TRES ESTRATEGIAS PARA GESTIONAR LA INTERNACIONALIZACIÓN EN EL COLEGIO MAYOR
DE CUNDINAMARCA
JUEVES 8 DE MAYO DE 2008
CLAUDIA APONTE G.
ESTRATEGIA 3: Formulación de proyectos para la
cooperación internacional
Elementos conceptuales del Marco Lógico.
Elementos metodológicos para la aplicación del Marco Lógico a proyectos de cooperación.
Elementos conceptuales del Marco Lógico
= Marco lógico
= ZOPP= ZielorientierteProjektplanung
= Metaplan
¿Qué es el Marco Lógico?
El ML es el método* de mayor uso a nivel internacional, para la
planeación y administración de proyectos: diseño, ejecución,
seguimiento y evaluación.
* Modo ordenado de proceder para llegar a un resultado o fin
determinado o para sistematizar conocimientos
USOS
Proyectos de desarrollo y de cooperación técnica – cooperación internacional
Proyectos de investigación
Planeación organizacional
Fue desarrollado a principios de los años 60 por la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, como técnica de
administración de proyectos por objetivos: Leon Rosemberg y
Lawrence Posner.
Organismos internacionales: BID, Banco Mundial, ONU (OIT, PNUD,
OPS, OMS, FAO, UNESCO, etc.)
Agencias de Cooperación Internacional: ACCI, JICA, AECI, AID, GTZ
Embajadas - proyectos Unión Europea
Colombia: DNP para proyectos de cofinanciación, planes de desarrollo
municipales
CARACTERÍSTICAS
Gestión del proyecto a manera de ciclo
Planeación ordenada (matriz)
Responsabilidad compartida
CARACTERÍSTICAS
Gestión del proyecto a manera de ciclo
PROYECTO
Conjunto coherente e integral de
actividades tendientes a alcanzar un
objetivo, que contribuya a la solución
de un problema o necesidad, en un
período de tiempo determinado, con
costos e insumos definidos.
Programas y planes
PROYECTO
GENERAL
Nombre:
Descripción- Matriz de planificación:
Presupuesto consolidado:
Marco institucional (organización responsable de la ejecución) Naturaleza de la organización, instalaciones, talento humano
Finalidad del proyecto (impacto que se espera lograr) Justificación del proyecto y sus objetivos. Identificación del problema que se resolverá.
PROYECTO
El problema: ÁRBOL DE PROBLEMAS
Objetivos (para qué se hace) Situación positiva de la situación detectada.
Objetivo general
Objetivos específicos Son formulaciones positivas de que expresan las causas del problema detectado. ÁRBOL DE OBJETIVOS
Metas (cuánto se quiere hacer, servicios que se prestarán y/o necesidades que se cubrirán) Logros específicos, hay que indicar cuánto se quiere lograr, indicadores objetivamente verificables y sus fuentes de verificación.
PROYECTO
Plan operativo: actividades
Beneficiarios (destinatarios del proyecto, a quién va dirigido) Se trata de identificar los beneficiarios inmediatos y quienes serán los beneficiarios finales.
Productos (resultados de las actividades) Los productos de tipo social o cultural pueden ser de dos clases: Resultados Materiales: (por ejemplo: número de cooperativas creadas, escuelas construidas, instalaciones, etc.). Servicios prestados: (personas capacitadas, servicios proporcionados, créditos otorgados, etc.)
Localización física y cobertura espacial Consiste en determinar el emplazamiento o el área donde se ubicará(manzana, barrio, vereda, corregimiento, municipio, departamento, etc.).
Financiación del proyecto Valor, fuentes, contrapartidas, recursos humanos, los financieros, los técnicos y los materiales.
