UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA"JOSÉ SIMEÓN CAÑAS"
APORTE DE LA ASOCIACiÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA ZONAALTA Y EL GRUPO DE ACCiÓN TERRITORIAL (ADIZAL-GAT), ALDESARROLLO DE CAPACIDADES EN LA GESTiÓN DE MEDIOS DE VIDADE LAS FAMILIAS ASOCIADAS, EN LA ZONA ALTA DE CHALATENANGO(ZACH) 2005-2010.
TESIS PREPARADA PARA LAFACULTAD DE POSTGRADOS
PARA OPTAR AL GRADO DEMAESTRO EN DESARROLLO LOCAL
POR
JOSÉ RODOLFO CALLESJOSÉ SAÚL MEJíA ORELLANA
OCTUBRE DE 2010ANTIGUO CUSCATLAN, EL SALVADOR C.A.
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RectorJosé María Tojeira, S.J.
Secretario GeneralRené Alberto Zelaya
Decana de la Facultad de PostgradosLidia Salamanca
Director de Maestría en Desarrollo LocalSergio René Bran Molina
Director de TesisAndrew Roberts Cummings
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ACRONIMOS y ABREVIATURAS
ACISAM: Asociación para la Capacitación e Investigación para la Salud Mental
ACOPO: Asociación de Productores Orgánicos
ADESCO: Asociación de Desarrollo Comunal.
ADIZAL: Asociación de Desarrollo Integral de la Zona Alta.
ADIZAL-GAT: Fusión de la Asociación de Desarrollo Integral de la Zona Alta y Grupo
de Acción Territorial.
CARITAS: Organismo de Pastoral Social de la Iglesia Católica
CEGESCO: Centro de Gestión del Conocimiento.
CENTA: Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal.
CLUSA: Liga Cooperativista de Estados Unidos de América
EEA: Evaluación Estratégica Ambiental:
ENA: Escuela Nacional de Agricultura
FOMILENIO: Fondo de la cuenta del milenio.
FRUNORTE: Reforzamiento de Cadenas Frutícolas y otros Rubros Asociados en la
Zona Norte
GAT: Grupo de Acción Territorial.
HORIZONT 3000: Organismo de cooperación financiera que apoya a ADIZAL- GAT.
IICA: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.
MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería.
MAG-PAES: Programa Ambiental de El Salvador.
MAG FRUTALES: Programa Nacional de Frutas.
ONG: Organización No Gubernamental.
SOLETTERRE: Organización no gubernamental de origen italiano que apoya
financieramente a la ADIZAL GAT.
ZACH: Zona Alta de Chalatenango.
ZN: Zona Norte.
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INDICE
INTRODUCIÓN 1
CAPITULO 1. METODOLOGíA DE LA INVESTIGACIÓN 3
1.1 Descripción de la investigación 3
1.1.1. Objetivos del estudio 4
1.1.2. Preguntas de investigación .4
1.1.3. Técnicas utilizadas 5
1.2 Principales fuentes de información primaria 6
1.3. Fuentes de información secundaria 8
1.4. Proceso metodológico para el desarrollo de la investigación 8
1.4.1. Visita de reconocimiento a la zona elegida 8
1.4.2. Definición de la herramienta de investigación 8
1.4.3. Mapeo de actores y definición de la muestra 9
1.4.4. Recolección de la información 11
1.4.5. Sistematización de la información recopilada 11
1.4.6. Elaboración del documento final. 12
1.4.7. Socialización del documento final. 12
CAPITULO 2. MARCO CONCEPTUAL. 12
2.1. Desarrollo Rural Sostenible con Enfoque Territorial. 13
2.2. Sistema de Actores 16
2.3. Desarrollo de capacidades 18
2.4. Gestión de medios de vida 21
2.5. Familia 23
2.6. Asociatividad 23
2.7. Posicionamiento teórico de los estudiantes 25
CAPITULO 3. LA ZONA ALTA DE CHALATENANGO, UBICADA EN ELCONTEXTO TERRITORIAL 27
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4.3.
4.3.1.
4.4.
4.4.1.
4.4.2.
4.4.3.
3.1. Caracterización del Trifinio 27
3.2. La Zona Norte de El Salvador 30
3.3. Mancomunidad Cayaguanca 31
3.4. Zona Alta de Chalatenango. (ZACH) 33
CAPITULO. 4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 35
4.1. Contextualización 35
4.2. Fragilidad y deterioro progresivo de los medios de vida,
en la Zona Alta de Chalatenango .40
Causas que han provocado la fragilidad en los medios de vida .42
Deficiente capacidad de los actores en la gestión de
medios de vida 42
4.3.2. Limitadas oportunidades que los actores han tenido en la zona
para asimilar nuevos conocimientos .42
4.3.3. Desaprovechamiento de conocimientos impartidos en el territorio
por parte de los actores en la generación de capacidades .43
4.3.4. Deficiente capacidad de los actores para organizarse y estructurarse
en el territorio 44
4.3.5. Restringido acceso a la tierra con mayor capacidad productiva .45
4.3.6. Inequidad en el acceso y uso de los medios de vida .46
4.3.7. Restringido acceso a recursos financieros .46
4.3.8. Limitado acceso a la comercialización .47
4.3.9. Inadecuada infraestructura de comunicación y deficiente acceso a
Servicios básicos .48
Efectos de la fragilidad progresiva de los medios de vida .48
Deterioro permanente de los recursos naturales .48
Insostenibilidad de los recursos naturales .49
Reducción y abandono de la producción, venta de tierras
y migración 50
4.4.4. Baja producción 50
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4.4.5. Limitado acceso a la calidad de la alimentación 51
CAPITULO 5. PROBLEMÁTICA RELACIONADA CON LOS MEDIOS DE VIDA DE
LAS FAMILIAS ASOCIADAS A LA ADIZAL-GAT 52
5.1. Caracterización de los activos de medios de vida de la
ADIZAL GAT 55
5.1.1. Asociatividad de la ADIZAL GAT 56
5.1.2. La Familia, potencial humano de la ADIZAL-GAT 60
5.1.3. Infraestructura y equipo de las familias 62
5.1.4. Gestión financiera de las familias 62
5.1.5. Recursos naturales de la familia 63
CAPITULO 6. CAPACIDADES DESARROLLADAS POR LAS
ESTRUCTURAS ASOCIATIVAS DEL GAT 64
6.1 . Construcción de capacidades de ADIZAL GAT 65
6.1.1. Interacción DE ADIZAL-GAT con actores internos y externos 65
6.1.2. Capacidades facilitadas por organismos acompañantes 68
6.1 .3. Capacidades facilitadas por otros organismos de cooperación 70
6.2. Conocimiento asimilado por la ADIZA-GAT 72
6.2.1. Espacios de aprendizaje compartidos 72
6.2.2. Desarrollo de capacidades 73
6.2.3. Aplicación del conocimiento 75
6.3. Capacidades para la gestión de recursos económicos y técnicos 76
6.3.1. Capacidades locales 76
6.3.2. Capacidades en planificación estratégica 77
6.4. Hallazgos principales 78
6.4.1. Capacidad asociativa de ADIZAL-GAT en la gestión del
conocimiento 78
6.4.2. Capacidad interactiva de la ADIZAL-GAT 79
6.4.3. Capacidades de la ADIZAL-GAT en la aplicación
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de conocimientos 79
6.4.4. Capacidad innovadora de la ADIZAL-GAT 79
CAPITULO 7. CAPACIDADES DEMOSTRADAS POR LASFAMILIAS AGRUPADAS EN LAS CADENAS Y EN OTRASINICIATIVAS DEL GAT 80
7.1. Capacidad de gestión de conocimientos 81
7.2. Capacidad de aprendizaje interactivo de las familias 83
7.3. Capacidad de la familia asociada en la aplicación de conocimientos 87
7.4. Capacidad de gestión de equipos para la producción 89
7.5. Capacidad financiera 89
7.6. Capacidad de adquisición de bienes e infraestructura 91
7.7. Capacidad para la transformación de parcelas 91
7.8. Capacidad identitaria de la familia 92
7.9. Hallazgos principales 94
7.9.1. Capacidad de gestión del conocimiento 94
7.9.2. Capacidad de aprendizaje interactivo 95
7.9.3. Capacidad de aplicación de conocimientos 95
7.9.4. Capacidades de adquisición de instrumentos de producción 96
7.9.5. Capacidad financiera 96
7.9.6. Capacidad de adquisición de bienes e infraestructura 96
7.9.7. Capacidad para la transformación de las parcelas 96
7.9.8. Capacidad identitaria de la familia 97
CAPITULO 8. RESULTADOS OBTENIDOS POR LA ADIZAL-GAT, EN LA
SOSTENIBILlDAD ECONÓMICA, SOCIAL Y AMBIENTAL DE
LOS MEDIOS DE VIDA DE LAS FAMILIAS ASOCiADAS 97
8.1. Sostenibilidad económica 98
8.1.1. Rentabilidad económica de las cadenas productivas 98
8.1.2. Rentabilidad de otras iniciativas productivas 99
8.2. Sostenibilidad social. 100
8.2.1. Sostenibilidad de las familias asociadas en cadenas 100
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8.2.2. Sostenibilidad de las familias asociadas a la ADIZAL-GAT 101
8.2.3. Sostenibilidad jurídica-administrativa 102
8.3. Sostenibilidad ambiental. 103
8.3.1. Sostenibilidad ambiental de los activos de los medios de
vida de las familias asociadas 103
8.3.2.
8.4.
Producción agroambiental sostenible 103
Hallazgos principales 104
Sostenibilidad económica 104
Sostenibilidad social. 105
Sostenibilidad ambiental 107
CONCLUSIONES Y RETOS 108
Conclusiones 103
Retos 111
Bibliografía 115
Anexos.
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INTRODUCCiÓN.
La Zona Alta de Chalatenango, es un territorio conformado por doce comunidades
rurales, distribuidas en cinco municipios: La Palma San Ignacio, San Fernando, San
Francisco Morazán y Tejutla. Este territorio por su ubicación geográfica, se
caracteriza por ser: zona fronteriza (El Salvador y Honduras) y la región más alta del
país. Este territorio, posee zonas de vegetación densa, su clima es fresco, propio
para el cultivo de hortalizas y frutales. En este lugar nace el río Sumpúl, una de las
tres cuencas más importantes del país, la cual en su recorrido es alimentado por
abundantes caudales de la zona.
En este territorio existe una paradoja, a pesar de poseer potencial natural, humano e
identidad cultural, experimenta una pérdida y deterioro progresivo de los medios
de vida, debido a una débil gestión de estos, ejecutada por los actores "nativos" y
"foráneos" que han interactuado en el territorio.
La Asociación de Desarrollo Integral de la Zona Alta yel Grupo de Acción Territorial
(ADIZAL-GAT), es un grupo de agentes territoriales elegidos por las diferentes
cadenas productivas priorizadas en el territorio de la Zona Alta de Chalatenango para
desarrollar y ejecutar un proyecto de territorio, surgido desde las mismas cadenas
que lo conforman. Este actor asociativo, nace como respuesta a este problema del
territorio, implementando esta dinámica de cadenas productivas y otras iniciativas
con enfoque territorial, integradas por familias que conforman la Asociación.
La investigación, pretende identificar los conocimientos asimilados y capacidades
desarrolladas por la ADIZAL-GAT en la gestión de medios de vida, a través de la
descripción y caracterización de la intervención realizada por la ADIZAL-GAT, en la
Zona Alta de Chalatenango (ZACH). Además, pretende identificar las capacidades
desarrolladas por las familias asociadas a las cadenas en la desarrollo de iniciativas
productivas, en la gestión de sus activos de medios de vida. Como resultado de la
investigación describiremos además, los principales hallazgos, conclusiones y retos
de las estructuras y familias asociadas.
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El estudio está orientado por varios conceptos principales como: Desarrollo de
Capacidades, Gestión de Medios de Vida, Desarrollo Rural con Enfoque
Territorial, Sistema Territorial de Actores, Familia y Asociatividad, estos han
sido aplicados por medio de una pregunta general por cada concepto y sub
preguntas, cuyas respuestas han sido obtenidas a través de la utilización de
instrumentos para la recolección de información de varias fuentes primarias.
La tesis está estructurada en ocho capítulos, donde se describe y delimita: la
metodología de la investigación, el marco conceptual, la ubicación geográfica del
estudio, el planteamiento del problema y la problemática relacionada con los medios
de vida. Además, se caracterizan los hallazgos de la investigación, los resultados,
conclusiones y retos para la Asociación y las familias.
En el capítulo primero, desarrollamos la metodología utilizada en la investigación, el
proceso investigativo, diseño y aplicación de instrumentos.
En el capítulo segundo, desarrollamos el marco conceptual, expresado en cuatro
conceptos: Desarrollo Rural con enfoque Territorial, Sistema Territorial de Actores,
Desarrollo de Capacidades, Gestión de medios de vida y sus respectivas
aplicaciones en las iniciativas facilitadas por A DIZAL-GAT y el posicionamiento
teórico de los estudiantes.
En el Capítulo tercero encontramos la ubicación de la Zona Alta de Chalatenango, en
el contexto del territorio y su articulación con otros territorios: El Trifinio, las
mancomunidades y los municipios donde se ubica las experiencias de desarrollo
territorial. En este capítulo se describe de manera rápida, las características propias
de la región y los actores que están generando sinergias en la zona.
En el capítulo cuarto, delimitamos el planteamiento del problema que enfrentan los
miembros de la ADIZAL-GAT, en la ZACH: fragilidad y deterioro progresivo de los
medios de vida, sus causas y efectos.
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En capítulo cinco describimos la problemática relacionada con los medios de vida de
las familias asociadas a la ADIZAL-GAT en la ZACH: caracterización y activos de los
medios de vida.
Capítulo sexto, encontramos los resultados en torno a las capacidades desarrolladas
por las estructuras asociativas del GAT en la gestión de medios de vida: interacción
entre actores, capacidades asimiladas, gestión de recursos, conclusiones y
referencias en el marco teórico.
Capítulo séptimo presentamos, las capacidades demostradas por las familias en las
cadenas y otras iniciativas en la gestión de los medios de vida: acceso al
conocimiento, a recursos materiales, financieros, físicos y disfrute de la motivación
individual y colectiva.
En el capítulo octavo, comprende los resultados inmediatos obtenidos por la gestión
de las familias miembras de la ADIZAL-GAT, en la rentabilidad económica, social y
ambiental.
En el apartado final, presentamos las conclusiones y retos para las estructuras
asociativas de la ADIZAL-GAT y las familias integrantes de las cadenas, tomando en
cuenta los resultados obtenidos en fuentes primarias.
CAPITULO 1. METODOLOGíA DE LA INVESTIGACiÓN.
1.1. Descripción de la investigación.
El presente estudio tiene por objetivo caracterizar las capacidades desarrolladas por la
ADIZAL-GAT y las familias asociadas a las cadenas productivas en la implementación de
iniciativas de desarrollo. Para poder identificar cuál es el aporte del GAT al territorio,
conformado por las doce comunidades, elaboramos un instrumento (matriz) que nos
permitiera ordenar la recolección de información primaria y secundaria en los
diferentes niveles y etapas de la investigación.
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La investigación es tipo descriptiva. La metodología utilizada fue cualitativa, se
aplicaron dos técnicas: la entrevista a profundidad yel grupo focal.
Los criterios utilizados en la investigación fueron los siguientes: La administración
intermunicipal de la ZACH. i) la importancia productiva del territorio a nivel nacional,
ii) la Experiencia de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial Sostenible (EDTRS) en
proceso de ejecución por la ADIZAL-GAT, iii) el proceso de asociatividad y
encadenamiento productivo de la ADIZAL-GAT.
1.1.1. Objetivos del estudio
Objetivo general:
Describir las capacidades desarrolladas por la ADIZAL-GAT y las familias asociadas
a las cadenas productivas, en la implementación de iniciativas de desarrollo
productivo que han contribuido a la disminución de la fragilidad y deterioro progresivo
de los medios de vida de las familias asociadas en la ZACH.
Objetivos específicos:
i) Caracterizar las principales capacidades facilitadas por las estructuras asociativas
de la ADIZAL-GAT en la implementación de iniciativas de desarrollo en la gestión
de los activos de medios de vida de las familias que conforman los actores
asociados.
ii) Caracterizar las principales capacidades desarrolladas por las familias asociadas
a las cadenas productivas en la desarrollo de iniciativas productivas, en la gestión
de sus activos de medios de vida.
iii) Clasificar los hallazgos, conclusiones y retos identificados en el proceso de
investigación de la experiencia de gestión de los medios de vida de los asociados,
realizada por la ADIZAL-GAT.
1.1.2. Preguntas de la investigación
i) ¿Cuáles son las capacidades claves facilitadas por las estructuras asociativas de la
ADIZAL-GAT, en función de la gestión de sus medios de vida?4
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ii) ¿Cuáles son las capacidades desarrolladas por las familias asociadas en las
cadenas productivas y en otras iniciativas de desarrollo, en la gestión de sus
medios de vida?
iii) ¿Cuáles son los resultados iniciales de las acciones implementadas por la
ADIZAL-GAT en la sostenibilidad económica, social y ambiental de los medios de
vida de las familias asociadas?
Para responder a cada pregunta, se definieron las variables para cada una de ellas,
los indicadores y además se diseñaron las preguntas de operativización para cada
una de las variables. Se definieron, las fuentes que nos ayudarían a responder las
preguntas y se diseñaron los instrumentos a utilizar.
1.1.3. Técnicas utilizadas.
Entrevista en profundidad
La técnica de recolección de información que se utilizó fue la entrevista en
profundidad aplicada a funcionarios públicos, organismos de cooperación externa,
organizaciones internas, Directivos de la ADIZAL-GAT y miembros de las cadenas
productivas.
Grupo focal.
Se realizó con los directivos de la Asociación de Desarrollo de la Zona Alta-Grupo de
Acción Territorial y miembros de las cadenas productivas para profundizar algunos
contenidos importantes en el presente y futuro para la vida de la Asociación.
Observación directa.
Se realizó en las diferentes iniciativas productivas que están siendo implementadas
por la ADIZAL-GAT. La técnica se aplico realizando visitas a las instalaciones de la
fábrica de abono orgánico, a las parcelas de hortalizas, frutas y flores; además se
visitaron algunas iniciativas de desarrollo en la cadena de turismo.
La metodología cualitativa con sus técnicas fue aplicada a fuentes primarias y
secundarias que nos permitieron identificar hallazgos, conclusiones y retos para la
Asociación de desarrollo Integral de la Zona Alta y el Grupo de Acción Territorial5
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(ADIZAL-GAT) y nuevos aprendizajes para otros actores interesados en la
experiencia.
1.2. Principales fuentes de información primaria.
Las fuentes de información primaria, son todos aquellos miembros de la directiva de
la ADIZAL-GAT, participantes en los proyectos (CEGESCO, Jóvenes por el territorio
etc.), y miembros participando en las cadenas productivas. Además son aquellas
organizaciones internas y externas que han apoyando directamente
estas iniciativas en el territorio y que conocen de cerca, los procesos de ejecución
que realiza la ADIZAL-GAT a través de sus iniciativas de desarrollo.
Entre los actores que han aportado datos relevantes en esta investigación,
encontramos a los siguientes:
i) Actores internos
• Miembros del grupo de Animación y Coordinación del Grupo de Acción territorial
de la Zona Alta de Chalatenango.
• Coordinadores de cada una de las cadenas productivas implementadas por la
ADIZAL-GAT.
• Coordinador de grupo de Jóvenes por el territorio.
• Responsable de la fábrica de abono orgánico.
• Responsable del Centro de Gestión del Conocimiento. (CEGESCO)
• Jefes o jefas de hogar miembros de ADIZAL-GAT.
• Alcaldes municipales.
• Líderes importantes de la comunidad, como el párroco y directivos de ADESCOS.
• Referentes de otras iniciativas de desarrollo que se están ejecutando en el
territorio.
ii) Actores externos
Organismos acompañantes
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• Referentes de los Organismos Acompañantes\ (Cáritas de Chalatenango,
IICA y Soleterre) .
• Técnicos de los organismos acompañantes.
Otros organismos de cooperación. Como fuentes secundarias aportaron la
documentación sistematizada sobre la experiencia de la Asociación.
Se realizó una entrevista a profundidad a cada uno de los actores antes
mencionados, para identificar el nivel de conocimiento que tienen sobre tres
conceptos claves en la investigación: a) Desarrollo de capacidades, b) Gestión de
medios de vida, c) desarrollo territorial.
Se diseñó además, una serie de preguntas especificas para cada uno de los actores
claves del proceso, las cuales fueron plasmadas en dos herramientas de
investigación: entrevista a profundidad y grupo focal con miembros de la ADIZAL
GAT.
Con la información recopilada con cada uno de los actores, se realizó una
clasificación de acuerdo a cada concepto y a sus respectivas características; la cual
sirvió para dar respuesta a las tres preguntas que se formularon en la investigación.
Además de las entrevistas a profundidad con los actores claves, también se utilizó la
técnica del grupo focal, con algunos miembros de la ADIZAL-GAT, con quienes se
trabajó tres aspectos: a) Cuáles han sido los nuevos conocimientos adquiridos por
los miembros de la ADIZAL-GAT en los últimos cinco años, b) Cuál ha sido la
aplicación de estos nuevos conocimientos y c) En qué ha mejorado su calidad de
vida con la aplicación de estos conocimientos.
También, en el grupo focal se identificaron las fortalezas y las oportunidades que se
tienen como asociación y se hicieron algunas propuestas para mejorar el
desempeño en el trabajo realizado por la ADIZAL-GAT.
1 Organismos acompañantes, son aquellos que se caracterizan por apoyar las iniciativas dedesarrollo impulsadas por la Asociación de Desarrollo de la Zona Alta -Grupo de Acción Territorial,mediante el apoyo técnico y financiero.
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1.3. Fuentes de información secundarias.
Estas fuentes las constituyen toda aquella información bibliográfica que ha sido
consultada en los diferentes libros y documentos utilizados como referencia.
Entre las principales fuentes secundarias consultadas se encuentra:
• Varios estudios realizados sobre el territorio y la región en su conjunto.
• Planes estratégicos elaborados por el Grupo de Acción Territorial.
• Evaluaciones ambientales.
• Diagnósticos elaborados sobre la zona norte.
• Bibliografía sobre Desarrollo Territorial Rural Sostenible.
• Otras fuentes bibliográficas sobre medios de vida.
1.4. Proceso metodológico para el desarrollo de la investigación.
1.4.1. Visita de reconocimiento a la zona elegida:
En esta visita se tuvo un acercamiento con los directivos de la ADIZAL-GAT, en el
cual se les propuso el proyecto para realizar la investigación para nuestra tesis,
tomando como base la experiencia que ellos habían desarrollado hasta la fecha
como ADIZAL-GAT. Se les planteo la posibilidad de que el estudio les pudiera servir
como herramienta para potenciar su trabajo en el territorio.
Inicialmente se percibió como cierto desinterés en los miembros de la ADIZAL-GAT,
sin embargo en la medida que fueron entendiendo la importancia del estudio, fueron
cambiando de opinión hasta que accedieron a colaborar con la misma.
1.4.2. Definición de la herramienta de investigación.
En esta fase se delimitó cuál sería la matriz (ver anexo) que utilizaríamos para
elaborar las diferentes herramientas a implementar en el campo. Aquí se definieron
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dos tipos de herramientas a utilizar, una para la entrevista a profundidad y otra para
los grupos focales.
La herramienta diseñada para la entrevista a profundidad, se elaboró tomando en
cuenta los datos generales de la persona entrevistada y se definieron tres conceptos
principales: Desarrollo de Capacidades, Gestión de Medios de Vida y Desarrollo
Territorial. Además a cada concepto se le elaboraron sus respectivas características
claves, las cuales posteriormente sirvieron para clasificar la información recopilada.
La segunda herramienta la cual fue diseñada para los grupos focales, incluyó
también los tres conceptos básicos utilizados en la anterior, además se pidió incluir
los principios y valores sobre los que se fundamenta la ADIZAL-GAT y cuáles eran
los aspectos positivos o negativos en las relaciones internas y externas de ADIZAL
GAT. Con esta información respondimos a las tres preguntas claves planteadas al
principio.
La observación directa consistió básicamente, en la visita a las diferentes
experiencias de cadenas productivas, dos visitas a la fincas de frutales de dos
familias, una visita a la fábrica de abonos donde se observó el proceso de
reproducción de microorganismos, fabricación y empaque de abono. Se visitaron dos
experiencias de turismo y una visita a las parcelas donde cultivan las diferentes
variedades de flores que producen las familias.
1.4.3. Mapeo de actores y definición de la muestra.
Aquí se definió el número de actores que deberían ser entrevistados en cada una de
las técnicas a utilizar. Además se hizo una clasificación de los mismos, de acuerdo al
grado de involucramiento que tuvieren en el proceso.
Se definió quiénes eran los actores claves, se clasificaron de acuerdo a su
importancia, para que participaran en las entrevistas a profundidad y el grupo
focales.
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Los criterios utilizados fueron los siguientes: i) la participación directa en la ejecución
de las iniciativas de desarrollo, ii) el aporte de los actores en la gestión
implementación de las iniciativas económicas, iii) el conocimiento de los actores
sobre las experiencias de desarrollo realizada por Asociación.
MAPEO DE ACTORES
Familias Actor interno Financiero en cuotas Entrevistas en 2
mensuales, tiempo, profundidad yparcelas grupo focal
Jóvenes por el Actor interno Conocimientos y Entrevistas a 1territorio fuerza de trabajo. profundidad
CEGESCO Actor interno Gestiona Entrevistas en 1capacitaciones, aporta profundidad ya la investigación ya grupo focalla coordinación engeneral.
Coord inadores Actor interno Tiempo, recursos Entrevistas en 4de cadenas financieros y profundidad y
materiales. grupo focal
Directiva de Actor interno Gestión, ejecución y Entrevistas en 4ADIZAL -GAT seguimiento. profundidad y
grupo focal
ADESCOS Actor interno Entrevistas a 1profundidad
PARROQUIA Actor interno Animación Entrevista a 1profundidad
Alcaldías Actor interno Recursos materiales y Entrevistas aMunicipales gestión territorial profundidad
2
IICA Organismo Asesoría, gestión Entrevistas aAcompañante técnica y financiera profundidad
1
Cáritas Organismo Asesoría, gestión Entrevistas a
10
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Cuadro 1. Mapeo de actores. Elaboraclon propia .
Chalatenango Acompañante técnica y financiera. profundidad 1
Soleterre Organismo Asesoría, gestión Entrevistas aAcompañante técnica y financiera. profundidad
1
Gobierno Actor Externo Asesoría técnica e RevisiónNacional, insumos agrícolas. documental(MAG, ENA,CENTA)
Otros Asesoría técnica y Revisiónorganismos de apoyo financiero documentalcooperación. Actor Externo
(CLUSA,HORIZONT3000,FOMILENIO)
. .
1.4.4. Recolección de la información
En esta parte de la investigación, se desarrolló primeramente con la implementación
de una herramienta exploratoria en el territorio, para validar el contenido de la boleta
diseñada. Esta herramienta se utilizó con tres miembros de las diferentes cadenas
productivas.
Una vez finalizada esta etapa exploratoria, se hicieron los ajustes pertinentes y se
implementaron las herramientas diseñadas.
1.4.5. Sistematización de la información recopilada.
Las entrevistas a los actores claves fueron grabadas y sistematizadas en una
herramienta diseñada para tal fin, lo que permitió tener una información más clara y
completa de cada una de las entrevistas a profundidad. Esta información juntamente
con la recopilada en el grupo focal, sirvieron para dar respuesta a las tres preguntas
de investigación.
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Cada una de estas etapas o capítulos de este proceso de investigación, se fue
socializando con el director de la tesis, quien fue haciendo las sugerencias
respectivas a lo largo de todo el proceso, hasta dejar en firme cada una de las fases
de la investigación.
1.4.6. Elaboración del documento final.
Una vez el director fue validando cada uno de los capítulos que se iban elaborando,
estos se fueron incorporando al esquema que se había definido, de tal manera que
se pudiera ir visualizando cada vez más lo que sería el documento final.
1.4.7. Socialización del documento final.
Para cumplir con el objetivo planteado inicialmente con los miembros del GAT, de
que esta investigación debería de servir como insumo para potenciar su trabajo en el
territorio y debido al interés que existió en cada uno de los actores locales y en los
organismos acompañantes de colaborar en esta investigación, está planificada la
realización de una jornada de socialización con ellos, para devolver los principales
hallazgos de la misma. Estos hallazgos consideramos que serán de mucha
importancia para potenciar el trabajo del GAT y de otros actores interesados en el
tema.
Durante todo el proceso de investigación mantuvimos reuniones periódicas con el
director de la tesis, para revisar los avances y definir nuevas tareas en el proceso.
CAPITULO 2. MARCO CONCEPTUAL
La presente investigación sobre desarrollo rural con enfoque territorial en la Zona
Alta de Chalatenango, está esencialmente, referida a varios conceptos aplicados al
proceso investigativo: Desarrollo Rural Sostenible con Enfoque Territorial, Sistema
Territorial de Actores, Desarrollo de capacidades, Gestión de Medios de Vida,
Familia y Asociatividad, además se ha incluido el posicionamiento de los estudiantes
de la maestría. Los conceptos, de manera coherente, incluyen el desarrollo de
12
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capacidades a través de la asimilación de conocimientos en diferentes espacios de
aprendizaje y aplicación de los mismos en la práctica, para el desarrollo del
potencial existente en este territorio rural, contribuyendo así a mejorar la calidad de
vida de las familias involucradas y a la sustentabilidad de los medios de vida.
Para la aplicación del marco conceptual en la investigación, nos hemos enfocado en
el trabajo de Sergio Sepúlveda y otros autores afines, quiénes han sistematizado
experiencias en varias publicaciones sobre el enfoque territorial del desarrollo rural
sostenible en países de América Latina, incluyendo El Salvador. La ZACH, forma
parte de los territorios en donde el IICA, en cooperación con otras organizaciones,
ya mencionadas, ha promovido el enfoque planteado por el Instituto. Además,
tomaremos en cuenta el pensamiento de los autores: Chambers, R. y G. Conway
(1992) sobre la gestión de medios de vida y Cummings Andrew, en desarrollo de
capacidades y otros autores con pensamiento similar sobre los temas.
2.1. Desarrollo Rural Sostenible con Enfoque Territorial
El Enfoque del Desarrollo Rural Sostenible, es un proceso de gestión de calidad de
vida, que pone el énfasis en la vinculación e interacción entre los seres humanos y
ecosistemas, pues existe interdependencia. Desde esta perspectiva, "el desarrollo
rural sostenible con enfoque territorial, es una propuesta centrada en el individuo,
que considera los puntos de interacción entre los sistemas humanos y los sistemas
ambientales, que impulsa la sostenibilidad del bienestar, y que favorece la
integración de los sistemas productivos y la inclusión del mayor número posible de
grupos sociales relegados."2 El enfoque se concreta, en primer lugar, en los
individuos integrados en sus familias, capaces de asimilar nuevos conocimientos
generadores de capacidades en el desarrollo de iniciativas económicas, sociales y
ambientales innovadoras. En segundo lugar, en los diferentes sistemas ambientales
que existen en el territorio, como potencial natural. En tercer lugar, promueve la
sostenibilidad del bienestar, que favorece la interacción de los sistemas productivos.
2 Sepúlveda S. (2003) Rodríguez A; Echeverri R; Portilla M. El enfoque territorial de desarrollo rural.
Dirección de Desarrollo Rural Sostenible, IICA, San José, Costa Rica. 5
13
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En cuarto lugar, la inclusión equitativa de las familias más pobres a iniciativas
económicas.
"El territorio es considerado como un producto social e histórico, lo que le confiere un
tejido social único, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas
formas de producción, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de
organización que se encargan de darle cohesión al resto de los elementos3. La ZACH
es un territorio bastante diferenciado de otros del país, lo que argumentamos, le da
un potencial de desarrollo competitivo en lo económico, pero también social y
ecológicamente sostenible. [Comentado en capitulo 8).
