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Área de Transcripciones
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2011
COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL
MIÉRCOLES 9 DE NOVIEMBRE DE 2011
PRESIDENCIA DEL SEÑOR JULIO PABLO ROSAS HUARANGA
—A las 11 horas y 21 minutos, se inicia la sesión.
El señor PRESIDENTE.— Señores congresistas, muy buenos días.
Solicito al secretario técnico de la comisión que se sirva
verificar el quórum para la presente sesión.
El SECRETARIO TÉCNICO.— Señor Presidente, muy buenos días.
A la presente sesión han formulado licencia por motivos de
viaje, los señores congresistas Juan Castagnino Lema, igual que
el señor congresista Hernán De la Torre Dueñas, en virtud del
cual el quórum para la presente sesión de cinco señores
congresistas.
Encontrándose presente aparte de su persona, la señora
congresista Verónika Mendoza Frisch, la señora congresista
Cenaida Uribe Medina, el señor congresista Ramón Kobashigawa
Kobashigawa; al igual que la señorita congresista Luciana León
Romero, existe el quórum suficiente para poder dar inicio a la
sesión.
El señor PRESIDENTE.— Habiéndose verificado el quórum, y siendo
las 11 y 25 de la mañana, damos por inicio a la presente sesión
de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural.
Se les ha remitido la agenda documentaria de la presente sesión,
en la que se incluye el archivo electrónico del Acta de la sexta
sesión ordinaria, realizada el 19 de octubre de 2011. Si hubiera
alguna observación del Acta.
No habiendo ninguna observación, se da por aprobada.
DESPACHO
El señor PRESIDENTE.— Pasamos a la estación de Despacho.
De acuerdo a la agenda de la presente sesión, vamos a entrar a
la estación Despacho.
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Señores congresistas, se les ha remitido vía electrónica la
sumilla de los documentos ingresados y emitidos por la comisión.
El señor congresista que estime necesario obtener la copia de
alguno de los documentos, puede solicitarlo a través de la
secretaría técnica de la comisión.
En la estación de Informes se dará cuenta específicamente de
algunos de los documentos recibidos, los que por su importancia
deben ser informados al pleno de la comisión, razón por la que
estos documentos están físicamente a su disposición en las
carpetas que les han sido entregadas.
Señores congresistas, continuando con el despacho, debo señalar
que con fecha 24 de octubre del presente se ha recibido el
Proyecto de Ley N.° 041/2011-CR, que propone dinamizar las
funciones del Consejo Nacional de Protección del Libro y Fomento
a la Lectura.
Asimismo, con fecha 4 de noviembre del presente, el secretario
técnico de la comisión remite el informe técnico de calificación
de admisibilidad del Proyecto de Ley N.° 0410/2011-CR, que luego
de la evaluación correspondiente, concluye que la iniciativa
cumple con los requisitos de presentación de las proposiciones
de ley establecidos en los artículos 75.° y 76.° del Reglamento
del Congreso, y que preliminarmente no se aprecia ninguna
incompatibilidad con las normas constitucionales, recomendando
lo siguiente:
1. Admitir a trámite la iniciativa.
2. Solicitar un informe que contenga la opinión institucional
respecto a la iniciativa, al Ministro de Educación, al Ministro
de Economía y Finanzas, a la Ministra de Cultura.
En tal sentido, esta presidencia hace suya las recomendaciones y
se da trámite a los documentos respectivos.
Copia de los documentos señalados están a su disposición en las
carpetas que han recibido.
Informes
El señor PRESIDENTE.— No habiendo otro tema que tratar en esta
estación de Despacho, pasaremos a la estación de Informes.
1. Debo informarles que en cumplimiento a lo aprobado por el
pleno de la comisión en la sexta sesión ordinaria, esta
presidencia cursó comunicación con Oficio N.° 093-2011, de fecha
19 de octubre de 2011, a la Presidencia del Congreso, con el
pronunciamiento de la comisión respecto al trámite, dado la
Moción de Orden del Día N.° 48.
Asimismo, con Oficio N.° 118-2011, se cursó comunicación al
Ministerio de Cultura solicitando a la Ministra de Cultura
disponga las medidas que sean necesarias para salvaguardar la
conservación y devolución de los 284 bienes del patrimonio
cultural de la nación, incluidos en la Resolución Suprema N.°
018-2011.
2. Debo manifestarles que con la finalidad de que el pleno de la
comisión tenga mayores elementos para evaluar el Proyecto de Ley
N.° 061/2011-CR, que propone una nueva composición del Consejo
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Directivo del Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú,
esta presidencia ha considerado en el Orden del Día de la
presente sesión, la sustentación de dicha iniciativa a cargo del
congresista Víctor Andrés García Belaúnde, autor de la
proposición.
Sin perjuicio de lo antes expuesto, se informa que el lunes 14
de noviembre se realizará una reunión de trabajo convocada por
la secretaría técnica y la asesoría de la comisión, a la que
están invitados los asesores de los señores congresistas
integrantes de la comisión, así como representantes del
Ministerio de Cultura, el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, de la PCM, para analizar el Proyecto de Ley N.°
0321/2011.
3. Asimismo debo informarles que como se indicara en la cuarta
sesión ordinaria de la comisión, se recibió una denuncia del
presidente del Patronato de Marcahuamachuco, sobre la
problemática y supuestas irregularidades que se estarían
presentando en la Unidad Ejecutora N.° 007, de Marcahuamachuco,
y luego de la evaluación respectiva por el equipo de asesores de
la comisión, esta presidencia ha considerado necesario incluir
en Orden del Día de la presente sesión, el informe
correspondiente del presidente del Patronato de Marcahumachuco,
para el debate y trámite de la denuncia, por el pleno de la
comisión.
A este respecto, los documentos presentados por el Patronato de
Marcahuamachuco se sustenta la denuncia, se han remitido a sus
despachos en forma electrónica a través de la agenda
documentada.
4. Debo informarles también, que en cumplimiento a lo acordado
en la sexta sesión ordinaria, de programar las visitas de
inspección a las instalaciones de la Biblioteca Nacional del
Perú, y el Archivo General de la Nación para la primera semana
de noviembre del presente año, esta presidencia convocó al pleno
de la comisión, efectuar las visitas el miércoles 2 de
noviembre, actividad que se llevó a cabo dicho día, entre las
11:25 y 1:30 de la tarde, y contó con la participación del
suscrito y los señores congresistas Verónika Mendoza, Rubén Coa
Aguilar, Hernán De la Torre Dueñas, Antonio Medina y José Elías
Ávalos, con los siguientes resultados:
La visita de inspección a la Biblioteca Nacional del Perú, sede
Lima, permitió observar que esta entidad no ha culminado con el
inventario del material bibliográfico que alberga, lo que impide
determinar la magnitud del material bibliográfico que
supuestamente habría sido sustraído.
Asimismo, se observó que no existe la infraestructura requerida
y el equipamiento necesario para la conservación del material
bibliográfico, detectándose, además, que los equipos contra
incendios tenían fechas vencidas. Estas deficiencias encontradas
permiten concluir que no existen las condiciones de seguridad y
conservación para salvaguarda del material bibliográfico
existente, ante su exposición a las condiciones ambientales o
ante eventuales siniestros.
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Además se observó que en el tercer piso y la azotea del local se
encuentran acumulados equipos, muebles de oficina y enceres en
total abandono y en desuso, ocupando innecesariamente espacios
que podrían ser utilizados por otros propósitos.
La visita de inspección al Archivo General de la Nación, sede
Palacio de Justicia, permitió observar el precario estado de la
documentación que alberga.
El Archivo General de la Nación custodia en sus depositarios
aproximadamente 32 mil metros lineales de hojas de documentos.
El mayor volumen se encuentra en el sótano del Palacio de
Justicia. El inventario documental en esta sede solamente habría
alcanzado al 5% del total, no existiendo condiciones adecuadas
para la conservación de dicho material y únicamente tenían
previsto instalar cámaras de seguridad que actualmente no
existen.
Los ambientes donde se alberga la documentación no son los
adecuados y resulta insuficiente, y además no disponen de la
infraestructura requerida y equipamiento necesario para la
conservación del material documental.
Gran parte del material documental existente se encuentra con
altos grados de deterioro, poniendo en riesgo su pérdida o
destrucción.
A este respecto, se cursó el Oficio N.° 117-2011, con fecha 2 de
este mes, al Presidente del Congreso y al Ministro de Cultura
poniendo de conocimiento los resultados de la visita de
inspección llevada a cabo por el pleno de la comisión.
