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Udalsarea 21:procesos de participación en el marco de procesos
de sostenibilidad
Miriam ArrizabalagaSecretaría Técnica de Udalsarea 21,
Red vasca de municipios hacia la [email protected]
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Misión
Udalsarea 21 es una red formada por diferentes niveles de administraciones públicas que:
� Trabaja de forma coordinada por la sostenibilidad de los municipios de la CAPV
� Fomenta la co-responsabilidad de los miembros
� Impulsa la incorporación de la sostenibilidad desde una visión integral en las
políticas municipales, desarrolla metodologías de planificación y gestión que favorezcan
las acciones transformadoras dirigidas a mejorar la calidad de vida de todas las personas
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Udalsarea 21: 15 años de experiencia en cooperación y promoción d e la
acción local hacia la sostenibilidad.
• 175 municipios vascos*
• Presidencia: Departamento de Medio Ambiente , Planificación Territorial y Vivienda
• Secretaría Técnica: Ihobe, Sociedad Pública Ambiental
• Departamento de Salud del GV• Diputación Foral de Araba• Diputación Foral de Bizkaia• Agencia Vasca del Agua, URA• Ente Vasco de Energía, EVE
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La Participación: cualidad intrínseca de Udalsarea 21
A nivel Organizativo
A nivelEstratégico
A nivel Operativo
A nivel Mejora de proceso y Reconocimiento
A nivel de Socialización de
experiencias
A nivel internacional:Declaración
Vasca
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La Participación: cualidad intrínseca de Udalsarea 21
A nivel Organizativo
A nivelEstratégico
A nivel Operativo
A nivel Mejora de proceso y
Reconocimiento
A nivel de Socialización de
experiencias
A nivel internacional:Declaración
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Estructura Organizativa:Comité Ejecutivo, Comité Técnico, Secretaría Técnica
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La Participación: cualidad intrínseca de Udalsarea 21
A nivel Organizativo
A nivelEstratégico
A nivel Operativo
A nivel Mejora de proceso y
Reconocimiento
A nivel de Socialización de
experiencias
A nivel internacional:Declaración
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1-Un Modelo de Gobernanza consensuado
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Territorio y planeamiento
Biodiversidad y medio natural
Movilidad y transporte
Suelos
Agua
Energía
Residuos
Cambio climático e impacto global
Gestión ambiental de organizaciones no
municipales
SOCIAL Salud
Bienestar e inclusión social
Vivienda
Cultura
Euskara
Educación
Igualdad
Demografía
ECONÓMICO Mercado de trabajo
Desarrollo económico
GOBERNANZAGestión ambiental de la administración
municipal
Sensibilización y comunicación
Participación ciudadanaCoordinación
Transparencia
• Visión a largo plazo: Planes de Acción a 8 años• Gestión por objetivos y rendición de cuentas• Transversalidad interdepartamental • Participación ciudadana*
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Dando lugar a mecanismos de participación interna y externa
Consejos Asesores o Sectoriales municipales
Comités de Sostenibilidad Comarcal
Foro de AL21 o Sostenibilidad Local
Mesas o Talleres Temáticos
Foros Municipio-Empresa
Foro de Agenda 21 Escolar
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2-Promoción de la Evaluación de Políticas públicas y rendición de cuentas
e-mugi, la aplicación webpara la gestión y seguimiento de los planes de sostenibilidad local que les permite:
-Evaluar el grado de implantación de las
acciones planificadas.
-Calcular los Indicadores de Sostenibilidad Local
-Programar actuaciones para el cumplimiento
de la planificación inicial*
-Identificar la contribución local a políticas
sectoriales (como la climática con acciones de
mitigación y adaptación)
- Reportar a iniciativas climáticas como el
Compact o Mayors o el Covenant of Mayors
-Obtener y centralizar información para la
comunicación interna y pública de resultados
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3- En Alineación con políticas y directrices supramunicipales…
“Think global, Act local“ (De lo global a lo local)
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“Act local, Think global “ (De lo local a lo global)
Y la Contribución a la definición y despliegue de políticas sectoriales de la CAPV ( Plataforma de contraste).