El Desarrollo Rural Sostenible con Enfoque Territorial, como obra de quienes
intervienen en el territorio, es la expresión identitaria de la comunidad, desde donde
emerge conocimiento, vida e interrelación territorial con calidad y sostenibilidad.
Además este enfoque, construye socialmente sinergias y asimetrías. El desarrollo e
innovación de conocimientos, mueve los intereses individuales y colectivos, en todos
los sectores de la sociedad, instituciones privadas y públicas. Es correcto que el
desarrollo rural se fundamenta en la equidad, en la sostenibilidad y en la
competitividad; aunque esta última, debe ser entendida como desarrollo de
capacidades y competencias asociativas en los territorios. Además, "El enfoque
territorial busca, fundamentalmente, la integración de espacios, agentes, mercados y
poi íticas públicas de intervención, y, en este sentido, promueve la unión de los
territorios rurales a su interior y con el resto de la economía nacional, su
revitalización y reestructuración progresiva y la adopción de nuevas funciones.',4 La
inclusión de actores territoriales en espacios públicos y privados de decisión, de
consumo e interacción de bienes y servicios con otros territorios, representa una
oportunidad de aprendizaje y propicia el desarrollo de nuevas capacidades de
gestión (Capítulos 6 y 7). El territorio como espacio socialmente construido, genera
3 Sepúlveda, S.; Rodríguez A.; Echeverri R.; Portilla M. (2003). El Enfoque del desarrollo RuralTerritorial.69. Dirección de Desarrollo Rural Sostenible, San José Costa Rica.4 Sepúlveda (2003)
14
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sinergias de cooperación y equilibrios entre algunos actores; así como también
asimetrías y desequilibrios en otros.
En este modelo, "para que el desarrollo sea sostenible debe ser concebido como un
proceso multidimensional e inter-temporal, en el cual la trilogía equidad,
sostenibilidad y competitividad se sustentan en principios éticos, culturales, sociales,
económicos, ecológicos e institucionales"s. Consideramos coherente esta
consideración por lo planteado por los actores en la visión a largo plazo en las
estrategias de trabajo planteadas para alcanzarlo.
El Desarrollo Rural Sostenible con Enfoque Territorial, "implica mutaciones en la
asignación de las inversiones y cambios institucionales y políticos, conjugados con
transformaciones de orden tecnológico [por ejemplo para la producción orgánica] e
informático [internet en el CEGESCO] que garanticen un uso racional de la base de
recursos ambientales, para que éstos puedan satisfacer las necesidades y
aspiraciones de todos los grupos sociales en el presente y el futuro,,6. La asignación
presupuestaria, es para gestionar e implementar conocimientos, desarrollando
capacidades adecuadas que optimicen las potencialidades del territorio,
infraestructura etc.; de tal manera, que los beneficios sean equitativos.
Bajo este enfoque es importante la territorialización de la producción de acuerdo a la
vocación territorial y a la cultura. En este sentido encontramos sintonía con el
argumento de Albuquerque, que destaca en su enfoque de desarrollo económico
local: "los valores territoriales, de identidad, diversidad y flexibilidad que han existido
en el pasado, en las formas de producción no basadas tan sólo en la gran industria,
sino en las características generales y locales de un territorio determinado,,7. La
producción con conocimiento comunitario, resultado de la vocación de la comunidad
5 Chavarría, H.; Rojas, P.; Sepúlveda, S. (2002). Competitividad: cadenas agroalimentarias y territoriosrurales. Elementos conceptuales. San José, C.R., IICA. v. 1. 18-19.
5 Sepúlveda S. Chavarría H. y Rojas P. (2005). Metodología para estimar el nivel de desarrollosostenible de los territorios rurales (el biograma) San José, C.R. IICA. 12.
Alburquerque F. (2004). Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina. RevistaLa CEPAL. 82. P. 26 Y 69.
15
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y del conocimiento que han acumulado, tiene potencial para convertirse en un
proceso de aprendizaje e innovación, especialmente cuando combinadas con
experiencias que han vivido otras comunidades, enfrentando problemas similares.
2.2. Sistema de Actores
Este concepto lo aplicamos en la ZACH, tomando en cuenta el conocimiento
sistematizado por José Arocena. Para él "sistema de actores se entiende la totalidad
de los agentes que han intervenido o intervienen en el proceso de desarrollo del área
estudiada,,8 En la zona, la Parroquia Nuestra Señora de Guadalupe, desde 1992 ha
venido trabajando en la conformación de agentes que integran el sistema de actores
en la ZACH. (Cuadro 1). Las variables que definen el sistema de actores son las
siguientes: las elites dirigentes, la relación con los actores extra locales, la capacidad
de elaborar respuestas diferenciadas, el actor político-administrativ09• Tomando las
variables del autor, haremos un breve análisis para identificar en la ZACH, los
agentes que conforman el sistema de actores.
i) Como élites dirigentes en la ZACH, identificamos la parroquia, como actor
importante por la presencia de ésta a través de sus estructuras en las doce
comunidades en el ámbito de pastoral social. Además existen las Asociaciones de
Desarrollo Comunal (ADESCOS), estructuras de gestión comunitaria con el apoyo
municipal, presente en todas las comunidades. La ADIZAL-GAT, como actor para
desarrollo del territorio, ha logrado organizar la producción en cadenas, que orientan
la construcción de una visión al interior de la asociación, así como también en
actores no asociados. Po ejemplo: la Asociación de Productores Orgánicos
(ACOPO), que trabajan en los Planes, que comparten la visión productiva de la
ADIZAL-GAT pero no la asociativa. De igual manera, hay familias en el territorio que
ejecutan la visión productiva por su propia iniciativa, sin asumir los compromisos
asociativos. Finalmente se identifica otros actores productivos, que no comparten ni
8 Arocena J. (1998). Propuesta Metodológica para el estudio de procesos de desarrollo local, CentroLatinoamericano de Economía Humana (CLAEH): Uruguay. 6
9 Cf. Ibid.16
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la visión productiva ni asociativa, sino más bien siguen sus prácticas tradicionales de
producción.
ii) En cuanto a la relación con actores extra locales, está determinada por las
prácticas y visiones de los diferentes agentes que conforman el sistema de actores.
Existen actores externos que comparten la visión productiva y asociativa; por
ejemplo: los organismos acompañantes de la ADIZAL-GAT. Para otros actores les
interesa únicamente solo la visión productiva sin el componente asociativo, por
ejemplo: FOMILENIO, CLUSA, etc. Los productores con prácticas tradicionales se
vinculan de acuerdo a las oportunidades coyunturales que se ofrecen en el territorio,
sin modificar sus prácticas.
iii) La capacidad para elaborar respuestas diferenciadas, los actores elaboran sus
propuestas basadas en sus intereses individuales y asociativos. Por ejemplo: la
ACOPO, elabora sus respuesta de acuerdo a su visión productiva y la ADIZAL-GAT,
elaboran sus respuestas de acuerdo a su visión productiva y asociativa.
iv) El actor político administrativo. Los actores en los territorios, por el potencial que
estos contienen, ejercen poder político, administrativo. Además ejercen poder
económico y cultural, por eso "los territorios rurales se definen como espacios
geográficos, cuya cohesión deriva de un tejido social específico, de una base de
recursos naturales particular, de unas instituciones y formas de organización propias,
y de determinadas formas de producción, intercambio y distribución del ingreso,,1o
Este potencial existente en los territorios, va configurando el desarrollo rural, que
valora toda su riqueza como patrimonio.
Los cuatro indicadores para definir el sistema de actores planteados por Arocena,
tienen su aplicación en la gestión del conocimiento para el desarrollo de capacidades
en la gestión de medios de vida sostenible. Los resultados del desarrollo obtenidos
por los actores asociativos dependen de la visión de cada uno de ellos y participación
en el proceso cuyos hallazgos presentamos en los capítulo 6 y 7.
10 Op dt. Sepúlveda S.et al (2003). 4.17
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2.3. Desarrollo de capacidades
Para la discusión del desarrollo de capacidades, retomamos el trabajo de Cummings
A. (2007 Y 2009) respecto a las capacidades innovadoras de grupos de actores
involucrados en iniciativas económicas rurales en El Salvador. Adaptamos y
aplicamos los conocimientos desarrollados por el autor en la identificación de
capacidades que han generado las estructuras asociativas, las cuales presentamos
en el capítulo 6 y las capacidades familiares miembras de las cadenas, que
ampliamos en el capítulo 7.
Las capacidades innovadoras de actores asociativos implicados directamente en
iniciativas económicas son "las habilidades que poseen para movilizar y aplicar
creativamente una diversidad de recursos endógenos y exógenos en prácticas
innovadoras; la generación de diferentes tipos de innovaciones tecnológicas,
mientras que estén inmersos en una diversidad de contextos que habilitan o limitan
su práctica,,11. Los actores como protagonistas del desarrollo gestionan habilidades
para la implementación de las iniciativas productivas las cuales son fortalecidas por
recursos propios de los actores locales y de actores externos. Las habilidades
además de movilizar recursos facilitan la aplicación de conocimientos en espacios
interactivos.
El desarrollo de habilidades como "capacidades innovadoras son reflejadas en
prácticas innovadoras, o puesto de otra forma, práctica innovadora emerge de la
movilización y combinación creativa de recursos complementarios por actores
capaces,,12. La capacidad de los actores en la gestión de los medios de vida, se
expresa en la implementación de nuevas experiencias productivas exitosas, en la
gestión y planificación de la asociación e incidencia en otros locales. Las "Prácticas
transformativas pueden emerger desde dentro del sistema tecnológico a través de la
generación endógena de novedad, o a través de la integración creativa de elementos
endógenos, pero principalmente es a través de la combinación habilidosa de ambos
11lbid.12 Cummings A. 2007: 65
18
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procesosJl13 El sistema tecnológico en los procesos de gestión de los medios de vida,
tiene la capacidad para generar práctica transformativas combinando el
conocimientos y habilidades de los actores locales y la absorción de nuevos
conocimientos de actores exógenos.
El autor continua argumentando que: "Capacidades innovadoras emergen o son
desarrollados por actores a través de un proceso incremental de aprendizaje,
participando y reflexionando sobre prácticas innovadoras [propias y de otros actores]
en el contexto de diferentes iniciativas económicas. Capacidades innovadoras por lo
tanto son propiedades emergentes de interacción social en procesos concretos de
transformación de determinados sistemas tecnológicos, así como, interacciona entre
otras iniciativas similares en su contexto territorial y con actores externos.,,14 Sin
embargo, "el surgimiento y desarrollo de las capacidades requeridas para integrar las
diversos tipos de recursos endógenos y exógenos [conocimientos, financiamiento,
etc.] necesario para practica innovadora no puede ser comprendido solamente como
un proceso de aprendizaje interactivo.... en la práctica esto también requiere la
creación de configuraciones institucionales [reglas del juego formales e informales] y
organizativas especificas." Implica, "establecer conexiones con redes de actores
externos, generar la motivación e involucramiento de actores claves en el proceso, la
articulación de expectativas y la coordinación de capacidades complementarias de
diferentes actores, la construcción de configuraciones organizativas internas... ,,15 En
sí, "capacidades innovadoras frecuentemente tienen importantes aspectos colectivos
o asociativos. Interacción entre diferentes actores involucrados es una característica
necesaria de prácticas innovadoras, lo que se realiza dentro del marco de estructuras
organizativas específicas o contextos de redes determinadas. Las capacidades
individuales del task-network puede ser visto como oportunidades que pueden, o no
ser, movilizados en procesos innovadoras. El desempeilo innovador de iniciativas
13 Cummings A. 2007: 6514 (Cummings 2009: 30).15 (Cummings 2009: 32).
19
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económicas depende de la calidad de interacción entre los actores capaces
involucrados, ..,,16
En un trabajo relacionado (Cummings 2009: 11-12, traducción por el autor)
argumenta que innovación requiere la combinación de capacidades entre los actores
asociados [task network] para:
• "Establecer y fortalecer conexiones de redes relevantes para innovación,
involucrando actores relevantes del task network y relacionándose con actores
exógenos en el proceso de movilizar recursos adicionales financieros o de
conocimiento complementarios para aplicar en práctica innovadora, y
• Aprendizaje reflexiva e interactiva para innovar, haciendo conexiones sinérgicas
entre diferentes áreas de conocimientos generados endógenamente y
exógenamente."
Esta definición de capacidades innovadoras, de vinculación y aprendizaje que los
actores asociativos real izan facilita la caracterización de capacidades de las
estructuras asociativas del ADIZAL - GAT para la gestión de medios de vida en la
ZACH (Capítulo VI).
Adicionalmente, en su trabajo Cummings (2007 y 2009) define y aplica un conjunto
de capacidades funcionales que los actores requieren para implementar alternativas
innovadoras para el fortalecimiento de sus iniciativas económicas rurales. Este
concepto de capacidades funcionales, se retoma para la definición de capacidades
funcionales requeridas para la gestión de medios de vida por parte de familias
integradas en la ADIZAL-GAT, cuyo análisis hacemos en el (Capítulo VII).
Sainz de Vicuña 2006 (citado en Castellano, 2009)17 complementa esta concepción
de capacidades innovadoras, de una forma relevante para nuestro trabajo,
argumentando que: "la capacidad de innovación es un capital, un valor de carácter
15 (Cummings 2009: 31).17 Castellanos W. (2009) Caracterización de la capacidad de innovación de los actores involucradosen los sistemas de producción de hortalizas bajo ambiente s controlados, en la región Trifinio(Honduras, Guatemala yel Salvador, Costa Rica, CATIE. 15
20
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intangible, que determina el éxito a futuro de una organización, o sea que el futuro se
relaciona directamente con la situación presente y la capacidad de cambio." En este
caso, argumentamos que el ADIZA-GAT en su conjunto está acumulando
capacidades innovadoras en diferentes campos, aunque los resultados tangibles del
proceso todavía son emergentes y poco visibles en el contexto territorial del ZACH,
cuyos resultados presentaremos en el capítulo VII.
Estas ideas están en sintonía con las de Sepúlveda, cuando argumenta que "el futuro
del desarrollo depende de la capacidad que tengan los actores institucionales y los
agentes económicos para conocer y manejar una perspectiva de largo plazo, su
stock de recursos naturales renovables y su medio ambiente,,18. De la capacidad
desarrollada por los diferentes agentes que conforman el sistema de actores en el
territorio, depende la sostenibilidad de las iniciativas desarrolladas en la base de
recursos naturales, conocimiento, capacidades y tecnología (Sistema de Actores)
Las capacidades de los actores sirven para generar para una buena aplicación de
conocimiento y habilidades en experiencias exitosas, de manera que el potencial
existente en los territorios, se renueve constantemente, sin poner en peligro la vida
de en el presente ni comprometer el futuro de las nuevas generaciones. Los actores
territoriales protagonizan de manera directa, la interacción entre actores, en la
medida que las capacidades desarrolladas, generan nuevos aprendizajes en
beneficio del territorio.
2.4. Gestión de Medios de Vida
El desarrollo de capacidades, privilegia la asimilación y aplicación de conocimientos,
en experiencias innovadoras que transforman la realidad especifica relacionada con
el estado de los medios de vida existentes en el territorio. Este concepto, como
"teoría de los medios de vida, se remonta a la labor de Robert Chambers, llevada a
cabo a mediados de los 80 (y que éste continúo desarrollando, junto con Conway y
18 Chavarría R. Sepúlveda S (2002). 2621
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otros, a comienzos de los 90)"19. La gestión de medios de vida en el desarrollo
territorial "comprende las posibilidades, activos (incluyendo recursos tanto materiales
como sociales) y actividades necesarias para ganarse la vida,,2o.
Los medios de vida son sostenibles cuando "pueden soportar tensiones y choques y
recuperarse de los mismos, y a la vez mantener y mejorar sus posibilidades y
activos, tanto en el presente como en el futuro, sin dañar la base de recursos
naturales existentes,,21. Esto implica: "mayor acceso a educación, información,
tecnologías y formación de calidad, a una mejor nutrición, acceso más cohesivo
(tejidos sociales), acceso más seguro a los recursos naturales, a infraestructuras
básicas que facilitan, recursos financieros, a una política y un entorno institucional
que apoyen distintas estrategias en materia de medios de vida22. Los actores, con el
acceso sostenible a las oportunidades (económicas, educativas, laborales e
institucionales etc.), recursos naturales, organizaciones e iniciativas económicas
desarrolladas, tienen mejores posibilidades de mejorar la calidad de vida.
Los medios de vida como potencial existente, patrimonio de los territorios, tienen la
capacidad para generar vida y satisfacer necesidades básicas en el presente y futuro
de sus habitantes. Los medios de vida, son riqueza territorial, por tal razón, "la
economía rural se estructura a partir del aprovechamiento de los factores o capitales
disponibles en el territorio"23
La ZACH, es una de las zonas de país con un gran potencial de recursos, entre ellos:
la tierra, agua clima, bosques, aire, animales y recursos humanos con conocimientos
organizativo y productivo, etc. que deben ser gestionados sosteniblemente.
Los medios de vida, son activos que se transforman en oportunidades, capacidades
desarrolladas en los actores que se concretan en actividades que transforman los
territorios. Para el desarrollo del análisis, retomaremos la asimilación de
19 DFID (1999) Hojas orientativas sobre los medios de vida sostenibles. 520 DFID (1999). 521 CATIE (2004) Semana científica, Turrialba, Costa Rica. 1422 CATIE (2004).523 Ibíd. 2
22
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conocimientos en espacios de aprendizaje interactivos, desarrollo de capacidades en
la aplicación e innovación en la generación de cambios.
2.5. Familia.
Familia es el nombre con que se ha designado a una organización social tan antigua
como la propia humanidad y que, simultáneamente con la evolución histórica, ha
experimentado transformaciones que le han permitido adaptarse a las exigencias de
cada sociedad y cada época.
Según la sociología, la familia es un conjunto de personas que se encuentran unidos
por lazos parentales. Estos lazos pueden ser de dos tipos: vínculos por afinidad, el
matrimonio y de consanguinidad como ser la filiación entre padres e hijos.
En el espacio de la familia las relaciones se dan entre personas que se conocen
desde siempre y que comparten una experiencia común. Entre ellos la confianza se
da como un presupuesto.
Es difícil dar una definición de familia ya que cada tipo de familia requiere su propia
definición.
Para el caso de nuestro estudio, retomamos a la familia, como grupo primario
productivo asociado que está vinculado al territorio y que es la base productiva que
moviliza recursos naturales, económicos, materiales internos y externos en iniciativas
productivas.
Las cadenas como iniciativas productivas impulsadas por la ADIZAL-GAT, están
integradas por familias en las diferentes estructuras asociativas y en proyectos
familiares que están aportando a la gestión de sus medios de vida en el territorio.
2.6. Asociatividad.
Para comprender el concepto asociatividad es necesario realizar un corto recorrido
en torno de la palabra de la cual se desprende: Asociación. Esta acepción se puede
entender desde dos puntos de vista. El primero tiene que ver con su fenomenología:
se define como acción y efecto de asociar (esto es, juntar una cosa con otra, de23
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suerte que se hermanen o concurran a un mismo fin). En el segundo se explica
desde su consecuencia: entendida como el conjunto de asociados para un mismo fin
o la persona jurídica por ellos formada.
Así las cosas, la asociatividad podría definirse como el proceso que hace posible la
asociación y también como la actitud que asume el individuo para aceptar ser parte
del grupo asociado.24
Entendida como proceso, la asociatividad comprende todas aquellas acciones
previas a la configuración de una asociación humana, entre otras: descubrimiento de
las afinidades, entendimiento entre quienes admiten la semejanza, establecimiento
de un horizonte común, definición y acuerdo de reglas de juego, aceptación de
responsabilidades individuales y de grupo, comprensión de las jerarquías y abordaje
de una estructura interna.
Entonces, el capital social es una propiedad de las estructuras sociales, en su forma
individual toma la forma de redes interpersonales que permiten al individuo
vincularse con los otros en intercambios sociales, contactos y favores, pero en su
sentido colectivo se refiere a la institucionalización de las relaciones de cooperación
y ayuda recíproca en el marco de organizaciones, empresas, comunidades locales y
grupos que conforman la sociedad civil.25
Como instrumento de participación social la asociatividad se caracteriza por surgir
del común acuerdo, en que un grupo de persona en concordancia con las voluntades
individuales que lo componen, considera tener intereses similares y un mismo
objetivo a realizar, formando así una asociación en particular. Se caracteriza por ser
un principio de convivencia voluntaria e igualitaria con respecto al poder.
El proceso de asociatividad debe fundamentarse sobre la base de la confianza
mutua, definiendo los acuerdos o pactos, con reglas claras, objetivos comunes y
visiones compartidas.
Las modalidades de la asociatividad pueden ir encaminadas de acuerdo a los
objetivos de la misma: pueden ser coyunturales o a largo plazo, dependiendo del tipo
24 Red universitaria de las Américas en estudios cooperativos y asociativismo Volumen S, Número 1 .Junio 200725 Revista Mad. No.15. Septiembre 2006. Departamento de Antropologia. Universidad de Chilehttp://\NWW.revistamad.uchile.c1/15/aguirre.pdf
24
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de relación que se quiera mantener, ya sea para investigar, producir conjuntamente o
lograr mercados colectivos etc.
Existen algunos tipos de asociatividad que son redes de cooperación que comparten
información, otros se asocian con fines puramente comerciales; sin embargo algunas
son alianzas en cadenas productivas, c1úster, etc.
"A partir de esas múltiples formas de asociatividad, las personas ponen en práctica
su dimensión de ciudadanos activos, en su empeño por ser sujetos y beneficiarios
del desarrollo"26.
La asociatividad como forma de trabajo tiene algunas ventajas que se toman en
cuenta:
• Incremento de la producción y productividad.
• Mayor poder de negociación.
• Mejora el acceso a tecnologías de productos o procesos y a financiamiento.
• Se comparte riesgos y costos.
• Reducción de costos.
• Mejora de la calidad y diseño.
• Mejora la gestión de la cadena de valor (mayor control).
• Mejora la gestión del conocimiento técnico -productivo y comercial.
Según el planteamiento anterior, la ADIZAL-GAT, se ha convertido en parte del
capital social de la ZACH, puesto que está vinculando a familias y actores en el
territorio, con la finalidad de potenciar sus medios de vida, contribuir a la disminución
de los desequilibrios del territorio y potenciar la sostenibilidad del mismo.
2.7. Posicionamiento teórico de los estudiantes.
Para hacer nuestro propio aporte al marco teórico y su aplicación práctica en los
capítulos 6 y 7, partiremos del enunciado que los actores para poder realizar cambios
25 Desarrollo Humano en Chile, 2000. Asociatividad y capital social, pagA.25
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necesitan conocimiento de cómo hacer, para poder hacer; por eso el desarrollo
implica la generación de capacidades, que exige necesariamente:
i) Asimilación de conocimientos en espacios interactivos: es la capacidad que
tienen las familias para aprender, utilización de espacios de aprendizaje
interactivo, de donde asimilan los conocimientos para posteriormente convertirlos
en experiencias productivas.
ii) Acceso a recursos materiales, son todos aquellos instrumentos, maquinarias,
medios de transporte, materias primas e insumas, que utilizan las familias para
implementar las experiencias productivas.
iii) Control de un espacio físico que tenga los servicios requeridos: son
aquellos terrenos, parcelas, edificios, redes viales que facilitan la implementación
de las experiencias
iv) Acceso a fuentes de financiamiento: son aquellos recursos propios o de
terceros que sirven para financiar las experiencias de desarrollo productivo.
v) Motivación individual y colectiva: son los principios, valores, visiones, criterios,
que orientan el trabajo del las familias y de las estructuras organizativas de la
ADIZAL-GAT
En base a estos cinco elementos, que consideramos necesarios para poder
desarrollar acciones concretas, para la gestión de medios de vida, diseñamos
nuestra investigación de campo y elaboramos los instrumentos para recolectar datos
de fuentes primarias, según lo explicamos en el capitulo uno sobre la metodología
empleada y cuyos resultados presentaremos en el capítulo 6 y 7.
De todos estos datos obtenidos de los autores citados en el capítulo, aplicaremos
para nuestra caracterización: la importancia del acceso y control de medios de vida
por parte del ADIZAL-GAT, en la ZACH. La capacidad desarrollada por estas
iniciativas económicas, se verifica en la medida que los resultados iniciales obtenido
por la ADIZAL-GAT soportan choques y tensiones.
26
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La aplicación de los cuatro conceptos claves que orientan esta investigación más el
aporte de los estudiantes, ha servido para describir: i) la gestión de conocimiento
para el desarrollo de capacidades en experiencias innovadoras realizadas por las
estructuras asociativas de la ADIZAL-GAT, en donde la realidad es transformada
(capítulo 6) ii) las capacidades desarrolladas por las familias asociadas a las
cadenas productivas, acceso y control a los activos de sus medios de vida (capítulo
7) iii) la sostenibilidad económica, social y ambiental de la cadenas productivas y
otras iniciativas desarrolladas en la ADIZAL GAT (capitulo 8). iv) conclusiones y retos
para el sistema de actores asociados a la ADIZAL-GAT en el territorio.
CAPíTULO 3. lA ZONA ALTA DE CHAlATENANGO, UBICADA ENEL CONTEXTO TERRITORIAL.
En el presente capítulo delimitamos y ubicamos geográficamente el territorio objeto
de nuestro estudio, explicamos la vinculación de éste con el Trifinio, la Zona Norte y
la mancomunidad Cayaguanca; con los cuales forma parte de una apuesta
estratégica regional para el desarrollo transfronterizo, entre Guatemala, Honduras y
El Salvador. En los territorios, que describiremos a continuación, la característica
común es la abundancia de los recursos naturales, en torno a los cuales se ha
diseñado una estrategia de gestión conjunta entre los países que conforman el
Trifinio.
3.1. Caracterización del Trifinio
En esta región transfronteriza, que comprende los países del Trifinio, se ha venido
impulsando un proceso de integración con miras a lograr el desarrollo de manera
integral desde hace varios años. El objetivo general que promueve esta iniciativa,
consiste en: "Lograr el desarrollo integral y equilibrado de la región, mediante la
acción conjunta y coordinada de los Gobiernos de Guatemala, Honduras y El
Salvador y de los actores locales de la Región del Trifinio, en el marco de la
cooperación transfronteriza y la Integración Centroamericana,>27.
"' Comisión Trinacional del Plan Trifinio 2007.27
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
La región del Trifinio tiene una extensión territorial 7,367 km2, que representa el
13% de la superficie total de los tres países. La región comprende 45 municipios, 15
de Guatemala, 22 de Honduras y 8 de El Salvador. 28
El Trifinio, es considerado por los tres países, como una región estratégica por la
riqueza de recursos naturales y biodiversidad que en ella existen. "Las riquezas más
importantes de la región son la captación de agua y la diversidad biológica de sus
ecosistemas, además de su rica historia, belleza escénica y la gran diversidad
cultural que se expresa en sus monumentos arqueológicos y las tradiciones29. La
reserva más importante de agua para El Salvador, se encuentra en esta región "la
cabecera de la cuenca del rio Lempa está conformada por ecosistemas montañosos
como los del bosque nebuloso de Montecristo yel Pital,[ ubicado en la ZACH, objeto
del estudio] que constituyen el Área Protegida Trinacional Montecristo y la reserva
biológica del Guisayote: humedales como el lago de Guija ... ,,30 Para estos tres
países resulta de suma importancia, la conservación de estos recursos, sobre todo
porque sirve de recarga y de zona de amortiguamiento a los principales ríos como el
Lempa y el Motagua, vitales para el abastecimiento de agua para las ciudades más
importantes de estos países. A pesar de la abundancia de recursos naturales esta
región es considerada como una de las regiones con más bajos índices de desarrollo
humano. De sus 700,304 habitantes divididos entre los tres países, el 87% están en
pobreza relativa y el 53% en extrema pobreza31• Para fomentar el desarrollo humano
de estos habitantes, los gobiernos de estos países formularon el Plan Trifinio, para
ayudar a orientar el desarrollo fronterizo y la gestión para esa región.
Este tratado fue ratificado entre 1998 y 1999 por los congresos de los países
respectivos, definiendo al Trifinio como "una unidad ecológica indivisible donde solo
¿s. Agenda hídrica de la región trifinio, una apuesta participativa de El Salvador, dirección ejecutiva plantrifinio marzo de 2007, pg.1229 Plan de Gestión Trifinio 2006 2010, pág. 730 Agenda hídrica de la región trifinio, una apuesta participativa de El Salvador, dirección ejecutiva plantrifinio marzo de 200731 Cf. agenda hídrica
28
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la acción conjunta y coordinada de los tres países podrá lograr el desarrollo
sostenible,,32.
El Plan Trifinio, nace como resultado del análisis, que los recursos de la región están
siendo vulnerados de una manera acelerada y es de allí que surge la preocupación
por conservar estos como una reserva estratégica, sobre todo el bosque de
Montecristo que es el lugar donde confluye el punto central del Trifinio.
Posteriormente, el análisis de la región y las experiencias internacionales en materia
ambiental condujeron a la convicción de que el bosque no podía ser protegido
eficazmente si se le consideraba un hecho aislado. En ese sentido, las necesidades
de las poblaciones rurales establecidas en su contorno, económicamente débiles y
desconocedoras de las consecuencias de un proceso de deforestación
indiscriminada, generaban una presión permanente e irrefrenable sobre el recurso
forestal, el cual iba siendo gradualmente agredido y corría el riesgo de su virtual
desaparición.33
Esta preocupación especial para Montecristo, es válida para el resto del Trifinio,
incluyendo Zona Alta de Chalatenango, que es objeto de nuestro estudio, debido a
que los municipios de San Ignacio y La Palma, forman parte del territorio que
comprende el Plan Trifinio.
La preocupación por este territorio obliga a pensar en alternativas concretas para
solucionar la situación de marginalidad económica y social a la que ha sido sometida
la población. "El crecimiento económico y la elevación del nivel de vida de la
población son posibilidades viables en esta área, por medio de inversiones
generadoras de capacidad y de actividades productivas permanentes,,34.
En función desarrollo de la zona, existen varios convenios de cooperación entre
diferentes carteras del Estado salvadoreño y la Dirección Nacional Ejecutiva del Plan
Trifinio, con el objetivo de coordinar, ejecutar y dar seguimiento diferentes proyectos
32 Plan de Gestión Trifinio 2006 2010, pág. 533 Plan Trifinio 1992, 1334 Plan Trifinio 1992, 14
29
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en la región. Entre las carteras más importantes que han firmado convenios se
encuentran los Ministerios de Gobernación, Agricultura y Medio Ambiente. El objetivo
principal de la firma de estos convenios consiste en promover de forma conjunta y
coordinada, programas y proyectos de interés común para la región, además de
facilitar la participación activa de las comunidades y los gobiernos municipales.
La propuesta de desarrollo planteada en la visión de ADIZAL GAT, plantea
alternativas de desarrollo sostenible para este territorio.
ATea de detalle
1"19.1. Ublcaci6n !;I"ogrMic.;¡ (J" laIn'l~~tI9ilClól'len 1'" ~I:llón d'illll1flnIQ.Fll~m"':MARN y Plan lI1l'lnlo.
3.2. La Zona Norte de El Salvador.
Dentro del territorio salvadoreño, la ZACH es parte de la Zona Norte, la cual se
extiende por parte del territorio fronterizo con Guatemala y con todo el de Honduras
desde Metapán hasta La Unión. La Zona Norte es estratégica para el desarrollo
nacional. Su ubicación geográfica, la cuenca del Lempa, la concentración y calidad
de recursos naturales y la disponibilidad de diversas fuentes generadoras de riqueza
la convierten en uno de los principales territorios con potenciales de proveer
alimentos, agua, energía y biodiversidad. El norte es el territorio estructuralmente
más seguro del país; tiene la menor amenaza de riesgos ambientales y geológicos
30
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potencialmente catastróficos (sismos, inundaciones, vulcanismo) por lo que es más
apto para la localización de infraestructuras estratégicas nacionales... 35. En esta
región se ha comenzado la construcción de la Carretera Longitudinal del Norte, con
financiamiento que proviene de los fondos de la Cuenta del Milenio, financiada por
los Estados Unidos.
