ?iene que ser capaz de afectar al comercio y a lacompetencia dentro del )ercado /om7n y no ser suficiente el inter+s comunitario para

justificar su inter$ención!

,Art. 01 2 0# act+ale( art. 11 2 1# Tratado de F+nc. $nión E+ropea Art.1 2 #Le2#8 ,Spain

1./. O45eti)o( de la Política de Competencia

=ecordar que la primera Ley fue de C3; en Espa2a! “/onjunto de políticas o leyes queaseguran que no se restringe la competencia en el mercado de forma perjudicial para lasociedad”

1dmite aquellas restricciones que no sean perjudiciales "ej! 1lgunos acuerdos entre el

productor y el $endedor pueden contribuir a aumentar la eficiencia económica%

1demás- es una definición $acía al no especificar lo que se entiende por “perjudicial para

la sociedad”

1lternati$amente- “/onjunto de políticas o leyes que aseguran que no se restringe la

competencia en el mercado de forma que se reduzca el bienestar económico”!El derec#o de competencia está normalmente influenciado por factores sociales e #istóricos-que pueden responder a diferentes objeti$os!

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a Ecedente total

El bienestar económico es el concepto estándar usado en la economía para medir cómo de bien act7a la industria! */ómo medir el bienestar económico, Ecedente total ,:

E.cedente consumidores "E/% "Disposición a pagar menos lo pagado%

R

E.cedente de empresas "Qeneficios R costes fijos% 1 $eces #ay que restar los costes $ariables!

S TUSconsumidores R "9U%S productores

Es decir:

S T UE/ R "9U%E(

*' Es un n+mero entre 0 y 1 ,ue designa la &onderación de consumidores -S em&resas

8mportante: 5ecesidad de tener en cuenta no sólo el /0( sino tambi+n el L0(!

An aumento en el precio del bien $endido- reduce el e.cedente del consumidor y aumenta eldel productor- si las demás circunstancias se mantienen iguales! &in embargo- sucede quemientras el precio aumenta- el incremento en los beneficios de la empresa no compensa lareducción del e.cedente del consumidor! De a#í que el bienestar sea el más bajo cuando el

precio de mercado es igual al precio en monopolio "El mayor precio que las empresas querráncobrar% y el más alto será cuando sea igual al coste marginal de producción!

Este concepto de bienestar ignora totalmente la distribución de la renta entre consumidores y productores! Esto se debe a que el bienestar mide la eficiencia de la industria- mientras que la

distribución si la renta es distribuida de forma igual o desigual- que se mide de otra forma!1demás- siempre es posible redistribuir la renta de forma que ambos grupos est+n bieneconómicamente "Ej! &i como consecuencia de un cambio en la economía el e.cedente delconsumidor aumenta- sería posible transferir esta renta a los productores- cuyo e.cedente #adisminuido como consecuencia del cambio- por ejemplo con e.ternalidades como subsidios

para el productor o pago de tasas para el consumidor%!

6inalmente- #emos de manejar tanto el bienestar actual como el futuro! &i el obierno imponea las empresas el precio de mercado igual al coste marginal- se ma.imizaría el e.cedente deambos grupos en la actualidad- pero las empresas no tendrían incenti$os a inno$ar ni ain$ertir- de forma que en el futuro sí se $ería reducido el e.cedente- además de que nadie

inno$aría y la calidad de los productos bajaría!Giene(tar Total o de lo( Con(+midore(H E( decir *+e alfa aplicamo(H

Art.01./ permite cualquier acuerdo- decisión o práctica concertada que contribuya a la mejorade la producción o distribución de los bienes o promue$a el progreso económico o t+cnico-mientras permite a los consumidores un reparto justo de los beneficios resultantes!

Art. #.1 "e'+lación F+(ione(: se aceptan argumentos de ganancia de eficiencia siempre quesupongan una $entaja para los consumidores!

Estas disposiciones pueden indicar que el bienestar del consumidor está entre los 7ltimos

objeti$os del derec#o de competencia! En EEAA tambi+n parece que se inclinan por elconsumidor- en Espa2a:




e4 de la Comi(ión Nacional de lo( Mercado( 2 la Competencia ,apartadocon(+midore(

El beneficiario 7ltimo de las políticas de defensa de la competencia #a de ser el consumidor !La eficiencia producti$a que se logra en un conte.to de competencia efecti$a se traslada alconsumidor en la forma de menores precios o de un aumento de la cantidad ofrecida de los

productos- de su $ariedad y calidad- con el consiguiente incremento del bienestar del conjuntode la sociedad! La competencia- de #ec#o- permite que determinados ser$icios que antes eranconsiderados un lujo puedan ser usados por personas con menor renta gracias a que sus

precios se reducen notablemente!

Ana $ez afirmado el importante rol de la política de defensa de la competencia para losconsumidores- es importante se2alar- sin embargo- que la /omisión 5acional de la/ompetencia no tiene entre sus competencias la defensa directa de los derec#os deconsumidores y usuarios! La inter$ención de la /omisión 5acional de la /ompetencia sólo es

posible cuando se #alle amenazada la competencia en cuanto inter+s p7blico!

Los economistas prefieren bienestar total ")assimo )otta tambi+n lo prefiere%- pero los

argumentos #an ido en fa$or de los consumidores:

Ar'+mento( a fa)or de centrar(e en con(+midore(:

/onsumidores dispersos: contrarrestar el poder de las empresas! &i dos empresas quefabrican un mismo bien deciden aumentar el precio en 4V- las p+rdidas totales para losconsumidores serán enormes- pero indi$idualmente sólo aumentarán en 4V- por lo que noserá suficiente para que defiendan su posición! Las empresas pueden ejercer mayor presiónsobre el obierno!

Fentajas de información por parte de las empresas! Es más fácil de calcular- 7nicamente

con la cur$a de demanda! &implifica las decisiones en casos de fusiones! /omo las empresas tienen más información-

se contrarresta el bienestar- permitiendo la fusión sólo si aumenta el bienestar del consumidor!

Ar'+mento( en contra de centrar(e en con(+midore(:

/onsumidores9empresarios: Los consumidores tambi+n son empresarios! &i solo tenemosen cuenta un lado- podemos estar perjudicando otro!

(uede implicar fijar (recioT/oste )arginal "Esto es realmente lo que ma.imiza el bienestar total%- lo que puede suponer p+rdidas- incluso llegar a #acer que empresas salgan del

mercado a largo plazo o #aya que subsidiar para cubrir los costes fijos! 8ncenti$os a la inno$ación e in$ersión "consumidores futuros%

. /eensa de las &e,ueas em&resas

@rigen de la política de competencia en EE!AA!

5o necesariamente en oposición con el objeti$o del S& si:

9 &e limita a defender &)Es de abuso de las grandes empresas!

9 Les da una peque2a $entaja dado su menor poder y sus restricciones financieras! (ero:




9 Ana protección artificial puede contradecir objeti$os de la política de competencia! Estocontribuiría a tener precios altos y a un mal reparto de los recursos! Las (E)E& inno$an másy son más dinámicas- pero a largo plazo las grandes empresas les pueden $encer!

9 El apoyo a las peque2as empresas debería realizarse a partir de políticas específicas"financieras- inno$aciónW%

9 &in embargo- tiene sentido que los escasos recursos de la (/ no se utilicen para controlar el papel de empresas que por su tama2o tienen escasa capacidad para perjudicar la competenciaen los mercados- sino con otros instrumentos políticos!

c $romo2er la integración de mercado

@bjeti$o de (/ en la AE!

@bjeti$o de carácter político no económico!

(ro#ibición discriminación de precios entre países! Esta es una regla per s+ que no está

justificada en t+rminos de bienestar y que paradójicamente puede llegar a ir en contra de laintegración de los mercados!

La discriminación tiene un impacto ambiguo sobre el bienestar!

E(tJ 5+(tificado pro7i4ir la di(criminación de precio( con el o45eti)o de con(e'+ir lainte'ración del mercadoH

8maginemos que una empresa fija distintos precios para su producto en 8nglaterra y el resto deEuropa "en 8nglaterra el precio es mayor%!

La comisión Europea- amparándose en la pro#ibición de practicar discriminación de precios

injustificada- le obliga a fijar los mismos precios para sus productos!

*Na mejorado el bienestar de los europeos,

9 La empresa indudablemente #a empeorado! &iempre es maloXX

9 *> los consumidores, Depende de cual sea el precio fijado:

1l fijar un precio unitario- 7nicamente los consumidores dispuestos a pagar un precio másalto serán los que consuman finalmente el producto! En este caso- lo normal es fijar un preciointermedio- para que compense! Nay que tener en cuenta ; cuestiones: En el precio medio- el

e.cedente del consumidor de los dos grupos y el beneficio ganado por el monopolista"8ngleses mejor- Europa peor y el beneficio más bajo porque el precio no puede ser segmentado%! &i fijamos el precio de 8nglaterra para todos- se perderán los beneficioseuropeos- pero se alcanzará el mayor beneficio en 8nglaterra! Esta estrategia podría ser más




beneficiosa que $ender con el precio medio! &i fijamos este precio al final se lograría el efectocontrario- porque las diferencias entre 8nglaterra y el resto de Europa- serían más

pronunciadas!

d /eensa de la li.ertad económica

9 @bjeti$o básico en las leyes de (/ alemanas!

9 /ontradicción con el objeti$o de ma.! el bienestar social en el caso de las restricciones$erticales! &e trata de que la empresa $endedora y la distribuidora establecen un margen decoste- de forma que se perjudica al consumidor! )onopolios en cadena!

e 3ucha contra la inlación

9 1rgumento para introducir el control de los cárteles en 1lemania!

9 &in embargo- es difícil que desmantelar un cártel tenga un efecto permanente sobre lainflación! 5o parece que el derec#o de competencia sea un instrumento 7til contra lainflación!

usticia y e,uidad

9 (rotección de los consumidores de precios e.cesi$os de empresas dominantes! Art.0#E$

6 &in embargo- los controles de precios solo están justificados en circunstancias especiales:)onopolio natural- dónde la entrada en el mercado no es libre! &i el monopolio #a establecido

prácticas para afianzar su posición en el mercado- será tambi+n mejor que el obierno-restablezca la competencia en el mercado- mejor que estableciendo un tec#o de precios! Anaempresa debe ser libre para establecer sus propios precios y disfrutar de su poder de mercado

por sus propios m+ritos "8n$ersión en 8RD- publicidad- etc!%

9 (uede e.istir conflicto entre justicia y ma. S&! Ejemplo: peque2o comercio F& grandessuperficies! Las grandes empresas regatean a los productores y compran más barato que las(E)E&! Esto les permite $ender más barato! En t+rminos de eficiencia- esto es mejor- porque$enden más barato y los consumidores se benefician! (or tanto- inter$enir da2ando a las

grandes empresas puede da2ar el bienestar! 1unque puede darse la situación de que la granempresa solo quiere actuar predatoriamente con precios más bajos para ec#ar a loscompetidores del mercado- y cuando tenga posición de monopolio establecer el precio más




alto que afectaría negati$amente a los consumidores en este caso!

Equidad e. ante "que las empresas tengan las mismas oportunidades en el mercado% escompatible con la política de competencia- pero la equidad e. post "Gue tengan resultadosiguales de competencia en el mercado%- no coincide con la competencia de mercado- porque elmercado busca que las empresas que más inno$an o simplemente tienen más suerte- tengan

más +.ito y beneficio que las otras!#tros actores de &ol%tica &+.lica ,ue aectan a la $C

i. Factore( (ociale(

Defensa del empleo: “Crisis cartels” son a $eces toleradas por la /omisión Europea- aunquetiene efectos ad$ersos sobre los consumidores y empresas que usan esos productos comoinputs o bien intermedio! (olítica inter$encionista para e$itar que en tiempos de crisis lasempresas quiebren! Esto puede producir que al final sean las empresas menos eficientes lasque se queden en el mercado y un incorrecto reparto de los recursos!

ii. O45eti)o( político(

E$itar concentración de poder económico "88 uerra )undial en el r+gimen nazi% y reducir ladesigualdad en la distribución de la renta debida al e.cesi$o poder acumulado por algunasempresas- que dominan los recursos escasos!

iii. O45eti)o( medioam4ientale(

Art.= 2 18; Tratado $E9 Ej: la /omisión aprobó un acuerdo entre los productores eimportadores de la$adoras para dejar de producir e importar las la$adoras energ+ticamentemenos eficientes! La comisión consideró que para reducir el consumo de energía #abía que

aceptar este acuerdo- aunque las que menos consumen sean más caras y afecte a lacompetencia! 8mposición del criterio mínimo medioambiental!

i). O45eti)o( e(tratB'ico( política ind+(trial 2 de comercio eterior.

9 6a$orecer los “national c#ampions” limitar “foreing c#ampions”!

9 “E.port cartels” en A&! La Sebb9(omerene 1ct e.ime a las asociaciones e.portadoras delas leyes anti9trust si su 7nico propósito es participar en el comercio e.portador y susacciones:

! 5o interfieren con o restringen el comercio en A&- y

'! 5o restringen el comercio e.portador de competidores nacionales- mediante lae.pedición de una certificación de inmunidad por el Departamento de /omercio quees emitida cuando la acti$idad:

i! 5o supone una reducción sustancial de competencia en A& o de uncompetidor de e.portaciones!

ii! 5o afecta injustificadamente a los precios en A&

iii! 5o llega a ser un m+todo injusto de competencia contra los ri$ales en elmercado e.portador y-

i$! no participa en la $enta o re$enta de bienes en el mercado nacional!

9 1lcanzar objeti$os proteccionistas: leyes antidumping "(ara e$itar que las empresas

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e.tranjeras $endan con precios por debajo del coste de producción en detrimento de lasnacionales% y subsidios a las empresas nacionales! (recios predatorios: poner precios más

bajos con el objeti$o de e.pulsar competidores! Esto permite que las empresas menoseficientes sobre$i$an- a e.pensas de las más eficientes!

La @(E( es un cártel en el que se acuerdan las cantidades de petróleo que se ponen en el

mercado!1.;. Le'i(lación

3egislación Euro&ea

La regulación de la competencia en Europa se encuentra en:

9 1rtículo 4 ?ratado de 6uncionamiento de la Anión Europea Art.1Le2#8 Spain

"1rtículo B del ?ratado /onstituti$o de la /omunidad Europea%

=egula los acuerdos9 1rtículo 4' ?ratado de 6uncionamiento de la Anión Europea Art.# Le2#8 Spain

"1rtículo B' del ?ratado /onstituti$o de la /omunidad Europea%

=egula el abuso de posición dominante!

Estos dos artículos se caracterizan por su “Aplicación directa”: Esto significa que forman parte del derec#o de cada Estado )iembro y que se ejecutan directamente en los juzgadosnacionales! 1 ni$el comunitario son ejecutados por la /E- contra la que se puede ir en la /ortede (rimera 8nstancia y apelar en la /orte Europea de usticia!