Asimismo, debo informarles que seguimos recibiendo denuncias
sobre posibles daños a nuestro patrimonio cultural, entre los
que se encuentra la denuncia presentada por la Red de Patrimonio
Cultural, que señala que el inmueble denominado "Palaice
Concert" estaría pronto a convertirse en una tienda por
departamentos, sustentando posibles irregularidades en el
trámite de su puesta en valor.
El equipo de asesores de la comisión evaluará la documentación
presentada para el trámite correspondiente.
A este respecto, dichos documentos se han remitido a sus
despachos en forma electrónica a través de la agenda
documentada.
Debo informarles que se han recibido respuestas de dos pedidos
de información formulados a la Dirección Regional de Cultura y a
la Presidencia Regional del Cusco, respecto a la opinión de
incrementar la capacidad de carga de ingresos a la ciudad Inca
del Santuario Histórico de Machu Picchu y sus implicancias.
Copia de estos documentos están a su disposición en las carpetas
que les hemos entregado y en la agenda documentada remitida vía
electrónica.
Finalmente, se les reitera que el próximo 18 y 19 del presente
mes de noviembre se va a realizar la primera sesión
extraordinaria descentralizada en la ciudad del Cusco, así como
la primera audiencia descentralizada.
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Igualmente, tal como se informó en la quinta sesión ordinaria,
quiero reiterarles que el martes 6 de diciembre del presente se
va a realizar la Sinfonía Navideña, en el Teatro Municipal,
promovido y organización por la Comisión de Cultura.
Si alguno de los congresistas desea formular algún informe,
tiene el uso de la palabra en estos momentos.
No habiendo ningún informe...
Sí, el congresista Coa Aguilar tiene la palabra.
El señor COA AGUILAR (NGP).— Señor Presidente, muy buenos días,
colegas.
Solamente en referencia a su informe, hacerle una consulta en
realidad como cuestión de orden, o si sería pertinente que en
todo caso lo veamos en la agenda.
La siguiente semana, como todos estamos informados, señor
Presidente, ha sido adelantado la semana de representación.
Tengo un temor que compartir y con mucha sinceridad y
objetividad, colegas:
Las últimas sesiones descentralizadas, lamentablemente a pesar
de la expectativa que se genera en las zonas y en las regiones
en varias que se han desarrollado en varios puntos de nuestro
país, a pesar de la presencia de actores relevantes, como
presidentes regionales, etcétera, sin embargo, no están contando
con la participación significativa de congresistas, entonces yo
quisiera que esto se evalúe con la objetividad del caso en tanto
esa semana es una semana de representación y no vaya a ser que
algunos colegas tengan naturalmente alguna agenda particular que
cumplir y no tengamos la presencia necesaria, habida cuenta que
dada la agenda y el escenario en el que se va a desarrollar la
expectativa es que tengamos una muy buena sesión, que se aborde
con el debido énfasis los temas centrales y que trascienda el
debate a nivel nacional en esta oportunidad.
Entonces yo consulto en virtud a su informe señor Presidente, si
esto va a ser ratificado o de repente previa evaluación pueda
tener alguna modificación.
Gracias.
El señor PRESIDENTE.— Solamente para precisar el caso, sería
esta sesión resultado de la postergación de la primera que no se
llevó a cabo por razones obvias, pero el día de ayer hemos
recibido la confirmación de siete congresistas que ya estarían
dispuestos para ir.
Por supuesto, tomamos nota de este asunto de haber adelantado la
semana de representación. Creo que lo vamos a considerar en la
oficina de la comisión con los asesores y les vamos a comunicar.
Muchas gracias.
Muy bien, entonces no habiendo otro informe que cumplir, damos
la bienvenida al congresista Antonio Medina, al congresista
Rubén Coa Aguilar, y también al congresista Víctor Andrés García
Belaúnde.
Pedidos
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El señor PRESIDENTE.— Pasamos a la sección Pedidos.
Si algún miembro de la comisión tiene algún pedido, sírvase
formular.
Damos la bienvenida al congresista José Luis Elías Ávalos.
ORDEN DEL DÍA
El señor PRESIDENTE.— No habiendo pedidos, pasamos al Orden del
Día.
Vamos a tratar los temas de Orden del Día.
Sustentación del Proyecto de Ley N.° 331/2011-CR, que propone
nueva composición del Consejo Directivo del Instituto Nacional
de Radio y Televisión del Perú, a cargo del congresista Víctor
Andrés García Belaúnde, quien está con nosotros.
Entonces, se le otorga el uso de la palabra para que pueda
exponer sobre los argumentos que sustentan esta ley, gracias.
Bienvenido, congresista.
El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Muchas gracias, Presidente.
Muchísimas gracias por permitirme sostener este proyecto que fue
presentado en realidad en el Parlamento pasado, que fue aprobado
en las comisiones de Transportes, (2) Educación y que estuvo
ahí, en la Mesa Directiva. Pero, claro, en la Mesa Directiva,
aprobado por dos comisiones, en la Mesa Directiva y yo inclusive
hablé con el presidente en ese momento, Gonzales Posada, pero no
había pues una decisión política del gobierno anterior de hacer
esta pequeña reforma —que puede ser muy grande al final— de la
constitución del Consejo Directivo, o sea del directorio para
que Canal 7 y Radio Nacional del Perú no sean pues órganos del
gobierno sino del Estado, y hoy día estamos viendo cómo Canal 7,
desgraciadamente, está más papista que el Papa.
O sea, en el gobierno aprista nos quejábamos que se había
apristizado la televisión pública, pero desgraciadamente estamos
viendo en este gobierno que sucede lo mismo, inclusive con mayor
ensalzamiento y mayor boato y protocolo y mayor lisonja al
gobierno, que en épocas pasadas, y yo creo que eso está mal.
Acá se trata, Presidente, de nombrar un Consejo Directivo
diferente, y yo quisiera poner allá algunas pequeñas láminas que
hemos preparado para comprender un poco mejor el tema.
La propuesta legislativa pretende, señor Presidente, otorgar
rango de ley a la composición del directorio, o sea, del Consejo
Directivo de Radio Televisión del Perú.
Esta propuesta, tengo en la mente la Radio Televisión Española,
porque es una televisión estatal extraordinariamente buena,
Presidente, que acá lo estoy diciendo y estamos inspirados
además en esa idea, y cómo allá inclusive la televisión es
extraordinariamente buena, la estatal, y tiene un Consejo
Directivo que inclusive intervienen básicamente parlamentarios
de diferentes entes políticos, algo que yo no me he atrevido a
colocarlo acá para no exagerar.
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Esta propuesta se inspira en los medios de comunicación social,
que son de propiedad del Estado y que por lo tanto no pueden ser
de propiedad del gobierno de turno.
Consideramos que es importantísimo la inclusión de la sociedad
civil, y sobre todo los estamentos culturales y representativos
del país que pueden intervenir en este proyecto.
La conformación del Consejo Directivo, estaría conformado de la
siguiente manera: cuatro representantes del Poder Ejecutivo
(cuatro) para que no pierdan mayoría en el directorio, o sea, no
le estamos quitando todavía la mayoría del directorio, pero que
representen a la Presidencia del Consejo de Ministros, que
representen al Ministerio de Cultura, que representen al
Ministerio de Educación, y que representen, uno de ellos, al
Ministerio de Economía, porque si no hay plata, si es que
Economía no participa, no se siente obligada a ayudar o a
sostener o a financiar cuando sea necesario a la televisión
estatal.
Un representante de las universidades públicas del país, un
representante de las universidades privadas del país, y un
representante del Consejo Consultivo de Radio y Televisión, que
a su vez está conformado por un representante del Consejo de la
Prensa Peruana, un representante del Ministerio de Transportes,
uno de la Facultad de Comunicación Social y Periodismo, elegido
por sus decanos; representante de las titulares autorizados de
los servicios de radiodifusión sonora y televisión comercial; un
representante de los titulares de autorizaciones y servicios de
radiodifusión sonora y televisión educativa, Colegio de
Periodistas, Asociación de Consumidores, Asociación Nacional de
Anunciantes, Colegio de Profesionales del Perú, y la Asociación
Nacional de Centros.
Esto de acá sería la ConcorTV, así estaría configurado entonces
el directorio de siete miembros.
Ahora, qué dijo el Presidente de la República, Ollanta Humala,
en sus propuestas políticas. Aquí está para recordarle al
oficialismo que lo que se trató en la campaña fue de elaborar
una ley de comunicaciones audiovisuales que establezca un
reparto equitativo y plural de los medios entre distintas formas
de propiedad privada, pública y estatal, y el objeto de
incorporar las distintas perspectivas de la organización de la
sociedad civil, garantizar la libertad y pluralidad de la
información y opinión, y recuperar el carácter de servicio
público de los medios masivos de comunicación.