Por las características especiales y el potencial que también tiene la Zona Norte,
ésta puede aportar al desarrollo rural del país, tomando en cuenta que "la mejor
estrategia de desarrollo de esta zona, es convertirse en un corredor agroambiental
de provisión de bienes y servicios agroalimentarios y ambientales, integrado
competitivamente al resto del país y a Centroamérica 36. Sin embargo los gobiernos
no han visualizado el potencial de la zona en esta lógica, sino más bien han
implementado una estrategia de desarrollo pensada en favorecer a las grandes
transnacionales, dejando en segundo plano los intereses de los habitantes de la
zona. Los Tratados de Libre Comercio firmados por los gobiernos de Centroamérica,
han dado mayor importancia a la explotación comercial de la zona y de sus recursos
y no a la protección de los mismos. Un proyecto emblemático es el caso de Cerro
Blanco en Guatemala, proyecto de minería metálica que está por iniciar su fase de
explotación en la frontera con El Salvador, el cual amenaza con contaminar el lago
de Guija y el río Lempa, principal abastecedor de agua potable para el Gran San
Salvador.
Este enfoque de explotación comercial contrasta con la visión de la ZACH, que
prioriza la protección y utilización sostenible de los recursos naturales, en función de
los medios de vida de sus habitantes, servicios ambientales y paisajísticos
importantes para el país, esta situación, de alguna manera genera vulnerabilidad en
la zona.
3.3. Mancomunidad Cayaguanca.
35 Fomilenio 2001, Diagnostico de recursos zona norte, pg.1835lbíd.
31
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De los ocho municipios del territorio salvadoreño que conforman el Plan Trifinio, tres
están en el departamento de Chalatenango y cinco de ellos están en el municipio de
Santa Ana. Los de Chalatenango que son también parte de la Zona Norte, son:
Citalá, San Ignacio y La Palma, que junto a San Fernando y Dulce Nombre de María
conforman la Mancomunidad Cayaguanca.
Esta Mancomunidad fue legalmente constituida en el mes de febrero del año dos
mil cinco, conjuntamente los cinco municipios poseen una extensión territorial de
382.18 km2.
Según el presidente de la Mancomunidad Cayaguanca, la función como
mancomunidad "es trabajar en la gestión del territorio"37. Según su pensamiento
estratégico, la mancomunidad Cayaguanca, a la cual pertenece una parte de la
ZACH (La Palma y San Ignacio) nació para "facilitar y gestionar el desarrollo
sustentable de la región que la conforma, en los ámbitos social, político, ambiental,
cultural, económico y territorial, a través de la integración y articulación de los
esfuerzos de todos los actores claves de los municipios con un enfoque transparente
y equitativo,,38. La mancomunidad es un espacio que se ha creado a iniciativa de los
alcaldes que tiene cierta vinculación en el territorio, busca a través de una
estrategia técnico-político, la concertación e implementación de un modelo de
sostenibilidad económica y técnica que gestione y genere el desarrollo sostenible en
los municipios que la conforman.
37 Hernández, Alcides Hernández, Entrevista personal, diciembre 2009.38 Mancomunidad Cayaguanca, memoria de labores 2007-2008.
32
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San Francisco Morazán y Tejutla, son municipios que pertenecen a otra de las
unidades territoriales conocida como AMUSNOR, sin embargo hay comunidades de
la Zona Alta que pertenecen a esos municipios y que forman parte de nuestra
investigación.
3.4. Zona Alta de Chalatenango. (ZACH).'
La ZACH está conformada por 12 comunidades y caseríos pertenecientes a cinco
municipios: La Palma, San Ignacio, San Fernando, San Francisco Morazán y Tejutla.
Estas comunidades en su conjunto conforman territorialmente una zona con
características especiales. Algunas características son: ser zona fronteriza (El
Salvador y Honduras), la región más alta del país, poseer zonas de vegetación
densa, tener un clima fresco y tierras propicias para los cultivos de hortalizas y
frutales. Se encuentra ubicada precisamente en la zona de mayor altura del
departamento de Chalatenango, la cual según el Plan de Desarrollo Territorial para la
Región del Trifinio 200839, alcanza una altura máxima de 2700 msnm, en el lugar
conocido como cerro El
Pital.
Fig. 2. Mapa de laMancomunidad Cayaguanca.Fuente: Mancomunidad.
La evaluación Ambiental
Estratégica elaborada con
FOMILENI04o, plantea que
existen diversos grupos
ciudadanos que impulsan
procesos orientados a la
estructuración de la región,
reforzando su sentido de
identidad regional. Estos
avances sientan las bases
suficientes para iniciar una
39 Plan de Desarrollo Territorial para la Región el Trifinio, informe final 2008, anexo 7.40 Diagnostico realizado en la Zona Note de El Salvador por FOMILENIO.
33
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nueva etapa orientada a lograr el respaldo institucional necesario para concretar las
propuestas de los grupos ciudadanos, y por otro lado, construir estrategias de
desarrollo en los ámbitos económico y ambiental.
La Zona Alta es considera como la más productiva de los municipios donde está
ubicada, debido a las características especiales que posee. "En la región existen
territorios y se llevan a cabo actividades con capacidad productiva, agropecuaria,
turística y comercial, cuya revitalización requiere ciertas inversiones para convertirlos
en motores de desarrollo, impulsores de un crecimiento acelerado de la economía
regional [referida a la ZACH]".41 En la ZACH, se desarrollan iniciativas productivas
agro turísticas con potencial económico; la mayoría de ellas, han sido ti nanciadas
con recursos propios, por carecer de apoyos financieros externos.
Por su ubicación el territorio en estudio, se convierte en un territorio estratégicamente
ubicado con respecto al resto de la región; su diversidad de recursos, los cuales
administrados de una manera eficiente, estarían siendo capitalizados en parte, por la
ADIZAL-GAT, en beneficio del desarrollo sostenible, no solo del territorio, sino de la
región en su conjunto.
41. Fomilenio 2001, Diagnostico de recursos zona norte, pg.87.34
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A pesar del potencial que existe en la ZACH, este no está siendo aprovechado de la
mejor manera, debido a la poca coordinación que existe actualmente entre los
diferentes actores que interactúan en el territorio. Existe poca vinculación entre estas
doce comunidades y los municipios y mancomunidades (Cayaguanca) a las cuales
pertenecen. Algunas de las comunidades carecen de vías de comunicación entre
ellas y el casco urbano del municipio al cual pertenece, tal es el caso de Los
Naranjos con el municipio San Francisco Morazán y el Izotal en el municipio de
Tejutla.
La zona cuenta con recursos
importantes como suelo, agua,
bosque, aire, sin embargo la
existencia de una marcada
fragilidad y deterioro progresivo
de los medios de vida, la débil
gestión de los mismos realizada
hasta la fecha hacia su interior,
la incursión de actores externos
al territorio con visiones
diferentes sobre la gestión del
mismo, nos ha llamado la
atención para investigar sobre
Fig. 3. Mapa de la Zona Alta de Chalatenango las acciones que los actores(ZACH). Fuente: Elaboración propia en base adatos del MAG.. locales están realizando para
revertir el deterioro, volverlo resistente a los cambios y encaminarlo a un proceso
sostenible.
CAPITULO 4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
4.1. Contextualización
El Salvador, inicia la década de los ochenta, con la caída de la producción agro
exportadora que había predominado durante y después de la colonia. La economía35
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salvadoreña, estaba sustentada en la agricultura, "a finales de la década de los
setenta, la actividad salvadoreña se sustentaba en una economía primaria basada
primordialmente en el cultivo de café y algodón, que representaba casi el 30% del
valor agregado generado, respondiendo a una política de fomento a las exportaciones
agrícolas y a la evolución favorable de los precios internacionales de los principales
productos de exportación que se registraba hasta esa fecha"42. La clase política y
económica, conformada por las catorce familias más ricas del país, influyeron a
través del ejercicio del poder económico, administrativo y político, en mantener ésta
estructura productiva, puesto que era su patrimonio.
El proceso revolucionario, se gesta en la década de los setenta y en enero de 1980,
se inaugura el conflicto armado, se profundiza y prolonga durante doce años (1980 a
1992). El pueblo organizado en fuerzas, busca someter a la clase dominante y
conquistar el poder por la fuerza. Esta coyuntura, suscito crisis política, económica,
cultural, religiosa; que se expreso: en la fuga de la fuerza de trabajo, capital
financiero y destrucción a la infraestructura productiva y comercial. La guerra, unido a
la caída de los precios de café, azúcar y algodón en el mercado internacional entre
otros, acelera la movilidad humana nacional, poniendo fin al modelo económico
tradicional. "Los primeros años de la década de los ochenta se suscitó una
disminución gradual de los precios internacionales del café, una caída en la demanda
externa y un aumento en el nivel de precios como resultado de la crisis del petróleo;
elementos que reforzaron los desarrollos internos y ampliaron la contracción del
producto,,43. Las condiciones económicas de los mercados internacionales, no
favorecen el modelo agro productivo salvadoreño; "entre 1991 y 2002, ha habido un
deterioro en el precio internacional real. En el primer período, 1991-1997 solamente
el arroz, el maicillo y la caña de azúcar sufrieron un deterioro en el precio
internacional real. Mientras que en el período 1997-2002 todos los productos en
42 Melgar C.; Fuentes J.; Morales H. (2005) Hechos estilizados en el Crecimiento Económico de El
Salvador 1978-2004. Documento de Trabajo segundo semestre No. 2005 - 02. Departamento de
Investigación Económica y Financiera, Banco Central de Reserva de El Salvador. 3
43 Ibid.
36
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cuestión sufrieron una caída en su precio internacional real,,44 Esta situación, cierra
formalmente las oportunidades de trabajo para los campesinos, que dependían casi
totalmente de este rubro y abre nuevas iniciativas económicas en torno a la industria
y comercio informal. No obstante, las familias que permanecen en el campo se
dedican a desarrollar iniciativas económicas de subsistencia relacionadas a la
agricultura tradicional. Por otra parte, los campesinos(as) que abandonan las
actividades agrícolas, entran al mercado laboral brindado en las ciudades,
asumiendo nuevos roles y funciones, propios de la vida urbana, principalmente en la
economía informal.
El proceso industrial, impulsado por la liberalización económica, exige cambios en los
lugares donde se instalan las empresas, la maquinaria, la interconexión vial, la
topografía, la relación con los ecosistemas y con las poblaciones. Esta "evolución de
las estructuras económicas provocará nuevamente cambios en la geografía de las
empresas y de las poblaciones45. Estas iniciativas de desarrollo industrial, provocan
nuevos cambios en la morfología (forma física) de los territorios y desencadenan
nuevos procesos de urbanización e interacción entre la población rural-urbana; "esto
conlleva a que el porcentaje de personas que habitan en el área rural haya pasado
de 45.3% en 1995 a 40.8% en 2003, mientras que el que reside en el AMSS ha
crecido de 25.1% a 31.6% en el mismo período,,46 Estos cambios, contribuyen a
construir un nuevo imaginario colectivo en los salvadoreños, identificando la ciudad
como nuevo escenario, al margen del mundo rural.
.EI gobierno nacional junto al grupo familiar hegemónico salvadoreño, aprovechan
los cambios políticos y económicos, realizados en el país, para reafirmar su política
neoliberal; a través de la ejecución del programa de ajustes estructurales y
económicos, que "prepara" al país para entrar en el proceso de expansión de
mercados, impulsado por Estados Unidos de América, con el resto del Grupo de
países hegemónicos del primer mundo. Este proyecto económico, es ejecutado por
44 PNUD.445 POLESE, M. (1998) Urbana y Regional. Introducción a la relación entre territorio y desarrollo.Tecnológica de Costa Rica. 374.45 PNUD. 7
37
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el Partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), en cuatro períodos
consecutivos (1989-2009), que responde a intereses industriales y comerciales de
las compañías transnacionales y no a los intereses nacionales. La nueva estructura
comercial facilitada por el gobierno nacional, facilita a las empresas grandes la
expansión de sus mercados. Por otro lado, estas medidas geográficas y políticas,
desprotegen la pequeña y mediana empresa, que emplea a la mayor parte de
familias pobres del país. "El cambio observado en la composición del ingreso de los
hogares, refleja la transformación estructural experimentada por la economía
salvadoreña en los últimos 20 años, y sobre todo la reducción en la importancia
relativa de la agricultura dentro del Producto Interno Bruto (PIB)"47 Al restarle
importancia económica al campo, decae la base productiva de los campesinos (as)
suscitando crisis económica, en la vida de las familias campesinas.
La firma de los acuerdos de paz (1992), favorece nuevos procesos de interacción
social y económica en el país. Con este acuerdo político, "el panorama sombrío
experimentado durante estos años cambió notablemente desde 1990, producto de
las reformas estructurales e institucionales implementadas, de la estabilidad política y
de la firma de los Acuerdos de Paz (1992), propiciaron un entorno de estabilidad
económica y social,,48. La ausencia de la guerra, abre nuevas condiciones para la
gran empresa, pero no favorece suficientemente, otros sectores productivos. No
obstante, hay que reconocer, que pese a la fuerza de las políticas neoliberales,
encontramos iniciativas económicas, desarrolladas por algunas alcaldías,
organizaciones nacionales y no gubernamentales; entre otros: el Instituto
Interamericano de Cooperación para la Agricultura Sostenible (lIGA). Este introduce
el Enfoque Territorial del Desarrollo Rural Sostenible (ETDRS), en algunas
comunidades del país, en ellas: la Zona Alta de Chalatenango (ZACH). Estas
organizaciones, han logrado introducir el desarrollo rural, en agendas públicas, en
donde crece su importancia: por la actual fragilidad ambiental, social, política e
47 PNUD. 1048 Melgar C.; Fuentes J.; Morales H. (2005) Hechos estilizados en el Crecimiento Económico de ElSalvador 1978-2004. Documento de Trabajo segundo semestre No. 2005 - 02. Departamento deInvestigación Económica y Financiera, Banco Central de Reserva de El Salvador.
38
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institucional, que ha generado el desarrollo urbano industrial, comercial y de servicios
competitivos.
La Zona Alta de Chalatenango (ZACH), es parte de la zona norte del País que fue
abandonada casi por completo durante el conflicto armado (en el Capitulo 11 se
caracteriza la ZACH en su entorno territorial). Este sector, se vuelve atractivo para
los organismo cooperantes, a raíz de dos acontecimientos: uno la firma de los
acuerdos de paz y el segundo, el fallo de la Haya (1992), que define sus territorios.
Por tal motivo, la experiencia de desarrollo económico territorial de la ADIZAL-GAT,
es un esfuerzo por revalorar la vida del campo como potencial de activos
gestionables de manera sostenible en función del bienestar de la población, contrario
al modelo de desarrollo neoliberal, que ve a los territorios como proveedores
ilimitados de activos, capitalizables.
La Asociación de Desarrollo Integral de la Zona Alta y el Grupo de Acción Territorial
(ADIZAL-GAT) en la ZACH, identifica yasume la fragilidad progresiva de los medios
de vida, provocada por una serie de causas, como resultado de una mala gestión
territorial, que utiliza los activos del territorio, como si éstos fueran ilimitados. El
deterioro ha sido evidente, según el testimonio de Sosa 1. (2009) "cuando yo estaba
pequeño se veían en los rios cangrejos, peces,,49 que en la actualidad ya no se
observan. Hay terratenientes, gente que se ha ido a vivir en esa zona, a seguir
utilizando los agroquímicos, pues si los agroquimicos no han desaparecido de esa
zona, siguen latentes"SO Los agroquímicos, destruyen los microorganismos que
degrada la materia prima y nutren la tierra, envenenan a los productores y
consumidores.
La muerte progresiva de los territorios en la ZACH, produce muerte permanente de
las especies, entre ellas los seres humanos. Caso contrario: de la vida progresiva de
los territorios, emerge la vida plena de las especies, entre ellas: la humana. De
acuerdo a Villeda N. (2009) "lo que más se destruye es la dignidad humana"s1 Pues
49 Sosa 1. (2009), coordinador del Grupo de Acción Territorial (GAT) en la Zona Alta de Chalatenango(ZACH), entrevista a profundidad.
50 Chinchilla B. Director de Cáritas Chalatenango, entrevista a profundidad, diciembre de 2009.51 Villeda N. (2009), sub coordinadora del GAT, entrevista a profundidad.
39
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toda acción que vaya en contra de la naturaleza, impacta directamente en los seres
humanos.
La ZACH, dentro de sus principales medios, cuenta con riqueza forestal, alta
producción hortícola y frutícola. Sus territorios cuentan con abundante riqueza
natural, agricultores con prácticas productivas tradicionales, niños y jóvenes en
proceso de formación, organizaciones comunitarias e iniciativas productivas
impulsadas por la ADIZAL-GAT. De estos medios, algunos están en estado
permanente de fragilidad y deterioro (recursos naturales) y otros únicamente en
estado de fragilidad (organizaciones, cadenas productivas y los grupos sociales).
El crecimiento demográfico en la ZACH, demanda más recursos: tierra, madera,
agua, alimentación, educación y recreación. Además, los malos hábitos practicados
por la población, en la producción agrícola, el consumo innecesario de comida
chatarra, la producción y mal manejo de los desechos líquidos y sólidos, aceleran el
deterioro de los recursos.
4.2. Fragilidad y deterioro progresivo de los medios de vida, en la Zona Alta
de Chalatenango.
La fragilidad de los medios de vida, están relacionados con las capacidades que han
desarrollado las estructuras organizativas y las diferentes familias que las integran
para enfrentar y adaptarse a cambios provocados por acontecimientos adversos en
los territorios. Las organizaciones presentes en la ZACH, por su limitado accesos a
nuevos conocimientos, a recursos financieros y deficiente estructuración y
articulación.
El deterioro progresivo de los medios de vida, es el estado permanente de
destrucción de los recursos naturales, capital básico para el desarrollo de iniciativas
productivas. En la ZACH, por la intervención de los actores locales con la aplicación
40
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de prácticas productivas tradicionales sin tomar en cuenta los limitados recursos,
han incrementado el deterioro de los mismos.
Los medios de vida, como potencial de las organizaciones en los territorios, a los
cuales tienen acceso sus habitantes para vivir dignamente de manera sostenible,
constituyen los activos principales de las familias en la ZACH. Los componentes de
la riqueza son los activos productivos y capitales: naturales, sociales y humanoss2•
El territorio, enfrenta la pérdida y deterioro progresivo de los medios de vida en la
ZACH como el problema principal que debe enfrentar la ADIZAL-GAT. Esta región,
como afirmamos anteriormente, es parte de la zona norte de El Salvador, que
comprende desde Metapán hasta Morazán. "la mayor parte de la actividad agrícola
de los pequeños productores se desarrolla en laderas de más de 30% de pendiente.
En estas áreas se presentan los problemas sociales y ambientales más serios,
debido a la presión entrópica sobre la tierra"s3. El cultivo de hortalizas en laderas,
demanda mucha agua, sobre todo en el verano, el uso de agroquímicos en la
producción, el uso de semilla mejoradas y transgénicas degeneran los genes de
plantaciones cercanas, afectan la salud de las personas y animales. "Los procesos
de colonización y ampliación de la frontera agrícola y nueva cultura campesina
nacida de allí y de la revolución verde de los años 60-80, que tiene como insumos
energéticos la energía eléctrica, el carbón mineral o el petróleo ya no les preocupa
cuidar el bosque y se ven cautivados por la ampliación de la frontera agrícola"s4. Las
prácticas realizadas hasta hace algunos años por los actores en la ZACH, es la
herencia de la cultura implementada por la revolución verde, que privilegio la
producción agrícola en detrimento de los recursos naturales. La modernización
agrícola, cuyos fines eran comerciales, cambió casi totalmente la base productiva de
cultivos criollos de los campesinos, la organización rural y el trato con la tierra por la
aplicación de productos químicos. "Los cambios en los patrones culturales se dan
52 Cf. Dixon J. (2005) en (Una Teoría del Desarrollo) para Construir el Futuro. San José: CR, p. 22-23.53 EAE (2008). Programa de Desarrollo Sostenible de la Zona Alta de Chalatenango.
54 Avellanera A. (2008) El Camino hacia el Umbral Entrópico, tomada del libro en "Gestión Ambientaly Planificación del Desarrollo". 14
41
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como consecuencia del desarraigo de los propietarios originales y la llegada de
nuevos propietarios con patrones culturales diferentes55. Los nuevos propietarios que
se han incorporado al territorio están haciendo producir la tierra en base a métodos
tradicionales, afectando los recursos y disminuyendo las oportunidades de acceso a
los recursos de los productores locales.
4.3. Causas que han provocado la fragilidad y deterioro de en los medios de
vida
4.3.1. Deficiente capacidad de los actores en la gestión de medios de vida. Los
actores públicos y privados, externos e internos han estado interviniendo en el
territorio de manera desarticulada; por eso los impactos en la gestión, aun no se
sienten, ni se evidencian. Se ha destinado presupuestos, que se han ejecutado en
diagnósticos, planes, capacitaciones, evaluaciones y sistematizaciones de manera
paralela a un plan estratégico ya una visión compartida.
4.3.2. Limitadas oportunidades que los actores han tenido en la zona para
asimilar nuevos conocimientos.
El interés político y económico ha prescindido, históricamente, de las periferias
territoriales y de sus potencialidades. Al analizar el mercado laboral en clave
geográfica, el país exhibe un panorama fragmentado que se caracteriza por el
deficiente aprovechamiento de las capacidades de las personas y de las
potencialidades locales.56 En primer lugar, los niños, jóvenes y adultos de las doce
comunidades del ZACH, no han tenido acceso a oportunidades suficientes y variadas
para crecer en la asimilación y puesta en práctica de sus conocimientos en función
de sus mismas comunidades. Puesto que la tasa de matriculación nacional en el
2006 fue de 66.6%, según datos de Ministerio de Educación, quedando la Zona
Norte a 2.3 puntos porcentuales por debajo del promedio del país57 En segundo
55 Op.cit. EEA (2008). 4955 PNUD, (2005). 1657 Cf. Evaluación Estratégica Ambiental. 31
42
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lugar, las potencialidades de los territorios rurales, no han sido objeto prioritario de
inversión, por considerarlas pobres y excluidas de las ciudades desarrolladas. Estos
argumentos, explican porque la zona carece de suficiente inversión pública y privada,
capaz para generar empresas pequeñas o medianas. Las oportunidades que han
abierto las organizaciones no gubernamentales han sido insuficientes y además
desarticuladas entre si y carente de una visión colectiva a largo plazo. Además, las
pocas oportunidades que se han brindado en el territorio, han sido poco
aprovechadas por los habitantes de la zona. Por ejemplo Caritas de Chalatenango,
implemento talleres vocacionales en sastrería, carpintería y panadería, los cuales no
fueron aprovechados suficientemente. Las inversiones realizadas por
PROCHALATE, no fueron orientadas eficazmente para resolver los problemas
económicos de los productores.
4.3.3. Desaprovechamiento de conocimientos impartidos en el territorio por
parte de los actores en la generación de capacidades.
El apoyo de la cooperación nacional e internacional en la zona, ha sido variado en
los últimos quince años. Según un estudio realizado por ACISAM, "a partir de 1993
se ha venido promoviendo acciones paralelas para asociatividad, asesoría técnica y
crediticia apoyada por la cooperación internacional a través de la Liga de la
Cooperativas de Norte América (siglas en inglés CLUSA), por el Centro Nacional de
Tecnología Agropecuaria (CENTA) y proyectos de apoyo a rubros específicos como
PRO CHALATE, lográndose que los productores locales desarrollaran capacidades
de comercialización y colocaran sus productos en mercados especializados"s8. La
mayoría de los participantes en estos proyectos, no cumplieron en con requisitos
sanitarios requeridos para accesar con sus productos a nuevos mercados.
A pesar de la fuerte presencia institucional, los conocimientos que han sido
impartidos para desarrollar capacidades, no se evidencian suficientemente,
comparados con la cantidad de actores y contenidos, debido a la duplicidad de
acciones. Por ejemplo: "si Cáritas da una capacitación sobre agricultura orgánica,
58 ACISAM (2008)43
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viene CLUSA y da la misma capacitación, viene el CATIE y también da la misma,
hay un gasto de mas, si hubiera una coordinación y unificáramos esfuerzos tal vez se
hiciera un evento más productivo para la gente"S9 De esta manera, no solo hay un
desperdicio de recursos financieros, sino también de conocimientos, pues los
participantes son saturados con los mismos contenidos. Así mismo, hay
infraestructuras que no se evidencian, "se construyeron centros de empaques entre
1999 y el año 2000"60; los cuales no existen, ni para mostrar en el museo que los
jóvenes por el territorio están organizando, con el fin de recuperar la memoria
histórica de las comunidades.
De igual manera, hay apoyo de instituciones, tales como: "Alcaldías, cooperativas,
asociaciones, Sector educativo, Universidades, jóvenes, Iglesias, Hostales,
Proyectos y Centro de agro negocios. Además, han intervenido en la zona,
instituciones pública y privadas, afines a la producción de la zona, tales como: MAG
- PAES, MAG-FRUTALES, CLUSA, y el Zamorano, cuyas actividades estaban
vigentes durante el año 2008".61 A pesar de la presencia de instituciones públicas y
privadas en la zona, no se ha organizado la producción de manera escalonada, ni
fortalecido el tejido social en sus diferentes niveles (familia, cadenas, asociación y
territorio) lo cual evidencia, que el interés de los actores externos e internos como
los actores del desarrollo en la zona, han facilitado el conocimiento de manera
dispersa, sin la construcción de una visión compartida entre todos los actores.
Lamentablemente, "hay instituciones que hacen su promoción y aprovechan lo que
otras instituciones han hecho, a lo mejor apoyaron con una capacitación y salen
diciendo que ellos han hecho todo; saludando con sombrero ajeno"62 Estas actitudes,
han servido de bloqueo para algunos actores locales, como ADIZAL-GAT, que han
intentado organizarse y estructurarse en asociatividad.
4.3.4. Deficiente capacidad de los actores para estructurarse v organizarse
en función del territorio.
59 Peñate J. Técnico de Cáritas, entrevista a profundidad, diciembre de 2009.50lbíd.51 ACISAM (2008)52 Vagas E. (2009), administrador del GAT, Entrevista a profundidad.
44
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Las pocas organizaciones existes, que han recibido las capacitaciones, se
estructuraron en función de sus intereses particulares. "Por ejemplo la Asociación
Cooperativa de Productores Orgánicos (ACOPO) en los planes, tiene su propia
incidencia, me parece buena, lo que pasa que ACOPO es un grupito que no quiere
salir de su grupito y no quieren dejar entrar a otros,,63. Ello no está viendo el territorio
en su conjunto por eso, no sienten la necesidad de asociarse. De igual manera, pasa
con "otra organización en El Centro que trabaja con lombricultura, la alcaldía de San
Ignacio la apoyado bastante, CLUSA misma ha estado haciendo sus obras, ellos
trabajan en agricultura orgánica con fondos del milenio y han propiciado bastante los
invernaderos con hortalizas,,64. Son iniciativas agrícolas buenas, pero desvinculadas
de la asociatividad. De esta manera, el sector rural, al negarse a la asociación, pierde
capacidad para negociar e incorporar sus demandas en instituciones públicas en
donde se toman decisiones poi íticas y económicas a favor del desarrollo de los
territorios.
La participación del sector empresarial ocupa los espacios de poder local en las
directivas para incorporar sus intereses privados en las agendas públicas. La
composición de las juntas directivas de 20 entidades públicas, se tiene
representantes de asociaciones empresariales en 17 de ellas; en contraste con las
laborales, solo cuentan con representantes sindicales65. Si el sector sindical, tiene
poca representación, mucho menos las comunidades rurales.
4.3.5. Restringido acceso a la tierra con mayor capacidad productiva.
La montaña de Miramundo, su propietario es de San Salvador y el Pital, es originario
de la zona; existen otros dueños de grandes parcelas agrícolas y residenciales que
no son nativos. Además, el desarrollo turístico, ha elevado los precios de la tierra por
metro cuadrado, haciéndola cada día más inaccesible para los agricultores comprar
nuevas tierras y más atractivo venderlas. Los productores pequeños, poseen poca
53 Herrera Antonio. Representante IICA, entrevista a profundidad diciembre 2009.54 Herrera Antonio. Representante IICA, entrevista a profundidad diciembre 2009.55 PNUD, Op.cit. 14
45
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tierra y las menos indicadas para la agricultura. De acuerdo a la EEA, los pequeños
productores con economía de subsistencia poseen, en promedio, entre 0.7 y 2.1
hectáreas de tierra66. Las cantidades de tierra que poseen los agricultores, solo
pueden satisfacer demandas familiares; no son suficientes para responder a
necesidades de consumo local o regional, sin un proceso de asociatividad que
permita la satisfacción de estas demandas.
4.3.6. Inequidades en el acceso v uso de los medios de vida.
La tierra está en poder de unas pocas familias, dejando a las mayorías sin patrimonio
productivo que les permita mejorar sus condiciones de vida. Los conocimientos, las
capacidades, las estructuras asociativas, la gestión de oportunidades, por las
condiciones académicas, económicas y financieras de las familias, limita el
aprovechamiento apropiado de los activos.
4.3.7. Restringido acceso a recursos financieros.
Las familias de la ZACH, no cuentan con recurso financiero suficiente para
desarrollar sus iniciativas económicas; pues "el principal problema que actualmente
están enfrentando los asociados de la ADIZAL-GAT, es la falta de financiamiento
como principal obstáculo que les impide desarrollar su actividad productiva, debido a
la falta de acceso al sistema financiero por la moratoria que presentan sus
créditos,,67. Las familias asociadas en cadenas, para producir necesitan
financiamiento de parte de las instituciones bancarias; sin embargo, en este
momento no tienen acceso, puesto que "los bancos se encuentran actualmente
preocupados por la situación financiera de los productores, ya que desde el año 98
que fueron otorgados los créditos, algunos productores no han abonado a la deuda
desde esa fecha. Esto trae como consecuencia la negativa solución de
refinanciamiento, hasta Que los productores cancelen sus deudas,,68 Es política de los
55 Evaluación Ambiental Estratégica, 3767 Programa de fortalecimiento a Cadenas Agro productivas (FORTAGRO), Cadena agro productiva
del subsector HORTALIZAS Diagnostico de la cadena hortaliza., 458 Programa de Fortalecimiento de Cadenas Agroproductivas, Diagnostico de la Cadena de Hortalizas
ADIZAL.946
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bancos no otorgar nuevos créditos a deudores; es necesario cancelar un crédito para
ser nuevamente, acreedor.
Los productores, a parte que no tienen acceso a financiamiento de las instituciones
privadas, tampoco a programas de financiamiento de instituciones del estado. Esta
situación, ha llevado a algunos productores, hasta el extremo de vender sus tierras,
completas o por partes. Mas de "el cincuenta por ciento de la tierra de los nativos de
ZACH, han vendido a compradores externos, debido a endeudamiento con el banco
de tierras, creando serios problemas en la producción y la circulación ciudadana por
la región69. Esta venta de tierras, ha facilitado la incorporación de nuevas familias
externas al territorio, las cuales llegan en algunos casos a competir con los
productores locales; esta transferencia de tierras ha profundizado más la crisis en la
zona, reorientando los pocos ingresos de los productores, al pago de deudas
contraídas por estos con los bancos.