9 =eglamento de fusiones nY ;C0'44<

#ttp:00ec!europa!eu0competition0antitrust0legislation0articles!#tml

Artíc+lo 11.1TF$E ,Ac+erdo( anti'+o artíc+lo 01 TCE

1. Serán incompatibles con el mercado común y quedarán prohibidos todos los acuerdos entre empresas, las

decisiones de asociaciones de empresas y las &r5cticas concertadas que puedan afectar al comercio entre los

Estados miem.ros y que tengan por obeto o efecto im&edir6 entre los Estados miem.ros y que tengan por

obeto o efecto im&edir6 restringir o alsear el 7uego de la com&etencia dentro del mercado com+n y, en

particular, los que consistan en!

a. "iar directa o indirectamente los precios de compra o de #enta u otras condiciones de transacci$n%

b. &imitar o controlar la producci$n, el mercado, el desarrollo t'cnico o las in#ersiones%

c. (epartirse los mercados o las fuentes de abastecimiento%

d. )plicar a terceros contratantes condiciones desiguales para prestaciones equi#alentes, que ocasionan a 'stos

una des#entaa competiti#a%

e. Subordinar la celebraci$n de contratos a la aceptaci$n, por los contratantes, de prestaciones suplementarias

que, por su naturale*a o según los usos mercantiles no guarden relaci$n alguna con el obeto de dichos

contratos.

Artíc+lo 11.#TF$E +&os acuerdos o decisiones prohibidos por el presente artculo serán nulos de &leno

derecho

Artíc+lo 11./TF$E declara que tal &rohi.ición no se a&lica en ciertos casos+ &as disposiciones del

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http://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/articles.html

http://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/articles.html



apartado 1 podrán ser declaradas inaplicables a cualquier acuerdo o categora de acuerdos entre empresas,

cualquier decisi$n o categora de decisiones de asociaciones de empresas, práctica concertada o categora de

prácticas concertadas, que contribuyan a meorar la producci$n o la distribuci$n de los productos o a fomentar

el progreso t'cnico o econ$mico, y reser#en al mismo tiempo a los usuarios una participaci$n equitati#a en el

beneficio resultante y sin que!

a- impongan a las empresas interesadas restricciones que no sean indispensables para alcan*ar tales obeti#os%

b- ofre*can a dichas empresas la posibilidad de eliminar la competencia respecto de una parte sustancial de los productos de que se trate

En principio- afecta tanto a los acuerdos #orizontales como $erticales- pero una normati$a posterior determinó que determinados acuerdos $erticales están e.entos! Los acuerdos#orizontales son acuerdos entre competidores que normalmente restringen la competencia yreducen el bienestar y deben ser pro#ibidos e.cepto en casos muy específicos "Ej! 1cuerdoscooperati$os en 8RD%! (or el contrario- los acuerdos $erticales son acuerdos entre empresasque operan en diferentes fases del proceso de producción y son normalmente mejoreseficientemente y solo plantean problemas de competencia si son lle$ados a cabo por empresasque gozan de un amplio poder de mercado! ?ratar estos dos acuerdos con la misma

disposición- puede ser ineficiente! Reglamento (UE) 0:;010 de la Comisión relati$o a la aplicación del artículo 4- apartado;- a determinadas categorías de acuerdos $erticales y prácticas concertadas!

&e pro#íben tanto los acuerdos e.plícitos como implícitos! &in embargo- el comportamiento paralelo de las empresas no es prueba de que #ayan establecido un acuerdo! En economía estose llama colusión tácita o e.presa! Determinar si un comportamiento paralelo está o no encontra de la ley puede ser complicado!

Determinados sectores concretos tienen un tratamiento específico- quedan e.entas delArt.11.1:

Z 1gricultura

Z &eguros

Z &er$icios postales

Z &er$icios profesionales

Z ?ransporte

Z ?elecomunicaciones

(orque puede #aber secciones del sector que queden desabastecidas y se deben abastecer todas ellas- aun siendo menos rentables!

Art.1# ,A4+(o po(ición dominio anti'+o artíc+lo 01 TCE +Será incompatible con el mercado

interior y quedará prohibida, en la medida en que pueda afectar al comercio entre los stados miembros, la

e&lotación a.usi2a , por parte de una o más empresas, de una &osición dominante en el mercado interior o en

una parte sustancial del mismo/. n particular!

a- imponer directa o indirectamente precios de compra, de #enta u otras condiciones de transacci$n no

equitati#as%

b- limitar la producci$n, los mercados o el desarrollo tecnol$gico en peruicio de los consumidores.

c- aplicar a terceros contratantes condiciones desiguales para prestaciones equi#alentes, que ocasionen a 'stos

una des#entaa competiti#a%

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d- subordinar la celebraci$n de contratos a la aceptaci$n, por los otros contratantes, de prestaciones

suplementarias que, 0 , no guarden relaci$n alguna con el obeto de dichos contratos.,T2in'

Esta lista no es e.#austi$a- solo contiene ejemplos! 5o está definido el concepto de posicióndominante! (ara que e.ista un a4+(o de po(ición dominante- primero debe e.istir unapo(ición dominante y luego la empresa debe incurrir en un comportamiento a4+(i)o!

a! Po(ición dominante: Es la posición de poder económico que disfruta una empresa y que le permite pre$enirse de una competencia efecti$a- y que le permite tomar decisionesindependientemente de sus competidores- clientes y consumidores! &e define a partir de

jurisprudencia puede considerarse que una empresas con un <4O de cuota de mercado "lejosde ser un monopolio% tiene posición dominante! A[ un 'KO! Nay que delimitar el mercado enel que act7a la empresa- porque puede permitir un porcentaje mayor!

b! A4+(o de po(ición dominante: 5o se penaliza la posición dominante per se- se penaliza elabuso! Es decir- si una empresa construye su poder de mercado a tra$+s de inno$ación-in$ersiones- acti$idades de marJeting- etc! Es perfectamente legal! /onsiste principalmente en

prácticas de e.clusión por parte de la empresa dominante que tiene el efecto de impedir

mantener el ni$el de competencia e.istente en el mercado o impedir que crezca lacompetencia! Ana posible e.cepción es la discriminación de precios entre miembros estado-que ocupa un lugar especial en el punto de $ista del objeti$o de integración económica de laAE!

En el derec#o de la AE las empresas dominantes pueden no tener los mismos derec#os a participar en las mismas prácticas que las empresas no dominantes! Las prácticas decompetencia agresi$a pueden ser permitidas a los competidores- pero no a las empresasdominantes- que tienen una “responsabilidad especial”!

F+(ione(.

En la AE el primer reglamento de fusiones se aprueba en CBC tras un largo período denegociaciones entre los países! /on anterioridad se regulaban las fusiones con los artículos By B' del tratado- pero solo se podía utilizar e po(t con consecuencias negati$as sobre lasempresas! La regulación actual es e ante! La regulación $igente sobre fusiones es:

Reglamento de usiones n< 19:;004

/onsiste en un procedimiento de a+toriKación: las fusiones que sobrepasen cierto( +m4rale(#an de ser notificadas a la /omisión Europea- dentro de los M días posteriores al tratado o a suanuncio p7blicamente!

En un má.imo 'K9;K días #ábiles la /omisión #a de decidir si la fusión es compatible con el

mercado com7n o dudosa! En caso de duda- dispone de un má.imo de C49'K días #ábiles para estudiar a fondo la fusión al cabo de los cuales se acepta- se rec#aza o se acepta concondiciones!

&olo las fusiones que creen o ref+ercen +na po(ición dominante están pro#ibidas Art.#./"e'lamento f+(ione(! Esto $a en contra de la economía porque puede ser que no refuerce la

posición de dominio- pero sí reduzca el bienestar "Ej! En mercados peque2os puede suponer un aumento considerable de los precios%! La regulación de fusiones afecta a la estructura demercado "no directamente al comportamiento de las empresas- como los artículos 4 y 4'%!&e trata de e$itar conductas no competiti$as limitando la posibilidad de aparición artificial de

posición dominante! &e trata de un control e ante

1plicando en el principio de subsidiariedad- la regulación de las fusiones que no superenciertos umbrales y que sólo afecten a un estado miembro es realizada por las autoridades

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nacionales! Esto garantiza que las fusiones re$isadas por la /omisión Europea son entregrandes empresas que afectan al mercado com7n "no solo a un país%!

3egislación =acional

9 Le2 1>@#8 de / de 5+lio de Defen(a de la Competencia

5ormati$a pre$ia:

9 Ley 30CBC "Defensa de la /ompetencia- Derogada en '44M%

9 (rimera ley de competencia en Espa2a: C3;

9 =eal Decreto '30'44B- de '' de febrero "=eglamento de defensa de la competencia%

9 Ley ;0'4;- de < de junio- de creación de la /omisión 5acional de los )ercados y la/ompetencia!

9 =eal Decreto 3KM0'4;- de ;4 de agosto- por el que se aprueba el Estatuto @rgánico de la/omisión 5acional de los )ercados y la /ompetencia!

#ttp:00\\\!cnmc!es0

3egislación Autonómica

9 Lei 1@#11 do #0 de fe4reiro re'+ladora do Con(ello ?ale'o da Competencia.

#ttp:00\\\!tgdcompetencia!org0

1utoridades de /ompetencia

Espa2a: /5)/

?ribunales autonómicos "no tienen competencias en fusiones%: //

Europa: /E! Dirección eneral de /ompetencia! Director: )a.imo )otta!

/omisión 5acional de los )ercados y /ompetencia

(rácticas =eguladas

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http://www.cnmc.es/

http://www.tgdcompetencia.org/

http://www.cnmc.es/

http://www.tgdcompetencia.org/



Aneo LE 1=@1303 de 18 de 5+lio de Defen(a de la Competencia ,dero'ada

Art%culo Su&uestos de autori>ación

1. Se podrán autori*ar los acuerdos, decisiones, recomendaciones y prácticas a que se refiere el artculo 1, o

categoras de los mismos, que contribuyan a meorar la producci$n o la comerciali*aci$n de bienes y ser#icios,o a promo#er el progreso t'cnico o econ$mico, siempre que!

a- 2ermitan a los consumidores o usuarios participar de forma adecuada de sus #entaas.

b- 3o impongan a las empresas interesadas restricciones que no sean indispensables para la consecuci$n de

aquellos obeti#os sean indispensables para la consecuci$n de aquellos obeti#os, y

c- 3o consientan a las empresas participes la posibilidad de eliminar la competencia respecto de una parte

sustancial de los productos o ser#icios contemplados.

4. )simismo se podrán autori*ar, siempre y en la medida en que se encuentren ustificados por la situaci$n

econ$mica general y el inter's público, los acuerdos, decisiones, recomendaciones y prácticas a que se refiere

el artculo 1, o categoras de los mismos, que!

a- 5engan por obeto defender y &romo2er las e&ortaciones , siempre que no alteren la competencia en el

mercado interno y sean compatibles con las obligaciones que resulten de los

Con#enios internacionales ratificados por spaña o Con#enios internacionales ratificados por spaña, o

b- 2rodu*can una ele2ación suicientemente im&ortante del ni2el social y económico de >onas o sectores

de&rimidos , o

c- )tendiendo a su escasa im&ortancia , no sean capaces de afectar de manera significati#a a la competencia.

TEMA #. PODE" DE ME"CADO GIENESTA"




'!! )onopolio y eficiencia asignati$a!

'!' Eficiencia producti$a!

'!; Eficiencia dinámica!

'!< )onopolio y mecanismos de mercado!

La base de la política de competencia es la idea de que los monopolios son “malos”! De #ec#oun monopolio causa ineficiencia estática: para una tecnología dada- los precios en monopolioresultan en una p+rdida de bienestar! 1demás e.iste generalmente una relación in$ersa entre

poder de mercado "Nabilidad de las empresas para establecer precios por encima del costemarginal%- del cual el poder de monopolio es su forma más e.trema- y el bienestar "estático%!

6ijándonos 7nicamente en la ineficiencia asignati$a- uno puede realmente desestimar la p+rdida de bienestar del poder de mercado! An monopolio puede tambi+n generar ineficiencia producti$a y dinámica! An monopolista no sólo cobra un precio demasiado alto- sino quetambi+n tiene altos costes e inno$a poco- porque ] para protegerse de la competencia ] no está

empujado a adoptar las tecnologías más eficientes y a in$ertir demasiado en 8RD!?ambi+n puede pensarse que si tener una sola empresa o pocas empresas en el mercado noslle$a a p+rdidas de bienestar- una posible solución puede ser incrementar el n7mero deempresas en el sector "Ej! @torgando subsidios y protegiendo a las empresas menos e.itosas%!(ero esta conclusión no es correcta- porque manteniendo a las empresas menos eficientesartificialmente distorsionaría el reparto de los recursos y reduciría las economías de escala-reduciendo tambi+n el bienestar! =esumiendo:

! La política de competencia no se preocupa de ma.imizar el n7mero de empresas!

'! La política de competencia se preocupa de defender la competencia de mercado de forma

que se incremente el bienestar- no defendiendo a los competidores!

(or otra parte- el poder de mercado no es per s+ malo! De #ec#o- la e.pectati$a de disfrutar dealgo de poder de mercado "> sus beneficios% es el principal incenti$o de las empresas parain$ertir e inno$ar! &i las empresas no fueran capaces de apropiarse del resultado de susin$ersiones "astos en publicidad- capacidad- 8RD% no in$ertirían- con el resultado de que losconsumidores no se beneficiarían de los precios más bajos- más alta calidad de los productosy nue$as $ariedades de productos!

Es importante tambi+n saber que e.iste un trade6off entre consideraciones e. post y e. ante!/on las e po(t "/alidad- tecnología- $ariedad% estaríamos tentados a eliminar el poder de

mercado para reducir los precios e incrementar la eficiencia distributi$a- la e ante no sería beneficiosa- porque eliminaría los incenti$os de las empresas para mejorar la calidad ofertaday sus tecnologías!

Las políticas p7blicas deben por tanto garantizar a las empresas algo de poder de mercado-que es la apropiación de sus in$ersiones y la política de competencia no debería tener comoobjeti$o destruir los monopolios- mientras mantengan prácticas de negocios legítimas! Estosargumentos sugieren que la política de competencia no debe ser demasiado inter$encionista!

#.1. Eficiencia a(i'nati)a

*Gu+ es el poder de mercado, Es la capacidad de las empresas de $ender sus productos de

forma permanente por encima del ni$el competiti$o! (recios por encima de los /)g! Deforma que sea rentable! El precio “competiti$o” es el que es igual al coste marginal de

producción!




En general- la (/ se preocupa sólo de las empresas que tienen poder de mercado“suficientemente grande”! El concepto de “poder de dominio” de la ley no una definicióninequí$oca en t+rminos económicos- pero se puede identificar con poder de mercado ele$ado-situación que permite a las empresas cobrar precios lo suficientemente cerca de aquellos quecobraría un monopolista! *(or qu+ es un problema que las empresas fijen precios superiores alos costes marginales,

Eficiencia asignati$a! /ompetencia (erfecta!

Eficiencia asignati$a! )onopolio!

E/ T Lo que estoy dispuesto a pagar ] lo que realmente pago!

E( T 8ngresos ] costes $ariables "El trozo en blanco bajo el E(%!

