UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE GRADUACIÓN
TRABAJO DE TITULACIÓN
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO INDUSTRIAL
ÁREA
SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN
TEMA: “ANÁLISIS DEL SISTEMA DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA Y TALENTO HUMANO DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL DE LA
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, EN EL CONTEXTO DEL SISTEMA DE AUDITORÍA DE RIESGOS DEL
TRABAJO (SART)”
AUTOR PINCAY MENDOZA VICTOR HUGO
DIRECTOR DEL TRABAJO ING. IND. OBANDO MONTENEGRO JOSÉ ENRIQUE Msc.
2015 GUAYAQUIL – ECUADOR
ii
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
“La responsabilidad del contenido de este Trabajo de Titulación, me
corresponde exclusivamente, y el patrimonio intelectual del mismo a la
Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil”.
Víctor Hugo Pincay Mendoza
C.I.: 0924952963
iii
DEDICATORIA
A Dios
A mis padres
A mi familia
Por ser quienes me dieron fuerza para poder seguir adelante en los
momentos más difíciles que me han tocado pasar, durante el desarrollo
del trabajo.
A veces uno no está preparado para situaciones inesperadas en la vida y
ellos son siempre la fortaleza y sustento diario.
Gracias de todo corazón.
iv
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por brindarme la fuerza necesaria para poder continuar
con mis estudios, a mis padres y mi familia que me dieron su apoyo en
cada momento en esta etapa de mi vida, a mis amigos y compañeros que
me brindaron su respaldo y a los profesores que estuvieron colaborando
en la culminación de este trabajo para la obtención del Título de Ingeniero
Industrial.
v
INDICE GENERAL
CAPITULO I
MARCO TEORICO
CAPITULO II
METODOLOGIA
Descripción Pág.
PROLOGO 1
Nº Descripción Pág.
1.1 Introducción de la Investigación 2
1.1. Justificación de la investigación 2
1.1.2 Objetivos 3
1.1.2.1 Objetivo General 3
1.1.2.2 Objetivos Específicos 3
1.1.3 Planteamiento del Problema 3
1.1.4 Delimitación de la Investigación 5
1.1.5 Marco Teórico 5
1.1.5.1 Marco Histórico 5
1.1.5.2 Marco Lógico 12
1.1.5.3 Marco Conceptual 13
1.1.5.4 Marco Legal 31
Nº Descripción Pág.
2.1 Análisis de la Investigación 33
2.1.1 Tipo de Investigación 33
2.1.1.1 Investigación Exploratoria 33
2.1.1.2 Investigación Descriptiva 33
2.2 Técnicas de Observación 34
2.2.1 Observación Directa 34
vi
CAPITULO III
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Nº Descripción Pág.
2.2.2 Observación Indirecta 35
2.3 Los instrumentos 36
2.3.1 Revisiones bibliográficas 36
2.3.2 Reglamento CD 333 SART 36
2.3.3 Mediciones 37
2.3.3.1 Descripción los de equipos de medición utilizados 37
2.3.4 Fotografías 39
2.3.4.1 Situación actual en cuanto a SS&O 40
2.4 Recolección de Datos 48
2.4.1 Población y muestra 48
2.4.2 Entrevista realizada a los colaboradores del Edificio 50
2.4.3 Resultado de la Auditoria 57
2.4.3.1 Gestión Administrativa 57
2.4.3.2 Gestión del Talento Humano 61
2.4.3.3 Gestión Técnica y PPOB 63
2.4.3.4 Resultado de las gestiones 63
2.4.3.5 Índice de Eficacia del Sistema de Gestión 65
2.5 Las técnicas de Análisis 65
2.5.1 Diagrama Causa – Efecto (diagrama de Ishikawa) 66
2.5.2 Análisis y valoración de los Riesgos 67
2.5.2.1 Presentación de riesgos 69
2.5.2.2 Valoración de Riesgos Mecánicos 71
2.5.2.3 Frecuencia de Riesgos Mecánicos 71
2.5.2.4 Medidas correctivas para los Riesgos Mecánicos 73
2.5.2.5 Valoración Riesgos Físicos 75
2.6 Análisis e interpretación de los resultados 78
Nº Descripción Pág.