4.3.8. Limitado acceso a la comercialización.
La producción para que sea rentable, requiere de acceso a los mercados justos que
protejan al productor ya sus productos, evitando los intermediarios. El acceso directo
de los productores al mercado de mayoristas, necesita consolidar la organización e
incrementar la calidad para cumplir con las normas y establecer mecanismos que
permitan satisfacer la demanda y los requisitos de empaque que los compradores
requieren70.
Los supermercados exigen cumplir con todos los requisitos sanitarios de producción,
empaque, conservación, traslado rápido y oportuno según la demanda del mercado.
En el caso de los mercados públicos, los vendedores necesitan protección física,
debido que los compradores, son mayoristas miembros de redes de coyotes que
ponen los precios y las condiciones de pago a su antojo.
59 Landaverde, S. (2008), entrevista realizada el día 25 de septiembre2008., miembro del Grupo deAcción Territorial (GAT).
70 Cf. ACISAM (2008)47
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El acceso a los mercados nacionales debe ser protegido por el gobierno, para que el
productor satisfaga demandas reales en el mercado nacional en igualdad de
condiciones con los competidores de mercados centroamericanos, quienes por años
han abastecido de productos como hortalizas y frutas a los mercados nacionales,
dejando al margen a los productores locales.
4.3.9. Inadecuada infraestructura de comunicación v deficiente acceso a
servicios básicos.
La carretera principal hacia la ZACH, está construida con material hidráulico y se
encuentra en buenas condiciones hasta la entrada a la zona en río Chiquito. Sin
embargo, el resto de las calles son de terracería y se encuentran en malas
condiciones. Las doce comunidades del ZACH, son parte de la zona con menor
desarrollo en el país. De acuerdo a EEA, "la ZN ha sido considerada como un
"rincón" donde aspectos propios del desarrollo de las ciudades no están presentes,
tales como, vías de acceso (en buen estado), empresas generadoras de empleo,
centros educativos diversificados, acceso a medios de comunicación y otros servicios
básicos.,,71 El acceso principal a la zona está construido de concreto, pero la red de
carreteras que intercomunica las comunidades es de tierra; las cuales en el verano
son transitables en vehículos livianos pero en el invierno, son de difícil acceso. La
mayoría de las comunidades no cuentan con servicios básicos eficientes, por
ejemplo solo existe un centro de salud para toda la zona, no hay un sistema de
saneamiento básico y las comunidades se autoabastecen de agua.
4.4. Efectos de la fragilidad y deterioro progresivo de los medios de vida
4.4.1. Deterioro permanente de los recursos naturales.
Los medios de vida, se deterioran permanentemente, por la inadecuada intervención
de quiénes los gestionan en el territorio. De acuerdo a EAE, "durante el periodo seco
la disponibilidad de agua tanto para consumo humano como para la actividad
71 Op. Cit. EAE. 32.
48
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agrícola se hace crítica, y el periodo lluvioso se caracteriza por fuertes lluvias en
periodos cortos que constituyen una amenaza por la vulnerabilidad de los suelos
deforestados". La presencia en el territorio de nuevas familias que llegan a buscar
formas de ingresos mediante la producción agrícola con técnicas tradicionales,
contribuye también a la fragilidad de los medios de vida, debido a que se va
saturando la zona con nuevas familias y va limitando el acceso a recursos como
tierra yagua, para los productores locales.
El Río Sumpúl, que nace en esta zona, ha experimentado una drástica reducción, de
hasta un 70% en su caudal, comparada con los valores promedio registrados en la
década de los 1970s y 198072• Esta reducción del caudal de una de las tres cuencas
más importante del país, es muestra del deterioro de los recursos naturales (tierra,
agua, bosque y aire) y de la perdida de especies que desaparecen con el agua.
4.4.2. Insostenibilidad de los recursos naturales.
El modelo productivo y las prácticas de consumo empleado históricamente han
fomentado la pérdida irreparable de los recursos naturales (flora y fauna), la
desconfiguración geografía y la disminución de la calidad de vida en los habitantes.
Se ha evidenciado la pérdida de especies, la disminución de caudales de las fuentes
de agua y la pérdida de la fertilidad de la tierra.
En consecuencia el territorio, en la actualidad, no posee una estructura socio
territorial fuerte, a pesar que la mayor parte de su población es nativa, muchas
inmuebles que antes eran propiedad de estos, hoy han pasado a manos de otros
propietarios que no son originarios del lugar; esto hace que el territorio vaya
adquiriendo un nuevo perfil socio demográfico.
La fragilidad y deterioro progresivo de los medios de vida, requiere de una eficiente
gestión de los mismos, que desarrollaremos más ampliamente en el Cap. V. Esta
gestión del desarrollo necesita generar capacidades en el GAT, como actor
asociativo, que busca gestionar los medios de vida. Esta gestión, está situada en el
72 Ibid. 22-23
49
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deber ser del desarrollo, debido a que en la práctica falta desarrollar redes de actores
con capacidad para transformar el territorio en coherencia con la visión compartida
por todos los actores que habitan en el territorio.
4.4.3. Reducción y abandono de la producción, venta de tierras y migración.
La poca rentabilidad de la horticultura, la siembra de frutales, obligó a los
productores, ha recurrir a préstamos que les ha sido imposible cancelar, lo que
obligó a los agricultores a vender parte de sus tierras para cancelar rezagos
pendientes y algunos se han visto obligados a salir del territorio en busca de nuevas
oportunidades económicas. La ADIZAL-GAT, con la incorporación de la producción
orgánica ha logrado recuperar el valor de la tierra y la producción. Sin embargo
aquellos recursos que fueron transferidos a actores externos difícilmente se podrán
recuperar, esto limita la capacidad de los productores locales.
4.4.4. Baia producción.
La base productiva, es agricultura de subsistencia, con poca tecnología apropiada
para producir, industrializar y comercializar. De acuerdo a ACISAM (2008), "la
principal actividad económica tanto en el área urbana como rural es la agricultura con
15, 479 personas que se dedican a ese rubro, de las cuales el 97% son hombres y el
3% mujeres73.
Los socios de la ADIZAL-GAT, no toda la tierra que poseen la cultivan; de "los 75
productores entrevistados cuentan en su totalidad con 841 manzanas de propiedad,
de estas solo 104 manzanas están siendo cultivadas con hortalizas,,74. Se necesita
cultivar mas la tierra y de forma variada para que las ofertas sean mayores; para ello,
es necesario la "organización de la producción, ya que no existe un programa
escalonado de siembra, para mantener la oferta en el mercado,,75. En la producción
existe otro problema en la "utilización de sistemas poco eficientes de riego (riego por
aspersión) que provocan reducción en la disponibilidad del agua para riego en los
73 ACISAM, Ibid. 3274 FoRTAGRO. 775 FoRTAGRO.7
50
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meses finales de la época seca76 Todos estos problemas, impiden el crecimiento
productivo en la región.
4.4.5. Limitado acceso a la calidad de la alimentación.
La poca producción diversificada, hace que el acceso a la suficiente y buena
alimentación, se vuelva cada día más escasa, pues en la mayoría de los casos exige
mucho trabajo constante e innovador. La producción alimentaria a base de insumos
químicos ha predominado en la zona; estas prácticas absorben la mayor parte de la
inversión financiera, limitando la producción suficiente de alimentos, variados y
sanos. Las cadenas son un intento organizado para reordenar la producción con
nuevas técnicas de producción más sostenibles.
A continuación presentamos de manera diagramada el árbol del problema de la
fragilidad y deterioro progresivo de los medios de vida, indicando también las
relaciones de retroalimentación entre las causas y los efectos.
75 FORTAGRO 7.51
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Figura 4: Arbol de problemas. Elaboración propia.
CAPITULO 5. PROBLEMÁTICA RELACIONADA CON LOS MEDIOSDE VIDA DE LAS FAMILIAS ASOCIADAS A LA ADIZAL-GAT
En el departamento de Chalatenango, no existe otro territorio con características
similares. De acuerdo a Herrera A. la Zona Alta de Chalatenango, es "una de las
52
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zonas más ricas del país; a nivel de recursos, es una zona privilegiada"77. La belleza
no solo pertenece a su territorio sino también de su gente, amable, emprendedora y
entregada a su trabajo; esto convierte a este lugar en un potencial de desarrollo, no
solo para la zona norte, sino para el país en general. Según Herrera A., "El recurso
agua, belleza escénica, clima, ninguna zona del país lo tiene tan especial;
vegetación, tierra fértil, bosque, potencial agro turístico a nivel de país, la gente es
amable. El territorio no esta tan contaminado todavía a estas alturas.,,78 Para el
coordinador del Área de Desarrollo Rural de IICA, quien ha venido trabajando por
varios años en la zona, como oficial de programa; manifiesta la importancia que
tiene el territorio, el cual a su criterio, no está siendo valorado seriamente por sus
habitantes, debido a que se sigue utilizando la mayoría de los medios de vida de una
manera irracional; introduciendo practicas de un solo cultivo por temporada a base
de químicos con efectos nocivos para el suelo, productores y consumidores. A esta
preocupación de Herrera, la coordinadora de los "jóvenes por el territorio" manifiesta
que: "las tierras han sido dañada a base de los químicos que han utilizado nuestros
padres, y bueno ahora, con esta nueva iniciativa pienso se trata de salvar verdad lo
que es la tierra pues ya no hacerle daño de la misma forma nos salvarnos nosotros
mismos, porque ya no estamos consumiendo de lo mismo que antes
consumía mos."79
Otro elemento importante a considerar, es la construcción de invernaderos que "a
partir de este año, a raíz de los beneficios obtenidos, la cantidad de estructuras ha
ido en aumento, en la actualidad hay más de 54 estructuras. Sin embargo, este
crecimiento acelerado ha sido sin tomar en cuenta: los criterios de selección
adecuada del terreno, donde ubicar la estructura, y la sostenibilidad del suelo. Lo
anterior se refleja en las estructuras que se construyeron en lugares con fuertes
vientos y en las terrazas de hasta dos metros para nivelar los terrenos y construir las
estructuras, para las cuales se eliminó la capa agrícola del suelo,,8o. Hay que
77 Herrera A. (2009), Coordinador del Área de Desarrollo Rural, IICA, El Salvador. Entrevista aprofundidad, diciembre 2009.
78 ídem.7') Castro G, Coordinadora de CEGESCO, entrevista a profundidad diciembre de 2009.80 Tesis Catie
53
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considerar además que la construcción de los mismos, en la mayoría de los casos,
está previsto construirse con madera local, esto generaría a mediano plazo, un uso
elevado de arboles que hay que extraer de la zona.
La falta de una visión colectiva a largo plazo, la carencia de redes y sinergias entre
los actores en el territorio, ha hecho que los productores hasta hace algunos años,
no hayan logrado aprovechar ese potencial existente, con una perspectiva diferente.
Contrariamente se han dedicado a explotar los recursos de una manera individual e
insostenible, aumentando la degradación de los suelos, la contaminación de las
aguas y la disminución de la cobertura de los bosques. Según Sepúlveda et al
(2003), argumentan que existe un problema importante a resolver, son: "los modelos
extractivos poco amigables con la naturaleza -prácticas, ecológica y ambientalmente,
insostenibles- utilizados por una porción importante de la agricultura moderna de
grandes explotaciones comerciales, y, por otro, la insuficiencia de activos productivos
de que adolecen muchos pequeños productores y que los obliga a recurrir a la
sobreexplotación como estrategia de supervivencia,,81 que es el caso más relevante
para la ZACH. Por ejemplo el monocultivo de repollo, con los problemas ya
mencionados. En el caso de la ZACH, el conocimiento es el activo que más hacia
falta, eso llevaba a sobreexplotar sus limitados recursos y limitada la rentabilidad de
sus actividad, especialmente en la comercialización y organización.
Esta sobre explotación y uso insostenible de los recursos naturales en este y
muchos otros territorios de la zona norte y el trifinio, ha hecho que se vaya
generando una crisis ambiental, no sola con implicaciones sino para el país. Esto
implica, que para que los agricultores puedan apostarle al desarrollo sostenible, debe
haber un cambio de conducta y de patrones en las actividades productivas, significa
además hacerlo de una manera responsable.
81 Sepúlveda S. Rodríguez A. Echeverri R. y Portilla M. (2003), El enfoque territorial del desarrollorural, 11 eA, p.23.
54
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De acuerdo a esta realidad, consideramos importante analizar los medios de vida de
la Zona Alta, partiendo de la familia asociada al GAT, como unidad de análisis
dentro de las cadenas productivas que conforman la Asociación en su territorio.
El territorio de la Zona Alta en su conjunto, ha sido gestionado de una manera
insostenible; contribuyendo a una progresiva fragilidad y deterioro de los medios de
vida de las familias integrantes de la Asociación. No han sabido canalizar los
recursos que han estado disponibles en función de la sostenibilidad del territorio y
sus medios de vida. Sin embargo, hay iniciativas como las emprendidas por el GAT y
la Asociación Cooperativa de Productores Orgánicos de Los Planes -ACOPO en el
territorio, encaminadas a recuperarse de aquellas secuelas que dejó la agricultura
intensiva, la tala de árboles y las quemas etc. Esto ha implicado la asimilación de
nuevos conocimientos aplicados a través de nuevas tecnologías en el manejo de los
recursos existentes en el territorio.
De acuerdo a la realidad anterior, el territorio posee un conjunto importante de
activos los medios de vida, que abren potenciales oportunidades a las familias, que
una vez gestionadas por ellas, como unidades socio económicas, podrían satisfacer
sus necesidades básicas, bajo una lógica del "bien ser, bien estar y bien hacer".82
5.1. Caracterización de los activos de medios de vida de la ADIZAL-GAT.
Los medios de vida como posibilidades existentes para las comunidades, recursos
disponibles y actividades realizables en la gestión de los mismos, deben de ser
identificados y ubicados en un mapa de potencialidades territoriales. Recordando la
definición de Chambers R. y G. Conway (1992) "Un medio de vida comprende las
posibilidades, activos (que incluyen recursos tanto materiales como sociales) y
actividades necesarias para ganarse la vida,,83. Los medios de vida están
relacionados con "El acceso al capital social, humano, físico, financiero y natural ,.84.
82 Herrera A. (2009), Coordinador del Área de Desarrollo Rural, IICA, El Salvador. Entrevista aprofundidad, diciembre 2009.
83 Chambers, R. y G. Conway (1992) Sustainab!e rural live!ihoods: Practica! concepts for the 21 st
century84 Sepúlveda S. Rodríguez A. Echeverri R. y Portilla M. (2003), El enfoque territorial del desarrollo
rural, 11 CA, p.45.55
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De esta definición sobre los medios de vida, desarrollaremos en los siguientes
subtemas las posibilidades traducidas a las familias asociadas a la ADIZAL-GAT
como oportunidades, los activos de medios de vida que ya hemos profundizado
anteriormente y las actividades realizadas por las estructuras asociativas y las
familias.
Para lograr hacer una aproximación a la descripción de los medios de vida en las
familias, utilizaremos estos elementos de Chambers y aspectos complementarios de
los argumentos de Sepúlveda relacionado con los activos de los medios de vida.
Estas intervenciones desarrolladas, como programas de frutales, invernaderos,
sistemas de riego etc., en alguna manera han contribuido en la transformación de
los medios de vida de las familias, ya sea de una manera positiva o negativa. Estas
modificaciones que han contribuido a transformar el medio, serán caracterizadas a lo
largo de este capítulo. Además abordaremos como éstas influyen en la sostenibilidad
de los actores que conforman la asociación.
5.1.1. Asociatividad de la ADIZAL· GAT:
La asociatividad en la ADIZAL-GAT, surge como mecanismo de cooperación entre
las cadenas productivas aglutinadas en la Asociación y que son las que están
enfrentando en alguna medida la fragilidad y deterioro de los medios de vida en la
zona. En este mecanismo de cooperación entre cadenas, cada familia y cadena
decide voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con las otras familias
participantes para la búsqueda de un objetivo común.
La Asociatividad, es una facultad social de las familias, como una forma de sumar
esfuerzos y compartir ideales a través de la Asociación para dar respuestas
colectivas a las familias de la ZACH.
Existen otras iniciativas fuera de la ADIZAL-GAT que están emergiendo que han
definido planes, sin embargo les falta institucionalizarse. Al hablar de la asociatividad
56
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interna del territorio, encontramos que "la visión empresarial y organizacional de
estos (actores internos) es limitada. El 43% de los productores no pertenecen a un
grupo organizado y manifestaron no interesarles pertenecer a alguno, esto porque
según mencionaron no tienen buenas referencias de las organizaciones de
productores, el restante 57% pertenece a alguna organización pero no son miembros
activos,,85. Esto demuestra el poco interés que muchos asociados han mostrado,
sobre su participación en el GAT, incluso algunos abandonaron la organización para
seguir de manera individual con sus iniciativas. El poco interés por el trabajo
productivo asociado ha impactado la estabilidad de los socios. De acuerdo a Herrera
2009, "estamos hablando de unos setenta socios pero no activos, para los activos
son de quince a veinte,,86; el cual en términos de porcentaje comparado con el resto
de la población no es significativo.
De acuerdo a Herrera A (2009) "mientras no haya una visión de conjunto de lo que
es el desarrollo territorial, no se va a generar desarrollo en el territorio"; esto exige
articulación de todos los actores internos y externos que interactúan en el territorio,
más allá del GAT, de manera que se logre una gestión sostenible de los medios de
vida en el territorio.
La asociatividad del GAT, de acuerdo a las exigencias que han ido surgiendo, se ha
ido configurando jurídicamente para garantizar la estabilidad institucional y sus
integrantes. El grupo de familias que inicialmente conformaron el GAT, lo hicieron
basados en las relaciones de confianza existentes entre ellos, sin embargo estas
relaciones los llevaron posteriormente a adherirse a normas y reglamentos que les
facilitan el funcionamiento como organización. Actualmente, mantienen esas
relaciones ya no solo sobre la base de la confianza, sino que cada socio ha aceptado
regirse por un número determinado de estatutos, que les facultan para ejercer ciertos
derechos y cumplir con determinadas obligaciones.
85 Tesis Catie.gú Herrera A. (2009), Coordinador del Área de Desarrollo Rural, IICA, El Salvador. Entrevista a
profundidad, diciembre 2009.57
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El GAT es importante en este proceso porque asocia alrededor de once iniciativas
productivas, vinculadas al territorio, que por sí solas, no tienen la capacidad de
desarrollarlo. Entre las iniciativas más importante resaltamos: las seis cadenas
productivas, la fábrica de abonos orgánicos, gestión del conocimiento, el agro
mercado, proyectos con los jóvenes (becas-museo) e invernaderos para producir
semilla de papa.
La fábrica de abonos orgánicos es una iniciativa que surgió del interés de varios
productores que viajaron en una gira a Costa Rica, donde vieron la experiencia de
producción y aplicación de abono orgánico a hortalizas y frutas.
A partir de la experiencia, la vocación del territorio y el interés de los miembros de
las cadenas de hortalizas y frutales, con el apoyo de Soleterre, organismo
acompañante, construyeron las instalaciones de la fábrica de abonos orgánicos en
noviembre de 2008. Los socios apoyaron con la mano de obra calificada y no
calificada, CLUSA y la alcaldía de San Ignacio también aportaron en este esfuerzo.
Actualmente la iniciativa cuenta con la participación de 17 socios quienes tienen
acceso aprecios diferenciados en los productos con respecto al resto de productores.
A partir de aquí se inicia un proceso interno dentro de las cadenas para producir de
manera orgánica, las hortalizas, frutas y verduras como tomate, repollo, chiles,
duraznos, fresas, aguacate etc..
Para otros socios, al ser parte de la ADIZAL-GAT, se han visto fortalecidos, desde la
estructura organizativa, han tenido acceso a la obtención de nuevos conocimientos y
han desarrollado nuevas capacidades, están abriendo nuevas oportunidades para
fortalecerse dentro del territorio. Incluso algunos han podido solventar su situación
financiera con los créditos en los bancos, con el apoyo recibido desde la
organización. Los apoyos adicionales a los que han tenido acceso, ha sido a través
la organización de la ADIZAL-GAT, para fortalecer sus iniciativas familiares.
Entre los beneficios adicionales que los socios han tenido, encontramos el acceso a
procesos de capacitación entre los cuales se han visto beneficiados los jóvenes con
capacitación en artesanías, guías turísticos etc.58
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Los socios de la fábrica han sido capacitados en elaboración y aplicación de abonos
orgánicos, así como en la detección de enfermedades y deficiencias de elementos
en las plantas. Además han aprendido como llevar controles y registros de
producción dentro del proceso productivo. Aproximadamente 18 productores han
sido capacitados en estas técnicas. GLUSA ha contribuido en la capacitación de la
cadena de flores.
territorio,
otros
externos
están
En el
existen
actores
que
apoyando
iniciativas la
AD IZAL-GAT, tal
es el caso de las
Fig. s. Organigram;;. fuente: ADIZAL-GAT
organizaciones
que están
impulsando los
proyectos
Fomilenio e
instituciones de
gobierno como
GENTA, MAG, ENA (cap. 2) estas pese a que están desarrollando un buen trabajo,
no responden a proceso organizativos sistemáticos, más bien a iniciativas de
programas de gobierno, que no son permanente en el territorio.
Los organismos que están acompañando a la ADIZAL-GAT en este proceso, lo
hacen con el objetivo de apoyar un proceso más organizativo, más sistémico, tal es
el caso de liGA, Gáritas de Ghalatenango, Soleterre quienes han venido
acompañando ya varias iniciativas en la zona desde hace varios años.
59
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La ADIZAL-GAT, para realizar la gestión de los medios de vida de las familias que lo
integran, cuenta con una estructura organizativa, conformada por una asamblea
general, que es la máxima autoridad de la asociación, un equipo de animación y
coordinación, el cual lo conforman los diferentes coordinadores de las cadenas, el
coordinador adjunto, el administrador, el secretario o secretaria y el coordinador
general. A demás está conformado por trece comisiones de trabajo, responsables de
la ejecución de los proyectos en las diferentes iniciativas productivas.
Entre los principales proyectos en ejecución se encuentran: la fábrica de abonos
orgánicos, financiado en un buen porcentaje por Soleterre yotros actores internos y
externos, invernadero para la producción de semilla de papas apoyado en su mayor
parte por la ENA, el agromercado y la cabaña, financiado por Horizont 3000, becas
para jóvenes, el cibercafé. Hay iniciativas que están planificadas su ejecución como
el cafetín, el museo.
5.1.2. La familia: potencial humano de la ADIZAL-GAT
La zona se caracteriza sobre todo por la riqueza humana que se concentra en él.
Existe una cultura propia con identidad de su gente con el territorio, sus costumbres y
forma de vestir son características de la zona, su acento al hablar etc. La mayor
parte de sus habitantes se dedican a la agricultura, el uso y manejo de los recursos,
sobre todo el suelo. Durante años han venido transmitiendo la cultura y sus
costumbres, su vocación por la agricultura, conocimientos que ahora los están
poniendo a disposición del territorio mediante la transformación de éste, a través de
nuevas técnicas, nuevos conocimientos y generación de nuevas capacidades a
través de la ADIZAL-GAT.
La familia como unidad primaria del desarrollo y sujeto clave en la Asociación, está
gestionando sus medios de vida, a través de iniciativas de desarrollo integradas a
cadenas productivas y otras iniciativas con la participación de los ancianos, jóvenes y
niños por el territorio. Estos últimos se esperan sean quienes le den seguimiento a
estas iniciativas.
60
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Las familias han trabajado para estructurar la producción en cadenas de hortalizas,
frutales, turismo, medicina natural, flores yagua. Los recursos naturales, los
conocimientos, las capacidades y los recursos económicos familiares han constituido
la base productiva. Para poder realizar las iniciativas, las familias han gestionado
junto a la ADIZAL-GAT, espacios de aprendizajes interactivos, desarrollo de
capacidades, experiencias exitosas y vinculación a otras experiencias.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de los organismos acompañantes.
Estos espacios de aprendizaje gestionados por las familias, básicamente han sido
implementados en fortalecer las capacidades de las familias y las iniciativas
productivas. Alrededor de dieciocho jóvenes, han sido capacitados en la elaboración
de artesanías, mientras que las familias beneficiarias de la fábrica de abono han
recibido capacitación sobre elaboración de abonos y como identificar deficiencia de
elementos químicos en las plantas, registro de producción y administración.
Las familias de la cadena de turismo han sido capacitadas sobre el diseño de rutas
turísticas, gastronomía y relaciones humanas. Mientras que las cadenas de
1 Cadena de Hortalizas 12 activa
2 Cadena de frutales 3 activa
3 Cadena de flores 4 activa
4 Cadena de turismo 4 activa
5 Cadena de agua O Inactiva
6 Cadena de medicina Natural O inactiva
7 Agromercado O inactivo
8 CEGESCO todos activo
9 Invernadero de papas O inactivo
10 Jóvenes por el tenitorio(Becas) 10 activo
11 Museo 18 inactivo
12 Fabrica de abono 17 activa
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
hortalizas, frutas y flores, han sido capacitadas entre dieciocho y cuarenta y cinco
socios, sobre cómo producir orgánicamente las frutas y hortalizas.
5.1.3. Infraestructura y equipo de las familias
Las familias cuentan con edificios residenciales, restaurantes, miradores frente al río
Sumpúl, áreas equipadas para actividades recreativas, bodegas, vehículos,
invernaderos para cultivos de hortalizas y aperos (herramientas) agrícolas.
Las familias miembras de la ADIZAL-GAT poseen "una oficina con su respectivo
equipamiento, todo lo necesario de una oficina, su cañón, laptop, computadora de
escritorio, fotocopiadora, su televisor, OVO, sus aparatos de sonido. Lo básico para
reuniones, encuentros, todo eso lo tienen, propiedades, como lo de la fábrica, la
placita turística, el invernadero de papas, eso es de ADIZAL"87. Además cuentan con
infraestructura y equipamiento para el CEGESCO y una cabaña para albergar a los
turistas. Estos recursos físicos, han sido el resultado del proceso que ha traído las
familias asociadas a la ADIZAL-GAT, así como el aporte de los organismos
acompañantes de estas iniciativas de desarrollo a lo largo de estos últimos cinco
años.
5.1.4. Gestión financiera de la familia
Las fuentes de financiamiento de la ADIZAL- GAT, se encuentran básicamente en el
aporte mensual de las familias socias, el apoyo de los organismos acompañantes y
otros cooperantes. La Asociación ha recibido apoyo según Peñate "parte económico,
materiales y capacitaciones88. De acuerdo a Sosa I (2009) "Nos dan capacitaciones,
nos vienen hacer algunas demostraciones de algunas cosas que nosotros no
sabemos, nos dan materiales y algunos dineritos para comparar barriles, sacos y
algunas cosas que nos hacen falta,,89
87 Herrera A. (2009), Coordinador del Área de Desarrollo Rural, 11 CA, El Salvador. Entrevista aprofundidad, diciembre 2009
gg Peñate Jeovani. (2009), técnico de Cáritas Chalatenango, entrevista a profundidad diciembre de2009
89 Sosa Ignacio, 2009, coordinador GAT, entrevista a profundidad, diciembre 2009.62
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Los intercambios locales a parte que son espacios de aprendizaje, generan ingresos
financieros a las familias por servicios prestados. Por ejemplo: "Cáritas nos trae giras
y excursiones con las cuales, nos beneficiamos los que estamos apostando al
turismo, porque ellos vienen con giras, preparamos comida y nosotros le damos un
fondito a la ADIZAL-GAT y un fondito para nosotros,,90. La gestión financiera para el
desarrollo de las familias, se va fortaleciendo con las innovaciones realizadas en las
iniciativas, en la venta de bienes y servicio e intercambios.
5.1.5. Recursos naturales de la familia
Como lo hemos expresado, el territorio es uno de los más ricos en la Zona Norte ,
sobre todo por su vegetación, clima, paisaje, etc., sin embargo, es solo
recientemente que la población local comienza a tomar conciencia de lo importante
que son los recursos con los que cuenta.
Fig. Elaboración propia. Fotos: Saúl Mejía.
Según Herrera (2009) "hasta hace unos veinte afias atrás estos recursos se podía
decir que estaban en manos de la gente, pero a esta fecha hay un buen porcentaje
del territorio que está en manos de gente de fuera del territorio". Esto significa que
existe pérdida de control progresivo de los recursos naturales por parte de las
90 Cf. Sosa Amalia, 2009, secretaria del GAT, entrevista a profundidad, diciembre de 2009.63
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familias, cuya riqueza se vuelve atractiva para agentes externos con mayor
capacidad adquisitiva comparado con los propietarios originales. Esto explica porque
en casi dos décadas "un 30% de estos recursos están siendo dominados por esta
gente,"91 es decir agentes externos al territorio. Este fenómeno que fue percibido con
mayor énfasis durante algunos años después de la guerra y se agudizó cuando
algunos agricultores cayeron en mora con sus créditos, obligándoles a vender parte
de sus propiedades para saldar sus deudas con los bancos.
Los medios de vida de las familias asociadas a la ADIZAL-GAT, están siendo
gestionados a través de las cadenas productivas y otros proyectos mencionados al
inicio de este capítulo. En la medida que estas cadenas se implementen de manera
racional y amigable con el ambiente, utilizando los nuevos conoci mientas y técnicas
que han ido desarrollando como asociación, aportaran a la sostenibilidad de los
medios de vida en el territorio. La coherencia de las iniciativas de desarrollo con el
medio ambiente posibilita el éxito de las experiencias en la transformación de los
desequilibrios territoriales (sociales, ambientales, económico).
CAPITULO 6. CAPACIDADES DESARROLLADAS POR LASESTRUCTURAS ASOCIATIVAS DE LA ADIZAL-GAT.
En el presente capítulo de investigación aplicamos el marco conceptual sobre
Sistema de Actores, Desarrollo de Capacidades y Gestión de Medios de vida. La
pregunta que orienta la operativización de estos conceptos es la siguiente: ¿Cuáles
son las capacidades claves facilitadas por las estructuras asociativas de la ADIZAL
GAT, en función de la gestión de sus medios de vida?
Además utilizaremos varias sub preguntas para la recolección de datos. Los
resultados obtenidos, los clasificamos en tres áreas claves: interacción entre actores
internos y externos, conocimientos asimilados por la ADIZAL-GAT y gestión de
recursos naturales, económicos y técnicos.
91 ídem.
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El desarrollo de las iniciativas productivas impulsadas por la ADIZAL-GAT, es un
proceso de gestión de medios de vida con enfoque territorial, en donde las familias
integrantes de las iniciativas productivas, son las protagonistas de las mismas.
El desarrollo de capacidades asociativas de la ADIZAL-GAT, se realiza a través de la
asimilación de conocimientos, por personas claves de sus estructuras las cuales son
aplicables a experiencias asociativas organizadas con las familias integrantes. Estos
a la vez, acumulan conocimientos, que sirven de base para incidir en los diferentes
actores internos o externos a la ADIZAL-GAT.
La vinculación e interacción entre actores, promovido desde las estructuras
asociativas de la ADIZAL-GAT, facilita el aprendizaje, renueva el conocimiento y
promueve la innovación en el desarrollo de iniciativas productivas en el territorio.
También, a través de estas interacciones que se logra la movilización de recursos
financieros y técnicos, de actores externos e internos al territorio.
6.1. Construcción de capacidades de ADIZAL-GAT
Como asociación ha gestionado y facilitado el desarrollo de habilidades de los
participantes en espacios de aprendizaje, movilizando recursos de las familias, de
actores internos y externos en función de los medios de vida de sus miembros.
6.1.1. Interacción de ADIZAL-GAT con actores internos y externos.
La presencia e interacción entre la Asociación con otros actores presentes en el
territorio trabajando en torno a visiones comunes, ofrece oportunidades para la
generación de nuevos modelos de vida en la ZACH. Los actores asociados a la
ADIZAL-GAT, son los agentes que han intervenido el territorio, se han asociado en
torno a la solución de problemas como: la poca rentabilidad de la producción
agrícola, endeudamientos con los bancos, pérdida de tierra y deterioro ambiental.