)arginal del monopolio: Es lo que se pierde porque en los monopolios se sube el precio #astaque los consumidores no compren más! &i conseguimos que los consumidores paguen con el

bienestar de la competencia perfecta- obtendremos un margen de beneficio mayor! Estodemuestra que el monopolio es una solución eficiente en el sentido de (areto! La competenciaincrementa el bienestar neto pero no trae consigo una mejora en el sentido de (areto "5adieestá peor económicamente%- porque el e.cedente del productor se reduce con respecto al delmonopolio!

Esto demuestra las diferentes situaciones: Los productores intentarán presionar a fa$or demayor protección y menos presión competiti$a- mientras que los consumidores tendráninter+s en que #aya mayor competencia! El monopolista no es capaz de apropiarse dele.cedente del consumidor que es perdido debido a los consumidores cuya disposición a pagar es mayor que los costes marginales! &in embargo- si el monopolista fuera capaz de lle$ar a

cabo una discriminación de precios "Es decir- establecer un precio diferente para cadaconsumidor%- entonces sus beneficios seguirían siendo el triángulo entero!




(ara saber si el monopolista está mejor- #ay que comparar el área de 1 "Gue gana%- con el áreade / "El que perdió%! El consumidor está irremediablemente siempre peor! /onsumen menosy más caro! Nay una trasferencia de renta de los consumidores a la empresa "5o se crea ni sedestruye se transformaXX%! Pste no es el problema- sino que se produce menos- #ay un (8E!

En un monopolio- cuando los precios se sit7an por encima del coste marginal- esto conlle$a

un e.cedente del productor más alto pero no lo suficiente para compensar el e.cedente más bajo del consumidor causado por los altos precios!

Z Fisión estática de la p+rdida de bienestar!

Z *De qu+ depende la p+rdida irrecuperable de bienestar "de e.cedente%,

La p+rdida de bienestar ocurre no sólo para el precio de monopolio- sino para cualquier precio por encima del coste marginal! /uánto más alto es el precio- mayor es la p+rdida de bienestar causada por el poder de mercado- sugiriendo que el bienestar desciende con el poder de mercado!

?ambi+n depende de la ela(ticidad de la demanda: 1 mayor elasticidad- menor (8E! &i lademanda fuera perfectamente elástica- entonces el monopolista no sería capaz de establecer ning7n precio por encima del coste marginal "los consumidores no comprarían el bien si#ubiera un ligero cambio incrementando el precio%! > al re$+s- si la demanda fuese

perfectamente inelástica- entonces el (8E desaparecería!

El tamao del mercado tambi+n influye: &i la demanda se desplaza de forma paralela- esdecir- manteniendo la misma pendiente pero con un origen más bajo- entonces el (8E será más

peque2o!

Z (+rdida adicional que podría e.istir: acti)idade( de 4(*+eda de renta(!

Las empresas pueden incurrir en “acti$idades de b7squeda de rentas” que son costosas con elobjeti$o de alcanzar o mantener posiciones de monopolio- disipando así parte de sus

beneficios "(osner- CMK%! De esta forma utilizan los recursos que podrían usarse de formamás producti$a!

(osner se pregunta: */uánto está dispuesto a malgastar un monopolista, Lo má.imo queestará dispuesto a gastar será los beneficios e.traordinarios que espere conseguir! &eg7n +l- el(8E debería incluir tambi+n este beneficio- porque carece de $alor social! Esto escuestionable- porque por ejemplo- la publicidad ofrece información disponible a losconsumidores de forma que perciben el $alor del bien!

Eficiencia asignati$a: trabajos empíricos

• stimaci$n de 7arberger 8)( 19:;-! la p+rdida neta de e.cedente asociada a lae.istencia de poder de mercado es equi$alente a sólo un 4-O del (5Q en EE!AA!

• 5rabao de 2osner 8J2 19<:- (ostner en "CMK% a2adió los beneficios e.traordinariosa la cantidad estimada por Narberger! El resultado asciende a un ;-KO del (5Q!

• 5rabao de Co=ling y >ueller 8J 19<?- )ejoran el m+todo de Narberger usandodatos indi$iduales de empresas! M;< empresas EE!AA! "C3;933% y 4; empresas =!A!"C3B93C%! /ostes constantes y demanda lineal! La (8E llega a ser del ;-C3O del (5Q

en EE!AA! y del ;-B3O en =!A!

#.#. Eficiencia prod+cti)a

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E.istirá ineficiencia prod+cti)a si el monopolista tiene costes más altos que los que tendríaen una situación competiti$a! En consecuencia- e.istirá una p+rdida adicional de bienestar-incluso más grande que la originada por la ineficiencia asignati$a! “Lo mejor de unmonopolio es la $ida tranquila” NicJs "C;K%! El poder de mercado permite relajarte- la faltade presiones competiti$as- especialmente en el caso de monopolio- e.plica menores esfuerzos

para ser eficiente!

Eficiencia producti$a

&i un monopolista adopta una tecnología menos eficiente que las empresas que operan bajocompetencia- entonces el monopolio conlle$a una p+rdida adicional de eficiencia producti$a!*(or qu+ las empresas con poder de mercado pueden ser menos eficientes, *(or qu+ unmonopolio $a a adoptar una tecnología menos eficiente que empresas en competencia,*/ómo se e.plica esto, (arece razonable pensar que una empresa que no se enfrente a presióncompetiti$a no #ará muc#o esfuerzo en usar la mejor tecnología disponible- para mejorar sus

productos e inno$ar- pero #ay que tener cuidado! 1rgumentos posibles:

1! 8ncenti$os insuficientes por parte de los directi$os: )odelos de agencia! /uando el propietario es distinto al directi$o!

Q! &elección dar\iniana de empresas! Las que se queden sean las más eficientes! &i e.istemonopolio- el mercado no #ará selección y la empresa ineficiente tendrá más probabilidadesde sobre$i$ir que la eficiente!

A. Incenti)o( de lo( directi)o(

La idea de que la presión competiti$a lle$a a la empresa a buscar la forma más eficiente deorganizar su producción y reducir el coste es muy $ieja- datada ya en +poca de 1dam &mit# ydiscutida tambi+n por o#n NicJs! /oncepto de ?neiciencia @ ,Lei4en(tein 13==%! La “$idatranquila” del poder de mercado da lugar a falta de incenti$os en los gerentes para mejorar laeficiencia!

Las decisiones respecto a la tecnología son adoptadas por los managers- los cuales puedentener objeti$os distintos de la ma.imización de los beneficios: salario- carrera profesional-esfuerzo y tiempo dedicado al trabajo-W Decisiones que sí preocupan a los propietarios de la

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empresa "1ccionistas%! &e preocuparán de los beneficios en tanto en cuanto afecten a sus propios objeti$os indi$iduales:

5ecesidad de dise2ar sus contratos de modo que tengan los incenti$os apropiados: Modelo(A'ente6Principal "Ej! Gue su salario se incrementa con los beneficios de la empresa%!)odelos dónde un principal "Digamos el propietario de la empresa% induce al agente "El

manager de la empresa% a tomar acciones que ma.imicen los beneficios! (ero no nosquedemos sólo con que la competencia aumenta los incenti$os de los directi$os! (orque elincremento de la competencia tambi+n puede conlle$ar ineficiencia!

Esta es una cuestión rele$ante tanto para la eficiencia producti$a como para la eficienciadinámica! La $ida callada nunca empuja a los managers a inno$ar!

El modelo de Sc7midt ,1338 se centró en que una empresa en bancarrota- su due2o firmó uncontrato con el manager para que tu$iese más incenti$os al esfuerzo- pagándole unas rentas!El esfuerzo del manager #izo a la empresa más eficiente! 8ncrementa el beneficio esperado dela empresa y reduce la probabilidad de que la empresa se enfrente a la bancarrota "Anaempresa más eficiente estará más protegida de los s#ocJs negati$os%! El caso más alto de

esfuerzo se da en el duopolio!

(or tanto- la competencia en el mercado reduce el beneficio de la empresa- y esto tiene dosefectos diferentes en el esfuerzo del manager:

9 Eecto dariniano: El manager se $e empujado a #acerlo mejor para luc#ar por lasuper$i$encia!

9 Eecto Shum&eter : Disminuye los beneficios futuros y por tanto el incenti$o del propietarioa inducir mayor esfuerzo al manager!

G. Selección de empre(a(

En los mercados e.isten empresas más y menos eficientes! La competencia fuerza a cerrar alas menos eficientes- dando lugar a incrementos de bienestar porque el output se produce a unmenor coste! 1rgumento relacionado: cuando #ay competencia- diferentes proyectos-

productos y tecnologías son posibles- pero solo los mejores sobre$i$irán y el restodesaparecerán! @b$iamente- bajo monopolio esto no ocurre!

El efecto de la entrada y salida de empresas en el incremento de la producti$idad #a sidoconfirmado en estudios empíricos utilizando datos de diferentes países! La protección de lasempresas menos eficientes utilizando subsidios impide que el mercado seleccione a lasmejores- reduce el bienestar e implica precios más altos!

=elación entre Eficiencia producti$a y /ompetencia! E$idencia empírica:

Z =icBell 8Journal of 2olitical conomy, 199@ %! Atiliza un panel de M44 empresasmanufactureras inglesas CM'9B3 encuentra:

9 1 mayor cuota de mercado "pro.y de poder de mercado%- menores ni$eles de producti$idad!

9 /uanto más dura es la competencia "mayor n7mero de empresas ri$ales%- mayor es elcrecimiento de la producti$idad!

Z Olle2 2 Pa9e( " conometrica, 199@ % analizan el efecto de la entrada "de empresas más

producti$as% y la salida "de las ineficientes% sobre el incremento de la producti$idad en elsector telecomunicaciones en A&1- es decir- el efecto de la selección de empresas!Demostraron que es la cuota más grande de producción de las empresas más producti$as- lo

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que e.plica el aumento en la producti$idad de la industria: El crecimiento producti$o quesiguió al cambio regulatorio pareció resultar del descenso de plantas improducti$as"normalmente más antiguas%- y el desproporciondo crecimiento de establecimientos más

producti$os "5ormalmente nue$os entrantes%! La salida es beneficiosa porque permite laredistribución de la producción desde las empresas menos eficientes a las más eficientes!

Nmero de empre(a( 2 4iene(tarEl poder de mercado disminuye con el n7mero de empresas en el mercado- por lo que podríaconcluirse que a mayor n7mero de empresas mayor bienestar! &in embargo- ello no esnecesariamente así si las empresas tienen que incurrir en importantes co(te( fi5o(. Elloimplica la e.istencia de un trade6off entre eficiencia asignati$a y producti$a:

9 )ás empresas )ayor competencia y precios más bajos! Eficiencia asignati$a!

9 )ás empresas Duplicación de los costes fijos y no apro$ec#amiento de laseconomías de escala! 8neficiencia producti$a!

8ntroducir más competencia en un mercado en el que ya #ay muc#a competencia puede ser perjudicial para el bienestar! (romo$er acti$amente la entrada en una industria- o pre$enir lasalida utilizando subsidios o otros instrumentos de política industrial- puede ir en contra delobjeti$o de ma.imizar el bienestar social! La (/ debe defender la competencia no a loscompetidores! Distorsionar el mercado para que el n7mero de empresas sea mayor que elgenerado por las fuerzas de mercado puede ser perjudicial! Ej! /aso peque2as empresas!

#./. Eficiencia dinJmica

Z La eficiencia dinámica se refiere al alcance de una empresa para la introducción de nue$os productos o procesos producti$os! La eficiencia prod+cti)a analiza si las empresas operan

cerca de su frontera producti$a! /apacidad de las empresas para atra$esar la frontera de producción! Ej! /on mejor tecnología aumentar la cantidad má.ima de output! La eficienciadinJmica analiza si las empresas tienen incenti$os a de(plaKar la frontera.

Cómo afecta la competencia a lo( incenti)o( a inno)arH

% Los monopolios tienen menos incenti$os a inno$ar que las empresas en competencia perfecta: &upongamos que un monopolista tiene la opción de adoptar un proceso inno$ador-que le permite producir a un coste marginal más bajo! (ara decidir si #acer la inno$ación o no-$a a comparar el .eneicio adicional ! La nue$a tecnología se adoptará si:

Qeneficio bajo9Qeneficioalto ^ 6 "/ostes fijos%!

Z El monopolio tiene en cuenta el incremento de 4eneficio(. El incremento en 4eneficio(tiene *+e (er menor *+e el co(te en in)er(ión (ino no tiene (entido in)ertir. OOIncremento en 4eneficio(.

Z Ana empresa en competencia perfecta tiene en cuenta la totalidad de lo( 4eneficio(- puessin inno$ación sus beneficios son nulos! La competencia incenti$a a las empresas a in$ertir

para mejorar su posición competiti$a frente a los ri$ales! La nue$a tecnología se adoptará si:Qeneficio bajo ^ 6 "/ostes fijos%!

La empresa en monopolio ya tiene determinados beneficios por eso- partimos de a#í "44 a'4%! En competencia perfecta partimos de cero "4 a '4%! La razón de ser es que lacompetencia empuja a las empresas a in$ertir de forma que mejoren su posición relati$a a lasri$ales! En ausencia de competencia "(orque solo #ay una empresa o porque #ay $arias quecoluden% se reduce el incenti$o a inno$ar y a su $ez significa que un monopolista será menos

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inno$ador que las empresas que operan bajo competencia!

&in embargo- no se puede afirmar que a mayor competencia- mayores incenti$os a inno$ar!(robablemente ni)ele( intermedio( de competencia son los que generan mayores incenti$os!&i la competencia es muy alta "muc#as empresas en el mercado%- los problemas deapropiación pueden ser mayores: /ompetencia98ncenti$os a inno$ar: relación tipo A in$ertida!

En el ni$el intermedio de esa A in$ertida es dónde más incenti$os se obtiene! Eje de abscisasel n7mero de empresas! Los incenti$os a inno$ar de las empresas están determinados no sólo por la e.istencia de competencia- sino por la posibilidad de apropiarse de los resultados de suin$ersión!

Cómo afecta la competencia a lo( incenti)o( a inno)arH

'% /ierto poder de mercado es nece(ario para que las empresas decidan in)ertir en ID! Lacompetencia incenti$a la inno$ación- pero es necesario permitir rentas de monopolio

presentes o futuras para recuperar la in$ersión y rentabilizarla: &i las empresas no puedeapropiarse de los resultados de su in$ersión- debido a que cualquier otra empresa puedereplicarlos fácilmente sin coste- no e.istirían incenti$os a inno$ar- quizás porque no e.istan

patente( que protejan la empresa inno$adora- o quizás porque las políticas obligan a lasempresas a prestar su tecnología a los ri$ales "Licencia( o4li'atoria(%! 1sí- ninguna empresatiene incenti$os a inno$ar: la difusión de la tecnología e$ita a un inno$ador beneficiarse deella- porque despu+s de la inno$ación todas las empresas cobrarían el precio p T coste más

bajo- y tendría beneficios 4! Los costes fijo 6 de la inno$ación nunca serían recuperados!

Eliminar el poder de mercado no debe ser per se el objeti$o de la (/! El poder de mercado puede ser necesario para que e.ista inno$ación y progreso t+cnico!