Gestión del proyecto a manera de ciclo
1.Análisis
4. Ejecución yMonitoreo
2. Formulación del Proyecto y evaluación
Ex-ante (matriz)
3. Planeación operativa5. Evaluación ex postY de impacto
CARACTERÍSTICAS
Planeación ordenada (matriz)
Planeación ordenada (matriz)
INDICADORES VERIFICABLES
FUENTES DE VERIFICACION
SUPUESTOS IMPORTANTES
RESUMENNARRATIVO
Objetivo Superior
Objetivo del Proyecto
Resultados de Proyecto
Actividades a realizar por el
Proyecto
Fuente: GTZ
CARACTERÍSTICAS
Responsabilidad compartida
Responsabilidad compartida
- Participación de involucrados en cada etapa del ciclo
- Análisis de involucrados- Definición de
responsables con metas
Gestión del proyecto a manera de ciclo
1.Análisis
4. Ejecución yMonitoreo
2. Formulación del Proyecto y evaluación
Ex-ante (matriz)
3. Planeación operativa5. Evaluación ex postY de impacto
1.Análisis
4. Ejecución yMonitoreo
2. Formulación del Proyecto y evaluación
Ex-ante (matriz)
3. Planeación operativa5. Evaluación ex postY de impacto
1. Análisis
TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO1. Identificación del problema
2. Análisis del problema
3. Análisis de objetivos
4. Análisis de resultados
5. Análisis de involucrados
1.Análisis
4. Ejecución yMonitoreo
2. Formulación del Proyecto y evaluación
Ex-ante (matriz)
3. Planeación operativa5. Evaluación ex postY de impacto
1. Análisis
TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO1. Identificación del problema
Lluvia de ideasLínea base
Un problema delimitado
2. Análisis del problema
3. Análisis de objetivos
4. Análisis de resultados
5. Análisis de involucrados
1.Análisis
4. Ejecución yMonitoreo
2. Formulación del Proyecto y evaluación
Ex-ante (matriz)
3. Planeación operativa5. Evaluación ex postY de impacto
1. Análisis
TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO1. Identificación del problema
Lluvia de ideasLínea base
Un problema delimitado
2. Análisis del problema
Árbol de problemas Relaciones causa-efecto
3. Análisis de objetivos
4. Análisis de resultados
5. Análisis de involucrados
1.Análisis
4. Ejecución yMonitoreo
2. Formulación del Proyecto y evaluación
Ex-ante (matriz)
3. Planeación operativa5. Evaluación ex postY de impacto
1. Análisis
TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO1. Identificación del problema
Lluvia de ideasLínea base
Un problema delimitado
2. Análisis del problema
Árbol de problemas Relaciones causa-efecto
3. Análisis de objetivos
Árbol de objetivos Metas y fines
4. Análisis de resultados
5. Análisis de involucrados
1.Análisis
4. Ejecución yMonitoreo
2. Formulación del Proyecto y evaluación
Ex-ante (matriz)
3. Planeación operativa5. Evaluación ex postY de impacto
1. Análisis
TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO1. Identificación del problema
Lluvia de ideasLínea base
Un problema delimitado
2. Análisis del problema
Árbol de problemas Relaciones causa-efecto
3. Análisis de objetivos
Árbol de objetivos Metas y fines
4. Análisis de resultados
Árbol de resultados Productos y logros
5. Análisis de involucrados
TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO1. Identificación del problema
Lluvia de ideasLínea base
Un problema delimitado
Ideas concretas
Requisitos para la formulación de un problema
Corresponde a una situación no deseada, que afecta a una población determinada, en un lugar dado
Existe evidencia empírica del hecho
Se le puede identificar una línea base (magnitud)
No confundir con la solución
Ejemplo
El nivel tecnológico de la producción de leche en la Sabana de Bogotá es muy bajo
El nivel tecnológico de la producción de leche de los pequeños productores de la Sabana de Bogotá es muy
bajo
El nivel tecnológico de la producción de leche de los pequeños productores, de la Sabana de Bogotá, no
alcanza el estándar exigido por los grandes compradores
BrevedadPrecisiónTotalidad
TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO1. Identificación del problema
Lluvia de ideasLínea base
Un problema delimitado
2. Análisis del problema
Árbol de problemas Relaciones causa-efecto
CUASA 1
EL PROBLEMA
CAUSA 2
Subcausa
Subcausa
Subcausa
Subcausa
Subcausa
Subcausa
Subcausa
Subcausa
EFECTO 1
Marco conceptualProblemática
HipótesisCausales
(POR QUÉ)
UN EJEMPLOUN EJEMPLO
LLUVIA DE IDEASLLUVIA DE IDEAS
• Bienestarina• Desnutrición niños• Balanceo de nutrientes• Insumos• Calidad y cobertura• etc.