3.1 Conclusión 80
vii
3.2 Recomendaciones para la Gestión Administrativa 81
3.3 Recomendaciones para la Gestión del Talento
Humano
90
Descripción Pág.
GLOSARIO DE TERMINOS 98
ANEXOS 99
BIBLIOGRAFIA 228
viii
INDICE DE CUADROS
Nº Descripción Pág.
1 Matriz del marco lógico del análisis de la
administración central
12
2 Valoración de las consecuencias 16
3 Valoración de la exposición 17
4 Valoración de la Probabilidad 17
5 Estimación del Riesgo 18
6 Factor de reducción del riesgo 18
7 Tabla de valores por el factor de costos 19
8 Criterios de justificación 19
9 Riesgos químicos 19
10 Riesgos psicosociales 20
11 Riesgos mecánicos 21
12 Riesgos físicos 21
13 Riesgos biológicos 22
14 Riesgos ergonómicos 22
15 Tabulación de resultados de la entrevista realizada 56
16 Total del cumplimiento de la gestión administrativa 57
17 Total del cumplimiento de la GTH 61
18 Estratificación de puestos de trabajo 68
19 Porcentajes de riesgos 72
20 Análisis y frecuencia de los riesgos mecánicos 72
21 Medidas correctivas riesgos mecánicos 74
22 Justificación económica riesgos mecánicos 74
23 Resultado medición Luxes 75
24 Conclusiones medición Luxes 75
25 Resultados medición ruido 76
26 Conclusiones medición ruido 76
ix
Nº Descripción Pág.
27 Conclusiones medición postura (REBA) 76
28 Conclusiones medición oficina (PVD’S) 77
29 Matriz de planificación de no conformidades 82
30 Cotización implementos de laboratorio 84
31 Matriz de indicadores de cumplimiento SST 2015 86
32 Matriz de seguimiento de trabajo SST 86
33 Porcentaje de trabajo a implementar por mes 87
34 Propuesta de cuadro identificación de documentos 88
35 Propuesta de cuadro control de cambios 89
36 Presupuesto para la implementación SART 90
37 Formato de identificación de riesgos por puestos de
trabajo
92
38 Formato de evaluación de simulacro 96
x
INDICE DE GRAFICOS
Nº Descripción Pág.
1 Distribución departamental del personal 10
2 Resultado pregunta Nº 1 50
3 Resultado pregunta Nº 2 51
4 Resultado pregunta Nº 3 52
5 Resultado pregunta Nº 4 53
6 Resultado pregunta Nº 5 54
7 Resultado pregunta Nº 6 55
8 Cumplimiento de la gestión Administrativa 57
9 Cumplimiento de la gestión del Talento Humano 61
10 Porcentaje de cumplimiento de los RTL del SART 64
11 Índice de eficacia de la Administración Central 65
12 Diagrama de Pareto 73
xi
INDICE DE FOTOS O IMÁGENES
Nº Descripción Pág.
1 Estructura Organizacional 11
2 Matriz de riesgo vigente 15
3 Estructura del Diagrama Causa – Efecto 23
4 Pirámide de Hans Kelsen 32
5 Acreditación de Elicron CIA. LTDA. 37
6 Equipos de monitoreo de ruido 38
7 Equipos de medición de iluminación 38
8 Equipos de medición de riesgos ergonómicos 39
9 Puesto de trabajo medido 39
10 Bodegas departamentales de documentos 40
11 Material mal almacenado 41
12 Instalaciones eléctricas en mal estado 42
13 Sistema contra incendio 42
14 Extintores sin mantenimiento 43
15 Diferencia de Iluminación en la oficinas 44
16 Tumbados y suelo en mal estado 44
17 Falta de señalización e identificación de áreas 45
18 Extintores Obstaculizados 46
19 Problemas de muebles y espacio de trabajo 46
20 No existe lámparas de emergencia en salidas 47
21 Diagrama Causa – Efecto Gestión Administrativa 66
22 Diagrama Causa – Efecto Gestión del Talento
Humano
67
23 Nivel de riesgo de la Universidad 69
xii
INDICE DE ANEXOS
Nº Descripción Pág.