Papel del (ector p4lico en el mantenimiento de lo( incenti)o( a inno)ar

1 Defen(a de lo( derec7o( de propiedad , E ante y e &ost E.iste un trade9off entre eficiencia eAante "uno quiere preser$ar los incenti$os a inno$ar delas empresas% y la eficiencia eApost "una $ez que las empresas #an inno$ado sería mejor sitodas las empresas tienen acceso a la inno$ación%! El obierno antes de que las empresasdecidan in$ertir en 8RD o no- debe siempre prometer que podrán recuperar todos los

beneficios de los resultados de su in$ersión "para que in$iertan lo má.imo posible%- pero una$ez que #an obtenido sus resultados- es probable que reniegue de su promesa- permitiendoque el mayor n7mero de empresas la usen y que el mayor n7mero de consumidores puedandisfrutarla!

&i las empresas se anticipan a esto- no inno$arán- produciendo un descenso en el bienestar!(or tanto- el obierno no puede faltar a su palabra!

6 Patente( 2 otro( derec7o( de la propiedad intelect+al &on una buena medida e.post- porque una empresa sabe que durante un periodo de tiempo será capaz de e.plotar totalmentelos resultados de su in$ersión! (=@QLE)1: nece(idad de determinar (+ d+ración óptima2 (+( límite(. &i se le da demasiada e.tensión a la protección de la inno$ación- las empresasri$ales se desmoti$arán para introducir inno$aciones! (or otra parte- si es muy estrec#a- laotra empresa #ará un peque2o y artificial incremento de la inno$ación y se escapará de lainfracción de la patente! Lo mismo sucede con la duración! &i es muy larga #ace imposibleque los ri$ales puedan enfrentarse a la empresa pionera con nue$os descubrimientos- si esmuy corta no le dará la posibilidad de apropiarse de los resultados!

6 ClJ+(+la( de confidencialidad en lo( contrato( de lo( tra4a5adore(. 1segura que losempleados que #an recibido información de los secretos de un negocio no puedan lle$árselos

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consigo a otra empresa ri$al que los contrate! Las clJ+(+la( de no competencia tambi+nayudan a las empresas a mantener intacto su Jno\9#o\- porque limitan la libertad de losempleados para cambiarse a las empresas ri$ales!

6 Cop2ri'7t 2 Marca(. 1seguran que un producto o marca e.itosa pueda ser usado por otraempresa solo bajo un acuerdo con la empresa propietaria de los derec#os!

Debe protegerse tanto la propiedad intelectual como la propiedad de los bienes “a secas” enlos que la empresa #aya in$ertido: no e.propiación de bienes cuyo uso sería interesantee.tender a otras empresas "que no #an pagado por ellos%- ya que ello desincenti$aría lain$ersión! Ej! 8n$ersión de una empresa en una planta o recurso físico que despu+s secon$ierte en una $entaja competiti$a para todas las empresas del sector! Ana agencia decompetencia puede querer dar acceso a este recurso a todas las empresas y entonces ningunaquerría #acer la primera in$ersión!

Lo mismo ocurre con respecto a los precios! Ej! Ana empresa crea un nue$o producto o fuerteimagen de marca que les encanta a los consumidores y compran a precios e.tremos! Elobierno querrá imponer tec#os de precio para incrementar el e.cedente!

# QE((ential Facilitie(R

&e trata de inputs imprescindibles para todas las empresas que participan en un sector y queno son fácilmente duplicables: slots en los aeropuertos la red el+ctrica cierto componentequímico en la fabricación de medicamentosW 5ormalmente- un input ofrece a su due2o una$entaja competiti$a sobre ri$ales que cuentan con inputs inferiores! (or otra parte- puede#aber inputs que sean peores sustitutos que no permitan a los ri$ales competir!

Determinar si un input debe ser considerado esencial puede ser complicado! &i un input se puede replicar fácilmente y de forma barata no debe considerarse esencial! Ej! Empresa 1

construye un puerto en su localidad dándole una $entaja competiti$a en el transporte marítimoe.tranjero! La empresa Q le pide usarlo y 1 se niega "=ec#azo de suministro%! Entonces acudea las autoridades de competencia para que le den acceso- aunque sea pagando!

Las autoridades de competencia de diferentes países normalmente aceptan este tipo dealegaciones y acogen la llamada doctrina de las facilidades esenciales- decidiendo que eldue2o del input #a participado en una práctica ilegal y obligándolo a ponerlo a disposición desus competidores!

An input puede ser esencial si:

Z No e.isten (+(tit+to( razonables! Los demás puertos están muy lejos!

Z No se puede replicar fácilmente "no se puede aceptar sin más el argumento de que #acerloes e.cesi$amente caro%!

Z (ermitir el acceso a los ri$ales no incrementa el co(te de producción del mismo por partedel due2o del input "tiene capacidad suficiente para incrementar su producción%!

&i estas tres cuestiones no se $ulneran- entonces puede considerarse dejar que la empresa Quse el input pagando!

(ermitiendo el acceso a los ri$ales no (e )+lneran lo( derec7o( de propiedad. 1l decidir sobre el acceso de los ri$ales- debe tenerse en cuenta si la propiedad del input surge por la

in$ersión de la empresa o es fruto de la in$ersión p7blica y se #a autorizado la e.plotación enmonopolio de su uso por parte de alguna empresa "compa2ías a+reas nacionales y el uso deslots- a#ora la entrada es libre- así que no #ay moti$os para proteger las in$ersiones de la

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empresa inicial%!

Do( e5emplo( de ca(o( en E+ropa Empre(a( *+e o4tienen derec7o( de propiedadintelect+al (o4re +n inp+t (in 7a4er 7ec7o nin'+na inno)ación *+e mereKca la pena (erprote'ida.

9 agill : empresa que fue acusada de infringir el copyrig#t por ; empresas de tele$isión por publicar su programación semanal! /ada empresa publicaba su propia programación semanal- pero no incluía la de las empresas ri$ales! 1demás- los periódicos publicaban la programacióndiaria de todas las cadenas! 5o justificación del copyrig#t- porque las emisoras difundían ellasmismas su información!

9 ?S : empresa alemana que recogía datos de $entas de productos farmac+uticos en 1lemaniadi$idiendo para ello el país en zonas- creando un mapa de referencia! /uando un competidor decidió ofrecer el mismo ser$icio utilizando el mismo mapa fue acusado de $ulnerar elcopyrig#t! 5o justificación del copyrig#t!

/ QControle( de precio(R

En general- el control directo de los precios no está justificado en (/- pero el Art.1#TF$E permite inter$enir si los precios fijados por una empresa son demasiado altos! Este tipo deinter$ención es peligrosa:

9 Implica +n alto 'rado de ar4itrariedad

9 *(or qu+ debemos castigar a una empresa por cobrar un precio demasiado alto, 8maginemosque la empresa es monopolista y está cobrando el precio de monopolio "El precio más

beneficioso que una empresa puede establecer% Los precio( dema(iado alto( p+eden (ercon(ec+encia de:

• comportamientos ilegales "ej!- predación%- en cuyo caso las autoridades decompetencia deberían imponer las sanciones correspondientes!

• barreras legales a la entrada- en cuyo caso la empresa debería ser sometida aregulación- o se le puede fijar precios má.imos- o remo$er las barreras si ello es

posible!• poder de mercado adquirido a tra$+s de in$ersiones- inno$aciones o publicidad o

incluso suerte en los negocios- en este caso no #ay razón para inter$enir! La e.istenciade precios y márgenes altos apunta a que debe de analizarse el comportamiento de lasempresas- pero no justifica la inter$ención per se! La empresa tiene derec#o aestablecer sus precios porque son la recompensa por sus in$ersiones! 8mponi+ndole

precios más bajos- las desincenti$aría a in$ertir en el futuro!

; Crecimiento interno 2 eternoo Crecimiento interno: &ituación en la que la empresa adquiere poder de mercado y

crece por sus m+ritos!o Crecimiento eterno: &ituación dónde una empresa crece y adquiere poder de

mercado no por sus in$ersiones sino simplemente porque se carga a las otras empresaso se fusiona con ellas!

#.;. Monopolio 2 mecani(mo( de mercado

Z )ecanismos de mercado que pre$ienen el ejercicio de poder de mercado de un monopolista:1! Qienes duraderos

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Q! )ercados contestables

/! )onopolio y libre entrada

A. Giene( d+radero(

Coa(e ,138# sugiere que para un productor de bienes duraderos es más difícil fijar precios

altos- aun siendo un monopolista! Los consumidores anticipan que el monopolista bajará los precios en el futuro y deciden esperar! El monopolista se $e da2ado precisamente por sufle.ibilidad a la #ora de cambiar los precios en futuros periodos! &i no es capaz de reducir los

precios de forma creíble- estará peor económicamente! 6ormas de ali$iar este problema:

Z Establecimiento de contratos en los que el monopolista se compromete a de$ol$er a losconsumidores que ya #ayan comprado la diferencia entre el precio de compra y el nue$o

precio! 5ótese que esto no tendrá efecto- sino se ejecuta la promesa!

Z =eputación de mantenimiento de precios! Nacer creer a los consumidores que no bajar+ los precios! Lo que implica que en el pasado no lo #aya #ec#o!

Z Leasing! 1lquilar el bien- en $ez de $enderlo! 1sí se promete a sí mismo a no bajar el precioen el futuro- porque un descenso le da2aría reduciendo el $alor del bien que le pertenece! Elleasing a $eces no es factible debido a problemas del riesgo de da2arlo y se asocia con costesde control!

• Asar la “obsolescencia programada” es decir- que se estropee! @ crear actualizaciones!

G. Mercado( conte(ta4le(

8dea: El ejercicio de poder de mercado está limitado por la e.istencia de entrante(potenciale(! Ana situación de monopolio es temporal si e.iste la posibilidad de libre entrada- porque la e.istencia de altos beneficios atraería la entrada de nue$os competidores ydeterioraría el poder de mercado: T de lo( Mercado( Conte(ta4le( ,Ga+mol PanKar 2illi' ,130# $n Monopoli(ta ante la po(i4ilidad de entrada de n+e)o( competidore( nofi5arJ precio( de monopolio (ino el precio *+e le permite c+4rir (+( co(te( ,pCMedio.

&i en una industria se produce un bien #omog+neo que significa que la tecnología es igual deaccesible tanto a un monopolista como a un potencial entrante! > producir el bien conlle$a uncoste fijo 6 más el coste $ariable cq! > el mercado permite al monopolista recuperar los

beneficios de sus costes fijos- entonce( el monopoli(ta fi5aría +n precio *+e (implemente le

permita rec+perar (+( co(te( no el precio de monopolioUU Por tanto precio i'+al a co(te(medio( e( el nico e*+ili4rio re(+ltante po(i4le 4a5o condicione( de li4re entrada.

&i la ?eoría de los )ercados /ontestables se corroborase- la política de competencia nodebería preocuparse de los mercados donde la entrada no est+ impedida- ya que las fuerzas demercado disciplinarían al monopolista!

1sí- el monopolista continuaría siendo la 7nica empresa que opera en el sector- se e$ita laduplicación de los costes fijos y la eficiencia tecnológica es alcanzada! De #ec#o- en elequilibrio- ninguna empresa entraría en el mercado- porque ninguna empresa empezaría aoperar en la industria cuando el monopolista #ace cero beneficios! (or tanto- esta situaciónsería perfectamente compatible con una situación socialmente eficiente!

&in embargo- los supuestos básicos que sustentan esa teoría puede que no se cumplan- En particular:




Z "i'ideK en lo( precio( fi5ado( por el monopoli(ta. El monopolista no es capaz de cambiar su precio cuando se enfrenta a nue$os competidores!

Z 5aturaleza de los costes fijos! Li4re entrada en el mercado 2 a+(encia de co(te( 7+ndido(,(+n9 co(t. E5. Compra de 'rande( mJ*+ina(. Esta teoría describe una situación en la queel entrante potencial obser$a la e.istencia de beneficios en una industria dada- rápidamente

con$ierte parte de su capacidad e.istente "@ establece una nue$a planta% para producir el biendemandado en el mercado y lo $ende! anará beneficios durante un tiempo y luego- cuando elmonopolista finalmente reacciona y baja los precios- saldría del sector y recon$ertiría sucapacidad a la $ieja producción sin coste adicional "@ le $ende la planta a alguien- con elmismo $alor por el que la adquirió%!

Esta #istoria depende de que no e.istan costes #undidos para iniciar la producción en elsector! An coste #undido es un coste que no se puede recuperar! La teoría de los mercadoscontestables implica que #aya costes #undidos cero! La estrategia de “golpear y salir” no sería

posible!

C. Monopolio 2 li4re entrada

La teoría de los mercados contestables sugiere que la libre entrada impone restricciones alejercicio de poder de mercado! &in embargo- e.isten di$ersas razones por las que un entrante

puede encontrar complicado enfrentarse a las empresas establecidas! 1unque no e.istan barreras legales- pueden e.istir +stas! (or supuesto- los monopolista pueden recurrir a prácticas de e.clusión para e$itar la entrada! En particular- analicemos los siguientes factores:

C1. Co(te( 7+ndido( ,S+n9 Co(t

C#. Co(te( de cam4io ,S<itc7in' co(t(

C/. "ede( ,Net<or9(

C;. PrJctica( de ecl+(ión

C1. QS+n9 co(t(R!

Los monopolios pueden persistir bajo libre entrada si e.isten costes #undidos "sunJ costs%!Feamos un ejemplo sencillo: Dos empresas id+nticas- bien #omog+neo se plantean entrar enun mercado! La entrada tiene costes fijos "#undido% 6- pero si logran entrar tendrán beneficios

para cubrirlos! (ero si entran las dos saben que la competencia será tan feroz que no podráncubrirlos! (or tanto- el monopolio sería el equilibrio! La e.pectati$a de intensa competenciae$itará que más de una empresa opere en el mercado! uego en dos etapas:

9 _ etapa: deciden entrar o no! Es una decisión a largo plazo!

9 '_ etapa: compiten en precios a la “Qertrand”! /ompiten tanto- que la 7nica solución es precio T coste marginal! Es una decisión a corto plazo!

Feamos la matriz de pagos: F lo *+e reci4en la(empre(a( (i entran ,E5. Co(te( fi5o( de 1 p+e(61 para cada +na Si la( do( *+edan f+era notienen in're(o( ni co(te(. Lo rodeado e( ele*+ili4rio. Si +na entra 2 la otra no la *+e entra

tendrJ el ecedente de monopolio meno( lo( co(te( fi5o(. E.isten dos equilibrios en

estrategias puras: "E- 5E% y "5E- E%! En 4-4 no #ay equilibrio- porque si una está fuera- quieredecir que la otra podría #aber entrado! Consecuencia' a &esar de ha.er li.re entrada el

resultado de mercado es un mono&olio Esto se de.e a los costes i7os6 si no hu.iera6 &odr5




entrar

QPropiedad finitaR En un mercado dónde los consumidores $aloran la calidad del producto- la concentración industrial no caería por debajo de un cierto umbral incluso cuandoel tama2o del mercado crece de forma arbitraria! Esto se debe a que mientras la demanda seincrementa- los gastos de las empresas en 8RD o en publicidad "/ostes #undidos endógenos%

se ele$an #asta alcanzar la calidad de los productos! 1 su $ez- solo un n7mero limitado deempresas puede beneficiosamente #acer frente a esos costes #undidos endógenos!