En Colombia la Bienestarina que seproduce no alcanza
el balanceo denutrientes
requeridos paraser una solución
nutricional completapara los niños
con tercer grado dedesnutrición
En Colombia, la producción nacional
de Bienestarinano llega a la totalidad de
la poblaciónde 0-5 años de edadde los estratos 1 y 2que sufren el tercer
grado de desnutrición
Altos índices de desnutrición en la población infantil
Subalimentación CongénitosEnfermedad
90%
10%
Altos índices de desnutrición en la población infantil
En Colombia la Bienestarina que seproduce no alcanza el balanceo de
nutrientes requeridos paraser una solución nutricional para los niños
con tercer grado de desnutrición
En Colombia, la producción nacional de Bienestarina no llega a la totalidad
de la población de 0-5 años de edadde los estratos 1 y 2que sufren el tercer
grado de desnutrición
Subalimentación
Logística Político
Producción
Producto
Hábitoconsumo
Composición
Insumos Procesos
Tiemposentrega
Puntos distribución
Necesidad: 37000 t/a Pcc: 30000
¿Bienestarinaserá la mejoralternativapara este problema?
Educación madres
TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO1. Identificación del problema
Lluvia de ideasLínea base
Un problema delimitado
2. Análisis del problema
Árbol de problemas Relaciones causa-efecto
3. Análisis de objetivos Árbol de objetivos Metas y fines
PROBLEMA
CAUSA CAUSA CAUSA
Objetivoproyecto
Objetivosespecífico
Objetivosespecífico
Objetivosespecíficos
Objetivo general
Altos índices de desnutrición en la población infantil
En Colombia la Bienestarina que seproduce no alcanza el balanceo de
nutrientes requeridos paraser una solución nutricional para los niños
con tercer grado de desnutrición
En Colombia, la producción nacional de Bienestarina no llega a la totalidad de
la totalidad de la población de 0-5 años de edadde los estratos 1 y 2que sufren el tercer
grado de desnutrición
Subalimentación
Producto
Hábitoconsumo
Composición
Mejorar en Colombia el balanceo denutrientes requeridos para
La Bienestarina
Mejorarcaracterísticas
Mejorarla composición
TIPO DE PROYECTO OBJETIVO CORRECTO OBJETIVO INCORRECTO PENSAR EN LA SOLUCIÓN
Proyecto de educación
Mejorar la calidad de la educación primaria
Construir una escuela.
Capacitar profesores de escuelas primarias
Proyecto de transporte vial
Mejorar la movilidad del transporte.
Construir red de carreteras.Mejorar el mantenimiento
de las carreteras.
Proyecto de salud
Mejora la eficiencia de los servicios de salud.
Construir nuevos centros de salud.
TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO1. Identificación del problema
Lluvia de ideasLínea base
Un problema delimitado
2. Análisis del problema
Árbol de problemas Relaciones causa-efecto
3. Análisis de objetivos Árbol de objetivos Metas y fines
4. Análisis de resultados
Árbol de resultados Productos y logros
PROBLEMA
CAUSA CAUSA CAUSA
Objetivogeneral
ObjetivoEspecífico 1
ObjetivoEspecífico 2
ObjetivoEspecífico 3
Resultado
Resultado esperado 1
Altos índices de desnutrición en la población infantil
En Colombia la Bienestarina que seproduce no alcanza el balanceo de
nutrientes requeridos paraser una solución nutricional para los niños
con tercer grado de desnutrición
En Colombia, la producción nacional de Bienestarina no llega a la totalidad de
la totalidad de la población de 0-5 años de edadde los estratos 1 y 2que sufren el tercer
grado de desnutrición
Subalimentación
Producto
Hábitoconsumo
Composición
Mejorar en Colombia el balanceo denutrientes requeridos para
La Bienestarina
Mejorarcaracterísticas
Mejorarla composición
5. Análisis de involucrados
PARTE INVOLUCRADA
CARACTERÍSTICAS INTERESES Y EXPECTATIVAS
POTENCIALIDADESDEBILIDADES
IMPLICACIONES PARA EL
PROYECTO
Población afectada Cooperantes Afectados
perjudicados Oponentes
Población objetivo
Población afectadaPoblación de
referencia
Población postergada
Poblaciónno afectada
1.Análisis
4. Ejecución yMonitoreo
2. Formulación del Proyecto y evaluación
Ex-ante (matriz)
3. Planeación operativa5. Evaluación ex postY de impacto
2. Formulación del Proyecto y evaluaciónEx-ante (matriz)
1.El Análisis de Alternativas (=evaluación ex-ante)
2. La elaboración de la matriz de ML
TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO1. Análisis de alternativas
Análisis costo/ beneficio (TIR, VPN)Análisis costo /impactoOtros: ambiental, legal, técnica, social…..