Eso está en el plan de gobierno del partido de gobierno hoy día,
o sea en el plan de gobierno, en la página 57, publicada en
diciembre de 2010, por el presidente Humala y por el partido
ganador.
Luego, sobre lo mismo, el presidente Humala dijo —sobre Canal 7—
, dijo: "Canal 7 será un medio público. Nosotros no le vamos a
decir a los medios qué es adecuado y qué no. El libre ejercicio
de la información es parte de ellos, indicó, agregando que
impulsará que el canal del Estado se convierta en un medio
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público, y no que esté al servicio del gobierno de turno, como
según dijo, ocurre actualmente.
Eso lo dijo el viernes 29 de abril del año 2011, en Perú 21, o
sea después de la primera vuelta.
Aquí está, por si acaso, la información que estoy sosteniendo
allí para que pueda verse.
De otro lado, Presidente, en la campaña, el Presidente de la
República, en campaña, dijo "que queremos un Canal 7 que sea
fiscalizador", fiscalizador, o sea eso lo dijo el señor Humala,
no lo hemos dicho nosotros, Presidente, ahí está "fiscalizador".
Sostuvo que le devolvería el carácter público, al Canal 7, y en
otras palabras "que el canal sea del Estado y no del Palacio de
Gobierno", que no sea un agencia de Palacio de Gobierno.
Queremos que Canal 7 tenga una dirección plural y que también no
se prive de tener carácter fiscalizador frente al propio
Ejecutivo fiscalizador, o sea que el Canal 7 sea fiscalizador
del Ejecutivo, que según parece no lo es, por lo menos hasta el
día de hoy.
Aquí he puesto un ejemplo de la televisión argentina, que es muy
buena. He sacado un ejemplo de la televisión argentina estatal,
y de la española. Ahí está. En la televisión argentina se ve
cómo están constituidos los miembros, los siete miembros: uno
que representa al Poder Ejecutivo, otro que es designado por el
Poder Ejecutivo también; tres, a la propuesta de la Comisión
Bicameral de Promoción y Seguridad de la Composición
Audiovisual, y dos a propuesta del Consejo General de
Comunicaciones Audiovisual. Eso es en la televisión argentina,
que es una televisión de bastante prestigio.
En el caso de la televisión española, que creo que también es
otro ejemplo a tomar, y además es una gran televisión estatal,
Presidente, Radio Televisión Española, que podemos verlo por
cable constante y permanentemente, ahí la administración y el
gobierno recae en un Consejo de Administración, que cuenta con
un Consejo Asesor y un Consejo de Informativos.
El Consejo de Administración cuenta con 12 miembros elegidos por
las Cortes, o sea por el Congreso español; ocho por los
diputados, y cuatro por senadores; pero, claro, de diferentes
bancadas, por supuesto.
Estos miembros poseen calificación y experiencia profesional
suficiente para el desempeño del consejo. Claro, ellos están
regidos también por un Consejo Asesor, que es la lámina
siguiente, y el Consejo Asesor, ahí se ve, que lo conforman el
Consejo [...?] Social, el Consejo de Consumidores y Usuarios, el
Ministerio de Asuntos Exteriores, qué curioso, la Cancillería
también interviene allá; el Consejo de la Juventud de España, el
Consejo del Instituto de la Mujer, entidades representativas de
las personas con discapacidad, Consejo General de las
Migraciones, Academia de Artes y de Ciencias, Academia de Artes
Cinematográficas, Consejo de Orientación Universitaria,
etcétera.
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En fin, lo que pasa es que en el Perú esas instituciones no
existen o son muy pequeñas.
Finalmente, señor Presidente, eso es lo que hemos planteado. La
televisión tiene que estar en manos ajenas al gobierno de turno,
lo dijo el Presidente cuando era candidato, lo volvió a repetir
después: "queremos mejorar la televisión pública". No digo que
sea mala, pero creo que se puede mejorar muchísimo más. Puede
ser más plural, puede ser más educativa, y además, si es más
plural y es más educativa y si tiene una mejor dirección, pues
sencillamente va a tener mayor audiencia y va a tener mayores
recursos y va a ser más viable a mediano y a largo plazo.
Por todo eso, Presidente, yo pido que el proyecto se apruebe
para que el pleno lo pueda discutir a la brevedad posible y
gocemos todos los peruanos de un medio de información plural,
culto, responsable y diverso, además, con una gran diversidad de
programas y con una gran credibilidad que le va a dar una
legitimidad a su funcionamiento.
Eso es todo, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE.— Si algún congresista desea hacer alguna
pregunta o más bien hacer el uso de la palabra y entrar a
debate, entonces podemos dar la oportunidad.
Congresista Mendoza. Adelante.
La señora MENDOZA FRISCH (NGP).— Muchas gracias, Presidente.
Buenos días a usted y a todos los colegas.
Una primera pregunta.
Yo tengo aquí en el texto del proyecto de ley que se nos ha
alcanzado. En la composición del Consejo Directivo tengo ocho
miembros. Usted, señor congresista, en su exposición ha señalado
que son siete, y en el texto que tengo habla de un representante
de los jóvenes, de los deportistas más destacados del Instituto
Peruano del Deporte. Me parece no haberlo oído mencionar. No sé
si hay un texto distinto al que tenemos entre manos?
El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Sí ha habido una pequeña
variación entre el texto anterior y este, Presidente. Sí, hay
una pequeña variación, debido pues al tiempo transcurrido
también.
El señor PRESIDENTE.— Finalmente son ocho. Okay. ¿Podría volver
a la diapositiva anterior? Quiénes conforman el Consejo
Directivo propuesto. O quiénes estarían conformando el Consejo
Directivo que está proponiendo.
El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Presidente, son siete en
realidad. Ocho era en el texto anterior. Pero, en todo caso, es
parte del debate.
El señor PRESIDENTE.— Cuarto del Ejecutivo, después
universidades públicas y privadas, más uno del Consejo
Consultivo de Radio y Televisión, siete.
Bien, ¿algún congresista más sobre el punto?
Adelante, congresista Uribe.
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La señora URIBE MEDINA (NGP).— Gracias, Presidente.
Dicho proyecto sobre el Consejo Directivo se aprobó una dieta
para los miembros. Y otra cosa también, Presidente, sería bueno
saber si ya tenemos la opinión del Ministerio de Economía.
El señor PRESIDENTE.— Justo, en el informe, mencioné que hemos
cursado un documento pidiendo informe a los respectivos entes.
Así que estamos a la espera que nos manden sus opiniones
técnicas y eso vamos a juntar para evaluar y tener un concepto
claro del tema.
Congresista García Belaúnde.
El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Los directorios siempre tienen
dietas. Ya no hay directorios, como en el pasado que eran a puro
honor, ya no, los directorios todos tienen dietas. Sí, todos
tienen dietas.
Ahora bien, el Ministerio de Economía, en principio no tendría
por qué ni consultarse, ni consultado oponerse, porque no
requiere fondos. El Canal 7 se maneja bastante bien, es
solvente, no tiene mayores utilidades, pero tampoco tiene
pérdidas.
Sin embargo, en la conformación del directorio ponemos un
representante del Ministerio de Economía porque siempre es
interesante que Economía tenga una ventana abierta a una empresa
del Estado y que pueda saber lo que pasa adentro y que inclusive
pueda ser un veedor, un fiscalizador y ayudar un poco a las
finanzas de la propia empresa.
Canal 7, que yo tengo entendido, en los últimos años se ha
mantenido sola, sin ayuda del Estado. Se autosostiene. Y creo
que Economía no se va a oponer porque no tiene que financiar
nada.
Si hubiese acá un gasto adicional para este canal, o una
inversión que sea debidamente podría poner objeciones. Pero el
Ministerio de Economía hace muchísimos años no suelta un centavo
a Canal 7, se autosostiene, y creo que ese es un mérito de los
directivos que han pasado por ahí.
El señor PRESIDENTE.— Congresista Coa Aguilar.
El señor COA AGUILAR (NGP).— Gracias, señor Presidente.
Bueno, felicitamos por esta iniciativa. Una consulta bastante
concreta y en mención a que digamos uno de los objetivos,
entiendo, del Instituto de Radio y Televisión será pues el de
coadyuvar a que se ensamble una política de Estado cultural con
una lectura y una visión que corresponde a estos tiempos, con
enfoques de interculturalidad y el reconocimiento de nuestra
riquísima variedad cultural que tenemos, que está demás decirlo.
Consulto todavía, porque hay un reconocimiento y hay un
comportamiento, a pesar de muchos aspectos, centralista. Hay
todavía una lectura y una visión centralista del Perú. La
posibilidad que se incorpore, señor Presidente, y por su
intermedio, al congresista Belaúnde, en el directorio, a los
gobiernos locales y a los gobiernos regionales, para que le dé
un carácter y un enfoque más descentralizado, para que se
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presente un interés de evacuar los procesos que efectivamente se
están dando al interior de nuestra patria.
