Gunnar Zapata Zurita

210/04/2023

¿Ley de Medios?

• Medios de ComunicaciónPrensa Escrita

Radio

Cine

Televisión

Internet

¿Ley de Medios?

a) ¿La comunicación social? ¿Existe comunicación A-social?

b) La comunicación no se reduce a los medios.

¿Ley de Comunicación?¿Qué es Comunicación?

Es polisémico y designa desde el contenido de un mensaje hasta un campo de estudio, pasando por las más diversas formas de interacción (y no sólo humana), hecho que da lugar a una variedad de interpretaciones y a múltiples propuestas teorizantes e inclusive a creencias asumidas como fórmulas racionales

¿Ley de Comunicación?¿Qué es Comunicación?

¿Cómo se puede regular algo que emerge de la naturaleza humana y se define como interacción?

Es un derecho fundamental

Encuentro Interuniversitario del Derecho a la Información

Derecho a la Comunicación• Nacimiento del Derecho a la Comunicación:

Informe MacBride

Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación

Corregir el marcado desequilibrio prevaleciente en la posesión y manejo de

los recursos de la información que favorecía a los países avanzados en

desmedro de los rezagados

Derecho a la Comunicación

Es la facultad que implica el acceso y participación de todos los ciudadanos en procesos informativos y abarca a todas las libertades: de opinión, de expresión, de difusión, el derecho a la información.

04/10/20238

Derecho a la Información

Derecho a la Información Libertad de Expresión

Libertad de Prensa

SUJETO Todos los hombres. Todos los hombres. Quien escriba en periódicos y revistas y quien sea dueño de periódicos y

revistas.

OBJETO Hechos, opiniones e ideas que sean de utilidad social.

Cualquier opinión, idea y

representación subjetiva de la

realidad.

Hechos, opiniones e ideas contenidas en una

publicación periódica.

CONTE-NIDO

Facultades de difundir, recibir e investigar.

Facultad de difundir. Facultad de difundir.

LÍMITES Los que suponga su convivencia con otros derechos humanos (que

según sean las circunstancias pueden estar por encima del

derecho a la información)

Los que se deriven de su convivencia

con otros derechos humanos.

Medidas que la ley y el poder político establezcan.

Encuentro Interuniversitario del Derecho a la Información

Derecho a la Información

Sentencia Red Lyon Broadcasting vs FCC 1969

La Primera Enmendadura es pertinente a la radiodifusión

pública, pero es el derecho del público TELEVIDENTE y

RADIO ESCUCHA, y no el derecho de los medios, el que

es SUPERIOR”.

Proyecto “Derecho a la Información: Situación Actual y Reformas a la Legislación Boliviana”

¿Cuál es el propósito de una ley de Defensa al Derecho a la Información?

Marzo 2006 al presente

Proyecto de Ley

Cualitativa – Inv. Acción

Entrevistas semi estructuradas y en profundidad

Cuestionario 2580 en 5 ciudades Bolivia

Primeros Resultados de esta investigación en la Legislación

BolivianaInforme Aprobado por

MayoríaInforme Aprobado por Minoría

CAPITULO II DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

Art. 5 .- Toda persona tiene los siguientes derechos...

k) Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a comunicar e informar, opinar como acceder a información según el principio de la libertad de expresión.

CAPÍTULO I DERECHOS FUNDAMENTALESV. A expresar y difundir libremente ideas,

pensamientos y opiniones mediante cualquier medio de comunicación, sea oral, escrito o de imagen, con las limitaciones y responsabilidades señaladas por ley. Este derecho abarca:

a)...b)A transferir o recibir libremente información veraz

por cualquier medio de comunicación. La ley regula el secreto profesional y el derecho a la cláusula de conciencia.

c)El ejercicio de estos derechos no puede restringirse ni limitarse mediante ningún tipo de censura previa.

Art. 107 Proyecto CPE

I. El Estado garantiza el derecho a la comunicación y el derecho a la

información.