Los actores internos son los agentes que ejecutan diversas iniciativas de desarrollo
en el territorio, ya sea con visiones individuales o colectivas.
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Tal como argumenta Sepúlveda, el territorio es un producto social e histórico con
tejido social único; la articulación de este, se va realizando mediante un proceso de
reflexión entre actores locales., Para el caso de la ZACH, la parroquia "Nuestra
Señora de Guadalupe"; ha desempeñado un rol de animadora y facilitadora, desde
el comienzo; "en 1992 se erige la parroquia Jesús Campesino que comprende las 12
comunidades que conforman la Zona Alta de Chalatenango; en las cuales desde esa
época, se han ido consolidando un proceso organizativo, hasta convertirse en la
actualidad, en un territorio con características propias que lo vuelven atractivo para
muchos actores del desarrollo y turistas.,,92. El proceso de análisis acompañado por
la parroquia, fue produciendo frutos organizativos, pues, "primero comenzó la
Asociación de Desarrollo Integral de la Zona Alta (ADIZAL) y después se unió con el
Grupo de Acción Territorial (GAT)"93. Estas son las dos organizaciones que se
fusionaron para conformar la Asociación actual; a estas dos estructuras
organizativas la parroquia les ha acompañado desde su fundación. De esta fusión
entre actores internos, la nueva estructura organizativa, asume el nombre de
ADIZAL-GAT, retomó elementos validos del marco jurídico y vínculos con actores
externos construidos por ADIZAL.
Una vez conformada la nueva estructura de familias asociadas y conocida su visión
de trabajo en cadenas productivas, han surgido sinergias con otros actores internos y
externos al territorio, con los cuales se ha generado vínculos de cooperación
financiera y técnica.
Sepúlveda destaca la importancia de la vinculación e interacción, la cual ha sido
relevante en el caso de la ADIZAL-GAT, desde que surgió en el 2005, con el objetivo
de construir una nueva apuesta con una visión de enfoque de desarrollo territorial, de
manera asociada".94 El enfoque de desarrollo territorial con el que surgió la ADIZAL
GAT, ha orientado esfuerzos en la vinculación con actores internos y externos con el
objetivo de construir una visión compartida del territorio. Los miembros del ADIZAL-
92lbíd.93 Vladimir, miembro de la directiva, GAT, responsable de la fábrica de abonos. Entrevista a
Profundidad
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GAT están convencidos que han hecho muchas cosas de manera colectiva que no
hubiesen podido gestionar de manera individual. Según ellos en las giras e
intercambios les han ayudado a intercambiar culturas, conocer nuevas tradiciones,
lugares nacionales e internacionales95.
El territorio en sus diferentes comunidades está organizado a través de las
Asociaciones de desarrollo comunitario (ADESCOS). Estos son actores poi íticos
permanentes en el territorio, aunque no siempre están activos, ni tienen la misma
capacidad de gestión, ni acceso a oportunidades técnicas y financieras. A demás,
existen otras estructuras organizativas, como las cooperativas: Asociación
Cooperativa de productores Orgánicos (ACOPO) y pequeñas iniciativas productivas
en el territorio, que en la actualidad, no están articulados entre sí. La parroquia a
través de su estructura parroquial a través de los agentes de pastoral, es la única
organización del territorio que mantiene presencia en todas las comunidades; su
participación en el territorio, en materia social, se realiza en coordinación con Cáritas
de Chalatenango.
El proceso participativo de todas las organizaciones que conforman la ADIZAL-GAT
facilitó la construcción de la ruta del desarrollo territorial; a través de la clasificación
del trabajo en cadenas productivas, con visión a largo plazo
La ruta del desarrollo territorial en cadenas productivas, movilizó a los actores
asociados a ADIZAL-GAT, a familias no asociadas, organizaciones internas y
externas, como en el caso de las cadenas de hortalizas y frutas vinculó a las familias
productoras en el territorio con actores del gobierno como MAG, CENTA, ENA y
actores no gubernamentales como CLUSA y HORIZONT 3000. La cadena de
turismo articuló a las familias con iniciativas de turismo rural con otras iniciativas en
el territorio, con actores públicos como el Ministerio de Turismo y organizaciones no
gubernamentales.
95 Glenda, (2009), coordinadora del CEGESCO. entrevista a profundidad diciembre de 2009.67
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Una de las características de los actores internos es que son receptivos a los
conocimientos transmitidos por agentes externos a su territorio; lo que facilita la
construcción de un nuevo modelo de desarrollo, pero también son vulnerables ante
propuestas de proyectos nocivos para la vida del territorio. Por eso, es importante el
rol que ejercen los organismos acompañantes; "en el caso de Caritas, nos apoya
financieramente, en una parte y también hay un técnico asignado al trabajo aquí,
para dar asistencia técnica; en cuanto al desarrollo de los abonos orgánicos ha
trabajado permanente". El acompañamiento, no solo consiste en el apoyo financiero
o técnico, sino que además, permite conocer la ejecución del proceso e identificar
posibles amenazas. En el caso de "IICA casi solo asistencia ... don José Antonio,
solo para procesos de legalización, como va a trabajar la oficina, como van los
proyectos, pero no trabaja directamente como técnico, ni hay financiamiento por el
IICA,,96. El trabajo que realiza ésta organización, es de acompañamiento técnico de
los proceso de diseño y aplicación de los planes que orientan la acción futura de
organización; por lo tanto son claves para sus sostenibilidad.
6.1.2. Capacidades facilitadas por los Organismos acompañantes.
Entre los actores externos, se destacan los organismos acompañantes, debido a su
permanencia en el territorio desde la gestación de la ADIZAL-GAT. El aporte principal
de estos organismos a la ADIZAL-GAT, ha consistido básicamente en apoyo
técnico-financiero y administrativo a las estructuras que conforman la Asociación.
El IICA en coordinación con Cáritas de Chalatenango, promueven en la zona, el
enfoque del desarrollo rural sostenible, el cual ha permitidoa las familias asociadas,
intercambiar conocimientos sobre el territorio y generar sinergias en la aplicación del
aprendizaje acumulado, como organizaciones, en otras experiencias realizadas en
años anteriores. Aprendiendo juntos están construyendo una nueva propuesta de
trabajo en la zona, sustituyendo la anterior, por una con enfoque de desarrollo
territorial sostenible. Los organismos acompañantes "han venido a ver, se acercaron
95 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre2009
68
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a nosotros, vieron que si era de importancia, de gran beneficio para la zona el apoyo
de ellos, para nosotros; vieron que estábamos trabajando transparente para el
desarrollo de la zona.,,97 La iniciativa, ayudó para valorar el proceso de reflexión y de
búsqueda de los y las campesinos, quienes ya habían identificado el potencial de
desarrollo presente en el territorio.
Para desarrollar las capacidades de de las familias y las estructuras que conforman
la Asociación, las organizaciones acompañantes, aportan recurso "económico,
asistencia técnica y capacitaciones."98 Los aportes son diferenciados, dependiendo
de las capacidades que disponga cada organización y condicionados por los avances
que vayan generando el proceso de su ejecución, "ellos están en todas las reuniones
para la organización y la coordinación"99. La cercanía en la ejecución del proceso, ha
ayudado a los organismos acompañantes, a discernir sobre criterios, la cooperación,
orientación en la ejecución, cualificación de resultados y sistematización del
aprendizaje. Sin embargo el seguimiento permanente de los organismos
acompañantes, está generando cierta dependencia en algunas áreas de gestión y
administración, en la estructura de coordinación de la ADIZAL-GAT, debido a que
sus miembros no cuentan con las capacidades suficientes en estas áreas.
La asistencia técnica de los organismos acompañantes, ha brindado aprendizaje con
resultados en las iniciativas productivas. Ha aportado financiamiento de
infraestructura y facilitado el desarrollo de capacidades a través de talleres e
intercambio de conocimientos, por medio de giras, que facilita el aprendizaje de los
socios. En el caso de Cáritas con la cooperación de SOLETERRE, ayudó a
desarrollar las capacidades para producir el abono orgánico y biofermentos para los
cultivos.1oo
Para contribuir al desarrollo de capacidades administrativas, los organismos
acompañantes, han facilitado espacios de aprendizaje en contabilidad, uso y manejo
97 Sosa 1. coordinador, GAT, entrevista a profundidad, diciembre de 2009.9g Villeda N. (2009), EP, miembra equipo de coordinación y animación, GA.T99lbíd.100 Cf. Héctor, Sub coordinador de cadena frutales, miembro directivo del GAT.
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equipo de computo y navegación en internet. Además se han desarrollado
habilidades para el manejo de archivos, correspondencia etc.
La sistematización de la experiencia que la ADIZAL-GAT va realizando con apoyo de
los organismos acompañantes, la información que brindan sus miembros y la opinión
de otros actores, hablan de seis cadenas productivas, sobre las cuales se
fundamenta la experiencia, pero en la práctica, se percibe que solo funcionan dos
cadenas: frutales - turismo y los proyectos que se derivan de las mismas, como la
fábrica de abono y el invernadero de papas.
6.1.3. Capacidades facilitadas por otros organismos de cooperación
Existen otros actores que han aportado al fortalecimiento de las iniciativas
económicas que impulsa la ADIZAL-GAT. Estos actores externos, se han
caracterizado por brindar apoyos puntuales con recursos técnicos y financieros. En
esta lógica, la zona ha sido propicia, por su potencial productivo y recursos naturales,
para motivar el apoyo de organismos no gubernamentales e instituciones del
gobierno. La ADIZAL-GAT, desde sus iniciativas productivas, se ha vinculado con
instancias de gobierno, entre otras: la Escuela Nacional de Agricultura (ENA),
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el Centro Nacional de Tecnología
Agropecuaria y Forestal (CENTA), que son algunas de las instituciones del Estado
presente en la zona. Las capacidades que han facilitado FRUNORTE, 11 CA,
FOMILENIO, ENA, ha consistido en la producción de semilla de papa, árboles
frutales: aguacates, duraznos, ciruela y limón 101.
La ENA, también está dando un aporte bueno, con la beca con los jóvenes. 102 En
caso concreto de la ENA, el desarrollo de capacidades son estratégicas, debido a la
combinación que hace entre asistencia técnica y formación profesional de jóvenes de
la zona. Los protagonistas de proceso, reconocen "aparte de Caritas y el liGA hay
lijl eL Op. eit. Sosa A.102 Salguero H. miembro del GAT, entrevista a profundidad, diciembre 2009.
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una ONG Horizontes 3,000. De esa ONG si obtuvimos todo el financiamiento del
proyecto turístico y fue lo que los hizo crecer más en todo,,103.
En el proceso de desarrollo, las organizaciones de cooperación van redefiniendo los
roles. Por ejemplo, "en cuanto a Cáritas y el IICA si, es para organizar, para aprobar
todos los presupuestos (de sus proyectos aprobados ya sean proyectos nuevos o en
ejecución) y las demás instituciones...andan desarrollando proyectos pilotos. La
intención de ellos, es que se les ayude a desarrollar el proyecto de ellos, pero no a
beneficiar el territorio; salir bien ellos ... aunque aquí quede jodida la gente.,,104 Las
organizaciones, no priorizan la generación de capacidades, más bien pretenden
responder a sus visiones, objetivos institucionales e interés políticos, al margen de
los intereses de los actores territoriales.
Las capacidades de gestión desarrolladas por la Asociación con organismos de
cooperación, facilitó a la ADIZAL-GAT, conseguir financiamiento para la construcción
de sus oficinas administrativas. El proyecto de construcción fue "financiado por la
Unión Europea y la Cooperación Austriaca,,105. La inversión es estratégica, porque se
vuelve el centro donde convergen diferentes actores, se intercambia conocimiento y
se sistematizan experiencias. En la ejecución de los planes operativos, la
cooperación externa, apoya la realización de actividades puntuales de acuerdo a sus
intereses. Estos cooperantes, además de financiar proyectos estratégicos para la
asociación, "ellos dan el transporte para que puedan venir a las capacitaciones y
todo eso, también el almuerzo, el refrigerio el pago de las personas que vienen a
darnos la capacitación y los recursos materiales ... y lo que son las giras: se paga
todo lo que es la comida, transporte y todo,,106. Estos apoyos evidencian, que la
ADIZAL-GAT tiene cierta dependencia de la cooperación internacional, lo que
representa un riesgo para su sostenibilidad.
103 Op. Cit. Villeda 1.104 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre
2009.lij5 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre
2009105 Glenda, (2009), coordinadora jóvenes, entrevista a profundidad diciembre de 2009.
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La desproporción de la formación académica de los agentes externos y su control de
los recursos facilita la influencia de éstos sobre los procesos de desarrollo territorial,
pues el intercambio es desigual, debido al bajo perfil académico de la población local.
En la ADIZAL-GAT, "no hay mucha gente capacitada, ellos nos están asesorando ...
para que el proyecto se desarrolle,,107. Para ello, es necesario la participación de los
actores involucrados en la "gestión de algún proyecto, ellos lo traen, nos dicen, que
si lo aceptamos, que si creen que esta bueno,,108 La consulta de los proyectos es
importante, se puede hacer crecer a través de estas prácticas hasta desarrollar la
capacidad de los actores locales para elaborarlos, gestionarlos, ejecutarlos y
evaluarlos.
6.2. Conocimiento asimilado por la ADIZAL-GAT.
La visión con enfoque territorial de la ADIZAL-GAT, exige la asimilación de nuevos
conocimientos para el desarrollo de capacidades en sus estructuras asociativas que
ayudan a la transformación del territorio.
6.2.1. Espacios de aprendizaje compartidos
La ADIZAL-GAT, ha dado respuesta a las demandas de los jóvenes abriendo
oportunidades educativas en: "espacios, que hemos gestionado como Asociación,
para que nuestros jóvenes vayan a estudiar, los que no tienen recursos para seguir
sus estudios. En Estados Unidos tenemos tres personas becadas por medio de la
Asociación hemos gestionado. En la Escuela Nacional de Agricultura, tenemos 7
becados, están aprendiendo para ingenieros agrónomos".109 Los beneficios
educativos están llegando a la comunidad, a través de las prácticas profesionales,
que ya han comenzado a realizar en el territorio. Según afirma uno de los miembros
activos de la ADIZAL-GAT: "yo tengo una hija estudiando agronomía y está
terminando el primer año y gracias a Dios van bien; y hay otros jóvenes que ya salen
este año, ya graduados y el año pasado salió un agrónomo y ya está trabajando con
107 Sosa 1. Coordinar del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009108 Vladimir, miembro el GAT, entrevista en profundidad diciembre de 2009109 Ibid. Sosa 1.
72
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nosotros110. Estos recursos humanos, al retornar al territorio serán claves para
aportar conocimientos que han asimilado, ayudar asimilar nuevos conocimientos
exógenos de diferentes fuentes y aplicarlos en iniciativas innovadoras endógenas en
el territorio.
La ADIZAL-GAT, al iniciar su proceso de gestión territorial, conociendo diferentes
experiencias locales, nacionales e internacionales acertó al escoger experiencias
exitosas en diferentes desarrolladas en otros lugares, que podrían ser
implementadas con éxito en su territorio. En primer lugar, el proceso de desarrollo se
gesta en "una visita a Costa Rica, para ver una experiencia de abonos orgánicos y
en el 2007 hicimos la segunda visita viendo las experiencias más a fondo,,111 El
conocimiento asimilado en la experiencia productiva, fue innovando o cambiando la
producción de hortalizas, frutales y flores etc. con fertilizantes químicos por
orgánicos. En segundo lugar, "se ha intercambiado experiencias agro productivas
orgánicas con Caritas San Miguel, en el tema de hortalizas, con Belén Gualcho,
Ocotepeque, Honduras, en el tema de hortalizas y frutales,,112. Estos intercambios
han servido para confirmar la utilidad de los conocimientos asimilados y el
crecimiento de los conocimientos aplicado a las innovaciones de las prácticas
productivas. El conocimiento se trasmite por los sentidos; en el caso de las giras,
entra por la vista; pues "las ideas no todos las pueden compartir, entonces esas
salidas a uno le ayudan a uno para ir aprendiendo lecciones de la vida, lo que uno
quiere no desanimarse ni desanimar a los demás,,113. Estos recorridos, han facilitado
conocimientos a los visitantes y anfitriones, pues la experiencia, estimula los
sentidos, vence las barreras que limitan el aprendizaje.
6.2.2. Desarrollo de capacidades
Según Cummings el desarrollo de capacidades emerge o son desarrollados por
actores a través de un proceso experimental de aprendizaje. Los espacios de
110 Santamaría E, miembro del equipo administrador, GAT, entrevista a profundidad, diciembre de2009
111 Op. Cit. Villeda N. Sub coordinadora, GAT112 Op. Cit. Sosa 1.113 Sosa A.
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aprendizaje, (giras educativas, intercambios de experiencia, talleres, charlas,
investigaciones a través de internet etc.) facilita la interacción del conocimiento,
generando desarrollo de capacidades (habilidades para hacer algo: administración,
fabricación, gestión, etc.) que verifican la utilidad del conocimiento, en la
transformación concreta de la realidad.
Por ejemplo, se ha impartido capacitación para guías turísticos, diseñadas rutas
turistas y se está organizando un museo. El turismo rural, se ha desarrollado en
propiedades de familias que pertenecen a LA ADIZAL-GAT, con relativa capacidad
económica y recursos; sin embargo existen otras iniciativas fuera de él. Es una
actividad que involucra a jóvenes del territorio.... dijo, "como jóvenes hemos recibido
charlas, como guías turísticas, entonces de esa forma hemos aprendido como tratar
a las personas que nos visitan, como atenderles, si también nos han dado charlas de
otro tipo; podemos mencionar el inglés, nos ha beneficiado en ese sentido,,114 El
turismo rural, demanda una buena formación porque es una nueva forma de hacer
turismo que exige conocimiento del territorio, costumbres, cultura, gastronomía, etc.;
"el proyecto turístico que tuvimos 2007-2008, hubieron capacitaciones, como guías
turísticas, capacitaciones de cocina y capacitaciones para hacer rótulos para
señalizaciones.,,115 La alimentación orgánica, es vital para la innovación del
desarrollo turístico rural; por eso es importante, "hacer que la cosa sea participativa
entre todos los miembros, que haya participación de todos y que si hay un paquete
turístico se involucren todos, para hacer el menú y se aprovecha las flores y las
hortalizas.,,116 El valor está en la asociatividad agro turística de la cadena con otras
cadenas; de igual manera, la vinculación con otras iniciativas, como el "museo
histórico", que los jóvenes están desarrolland0117. Además, se puede buscar
vinculación del turismo rural, desarrollado por la ADIZAL-GAT, con otras iniciativas
114 Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de2009.
115 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre2009
1151bid.117 Cf. Glenda
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que se desarrollan en el Pital y Miramundo; con potencial productivo para satisfacer
las necesidades económicas de los habitantes de la zona.
Las capacidades desarrolladas sobre relaciones humanas, administración de
negocios, análisis, resolución y transformación de conflictos, genera condiciones
positivas en la comunidad, facilita el aprendizaje, desarrollando la conciencia sobre la
naturaleza de sus conflictos y conocimiento para transformarlos. El conocimiento
asimilado por las estructuras asociativas del ADIZAL-GAT, ha facilitado la capacidad
de reflexión propositiva118.
Para ADIZAL-GAT, es importante garantizar la sostenibilidad de sus iniciativas de
desarrollo a través de la capacitación de los jóvenes y los niños quiénes han sido
incorporados a los proyectos para que también vayan conociendo la organización 119
Los niños (as) tienen la oportunidad de desarrollar habilidades técnicas y desarrollar
análisis, pensamiento, que puedan concretar en red de trabajo, que agilice la
consecución de los fines. El conocimiento desarrolla la conciencia colectiva
necesaria para la transformación de las comunidades, es a través de la generación
de conocimientos y habilidades donde los actores locales logran esa transformación.
Entre las capacidades desarrolladas en los espacios de aprendizaje, han
predominado la producción de frutales, hortalizas, flores, técnicas de conservación
de suelos, sistemas de riego, elaboración y aplicación de abonos orgánicos, injertos
de frutales y manejo de plagas. Se han impartido otras capacitaciones a guías
turísticos, estableciendo rutas turísticas en pequeñas fincas y parcelas propiedad de
los miembros asociados a la ADIZAL-GAT, sobre administración, computación,
planificación, reproducción de semillas de papa en invernadero, comercialización y
sobre cultivos en invernaderos.
6.2.3. Aplicación de conocimientos
118 Cf. Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de2009
119 Cf. Santamaría E, miembro del equipo administrador, GAT, entrevista a profundidad, diciembre de2009
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De acuerdo a Cummings, las capacidades innovadoras son reflejadas en prácticas
innovadoras en donde la transformación de los problemas o conflictos de los actores
asociados, demuestran la utilidad de los conocimientos.
Las cadenas productivas como espacios de aplicación de los conocimientos que se
asimilaron en las giras educativas y en las capacitaciones, están siendo útiles en la
en el fortalecimiento de las iniciativas productivas. Los aprendizajes son evidentes,
pues "lo nuevo es que la flor la produzco orgánica y aprendí también hacer el abono
orgánico,,12o. Los lugares en donde se ejecutan los proyectos desarrollados por las
cadenas, son centros de aprendizaje e innovación en proceso, gestión de activos y
calidad de vida. Existen plantaciones de aguacate, hortalizas, flores; hay
experiencias en turismo rural, se ha implementado la fábrica de abono orgánico, se
está instalando el invernadero para la producción de semilla de papa y algunas
familias integrantes de la ADIZAL-GAT poseen parcelas familiares transformadas en
espacios agros turísticos.
6.3. Capacidades para la gestión de recursos económicos y técnicos
La gestión económica y técnica, está dando buenos resultados en los proyectos: "la
papa, la oficina de la ADIZAL-GAT, la abanera orgánica y parte del turismo; por
medio de Cáritas, ha venido mucha gente a visitar la zona de turismo, que visitan a
la niña Natalia Villeda, a la zona de nosotros en el Sumpúl ya don Héctor Salguero,
a su finca de aguacate,,121. Los recursos técnico y financieros gestionados le dan
capacidad a la asociación para ofrecer bienes y servicios, nuevas tecnologías
apropiadas fácil de implementar y revalorar los recursos naturales administrados por
la asociación. La ADIZA-GAT, como actor territorial, posee ciertos activos, como fruto
de su gestión administrativa. La gestión técnica y financiera realizada por la ADIZAL
GAT, ha mejorado la infraestructura de la asociación.
6.3.1. Capacidades locales
120 Villeda, N. Sub coordinadora, GAT Entrevista a Profundidad, diciembre de 2009.121 Sosa A. miembra del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009.
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La contraparte que dio origen a las iniciativas económicas es la abundancia de los
recursos existentes en el territorio. Los recursos locales, han permanecido
históricamente, gestionados con visiones tradicionales (fragilidad y deterioro de los
medios de vida). La gestión local, motiva a la participación económica de los socios,
aportando "tres dólares mensual para el mantenimiento de equipo y pago de
impuestos como energía eléctrica, teléfono y otros gastos que hay dentro del
campo,,122. Los socios son protagonistas de las iniciativas de desarrollo, por tanto,
asumen responsabilidades económicas y financieras a través del aporte de cuotas
cada mes. Esta cuota les corresponde aportarla a los socios activos de la Asociación
y está contemplada como obligatoria dentro de los estatutos de la misma; dichos
fondos son destinados para pagos administrativos para el funcionamiento de la
oficina de la Asociación.
Entre las fuentes de financiamiento se destacan "las cuotas de los socios"123 La
responsabilidad de la ADIZAL-GAT, se va institucionalizando progresivamente,
"porque todos nos animamos de uno a otro; hemos comenzado a trabajar y estamos
siempre unidos en la oficina de la ADIZAL-GAT, aportando con su cuota que le toca
a uno...aunque sea con sacrificio, pero se hace"124
6.3.2. Capacidades en planificación estratégica
La ADIZAL-GAT, para impulsar el Desarrollo Rural con enfoque Territorial sostenible
ha diseñado su planificación estratégica proyectada a largo plazo, se ha trabajado
con Plan Operativo Anual a partir del 2007125 El Plan Operativo Anual, ha ayudado a
lograr los objetivos estratégicos, a medir los resultados y alcances de la ejecución. La
Asociación se ha venido estructurando desde que surgió: "tenían su plan de trabajo y
todo estaba muy bien estructurado; bueno estaba muy bien planificado, eso se hace
entre todos verdad, la asociación hace su plan de trabajo de todo el ano; igual los
122Núñez M. coordinador cadena hortalizas, GAT, entrevista en profundidad diciembre de 2009123 Guerra124 Sosa A. miembra del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009.124 Sosa 1. Coordinador del GAT, entrevista a profundidad, diciembre de 2009.125 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre
200977
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jóvenes, también hacen su plan de trabajo y de actividades durante todo el año"126.
La planificación señala el horizonte a seguir; cada acción ejecutada, ha servido a la
consecución de los fines y permite identificar aciertos, desaciertos y reorientar el
trabajo de las cadenas y demás proyectos en ejecución. La ejecución de los planes
es flexible, pues "siempre hay algunos inconvenientes, no todo se ha cumplido a la
perfección, algunas veces se cambian las fechas ... no todo se ha cumplido a la
perfección pero la mayoría de cosas se ha cumplido.,,127
Los organismos acompañantes, "hasta ahorita son Caritas y el IICA se le da
seguimiento al cronograma de actividades con los tres proyectos principales, planta
de abonos, papa y turismo, la idea es fortalecer más los tres proyectos con la ayuda
de ellos,,128. Los intereses de los productores y los miembros de las cadenas, se va
reduciendo o aumentando en la medida que obtienen resultados; esto va provocando
cambios en la planificación anual y seguramente, en el plan estratégico proyectada al
2017.
La participación en los espacios regulares de planificación, ha generado capacidades
para poder proyectar su trabajo hacia futuro para la realización de su visión, sin
embargo, no hay evidencia que los actores puedan gestionar sus propios procesos
de planificación sin el apoyo de los organismos acompañantes.
6.4. Hallazgos principales.
6.4.1. Capacidad asociativa de la ADIZAL-GAT en la gestión del conocimiento
La vinculación, articulación e interacción de la ADIZAL-GAT con varios actores del
desarrollo constituye su fuerza principal para la gestión del conocimiento. La fusión
de ADIZAL con el GAT, por el espacio y la experiencia que el primero había
conquistado en el territorio, se constituye en una decisión acertada para construir el
desarrollo de la ZACH. Esta unidad asociativa permitió retomar el proceso iniciado
125 Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de2009.
1271bíd.
128 Cf. Sosa 1. Coordinar del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009.78
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por ADIZAL, reorientando la visión de mismo. La gestión de algunos proyectos, de
nuevos conocimientos, de capacidades y la apertura de espacios de aprendizaje no
hubieran sido posible, sin el poder de negociación de la Asociación.
6.4.2. Capacidad interactiva de la ADIZAL-GAT
La ADIZAL-GAT, es un actor, que facilita la producción de nuevo conocimiento en
sus miembros, base para el desarrollo de los actores asociados, útil para la
cooperación y construcción de sinergias con otros actores. Los actores asociados
son protagonistas en los espacios de aprendizaje e interacción, asimilación y
aplicación de los conocimientos en experiencias exitosas que desarrollan sus socios.
La asociación ha generado capacidades en la interacción al interior de sus
miembros, con los actores internos al territorio y con los externos, facilitando la
construcción de un horizonte compartido.
6.4.3. Capacidad de la ADIZAL-GAT en la aplicación de conocimientos
El conocimiento más importante que han aplicado los productores en los últimos tres
años, es la producción y aplicación de abonos orgánicos en la producción de
hortalizas, frutales y flores. La producción de microorganismos (materia orgánica en
degradación natural presente en suelo de los bosques), la reproducción de
microorganismos a través de la biofermentación (manganeso, boro, potasio, hierro,
etc.) en la fábrica que sirven para aplicar al compostaje (descomposición biológica de
materias orgánicas degradas por microorganismos de manera controlada) en el
proceso de elaboración del abono. El alcance que tiene la producción y aplicación
de abonos orgánicos en la economía de los productores, la salud de familia y la
protección del medio ambiente, está reorientando la producción a base de químicos
en la zona.
6.4.4. Capacidad innovadora de la ADIZAL-GAT
La agro-producción orgánica, ha transformado los territorios propiedad de los actores
asociados a la ADIZAL-GAT: predios de la asociación, parcelas, fincas y revalorando
79
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los espacios públicos (río Sumpúl etc.), provocando atracción tanto en los nativos
como en visitantes.
Estos hallazgos, reflejan las principales capacidades desarrolladas por las
estructuras asociativas de la ADIZAL-GAT, para la gestión planificada a largo plazo
de los medios de vida propios de los actores asociados. Los actores externos del
desarrollo han facilitado espacios de aprendizaje (talleres, capacitaciones, giras
educativas, etc.), los actores locales asimilan conocimientos, los aplican y crean
nuevos espacios de aprendizaje en los cuales producen nuevos conocimientos,
nuevas capacidades para la interacción al interior del territorio y para el intercambio
con actores externos.
CAPITULO 7. CAPACIDADES DEMOSTRADAS POR LAS FAMILIASASOCIADAS EN LAS CADENAS Y EN OTRAS INICIATIVAS DE LAADIZAL-GAT.
En el capitulo anterior utilizamos los conceptos sobre sistema de actores, desarrollo
de capacidades y gestión de medios de vida, aplicados al análisis de capacidades
facilitadas por las estructuras asociativas del ADIZAL-GAT, en la gestión de los
medios de vida de sus actores miembros.
En el presente capitulo de investigación retomamos los conceptos del capitulo 6
(párrafo anterior), aplicados en el análisis de las capacidades desarrolladas por las
familias en la gestión de sus medios de vida. La pregunta que orienta la
operativización de estos conceptos es la siguiente: ¿Cuáles son las capacidades
desarrolladas por las familias asociadas en las cadenas productivas y en otras
iniciativas de desarrollo, en la gestión de sus medios de vida?
Además utilizaremos varias sub preguntas para la recolección de datos.
80
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Los activos, como parte de los medios de vida de la familia, generan calidad de
vida. Los medios de vida comprenden las posibilidades, activos (incluyendo recursos
tanto materiales como sociales) y actividades necesarias para ganarse la vida129.
Para desarrollar capacidades en la gestión de sus medios de vida, las familias
asociadas a la ADIZAL-GAT han gestionado oportunidades técnico-financieras, que
han aplicado en sus activos naturales a través de actividades real izadas en las
iniciativas de desarrollo.
En el ZACH, las familias asociadas en las cadenas productivas yen otras iniciativas
de la ADIZAL-GAT, están haciendo esfuerzos para accesar a los activos naturales,
financieros, capacidades productivas para desarrollar iniciativas económicas exitosas
que mejores la capacidad adquisitiva y la calidad de vida.
Según Cummings el desarrollo de habilidades como capacidades innovadoras son
reflejadas en prácticas innovadoras. Dicho de otra manera, las prácticas innovadoras
emergen de la movilización y combinación creativa de recursos complementarios por
los actores capaces. Para la caracterización de capacidades desarrollas por las
familias asociadas a la ADIZAL-GAT, hemos tomado en cuenta las oportunidades
que los actores internos y externos han facilitado a las familias como capacidades
innovadoras, expresadas en prácticas innovadoras en los medios de vida de las
familias, a través de la ejecución de actividades estratégicas.
A continuación detallamos la caracterización de las capacidades principales
desarrolladas por las familias en la gestión de sus medios de vida.
7.1. Capacidad de gestión de conocimientos
Las familias asociadas han gestionado el conocimiento, desarrollando vinculación e
interacción a partir de la reproducción y producción de nuevos conocimientos en
experiencias agroproductivas, ejecutadas con sus capacidades, a partir de las cuales
han realizado interacción entre actores internos y externos; abriendo nuevas
12') Cf. DrlO (1999).