Creo que esto podría enriquecer, aparte que evidentemente son
entidades que tienen su propio pliego presupuestal y podrían
coadyuvar al sostenimiento y al buen logro de los objetivos que
conlleva este proyecto.
Gracias. (3)
El señor PRESIDENTE.— Congresista García Bealunde.
El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Sí, Presidente, yo creo que es
interesantísima la propuesta.
Acá hay algún problema, porque acá estamos hablando de siete
personas, y cuatro son, bueno, directa o indirectamente
nombrados por el propio gobierno: la PCM, el Ministerio de
Cultura, que es el INC, en realidad; Educación y Economía.
Si aumentamos los números, de alguna manera podría perder
mayoría el gobierno, a pesar que son diferentes personas y
diferentes sectores, pero evidentemente eso podría causar un
problema de dirección o de manejo. No sé. Ese es el tema que yo
veo.
Ahora bien, en el caso de la descentralización, que es un tema
muy interesante, acá estamos hablando de un representante de las
universidades públicas del país, o sea, ahí están todas las
universidades públicas, que son muchas de ellas de provincias y
de regiones, no son de Lima. En Lima hay muy pocas universidades
públicas, y las privadas también. Las privadas, la gran mayoría
son de provincias y no son del país.
Y en el caso del Consejo Consultivo de Radio Televisión, ahí
están incluidos todos. Están incluidos Colegio de Periodistas,
Asociación de Consumidores, Asociaciones de Anunciantes. Están
constituidos ahí los servicios de Radio Difusión Sonora y
Televisiva Educativa. Están incluidos las Facultades de
Comunicación Social y Periodismo, elegidas por sus decanos, o
sea de todo el país.
Estamos hablando, pues, de una cosa bastante descentralizada.
En fin, estamos en debate, o sea que cualquier cosa se puede
hacer.
Yo creo que me parece que mejor es no romper un poco el
equilibrio que tiene el directorio, porque si añadimos uno más
tenemos que, para no perder ese liderazgo del gobierno de turno,
aumentar uno más en el sector estatal, vinculado al gobierno,
para que finalmente mal o bien el gobierno tenga algún tipo de
presencia y de manejo y tampoco lo deje a la deriva.
Porque, si al final, el gobierno no participa adecuadamente en
un directorio como esta naturaleza, el gobierno va a ser el
primer enemigo del canal, que tampoco interesaría eso, ¿no?
El señor PRESIDENTE.— Yo creo que es interesante la formación de
este Consejo Directivo, siendo que hemos admitido este proyecto
de ley, y teniendo la sustentación de su autor, desde luego,
vamos a considerar el predictamen, finalmente en el dictamen, y
-12-
este lunes, como bien informé, vamos a tener una reunión de
asesores, de estos ministerios de Educación, Cultura y los
asesores de la comisión para retroalimentarnos más.
Habiendo obtenido la opinión técnica de los diferentes sectores,
entonces vamos a concretar el asunto.
La congresista Uribe pide la palabra, luego el congresista
García Belaúnde.
La señora URIBE MEDINA (NGP).— Gracias, Presidente.
En vista que ha cambiado bastante la propuesta inicial del
congresista García Belaúnde, sería bueno ahora solicitar opinión
sobre este nuevo proyecto. Porque prácticamente ha cambiado más
de la mitad del proyecto, con algunos aportes que acaba de traer
distintos al que se dio inicialmente.
Y, por otro lado, a pesar que el congresista diga que no irroga
gastos, definitivamente sí, y nosotros no podemos hacer ese tipo
de proyectos. Pero me parece igual de interesante, y estamos en
debate para eso estamos aquí en la comisión.
El señor PRESIDENTE.— Vamos a tomar nota de su síntesis.
Congresista García Belaúnde.
El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Es como varía el directorio de
Petroperú.
Petroperú no requiere dinero del Estado, en absoluto, más bien
le da dinero al Estado.
Radio Televisión Peruana no le cuesta al Estado en los últimos
20 años ni un centavo, Presidente, ni un centavo. Más bien,
tiene utilidades pequeñas, podría tener utilidades mayores.
Ahora bien, para poder enriquecer el proyecto, con la exposición
de motivos que se vaya a hacer más adelante, yo le voy a dejar a
usted y a su comisión todas estas cosas que he traído, estos
papeles que he traído y estas láminas para poder enriquecer un
poco la exposición de motivos que se pueda hacer.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE.— La congresista Mendoza, el congresista
Elías, y luego el congresista Kobashigawa.
La señora MENDOZA FRISCH (NGP).— Gracias, Presidente.
Efectivamente, yo también saludo esta iniciativa que va en el
sentido que proponía Gana Perú en campaña electoral. E incluso,
la idea de Gana Perú iba más allá, en el sentido de no solamente
proponer una televisión estatal, sino más de carácter público,
en el sentido de una mayor participación de la sociedad civil,
más que del Estado mismo.
Y en ese sentido me preocupa un poco el hecho de que a través de
esta nueva composición del directorio no se esté garantizando la
representación de algunos sectores socio-culturales
habitualmente excluidos de la televisión.
Particularmente y ha sido tema también de debate en esta
comisión cuando se presentó la representante de IRTP, como
-13-
mencionó mi colega Rubén Coa también, no se está garantizando la
expresión de políticas interculturales, la expresión de la
diversidad cultural que tiene el Perú.
Entonces yo consultó ¿por qué no de podría considerar dentro de
la composición de ese directorio, a lo mejor en el Consejo
Consultivo, la participación de instituciones u organizaciones
representantes de pueblos indígenas, lo mismo también con el
tema de género, por qué no se considera lo mismo, instituciones,
organizaciones representantes de las mujeres, no?
Ahora, tampoco se puede multiplicar al infinito la participación
de distintos miembros. Pero creemos que hay sectores en nuestra
sociedad particularmente y secularmente discriminados y que
sería importante tomar en cuenta para esta nueva composición.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE.— Congresista Elías y luego el congresista
Kobashigawa.
El señor ELÍAS ÁVALOS (GPF).— Gracias, Presidente.
Buenas tardes, doctor.
Veo aquí a tres representantes del Poder Ejecutivo, un
representante de las universidades públicas, y otra de privadas
del país, pero creo que deberían ser, si fueran las
universidades públicas y privadas, las que tengan escuelas de
Ciencia y la Comunicación, que estarían obviamente más
vinculadas y focalizadas a lo que es Radio Televisión y
Periodismo.
Después, un representante designado entre los colegios
profesionales del Perú, del país. No sé en qué momento van a
hacer una elección, o es una designación entre decanos, que
sería lo más rápido. Sino tendríamos tres años para elegir quién
es el representante de los colegios profesionales.
Estoy al costado de una representante del Perú, medallista, y la
veo joven, a Cenaida Uribe. Pero usted dice acá: un
representante de los jóvenes designados entre deportistas más
destacados. O sea, ¿no podría ser un deportista destacado, que
no sea tan joven? contrario sensu.
Bueno, y no veo. Podría estar representado el clero, de las
facciones religiosas, del catolicismo, de los hermanos
evangélico. Tal vez, alguien de la Fiscalía o Poder Judicial. No
sé. Se me ocurre que eso podría darle más seriedad en torno a
cómo debe manejarse eso.
Sin embargo, doctor, y señores, digo, todo gobierno se apoya en
el Canal 7, todo gobierno, sea quien fuera o como estuviera
conformado. No sé cuánto mejoraría esta propuesta, en que, sin
el presupuesto... porque ellos tienen un ingreso importante,
podrían tenerlo en cuanto a publicidad, en cuanto a venta de
publicidad y todo, como el caso de Petroperú, que habla el
congresista.
Bueno, esa es mi propuesta.
El señor PRESIDENTE.— Congresista Kobashigawa, tiene la palabra.
-14-
El señor KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA (GPF).— Gracias, señor
Presidente.
La propuesta de la hoja de ruta del gobierno actual decían que
el canal del Estado debería estar conformado en su mayor parte
por la sociedad civil. La verdad que así como lo ha dicho el
doctor en su presentación, también quisiera que no se elimine a
los jóvenes, porque en la presentación dice que en el plan de
Argentina también están representados los jóvenes. Por ejemplo,
podría ser lo del Conaju, el Consejo Nacional de Juventud, que
están vinculados a las empresas, y estaría representado un
joven. Y también, que no eliminen a los colegios profesionales.
Le agradecería.
El señor PRESIDENTE.— Sí, congresista García Belaúnde.