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4º Plan Estratégico 2020 Udalsarea 21: Proceso de planificación participativa
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Plan Estratégico 2020 Udalsarea 21:
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La Participación: cualidad intrínseca de Udalsarea 21
A nivel Organizativo A nivel
Estratégico A nivel
Operativo
A nivel Mejora de proceso y
Reconocimiento
A nivel de Socialización de
experiencias
A nivel internacional:Declaración
Vasca
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�Grupos de trabajo temáticos:o Reunión de los diferentes agentes
o Consenso de metodologías comunes
o Alineación de objetivos y soluciones conjuntas
�Material técnico consensuado : o Guías y Publicaciones técnicas
o Ordenanzas y directrices técnicas
o Buenas practicas para compartir
�Co-creación de aplicacionesinformáticas: o Gestión municipal: e-mugi
o Herramientas para Inventarios de GEI
o Autoevaluación de la calidad global de la AL21_ tak 21
Resultados del compromiso de los miembros con la red, la Sostenibilidad Local y la lucha contra el Cambio Climático.
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La Participación: cualidad intrínseca de Udalsarea 21
A nivel Organizativo A nivel
Estratégico A nivel
Operativo
A nivel Mejora de proceso y Reconocimiento
A nivel de Socialización de
experiencias
A nivel internacional:Declaración
Vasca
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3. PARTICIPATIVO: Integración de la opinión y
propuestas de la ciudadanía y
agentes económicos y
sociales locales.
tak 21, un sistema de evaluación y medición dela calidad global de la Agenda Local 21
1.ESTRATÉGICO: Visión y
objetivos de futuro hacia
los que avanzar de forma
concertada.
5. SOSTENIBLE: Planificación e
implantación orientadas a
compatibilizar el progreso económico,
la equidad social y la preservación del
medio ambiente.
2.TRANSVERSAL: Aproximación
amplia y global del municipio
integrando los diversos ámbitos
temáticos del desarrollo local y
los responsables de su gestión.
4. OPERATIVO: Orientado
a la acción: instrumento
útil y aplicable en la
gestión municipal.
En base a 5 ejes y verificado externamente
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En este eje se valora:
•La existencia de un marco general de participación en AL21.
•La existencia de mecanismos activos de participación ciudadana.
•El dinamismo de la participación ciudadana en la AL21.
•La amplitud y la representatividad de la participación.
•La gestión que se realiza de la participación.
•El protagonismo de la participación en el PAL e iniciativas de sostenibilidad.
•Los resultados de la participación.
•La comunicación y divulgación de los resultados de la participación.
Eje 3. Participativo
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La Participación: cualidad intrínseca de Udalsarea 21
A nivel Organizativo A nivel
Estratégico A nivel
Operativo
A nivel Mejora de proceso y
Reconocimiento
A nivel de Socialización de
experiencias
A nivel internacional:Declaración
Vasca
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Un trabajo en red multinivel reconocido
(…) Entre las principales razones que explican el éxito de la red se menciona “la estrecha
coordinación y alineamiento entre la Agenda
Local 21 y las políticas supra-municipales”…
Sección B5: Lograr coherencia de políticasvertical (glocalizar la Agenda)
1.4.2 Case study 2 - Focus: Basque Country and
multi-level governance and support for climate
action (Paginas 19 a 24)
The Basque Government works closely and supports the Basque network of Municipalities for Sustainability (Udalsarea21), which supports directly municipalities in the territory, setting up a very successful example of multi-level partnership and effective institutional coordination.
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La Participación: cualidad intrínseca de Udalsarea 21
A nivel Organizativo A nivel
Estratégico A nivel de trabajo
Técnico
A nivel ComunicativoA nivel de
Reconocimiento
A nivel internacional:Declaración
Vasca
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• La AL21 ha contribuido a introducir la participación ciudadana en la gestión local aunque de manera desigual.
• Queda camino por recorrer. La difusión del trabajo realizado por los procesos participativos ha sido limitada.
• La comunicación y el acercamiento a la ciudadanía es una cuestión que preocupa.
• El liderazgo y compromiso municipal son necesarios, pero no suficientes.
• La planificación municipal de la participación ciudadana es una necesidad.
• Las entidades comarcales tienen un papel importante de apoyo.
• Los mensajes, los tiempos, los modos son específicos para cada población objetivo
• Los mecanismos participativos facilitan la comprensión y aplicación de la sostenibilidad a escala local, legitiman decisiones y promueven la
co-responsabilidad.
Reflexiones sobre la participacion:
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Eskerrik askoMuchas gracias
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