81
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oportunidades para la agro producción con conocimientos innovadores (agricultura
orgánica). La interacción de las familias asociadas con otros actores, ha servido para
identificar y organizar la producción en diferentes cadenas, focalizar la inversión
financiera, definir criterios para desarrollar proyectos estratégicos, que han ayudado
a producir bienes y servicios por las familias.
La gestión de medios de vida de las familias, exige de la asimilación de
conocimientos y construcción de capacidades, mediante la interacción entre actores,
vinculados a las experiencias innovadoras desarrolladas en las parcelas, en sus
territorios preparados para el turismo, fincas de frutales, etc., en donde se aplican
los conocimientos. Estas innovaciones, son el reflejo de la capacidad para crear y
recrear parte de la realidad de los medios de vida, con resultados y aprendizajes
siempre nuevos.
El conocimiento fue asimilado por las familias en las diferentes giras por Centro
América en donde conocieron nuevas experiencias de producción orgánica. En
Costa Rica, conocieron a un productor con experiencia en producción orgánica y
elaboración de abonos, quién vino a la ZACH a enseñarles cómo hacer los
productos orgánicos y cómo aplicarlos a las plantaciones.
La experiencia de cooperación asociativa de las familias, va trazando caminos y
visiones colectivas en procesos de reflexión sobre las experiencias; las cuales son:
"un proceso que no se ha definido bien; lo que se quiere es llevar un trabajo en
conjunto,,130. El trabajo asociativo de las familias, se construye colectivamente, pues
el trabajo productivo, genera criterios, definiciones y señala horizontes. El proceso de
construcción colectiva que realizan las familias integrantes de ADIZAL-GAT ha sido
difícil para ellas. Según testimonio de uno de los fundadores: "ha costado comenzar
en una asociación donde la gente es muy rebelde, pero es posible los conocimientos
que tenemos nosotros que fundamos al ADIZAL-GAT que sean muy beneficiosos
para después y que nos miren unidos y que esto va a dar muchos frutos,,131. La
130lbid.
131 Salguero H., sub coordinador de cadena frutales, GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009
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gestión de medios de vida, como proceso de gestión de conocimiento e innovación
para mejorar la calidad de vida en las familias, requiere del involucramiento del
mayor número posible de las familias que habitan en la ZACH. Las familias, como
unidades primarias en la asimilación de conocimiento, han requerido de la gestión
de conocimientos potenciales que han ayudado a ordenar la producción en familias
asociadas132 .
La interacción de conocimientos entre actores desarrolladores (familias, etc.) y
acompañantes, es necesario para crecer en la cooperación. Los productores
miembros de la ADIZAL-GAT, "han ido a otros países a capacitarse; pero igual, uno
nunca termina de aprender,,133 El aprendizaje es un proceso gradual e interactivo que
facilita la gestión de los recursos.
7.2. Capacidad de aprendizaje interactivo de las familias
La capacidad de aprendizaje interactivo, tiene su punto de partida en la familia, como
unidad primaria del desarrollo, de organización, conocimiento y transformación. La
familia, ha optado por la transformación de sus medios de vida, buscando
alternativas económicas viables que disminuyan la pérdida de recursos naturales,
animales, cosechas y seres humanos (migración). La alternativa que las familias
asociadas están impulsando es la agricultura orgánica: "la producción de abono
orgánico,,134. Las familias asociadas han tomado mayor conciencia de la necesidad
de asumir nuevos métodos productivos que protejan los activos del territorio: suelo,
bosque, agua, etc. La conservación de la vida, expresada en la aplicación de nuevas
técnicas, como la fabricación y aplicación de abono orgánico en la producción, se ha
convertido en la prioridad de la ADIZAL-GAT. La producción y aplicación de abonos
orgánicos en la agro producción de las familias esta "generando más unidad en el
132 Sosa 1. Coordinar del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009.133 Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de
2009.134 Santamaría E, miembro del equipo administrador, GAT, entrevista a profundidad, diciembre de
2009.83
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
territorio"135. La unidad de las familias asociadas en las cadenas va articulando al
interior de la ADIZAL-GAT, con otros actores internos y externos en torno a la
producción orgánica.
La capacidad de aprendizaje interactivo de las familias asociadas con sus recursos
naturales que poseen, ha facilitado la interacción de conocimientos en experiencias
prácticas. Las experiencias que ejecutan las familias asociadas, están sentando las
bases del "el sistema de trabajo ... nuevo modelo de agricultura y de vida,,136 que
genera sinergias entre actores que están produciendo y conservando la vida en su
totalidad.
El aprendizaje interactivo de las familias, unifica y motiva a los miembros de las
mismas en la medida que genera cambios en la vida de los jóvenes por el territorio,
los niños por el territorio, los ancianos por el territorio, integrantes de las familias 137.
Por eso, es importante: "que todo lo que se va aprendiendo sea para ayudar a los
demás y para contribuir con el desarrollo"138; de esta manera, se aprovecha todos
los conocimientos y las capacidades desarrolladas y orientadas hacia un solo fin:
mejorar la organización, los ingresos económicos, la calidad de vida y el "bien estar"
de las familias.
El aprendizaje interactivo al interior de la familia, entre familias, cadenas y otras
iniciativas, está construyendo tejido comunitario, unificando y provocando cambios
en la realidad que enfrentan las familias. Las prácticas agro productivas
desarrolladas por familias asociadas en el pasado, han desconfigurado los
conocimientos adquiridos en las prácticas productivas tradicionales, para convertirlas
en nuevas prácticas. Las nuevas prácticas, abren oportunidades a nuevas iniciativas
de desarrollo para superar las prácticas productivas dañinas para los medios de vida
de las familias y sus activos e incorporar nuevos conocimientos, expresados en la
135 Ibid.135 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre
2009137 Cf. Sosa 1.138 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre
200984
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utilización de la materia organlca en la "reproducción de microorganismos,,139 que
sirven para elaborar abonos orgánicos "agricultura orgánica, hortalizas y frutales,,14o;
por ejemplo: el paso de la producción a base de químicos (dañina para el medio
ambiente, insostenible y poco rentable) a la producción orgánica (conserva el medio
ambiente, es saludable y es rentable en términos de calidad), es signo de la
capacidad de aprendizaje interactivo que las familias asociadas van desarrollando.
Un ejemplo fundamental de aprendizaje interactivo en las familias, es la
concienciación de las familias asociadas sobre el valor de la montaña como fuente
de materia orgánica. Los microorganismos "con pocos que vaya a traer a la montaña
reproduzco más... ,,141. Los espacios interactivos, las técnicas de producción deben
multiplicar la materia prima y los microorganismos, que genera en su proceso de
degradación biológica. La pérdida de los microorganismos (seres vivos, que se
reproducen por generación espontánea en el proceso de degradación de la materia
orgánica) organismos e incluso de seres no vivos, es muestra de una mala gestión
de los medios de vida de las familias. La producción orgánica, "es una actividad que
tiene que ver con lo fundamental de este planeta: que es la vida y si lo vemos desde
el punto de vista terrenal o espiritual, sabemos que es lo más importante"142. La
promoción y defensa de los medios de vida de la familia, se realiza en los espacios
de aprendizaje interactivo, pues aterriza el conocimiento en prácticas productivas
amigables con los seres vivos y no vivos.
En la producción orgánica, realizada en espacios de aprendizaje interactivo en las
familias, todos los seres tienen su propia función y sus roles, por eso es importante
conocerlos para su utilización productiva. "La gente ha aprendido a manejar la parte
microbiológica, que jamás hubiera sido posible poder conocer, cuál es el beneficio de
una bacteria a favor de nuestra salud y nuestro bienestar, si no hubiera sido por la
139 Vladimir responsable de fabrica de abono, entrevista a profundidad 2009140 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre
20091411bíd.
142 Santos García, miembro del GAT, entrevista en profundidad diciembre 2009142 Ibid.
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nueva tecnología de la agricultura natural lJ143 Los espacios de aprendizajes
interactivos familiares, generan innovación productiva, iniciativas económicas de
impacto en los productores y consumidores. Las familias están abriendo espacios de
aprendizaje interactivo en experiencias productivas porque "hay mucha gente que se
ha interesado en recuperar... los recursos yen especial el respeto por la vida,,144. Los
espacios de aprendizaje han ayudado a desarrollar la producción natural, la
recuperación de los recursos naturales, el cuido y el bienestar de todo ser que
hábitat el territorio. Los daños se pueden revertir con la desintoxicación de todos los
seres vivos, pero hay pérdidas que son irreversibles. De las prácticas productivas en
armonía con los activos naturales de los medios de vida, brotan nuevos potenciales
de vida, que mejoran la calidad de vida de las familias.
Los espacios de aprendizaje interactivos en las familias, ha permitido distinguir las
diferencias entre la producción a base de químicos, que intoxica la tierra y a los
consumidores. En contraste con la producción orgánica, que fertiliza naturalmente la
tierra, vitaliza la salud de los productores y consumidores. Uno de los participantes,
en ella ADIZAL-GAT, afirma: "me di cuenta de algo tan maravilloso que me curó mis
riñones con extracto de guayaba. Me recomendó un campesino que licuara siete
guayabas en cuatro vasos con agua con cuatro cucharadas de miel, lo pusiera a
hervir y lo consumiera en el día; repitiendo este tratamiento durante 9 días. Mi
sorpresa fue que en el tercer y cuarto día, fui a orinar y como que estaba destapando
un bote de tomaron, estaba liberando los residuos de químicos que tenía en mis
riñones. Tuve un agotamiento que no me dejó trabajar por muchos días, una pereza
física y mental exagerada; gracias a Dios hoy me siento con toda la fuerza para
trabajarlJ145. Así como el cuerpo humano se intoxica con el consumo de productos
contaminantes; también la tierra, se contamina. No obstante, la experiencia de
interacción de las familias con otros actores internos y externos nos enseña que la
tierra también puede descontaminarse mediante, la aplicación de conocimientos,
desarrollando la capacidad productiva de manera orgánica, como parte de un
143 Ibid144 Ibid.145 ¡bid
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proceso de recuperación del potencialidad natural de los medios de vida. En los
espacios de aprendizaje interactivos se ha logrado "generar conocimiento para
profundizar la conciencia,,146 de las familias asociadas, sobre todo la organización y 1
valor del potencial natural de los medios vida.
7.3. Capacidad de las familias asociadas en la aplicación de conocimientos
El conocimiento y su aplicación está movilizando: "hasta ahorita en los tres proyectos
principales, la planta de fábrica de abono, turismo y la semilla de papa certificada,,147
la producción en las iniciativas familiares asociadas. La producción de insumos
agrícolas, de semillas orgánicas, se puede vincular perfectamente al turismo rural,
porque interesa el proceso de elaboración, con tres fines: promover la inversión, la
producción y consumo orgánico.
Las familias que integran la asociación han aplicado los conocimientos asociativos
en la organización de la producción en cadenas, utilizando abonos orgánicos,
insecticidas naturales y cultivos adecuados148. Estas prácticas han mejorado la
conservación de los suelos, la calidad de los productos, la generación de ingresos, la
gestión de conocimientos, "porque se asesoran y tienen gente técnica a través de las
instituciones que los apoyan".149 La aplicación del conocimiento asimilado depende
en gran medida de la creatividad de los involucrados en el rubro desarrollado en
cada cadena productiva; por ejemplo, "en el área de turismo hay muchas personas
que tienen establecido ya su negocio"150, en sus propias parcelas. Con la
modificación de la morfología (la forma física) de las parcelas y la incorporación de
nuevas técnicas productivas armónicas con la naturaleza, los activos naturales son
más atractivos para los habitantes y visitantes. En estas transformaciones "la
educación es algo esencial en los niños, porque nosotros podemos dejar una
herencia de dinero pero si no la saben administrar; no sería lo correcto para ellos,
1451bid.147 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre
2009148 Cf. Guerra J.149 Guerra J. Párroco Nuestra Señora de Guadalupe. entrevista personal diciembre de 2009150 Romero, C. Miembro de GAT, entrevista personal diciembre de 2009.
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entonces si nosotros hacemos un esfuerzo y les enseñamos nuestros conocimientos,
eso es lo más importante porque así ellos sabrían cómo seguir viviendo, trabajar y
poder desarrollarse en el futuro,,151 .
La gestión del territorio, depende de la capacidad de asimilación y la aplicación de
conocimientos, oportunidades que abre la organización y capacitación, como proceso
de aprendizaje, toma de conciencia del entorno y la provocación de cambios en el
mismo.
El conocimiento de la realidad, la asimilación de nuevos conocimientos de otras
experiencias, la toma de conciencia, el trabajo asociado para aplicar estos
conocimientos y la transformación del entorno, ha dado sus frutos: el "primero es el
nivel de empoderamiento y de organización que tiene la gente... , segundo que es
posible otro tipo de agricultura ...que vaya con el ser y quehacer de la zona,,152. La
gestión del desarrollo, se realiza a partir de las familias asociadas con visión
compartida sobre un mismo enfoque de desarrollo territorial rural sostenible,
expresado en el trabajo asociado en la visión de ADIZAL -GAT.
151 Romero M. miembro del GAT, entrevista a profundidad, diciembre de 2009.152 Chinchilla Boanerges, Director de Cáritas Chalatenango, entrevista a profundidad diciembre 2009
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7.4. Capacidad gestión de equipos para la producción
Las familias han gestionado e instalado equipamientos para las parcelas (poliductos,
sistemas de riego, materias primas para capacitaciones e instrumentos para injertos),
equipos e instrumentos de oficina de la Asociación al servicio de las necesidades de
los miembros de las familias asociadas. El equipamiento del edificio de las familias
asociadas tiene todo lo necesario de una oficina: su cañón, Laptop, computadora,
fotocopiadora, su televisor, DVD, sus aparatos de sonido, lo básico para
reuniones153. Estos equipos facilitan la realización del trabajo, la gestión y asimilación
de nuevos conocimientos a través de internet, disponible para las familias de la
asociación. Las familias asociadas, de acuerdo a la cadena, poseen sus propios
instrumentos de trabajo: para la producción agrícola, bombas de fumigación y
vehículos, etc. Las casas de habitación, están equipadas por instrumentos
domésticos básicos para realizar el trabajo respectivo.
7.5. Capacidad financiera
153 ef. Herrera A. Coordinador Desarrollo Rural IICA, Entrevista a profundidad diciembre de 2009
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Las familias tienen acceso restringido a fuentes de financiamiento bancario, debido a
deudas pendientes con algunos bancos, por tanto, tienen que acudir a otras fuentes
de financiamiento.
Las familias asociadas "para el cultivo hasta ahorita no hemos recibido ningún tipo
de financiamiento, pero para la oficina Sí,,154. Las familias miembras de las cadenas le
dan cuerpo a la asociación, por lo tanto, necesitan suficientes recursos para la
inversión en la producción. Las familias miembros de las cadenas, los jóvenes, los
niños y los adultos mayores por el territorio, reciben apoyos financieros a traves de la
asociación. La cooperación aporta los fondos... para que crezcamos en el
desarrollo155; la gestión familiar, busca recursos para fortalecer la inversión familiar
como eje de la producción y de la generación de ingresos. Sin embargo, todavía es
una tarea en proceso de ejecución. Las gestiones financieras han sido invertidas en
la construcción de infraestructura de la asociación.
Las familias productoras, en el pasado han recurrido a créditos, que han contraído
con algunos bancos; sin embargo, por la poca rentabilidad de la agricultura (quemas,
contaminación, deforestación y el cambio climático, etc.), se vuelve propensa a las
plagas, dependiente de insumos químicos y por tanto, poco rentable. Además las
familias asociadas, no tienen sistemas para almacenamiento de productos post
cosecha y traslado de los productos a los mercados, trajo como resultado bajos
ingresos económicos no suficientes para pagar las deudas. Esta experiencia
provocó venta de tierras y migración entre otros problemas. Últimamente, algunos
productores han querido volver a los créditos, "pero lastimosamente, se quedaron
estancados, debido a la situación económica que estamos cruzando; ellos tenían
pensado solicitar créditos, pero no fue posible".156 Por la crisis económica derivada
154 Núñez M. coordinador cadena hortalizas, GAT, entrevista en profundidad diciembre de 2009155 Cf. Sosa 1. Coordinar del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009155 Romero. C, miembro del GAT, entrevista en profundidad diciembre de 2009
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en parte de los endeudamientos financieros, algunas no son sujetos de créditos en
algunos bancos.
7.6. Capacidad de adquisición de bienes e infraestructura
Las familias participantes en las cadenas, cuentan con bienes inmuebles, en donde
comparten conocimientos, traducen los conocimientos en capacidades, que
producen resultados que verifican la utilidad del contenido asimilado en el proceso de
aprendizaje.
La infraestructura gestionada, aunque son propios del ADIZAL-GAT, ha desarrollado
el perfil organizacional de las familias asociadas, pues gracias al esfuerzo colectivo
cuentan con "oficinas, plaza agro turística, patrimonio propio". Este lugar, situado en
el Cantón las Pilas, cuenta oficinas, una sala de reuniones, el área para el agro
mercado, un plantel para parqueo provisional, área verde y una cabaña pensada
para albergar turistas.
7.7. Capacidad para la transformación de parcelas
Las familias participantes en la asociación poseen sus parcelas, las cuales están
transformadas en fincas de frutales, aéreas de camping, invernaderos, pequeños
restaurantes etc.: "recursos familiares de la zona,,157. Las parcelas, proveen a las
familias de alimentos e ingresos económicos por la incorporación de la producción
orgánica, como resultado del proceso de aprendizaje. Uno de los campesinos
asociados "ya utilizó este abono orgánico en su plantación de aguacate ... , repolleras
y hortalizas" .158
Los recursos naturales, son activos que generan ingresos para las familias. Un
participante en el grupo focal dijo, "en mi casa tengo una parcela de hortalizas y me
siento bien, porque lo que queremos es comer productos saludables y sanos.,,1S9
157 Guerra J. párroco Nuestra señora de Glladal11pe, entrevista en profundidad diciembre de 2009ISg Chinchilla B. (2009) Director de Cáritas Chalatenango, entrevista a profundidad diciembre 200915') Parti ei pante {Grupo tocal)
91
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Las parcelas producen y multiplican sus microorganismos con la utilización de los
abonos orgánicos. Las hortalizas orgánicas, son más saludables desde su cultivo y
hasta su consumo. Los testimonios coinciden entre los productores miembros de las
cadenas productivas que fueron entrevistados. Uno dijo, "yo estoy cultivando
lechugas, brócoli, repollo, zanahoria, cilantro, rábano cebolla, cebollín y hoy los
niños los dejo que se vayan porque cuando ellos llegan a la rabanera ellos agarran
los rábanos y se los comen y no tengo la presión que se van a contaminar pero sé
que están comiendo vida y no se están contaminando y así todos los que estamos en
las cadena ya estamos en ese rubro [producción orgánica]"160 La producción de
hortalizas orgánicas, esta innovando la producción local y el consumo nacional, pues
se conserva la tierra, las semillas, las fauna, la flora, las familias productoras, la salud
corporal y territorial.
7.8. Capacidad identitaria de la familia
Las familias asociadas tienen arraigo cultural, conocimientos propios, historia,
organización, actividades productivas, decisión, convencimiento, etc.; constituyendo
el capital intangible de las familias en la asociación.
La calidad de vida se disfruta desde los arraigos culturales, identidades, pluralidades
de la gente en el territorio. El desarrollo de la conciencia de la gente, cuando
descubre el valor de sí mismo y de lo que posee, descubre su potencial de sus
medios de vida, desde donde puede satisfacer sus necesidades básicas. La toma de
conciencia es un trabajo constante "la misma gente ya comienza a creer, lo que
pasa que (el proceso) es algo lento,,161 Por eso, "queremos hacer valer nuestro
territorio ... cultivos, y nuestra gente,,162 La aceptación de nuestras identidades,
depende de la conciencia de cómo nosotros lo aceptemos primero. Las gente valora
lo que nosotros amamos, por tal razón, necesitamos "la agricultura orgánica, que
hayan mas fuentes de trabajo; recuperar los valores de antes (recreación de
160 Sosa 1.161 Chinchilla B. (2009) Director de Cáritas Chalatenango, entrevista a profundidad diciembre 2009152 Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de2009
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Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
valores)"163 La calidad de vida de los antepasados, se convierte en un valor, que
puede ser recreado en la producción y consumo sano.
Las familias construyen su identidad, su pensamiento y su horizonte, sobre la base
de la solidaridad, la unidad, el trabajo asociativo, la cooperación mutua, la
transparencia y en resumen, el bien común. De tal manera que los principios y
valores sostienen, distinguen, articulan y orientan la gestión de la asociación. Las
familias productoras se organizan en asociación "porque estábamos en un trabajo de
organización, que no habían cambios, y los que nos une que hayan cambios, que
hayan oportunidades, que otros hacen parcelas de frutales de melocotón, que otros
de hortalizas, de poner una panadería. A partir de estas iniciativas económicas,
cuáles son los cambios que vamos a obtener a diez, quince años de proyección"164
Los proyectos productivos unen y generan ingresos necesarios para sobrevivir,
porque lo que más les cuesta es vender los productos, pero están haciendo
esfuerzos por buscar nuevos mercados nacionales.
La precaria situación económica, desborda la capacidad productiva familiar, la unidad
de la misma, que ya no promueve ni protege la calidad de vida de sus hijos e hijas.
Por esta razón, recrean los valores, transfiriéndolos a la organización de familias en
cadenas productivas. La organización en cadenas es necesario "para lograr
objetivos y... valores,,165. La organización y la asociación de las familias, no
destruyen ni disminuyen los valores, al contrario, los fortalecen y los renuevan.
Las acciones de las familias, muestran la utilidad del valor en las acciones, en los
resultados, en las metas a realizar y si éstas superan las crisis, que significa son
potencial familiar firmemente construido; según CATIE (2004:): "pueden soportar
tensiones y choques y recuperarse de los mismos, y a la vez mantener y mejorar sus
posibilidades y activos" La asociación ha sabido vincularse en las acciones; por eso,
"un valor importante es que hemos estado trabajando con gente especializada, gente
153 Vladimir, responsable fabrica de abono.154 Salguero H, miembro del GAT, entrevista en profundad diciembre de 2009165 Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de
200993
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transparente que sabe lo que hace y para qué lo hace,,166. Los valores edifican a la
organización familiar. La capacidad para resistir las crisis económica de la familias,
es muestra del arraigo que da el valor del trabo unido, la transparencia, etc.] pues, la
organización ha "sobrevivido y estamos sobreviviendo; es un valor muy importante,
porque con ello, obtenemos muchos conocimientos que nos ayudan a sobresalir
cada día más,,167 Los valores, como verdad coherente, facilita siempre el aprendizaje
en cualquier actividad, hecho o crisis; de esta manera, se renuevan para asumir los
nuevos retos en la familias yen las cadenas.
La interacción e incorporación de intereses de agentes y actores en visiones
consensuadas y la realización de los mismos, en la realidad, traducidos en bienestar
para los involucrados: vincula y moviliza las familias. El consenso de intereses,
garantiza la ejecución de los procesos, aunque estos sean a largo plazo; los planes
estratégicos, requieran participación y dedicación. Los resultados no siempre se
materializan a corto plazo, por eso, es necesario que haya intereses consensuados,
que sirvan de eje, fuerza y horizonte, porque "hoy necesitan el acompañamiento, un
par de años mas yo creo que ellos van a comenzar a salir, deben de salir de sus
deudas y luego comenzar a producir168 Las familias a corto y mediano plazo, están
sentando las bases de las cadenas productivas, de los proyectos impulsados por las
estructuras de la ADIZAL-GAT, la sostenibilidad económica, social y económica de
los medios de vida de las familias asociadas.
7.9. Hallazgos principales
7.9.1. Capacidad de gestión del conocimiento. Las familias asociadas como
unidades primarias del desarrollo, son gestoras de conocimientos, espacios de
aprendizaje, desarrolladoras de capacidades y generadoras de nuevos
conocimientos, como resultado de la aplicación en experiencias exitosas. Ellas,
tienen acceso a nuevos conocimientos, los cuales son aplicados en sus activos
naturales de medios de vida, ayudan a conservar la fertilidad de sus suelos, a través
lú6 Integrante grupo focal157 Integrante grupo focallúg Chinchilla B. (2009) Director de Cáritas Chalatenango, entrevista a profundidad diciembre 2009
94
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de la aplicación de métodos y técnicas para conservar y embellecer los suelos,
parcelas o predios, convirtiendo algunas de ellos en lugares turísticos mediante la
transformación física y agro turística, cultivadas con hortalizas, flores y frutales. Las
transformaciones físicas de las parcelas, mejora los ingresos de la familia, la
producción, atrae el turismo, a organismos de cooperación y de investigación;
despertando motivación en las familias. La conciencia de las familias sobre la
importancia de un proceso continuo de asimilación de nuevos conocimientos y
reflexión sobre los resultados positivos o negativos que van adquiriendo en la
práctica.
7.9.2. Capacidad de aprendizaje interactivo. De la generación de espacios de
aprendizaje interactivo (giras educativas, talleres, intercambios, seminarios, etc.), con
actores internos y externos al territorio, la asimilación de conocimientos
(organización, producción etc.) y de la aplicación en experiencias productivas, han
emergido nuevas capacidades en las familias asociadas al ADIZAL-GAT. Las
familias están mejorando la capacidad investigativa, más allá del conocimiento que
llevan las instituciones; por ejemplo: hacer uso del internet, o fortalecer intercambio
con otras experiencias productivas y con escuelas de agricultura especializadas en
el país.
7.9.3. Capacidad de aplicación de conocimientos. El desarrollo de capacidades
como proceso de aplicación de los conocimientos en experiencias especificas
productivas en el territorio, se ha convertido en el proyecto preferencial para las
familias asociadas a la ADIZA-GAT. En este sentido, "el valor de respetar la vida, es
muy futurista, eso nos permitirá ver jóvenes longevos; desde el momento que
nosotros empecemos a remineralizar nuestros suelos también, nuestro cuerpo se va
a remineralizar y por lo tanto vamos a tener una larga vida,,169. Esto significa que la
gestión apropiada de la tierra y de todos sus componentes se materializa en la
transformación de parcelas enriquecidas orgánicamente.
159 ibíd.
95
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7.9.4. Capacidades de adquisición de instrumentos de producción. Las
capacidades de gestión de las familias asociadas necesitan modernizar los equipos
para agilizar la producción en las parcelas, oficinas, comedores, aéreas de camping,
etc., de acuerdo a las demandas de los actores internos y externos.
7.9.5. Capacidad financiera. La mayoría de las familias asociadas, no generan
ingresos económicos suficientes para aportar a la asociación más allá de las cuotas
mensuales y algunas familias no son sujetas de créditos en bancos nacionales.
Necesitan fortalecer la producción en cadena y accesar a nuevos mercados
nacionales para que les genere ganancias suficientes, para aumentar la capacidad
de adquisiciones de bienes muebles e inmuebles y capacidad de pago. Además,
deben buscar financiamiento subsidiario y solidario a traves de los actores
cooperantes para proyectos productivos rentables. Las familias como unidades
primarias, tienen la capacidad asociativa para salir de sus problemas financieros a
mediano y largo plazo.
7.9.6. Capacidad de adquisición de bienes e infraestructura. La construcción de
capacidades en la gestión de medios de vida de las familias asociadas a la ADIZAL
GAT, necesitan trabajar en desarrollo de espacios de aprendizaje interactivo, que
provea a los niños, jóvenes y adultos los conocimientos suficientes que haga más
competente sus iniciativas económicas, que necesitan, ampliar su espacios físico,
accesar a instrumentos apropiados para producir (maquinaria etc.), apertura de
nuevos financiamientos, construcción de edificios adecuados, carretera que faciliten
la accesibilidad y que interconecten la localización de las iniciativa, constituyéndose
en una red productiva, que les permita interactuar con otros territorios nacionales.
7.9.7. Capacidad para la transformación de las parcelas. La capacidad de las
familias para la transformación física de las parcelas propiedad de las familias
miembras de las cadenas impulsadas por la ADIZAL-GAT, necesita diseños
generales de transformación en cada familia, de manera que estos sirvan para
orientar los cambios físicos de las mismas. El paisaje es hermoso, la intervención de
96
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las familias a través de la cadena productivas de manera armónica le da mayor valor
y significado para los nativos y visitantes.
7.9.8. Capacidad identitaria de la familia. Las familias asociadas y organizadas
para la producción en cadenas, según la vocación de los activos de medios de vida
de las familias nativas, están sentando las bases identitarias de las iniciativas
productivas (hortalizas, frutales, turismo, flores, medicina natural yagua) con gran
potencial competitivo y sostenible en un futuro próximo.
CAPITULO 8. RESULTADOS OBTENIDOS POR ADIZAL-GAT EN LASOSTENIBILlDAD ECONÓMICA, SOCIAL Y AMBIENTAL DE LOSMEDIOS DE VIDA DE LAS FAMILIAS ASOCIADAS.
En el capítulo anterior utilizamos los conceptos: sistema de actores, desarrollo de
capacidades y gestión de medios de vida, aplicados en la caracterización de
capacidades desarrolladas por las familias asociadas a las cadenas productivas
impulsadas por la ADIZAL-GAT.
En el presente capítulo, aplicamos aplicaremos los conceptos: Desarrollo Rural con
Enfoque Territorial y algunas definiciones sobre gestión de medios de vida. Para
operativizar este concepto utilizamos la pregunta siguiente: ¿Cuáles son los
resultados iniciales de las acciones implementadas por la ADIZAL-GAT en la
sostenibilidad económica, social y ambiental de los medios de vida de las familias
asociadas? Y las sub preguntas para la recolección de la información, cuyos
resultados presentamos a continuación.
La ADIZAL-GAT, en el proceso de ejecución del plan estratégico ha generado
varios resultados incipientes; los cuales son descritos en este capítulo. Las
oportunidades, los activos de medios de vida caracterizados en los capítulos (6 - 7)
Y las actividades (Chambers) se tradujeron en resultados que están mejorando las
condiciones vida de las familias asociadas. Los resultados están beneficiando la
97
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producción en cadenas (económica), la asociación de familias (social) y los activos
de medios de vida de las familias asociadas (ambiental).
Los resultados en las tres las dimensiones: económica, social y ambiental, las
caracterizamos en términos de calidad y no de cantidad debidos la metodología
cualitativa empleada en la recolección de la información.
La sostenibilidad del bienestar familiar, favorece la interacción de los sistemas
productivos (Sepúlveda S.). Las familias asociadas están construyendo las bases
productivas de la sostenibilidad de las iniciativas familiares, por la manera como
están estructuradas en cadenas.
8.1. Sostenibilidad económica.
8.1.1. Rentabilidad económica de las cadenas productivas
Las iniciativas productivas familiares organizadas en cadenas vinculadas a la
ADIZAL-GAT, han mejorado los ingresos económicos de las familias asociadas de
manera incipiente, por la venta de hortalizas, aguacates, durazno, flores,
alimentación, uso de áreas de Camping, etc. Según Herrera A, representante del
IICA, quién por casi dos décadas ha conocido la experiencias organizativa y
productiva en la ZACH, considera que "se están poniendo las bases,,17o para las
transformación sustancias de la economía familiar. Las familias como unidades
primarias del desarrollo económico están movilizando recursos financieros propios
que han comenzado a recuperar, nuestra rentabilidad.
Existen iniciativas económicas familiares que están generando resultados
económicos, como lo manifiesta un miembro del GAT que tiene su propia iniciativas
turísticas: "la cadena de turismo, esa si está dando bastante fruto, por ejemplo
nosotros como familia estamos desarrollando un proyecto aquí en la playa del
170Herrera A. Coordínador Desarrollo RuralIICA, Entrevista a profundidad diciembre de 2009
98
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Sumpúl"171. Al igual que esta socia, varias familias del GAT están implementando sus
experiencias productivas en cadenas: turismo, flores, frutales y hortalizas, que están
generando ingresos para cubrir en parte la inversión y algunas necesidades básicas
de alimentación y educación de las familias. La cadena medicina natural está
generando beneficios económico indirectos por el consumo doméstico que mejora la
calidad de la salud familiar, al disminuir el consumo de medicina química (altos
costos). La cadena de agua, está beneficiando a todas las cadenas a traves de
riegos por cañería y por goteo en el verano, garantizando la producción y por tanto
los ingresos durante el año.