El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Señor Presidente, yo creo que es
enriquecedor escuchar las propuestas.
Lo que habría que hacer en todo caso para poder incluir a más
personas, es hacer lo que hay en España. O sea, un Consejo
digamos asesor al Consejo Directivo, y ahí poder incluir a estos
grupos que hay. En fin, que eso lo puede hacer la comisión
perfectamente bien en base a lo que acá se ha dicho.
Por ejemplo, en España, lo que he dicho acá, hay un Consejo
Asesor, dice acá. Bueno, se puede hacer un Consejo Asesor del
Consejo Directivo, y ahí se colocan a todas estas
personalidades, Presidente. Y yo creo que puede ser interesante.
El señor PRESIDENTE.— Muy bien, señores congresistas,
agradecemos la presentación y participación del congresista
García Belaúnde. Él puede permanecer en nuestra sala hasta el
tiempo que considere conveniente. Muchas gracias.
Vamos a hacer un brevísimo corte intermedio para que recibamos a
la delegación de Marcahuamachuco, quienes están ya para ingresar
y recibir el informe del señor Walter Iparraguirre Jáuregui,
presidente del Patronato Marcahuamachuco, respecto a la
problemática y presuntas irregularidades que se estaría
presentando en la Unidad Ejecutora N.° 007 de Marcahuamachuco.
Pueden pasar, por favor.
—Se suspende la sesión.
—Se reanuda la sesión.
El señor PRESIDENTE.— Damos la bienvenida al señor Walter
Iparraguirre Jáuregui, presidente del patronato de
Marcahuamachuco.
Vamos a recibir su informe. Tal como se indicó, él presidente
del Patronato Marcahumachuco, por favor se sirva exponer
respecto a la problemática y presuntas irregularidades que se
estarían presentando en la Unidad Ejecutora N.° 007, de
Marcahuamachuco.
Entonces invito al señor Walter Iparraguirre para que haga uso
de la palabra.
El señor PRESIDENTE DEL PATRONATO MARCAHUAMACHUCO, don Walter
Iparraguirre Jáuregui.— Buenos días a todos. Un saludo de la
-15-
tierra de José Faustino Sánchez Carrión, creador y fue el que
elaboró la primera Constitución del Perú, y eso para nosotros es
motivo de grata satisfacción y de orgullo. Traemos el saludo de
Huamachuco y de Sánchez Carrión. Asimismo, Huamachuco es la
tierra donde se forjaron los huamachucos y donde han dejado
grandes evidencias, como Marcahuamachuco, y como
Huiracochapampa.
Nuestra presencia aquí es en principio para agradecer a la
Comisión de Cultura y de Patrimonio por darnos el tiempo
suficiente para exponer una problemática álgida en nuestra
tierra que estaría cometiendo la Unidad Ejecutora, sobre
supuestas irregularidades, esperando que esta exposición tenga
la anuencia y la buena voluntad de cada uno de ustedes, señores
congresistas y miembros de la comisión, para poder iniciar toda
una investigación a la Unidad Ejecutora, que no queremos la
desaparición de la Unidad Ejecutora, sino queremos el cambio,
sugiriendo el cambio del director ejecutivo y una
reestructuración total y absoluta de la Unidad Ejecutora.
Porque entendemos que los presupuestos álgidos que el Estado
otorga para la cultura son realmente no tan onerosos y que
definitivamente deben ser cautelados minuciosamente por todos
los estamentos del Estado.
Entendemos que el Patronato fue creado en el año 2007, una
institución cultural sin fines de lucro, conformada por miembros
de la comisión civil, a propuesta del Concejo Provincial de
Sánchez Carrión.
Este Patronato se fija dos grandes objetivos inmediatos:
Primero, elevar a la categoría de maravilla del Perú, al
monumento arqueológico de Marcahuamachuco, cosa que lo
consiguió.
En segundo plano, colaborar con el Consejo Provincial de Sánchez
Carrión, para contratar una consultora y que ésta gane y elabore
el plan maestro de Marcahuamachuco. Cosa que también lo logró.
Pero aquí hay una pregunta que se los dejo. Esta consultora fue
la ganadora porque presupuestó, fue la consultora más barata:
400 mil soles, y fue la consultora del doctor Luis Guillermo
Lumbrera, la que ganó; es decir, estableció el plan maestro de
Marcahuamachuco. (4)
Y cosa curiosa: el operador de esta consultora fue precisamente
el actual director de la unidad ejecutora.
Primera situación que no nos parece ética, ni conductualmente
para que el que elaboró el Plan Maestro de Marcahuamachuco, sea
realmente hoy el director ejecutivo de la unidad ejecutora.
Entonces, aquí hay que preguntarnos ¿qué cosa es lo que está
pasando? Si es que realmente el doctor Miguel Lumbreras tiene
que ver en todo esto, porque estamos yendo por todos los
estamentos al consejo regional, hemos llegado aquí a la Comisión
de Cultura. Qué gran poder tiene este señor para que pueda
asumir el cargo. Entendiendo que es un cargo estrictamente de
confianza.
-16-
La Unidad Ejecutora el 25 de marzo del 2010, se crea la Unidad
Ejecutora 115 Marcahuamachuco, con Resolución 294 del 29 de
setiembre, designa como director responsable a don Guillermo
Rebaza Jara, el Decreto 001-2011 del 26 de enero, dispone la
función de la unidad ejecutora que pase del Ministerio de
Educación al Ministerio de Cultura, cosa que él se reafirma con
la Resolución Ministerial 039 que dispone la nueva denominación
de la Unidad Ejecutora 007.
Sus funciones, yo quisiera, señores congresistas, que pongan
atención en esto, las funciones de la Unidad Ejecutora son las
siguientes:
Inventariar, delimitar, registrar, conservar, restaurar,
promover, difundir, poner en valor los monumentos arqueológicos
de Marcahuamachuco, Wiracochapampa y de los sitios ubicados en
los cerros Miraflores, Amaru y de otros lugares de la
jurisdicción de la provincia de Sánchez Carrión.
No solamente es Marcahuamachuco, sino es de toda la provincia de
Sánchez Carrión, y vaya usted a saber que la provincia de
Sánchez Carrión tiene un rico potencial arqueológico, porque fue
la cuna de la cultura Huamachuco, que se desarrolló a partir del
horizonte del horizonte temprano.
Algunos trabajos desertados de la unidad ejecutora, como la
elaboración del expediente técnico y proyecto para el estudio de
la “lengua culle", asimismo materiales educativos y kits de
trabajos educativos, impulso de la gestión turística.
Entonces, la Unidad Ejecutora no está haciendo lo que dice aquí
en las funciones, sino que está dedicado a otros menesteres, que
se ha desviado de la hora de ruta, trazada precisamente en el
plan de trabajo establecido para tal época.
Por tal razón, entonces, queremos establecer dos aspectos de
esta exposición. El primer el aspecto administrativo, que lo va
exponer la doctora Socorro Flores, y el aspecto técnico que lo
va a exponer el arqueólogo Marco Rodríguez.
Dejo en manos de la doctora Socorro Flores, la exposición del
tema administrativo.
El señor PRESIDENTE.— Gracias, señor.
Antes de continuar con la presentación, damos la bienvenida del
congresista Espinoza Rosales.
Adelante señorita Flores.
La señora FLORES, Socorro.— Buenas tardes, señor Presidente de
la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, señora
vicepresidenta, señores congresistas.
Mi participación en este momento se refiere básicamente a
resaltar algunos supuestas irregularidades administrativas que
se vendrían dando a lo largo del desarrollo de los trabajos en
le Unidad Ejecutora 007 de Marcahuamachuco.
Estas supuestas irregularidades y estas supuestas malversación
de fondos nosotros la hemos advertido, de la revisión que se ha
hecho de la documentación proporcionada por el mismo Director de
-17-
la Unidad Ejecutora 007, a petición del exconsejero regional, el
señor Alexis Rebaza López, quien en reiteradas oportunidades
solicitó información al director de la Unidad Ejecutora 007,
conforme lo podemos advertir con los oficios 045; 057 y 099 del
mes de julio del año 2010. Que obtuvieron una respuesta del
director de la Unidad Ejecutora el 14 de octubre del 2010.
En esta información que es proporcionada por el mismo director
de la Unidad Ejecutora 007, se advierte como hecho resaltante
entre varios de las otras irregularidades administrativas que se
han advertido, la presencia de tres personas que figuran en
planilla, sin embargo, tenemos conocimiento de que dichas
personas nunca se constituyeron a las instalaciones de la Unidad
Ejecutora y tampoco han desarrollado actividades por las cuales
se les ha pagado los montos que se están indicando.
Habría que investigar en todo caso en base a qué términos de
referencia contractuales se les ha abonado estas cantidades.