C#. QS<itc7in' co(t(R

Estos costes permiten el ejercicio de poder de mercado aun cuando e.ista libre entrada!E.isten $arias razones por las que un consumidor prefiere permanecer leal a un producto queya #a comprado en el pasado- siendo todo lo demás igual! /ambiar a un nue$o producto "o aun nue$o oferente% puede implicar costes de transacción importantes "Ej! 1brir la cuenta enotro banco% o costes de aprendizaje "por ejemplo- en un cambio de soft\are%! Estos costes a$eces son creados artificialmente con el objeti$o de dificultar a los consumidores el cambio"Ej! (rogramas de puntos en las aerolíneas- costes de cancelación de una cuenta bancaria%!

La e.istencia de estos costes genera diferenciación de prod+cto en bienes que en otro casoserían percibidos como iguales! /uando e.isten estos costes- las empresas establecidas puedenfijar precios y cantidades estrat+gicamente para impedir la entrada! Ano puede ser indiferenteantes de abrir la cuenta- entre dos bancos que tienen similares tarifas y características! &inembargo- des&uDs de #aber abierto ya una cuenta en un particular banco- la e.istencia decostes de cambio puede #acer $alorar peor cambiar de banco sal$o si el banco alternati$o leda mejores tarifas o ser$icios! Los productos son eA ante id+nticos pero despu+s de laadquisición- se con$ierten eA post en productos diferenciados! @tro ejemplo sería que unmonopolista baje los precios #oy para crear una gran base de clientes y #acer más difícil laentrada en el mercado ma2ana!

5o e.iste justificación para que las autoridades de competencia pro#íban sistemáticamente loscontratos y prácticas que impliquen s\itc#ing costs- pero sí deben $igilar que esos costes noimpidan la competencia y que los consumidores no est+n bloqueados por costes artificiales"por ejemplo- p+rdida del n7mero de tel+fono al cambiar de operador%!

C/. Net<or9( "economías de red%

Las industrias donde e.isten economías de red- el poder de mercado puede e.istir a pesar dela libre entrada! E.isten economías de red cuando los consumidores tienen mayor utilidadcuanto mayor es el n7mero de consumidores que eligen el mismo producto! (ueden ser:

Directas: tel+fono- e9mail- sJype- \#atsappW

8ndirectas "el desarrollo de ser$icios adicionales depende del n7mero de usuarios%: tarjetascr+dito- soft\are informático-W

Las características de estos bienes pueden #acer difícil el que un entrante compita en igualdadde condiciones con una empresa establecida!

En estas situaciones los consumidores tienen problemas de coordinación y cuando seintroducen nue$os productos0redes las epectati)a( respecto a lo que #arán los demásconsumidores son fundamentales!

La empresa establecida puede adoptar estrategias que dificulten la entrada:

9 1nunciar que pronto introducirá una adaptación de su producto que incorpore las




características del producto del entrante!

9 1nunciar que su cuota de mercado es alta y está creciendo!

Las autoridades de competencia deben $igilar que esos anuncios no sean falsos y- si lo son-sancionar a la empresa

9 5o compatibilidad de sus productos con los del entrante!

En general- esta estrategia no se puede pro#ibir pues la pro#ibición puede tener efectosnegati$os sobre la inno$ación!

C;. PrJctica( de ecl+(ión

Las empresas establecidas pueden comportarse estrat+gicamente para impedir laincorporación de competidores:

6 In)irtiendo en capacidad

6 Fi5ando precio( predatorio(6 In+ndando el mercado de )ariedade(del prod+cto

6 Impidiendo el acce(o a inp+t(f+ndamentale(

6 Imponiendo )enta( atada(

6 Practicando di(criminación de precio(

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TEMA / ME"CADO "ELEANTE

/.1 V+B e( el mercado rele)anteH

Nasta a#ora #emos tratado el concepto de poder de mercado "/entral para la política decompetencia% desde un punto de $ista teórico! 1#ora $amos a $er cómo el poder de mercado

debe ser e$aluado en la práctica! Ano querría estimar directamente el alcance que unaempresa tiene "o lo incrementa% poder de mercado! Ej! En casos de fusión- uno querría saber silas empresas fusionadas serán capaces de aumentar los precios beneficiosamente por encimade su ni$el actual! 1lgunas t+cnicas econom+tricas modernas nos permiten precisar esto!

&in embargo- en muc#as circunstancias estos ejercicios econom+tricos no son factibles por lafalta de datos fiables- e incluso si son factibles- puede ser una buena idea complementar losresultados con una apro.imación más tradicional que e$al7e el poder de mercado de lasempresas analizando el mercado en el que opera!

Este tema está dedicado- por tanto- al problema de la identificación del mercado rele)ante- es

decir- el conjunto de productos y áreas geográficas que constituyen una restriccióncompetiti$a para la empresa analizada!

El mercado rele)ante no se define como un conjunto de productos de similarescaracterísticas- sino como el conjunto de productos y áreas geográficas que ejercen alg7n tipode re(tricción competiti)a entre sí!

&upongamos por ejemplo que el problema anti9trust se enfrenta a cuál es el efecto probable deuna fusión entre dos $endedores de plátanos! El objeti$o final es saber si el poder de mercadode los $endedores mejorará con la fusión y la in$estigación sobre el poder de mercado debereflejar esto! 1sí- si los plátanos están en un mercado separada o no- no debería depender delas características que comparten con otras frutas- sino de si e.isten otras frutas capaces de

sustituir suficientemente a los plátanos como para limitar la posibilidad de aumentar el preciode los plátanos!

La definición del mercado rele)ante es crucial a la #ora de realizar cualquier análisis decompetencia! 8dentificar los límites del mercado objeto de atención es el primer paso paracualquier análisis de poder de mercado!

Z /ondiciona el $alor de los indicadores #abitualmente utilizados para analizar si puede presuponerse e.istencia o ausencia de problemas de competencia!

Z y- por consiguiente- condiciona las decisiones adoptadas por las autoridades de competencia

en su luc#a contra el abuso de poder de mercado "resoluciones respecto a la e.istencia deabuso de posiciones de dominio- resoluciones respecto a si informar fa$orablemente o no lasnotificaciones de fusión entre empresas- !!!%!

/.# Definición del mercado rele)ante. A(pecto( 'enerale(.

El mercado rele$ante define los límites en los que se desarrolla la competencia entre lasempresas- identificando los competidores actuales y potenciales! La definición del mercadorele$ante es fundamental para determinar las cuotas de mercado y $alorar la posición de lasempresas!

Las cuotas son frecuentemente comparadas con ciertos umbrales para determinar si se puede

presuponer ausencia o presencia de problemas de competencia! Definición legal:

9 /ommission 5otice on t#e Definition of t#e =ele$ant )arJet for t#e (urposes of



/ommunity /ompetition La\ "C0'0CCM%

9 )erger uidelines "A&1%

La definición del mercado rele$ante requiere:

6 $na dimen(ión de prod+cto ,mercado de prod+cto

8dentificar a todos aquellos “productos o ser$icios que son considerados intercambiables osustituti$os por el consumidor- por razón de sus características- sus precios y su uso”!

6 $na dimen(ión 'eo'rJfica ,mercado 'eo'rJfico

“El área en el cual las partes in$olucradas ofrecen y demandan sus productos o ser$icios- y enel cual las condiciones de competencia son lo suficientemente #omog+neas y puedendistinguirse de áreas $ecinas porque las condiciones de competencia son apreciablementedistintas en estas áreas”!

6 $na dimen(ión temporal

La definición del mercado puede ser diferente dependiendo del #orizonte temporal! Ej! Los productos sustituti$os pueden $ariar a lo largo del tiempo o entre diferentes estaciones dela2o-!!!

Ej! )ercado de plátanos

/imensión de &roducto

9 */uáles son los productos sustituti$os, "*1limentos en general, *@tras frutas, *6rutase.óticas,% &i el precio de los plátanos es el mismo que el de los #elados- pueden ser bienessustituti$os a la #ora del postre!

9 */uáles son los oferentes sustitutos,

/imensión geogr5ica

9*An productor de canarias compite con uno de /alifornia,

/imensión tem&oral

9*Los productos sustituti$os son id+nticos en in$ierno y en $erano,

)ercado rele$ante: )ercado de producto!

Es preciso identificar a todos aquellos productos que son sustitutos cercanos del productoanalizado- proceda esta sustituibilidad del lado de la demanda o de la oferta!

Sustitui.ilidad de demanda! An producto Q es sustituto de 1 si un incremento en el precio de1 ocasiona que una parte significati$a de los consumidores de 1 pasen a adquirir el productoQ!

Sustitui.ilidad de oerta! Q es sustituto de 1 si- ante un incremento en el precio de 1 lasempresas que producen incremento en el precio de 1- las empresas que producen el productoQ podrían fácilmente pasar a producir 1! En ambos casos la presencia de Q en el mercadorestringe la posibilidad de la empresa 1 de aumentar los precios!

S+(tit+i4ilidad de la demanda



/omo las cantidades de demanda normalmente disminuyen en respuesta a un aumento de los precios- la fracción es multiplicada por "9% para definir la elasticidad con un n7mero positi$o!

EAG T^ $n incremento del precio del 4ien A en +n 1W pro)oca +na modificación delW de la demanda del 4ien G. Si la ela(ticidad e( ne'ati)a e( *+e (on 4iene(complementario( no (+(tit+ti)o(. =efleja la sustituibilidad entre dos bienes! /omplejidadde la especificación y obtención de datos!

La ela(ticidad cr+Kada de la demanda es una #erramienta que puede ser más 7til que laelasticidad propia para definir un mercado rele$ante! Las elasticidades cruzadas nos dicen adonde se $an las p+rdidas de $entas cuando sube el precio- mientras la elasticidad propia nosdice simplemente que un incremento en el precio causaría un descenso en la cantidaddemandada!

El grado de sustituibilidad dependerá de los precios actuales del producto "“falacia del

celofán”%! Ej! 1 precios de monopolio puede#aber consumidores dispuestos a optar por el a$ión- lo que lle$aría a ampliar ladefinición del mercado- lo cual reduciría lascuotas de mercado y paradójicamente

podría conducir a concluir que el poder demercado es menor!

&ustituibilidad de demanda! Ej! F+(ión Coca6Cola@Dr. Pepper ,130=

9 /onte.to: (epsi9/ola #abía intentado adquirir M9Ap y #abía desistido!

9 /oca9/ola _ empresa en mercado bebidas refrescantes Dr! (epper <_

9 Dependiendo de la definición del mercado la fusión podría no tener efecto sobre la



competencia- o reducirla considerablemente! (ropuesta de /oca9/ola sobre la definición delmercado: “1llW be$erages including tap \ater”

9 @pinión del juez: “marJet decisions based primarily on comparisons \it# ri$al carbonatedsoft drinJ products- \it# little if any concern about possible competition from ot#er

be$erages!” Es decir: “carbonated soft9drinJ maJers constrain eac# ot#ers` princing decisions-

but are unconstrained by ot#er be$erages!”S+(tit+i4ilidad de la oferta

Las restricciones competiti$as pueden aparecer no sólo por el lado de la demanda- sinotambi+n por el lado de la oferta! An incremento de precio puede atraer empresas que

produzcan este bien- pro$ocando que el incremento de precio no sea rentable! Especialmentesi un productor potencial pueden entrar en el mercado en un corto período de tiempo "39'meses%!

(ara que la sustituibilidad por el lado de la oferta permita definir el mercado rele$ante de unaforma más amplia es preciso que las empresas puedan modificar su producción de forma:

5cil6 r5&ida y acti.le! Es necesario que:

o La empresa disponga de los acti$os necesarios para producir el bien-

o 5o e.istan costes #undidos significati$os-

o 5o e.istan barreras a la entrada o las barreras e.istentes se puedan superar fácilmente!

/uestiones a plantearse para analizar la sustituibilidad de oferta:

o *Gui+nes puede disponer de los acti$os "físicos- distribución y comercialización%necesarios para comercializar el producto analizado sin costes de adaptación

significati$os y en un plazo bre$e,

o *?ienen incenti$os económicos a dedicar su capacidad producti$a a la producción ycomercialización de dic#o bien,

o *(uede ser esta entrada efecti$a,

&ustituibilidad de la oferta! Ejemplos

&upongamos que estamos considerando unafusión entre dos 7nicas ofertantes deser$icios de autob7s entre una ciudad 1 yotra Q! Es una ruta interurbana y el tren no esun buen sustituto porque tarda muc#o y no esdirecto! Ana sustituibilidad de la demanda loconsideraría un mercado rele$ante! &inembargo- #ay otras empresas que de 1 y Q$iajan a / y D- de forma que no sería difícilque pudiesen ofrecer una ruta entre 1 y Q!(or tanto- estas compa2ías ejercitarán unarestricción competiti$a y e$itarán que el

aumento de precios en la ruta 19Q sea rentable! El mercado así será definido de forma más

amplia "1- Q- /- y D%- que teniendo solo en cuenta la sustituibilidad de la oferta!Ca(o Torra(@Sarrio ,133#



La comisión europea encontró que considerando solamente la sustituibilidad de la demandae.istían $arios mercados independientes para el papel de diferentes calidades! &in embargo-las empresas de papel podían cambiar fácilmente la producción para fabricar papel de alta o

baja calidad! El mercado quedó definido de forma más amplia al tener en cuenta lasustituibilidad de oferta!

Con'e(tión ca(o L+ft7an(a@SAS ,133=El transporte ci$il en la AE normalmente es definido ruta por ruta "Ej! Qruselas9)adrid-Qruselas9)unic#%! En los mercados definidos por rutas: no sustituibilidad si no #ay slotslibres! La /omisión Europea autorizó el acuerdo de cooperación entre Luft#ansa y &1& peroestableciendo determinadas condiciones para facilitar la participación de otras empresas por ejemplo para facilitar la participación de otras empresas- por ejemplo- obligándoles a ceder determinadas franjas #orarias en los aeropuertos saturados!

P+4licidad ca(o Ne(tlB@Perrier ,133#

La /omisión Europea consideró que los productores de bebidas refrescantes podrían

fácilmente producir agua mineral- pero que ambos bienes debían considerarse en mercadosseparados por los ele$ados costes en publicidad en los que los primeros tendrían que incurrir

para poder introducirse en el mercado de agua mineral! /ostes #undidos: (lantas deembotellado- redes de distribución- etc!%

/./ El marco analítico 4J(ico.

El Te(t SSNIP "&mall but &ignificant 5on9transitory 8ncrease in (rices% o te(t del 7ipotBticomonopoli(ta. (ara encontrar el )ercado rele$ante- el Departamento de usticia de EEAA #aintroducido este test que es actualmente usado por las autoridades anti9trust de todo el mundo!

El te(t SSNIP identifica el mercado rele$ante de un producto con el conjunto más reducido de productos "relacionados con el producto analizado bien por el lado de la demanda- bien por ellado de la oferta% sobre los que merecería la pena ejercer poder de monopolio- en el sentido deque un #ipot+tico monopolista encontraría rentable un incremento de los precios reducido-aunque significati$o y no transitorio!