8.1.2. Rentabilidad de otras iniciativas productivas
Entre las iniciativas económicas organizadas en otros proyectos ejecutados por la
asociación, el proyecto que más está contribuyendo a la articulación económica en
la familias, es la fábrica de abonos orgánicos, la cual vincula directamente a las
cadenas: hortalizas, frutales y flores. La fábrica de abonos está aportando valor
agregado a producción orgánica y aumentando los ingresos económicos familiares.
Según Herrera A. "la fábrica de abono... ha dado sus resultados,,172. La base
económica de las inicias desarrollas por las familias las sostienen los activos
naturales de medios de vida familias. Para el alcalde de San Ignacio, las iniciativas
económicas son alternativas que están contribuyendo a la solución de los problemas
de la contaminación del suelo, por el uso de la gallinaza cruda (estiércol de gallina
que se aplica en los cultivos, seca o húmedo, reemplazando al abono químico).
La utilización de abonos orgánicos ha beneficiado la economía familiar; a la gente le
ha favorecido la utilización de los abonos orgánicos porque ... ha disminuido sus
gastos familiares y el apoyo a mantener el medio ambiente173.
171 Sosa A. miembra del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009172 Herrera A. Coordinador Desarrollo Rural liGA, Entrevista a profundidad diciembre de 2009
173 Gf. Guerra J. Párroco Nuestra Señora de Guadalupe, entrevista en profundidad diciembre de 200999
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El proyecto del invernadero de papas en ejecución, tiene potencial de rentabilidad
económica, por la vocación del cultivo de papa accesible para los productores.
Las iniciativas vinculadas a la protección y conservación de los microorganismos y
organismos, son las consideradas como más importantes en la generación de
ingresos económicos: la agricultura orgánica, está dando buenos resultados en su
producción de hortalizas y frutales. Estos resultados se evidencian en experiencias
concretas, como la producción de aguacate Jazz en las fincas de frutales, la
producción de flores y hortalizas, las cuales ya están siendo impulsadas en
pequeñas iniciativas económicas de familias asociadas al GAT.
Hay que resaltar que con las iniciativas económicas, se está superando la
dependencia única y exclusiva del monocultivo en la producción agrícola de
temporada, con la incorporación de la diversificación productiva agrícola y turismo
durante todo el año.
8.2. Sostenibilidad social
La dimensión de la sostenibilidad social está asociada a dos aspectos esenciales: las
familias asociadas a las cadenas y a la ADIZAL-GAT. De acuerdo Sepúlveda, S. el.
al. El territorio es considerado como un producto social e histórico lo que le confiere
un tejido social único. Las familias como unidades asociativas, están construyendo
un tejido de social organizados en cadenas, sobre las que se fundamenta la
asociación de la ADIZAL-GAT.
8.2.1. Sostenibilidad de las familias asociada en cadenas
Las familias que inicialmente eran un aproximado de setenta agricultores,
clasificados en diferentes cadenas productivas conformaron el GAT, quién definió su
horizonte organizativo con la participación de los agricultores y otros actores internos
y externos. La definición del horizonte asociativo de las familias en cadenas
productivas para la gestión de sus activos de medios de vida se hizo con enfoque
sistémico territorial del desarrollo con énfasis en la dimensión: económica, social y
ambiental del territorio.100
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Los miembros de las familias asociadas a las cadenas productivas continúan con
sus motivaciones e intereses que dieron origen a la asociación. Eduardo Santamaría,
quién es uno de los agricultores productores de frutales y hortalizas, fundador de la
experiencia asociativa de familias productoras, manifestó que en la Zona Alta
"históricamente se ha trabajado individualmente, no había existido una iniciativa de
organización de este tipo (familias asociadas en cadenas productivas). Las cadenas
articulan a las familias asociadas abriendo oportunidades para crear micro-empresas
orgánicas en las cadenas174
8.2.2. Sostenibilidad de las familias asociadas a la ADIZAL·GAT
La sostenibilidad de las familias asociadas a la ADIZAL-GAT, tiene su origen en la
conformación de ADIZAL en el año 2000, que inicia un proceso organizativo de las
familias asociadas que termina fusionándose con el GAT.
Las familias que conforman las cadenas productivas asociadas a la ADIZAL-GAT,
realizan apuestas asociativas familiares, que movilizan recursos de sus activos de
medios de vida en función de la asociación. Algunos socios mantienen claros los
objetivos sobre desarrollo integral definidos por la asociación, incluyendo la
producción diversificada y el desarrollo del turismo175.
El capital asociativo de las familias, es la organización, la producción y la visión
colectiva del territorio, esto lo confirma una socia,"hace cinco años yo aun no estaba
en la organización ni conocía de ella, pero por lo que yo sé, no se contaba ni con
terreno propio, no tenia las oficina, no estaba la placita turística, que aun no se ha
terminado pero está en proceso, no tenían las oficinas, no se tenía ni la abonera
orgánica, ni el invernadero, entonces en cinco años se ha logrado bastante,,176 La
asociación tiene la base fundamental para realizar sus proyectos; los frutos se
174 Cf. Santamaría E, representante de Cadena Frutales, entrevista a profundidad diciembre de 2009.175 Cf. Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de
2009.
101
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
evidencian, las arduas batallas ganadas, aunque todavía les quedan muchas
batallas por ganar.
Actualmente, la nueva asociación está siendo liderada por un Equipo de Animación
y Coordinación, quien ejecuta las decisiones de la Asamblea General y está al frente
de la ejecución y operativización de las decisiones administrativas de la Asamblea
General. La ADIZA-GAT a través de este equipo, anima las diferentes cadenas
productivas y otras iniciativas económicas con la movilización recursos externos.
La planificación del desarrollo de las iniciativas económicas animadas desde el
equipo de animación de la ADIZAL-GAT, llevó a la definición de una visión de
desarrollo de cada una de las cadenas, haciendo énfasis en cuatro etapas: "lo
urgente, el corto (2007-2008), el mediano (2009-2012) yel largo plazo (2013-2017);
posteriormente se pasó a la planificación del desarrollo de las cadenas agro
productivas, fijándose en las dos primeras etapas: desde lo urgente hasta el mediano
plazo (2007-2012)"177.
8.2.3. Sostenibilidad jurídica-administrativa
La Asociación de desarrollo Integral de la Zona Alta (ADIZAL), es una persona
jurídica regida por sus propios estatutos, que se fusionó con el GAT y se constituyó
en una sola persona jurídica (ADIZAL-GAT). La Asociación cuenta con su marco
jurídico, que define sus derechos y obligaciones, su estructura administrativa y
funcional.
La gestión de la asociación está siendo guiada en "base a las reglas de los
estatutos ... vamos viendo lo que conviene y lo que no debemos hacer,,178. Para los
asociados los estatutos orientan la vida y el trabajo sobre la gestión y seguimiento a
las iniciativas de desarrollo. Como parte del marco jurídico el CEGESCO está
elaborando propio reglamento179
177 Sistematización liGA, Zona Alta 2006.178 Sosa 1. Coordinar del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009179 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del GEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre
2009.102
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
8.3. Sostenibilidad ambiental.
8.3.1. Sostenibilidad ambiental de los activos de los medios de vida de las
familias asociadas.
Los activos de los medios de vida están dinamizando la economía de las familias
miembras de las cadenas; por su vinculación estratégica con los activos naturales:
"el agua, belleza escénica, clima, vegetación, tierra fértil, bosque, aire y otros
recursos ecosistémicos.,,18o. La base natural productiva de las familias asociadas
vista desde fuera es una de las razones por las que algunos de los actores externos
le está apostando a las iniciativas productivas.
Las familias asociadas inmersas en el proceso productivo, tienen claridad sobre la
importancia de los activos naturales: existe presencia de algunos programas
externos de apoyo a los agricultores los cuales están ayudando con la construcción
de invernaderos; sin embargo se percibe que "no todos los actores han construido
los invernaderos con el verdadero sentido de aprovechamiento de los recursos". Hay
que tomar en cuenta que algunos invernaderos, para que sean más sostenibles, no
deben estar construidos con materiales locales; debido a que pone en riesgo la
destrucción de muchos árboles en la zona.
8.3.2. Producción agroambiental sostenible.
La implementación de la producción orgánica por las familias en las cadenas agro
productivas ha beneficiado las condiciones de los activos de medios de los medios
de vida de las familias. Uno de los activos de las familias asociadas, es el turismo
rural, ofrece el disfrute de la riqueza natural y para eso, debe preservar la morfología
territorial de modo ecológico. El proyecto turístico debe tener el mayor cuidado, en la
protección del agua y el manejo de las aguas negras181. Se están implementando
nuevos sistemas de protección de las micro cuencas y de la cuenca del río Sumpúl,
180 Herrera A. Coordinador Desarrollo Rural 11 CA, Entrevista a profundidad diciembre de 2009
Igl et. Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidaddiciembre 2009
103
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contribuyendo a la reducción de los riesgos de la contaminación de las aguas.
Además se está transformando físicamente las parcelas y otras áreas, "protegiendo
el agua y los árboles cerca de los nacimientos182.
La conciencia ecológica va emergiendo en los integrantes de las familias asociadas,
en donde se ha tenido más influencia es en el cuido, protección del suelo, bosques,
agua, nacimientos y basura,,183. En la actualidad hay una buena parte de los activos
de medios de vida de las familias que se están perdiendo, en especial el suelo y
bosque que "lo comienza a controlar gente de plata de San Salvador, inversionistas o
gente foránea que ha llegado a hacer su quinta o casa de descanso, a poner su
negocio, hotelito yeso va en crecida, yo me atrevería a decir que un 30% del
territorio está siendo dominado por esta gente,,184.
8.4. Hallazgos principales.
Sostenibilidad económica
i) Las familias asociadas como protagonistas de las rutas del desarrollo han
participado activamente en un proceso participativo de las organizaciones locales
facilitando la construcción de la ruta del desarrollo territorial a través del análisis
de la realidad territorial y la clasificación de las iniciativas productivas en cadenas
con visión a largo plazo.
ii) Las familias asociadas, como unidades primarias del desarrollo, son
espacios de aprendizaje, fuentes de conocimientos, recreación (renovación y
vivencia) de valores (unidad productiva, solidaridad, la equidad etc.) en las
unidades productivas que vinculan las cadenas promovidas por la Asociación.
iii) Familias asociadas a las cadenas productivas generadoras de espacios de
aprendizaje. La asociación ha gestionado espacios de aprendizaje: talleres de
182 Sosa A. miembra del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009183 Herrera A. Coordinador Desarrollo Rural IICA, Entrevista a profundidad diciembre de 20091841bíd.
104
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capacitación, resolución de conflictos, economía rural solidaria, producción de
frutales, hortalizas y flores, técnicas de conservación de suelos, sistemas de
riego, elaboración y aplicación de abonos orgánicos, injertos de frutales, manejo
de plagas, reproducción de semilla de papa en invernadero, capacitación de
guías turísticos, establecimiento de rutas turísticas por las pequeñas fincas y
parcelas propiedad de los miembros asociados a la ADIZAL-GAT;
administración, computación, planificación, comercialización y sobre cultivos en
invernaderos.
iv) Las familias asociadas desarrolladoras de capacidades en la aplicación y
trasformación de las parcelas. Los conocimientos organizativos, técnicos,
financieros y administrativos asimilados por las familias, han desarrollado
capacidades en iniciativas económicas rentables. Las familias a través de las
cadenas productivas, están gestionando sus parcelas de manera armónica,
dándole el valor real, que significa para la vida de las familias y de los visitantes.
Por ejemplo los sitios turísticos preparados en las propiedades: áreas de
Camping, fincas de frutales, parcelas de hortalizas y pequeños restaurantes. El
conocimiento más importante que han desarrollado las familias productoras
asociadas en los últimos tres años, es la producción de abonos orgánicos y la
reproducción de microorganismos biofermentados.
Sostenibilidad Social
vi) Los actores asociados a la ADIZAL-GAT, facilitadores de espacios de
aprendizaje interactivo en las familias integrantes de las cadenas
productivas. Las familias que integran los actores asociados están mejorando
su capacidad de investigación, más allá del conocimiento que facilitan las
instituciones; por ejemplo: hacer uso del internet, experiencias productivas
exitosas y conocimientos de escuelas de agricultura especializadas en el país.
Los actores asociados con sus activos de medios de vida en donde se
105
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desarrollan las iniciativas productivas, son espacios de aprendizaje interactivo e
innovación de conocimientos. En los espacios de interacción se aplica el
conocimiento, se verifica su utilidad innovadora en función de la gestión
sostenible de los activos relacionados con los medios de vida de los actores
asociados.
v) Los actores que conforman la ADIZAL-GAT, promotores de la producción
en familias asociadas. La vinculación e interacción entre actores promovido
desde las estructuras asociativas del la ADIZAL-GAT, ha facilitado el aprendizaje
de nuevos conocimientos e innovación en el desarrollo de iniciativas productivas
en las familias. A través de estas interacciones se ha logrado la movilización de
recursos financieros, técnicos, administrativos, externos e internos a las familias
en sus activos de medios de vida.
vi) Los actores miembros de la ADIZAL-GAT, fomentan la asociación de las
familias en cadenas productivas como tejido comunitario en el territorio. La
interacción entre actores internos y externos a la asociación, al interior de la
familia y entre familias asociadas en cadenas, están gestionando asociadamente
la transformación de los activos de los medios de vida de las familias: parcelas
productivas, conocimientos asociativos, capacitación en producción orgánica de
los padres e hijos, ingresos económicos y la inversión en educación, etc. Los
actores asociados a ADIZAL-GAT, aportan a la interacción entre actores en la
gestión de los activos de medios de vida de las familias con enfoque sistémico
territorial a través de la vinculación entre cadenas productivas, la fábrica de
abonos orgánicos, el Centro de Gestión del Conocimiento (CEGESCO), niños y
jóvenes por el territorio, constituyendo tejido comunitario.
vii) Las familias asociadas en cadenas productivas son espacios de
producción orgánica identitaria. El desarrollo de capacidades generado en
espacios de aprendizaje interactivo en experiencias especificas de producción
orgánica en los activos naturales, se ha convertido en el proyecto preferencial
para las familias asociadas a la ADIZAL-GAT. La conservación de la vida,
106
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expresada en la aplicación de nuevas técnicas, como la fabricación y aplicación
de abono orgánico en la producción, se ha convertido en la prioridad de las
familias, por "estar generando más unidad en el territorio,,185.
viii) La ADIZAL-GAT facilitadora del desarrollo entre visiones e intereses
encontrados en los actores (entropías). La ausencia de una visión
concertada, ha influido para que no se logre consolidar un proceso al interior de
la ADIZA-GAT, debido a que algunos de sus miembros tiene visiones muy
localistas, incluso los organismos acompañantes todavía tienen visiones
encontradas sobre el proceso y la visión de desarrollo territorial. La ADIZAL
GAT, comenzó con un número mayor de miembros que el actual; el retiro de
algunos miembros fue por no tener clara visión del proceso o por el predominio
de intereses particulares. En la actualidad, no existe una estrategia conjunta
que permita, la articulación de planes en el territorio, desde la ADIZAL- GAT y
otros actores locales como las ADESCOS, los organismos acompañantes,
Concejos Municipales, instancias del gobierno y agencias de cooperación. La
construcción de la estrategia, permitiría tener una visión conjunta del desarrollo
del territorio y a la vez maximizaría el uso de los recursos que las
organizaciones asignan al territorio para lograr una mayor protección de los
recursos naturales de la zona.
Sostenibilidad Ambiental.
ix) Las familias asociadas desarrolladoras de iniciativas económicas
orgánicas y agro-turísticas a través de la aplicación de nuevas técnicas,
como la fabricación y aplicación de abono orgánico en la producción, ha
convertido a las familias asociadas en gestoras de sus medios de vida. La
gestión de conocimientos e innovación para mejorar los medios de vida la
familia requiere del involucramiento del mayor número de familias posibles. El
turismo junto a la producción de hortalizas, es una de las dos las cadenas más
107
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exitosas de la de las familias asociadas. Como cadena más exitosa, demanda
una buena capacitación, conocimiento del territorio, costumbres, cultura y
gastronomía, etc.
x) La instalación y funcionamiento de la fábrica de abono orgánico y
biofermentos (boro, manganeso, calcio] hierro etc.), está abasteciendo de
insumos orgánicos a las familias asociadas a la ADIZAL-GAT y a otros
agricultores de la zona. La fabricación agro-orgánica está aprovechando la
materia orgánica producida en los bosques a través de la biofermentación, la
gallinaza, el carbón, etc. garantizando la renovación natural de los recursos
naturales.
CONCLUSIONES Y RETOS.
Las conclusiones han sido ordenadas de acuerdo a las tres preguntas de
investigación cuyos resultados hemos presentado en el capítulo 6, 7 Y 8. La primera
corresponde a las capacidades claves facilitadas por las estructuras asociativas de la
ADIZAL-GAT en la gestión de medios de vida, la segunda sobre las capacidades
desarrolladas por las familias asociadas en cadenas productivas y otras iniciativas en
la gestión de sus medios de vida y la tercera pregunta sobre los resultados iniciales
de la gestión realizada por las estructuras asociativas y las familias asociadas en
cadenas.
Para las estructuras asociativas de la ADIZAL-GAT.
i) Los actores que conforman las estructuras asociativas de la ADIZAL-GAT]
gestores de conocimientos en espacios interactivos para el desarrollo de
iniciativas económicas (directivas de cadenas, coordinadores de proyectos, niños,
jóvenes y ancianos por el territorio). La asimilación de conocimientos en espacios de
aprendizaje interactivos {intercambios, giras educativas, talleres, prácticas en las
108
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parcelas etc.), han facilitado el desarrollo de capacidades en las estructuras
asociativas, sin las cuales, no hubiese podido impulsar las experiencias de desarrollo
productivo (desarrollo de la producción en cadenas, fabrica de abonos orgánicos,
invernaderos de papa, CEGESCO, etc.) como asociación. La absorción de
conocimientos en los espacios de aprendizaje por los integrantes de las estructuras
de coordinación de la asociación, han logrado la concienciación asociativa y
productiva orgánica de los actores participantes. En base a la asociación y la
producción orgánica se está impulsando iniciativas económicas con gran potencial
para el futuro por la vinculación de los productos a la vocación del territorio. La
capacidad organizativa y productiva de la ADIZAL-GAT, han fortalecido directamente
a dos cadenas productivas: hortalizas y frutales e indirectamente ha beneficiado
incipientemente a turismo, flores, agua y medicina natural por derivación de las
anteriores.
ii) Los actores que conforman la estructura de la ADIZAL·GAT] facilitadores
del desarrollo de capacidades (fuerza principal de la gestión de la ADIZAL-GAT),
han movilizado recursos internos y externos, nuevos actores, espacios de
aprendizajes, recursos técnicos y financieros para el desarrollo de las iniciativas
económicas, sin embargo, las capacidades no son suficientes para desarrollar
iniciativas productivas de impacto que respondan a las demandas de los actores
asociados para la gestión de sus medios de vida. Los conocimientos gestionados por
la ADIZAL-GAT, ha sido aplicados por actores participantes en las parcelas, predios
agro- turísticos, huertos familiares, fincas etc., facilitando la organización y
producción económica de las familias asociadas. Los actores asociados a la ADIZAL
GAT, debe trabajar en ordenar sus activos de medios de medios, accesar a nuevos
activos, que mejoren la calidad de vida de las familias asociadas a las cadenas
productivas. Las cadenas forman parte de la red entre actores internos y externos, a
partir de sus medios de vida, constituyendo un tejido de poder asociativo, incipiente,
frágil y dependiente. Sin embargo, por eso la asociación necesita la conformación de
tejidos asociativos territorializados (identidad) y vinculación con otros actores internos
y externos más fuertes.109
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
iii) Las estructuras asociadas a la ADIZAL-GAT han posibilitado la
producción en cadenas productivas y otras iniciativas económicas, ordenado la
producción, generando organización familiar y vinculación con otros actores internos
y externos a las estructura. Es necesaria la articulación de los actores asociados, a
otras organizaciones con experiencias similares de organización productiva con las
cuales puedan constituir redes de intercambio de bienes y servicios para desarrollar
la base organizativa de la Asociación. La fabricación y aplicación de abonos
orgánicos, las prácticas de conservación de suelos y la visión sostenible de sus
activos de medios de vida, están colocando los fundamentos de la producción
orgánica, con potencial en el mercado a futuro. La gestión financiera con la
cooperación nacional e internacional, las cuotas mensuales de los socios y otros
aportes en situaciones de emergencia, van posibilitando el funcionamiento de la
Asociación. Sin embargo no son suficientes para hacer inversiones de impacto en los
activos de medios de vida de las familias integrantes de los actores asociados, por
tanto necesita diseñar, gestionar y ejecutar con otros cooperantes, proyectos
productivos innovadores que fortalezca la sostenibilidad económica, social y
ecológica de los actores miembros de la Asociación.
Familias Asociadas
iv) Las familias asociadas a las cadenas productivas están desarrollando
capacidades sobre producción agrícola orgánica en sus parcelas, utilizando el
potencial natural público (río Sumpúl) y otros activos de medios de vida de las
familias. Las iniciativas ejecutadas de manera territorializada, (de acuerdo a la
vocación e identidad) están disminuyendo la fragilidad y deterioro progresivo de los
activos de medios de vida de las familias asociadas a la ADIZAL-GAT.
v) La sostenibilidad, económica, social y ambiental de las iniciativas
productivas desarrollas por las familias miembras de las cadenas productivas
impulsada por la ADIZAL-GAT, están dando respuesta a las fragilidad y deterioro
110
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progresivo de sus medios de vida, con la incorporación de la producción y aplicación
de los abonos orgánicos a las diferentes iniciativas productivas (cadenas,
invernaderos de semilla de papa, etc.). La producción orgánica de: verduras, frutas y
flores, está movilizando el turismo hacia los activos naturales propiedad de las
familias asociadas, por tal razón, la gestión de las capacidades técnico,
administrativa y la inversión financiera debe focalizarse en las iniciativas productivas
orgánicas.
vi) Las capacidades desarrolladas por las familias asociadas están
disminuyendo la fragilidad y deterioro permanente de los medios de vida de las
familias asociadas a las cadenas productivas que impulsa la ADIZAL·GAT. Los
resultados iniciales de la investigación nos ha señalado que el problema que enfrenta
ADIZAL-GAT, es superable en el territorio de la ZACH, si se construye un sistema
social de actores bien articulado, ordenanzas sobre protección de cuencas de ríos y
nacimientos, incentivos a la producción agro turística y políticas públicas sobre el
medio ambiente, desarrollo territorial, planes de manejo integrados de los bosques
para la protección de los medios de vida .. Los resultados de la investigación sobre la
experiencia en el desarrollo de capacidades para la gestión de medios de vida de las
familias asociadas, nos ha dado insumas teóricos y metodológicos para la propuesta
de una política pública que involucre a todos los actores públicos y privados a partir
de la producción agrícola orgánica que está contribuyendo a la disminución de la
fragilidad y deterioro progresivo de los medios de vida enfrentados por la ADIZAL
GAT. La experiencia de gestión ha producido algunos rasgos característicos que
debería tener la política: ante la fragilidad y deterioro progresiva de los medios de
vida de las familias, la política se debe enmarcar en el análisis del entorno ambiental,
social, económico y político de los medios de vida, sistema de actores en la gestión y
desarrollo de capacidades para la gestión de medios de vida, reordenamiento
territorial de los medios de vida, diseño de la visión de las comunidades sobre el
desarrollo territorial a largo plazo y el marco operativo.
RETOS.
111
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
ADIZAL-GAT
i) Garantizar el aprovechamiento de los conocimientos por los actores
asociados a la ADIZAL-GAT. Los actores asociados, necesitan vincular las
capacidades productivas y organizativas facilitadas por las estructuras
asociativas con las capacidades desarrolladas por las familias asociadas a las
cadenas productivas en una visión compartida entre ambos actores asociativos.
ii) La ADIZAL-GAT necesitan actualizar y socializar el plan estratégico con
enfoque territorial sostenible y ampliar la concertación de visiones con
otros actores internos y externos en el territorio. Para la gestión de los
medios de vida de los actores asociados a la ADIZAL-GAT, necesitan socializar
su visión de desarrollo con otros actores y concertar una estrategia ampliada con
Enfoque Territorial de Desarrollo Rural Sostenible (ETDRS), con el apoyo de los
organismos acompañantes (IICA-CARITAS Chalatenango), actores
gubernamentales y otros Organismos no Gubernamentales.
iii) Las estructuras de ADIZAL-GAT, necesitan buscar en el mediano plazo la
autogestión asociativa. Los actores asociados, necesitan potenciar
capacidades de gestión técnica, financiera y administrativa para fortalecer la
sostenibilidad de la asociación, la sostenibilidad de las iniciativas económicas y
disminuir la dependencia de los organismos acompañantes.
iv) La ADIZAL-GAT, por la capacidad asimilada debe convertir los resultados
de la experiencia actual en insumas para una propuesta de política pública
en el mediano plazo. La ADIZAL-GAT, facilita capacidades de gestión,
ejecución de planes y proyectos que protegen el potencial natural de los activos
de los medios de vida de los actores asociados. La gestión del desarrollo
organizativo y agro productivo orgánico, está generando suficientes insumos
teóricos y metodológicos para diseñar una política pública municipal,
intermunicipal, zonal y nacional, que garantice la protección y promoción de los
medios de vida de las familias en la ZACH.
112
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v) Los actores asociados que conforman las estructuras de la ADIZAL-GAT,
deben garantizar la distribución equitativa de la gestión (financiera
administrativa) y la facilitación de capacidades productivas (fabricación de
abonos orgánicos y aplicación etc.) a través de la formación y contagio de los
jóvenes y niños por el territorio que están participando en la gestión para
garantizar la sostenibilidad el proceso.
LAS FAMILIAS ASOCIADAS
vi) Las familias asociadas necesitan gestionar a corto plazo a través de la
asociación, la elaboración de planes de inversión para cada proyecto
productivo en las cadenas. Las familias han desarrollas capacidades facilitadas
por las estructuras asociadas a La ADIZAL- GAT, han movilizado recursos
humanos, naturales y económicos, trazando la ruta del desarrollo de iniciativas
viables, por eso se necesita profundizar, ordenar la producción orgánica,
gestionar desarrollar nuevas capacidades y conocimientos complementarios
(empaque de productos, establecimiento y legalización de marcas, acceso y
manejo de mercados etc.). Las familias asociadas previamente a la
implementación de cualquier proyecto o iniciativa productiva, necesitan hacer
estudios de factibilidad para garantizar la efectividad de la inversión y aplicación
a nuevos créditos.
vii) Las familias necesitan articularse con otras iniciativas productivas a corto
o mediano plazo. Las familias asociadas, necesitan trabajar en la vinculación
interna y externa con nuevas familias afines a la visión asociativa y productiva
en cadenas para poder constituir redes que busquen la competitividad.
viii) Las familias asociadas deben buscar un mecanismo para transmitir de
manera sistemática las capacidades desarrolladas a otras familias menos
favorecidas del territorio y buscar incluirlas en las iniciativas de desarrollo.
De esta manera las familias asociadas en coordinación con las estructuras113
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asociativas de la ADIZAL-GAT, estarían contribuyendo a la disminución de los
desequilibrios territoriales en la ZACH.
La ADIZAL-GAT, nació como respuesta a la fragilidad y deterioro de los medios
de vida de las familias de la ZACH; las capacidades facilitadas y desarrolladas
durante los últimos cinco años a través de la gestión del conocimiento en
espacios interactivos de aprendizaje con el apoyo de algunos actores externos,
muestra una pequeña respuesta a la problemática pero acertada, lo cual confiere
valor, sostenibilidad a la experiencia, si la asociación garantiza el seguimiento en
1a ejecución del plan estratégico diseñado para el 2017.
Las capacidades facilitadas por las estructuras asociativas de la ADIZAL GAT y
las capacidades desarrolladas por las familias asociadas a las cadenas, han
generado resultados iniciales caracterizados en el capítulo 8, indicando la
efectividad y la capacidad organizativa que posee la ADIZAL-GAT en la gestión
de los medios de vida de las familias asociadas. La gestión está sentando la
bases asociativas y productivas de la sostenibilidad económica, social y
ambiental de las iniciativas productivas, que por la sostenibilidad de las mismas,
van contagiando a familias, actores internos y externos al territorio que ya están
desarrollando sus conocimientos y capacidades en la gestión de los medios de
vida en el territorio de la ZACH.
114
Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas
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Sosa Amalia, miembra del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009.
Sosa Ignacio, Coordinar del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009.
Vargas Elder. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a
profundidad diciembre 2009.
Villeda, Natalia. Sub coordinadora, GAT Entrevista a Profundidad, diciembre de
2009.117
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ANEXO 1.MATRIZ DE CARACTERIZACiÓN.
INSTRUMENTO DE APLICACiÓN PARA LA RECOLECCION DEL APORTE DEL GRUPO DE ACCiÓN TERRITORIAL (GAT). AL DESARROLLO DE CAPACIDADES, EN LA GESTiÓN DEMEDIOS DE VIDA, EN LA ZONA ALTA DE CHALATENAGO jZACH)
¿Cuales son las capacidades claves facilitadas po r las estructuras asociativas de la ADIZAL-GAT, en función de la gestión de sus medios de vida?No. VARIABLES No. INDICADORES PREGUNTAS DE OPERATIVIZACION FUENTE INSTRUMENTO1 Interacción entre actores externos 1 Numero de organizaciones ¿Cuántas organizaciones han intervenido en el territorio El ADIZAL-GAT, IICAy Entrevista a
e internos. que han interactuado hasta la fecha? Caritas Chalatenango. profundidad¿Qué tipo de organizaciones han intervenido? Memorias e informes.¿Cuántas organizaciones existen hasta la fechatrabajando en el territorio?
2 Numeros de propuestas ¿Cuantas propuesta han sido ejecutadas en el ADIZAL-GAT. Memorias e Entrevista aejecutadas en el T. te rrito rio? informes 'profundidad
¿Qué tipo de de propuestas?3 Tipos de relaciones entre ¿Cuáles son los vínculos que sostienen las relaciones ADIZAL-GAT,IICA, Entrevista a
actores internos yexternos entre los actores internos y externos? CARITAS, ALCALDIAS, profundidad.al ADIZAL-GAT ¿Quién vincula las relaciones entre los actores internos CLUSA, MAG YUCA
yexternos?¿Qué resultados se obtienen de estas vinculaciones?
2 Capacidades asimiladas por el 1 Espacios de aprendizaje ¿Cuáles son los espacios de aprendizaje ADIZAL-GAT,IICA, Entrevista aADIZAL-GAT. mutuos entre actores (conocimientos, nuevas tecnologías y metodolog'las) CARITAS, ALCALDIAS, profundidad.
externos e internos. generados por los actores internos yexternos? CLUSA, MAG YUCA¿Quiénes han generado esos espacios?¿En esos espacios generado?, ¿en cuáles Ud. haparticipado?De su participación en esos espacios, ¿Qué tipoconocimiento ha asimilado?
2 Numero de actores en ¿Cuantos actores han participado en los espacios de Los coordinadores de las Grupo focalproceso de transformación intercambio de conocimientos facilitados por los actores cadenas, de CEGESGO ydel conocimiento. externos e internos? DE LOS JOVENES.
¿Qué cambios ha generado en los actores participanteslos nuevos conocimientos adquiridos en estos espaciosde aprendizaje?¿Qué resultados han generado a partir de esos
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conocimien10s?3 Gestión de recursos económicos y 1 Inversión económica en el ¿A cuánto asciende el monto ejecutado aesta fecha IICA, ADIZAL-GAT, Entrevista a
técnicos territorio otorgado por los actores externos? CARITAS. Convenios, profundidad¿Qué actores han aportado económicamente? proyectos e informes¿Que han aportado los actores locales? En efectivo? En narrativos."especie"?