Por ejemplo, tenemos el caso del señor Chávez Sánchez Jhony,
contratado sin cargo fijo alguno, y con un sueldo de 11 mil 500
nuevos soles durante el mes de abril.
Figura asimismo en planilla con el cargo de Jefe de la Oficina
de Cooperación Interinstitucional, con un sueldo de 11 mil 500
soles, durante el mes de abril, mayo y junio del año 2010, con
un sueldo de 11 mil 500 soles, y en el mes de julio con 9 mil
750 soles.
Este señor tampoco tenemos conocimiento de qué ha desarrollado
las actividades para la cual fue contratado.
En tercer lugar tenemos al señor Dante Augusto Hurtado Ruiz,
también sin cargo fijo, con un sueldo de dos mil 500 nuevos
soles durante el mes de mayo.
Posteriormente en el mes de junio, no tenemos mayores elementos
de juicio para saber por qué se hace un aumento de sueldo de dos
mil 500 nuevos soles, a cinco mil nuevos soles, y posteriormente
en el mes de julio recibe como sueldo tres mil nuevos soles.
Todos estos señores se tiene conocimiento de que no se
constituyeron a las oficinas de la Unidad Ejecutora, por lo
tanto, no se sabe en función a qué actividades que se les ha
abonado estas cantidades de pago de remuneraciones.
Posteriormente tenemos la presencia en planilla también del
señor Luis Ambrosio Delemaro Ortiz, que tenemos conocimiento de
que es concuñado del responsable de la Unidad Ejecutora N.° 115
anteriormente, actualmente la Unidad Ejecutora 007. Este señor
que tenemos conocimiento de que es concuñado del responsable.
Durante el mes de mayo del 2010, se le pago también sin saber
qué cargo cumplía en dicha institución, asignándole un sueldo de
mil nuevos soles.
Posteriormente a lo largo de los mese siguientes, este señor ha
tenido incrementos injustificados, hasta cierto punto porque no
se ha demostrado en función a qué se le ha ido asignando nuevos
sueldos. En el mes de junio su sueldo de mil soles, sube a
-18-
cuatro mil soles, igualmente sin mencionar qué cargo ocupa y qué
funciones está desarrollando.
En el mes de julio sube a nueve mil 750 soles, igualmente sin
mencionar cargo y qué actividades desarrolla. En el mes de
agosto de le está abonando un sueldo de 10 mil nuevos soles.
Igualmente sin mencionar qué cargo y actividades desempeña.
Y ya a partir del mes de agosto, estos señores que he
mencionado, desaparecen de las planillas de la Unidad Ejecutora.
Posteriormente, también de la misma página del Ministerio de
Economía y Finanzas, hemos sacado algunos muestreos de gastos
que se han venido desarrollando a lo largo de este año y medio
de actividades de la Unidad Ejecutora 007, y podemos advertir
que la mayoría del presupuesto que se asignado a esta Unida
Ejecutora viene siendo destinado a actividades diferentes para
las cuales ha sido creado.
Porque como bien ha señalado el Presidente, las funciones por
las cuales fue creada la Unidad Ejecutora 007, son bien claras.
Inventariar, delimitar, registrar, conservar, restaurar,
promover y poner en valor los monumentos arqueológicos de
Marcahuamachuco, Wiracochapampa y los ubicados en los cerros
Miraflores, Amaru y otros lugares de la jurisdicción de la
provincia de Sánchez Carrión.
Como vemos tenemos gastos corrientes en bienes y servicios,
proformas bastante elevadas en alimentos y bebidas, se está
hablando de ocho mil soles, se está hablando de combustibles y
carburantes de aseo, limpieza, viajes domésticos, servicios de
publicidad, servicios de seguridad. Y lo que más nos llama la
atención es que de la planilla de contratos CAS, a la fecha se
ha gastado más de dos millones de soles.
Y de la revisión que hemos hecho de las contrataciones CAS se
advierte que por los montos que se les abona a los
profesionales, tendrían la suficiente capacidad como para no
estar recurriendo a consultorías y asesorías externas, así como
la elaboración de proyectos de inversión, que dicho sea de paso,
a la fecha en este casi dos años que ya lleva la unidad
ejecutora, no se ha ejecutado ningún proyecto de inversión.
Entonces, es preocupante que haya cantidades tan exorbitantes
destinadas a otros gastos, y no se esté destinando el dinero
para la función, para la cual fue creada la Unidad Ejecutora
007.
También queremos poner en evidencia, que varios de las
licitaciones que se han desarrollado por la Unidad Ejecutora 007
han sido cuestionados. Entre ellas las más saltantes tenemos la
licitación que se realizó para la restauración de los edificios
de las torres rectangulares del cerro El Castillo, licitación
que ha sido cuestionada por el organismo supervisor de
contrataciones del Estado, por las diferentes irregularidades
advertidas en el procedimiento.
-19-
Bueno, acá el arquitecto ya va mostrar fotográficamente el tema
de los daños que se han causado, lejos de cumplir con el tema de
la restauración en tema de la Unidad Ejecutora Marcahuamachuco.
Finalmente, para terminar, quería hacer conocer que ante esas
presuntas irregularidades, la Asamblea del Consejo Regional de
La Libertad, ya acordó por unanimidad formar una comisión
investigadora integrada por los consejeros regionales,
representantes de las provincias de Sánchez Carrión, Bolívar y
Chepen.
Como también notificar a la Contraloría General de la República
para que investigue presuntas irregularidades y malversación de
fondos.
Gracias.
El señor PRESIDENTE.— Gracias, por su participación.
Entonces, para continuar señor Marco Rodríguez, tiene la
palabra.
El señor RODRÍGUEZ, Marco.— Señor Presidente de la comisión,
señores congresistas, buenos días.
Empezar por destacar la importancia de lo que es la creación de
una unidad ejecutora, cuya función es ejercer toda la
operatividad, permita investigar, conservar y poner en valor los
sitios arqueológicos, considerados patrimonio de la nación, por
cuanto están en la obligación de requerir el personal
calificado, técnico, en razón a la disciplinas de la
arqueología, la conservación, la gestión y patrimonio y las
diferentes disciplinas que obligan a tener la experiencia
necesaria para el buen tratamiento de los trabajos que se
ejecutan en este caso en Marcahuamachuco, Elvira Cochapampa como
los sitios que están dentro de la jurisdicción de la provincia
de Sánchez Carrión.
Lo trascendental y crítico en esta gestión llevada ya casi dos
años por esta institución, lo observamos en la fotografías, como
a través de la orientación de trabajos arbitrarios que no se
enmarcan dentro de un trabajo técnico, que permita observar el
uso de herramientas adecuadas, de equipos necesarios que incluso
ponen en peligro la operatividad del personal auxiliar o el
personal obrero, que con la venia de los técnicos, ejecutan este
tipo de trabajos.
Bien sabemos que los trabajos de conservación es una actividad
muy delicada, como a su vez también lo constituyen los trabajos
de apuntalamiento, que se observa en la lista fotográfica.
La siguiente, por favor.
Y sobre todo los trabajos de maleza que se han ejecutado hasta
la fecha, han contribuido en el deterioro progresivo e intensivo
y critico de estos trabajos.
Otro de los factores es, como los trabajadores en el campo están
expuestos a todo el detalle de la preparación de los agregados,
cuando estos no cumplen el requerimiento técnico que tienen que
ejecutarse, los agregados que permitan ser utilizados en la
reestructuración de los muros.
-20-
Por ejemplo, para citar un ejemplo muy pequeñito y muy notorio,
cómo es posible que en la reestructuración de los muros en la
conservación de estos edificios que han quedado intemperie,
luego de sacar la cubierta vegetativa se estén utilizando por
ejemplo, 30 carretillas de arena y solo cinco kilos de cal.
Es un hecho que a los técnicos nos demanda mucho la atención,
cuando la soluciones para conseguir estos agregados, llámense en
sitos como Kuélap, (5) como Revash y con otros sitios de nuestra
amazonia y las regiones de la selva y del norte de nuestro Perú,
exigen técnicamente, en primer lugar el análisis técnico de
todos los agregados que se utilicen.
Por ejemplo, si nosotros tenemos la finalidad y eso lo contempla
el Plan Maestro, por favor, hay que entenderlo así, de retirar
toda la vegetación. Ésta tiene que ser previamente evaluada de
las zonas donde se van a retirar, teniendo la garantía de que
existe el presupuesto necesario de las áreas que se van
intervenir.
No sin antes haber hecho un estudio diagnostico, en donde se
exista un inventario de la flora nativa, a través también se
evidencia, la ausencia de que no existe una propuesta de
conservación de flora, con fines culturales y científicos, no
existe propuesta para jardines botánicos, no existe tampoco una
propuesta para recuperar espacios con fines ecológicos y
turísticos.