1 Descripciones de Leyes de SS&O 100
2 Encuesta de contexto 110
3 Formato de entrevista 111
4 Resultado de la Gestión Administrativa 112
5 Resultado de la Gestión Técnica 117
6 Resultado de la Gestión del Talento Humano 120
7 Resultado de los PPOB 123
8 Aprobación del Reglamento de seguridad de la UG 127
9 Aprobación del comité paritario 128
10 No conformidad de la Política 129
11 No conformidad de la Planificación 130
12 No conformidad en la Organización 131
13 No conformidad en le integración – implementación 132
14 No conformidad en la Verificación de la Auditoría
Interna
133
15 No conformidad en el Control de Desviación 134
16 No conformidad en el Mejoramiento continuo 135
17 No conformidad en la Selección de los trabajadores 136
18 No conformidad en la Información Interna y externas 137
19 No conformidad en la Comunicación Interna y
Externa
138
20 No conformidad en la Capacitación 139
21 No conformidad en el Adiestramiento 140
22 Riesgos de los jefes departamentales 141
23 Riesgos de los asistentes departamentales 142
24 Riesgos de las secretarias 143
25 Riesgos de los bodegueros 144
26 Riesgo del personal de limpieza 145
xiii
Nº Descripción Pág.
27 Riesgos del personal de servicios generales 146
28 Riesgos del personal de mensajería 147
29 Riesgos de las recepcionistas 148
30 Riesgos de los guardias 149
31 Mediciones ruido, Iluminación y ergonómico 150
32 Formato acta de reunión de comité de SS&O 157
33 Formato de registro de capacitación 158
34 Parámetros del reglamento de SS&O 159
35 Propuesta del Comité Paritario 160
36 Procedimiento de Auditoría Interna 161
37 Profesiograma Jefes Departamentales 164
38 Profesiograma Asistentes Departamentales 167
39 Profesiograma Secretarias ayudantes 170
40 Profesiograma Bodegueros 173
41 Profesiograma personal de limpieza 176
42 Plan de competencias Administración Central 179
43 Competencias del personal de la Administración 184
44 Cotización de mediciones de factores de riesgo 185
45 Plan de emergencia y contingencia 186
46 Procedimiento de comunicación y participación 217
47 Procedimiento de capacitación 220
48 Plan de implementación GADM y GTH 227
xiv
AUTOR: PINCAY MENDOZA VICTOR HUGO TEMA: ANÁLISIS DEL SISTEMA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Y TALENTO HUMANO DEL EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, EN EL CONTEXTO DEL SISTEMA DE AUDITORÍA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SART).
DIRECTOR: ING. IND. OBANDO MONTENEGRO JOSÉ ENRIQUE, MSC.
RESUMEN
El desarrollo de esta investigación fue realizado para diagnosticar
la situación actual de Seguridad y Salud Ocupacional de la Administración Central de la Universidad de Guayaquil, específicamente en lo relacionado con la Gestión Administrativa y la Gestión del Talento Humano que forman parte del Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo SART, con el objetivo de que la entidad pueda cumplir con las leyes impuestas por el Ministerio de Trabajo y evitar sanciones desde multas económicas hasta el cierre de la institución. Conjuntamente con el trabajo de titulación del Sr. Diego Cargua enfocada en la Gestión de Procedimientos y Programas Operativos Básicos aportan a la investigación de la Medico Verónica Bermúdez denominado “Propuesta de un Sistema de Gestión de prevención de riesgos en contexto con el Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo SART”. Por esta razón fue realizado un levantamiento de información inicial identificando los peligros existentes en las instalaciones, también se evaluó los conocimientos del personal sobre Seguridad y Salud Ocupacional a una muestra de 60 colaboradores, del total de 330 a través de una encuesta. Por último, se utilizo el formato de Auditoria Nº 6 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para verificación del cumplimiento de los requisitos técnicos legales siendo este valor de 1.01 y 0.33 respectivamente. Este estudio de campo exploratorio descriptivo comprende un total de 26 recomendaciones para cuya implementación la Administración deberá invertir $373.668,31. El estudio presenta un total de 12 no conformidades las cuales las 10 son mayores y dos son menores.