&e trata del marco analítico más utilizado a la #ora de definir mercados:

9 Empleado por las autoridades de competencia de A&1!

9 =ecogido en la /omunicación de la /omisión Europea sobre la definición del mercadorele$ante!

El marco analítico 4J(ico. El SSNIP te(t

El test parte de un bien- por ejemplo H- y una área geográfica 1- que determinan lo que podríadenominarse el conjunto de partida! 1 continuación- suponiendo que el bien en esa área fuesesuministrado por una 7nica empresa "monopolio #ipot+tico%- se analiza si resultaría rentableincrementar el precio de forma permanente entre un K y 4O!

&i la respuesta es sí- se concluye que el monopolista no se enfrentaría a restriccionescompetiti$as que le impidan subir los precios- y por tanto el bien H en el área geográfica 1 seconsideraría un mercado rele$ante! 5o #ay otros productos que sean suficientementesustituti$os de este que #agan reducir la demanda del bien cuando +ste incrementa su precio!



&i la respuesta es no- e.isten restricciones competiti$as que impiden al monopolistaincrementar los precios! El mercado rele$ante del producto H debe incorporar alg7n otro

producto > "u otra área geográfica Q%! En este caso- el test debería repetirse de nue$oconsiderando que el monopolista controla HR> "o H en el área 1RQ%! Es decir- tenemos queconsiderar un mercado más amplio!

Limitacione( del Te(t SSNIP9 1rbitrariedad en la definición de (+(tit+i4ilidad: las principales fuentes de arbitrariedad

proceden de la selección de los productos candidatos a formar parte del mercado rele$ante ydel ni$el crítico a partir del cual dos productos rele$ante y del ni$el crítico a partir del cualdos productos deben considerarse sustituti$os: *por qu+ un incremento del K94O y nocualquier otro,

9 5o parece una #erramienta de análisis adecuada cuando la competencia entre las empresasse realiza fundamente en )aria4le( diferente( al precio! Ejemplo: mercados de altatecnología!

9Dificultades de aplicación cuando en la situación de partida e.iste una situación de a4+(o depo(ición de dominio: “la falacia del celofán”! El Art.0# en el derec#o de competenciaeuropeo donde una empresa es in$estigada por presunto abuso de posición de dominio! Eneste caso- un paso preliminar es establecer si la empresa es dominante- que es si tienesuficiente poder de mercado! En este caso- el test de definición de mercado apropiado nodebería ser si un monopolista #ipot+tico puede incrementar sus precios en una peque2a peroinsignificante forma relati$a a los precios actuales- sino a los precios com&etiti2os!

Aplicación del te(t SSNIP en lo( ca(o( de a4+(o de po(ición de dominio

&i la empresa tiene posición de dominio- los precios que aplica serán superiores a los

competiti$os: &i está fijando precios de monopolio es natural que no le resulte rentable ele$ar más los precios! El análisis de sustituibilidad entre productos puede $erse distorsionado por este #ec#o: a los precios practicados por la empresa pueden considerarse como sustituti$os

bienes que no lo serían a precios competiti$os!

/onsecuencia: tendencia a una definición del mercado ece(i)amente amplia! (odemosllegar a la conclusión de que no #ay abuso de poder de dominio debido a la cuota de mercadodemasiado baja- cuando efecti$amente sí la #ay!

3a alacia del celo5n

&e refiere al caso Du (ont en el que la corte &uprema de A&1 estableció que la alta

elasticidad cruzada entre el celofán "$endido por Du (ont% y otros materiales de embalaje "por ejemplo- las bolsas de papel% justificaba una definición amplia del mercado!

&in embargo- la decisión fue posteriormente criticada al considerarse que la alta elasticidadcruzada se debía en realidad a los altos precios establecidos por Du (ont- que pro$ocaron quelos consumidores se planteasen sustituir el celofán por otros productos de inferior calidad!

/.; Identificación del mercado rele)ante en la prJctica

?+cnicas cuantitati$as! /ommission 5otice on )arJet Definition: “?#ere are a number of quantitati$e tests t#at #a$e specifically been designed for t#e purpose of delineating marJets!?#ese test consist of $arious econometric and statistical approac#es:

! estimates of elasticities and cross9price elasticities for demand of a product-



'! tests based on similarity of price mo$ements o$er time-

;! t#e analysis of causality bet\een price series and

<! similarity of price le$els and0or t#eir con$ergence!

?#e /ommission taJes into account t#e a$ailable quantitati$e e$idence capable of

\it#standing rigorous scrutiny for t#e purposes of establis#ing patterns of substitution in t#e past”!

El &&58( test ofrece una apro.imación muy 7til de la definición de mercado- pero de #ec#o laconfianza en una #ipot+tica situación de monopolio significa que no e.isten datos que

permitan aplicar literalmente este test! Feamos pues- las #erramientas que permitenimplementarlo! ?odos los datos e información disponible deben ser interpretados a la luz deltest!

1. Ela(ticidade( propia 2 cr+Kada

Ela(ticidad propio6precio de la demanda es el porcentae de cambio en la cantidad

demandada que sigue a un incremento porcentual en el precio del producto! Ej! 6usión entredos empresas $endedoras de plátanos! Gueremos definir el mercado rele$ante! &abiendo quela elasticidad propia es 4!' un puede deducir que un 4O de incremento en el precio de los

plátanos lle$aría a un 'O de disminución en la demanda de plátanos "Nace referencia a todoslos plátanos en general- no solo a los de las empresas de la fusión%! /omo solo unos pocosconsumidores se cambiarían a otras frutas "o dejarían de comprar plátanos% el aumento del

precio sería rentable! 1sí definiríamos el mercado de plátanos como rele$ante!

OO (uede #aber otras $ariables que afecten a la disminución de la demanda y que no seestán teniendo en cuenta! Ej! Gue las naranjas tambi+n aumenten de precio al mismo tiempo yla disminución de la demanda de plátanos se deba a factores como el ni$el general de precios-renta disponible- etc!

Ela(ticidad precio6cr+Kado entre los productos 1 y Q es definida como el porcentae de

cambio en la demanda del producto B cuando hay un incremento en el precio del producto ) ! 5os ayuda a clasificar los sustitutos más cercanos para 1! Ej! &i la elasticidad precio9cruzadoentre plátanos y las demás frutas es baja- indica que estos productos no son percibidos por losconsumidores como sustitutos para los plátanos y sugiere un mercado separado para los

plátanos!

Ana ela(ticidad precio de la demanda inferior a indica que un incremento de precios seríarentable! De acuerdo con el &&58( test quedaría identificado el mercado rele$ante de ese

producto! Ana elasticidad baja puede darse en un mercado muy competiti$o!

Ana elasticidad precio ele$ada "^% implicaría que no sería rentable ele$ar los precios en unamagnitud peque2a pero significati$a! Las elasticidades cruzadas podrían ayudar a determinar a donde se dirigiría la demanda y por tanto que productos deben considerarse parte del mismomercado!

Pro4lema: (ara determinar las elasticidades es preciso estimar un modelo econom+tricocon$enientemente especificado- para lo cual será preciso disponer de los datos adecuados!?ambi+n se #a de tener en cuenta que los consumidores se toman su tiempo para ajustar sucomportamiento a un cambio en los precios- y la reducción de la demanda despu+s de un

aumento de los precios no será probablemente inmediata! El periodo de tiempo apropiadocambiará probablemente de un mercado a otro!



#. Te(t( 4a(ado( en la e)ol+ción de precio(

Definición )ars#alliana: La idea es que si dos productos pertenecen al mismo mercado sus

precios tenderán a mo#erse de forma similar a lo largo del tiempo! Ej! An s#ocJ incrementael precio del producto 1! &i el producto Q está en el mismo mercado "Es decir- si es losuficientemente sustituto del producto 1% entonces su demanda aumentará- lle$ando a un

incremento en sus precios!Esto tambi+n puede identificarse en el lado de la oferta! &i e.iste sustituibilidad de la ofertaentre 1 y Q- un s#ocJ que incremente el precio de 1 puede lle$ar a los productores de Q a

producir 1- y causando un descenso en la oferta de Q y un aumento de su precio- mientras queel precio de 1 descendería despu+s del ajuste de la oferta! 1l final- los precios relati$os sealinearían de nue$o!

La $entaja de este test es que requiere menos datos! (eroW *cómo elegir la frecuencia de losdatos, /ada día- cada mes- cada a2oW El resultado depende de esta elección- porque losajustes de precios se toman su tiempo! &eg7n la naturaleza del producto la frec+encia serádistinta y por ello se debe repetir el test diferentes $eces con diferentes periodos- para la

solidez de los resultados!

(ueden tambi+n $erse afectados porque los precios pueden di$ergir a lo largo del tiempo por los cambios específicos en la calidad del diferente producto- o porque los costes de transportey transacción $arían!

1demás- podría e.istir correlación engaosa- pues los precios pueden estar afectados por s#ocJs comunes! Es decir- factores comunes pueden inducir a mo$imientos similares en los

precios de los productos que en realidad se encuentran en diferentes mercados! Ej! Dos productos que dependen de un mismo input- y su precio aumenta! (ara corregir la correlaciónque podría surgir por ese moti$o podrían utilizarse tests de causalidad y t+cnicas de

cointegración!

El test es más informati$o cuando indica una correlación muy baja entre los precios! En esecaso podría presuponerse que los bienes no están en el mismo mercado! &obretodo cuando lacorrelación es negati$a!

emplo: En el caso Ne(tlB@Perrier ,133#- la /E encontró que la correlación de precios delagua mineral y de los refrescos era baja: en los K a2os anteriores los precios del agua mineralse incrementaron- mientras los precios de los refrescos #abían bajado! La /E concluyó que losrefrescos no ejercían una restricción competiti$a sobre el agua mineral "no pertenecían almismo mercado%!

/. Te(t( 4a(ado( en lo( ni)ele( de precio(

La idea es que si dos productos pertenecen al mismo mercado, para calidades equi#alentes,

deberamos obser#ar precios similares! La e.istencia de grandes diferencias de precios entredos productos es un indicador de que no están en el mismo mercado!

Ca(o Ne(tlB@Perrier ,133#: las grandes diferencias entre agua mineral y refrescoscontribuyeron a definir un mercado separado para el agua mineral!

Pro4lema: productos de diferentes calidades pueden tener grandes diferencias de precios- pero un incremento adicional de precios en el de mayor calidad puede pro$ocar que los

consumidores se pasen a consumir el de calidad inferior! Ej! (apel de celofán frente a otro papel de en$ol$er!

Los mercados que ofrecen diferencias de calidad se encuentran en este problema! Los



plátanos orgánicos pueden e.igir un mayor precio sobre los plátanos culti$ados en plantaciones que usan pesticidas- un #ec#o reflejado en el alto precio de los primeros a lolargo del tiempo! &in embargo- un fuerte incremento en los precios del plátano orgánico "Ej!(or una fusión% no es rentable si e.iste una gran proporción de consumidores que no siendofanáticos de lo orgánico deciden cambiarse a los plátanos no orgánicos! (or tanto- los

productos que están en la cola de la escala de calidad pueden restringir el comportamiento de

los precios de los que están de primeros! Las diferencias de precios no son un buen indicado para la definición de mercado!

Indicadore( adicionale( Caracterí(tica( 2 +(o del prod+cto

Las características de los productos y su uso pueden constituir un elemento adicional paraidentificar el mercado rele$ante! (ero!!!!

9 Dos bienes pueden tener características físicas diferentes "tren y a$ión% y estar en el mismomercado!

9 Dos bienes con el mismo uso "agua mineral y /oca /ola sir$en para calmar la sed% no tienen

por qu+ estar en el mismo mercado!

Las encuestas a los consumidores y los estudios de mercado pueden contribuir a entender las preferencias de los consumidores y su percepción del grado de sustitución entre diferentes productos!

AdemJ(X Mercado( temporale( e(tacionale( mltiple( mercado( mercado((ec+ndario(

Es necesario considerar si e.isten restricciones competiti$as diferentes en distintos momentosdel tiempo! Ej! =estaurantes y cafeterías pueden formar parte del mismo mercado los díaslaborables al mediodía- y pertenecer a mercados diferentes por la noc#e o fines de semana!Ana comida puede costar K94V en un bar al mediodía- y e.actamente la misma ser el triple decaro de noc#e!

El mercado rele$ante de los plátanos puede ser diferente en $erano y en in$ierno! /ómo solo#ay naranjas en in$ierno- durante esta +poca pueden estar en el mismo mercado- pero ser unmercado rele$ante el resto del a2os!

La transiti$idad no está garantizada! An mismo producto puede estar en diferentes mercadosseg7n el caso analizado! Ejemplo: 1$ión9?ren91utob7s "fusión a$ión9tren #s. tren9autob7s%!

5o podemos esperar que los billetes de a$ión se $ean restringidos por los de bus! )ientrasque el a$ión y el tren pueden encontrarse en el mismo mercado rele$ante! E igual el bus y el

tren!

Mercado( (ec+ndario( ")ercados dónde e.isten productos primarios y secundarios%: /uandoel objeti$o del análisis es un bien secundario "piezas o asistencia t+cnica% es necesarioestablecer si los bienes principales pertenecen al mismo mercado! La cuestión que debemos#acernos es si el #ipot+tico monopolista $endiendo piezas de repuesto de una cierta marca decoc#e encontraría rentable un aumento en los precios! Los consumidores que ya #ancomprado el coc#e- como las piezas son incompatibles- pues tendrán que comprar esas! (erolos que se están pensando comprar el coc#e- tendrán esto en cuenta para su elección "Eltiempo de $ida y el coste de las piezas%! &i el aumento en los precios de las piezas de repuestoes suficientemente importante como para #acer cambiar de opinión a los consumidores-

entonces debemos definir el mercado como el de coc#es y piezas de repuesto conjuntamente!

(or tanto todo dependerá de las siguientes $ariables:



a! &i el precio del producto secundario representa una considerable proporción del precio del producto primario! Ej! Es más probable que los ceniceros est+n en un mercado separado quelos motores!

b! 5o solo el precio de las partes de repuesto afecta- sino tambi+n la probabilidad derecambio! Ana pieza de recambio con probabilidades de romperse será más posible que forme

parte de un mercado separado!c! 1lgunos compradores son más sofisticados que otros! &i el producto es un input- unaempresa compradora estará más informada que un consumidor final! &i se trata del primer caso- la definición de mercado será más amplia que en el 7ltimo!

Con(i(tencia de la( definicione( de mercado a lo lar'o del tiempo

(uede ocurrir que $arias empresas o productos similares sean in$estigadas en diferentesocasiones! En estos casos sería recomendable que las agencias adoptaran las mismasdefiniciones de mercado para el mismo tipo de problema "Nemos $isto que si el problema decompetencia es diferente- una definición de mercado diferente está ampliamente justificada%!

&in embargo- las preferencias de los consumidores y las condiciones tecnológicas cambian alo largo del tiempo- y la consistencia puede conlle$ar importantes errores! Ej! El consumo de

plátanos gracias a los transportes y a los in$ernaderos se produce todo el a2o en Europa- y elE/ puso a los plátanos en un mercado separado #ace <4 a2os- cuando #oy no es así!