Lo que debe entenderse bien claro, de que cualquier trabajo que
se haga en complejos arqueológicos de esta naturaleza, debe
haber una armonía entre el paisaje cultural y ente el paisaje
natural de lo que se quiere intervenir.
Es decir, si tomamos como ejemplo Machu Picchu, tomamos como
ejemplo Choquequirao y tomamos como ejemplo Kuélap, cuando uno
lo visita siente esa armonía de equilibrio cultura y natural que
existen, no necesariamente tenemos que caer en la falacia de que
ejecutar trabajos en un monumento quiere decir que sea sinónimo
de aislarlo de toda esa cobertura, de todo ese equilibrio, medio
ambiental que tiene lugar, cuyas consecuencias es
definitivamente la extinción de la misma flora nativa, la
extinción de la fauna, constituyendo un impacto sobre el
monumento arqueológico y su entorno.
Los hechos más recientes y graves a este trabajo que se viene
haciendo. Ustedes pueden observar, ejecutar construcciones de
concreto armado en un complejo arqueológico de esta naturaleza,
por la cual se exige a través, es la exigencia de esta comitiva,
teniendo en cuenta que para hacer cualquier obra en un monumento
arqueológico, debe contarse con la autorización en este caso del
Ministerio de Cultura, hacer un proyecto de investigación,
conservación en cualquiera de sus modalidades que demanda y
exige la reglamentación de investigaciones arqueológicas.
Eso trae como consecuencia definitivamente de que estas obras no
tengan la garantía ni el aval técnico de los profesionales para
que pueda ejecutarse, debe entenderse bien claro.
-21-
Por otro lado, de que el tener un plan maestro o un plan
director, no es sinónimo de que se exonere de toda documentación
técnica y evaluación que debe hacer el Ministerio de Cultura. El
Plan Maestro es un órgano director que encamina los trabajos,
cómo deben hacerse, de lo cual no justifica la calidad que
ustedes observan en la fotografías, como en este caso los
trabajos de conservación, donde finalmente traen como
consecuencia el colapso de los muros.
Ese es una cuestión muy crítica que se ha venido ejecutando
hasta la fecha y sobre todo en la esencia de la inversión. La
inversión se da por parte del Estado, para hacer trabajos
integrales en un monumento arqueológico, o hacemos un trabajo
integral pero no podemos hacer acciones paliativas, solo de
(remendar orificios o tapar orificio o sellar algunas cositas
que a criterio del profesional que interviene, le parezca que
eso sea lo necesario)
Cuando lo fundamental es hacer acciones integrales que permitan
la recuperación de una o dos, o de un sitio o de un sector que
comprende todo este legado cultural.
Los aspectos definitivamente técnicos que encontramos
deficientes, es por ejemplo, en la vista se aprecia las acciones
de calzadura que llamamos la restitución de las piedras. En
otras palabras, en los orificios abiertos no se ejecutan por
ejemplo, la consolidación de estos materiales, que conlleva todo
un proceso de lavado, de pegado, de utilizar el mortero adecuado
que permita garantizar, sobre todo recuperar y tener como
testigo la evidencia auténtica, la mínima intervención y
conservar la originalidad del sitio, lo cual no lo observamos a
través de esos trabajos que se han venido ejecutando.
Esos son la calidad del apuntalamientos que ellos han venido
ejecutando, que definitivamente no garantiza tener la
estabilidad de los sitios arqueológicos.
La contaminación de un sitio arqueológico es otro punto muy
interesante, quienes estamos inmersos en los programas de
recuperación y conservación, somos totalmente opuestos a que el
sitio se contamine mucho más con elementos como el cemento. La
construcción de lozas sobre el mismo sitio arqueológico,
consideramos que es un pecado y un atentado contra el mismo
patrimonio, además de utilizar los mismos bloques de las
estructuras para construir este tipo de obras que es muy
evidente.
Y lo crítico, en ningún sitio del Perú, en mi trayectoria
profesional, he visto que para ejecutar trabajos de limpieza, se
tenga que contratar tractores, volquetes, cargadores frontales
con más de 15,20 toneladas de peso, que permitan limpiar la
maleza que se ha cortado.
Cuando lejos de invertir este presupuesto para contratación de
maquinarias, bien se puede haber contratado mano de obra de
lugar, los cuales sean los beneficiarios directos.
-22-
Observen ustedes, ese es el estado de uno de los monumentos que
ingresan al complejo conocido como las torres, cuyo estado es
muy crítico.
Y que necesita la atención urgente, y por eso va el pedido del
representante del patronato, miren el aislamiento, la
exposición, quizás pienso que por la inexperiencia de los
profesionales, en la falacia de tener un juicio acertado para
ellos, de decir, que queremos ver el sitio sin maleza, que se
vea limpio como en alguna vez también se quiso hacer con Kuélap,
definitivamente ocasionan estos impactos.
La lluvia, estamos en un periodo en Huamachuco de lluvias
intensivas, estas lluvias generan que estos muros que han
quedado expuestos, lejos de conservarse se vengan abajo.
Ahí lo tienen, y por lo tanto, la consecuencia, si es que en el
año 2011 necesitábamos cuatro millones para recuperar
Marcahuamachuco, pues ahora yo creo que fácilmente bordeamos los
20 millones para recuperar estos monumentos.
Observen que otro de los detalles de que se ha ejecutado en los
trabajos de mantenimiento, ha sido el retiro de maleza,
perfectamente aceptable. Lo que pasa es de que no se ha hecho un
plan de contingencia que permita otra vez controlar esta maleza
que viene creciendo agresivamente.
Entonces, por ahí, como que se va fugando, digamos, el
presupuesto puede ser invertido para acciones integrales de la
investigación de la conservación, y de la puesta en valor al
servicio de todos los ciudadanos y visitantes que visitan
nuestra patria.
Observen la calidad de los trabajos de conservación, así están
hasta el momento. Ya la directora regional de cultura de La
Libertad ha visitado el sitio, pensamos que su informe va a ser
categóricamente transcendental para justificar lo que se
observa. Vemos que hay una total perdida de la autenticidad, de
la originalidad, de la mini intervención, de que contemplan
incluso las cartas internacionales de *Nagar, la carta
internacional de Atenas, que son documentos de gestión en la
conservación para los monumentos no solamente del Perú, sino del
mundo.
Observen el acabado que ha originado estas obras, estos pozos de
albañilería.
Los muros de prueba, los muros que observan al fondo son tres
muros construidos, este tipo de monumentos no están para hacer
experiencias por los profesionales, este tipo de monumentos
necesita el personal adecuado que intervengan directamente con
conocimientos adquiridos a través de experiencias en sitios
arqueológicos de esta realidad.
Es inaceptable, por ejemplo, ver de que alguno de los personajes
técnicos con la venia del responsable en conservación y puesta
en valor, pues este haciendo bolas de arcilla para ver si es que
la arcilla funciona o no funciona, para ver si se parte o no se
parte, cuando lo propio es que el laboratorio haga esos
análisis.
-23-
El derrumbe de los muros, es evidente por todos lados la forma
como han cortado la maleza, y han dejado a los toconos, es un
peligro totalmente grave que va traer como consecuencia la
destrucción del muro, miren como han caído los bloques líticos,
las unidades líticas.
Miren la originalidad del muro, como se ha quedado después de su
intervención, y las excavaciones que se han efectuado en
superficie.
Yo no creo que hasta la fecha que nuestro Ministerio de Cultura
haya permitido que se realicen estas excavaciones, situadas al
posterior de los tanques, que se observan con la finalidad de
extraer el material para volver a ejecutar la reestructuración
de estos muros.
Hay canteras, todos los sitios los tienen fuera de los sitios
arqueológicos, observen el resanen que se ha hecho en el
interior de los muros.
Vemos el acabado muy deficiente, muy de bajo nivel para la
calidad que necesite el monumento. Ahí observemos la siguiente
fotografía, lo que pasa es que acciones eólicas de intemperie,
mas la caída de lluvias, origina que el dato arqueológico como
llamamos los especialistas, se pierda y tenga las consecuencias
que ustedes observan en este fotografía.
La construcción de trochas en Marcahuamachuco, es un elemento
reciente y evidente para permitir el paso de estas unidades
vehiculares pesadas.
La acumulación de malezas, es otro punto que están efectuando
ante el agravante que han hecho de retirar y la vegetación iba
obviamente la presencia de estas maquinarias dentro del complejo
constituye por Sí solo un atentado tipíficado dentro del código
civil y el código penal, como atentado directo contra el
patrimonio arqueológico.