PALABRAS CLAVES: Seguridad, Salud, Ocupacional, Gestión,
Administrativa, Talento, Humano, Auditoria, Riesgo, Ministerio, Operativo, Requisitos, Técnicos, Legales.
Pincay Mendoza Victor Hugo Ing. Ind. Obando Montenegro José, Msc.
C.I.: 0924952963 Director del Trabajo
xv
AUTHOR: PINCAY MENDOZA VICTOR HUGO SUBJECT:…ADMINISTRATION AND HUMAN RESOURCES
MANAGEMENT OF THE CENTRAL ADMINISTRATION BUILDING OF GUAYAQUIL UNIVERSITY, ANALYSIS ACCORDING TO THE AUDITORY AND WORK RISK SYSTEM (SART).
DIRECTOR: IND. ENG. OBANDO MONTENEGRO JOSÉ ENRIQUE, MSC.
ABSTRACT
The development of this work was made to diagnose the current
situation of the Central Occupational Safety and Health Administration of Guayaquil University, affiliated to the Administration Management and the Management of Human Resources as part of the Audit Work Risk System SART, with the objective that one organization can fulfill with the laws imposed by the Department of Labor and avoid sanctions from financial penalties to the temporary suspension of the institution. In attached collaboration of the certification of Mr. Diego Cargua focused in the Procedures and Basic Operative Programs Management contributing to the investigation of Doctor Veronica Bermudez denominated “Proposal of a System of Management risks prevention in context with the of Audit Work Risk System SART”. For this reason, a survey of initial information was conducted identifying the existing dangers on site, the knowledge of personnel was also evaluated on Safety and Occupational Health with the sampling of 60 employees totaling 330 through a survey. Finally, the format of Audit Nº 6 of the Ecuadorian Social Security Institute was used to verify the fulfillment of legal technical requirements having respectively the value of 1,01 and 0,33. This descriptive, exploratory, field study has the total of 26 recommendations for which implementation of Administration should invest $373,668.31. The study presents a total of 12 non-conformities which 10 are higher and two are smaller. KEY WORDS: Safety, Health, Occupational, Management,
Administrative, Talent, Human, Audit, Risk, Ministry, Operative, Requisite, Technical, Legal.
Pincay Mendoza Victor Hugo Ind. Eng. Obando Montenegro José, Msc. C.I.:0924952963 Director of work
PROLOGO
La Universidad de Guayaquil es un ente dedicado a formar
estudiantes de tercer nivel, dentro de la cual se desenvuelve la
Administración Central la cual es la encargada de llevar todas las
actividades de Dirección de la misma, en la cual la seguridad industrial no
es el fuerte de esta organización y es por eso que se lleva a cabo este
trabajo de Investigación, el cual permitirá controlar los riesgos presentes
en esta organización.
Los riesgos potenciales que involucran las actividades
administrativas justifican la presente investigación, para el efecto, se
utilizaran diferentes metodologías como el Método William T. Fine para
valoración y justificación de la inversión en los riesgos, el Diagrama de
Ishikawa y la Matriz de Riesgos, para poder realizar el levantamiento de la
situación actual de la institución en materia de Seguridad y Salud
Ocupacional.
El trabajo consta de tres partes las cuales se dividen en situación
actual de la institución y el por qué del trabajo, la segunda sección define
la situación institucional en temas de riesgos laborales y la tercera brinda
la propuesta para poder eliminarlos y cumplir con la legislación.
CAPÍTULO I
MARCO TEORICO
1.1 Introducción de la investigación
1.1.1 Justificación de la Investigación
Según el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), en el
país se cumple con un 27 % de las normas, aún cuando el Organismo
Internacional de Trabajo (OIT) exige un mínimo del 80 %.