Mejor alternativa
A1Solución
A2
Análisis de alternativas
Pertinencia con la misión y visión
Aceptabilidad por parte de los involucrados
Financiación requerida
Capacidad técnica de la institución
Alto impacto
ALTERNATIVA MEJORA DEL PROBLEMA EN 2
AÑOS
COSTO
Optimización del producto
1% 27.000
Cambio en los hábitos de consumo
0.9% 24.000
xxxxxx 4.5% 50.900
La matrizLa matriz
PlaneaciPlaneacióón ordenada (matriz)n ordenada (matriz)
INDICADORES VERIFICABLES
Objetivo Superior
Indicadores para el logro de objetivo
superior
Fuentes para verificar el logro del objetivo
general
FUENTES DE VERIFICACION
Suposiciones para garantizar los logros a
largo plazo
SUPUESTOS IMPORTANTES
Objetivo del Proyecto
Indicadores para el logro del objetivo del
proyecto
Fuentes para verificar el logro del objetivo
del proyecto
Suposiciones para lograr el objetivo
general
Resultados del Proyecto
Metas verificables del proyecto
Fuentes para verificar el logro de los resultados del
proyecto
Suposiciones para obtener el objetivo,
del proyecto
RESUMEN
Actividades arealizar por el Proyecto
Recursos humanos y financieros necesarios
Fuentes para verificar el desempeño
Suposiciones para lograr los resultados
AlternativasFuente: GTZ
Supuestos: se les asocia un riesgo y es que el supuesto no se cumpla
Es un hecho que debe ocurrir, para que se logre ejecutar el proyecto. Estáfuera de la gobernabilidad del proyecto. Con un supuesto fatal lo ideal es
abandonar la iniciativa Factores que están fuera del control de la unidad de ejecución, que implican riesgos.
Fuentes de riesgo: Probabilidad de:
•Problemas de suministro de insumos•Uso en el proyecto de tecnologías no probadas•Decisión de colaboración población•Cambios en las autoridades de las organizaciones involucradas
•Crisis económica•Eventos de la naturaleza
Lógica vertical
INDICADORES VERIFICABLES
Objetivo Superior
Indicadores para el logro de objetivo
superior
Fuentes para verificar el logro del objetivo
general
FUENTES DE VERIFICACION
Suposiciones para garantizar los logros a
largo plazo
SUPUESTOS IMPORTANTES
Objetivo del Proyecto
Indicadores para el logro del objetivo del
proyecto
Fuentes para verificar el logro del objetivo
del proyecto
Suposiciones para lograr el objetivo
general
Resultados del Proyecto
Metas verificables del proyecto
Fuentes para verificar el logro de los resultados del
proyecto
Suposiciones para obtener el objetivo,
del proyecto
RESUMEN
Actividades arealizar por el Proyecto
Recursos humanos y financieros necesarios
Fuentes para verificar el desempeño
Suposiciones para lograr los resultados
Fuente: GTZ
Lógica horizontal
INDICADORES VERIFICABLES
Objetivo Superior
Indicadores para el logro de objetivo
superior
Fuentes para verificar el logro del objetivo
general
FUENTES DE VERIFICACION
Suposiciones para garantizar los logros a
largo plazo
SUPUESTOS IMPORTANTES
Objetivo del Proyecto
Indicadores para el logro del objetivo del
proyecto
Fuentes para verificar el logro del objetivo
del proyecto
Suposiciones para lograr el objetivo
general
Resultados del Proyecto
Metas verificables del proyecto
Fuentes para verificar el logro de los resultados del
proyecto
Suposiciones para obtener el objetivo,
del proyecto
RESUMEN
Actividades arealizar por el Proyecto
Recursos humanos y financieros necesarios
Fuentes para verificar el desempeño
Suposiciones para lograr los resultados
Fuente: GTZ
IndicadorIndicador
Expresión que busca hacer visible una cualidad.
Relación de 2 variables que permite la medición de un hecho.
Descripción operativa de un objetivo
Debe ser aceptada colectivamente por los involucrados
TIPOS
Indicadores de gestión permiten evaluar -tipo y número- de servicios y productos que se ofrecen para
cumplir con los objetivosGESTIÓN
Identifican las cualidades distintivas de los medios, los procesos, los servicios y los productosCALIDAD
Miden…”la contribución a la solución de problemas de la sociedad…. las transformaciones en personas, familias,
grupos, instituciones y entornos derivadas de la acción de la institución. Cambios en el saber, el ser y el hacer….”