Lo que estamos en los edificios apuntalados, la presencia de los
bobos que han servido para retirar, creo que es una inversión.
No deber haber costado menos de 100 mil soles para ejecutar
estos trabajos.
El señor PRESIDENTE.— Señor Rodríguez, disculpe usted.
Solo por decir, tal vez podría dejarnos un CD para ver las
fotos, pero creo que puede puntualizar su informe para
finalizar. Le agradezco.
El señor RODRÍGUEZ, Marco.— Si, tenemos el material, le vamos a
dejar el CD.
Para culminar, solo exigimos de que se reoriente nuevamente la
hoja de ruta, de que se puedan efectuar los trabajos en estos
complejos arqueológicos; y, por tanto, se custodian el CD y bien
gasten los presupuestos asignados que permitan una recuperación
integral de estos monumentos.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE.— Muy amable.
-24-
Agradecemos la participación de los señores representantes de la
zona arqueológica de Marcahuamachuco. Deberás es de importancia
y de suma preocupación, el haber escuchado los alcances que
ustedes nos han dado, tanto la parte administrativa y la parte
técnica.
Hemos sido ilustrados y recibimos como comisión todas las
situaciones que se estén presentando, desde luego al parecer con
muchas irregularidades.
Entonces, corresponde a esta comisión, considerando los debidos
canales, proceder a comunicar al Ministerio de Cultura, a la
Dirección Regional de Cultura de La Libertad, y todas las
entidades que sean necesarias para el esclarecimiento del caso,
podamos tomar los pasos que correspondan para la solución del
problema.
Para ir finalizando, si algún miembro de la comisión, quiere
hacer el uso de la palabra. Si no hay entonces, el congresista
Uribe, si.
La señora URIBE MEDINA (NGP).— Presidente, bueno, agradecerles a
los invitados por esta participación y esta grave denuncia, y
creo que como comisión deberíamos invitar al Director de la
Unidad Ejecutora, el señor Guillermo Rebaza Jara, para que nos
de la información y trasladar la denuncia al Ministerio de
Cultura como corresponde.
El señor PRESIDENTE.— Muy amable, gracias.
Congresista Coa Aguilar. Bueno, tiene la palabra el congresista.
Luego el congresista Kobashigawa,
El señor COA AGUILAR (NGP).— Muy agradecido por la deferencia.
De manera muy breve.
En los documentos, por lo menos en la diapositiva y en la
sustentación se ha hace referencia a hechos gravísimos, delitos
contra el Estado; pero entiendo de que por la seriedad de los
procesos, por la seriedad de llevar adelante este tipo de
procesos ante una instancia como esta comisión, consulto si ya
este patronato que es una entidad de la sociedad civil, y
recomendando que no se pierda nunca la objetividad, porque a
veces, en honor a la verdad, existen estas iniciativas
importantes de la sociedad civil, pero que permanentemente van
colisionando con el Estado.
El caso del INC, es frecuente, quienes venimos del Cusco
conocemos. Hay mucho sesgo también. Consulto si o recomiendo que
si ante la evidencia que ustedes señalan, esto por lo menos por
parte del patronato, ha sido ya puesto ante el Ministerio
Público, entiendo que debió haber sido hecho así, si es posible
que se nos deje algún tipo de documentos, aun cuando sean
fotocopias, respecto por ejemplo, de estos sueldos fantasmas que
ustedes señalan que es gravísimo.
Por lo demás creo que hace bien el señor Presidente, usted en
trasladar parte de este asunto a la entidad que compete, que es
el INC
-25-
El señor PRESIDENTE.— Okay, gracias, para ir terminando. Si
alguien tiene una respuesta precisa sobre el punto, le voy
agradecer.
El congresista Kobashigawua luego por favor usted. Adelante
congresista.
El señor KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA (GPF).— Gracias, señor
Presidente.
En principio felicitar a los señores que han venido, porque es
preocupante la denuncia que han hecho, pero según su exposición,
dicen que han comunicado a la Contraloría. (6) No han tenido
alguna respuesta o si ha ido alguien a investigar ahí. Ese es
una.
La otra me parece que el Instituto Nacional de Cultura ya tiene
conocimiento, porque ha ido Teresita Bravo, Martha la es la
nueva Directora.
El señor RODRÍGUEZ, Marco.— Para responder señor Presidente,
cosas precisas.
En el departamento de La Libertad, todos los estamentos
políticos y judiciales tienen conocimiento de acerca de eso.
En la asamblea regional, del consejo regional de la región La
Libertad, se acordó por unanimidad dos cosas: uno, establecer
una comisión investigadora a la Unidad Ejecutora, que dicho sea
de paso todavía no empieza esta investigación.
Y dos, que las denuncias presentadas estas mismas denuncias que
nosotros hemos presentado, y que esto es solamente una ayuda
memoria, señores congresistas, y que le hemos presentado todo,
no son otra cosa que también el Consejo Regional acordó que todo
pase a Contraloría General de la República, entendiendo este
entonces, que asimismo que la directora regional de Cultura, ya
no del INC sino del Ministerio de Cultura, tiene conocimiento.
Tenemos los documentos que hemos presentado, tiene conocimiento
de todo esto, y ha ido a Marcahuamachuco, ha elevado su informe.
No sé si el informe ya lo hizo llegar a la, no sabemos todavía,
vamos a solicitar una copia, no sabemos si ya lo hizo llegar al
Ministerio de Cultura, o en todo caso también solicitaríamos que
le haga llegar a la Ministra de Cultura también.
Entonces, el departamento de La Libertad, para finalizar, señor,
tiene todo el conocimiento de todas esta problemática, inclusive
la prensa y los medios de comunicación.
El señor KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA (GPF).— Señor Presidente,
gracias, coincidiendo con el congresista Rubén Coa, sería bueno
que toda esas copias nos alcancen, para poder intervenir
nosotros con conocimiento de qué procesos ya han iniciado
ustedes.
Le vamos agradecer si fueran tan amables de alcanzarnos esa
documentación, porque a nosotros también nos gustaría intervenir
en esto, porque la denuncia es bastante grave.
El señor PRESIDENTE.— Con relación a eso, vamos a pedirles por
favor si ustedes puedan entregar información y documentación
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adicional que pruebe naturalmente lo que ustedes han expuesto.
Nos va ayudar como comisión, y de verás tenemos particular
interés en apoyar que se esclarezcan estos casos y si se
comprobaran estas irregularidades, naturalmente tenemos que
estar pendientes de una sanción ejemplar, porque no se puede
estar vulnerando, ni afectando los recursos del Estado que
corresponde a todos los peruanos, por lo menos, por lo que nos
han presentado ustedes, habrían no solamente referencias, sino
evidencias, pero que quisiéramos que nos hagan llegar
documentación adicional, para ir corroborando todo lo que
ustedes nos han alcanzando.
Muchas gracias, muchas gracias señores.
Señores congresistas, habiendo escuchado el informe, los señores
de Marcahuamachuco, y no habiendo más que tratar. Congresista
Uribe tiene la palabra.
La señora URIBE MEDINA (NGP).— Gracias, Presidente.
Bueno, primero hacer el comentario con relación al proyecto del
congresista García Belaúnde, acá tengo información y la PCM
obviamente el Estado, asume 60 millones de soles como
presupuesto para el canal 7. Entonces, no es cierto que no
irrogue gastos. Este proyecto tiene que tener mucho cuidado.
Y por otro lado, con la Ley 28278 Ley de Radio Televisión
modificada con la Ley 28506, en la que establece que el
Presidencia del consejo de Ministros, debe convocar al consejo
de consultivo de radio y televisión, al Instituto Nacional de
Radio Televisión, y a representantes de la sociedad civil, para
la elaboración del proyecto de ley radio difusión estatal.
Otorgándose en esta oportunidad un plazo de 30 días, ese plazo
venció en junio del 2005.
Entonces, me parece pertinente que nosotros como comisión,
solicitemos a la PCM para que se trabaje un proyecto en conjunto
e integral para poder apoyarlo, Así que a lo mejor se pueda
tomar en cuenta también esta conformación de consejo consultivo,
que estamos trabajando el día de hoy.
Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE.— De acuerdo, congresista Uribe. Yo creo que
vamos a tomar nota y correr traslado para pedir una opinión de
la PCM, que nos alcancen por supuesto para corroborar todo esto.
Muy amable. Señores congresistas, pongo a su consideración la
dispensa del trámite de aprobación del Acta para la ejecución de
los acuerdos arribados en la presente sesión. Si no hubiera
ninguna oposición, damos por aprobado.
Siendo las 12 y 42 minutos de la tarde, levantamos la sesión.
Gracias.
—A las 12 horas con 42 minutos, se levanta la sesión.