Plataforma Ciudadana por los Derechos a la Comunicación e Información

• Instituye el Tribunal de Imprenta, procedimientos para conformarlo y sanciones a las faltas de imprenta. (Art. 20-60)

• Instituye la inviolabilidad del secreto de imprenta. (Art. 8)

Ley de Imprenta

19 de Enero de 1925

• Diferencia los delitos de imprenta (prensa) respecto a los delitos penales y establece posibles responsables. (Art. 2, 3, 5, 6, 7, 10, 11, 13, 15, 16, 18, 61-63)

• En ningún caso podrá decretarse la clausura de una imprenta. (Art. 64).

• No son delitos de imprenta: manifiestan los defectos de la Constitución o de los actos legislativos, administrativos o judiciales. (Art. 12)

•Garantiza la Libertad de Prensa.•Debe ser actualizada a nuestra realidad y contexto.• Imprenta ya no representa Prensa.

Interpretaciones

• Las emisoras comerciales de radio tener el 25% de sus emisiones al vivo. Por lo menos un 60% de los artistas deberán ser nacionales. (Art. 1 DS 25 feb 1945)

Ley General

del TrabajoLey de 12 de Agosto

de 1942

• El 85% de los empleados deben ser nacionales . (Art. 1 DS 2 feb 1937)• El Trabajador de Prensa y el Periodista ¿Gozan de todas las garantías de esta ley?.

Interpretaciones

• Instituye contrato de aprendizaje o sin retribución, y por tiempo no mayor a dos años. (Art. 1 DS 25 feb 1945)

• Posibilidad de Periodistas con contrato a tiempo indefinido. (Art. 12)

• “Se exceptúa de esta disposición el trabajo de las empresas periodísticas, que están sometidas a reglamentación especial”

• Jornada Laboral no debe superar 8 horas/día y 7 horas/noche. (Art. 46)

• Las horas extraordinarias y los días feriados se pagarán con el 100% de recargo; y el trabajo nocturno realizado en las mismas condiciones que el diurno con el 25 al 50%, según los casos. El trabajo efectuado en domingo se paga triple (Art. 55)¿?

• El patrono está obligado a adoptar todas las precauciones necesarias para la vida, salud y moralidad de sus trabajadores (Art. 67)

• Se instituirá para la protección del trabajador en los casos de riesgo profesional, el Seguro Social Obligatorio, a cargo del patrono (Art. 97)

Periodismo Investigativo en

Sudamérica Juan Jorge Faundes ¿Cuáles son los principales obstáculos al

periodismo investigativo en Sudamérica y cómo se jerarquizan?

27% los propietarios de los medios

26% señaló al Estado 14% falta de acceso a la

información 12% la violencia contra los

periodistas. 5% formar y capacitar a los

periodistas 16% a subtemas diversos.

Periodismo Investigativo en Sudamérica

Juan Jorge Faundes “propietarios de los medios” aparecen

otras subcategorías Presiones de los anunciantes 25% Conglomerados económicos y sus redes de

intereses 21% Presiones de cercanos a los dueños 15% Concentración de la propiedad 15% Ocultación deliberada de información 6%

Interferencias directas de los dueños 5%

Carencia de recursos en la empresa 4%

Carencia de equipos de periodistas investigadores 5%

Poder de los medios de comunicación dominantes 3%

Otorgamiento de favores a los periodistas 1%

• Establece la constitución de empresas unipersonales y sociedades. (Art. 125-447)

Código de Comercio

Decreto Ley Nº 14379 de 25 de Febrero de 1977

• Define como acto de comercio “La actividad empresarial de publicación de periódicos, editoriales, tipografías, fotografías, multicopias, librerías, noticias, informaciones y propaganda” . (Art. 6)

•Gestión Comercial del Medio como Empresa.

• Los Medios de Comunicación no tienen Clientes.

• Los ingresos en un Medio provienen de manera indirecta.

Interpretaciones

Cantidad Anunciantes

Prec

io P

ublic

idad

Demanda

Oferta

Punto de Equilibrio

Modelo Económico para Representar los Negocios señalados en el Código

Modelo Económico para Representar el Negocio de Publicidad en Medios

Cantidad Anunciantes

Prec

io P

ublic

idad

Demanda

Nivel de Audiencia

¿Qué significa esto?

2110/04/2023 Gunnar Zapata Zurita

DPF = 5% - 12%

Caja Ahorro = 3% 7%

Utilidades = 50% - 100% -

200%

Lo Social Antes que lo Comercial

04/10/2023 Gunnar Zapata Zurita

•Naturaleza dist

inta.