La Administración Central de la Universidad de Guayaquil cuenta
con el personal necesario para desempeñarse en las diferentes áreas,
pero con pocos conocimientos en Seguridad, por lo que es necesario
contar con una Unidad de salud y Seguridad Industrial liderada por un
Especialista en la materia, un comité de Seguridad, unidad médica, y las
diferentes brigadas que ayudaran a la Universidad a cumplir con los
requisitos establecidos y encaminarlos a materializar una gestión de
riesgos laborales que pueda abarcar todos los puestos de trabajo.
Por falta del personal especializado y de conocimiento sobre
legislación laboral en temas de SSO, no se ha implementado hasta el
momento la mayoría de los requisitos legales establecidos para brindar
condiciones seguras de trabajo, por este motivo es necesario que dentro
del este campo se pueda cumplir con las actividades adecuadas que
cumplan con las normas vigentes.
Cabe recalcar que este trabajo es la primera investigación sobre
este tema realizada en la Universidad de Guayaquil que esta divido por
las diferentes facultades y extensiones de la Universidad y que es de
Marco Teórico 3
conocimiento y aprobación del Rector, Decanos y cada una de las
autoridades involucradas.
1.1.2 Objetivos
1.1.2.1 Objetivo General
Desarrollar el Análisis de la Gestión Administrativa y Talento
Humano en el Edificio Central Administrativo de la Universidad de
Guayaquil bajo los requerimientos establecidos en el Reglamento del
Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo SART, que permita crear
una cultura preventiva, mantener o mejorar el bienestar mental, físico y
social del Talento Humano, fomentando la inversión y disminuyendo las
indemnizaciones y cumplir con las disposiciones legales.
1.1.2.2 Objetivos específicos
Identificar el cumplimiento de la estructura del Sistema de Gestión
del Edificio Administrativo de la Universidad de Guayaquil.
Identificar el cumplimiento de las Auditorías Internas.
Identificar las competencias requeridas para la Implementación de
la Gestión de Prevención de Riesgos.
Presentar la propuesta de los Profesiogramas.
Proponer el programa de capacitación y adiestramiento del
Edificio Administrativo de la Universidad de Guayaquil.
Identificar las necesidades para el Plan de mejora continua del
Edificio Administrativo de la Universidad de Guayaquil
1.1.3 Planteamiento del problema
Los accidentes laborales que se pueden presentar en las
empresas o instituciones a parte de restarle competitividad a la institución
influyen directamente en los costos y en algunos casos en los bienes
Marco Teórico 4
materiales y procesos institucionales. Cuando un accidente o enfermedad
afecta al trabajador también está afectando a su entorno tanto social
como familiar ya que le resta capacidad de poder desempeñarse por sus
propios medios.
La OIT estima que la siniestralidad laboral le cuesta a un país,
como el nuestro, un 10 % de su Producto Interno Bruto (PIB). En el 2013,
el PIB alcanzó los $ 93.746 millones, eso significaría que $ 6.687 millones
se destinaron a riesgos laborales. (Vasquez, 2014)
En las actividades cotidianas del Edificio Administrativo Central no
se demuestra un interés claro sobre la adopción de medidas de seguridad
y salud, evidenciando la falta de conocimiento por parte de casi todo el
personal sobre las consecuencias administrativas, penales, y lo más
importante, accidentes y enfermedades ocupacionales que pueden
afectar al trabajador en forma crónica con el tiempo.
En las diferentes áreas se puede observar que no se cumple
ciertas normas de Seguridad establecidas en los reglamentos y
estándares que existen. La Seguridad en el Edificio Administrativo Central
es vulnerable, la señalética en las áreas administrativas no es la
adecuada, en tamaño, color y diseño, ni mucho menos las suficiente,
adicionando esto al desconocimiento que tiene el personal en
procedimientos de SSO, adicionando a esto el espacio de trabajo físico en
el cual se desenvuelve el personal que realiza sus actividades diarias que
no cuenta con el diseño optimo.