Mercado 'eo'rJfico el papel de importacione(@eportacione(

La pregunta que debemos #acernos es del tipo: *An #ipot+tico monopolista $endedor de todael agua mineral italiana encontraría rentable un aumento del precio del agua mineral entre K y4O, &i la respuesta es sí- entonces el mercado geográfico sería definido como 8talia! &i eneste caso- los italianos decidieran importar agua francesa- entonces tendría que repetirse el test

teniendo en cuenta el agua francesa y la italiana!*(ertenecen las empresas que $enden un bien en distintas regiones al mismo mercado, &i unaempresa $ende en $arias áreas- *pertenecen todas al mismo mercado rele$ante, Lainformación sobre el comercio entre regiones puede ser 7til! Es necesario establecer si

9 “ &ittle in from outside”: bajas importaciones0consumo

9 “ &ittle out from inside”: bajas e.portaciones0producción

/uando entre dos regiones el intercambio de un producto es importante se puede concluir que pertenecen al mismo mercado!

Ej! 6usión entre )ercy Nealt# /entery y el 6inley Nospital en Dubuque "8o\a%- en CC4!1rgumento de las empresas: presentaron datos de tratar a muc#os pacientes de otras ciudadescomo e$idencia de que se enfrentaban a competencia de otros #ospitales fuera de la ciudad!La /orte aprobó la fusión! De acuerdo con $arios economistas "/apps et al., (and '44;%- queya #abían obser$ado incrementos de precios en otras ciudades en las que se #abía producidofusiones- la fusión no #abría sido aprobada si se #ubiese utilizado el &&58( test!

Mercado 'eo'rJfico. Lo( co(te( de tran(porte

(ero-Wsi no e.iste intercambio- *son mercados diferentes,!!! (uede que no- si e.isten bajosco(te( de tran(porte: &i el $endedor en una zona sube el precio- los compradores podrían

desplazarse a comprar a la zona $ecina- o $endedores de otras zonas pueden pasar a $ender enesa!



En ese caso- $endedores de distintas zonas suponen una re(tricción competiti)a entre sí!?odo depende del precio relati)o del transporte en relación al precio del producto! Ej!1$iones ] supermercados! En el mercado de la a$iación- los costes del transporte sontotalmente irrele$antes!

Mercado 'eo'rJfico. Otra( caracterí(tica(

9 Preferencia(: gustos de los consumidores diferenciados por área geográfica "por países- por ejemplo%! &i el producto de un país aumenta su precio- puede suponer que los consumidoresse cambien al producto que ofrece otro!

9 Idioma: los mercados de los medios de comunicación "periódicos- cadenas de tele$isión%raramente se definirán a ni$el supranacional "sal$o quizás en el caso de países con el mismoidioma%!

TEMA ; MEDICI%N DEL PODE" DE ME"CADO



;.1 V+B e( el poder de mercadoH

El poder de mercado es la capacidad de las empresas de $ender sus productos de forma permanente por encima del ni$el competiti$o! &ocialmente eficiente: (recio T coste marginal!El precio “competiti$o” es aquel que es igual a los costes marginales de producción- por tanto: E.iste poder de mercado cuando los precios se alejan de los costes marginales de

producción!En las empresas del mundo real dónde e.isten costes fijos y productos no probablemente

percibidos como sustitutos perfectos para todos los consumidores- debemos esperar que cadaempresa tenga un cierto grado de poder de mercado!

*(or qu+ nos preocupa que e.ista poder de mercado,

/oste &ocial del poder de mercado: cantidad inferior a la socialmente eficiente!

;.# Cómo medir el poder de mercadoH

An aspecto importante para la política de competencia es como medir el poder de mercado enla práctica! La literatura económica #a abordado este problema! (odemos distinguir dosenfoques diferentes:

9 El enfoque Estructura9/onducta9 =esultados: 5o es lo mismo tener K4 empresas en el sector que solo dos!

9 La nue$a @rganización 8ndustrial Empírica

)edición del poder de mercado



Dos cuestiones rele$antes:

9 *Gu+ medida utilizar para el poder de mercado,

9 */uál es el umbral del poder de mercado a partir del cual las autoridades de competenciadeberían estar alerta, Esta segunda pregunta se responde con una respuesta arbitraria muygrande- y es resuelta de formas distintas por las diferentes legislaciones anti9trust o inclusodentro de una misma estructura legal!

El &ndice de Lerner

El índice de Lerner es una medida relati$a del poder de mercado! &e define como el aumentodel precio de una empresa "Es decir- la diferencia entre el precio p y el coste marginal% sobreel ratio de precio! El índice incrementa con el aumento de precios cobrado por la empresa- quedebería ser la más deseable característica de cualquier índice de poder de mercado:

Ano podría $erse tentado a aplicar el índice de Lerner directamente a los casos del mundoreal- pero- a ni$el empírico- la utilización del índice de Lerner tiene el incon$eniente que losdato( de co(te( mar'inale( no (on o4(er)a4le(!

Determinar el impacto de un cambio marginal en la cantidad producida por una empresa en elcoste total de la producción está normalmente más allá de la práctica factible incluso con elmejor conocimiento de las condiciones tecnológicas bajo las cuales la empresa opera! De#ec#o puede #aber grandes diferencias en las estimaciones de los costes marginales inclusodentro de la organización de la misma empresa! Ana empresa no tiene incenti$os a re$elar suscostes $erdaderos a las agencias anti9trust- sino más bien a inflarlos manipulando sus libroscontables!

?ambi+n podría concluirse que no #ay poder de dominio porque el margen es peque2o- peroello puede ser consecuencia de la e.istencia de co(te( ele)ado( pro)ocado( por ineficienciaprod+cti)a a(ociada a +na (it+ación de monopolio ! (or supuesto- los precios bajos puedenser tambi+n resultado de un poder de monopolio: En casos de precios predatorios- un preciomuy cercano o inferior al coste marginal no debe ser ob$iamente tomado como prueba de queuna empresa no tiene poder de mercado!

@tros trabajos #an demostrado que el índice de Lerner depende de la cuota de mercado de laempresa así como de la elasticidad de la demanda en el mercado y la elasticidad de la oferta

de los ri$ales! Esto incide en que el poder de mercado de la empresa i está restringido por lacapacidad de las empresas ri$ales para responder a un incremento de los precios de iaumentando su producción!

La elasticidad

Enfo*+e alternati)o: Dada la dificultad que conlle$a la aplicación directa del índice deLerner- una apro.imación alternati$a puede basarse en que el índice de Lerner para unmonopolista se corresponde con la in$ersa de la elasticidad de la demanda! Atilizar la relacióne.istente entre el índice de Lerner y la ela(ticidad de la demanda! En monopolio:

(ero- a ni$el empírico- la estimación de la demanda a la que se enfrenta una empresa no



siempre es posible "falta de datos%! E incluso disponiendo de datos apropiados- la estimaciónde la demanda puede no ser fácil- puede requerir la utilización de t+cnicas econom+tricassofisticadas!

La apro.imación tradicional e$al7a el poder de mercado de forma indirecta! 1tribuye un papel central a la cuota de mercado de la empresa in$estigada- pero la cuota de mercado no es

la 7nica $ariable que uno debe analizar en orden a determinar el poder de mercado! Ej!(osición relati$a de los competidores- e.istencia de potenciales entrantes- poder de loscompradores- etc!

/uando #ay $arias empresas en el mercado "oli'opolio% y cada una de ellas decide cuanto$ender considerando que su decisión una de ellas decide cuanto $ender considerando que sudecisión no condiciona la de las demás empresas:

siendo s i la cuota de mercado de la empresa "en tanto por %! El precio es el mismo- aunque

el coste depende de la ineficiencia o eficiencia de la empresa en concreto!

Estructura de mercado

Enfo*+e tradicional. Atilización de m+todos indirectos: 1nálisis de $ariables relacionadascon el poder de mercado- $ariables relacionadas con la estructura de mercado:

9 /uota de mercado

9 /oncentración

9 Qarreras a la entrada

9 (oder de los compradores

El enfo*+e E(tr+ct+ra6Cond+cta6"e(+ltado(

El enfoque clásico de Economía 8ndustrial basado en el paradigma E(tr+ct+ra6Cond+cta6"e(+ltado( supone la e.istencia de una relación estable entre la Estructura del mercado"concentración de mercado- barreras a la entrada-W%- la /onducta de las empresas y el=esultado del mercado!

1nte la dificultad de obser$ar la /onducta directamente- el centro del enfoque consiste enidentificar $ariables de Estructura que sean obser$ables y medibles y analizar su relación con

las $ariables de =esultados- sin estudiar el mecanismo a tra$+s del cual se produce esarelación! La idea es que determinadas condiciones "determinadas estructuras de mercado%facilitan el ejercicio de poder de mercado y permiten obtener mejores resultados para lasempresas!

N+e)a Or'aniKación Ind+(trial Empírica

La n+e)a or'aniKación ind+(trial empírica surge en los a2os B4 ante la insatisfacción con elempirismo sin teoría que caracterizaba los trabajos desarrollados en el enfoque E9/9=!

Las relaciones planteadas en el enfoque E9/9= son correlaciones- no relaciones causales- de

modo que el in$estigador es incapaz de identificar las causas del poder de mercado o de laconcentración y- por tanto- es incapaz de determinar cómo puede mejorar la inter$encióngubernamental el funcionamiento del mercado! En la 5E8@ el análisis de la caja negra de la



/onducta en el enfoque E9/9= pasa a ser una pieza cla$e!

Los trabajos desarrollados en esta línea pusieron de manifiesto que la relación positi$a entreconcentración y beneficios puede ser fruto tanto de una mayor eficiencia por parte de lasempresas como consecuencia de la e.istencia de poder de empresas como consecuencia de lae.istencia de poder de mercado!

El inter+s por determinar cuál de estos elementos tiene un mayor peso en los beneficios lle$óa que el análisis pasase a desarrollarse en muc#os casos a ni$el intraindustria- en lugar de alni$el interindustria #abitual en el enfoque E9/9=! En cualquier caso- los resultados obtenidossiguen se2alando que la c+ota de mercado y la( condicione( de entrada son factoresfundamentales en la capacidad de las empresas para ejercer poder de mercado!

;./ Lo( determinante( de la E(tr+ct+ra de mercado.

La Estructura de mercado se #a re$elado como un factor cla$e para determinar la capacidadde las empresas para ejercer poder de mercado! */uáles son las $ariables más rele$antes paracaracterizar la Estructura del mercado que se est+ analizando,

i! (osición relati$a de las empresas: /uota de mercado

ii! /oncentración

iii! Qarreras

o Fentajas de costes

o Economías de escala

o Diferenciación de producto

o &unJ cost- s\itc#ing costs- 5et\orJs

i$! (oder de los compradores

i. El papel de la c+ota de mercado

La cuota de mercado de una empresa nos indica qu+ parte del mercado le corresponde a unaempresa determinada! (or ello primero debemos definir el mercado rele$ante! Ano esperaríaque un monopolista que tiene el 44O del mercado- tenga el más alto posible poder demercado! &in embargo- de una empresa que tiene una baja cuota de mercado esperamos quesea incapaz de ejercitar muc#o poder de mercado! Ana restricción en la capacidad de

establecer precios altos $endrá de los competidores- y una empresa con una baja cuota demercado indicará que la empresa tiene fuertes competidores!

&in embargo- una alta cuota de mercado no es suficiente para concluir que es dominante! Anaempresa no sería capaz de incrementar precios sustancialmente si la entrada en la industria esmuy fácil- o si #ay un comprador fuerte capaz de ejercer poder compensatorio o inclusointegrar $erticalmente! 17n así- puede confirmarse la relación positi$a entre cuota de mercadoy poder de mercado!

9 &ea q1 la cantidad $endida "o producida% por la empresa 1!

9 &ea G la cantidad total $endida "o producida% en el mercado en el que la empresa 1 participa!

Denotemos s1 a la cuota de mercado de la empresa 1:



/onsideraciones:

9 O4tención de información: Ana inusual definición de mercado puede implicar di$ergenciaentre los datos deseados y los datos de la empresa o industria- pero incluso entonces- los datos

de $enta están normalmente disponibles!

9 Cantidade( o )alor: En algunos casos- las cuotas de mercado pueden estar disponibles deesta forma! El 7ltimo tiene un mayor significado económico- aunque el primero puedecontener información adicional sobre las posiciones de mercado relati$as!

9 Ei(tencia( ,re(er)a(: En algunos sectores donde la producción está limitada a un inputcrucial- la e.istencia de reser$as puede ser más informati$a que las cuotas de mercado! Ej!8ndustria mineral! (uede ser menos significati$o para los objeti$os de análisis de competenciarecoger que una empresa tiene un '4O de cuota de mercado- si sus reser$as estáncompletamente agotadas dentro de poco tiempo: La futura cuota de mercado de la empresa

será cero- y no ejercitará restricción de competencia sobre sus ri$ales!&imilares consideraciones pueden aplicarse cuando uno de los participantes en el mercado esmuy improbable que sea un jugador rele$ante en el mercado en el futuro pró.imo- porquetiene una tecnología más antigua o menos eficiente o por otras razones! En este caso-considerando la actual "o pasada% cuota de mercado se sobreestimarían las restriccionescompetiti$as que esta empresa ejercita sobre sus competidores! (uede ser apropiado e.cluir sus $entas actuales de los cálculos de las cuotas de mercado!

6 Ece(o de capacidad ,(+(tit+i4ilidad de la oferta : El grado de e.ceso de capacidadmantenido por las empresas ri$ales tambi+n aporta importante información! &i la capacidade.istente de esas empresas es suficiente para satisfacer su demanda actual- su elasticidad deoferta es muy baja "Es decir- su #abilidad para reaccionar a un incremento en los precios yser$ir a nue$os consumidores%! &i por el contrario- tienen un considerable e.ceso decapacidad- entonces es razonable esperar que el poder de mercado de la empresa in$estigadasea reducido! 1sí- la cuota de capacidad de cada empresa sobre el total de la industrial puedeser información rele$ante!

(ara los casos donde la sustituibilidad de la oferta #a sido tenida en cuenta- y por tanto elmercado rele$ante incluye empresas que no están actualmente $endiendo productos- unaestimación de la capacidad puede de nue$o ser usada como medida para las $entas- y lascuotas de mercado deben ser estimadas de acuerdo con esto!

9 Pro4a4ilidad de *+e al'+na empre(a a4andone el mercado

9 Frec+encia de la( )enta(: 1lgunos mercados se caracterizan por sus grandes e infrecuentes pedidos #ec#os por un peque2o n7mero de compradores "Ej! 1$iones o trenes%! En estosmercados- puede #aber una gran $ariación en las cuotas de mercado si son calculadas sobre un

periodo peque2o de tiempo- de forma que un solo pedido puede representar una considerable proporción de las $entas del periodo! /omo consecuencia- las cuotas de mercado deben ser calculadas durante un largo periodo relati$o- digamos de ; a K a2os "Dependiendo de lafrecuencia de los pedidos%!

*Gu+ umbral para la cuota de mercado, La cuestión cla$e es: *dónde se pone el umbral de la

cuota que indique posición de dominio, La teoría no nos dice nada- serán los reguladores decompetencia de cada país!