2 Actividades financiadas ¿En qué actividades se ha invertido el aporte de la El ADIZA.L-GAT, Entrevista acooperación? administrador de ADIZAL- profundidadDe esas actividades descritas anteriormente, ¿en qué y GAT, cadenascómo ha sido distribuido el financiamiento? productivas. Evaluaciones
financieras.4 Incidencia de los actores internos y 1 Herramientas o Actualmente, ¿Contaron Uds. Con un plan estratégico La directiva del ADIZA.L- Grupo focal
externos en el ADIZJ\L-GAT. instrumentos utilizados por de trabajo desde el inicio? GAT, Los coordinadoresel ADIZA.L-GAT ¿Existen estatutos que regulen el funcionamiento de la de CEGESCO y el
organización? coordinador de los¿Existe un reglamento interno? jóvenes por el1erri10 rio.¿Ha habido firma de convenios de cooperación? Con Planes estratégicos,quienes? Para qué? reglamentos internos,¿Qué tanto se ha respetado los instrumentos juridicos estatutos y convenios.por la cooperación externa.
5. En cuanto a la cooperación internacional, ¿contaron con ADIZAL-GAT y la Grupo focalun plan desde el inicio? cooperación¿Cuál fue la participación en la elaboración, ejecución y internacional.seguimiento de dicho plan?
¿Cuáles son las capacidades desarrolladas por las familias asociadas en las cadenas productivas yen otras iniciativas de desarrollo, en la gestión de sus medios de vida?No. VARIABLES No. INDICADO RES PREGUNTAS DE OPERATIVIZACION FUENTE INSTRUMENTO
1 ¿Cuáles son los conocimientos asimilados por cada Coordinadores de las Encuesta. Oentrevista?Desarrollo de capacidades Asimilación e una de las cuatro cadenas? cadenas. Informes
implementación de ¿Cuáles son los conocimientos implementados en cada narrativos y financierosconocimientos. cadena? por cadena.
¿Cómo procesan esos productos o servicios?¿A quiénes van dirigidos sus servicios o productos?¿Hace uso de algún tipo de financiamiento externopara la producción de bienes o servicios? Para qué?Cuanto?
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2 ¿De dónde reciben los recursos? Jefes de hogar y grupos Grupos focalesacceso a recursos ¿Cómo accedan a ellos? ¿Por familias, como cadenas familiares.
materiales, o asociación?¿Qué tipo de recursos han aportado como familia,cadenas y asociación?¿Qué otros recursos materiales han recibido?
-¿En que ha beneficiado?
3 Acceso a recursos ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento de la familia, Coordinadores de las Grupo focales.fi nancie ros de la cadena y de la asociación? cadenas. Informes
¿Hacia dónde orientan los fondos? narrativos y financieros¿Es suficiente el presupuesto ejecutado? por cadena.¿Cuál es el aporte de las familias a las iniciativas
2 productivas?4 Control de espacio físicos ¿Con que espacio físico cuentas las familias, las Coordinadores del Grupo focal
propios del ADIZAL-GAT cadenas y la asociación para desarrollar sus iniciativas ADIZAL-GAT, SEGESCOeconómicas? Y Jóvenes por el territorio.¿Actualmente, en qué condiciones se encuentran?¿Cuál es la importancia que tienen los espacios físicos,según su opinión en el desarrollo de dichas iniciativas?¿A cuál de los anteriores espacios físicos le dan mayorimportancia?¿Con que infraestructura cuentas?¿Cómo está equipada?¿Cuál es la utilidad que tiene para impulsar lasiniciativas?¿Cree que estos espacios son suficientes paraimpulsar las iniciativas o necesitaría de otros espaciosadicionales?
5 Motivación individual y ¿Cuáles son los valores o principios que fundamentan Jefes de hogar y grupos Grupo focal.colectiva las iniciativas familiares, las cadenas y la asociación? familiares. ENTREVISTAS
3 ¿Cuáles son las oportunidades que ofrece el territorio?'¿y para qué? En qué áreas especificas? Económico?Educación? capacitación becas? Clima, aire, etc.De las oportunidades anteriores, ¿ cuáles aprovechaactivamente?¿Cuáles son los problemas más sentidos en laasociación y en el territorio?
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¿Cree Ud., que los arlleriores problemas se estánresolviendo desde las familias, cadena y asociación?¿Cree que las acciones realizadas por las familias, lascadenas y por la asociación contribuyen a lograr lavisión del ADIZAL-GAT?
¿Cuáles son los resultados iniciales de las acciones implementadas por la ADIZAL-GAT en la sostenibilidad económica, social y ambiental de los medios de vida de las familias asociadas?
No. VARIABLES No. INDICADORES PREGUNTAS DE OPERATIVIZACION FUENTE INSTRUMENTO1 1 Re ntabilidad económica En el proceso de producción que ha facilitado el Los jefes de hogar o Entrevista a profundidad
ADIZAL-GAT:¿Cuáles actividades económicas grupos de familias.considera más relevantes?
Sostenibilidad económica, social y De las anteriores actividades, ¿Cuáles han generadoambiental más ganancia en la familia?
A parte del beneficio económico, ¿Qué otros beneficiosha obtenido? (PASAR A CADA PREGUNTA)En su familia, ¿Con que frecuencia recibe beneficioseconómicos?
2 Crecimiento y estabilidad ¿Cuántas familias dieron origen a la conformación de la Los jefes de hogar, Grupo focalorganizativa organización inicial? coordinadores de cadenas
¿Cuáles fueron los intereses familiares que dieron y ADIZIIL- GAT.origen a la organización?¿Cuáles fueron las motivaciones que llevaron a laasociatividad como ADIZAL-GAT?Actualmente, ¿se mantienen los intereses que dieronorigen al proceso asociativo?¿Qué potencial de articulación ven con otros actoresinternos?¿Cuáles serian las ventajas o desventajas al articularsecon otros actoresNo se pregunta por los que han salido y los que hanentrado ¿por qué?
3 Recursos naturales ¿Cuáles son los recursos que más han sido protegidos Jefes de hogar, Entrevista aprotegidos por la en el territorio? coa rd inadores de las profundidad.intervención del ADIZAL- ¿Cuál ha sido el aporte del ADIZAL-GAT a dicha cadenas, SEGESGO y
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GAT protección? jóvenes por el territorio,¿Cuáles son los recursos que más han sido dañados las ADESCOS y Unidadesen el territorio por la acción del ADIZAL-GA17 Ambientales.¿Cuáles son los actores que más han contribuidopositiva o negativamente a la protección o al deteriorode los recursos naturales en el territorio?En las anteriores intervenciones, ¿Cuál ha sido el roldel ADIZAL-GAT?¿Conoce alguna ley u ordenanza ambiental a favor dela protección del medio ambiente en el territorio?¿Conoce Ud., si alguna de estas leyes se ha aplicadoen el territorio?
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Anexo 2.
Universidad Centroamericana "José Simeón Cañas"
Departamento de Sociología y Ciencias Políticas
Maestría en Desarrollo Local
ENTREVISTA A PROFUNDIDAD
Esta entrevista va dirigida a los protagonistas de la historia, tales como: los
Organismos Acompañantes, (IICA, Caritas,) otros cooperantes, Concejos
Municipales (San Ignacio, La Palma), ADESCOS de la zona alta, Parroquia
Nuestra Señora de Guadalupe, Directiva de ADIZAL-GAT, Coordinadores de
cadenas, Jóvenes por el territorio, CEGESCO, fabrica de abonos orgánicos y a
las familias protagonistas de cada una de las cadenas productivas.
Encuestador/Carnet: Fecha: _
Municipio: Cantón: _
Caserío: ---------------
Nombre del encuestado (a): _
Cargo del encuestado: _
Buenos días. Soy estudiante de la maestría en DL de la UCA. Estamos haciendo
una investigación en la Zona Alta y estamos interesados en conocer sus
opiniones sobre el aporte de la Asociación de Desarrollo Integral de la Zona Alta
ADIZAL-GAT-, al desarrollo de capacidades en la gestión de medios de vida en la
ZACH. Deseo hacerle unas preguntas las cuales espero, no tomará mucho
tiempo.
DATOS GENERALES
1. ¿Dónde vive usted actualmente? _
2. ¿A qué municipio pertenece? _
3. Sexo: (1) Masculino_ (2) Femenino__
4. Edad: años
5. ¿Cuál es su nivel académico? _
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6. ¿Conoce usted sobre la iniciativa que ADIZAL-GAT está desarrollando en la
zona Alta (1) Si (O) No [Termina la encuesta]
7. ¿Hace cuántos años conoce a ADIZAL-GAT? _
DESARROLLO DE CAPACIDADES
Calidad e interacción del conocimiento
8. ¿Conoce usted las iniciativas de desarrollo, a través de las cadenas
productivas impulsadas por ADIZAL-GAT en la ZACH? SI NO__
9. ¿En cuáles de esas iniciativas usted ha participado?
10. ¿En qué ha consistido su participación?
¿Conoce usted si alguna o algunas iniciativas impulsadas por ADIZAL-GAT,
han generado espacios de aprendizaje en la zona?
¿Cuáles espacios?
11. ¿Qué conocimientos nuevos ha asimilado usted en estos espacios de
aprendizaje, en los últimos cinco años
12. ¿Cuál es la importancia de los conocimientos asimilados por miembros de
ADIZAL-GAT y por los organismos acompañantes para el desarrollo del
territorio?
13. ¿Cuál ha sido su aporte como organización o como persona para generar
espacios de aprendizaje? (económico, sociocultural, ambiental)
14. ¿Cuál de las iniciativas de desarrollo impulsadas por ADIZAL-GAT, ha sido
más apoyada por los organismos acompañantes?
15. A su criterio ¿Cuál de las iniciativa de desarrollo impulsadas por ADIZAL GAT,
ha dado mejores resultados en la gestión de medios de vida?
16. A su criterio I ¿Cuál de las iniciativas de desarrollo impulsadas por ADIZAL
GAT, ha dado mejores resultados en el mejoramiento de la calidad de vida en
las familias?
17. ¿Cuál de las iniciativas de desarrollo impulsadas por ADIZAL-GAT, ha
contribuido más a la unidad de los actores en el territorio?
Asociatividad y coordinación entre actores.
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18. ¿Conoce usted cuántos y que tipos de actores están actualmente trabajando
en el territorio?
19. ¿Qué actividades conjuntas están desarrollando?
20. ¿Cuál es el aporte económico, técnico, etc. de los actores para desarrollar
dichas actividades?
21. ¿Cuáles actores tienen mayor participación en la ejecución de actividades
conjuntas?
22. ¿Cuáles son los criterios compartidos entre los actores cooperantes?
23. ¿Cuál es el interés común que existe entre Ustedes para trabajar
conjuntamente en el territorio? ¿Cuál? ¿por qué?
24. ¿Cuáles han sido los actores más relevantes que han cooperado en el
impulso de las cadenas productivas, CEGESCO y otras iniciativas
económicas en función del desarrollo territorial? ¿Porque son relevantes?
25. De acuerdo a su conocimiento, ¿existen convenios firmados entre ADIZAL
GAT y otros actores internos y externos? 51_ ¿Cuáles y explique NO
[pasar a la p.27]
26. ¿Ustedes han firmado algún convenio con ADIZAL GAT? ¿Cuál? Explique.
GESTiÓN DE MEDIOS DE VIDA
Accesibilidad y control de recursos
27. De acuerdo a su conocimiento, ¿cuenta ADIZAL-GAT, con recursos propios
(naturales, humanos, económicos, culturales, físicos)? SI , ¿cuales?
Explique, NO [pasar a la p. 30]
28. ¿conoce las fuentes de los recursos? SI, _
N0__
¿cuáles?, expliq ue,
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29. Comparado con hace cinco años, ¿Cuáles son los nuevos recursos
(naturales, humanos, económicos, culturales, físicos adquiridos por la
asociación?
30. ¿Qué otros recursos existen en la zona que debería gestionar ADIZAL-GAT
para impulsar sus iniciativas de desarrollo?
31. ¿Cuáles son los recursos que los actores han brindado a la Asociación?
32. ¿Qué tipo de recursos?
33. ¿Qué iniciativas de desarrollo han sido fortalecidas con esos recursos?
34. ¿Cuáles son los principales recursos naturales existentes en la ZACH?
35. ¿Quiénes controlan los recursos?
36. ¿Cree que ADIZAL-GAT, debe ejercer un papel de protector de los recursos?
SI NO ¿por qué? _
37. A su criterio ¿cuáles recursos naturales está protegiendo correctamente
ADIZAL-GAT en la ZACH?
38. ¿Cuáles son los recursos que se están afectando con la intervención de
ADIZAL-GAT?
39. ¿Cuáles son los recursos naturales que ADIZAL-GAT, debería protegen
mejor?
40. ¿Existe otros actores relevantes que han ayudado a la protección de los
recursos naturales en la zona? Si ¿quiénes? _
N0 _
41. ¿Qué recursos han protegido?
42. ¿Existe otros actores relevantes que hayan contribuido a la destrucción de los
recursos naturales en la zona? SI ¿quiénes? NO [pasar a la
p.44]
43. ¿Qué recurso han destruido?
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DESARROllO TERRITORIAL.
Efectividad y eficacia en la aplicación del conocimiento.
44. Según su criterio, ¿cree que ADIZAL-GAT, cuenta con algún tipo de
conocimiento para desarrollar iniciativas (económicas, socioculturales y
ambientales) en el territorio? SI ¿Cuáles?
NO [pasar a la p.46]
45. ¿Cuáles conocimientos?
46. De acuerdo su criterio. ¿Cree que los conocimientos asimilados por ADIZAL
GAT, han sido aplicados correctamente en el desarrollo de iniciativas
(económico, sociocultural y ambiental) en el territorio? SI_ ¿en qué?
NO__ ¿Por qué?
47. De las iniciativas desarrolladas por ADIZAL-GAT en estos últimos cinco años
¿cuáles considera usted que tiene mayor relevancia? ¿por qué?
48. ¿Considera usted que ADIZAL-GAT está gestionado eficientemente los
recursos con los que cuenta en el territorio? SI N0 __. ¿Por qué?
49. ¿Cree que ADIZAL-GAT, posee el conocimiento necesario y la metodología
apropiada para fortalecer el desarrollo de sus iniciativas? SI _
¿Cuáles?
NO__ ¿Por qué? De acuerdo a su criterio, ¿hay algunos conocimientos y
técnicas metodológicas que debe mejorar? SI ¿Cuáles?
NO ¿porqué? _
50. ¿Conoce Ud., si ADIZAL-GAT, contó con un plan de trabajo desde el inicio?
Si NO [pasar a la p.54]
51. A su criterio, ¿cree usted que las iniciativas de desarrollo impulsadas por
ADIZAL-GAT hasta la fecha han respondido a ese plan de trabajo?
SI NO ¿por qué 7 _
52. ¿Cuáles iniciativas de desarrollo se han apegado más al plan de trabajo?
¿porqué?
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53. ¿Conoce algunos actores que han cooperado más para lograr los resultados
obtenidos en el desarrollo de las iniciativas? SI__ ¿Quiénes? NO _
54. ¿Usted sabe si ADIZAL-GAT cuenta con convenios, acuerdos, estatutos y
reglamentos para su funcionamiento? SI NO _
55. ¿Considera que son efectivos para el funcionamiento de ADIZAL GAT?
SI NO ¿Por qué?
56. ¿Qué otros tipos de elementos jurídicos necesita ADIZAL GAT para su
funcionamiento?
Estabilidad
57. ¿Cuáles fueron las razones que motivaron a los miembros participantes en la
conformación de ADIZAL-GAT?
58. ¿Cómo se incorporaron esas razones en la construcción de la visión?
¿Conoce la visión actual de ADIZAL-GAT? SI ¿La comparte?
NO [pasar a la p.64]
59. ¿Cree Usted que la organización del ADIZAL-GAT, facilita suficientemente el
logro de la visión?
60. Cree usted que la implementación de la (Fábrica, cadenas, CEGESCO etc.)
están contribuyendo a lograr la visión de ADIZAL-GAT? _
61. ¿Cree que el apoyo técnico y económico que ADIZAL-GAT recibe de los
actores externos es suficiente para realizar su visión?
62. ¿Consideran ustedes que los actores que conforman ADIZAL-GAT, son
suficientes para implementar el desarrollo de sus iniciativas?
SI NO__ ¿por qué?
63. ¿Cree que es necesario que ADIZAL-GAT, se asocie con otros actores?
SI__ ¿Con cuales? NO ¿por qué?
64. ¿Cree que la presencia de los actores externos en la ZACH, crean relaciones
de dependencia en ADIZAL-GAT? S 1__ ¿Cuáles?__
NO_ ¿Porqué?
65. ¿Cuál de las iniciativas impulsadas por ADIZAL-GAT posee mejor potencial
para el desarrollo territorial? ¿Por qué?
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PREGUNTAS ESPEcíFICAS.
Estas preguntas están dirigidas a la junta directiva del ADIZAL-GAT,
coordinadores de cadenas, alcaldías municipales, organizaciones
acompañantes, ADESCOS, parroquia Y familias integrantes del GAT.
PARA ALCALDIAS.
1. ¿Cuáles los roles y funciones específicas que la Alcaldía está ejerciendo
actualmente en el desarrollo de las iniciativas impulsadas por ADIZAL-GAT
en la ZACH?
2. ¿Cuál debería ser roles y funciones específicas que la alcaldía debe ejercer
en el impulso de las iniciativas de desarrollo en la ZACH?
3. Como Alcaldía, ¿Cuál es la capacidad que posee para el ejercicio de esos
roles y funciones especificas?
4. ¿Creen que son suficientes, las capacidades existentes en la Alcaldía para
impulsar esas iniciativas? SI NO ¿Qué otras capacidades
necesitan?
5. ¿Con cuáles actores integrantes de ADIZAL-GAT han trabajado
directamente?
6. Como Alcaldía, ¿Qué capacidades han fortalecido en los miembros de
ADIZAL-GA en función de mejorar la calidad de vida?
7. ¿Estas capacidades fortalecidas, les ha ayudado a la autogestión?, 51_
¿en qué? NO__ ¿por qué?
8. ¿Cree que esas capacidades desarrollas les ha mejorado la calidad de
vida? SI ¿en qué? NO__ ¿por qué?
9. ¿Cree que ADIZAL-GAT, puede impulsar sus iniciativas sin su apoyo?
Si NO ¿por qué?
10. ¿Creen que ADIZAL-GAT, es dependiente del apoyo que le brinda la
Alcaldía?
PARA ORGANISMOS ACOMPAÑANTES.
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1. ¿Cuáles son los roles y funciones especificas que los Organismos
Acompañantes están ejerciendo actualmente en el desarrollo de las
iniciativas impulsadas por ADIZAL-GAT en la ZACH
2. ¿Cuál debería ser los roles y funciones específicas que los Organismos
Acompañantes deben ejercer en el impulso de las iniciativas de desarrollo
en la ZACH?
3. Como Organismos Acompañantes, ¿Cuál es la capacidad que posee para
el ejercicio de esos roles y funciones especificas?
4. ¿Creen que son suficientes, las capacidades existentes en los Organismos
Acompañantes para impulsar esas iniciativas? SI__ NO ¿Qué otras
capacidades necesitan?
5. ¿Con cuáles actores integrantes de ADIZAL-GAT han trabajado
directamente?
6. Como Organismos Acompañantes, ¿Qué capacidades han fortalecido en
los miembros de ADIZAL-GA en función de mejorar la calidad de vida?
7. ¿Estas capacidades fortalecidas, les ha ayudado a la autogestión?, SI
¿En qué? NO__ ¿por qué?
8. ¿Cree que esas capacidades desarrollas ha mejorado la calidad de vida?
SI_ ¿en qué? NO__ ¿Por qué? _
9. ¿Cree que ADIZAL-GAT, puede impulsar sus iniciativas sin su apoyo?
Si ¿En qué? NO ¿Por qué?
10. ¿Creen que ADIZAL-GAT, es dependiente del apoyo que le brindan los
Organismos Acompañantes?
ADESCOS.
11. ¿Cuáles los roles y funciones específicas que la ADESCOS están ejerciendo
actualmente en el desarrollo de las iniciativas impulsadas por ADIZAL-GAT
en la ZACH?
12. ¿Cuál debería ser los roles y funciones específicas que las ADESCOS
deben ejercer en el impulso de las iniciativas de desarrollo en la ZACH?
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13. Como ADESCOS, ¿Cuál es la capacidad que poseen para el ejercicio de
esos roles y funciones especificas?
14. ¿Creen que son suficientes, las capacidades existentes en las ADESCOS
para impulsar esas iniciativas? SI NO ¿Qué otras capacidades
necesitan?
15. ¿Con cuáles actores integrantes de ADIZAL-GAT han trabajado
directamente?
16. Como ADESCOS, ¿Qué capacidades han fortalecido en los miembros de
ADIZAL-GAT en función de mejorar la calidad de vida?
17. ¿Estas capacidades fortalecidas, les ha ayudado a la autogestión?, SI
¿En qué? NO__ ¿Por qué?
18. ¿Cree que esas capacidades desarrollas han mejorado la calidad de vida?
SI_ ¿En qué? NO__ ¿Por qué?__
19. ¿Cree que ADIZAL-GAT, puede impulsar sus iniciativas sin su apoyo? SI_
¿En qué? NO_ ¿Por qué?
20. ¿Cree que ADIZAL-GAT, es dependiente del apoyo que le brinda las
ADESCOS?
PARROQUIA
1. ¿Cuáles son los roles y funciones especificas que la Parroquia está
ejerciendo actualmente en el desarrollo de las iniciativas impulsadas por
ADIZAL-GAT en la ZACH?
2. ¿Cuál debería ser los roles y funciones específicas que la Parroquia debe
ejercer en el impulso de las iniciativas de desarrollo en la ZACH?
Como Parroquia, ¿Cuál es la capacidad que posee para el ejercicio de esos
roles y funciones especificas?
3. ¿Creen que son suficientes, las capacidades existentes en la Parroquia para
impulsar esas iniciativas? SI NO ¿Qué otras capacidades
necesitan?
4. ¿Con cuáles actores integrantes de ADIZAL-GAT han trabajado
directamente?
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5. Como Parroquia, ¿Qué capacidades han fortalecido en los miembros de
ADIZAL-GAT en función de mejorar la calidad de vida?
6. ¿Estas capacidades fortalecidas, les ha ayudado a la autogestión?, SI
¿En qué? NO__ ¿Por qué?
7. ¿Cree que esas capacidades desarrollas ha mejorado la calidad de vida?
Sl_ ¿En qué? NO__ ¿Por qué?
8. ¿Cree que ADIZAL-GAT, puede impulsar sus iniciativas sin su apoyo? Si_
¿en qué? NO_ ¿por qué?
9. ¿Creen que ADIZAL-GAT, es dependiente del apoyo que le brinda la
Parroquia?
FAMILIAS MIEMBRAS DE ADIZAL-GAT
1. ¿Cuál son los roles que las familias miembras están ejerciendo,
actualmente, en el desarrollo de las iniciativas impulsadas como ADIZAL
GAT en la ZACH?
2. ¿Cuál debería ser el rol que las familias miembras deben ejercer en el
impulso de las iniciativas de desarrollo en la ZACH?
3. Como familias miembras, ¿Cuál es la capacidad que poseen para el
ejercicio de esos roles y funciones?
4. ¿Creen que son suficientes, las capacidades que poseen como familias
miembras de ADIZAL-GAT para el desarrollo de la iniciativas? SI
NO ¿Qué otras capacidades necesitarían desarrollar?
5. ¿Qué capacidades han desarrollado como familias miembras de ADIZAL
GAT, en función de mejorar su calidad de vida?
6. Hace cinco años, ¿cuáles eran sus principales actividades económicas?
Cuáles son la principales actividades económicas que realizan como
familias actualmente? (una por una)
7. ¿Cuánto es el ingreso que perciben de esas actividades y cada cuanto
tiempo?
8. ¿Considera que las iniciativas impulsadas por ADIZAL-GAT, a la fecha, han
contribuido a mejorar sus ingresos económicos?
9. Las actividades que realizan como familia asociadas a ADIZAL-GAT, ¿ha
generado algunas ventajas para Ustedes?
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10. Para el desarrollo de sus actividades económicas Ustedes son dependientes
de ADIZAL-GAT o tienen capacidad de autogestión de sus actividades
económicas SI_ NO_ ¿Por qué?
11. ¿Creen que ADIZAL-GAT, podría impulsar sus iniciativas, sin el apoyo de
actores externos e internos?
12. ¿Siente que por ser una familia integrante de ADIZAL-GAT, ha mejorado
sus condiciones de vida? Si_ no_ ¿por qué?
13. ¿De qué manera, el trabajo con otro actor ha fortalecido sus capacidades
para la gestión de medios de vida? ( cinco elementos)
14. ¿Qué piensa del aporte que ha realizado el CEGESGO, para el desarrollo de
capacidades?
15. ¿En que ha fortalecido sus capacidades para la gestión de medios de vida?
MUCHAS GRACIAS.
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Anexo 3
Universidad Centroamericana l/José Simeón Cañas"
Departamento de Sociología y Ciencias Políticas
Maestría en Desarrollo Local
HERRAMIENTA PARA GRUPO FOCAL.
Observaciones.
Se realizará dos grupos focales: uno con mujeres y otro con hombres integrantes de
la coordinación del ADIZAL -GAT, de SEGESGO, de los jóvenes por el territorio y
jefes (as) de hogar.
• Se llevará a cabo dos grupos focal
• Un primer grupo focal, con mujeres clasificadas por rangos de edades y por los
roles que desempeñan en el proceso de desarrollo territorial
• Un segundo grupo focal, con hombres clasificados por rangos de edad y por los
roles que desempeñan en el proceso de desarrollo territorial.
Materiales necesarios:
Grabadora
Cámara digital.
10 a 12 Tarjetas para nombres
Tirro para pegar las tarjetas
5 a 10 Marcadores o lapiceros para escribir
10 a 15 hojas de Papel bond o unas 30 tarjetas (pueden ser de diferentes colores)
3 Pápelografos
Antes de iniciar:
Pegar con tirro los tres papelógrafos en una pared donde estarán visibles para todos
los participantes. Arriba en uno de los papelógrafos se escribe desarrollo de
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capacidades", en papelógrafo se escribe gestión de medios de vida y en un
tercero, desarrollo territorial.
Queremos pedirles permiso para grabar la sesión. Hay dos razones para eso: en
primer lugar, nos permite asegurar correctamente el contenido que ustedes nos
compartirán, evitando errores si solo fuéramos a tomar notas. En segundo lugar,
nos permite levantar una trascripción de la sesión, que nos permitirá citarles
correctamente. (pasar arriba)
Primera Parte: Introducción y propósitos (5 a 10 minutos)
Buenos días! tardes. Nuestros nombres son . Somos estudiantes de
las Maestrías en Desarrollo Local de la UCA, desde la cual, estamos realizando una
investigación académica sobre el aporte del ADIZAL GAT, al desarrollo de
capacidades en la gestión de medios de vida en la ZACH. Como parte del
estudio estamos llevando a cabo una plática con coordinadores de cadenas, jóvenes
por el territorio, miembros del CEGESCO y jefes de hogar de las familias
participantes en el proceso de desarrollo territorial. De ante mano queremos
agradecerles el tiempo dedicado a este trabajo.
El objetivo que pretendemos con dicho estudio, es en primer lugar, es preparar una
tesis que servirá para graduarnos como maestros en DL y con dicha investigación
aportar al proceso que lleva su organización. Y posiblemente los hallazgos y retos
de este estudio pueden ser compartidos con otras organizaciones interesadas en la
investigación. A la vez queremos asegurarles que no usaremos en ningún momento
sus nombres en cualquier informe o reporte que se levante.
Segunda parte: Conociéndose (10 a 15 minutos)
Entregan tarjetas y tirro para que pongan su nombre y cargo, luego pegarlo en su
camisa de una forma visible para todos. Haremos una dinámica rápida para
conocerse y relajarse un poco.
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Cada persona dice su nombre y pone por escrito en una tarjeta previamente
entregada para eso, su expectativa cuando entró como miembro de ADIZAL-GAT.
Tercera Parte:
Temas de trabajo: Desarrollo de capacidadesl gestión de medios de vida y
desarrollo territorial. (60 minutos)
Facilitadores entreguen un marcador/lapicero/lápiz, una hoja de papel bond, o tres
tarjetas a cada persona participante.
Se les pide que en una primera tarjeta de color verde, escriban en una o dos frases,
cuales son los nuevos conocimientos que han aprendido en los últimos cinco años,
en el proceso de aprendizaje que ha desarrollado ADIZAL GAT.
En una segunda tarjeta de color rojo escriban en una o dos frases en la que
describan la importancia de los nuevos conocimientos adquiridos, para mejorar los
medios de vida de los miembros de ADIZAL GAT.
En una tercera tarjeta de color amarillo describan en una o dos frases, el
conocimiento y la gestión de los medios de vida ha contribuido al desarrollo del
territorio.
Cuando todos hayan terminado de ubicar las tarjetas en el respectivo papelógrafo,
entonces el facilitador pide que uno por uno, cada persona comparte o explica la
frase o frases que escribió.
Facilitador pregunta primero sobre desarrollo de capacidades o aprendizaje: ¿Las
frases que han colocado en los papelones describen bien los nuevos
conocimientos que han asimilado? ¿Hay otras frases habría que agregar en cada
uno de los conceptos? Si hay otras frases, se agregan de manera ordenada en
cada concepto.
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Una vez terminados los aportes, el facilitador invita a que cada participante escriba
en tarjetas, las valoraciones positivas o negativas sobre los aportes dados en cada
uno de los conceptos y los coloque en un papelógrafo de manera ordenada.
Para finalizar esta parte por favor en una tarjeta de color escriba una propuesta
concreta y realizable para mejorar el desarrollo de capacidades, la gestión de
medios de vida y el desarrollo del territorio. El animador coloca las respuestas de
manera separada en un papelógrafo.
Cuarta parte: Asociatividad y coordinación de ADIZAL GAT. (GO minutos)
La generación de asociatividad y coordinación en el desarrollo del proceso de
gestión en el territorio, involucra a diferentes actores. Queremos platicar con Uds.
sobre sus opiniones relacionadas: con el ADIZAL-GAT, con sus principios y
valores, estructura interna y su relación con otros actores locales.
En primer lugar, queremos hablar sobre la identidad de la Asociación. En base a los
conocimientos que usted tiene sobre ADIZAL GAT escriba en una tarjeta ¿cual es el
principio o valor fundamental sobre el cual se rige ADIZAL GAT?
En segundo lugar, queremos hablar sobre la estructura interna. Desde su
experiencia como miembro de ADIZAL GAT, de esos principios que ustedes han
señalado allí, como se reflejan en la estructura interna del de la Asociación?
En tercer lugar queremos hablar sobre las relaciones con otros actores. En base a
su conocimiento ¿Cuáles han sido las relaciones más importantes desarrolladas con
otros actores en los últimos cinco años?
En cuarto lugar, hablaremos sobre las relaciones internas y externes de la
Asociación. A partir de las respuestas anteriores, cuales son los aspectos positivos
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o negativos sobre las relaciones internas y externas de ADIZAL GAT. En
papelógrafos separados, colocar las respuestas de acuerdo a cada aspecto.
Para finalizar esta actividad, nos interesa conocer sus propuestas concretas y
realizables para mejorar la asociatividad de ADIZAL GAT y la coordinación con
otros actores. El facilitador coloca los aportes de manera ordenada en los
papelógrafos.
Finalizar y agradecer el tiempo.
Al final del grupo focal, asegurar que tienen el número total de personas que
participaron, y cuántos eran hombres y cuantas mujeres. Y una estimación del
rango de edades de los participantes.
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