•Los M

C no venden nada.

•Los M

C no tienen cl

ientes.

• Los M

C son de C Socia

l y

no C Comercial

Lo Social Antes que lo Comercial

Lo Social Antes que lo Comercial

Documentación que garantice la labor social del medio antes que cualquier otra documentación para la conformación de una empresa unipersonal o sociedad comercial

Lo Social Antes que lo Comercial

Documentación que garantice la labor social del medio antes que cualquier otra documentación para la conformación de una empresa unipersonal o sociedad comercial

¿Más papeleo y burocracia?

Reducirse, en especial, aquella referida a la constitución de una sociedad comercial; todo ello considerando las recomendaciones de la

Unión Internacional de Telecomunicaciones y a sus instrucciones

04/10/2023 25

Nueva administración en los Medios

2610/04/2023

La suma de activos y recursos dispuestos exclusivamente para la empresa y su funcionamiento.

Cuotas. Acciones.

Patrimonio de la Sociedad Comercial

Nueva administración en los Medios

2710/04/2023 Administración de Empresas de Comunicación

Nueva administración en los Medios

Acciones: Activo financiero o valor de renta variable que representa una fracción del capital de una sociedad, convirtiendo a su tenedor en socio de la misma y otorgándole una serie de derechos económicos y políticos.Las acciones pueden negociarse en mercados regulados o bolsas de valores.http://aulavirtual.bde.es/wav/html/glosario/glosario_a.html

2810/04/2023

Sociedad en Comandita Simple

• Art. 184. “… está constituida por uno o mas socios comanditarios que sólo responden con el capital que se obligan a aportar, y por uno o más socios gestores o colectivos que responden por las obligaciones sociales en forma solidaria e ilimitada, hagan o no aportes al capital social.”.

…..S.C.S

2910/04/2023

Sociedad en Comandita por Acciones

• Art. 356. “… En la sociedad en comandita por acciones los socios gestores responden por las obligaciones sociales como los socios de la sociedad Colectiva. Los socios comanditarios limitan su responsabilidad al monto de las acciones que hayan suscrito.

• Sólo los aportes de los socios comanditarios se representan por acciones”.

…..S.C.A

“Un adecuado manejo de la información, coherente con los principios éticos practicados en el medio, genera credibilidad en la población, lo cual repercute en el nivel de audiencia de la población y desemboca en un mayor número de anunciantes. La ética lleva a la credibilidad, y la credibilidad vende, es un producto que demanda la opinión pública, aunque no queramos asumirlo” . (Suárez, 1999, p.52).

Nueva administración en los Medios

Ley del Periodista Boliviano

Ley 494 del 27 de diciembre de 1979

• Reconócese e institúyese la profesión de periodista en provisión nacional, a los ciudadanos que hayan obtenido el respectivo título académico otorgado por la Universidad boliviana y a los que por su antigüedad y capacidad probada en el ejercicio prolongado de la actividad periodística cumplan con los requisitos que establece la presente ley. (Art. 1)

Decreto Supremo Nº 20225 Estatuto Orgánico del

Periodista

Se considera ilegal la actividad periodística, cuando está ejercida por persona que no posee el título en Provisión Nacional. (Art. 31)

• Créase el Registro Nacional del Periodista a cargo del Ministerio de Educación y Cultura, en el que deberán registrarse los títulos conferidos por la Universidad boliviana o por el Poder Ejecutivo, con cuyo requisito la Federación de Trabajadores de la Prensa de Bolivia extenderá el carnet único de periodistas. (Art. 6)

Decreto Supremo Nº 20225 Estatuto Orgánico del

Periodista

Ningún medio de comunicación social, …, podrá contar en sus tareas específicamente periodísticas con personal que no posea título profesional y que no esté inscrito en el Registro Nacional de Periodistas. (Art. 27)

• ¿Se Cumple?• ¿Quién define quién es periodista: la U o los medios?