$Y Office of Fair Tradin' indica dos umbrales: (or debajo de <4O es poco probable que



una empresa se considere dominante- o la carga de la prueba de la dominación debe recaer enla autoridad de competencia! (or encima del K4O se presume dominante y la carga de la prueintermedias debe abrirse una in$estigación más abierta!

La Comi(ión E+ropea: 5o está tan claro cuál es el límite inferior para suponer que no #ay posición dominante! &e considera que empresas con cuotas superiores al K4O podrían tener

posición dominante- pero el criterio puede ser distinto en cada caso! El Art.1> de la"e'+lación de f+(ione( considera que una fusión no afecta a la competencia si la empresafusionada no alcanza el 'KO del mercado!

Los tri4+nale( americano( tienden a se2alar cuotas más ele$adas! En distintos casos concuotas cercanas al <4O no se #a considerado que la empresa tenía posición dominante!

Es no solo la e.istencia de un patrón- sino la persistencia a lo largo del tiempo lo que puedeofrecer una fuerte indicación de la situación de una industria! &i la cuota de mercado de unaempresa estu$o por encima del K4O consistentemente durante un periodo de K a 4 a2os-

puede ser una fuerte indicación de su probable dominación! 1l contrario- si la distribución delas cuotas de mercado entre los jugadores principales $aría considerablemente a lo largo de un

corto periodo de tiempo puede sugerir una situación más competiti$a donde no #ay unaempresa dominante!

@@: En Airtours- las cuotas de mercado mantenidas por las empresas líderes #abíancambiado considerablemente en pocos a2os antes de que la /omisión in$estigase la fusión

propuesta entre 1irtours y 6irst /#oice!

/omo cuestión final- nótese que el ni)el a're'ado de poder de mercado "Es decir- lacapacidad de que las empresas en el sector puedan aumentar sus precios por encima de loscostes marginales% incremente con el grado de concentración! Esta obser$ación no esrele$ante para la medida del poder indi$idual de mercado- pero es muy importante cuando las

fusiones son analizadas! De #ec#o- las medidas de concentración industrial son normalmenteusadas como un primer a$iso para in$estigar las fusiones que pueden tener efectosanticompetiti$os!

ii. Concentración

/uanto mayor sea el grado de concentración en un mercado- más probable es que lasempresas est+n ejercitando poder de mercado- pero *cómo medir el grado de concentración,/uando el n7mero de empresas es superior a la concentración depende claramente de dosfactores:

9 El n7mero de empresas en el mercado

9 La distribución de las $entas entre ellas

Los dos índices de concentración más utilizados son:

o El ratio de concentración

o El índice de Nirsc#man9Nerfinda#l!

&ndice( de Concentración El ratio de Concentración C",9

l ratio de concentraci$n de orden 8C(8-- se obtiene sumando las cuotas de mercado de lasJ mayores empresas! Ana $ez ordenadas de forma decreciente las cuotas de las empresas:



El ratio de concentración se define como la suma de las cuotas de mercado de las J empresascon mayor cuota! 1sí- el /="<% sería:

Fentaja: requiere menos información que otras medidas de concentración!

Des$entaja: su utilización para comparar los grados de concentración de di$ersos mercadosno proporciona una $aloración inequí$oca!

El índice de Zir(c7man6Zerfinda7l

Establece que e.iste una relación directa entre el grado de concentración industrial y el gradomedio de poder de mercado- un resultado que #a sido usado para justificar el importante rol

asignado por el Departamento de usticia de EEAA al NN8 como anuncio de c#equeo enanálisis de fusiones! N es la suma ponderada de las cuotas de mercado de todas las empresasen un mercado- utilizando como ponderación dic#as cuotas! (or tanto- el N se obtiene como lasuma de todas las cuotas al cuadrado:

&i las cuotas están en tanto por ciento- N $aríaentre 4 "mercado atomizado% y 4444"monopolio%! &i las cuotas están en tanto por - N $aría entre 4 y ! &i las 5 empresas soniguales el $alor del Nerfinda#l "utilizando cuotas en tanto por ciento% será N T 444405!/uanto mayor sea el $alor del índice- mayor será el grado de concentración!

De acuerdo con este índice se considera que el grado de concentración es:

9 Qajo si 7 D 444

9 )oderado si 444 7 B44

9 1lto si 7 ^ B44

ndices de /oncentración: */="J% o Nirsc#man9Nerfinda#l,



Nemos $isto que si #ay $arias empresas en el mercado "oli'opolio% y cada una de ellas decidecuanto $ender considerando que su decisión no condiciona la de las demás empresas:

siendo s i la cuota de mercado en tanto por ! )ultiplicando ambos miembros de la e.presión por la cuota de mercado:

de modo que un indicador del poder de mercado medio e.istente en el sector analizado sería:

"como la cuota de mercado está en tanto por - N se encuentra entre 4 y %

@tros indicadores

Z ndice de inestabilidad! &e trata de una medida de $olatilidad que refleja la $ariabilidad delas cuotas de mercado de las empresas

siendo 5 las empresas que #an estado en alguno de los periodos en el mercado!

E T 4 implica mínima inestabilidad

E T 44 implica má.ima inestabilidad

/oncentración e inestabilidad suelen estar negati$amente correlacionadas: 1 mayor concentración mayor estabilidad mientras que mayor competencia suele estar asociada amayor inestabilidad!

iii. Garrera( a la entrada

*(or qu+ en algunos sectores las empresas establecidas obtienen persistentemente beneficiose.traordinarios y estos no desaparecen en el largo plazo a tra$+s de la incorporación denue$as empresas, La e.istencia de Garrera( a la entrada puede e.plicar este #ec#o!



Gain ,13>=: “Qarrera a la entrada es cualquier mecanismo que permita obtener beneficiose.traordinarios sin generar entrada de nue$os competidores”!

Sti'ler ,13=0: “&on los costes que deben ser asumidos por los entrantes y no por lasempresas instaladas- o bien las restricciones de acceso al mercado por alguna disposicióngubernamental”!

(ara Qain "CK3% las principales fuentes de barreras a la entrada son:

a. Economía( a e(cala: para que la entrada en un mercado sea rentable debe #acerse a granescala- en otro caso- la entrada se produce con importantes des$entajas en costes!

4. Diferenciación de prod+cto: la lealtad a la marca dificulta la entrada ya que suponeimportantes costes en publicidad para inducir al cambio a los consumidores! "s\itc#ing costs%

c. enta5a( a4(ol+ta( en co(te(: la empresa establecida tiene importantes $entajas en costes!

6uentes de estas $entajas: disponer de una tecnología de producción superior debido alaprendizaje o a 8RD que reduce los costes de producción control de las fuentes deabastecimiento de materias primas o determinados recursos-W

Garrera( a la entrada ,a Economía( de E(cala

&upongamos que tanto la empresa establecida como cualquier potencial entrante tiene costesmedios decrecientes de modo que su ni$el de producción #a de alcanzar la Escala )ínimaEficiente "E)E% para apro$ec#ar totalmente las economías de escala!

Dada la producción de la empresa establecida- el potencial entrante sabe que si su producciónes E)E o superior los precios caerán por debajo de los costes medios "es decir- tendrá

p+rdidas%- mientras que si entra produciendo menos sus costes medios serán superiores a losde la empresa establecida con lo que tendrá una des$entaja en costes!

Garrera( a la entrada ,4 Diferenciación de prod+cto

En un mercado caracterizado por diferenciación de producto las empresas establecidas pueden

tener $entajas sobre los potenciales entrantes porque su producto es conocido por losconsumidores! (ara poder $ender- los potenciales quizás deban fijar un precio inferior al de laempresa establecida! Ello pro$ocará que la empresa establecida podrá obtener beneficios



e.traordinarios sin generar entrada!

Garrera( a la entrada ,c enta5a( a4(ol+ta( de co(te(

&i una empresa puede obtener cualquier ni$el de producción a costes inferiores respecto a sus potenciales ri$ales- podrá fijar un precio que le permitirá obtener beneficios e.traordinariossin inducir entrada!

Otra( 4arrera( a la entrada La capacidad como 4arrera6rente a la utilización de los precios como barrera a la entrada- algunos autores plantearon la

posibilidad de la utilización de otras $ariables estrat+gicas para impedir la entrada decompetidores- dejando a los precios libertad para ma.imizar los beneficios!

Spence planteó la posible utilización estrat+gica de la in$ersión en capacidad de producción por parte de las empresas ya instaladas- se2alando que las empresas quizás mantengancapacidad ocio(a como amenaza ante los competidores potenciales! La idea sería amenazar con inundar el mercado si la entrada se produjese- #aciendo que los precios cayesen por debajo de los /)e!

&in embargo- Diit demostró que esa amenaKa no (ería creí4le y que aunque las empresas pueden utilizar estrat+gicamente su capacidad para incrementar los beneficios- pero noinstalarán capacidad ociosa como barrera a la entrada!

&in embargo- en la práctica en los mercados en los que las empresas establecidas tienencapacidad ociosa se considera que la incorporación de nue$os competidores es más difícil- demodo de que aunque el e.ceso de capacidad no se #aya instalado con ese objeti$o supone una

barrera a la entrada! Ello se debe a que las empresas con capacidad ociosa desearán utilizarla-tratando de incrementar su demanda a costa de la de sus competidores!

(or otra parte- Di.it demuestra las empresas no mantendrán capacidad ociosa como barrera-

pero puede que instalen estrat+gicamente una capacidad diferente de la que instalarían sincompetencia potencial! Lo que sucede es que una $ez instalada- lo óptimo será utilizarlatotalmente!

En la práctica *qu+ $ariables nos ayudan a identificar la e.istencia de barreras a la entrada,8ndicadores de la facilidad de entrada "y salida% en los mercados que permitan identificar factores que la dificultan:



o =estricciones legales "licencias para ejercer la acti$idad- patentes-!!!%

o Ele$ados costes fijos

o 8n$ersiones específicas

o Diferenciación de productos: gastos en publicidad

o Fentajas financieras

o astos en 8RD

o E.ceso de capacidad

o (roliferación de productos

o &\itc#ing cost- 5et\orJs

&i una empresa trata de incrementar sus precios- la e.istencia de competidores puedereaccionar incrementando su capacidad! ?eniendo en cuenta que sus competidoresresponderán agresi$amente- el poder de mercado de una empresa está limitado!

1parte de la e.istencia de competidores- los potenciales entrantes pueden tambi+nrestringir la #abilidad de una empresa "@ grupo de empresas% para ele$ar los precios! De#ec#o- el más importante punto de $ista de la teoría de los mercados contestables es quesi la entrada es fácil- rápida y poco costosa- una empresa no será capaz de cobrar un altomargen porque los grandes beneficios atraerían competidores a la industria!

Las críticas dirigidas a esta teoría se #an centrado en el papel cla$e que juegan los

costes fijos #undidos como un obstáculo a la entrada! /uanto más altos sean los costes#undidos- menos probable es que la entrada ocurra- que a su $ez #ace menos probableque las nue$as empresas disciplinen a las establecidas ya en el mercado! Los costes fijos#undidos pueden ser e.ógenos o endógenos- o ambos!

Los costes e.ógenos #undidos se refieren a la in$ersión que una empresa debe #acer para dotarse a sí misma con las plantas y máquinas "@ más apropiadamente- latecnología% que necesita para producir y distribuir el producto! En líneas generales- estain$ersión no es una elección $ariable para las empresas que operan en el sector!

Los costes endógenos #undidos se refieren al 8RD y los gastos en publicidad que #acen

las empresas para incrementar la percepción de calidad de sus productos- y de #ec#o sonuna $ariable para la empresa! &e caracterizan por una más baja disposición a laconcentración y es improbable que la entrada discipline el poder de mercado de lasempresas establecidas en estos sectores!

/uando analizamos el poder de mercado de una industria- es crucial entender la probabilidad de entrada- y prestar atención a un gran n7mero de detalles! Ej! &\itc#ingcosts- net\orJ e.ternalities- etc! (ueden representar un obstáculo a la entrada- porquelos consumidores no tienen el incenti$o correcto para cambiar a los nue$os $endedores-incluso cuando son más eficientes u ofrecen productos superiores!

?ambi+n #ay que prestar atención a la #istoria del sector- en particular a pre$iosepisodios de entrada y las reacciones de las empresas establecidas! Ej! El líder delmercado #a tradicionalmente reaccionado agresi$amente con sus precios cuando



entraban nue$os entrantes en la industria! (or tanto- se #a construido una reputación de jugador duro- y los potenciales entrantes deben tener esto en cuenta en el momento dedecidir su entrada: la e.pectati$a de que la empresa establecida establezca precios bajosdespu+s de su entrada puede desmoti$arlos de entrar en primer lugar!

i). El poder de lo( compradore(La #abilidad de una empresa de cobrar altos precios tambi+n depende del grado deconcentración de los compradores! Es más fácil que una empresa ejerza poder demercado si se enfrenta a un n7mero ele$ado de compradores dispersos- que si seenfrenta a uno o un reducido n7mero de compradores fuertes!

An comprador importante puede utilizar su poder de negociación para estimular lacompetencia entre las empresas- bien amenazando con comprarle a otra empresa- bienamenazando con integrar $erticalmente la producción del bien!

An caso interesante se produce cuando el comprador produce por sí mismo una parte del

input que necesita " Entegraci$n afilada tapered integration%! Esto produce un potencial cambio de los ofertantes a la producción interna más creíble y tiene la $entajaadicional de dar información al comprador sobre el coste de producción $ertical en laindustria- información 7til en negociaciones de precios!

La e.istencia de problemas de coordinación puede #acer más fácil la entrada enmercados en los que #ay un n7mero reducido de compradores! Ej! &ituación dónde #ayun monopolista establecido- y donde los potenciales entrantes tu$iesen que #acer frentea la in$ersión de un considerable coste #undido para operar en ese mercado! &i loscompradores están dispersos y los potenciales entrantes tienen costes similares- los

pedidos probablemente se repartirán entre los $endedores! Estos pedidos no serán

suficientes para justificar la in$ersión- y como resultado ninguna empresa entrará en laindustria- incluso aunque cada potencial entrante sea más eficiente que el monopolista!

/omo los compradores no están coordinando su decisión de a qu+ comprador seleccionar- terminarán comprando al monopolista- con facturas más grandes que si se#ubiera producido la entrada! En cambio- cuando los compradores se coordinan "o #ayun solo comprador% pueden facilitar la entrada de una nue$a empresa #aci+ndole un

pedido que le permita recuperar los costes fijos! 1sí- se demuestra que el poder de loscompradores y su concentración se relacionan negati$amente con el poder de mercadode los $endedores!

Ca(o En(o@Stora: &e querían fusionar dos empresas dedicadas a producir el papelimpermeable de los en$ases de lec#e y zumo de frutas! @tras características de laindustria- aparte de las barreras de entrada- sugerían un impacto anticompetiti$o "(oder de mercado de entre K4 y M4O%! &in embargo- entre el 349B4O de las $entas totalescorrespondían a un 7nico comprador- ?etrapacJ- que tenía el poder de comprar a otrosofertantes- de forma que las empresas fusionadas lo tendrían difícil para ejercitar el

poder de mercado!

Alcance del 4eneficio de lo( con(+midore( finale( del poder de lo( )endedore(: (ara

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Temas 1-5 Defensa Competencia

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