(Ver, Quintero, Victor Manuel)
IMPACTO
GESTIÓNCantidad de proyectos de asesoría y consultoría articulados
a la docencia e investigación contratados anualmente.
Indicadores de gestión permiten evaluar -tipo y número- de servicios y
productos que ofrece la institución para cumplir con la función de
proyección/ extensión/ interacción
Proyectos articulados de docencia e investigación que derivaron en asesoría y consultoría contratada.
CALIDADCorrespondencia entre los temas de
la asesoría y consultoría y las líneas de investigaciónIdentifican las cualidades distintivas
de los medios, los procesos, los servicios y los productos que hacen
realidad la proyección social/ extensión/ interacción
Grado de satisfacción de los beneficiarios de la asesoría y consultoría.
IMPACTOAportes al mejoramiento de las organizaciones
derivadas de la asesoría y consultoría.Miden…”la contribución de la
institución a la solución de problemas de la sociedad…. las transformaciones
en personas, familias, grupos, instituciones y entornos derivadas de la acción de la institución. Cambios
en el saber, el ser y el hacer….” (Ver, Quintero, Victor Manuel)
Transformaciones curriculares derivados de la asesoría y consultoría.
PROYECTO:
INDICADOR DE COBERTURA CódigoIDDAC-008
Proced. PCDAC-001
Fecha Edición
Ago. 2.006
73%X. Línea base
% de niños que se matricularon / total de niños de la comunidad beneficiada
IX. Fórmula de Cálculo del indicador.-
NingunoVIII. Indicadores Asociados.-
Semestral.VII. Frecuencia de reporte del indicador.-
Secretaría de EducaciónRegistro de matrícula de los niños al programa.
VI. Fuentes de verificación.-
Coordinador de Programa.V. Responsable de generación del indicador.-
80% IV. Valor meta del indicador.-
%III. Unidades del indicador.-
Permite establecer el porcentaje de los niños entre los 5 y 10 años de edad de la comunidad que accedieron al programa de formación.
II. Importancia del indicador.-
Acceso de los niños al programaI. Nombre del Indicador.-
DESCRIPCIÓN
Fuentes de verificaciFuentes de verificacióónn
De dónde procede la información y cómo se obtendrá
Fuentes de información: organizaciones, personas, sistemas de información,
boletines, informes
Medios de verificaciMedios de verificacióónn
EstadísticasObservaciónEntrevistaCuestionario, Test, EncuestaRegistros: informes, fotografías, audiograbaciones, documentos, videograbaciones, diarios de campo…..Material publicadoAuditorías
3. Planeación operativa
El cronograma detallado para la realización de
las actividades y para la presentación
de los resultados
Las responsabildadespara la realización
de las tareas
La especificación del personal a
emplear
Presupuesto, las especificaciones de los recursos financieros y materiales a
emplear
Las actividadesnecesarias para
alcanzar las metas determinadas
1.Análisis
4. Ejecución yMonitoreo
2. Formulación del Proyecto y evaluación
Ex-ante (matriz)
3. Planeación operativa5. Evaluación ex postY de impacto
Las metas a ser alcanzadas durante el período determinado por el plan
1.Análisis
4. Ejecución yMonitoreo
2. Formulación del Proyecto y evaluación
Ex-ante (matriz)
3. Planeación operativa5. Evaluación ex postY de impacto
4. Ejecución y monitoreo
Ejecución: técnica, presupuestal
Seguimiento a la ejecución del proyecto indicadores
Monitoreo - informes
1.Análisis
4. Ejecución yMonitoreo
2. Formulación del Proyecto y evaluación
Ex-ante (matriz)
3. Planeación operativa5. Evaluación ex postY de impacto
5. Evaluación ex posty de impacto
¿Qué se cumplió?
¿Qué cambios hubo en la dimensión del problema atribuible al proyecto?
Evaluación ex-post
Relaciones causa-efecto (verificación de la hipótesis causales)Contrastación teoríasIdentificación tendenciasCumplimiento metasDeduccionesGeneralizaciones………
Consiste en determinar los resultados de Consiste en determinar los resultados de una intervenciuna intervencióón y los cambios de n y los cambios de
desarrollo que ellos originandesarrollo que ellos originan
Implica un anImplica un anáálisis causalisis causa--efecto con el efecto con el proppropóósito de establecer los impactos sito de establecer los impactos
originados por las intervencionesoriginados por las intervenciones