• No descalificamos a los periodistas no universitarios.. Queremos garantizar el derecho al trabajo de los titulados

Interpretaciones

Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de

Comunicación

Oficio Profesión

04/10/2023 33

Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de

Comunicación

Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación

Raúl Peñaranda U. cuestionarios a 250 periodistas

64.4% de quienes respondieron reconoció que ocasionalmente ha

procedido a la autocensura ocasional para difundir un

determinado material periodístico, para evitar posibles sanciones por

los superiores.

El 71.7% señaló haber sufrido censura de parte de directores, a jefes de redacción o de prensa y a propietarios, y secundariamente a editores de área y a gerentes;

el 72.7% de ellos explicaron que dicha censura tenía por objeto evitar conflictos con anunciantes o ceder a presiones políticas, por la intromisión de intereses ajenos al periodismo

Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación

La premisa de los participantes en el evento :•Observaciones sobre la ética demostrada en el manejo de la información, en el trabajo periodístico desarrollado en los medios locales y las redes nacionales de medios. • “Falta de profesionalismo” e incluso la ignorancia de las normas del Código de Ética del Periodista Boliviano publicado por la Asociación Nacional de Trabajadores de la Prensa

Los trabajadores de prensa reconocieron haber cometido faltas contra la ética periodística de manera voluntaria, sin embargo, a criterio de ellos, esta acción fue originada por un conjunto de presiones ajenas al trabajo periodístico

Ley Contra el Racismo y

Toda Forma de Discrimin

ación

Ley 045 de 8 de Octubre de 2010

• El medio de comunicación que autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias será pasible de sanciones económicas y de suspensión de licencia de funcionamiento, sujeto a reglamentación. (Art. 16)

Interpretaciones

Decreto Supremo Nº 762• Las expresiones

deliberadas y sistemáticas, que dañen la dignidad de… • La difusión sistemática de

mensajes con contenidos racistas o discriminatorios • La defensa o elogio de los

actos de racismo o discriminación. (Art. 16)

• Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un medio de comunicación social, o propietario del mismo, no podrá alegarse inmunidad ni fuero alguno. (Art. 23)

• ¿Cuándo lo publicado por un periodista puede ser identificado como racista o discriminatorio?• ¿No partirá ello de una interpretación subjetiva?

• “Creemos sinceramente que es un momento de encrucijada. Si los periodistas no somos capaces de autocontrol, llegará la censura y aplaudida por la opinión pública.” (Cajías, 2007, p.72).

La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI

Si al principio la mayoría de éstas y otras fallas a la ética eran características de unos pocos medios escandalosos y populacheros, ahora lo son también de algunos medios conocidos como “serios”, así sea con menor intensidad, frecuencia y desenfreno”. (BELTRAN L.R, 2003, 10)

La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI

• El defensor desarrolla un proceso de revisión o investigación de la información difundida

• Concluido este proceso, señala recomendaciones al departamento periodístico

• Los jefes de cada repartición periodística asumen las recomendaciones como una obligatoriedad, debiendo realizar las medidas correctivas necesarias para atenderlos.

La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI

En caso de determinarse responsabilidad en la difusión de las notas, o una aclaración referente a la no correspondencia de las quejas presentadas por los ciudadanos, cuando no corresponda tales quejas o reclamos.

La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI

La Participación de la Población en la

Programación del Medio

La población informada de su derecho a la información, por sí misma, reclama y encuentra nuevos espacios de participación en los medios de comunicación.

La Participación de la Población en la Programación del Medio

La participación en los medios no consiste sólo en la difusión de llamadas telefónicas y opiniones de la ciudadanía.La audiencia ha logrado plazas en el control de las actividades realizadas por los informadores para la investigación y difusión de la información, plazas tales como los consejos de lectores o consejo de la audiencia

La Participación de la Población en la

Programación del Medio

Un consejo es un comité asesor de la comunidad de lectores o público, reunido esporádica o periódicamente y que tiene una óptica de vigilancia crítica.

Una Ley de Defensa al Derecho a la Información

• Función Social Antes que la Constitución Comercial de la Sociedad para la Concesión de la Licencia de Uso de Frecuencias de los Medios

Libre acceso a la información por parte de los medios

Asumir la Defensa de la Profesión Periodística en Todo Medio de Comunicación

La Autorregulación como Garantía de la Protección al DI

Nueva administración en los Medios La Participación de la Población en la

Programación del Medio

Me despido con un gran abrazo de Concordia…