A esto se suma el ingreso y salida del personal civil a las
instalaciones, que en caso de un evento inesperado no tendrá guías para
poder actuar, ya que ellos también están expuestos a los mismos riesgos.
A lo expuesto se generan las necesidades principales del Edificio
Administrativo Central en materia de SSO.
Marco Teórico 5
1.1.4 Delimitación de la Investigación
El siguiente trabajo Analizara la Gestión Administrativa y de
Talento Humano actual en el Edificio Central Administrativo de la
Universidad de Guayaquil, en el cual laboran un promedio de 330
empleados, distribuidos en las diferentes áreas como Financieros,
Administrativas, Comunicación Social, etc., para posterior realizar las
respectiva conclusión y recomendación del Sistema tomando como guía
el Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo (SART).
1.1.5 Marco Teórico
1.1.5.1 Marco Histórico
Breve reseña de la Seguridad Industrial
Rodríguez y Martínez s.f. en su libro de fundamentos de
seguridad industrial nos dice lo siguiente:
En la evolución histórica del desarrollo industrial
suelen distinguirse tres fases que pueden
caracterizarse por los conceptos primordiales o más
significativos de cada una de ellas.
La primera fase, propia de los albores de la revolución
industrial, estuvo fuertemente marcada por el
concepto de productividad, al cual se relegaban otros
objetivos, pues resultaba primordial asegurar que los
nuevos procesos de producción tuvieran capacidad
suficiente para rentabilizar las inversiones requeridas.
En una segunda etapa, el concepto de seguridad
adquiere la mayor relevancia, en su doble vertiente de
seguridad interna en la fabricación o en los procesos
industriales, y seguridad externa en el uso de los
Marco Teórico 6
productos o los servicios industriales. Tan pronto se
dominaron las técnicas fundamentales de la
industrialización en los diversos países, y según su
historia particular de desarrollo, se produjo cierto
realineamiento de objetivos, en los cuales la
seguridad aparece como característica a cumplir
necesariamente, aunque no de manera maximalista.
En la tercera fase, que podríamos considerar se inicia
en el mundo industrializado después de la Segunda
Guerra Mundial, cobra importancia decisiva el
concepto de calidad, puesto que no basta con
asegurar unos mínimos requisitos de seguridad, ni
tampoco es suficiente maximizar la productividad a
corto plazo o tácticamente, sino que hay que
considerar la calidad como valor intrínseco y de
carácter estratégico, tanto en relación con los
procesos como por la calidad de los productos.
Técnicas tales como la Garantía de Calidad, el Total
Quality Management o el Aseguramiento de la
Calidad, no son sino sub fases evolutivas en el
tratamiento de la calidad en el entorno industrial.
(Muñoz, Rodriguez, & Martinez, s.f., págs. 12 - 13)
Entonces se puede deducir que la importancia de la seguridad
industrial y salud en el trabajo, radica en su capacidad para aminorar los
posibles impactos negativos en la salud del trabajador cuando este realiza
una determinada tarea, a través del empleo de diferentes técnicas, en las
cuales surgieron por necesidades especificas de mejora, a continuación
se presentan algunos de los motivos por lo cual es importante realizar
controles, procedimientos y regirse a las leyes de seguridad y salud:
1) Evitar accidentes entre los empleados, puesto que este tipo de
traumatismos afecta a la empresa en muchos aspectos, como
Marco Teórico 7
perder al trabajador y con él la experiencia y la pérdida de tiempo
para el cumplimiento de las tareas designadas.
2) Un evento no deseado cualquiera que sea su magnitud
consume tiempo; esto en algunos casos, lleva al cierre definitivo
de las organización según sea la contravención, y esto esta
descrito en la ley.
3) Cuando se labora en ambientes de trabajo que son seguros,
con aplicación de procedimientos, normas de SSO y capacitación
en seguridad y salud Ocupacional para el personal ayudan a
controlar los posibles riesgos en el trabajo que podrían ser los
causantes de enfermedades y accidentes, que podrían llegar en
algunos casos a mortales.
Descripción de la Universidad de Guayaquil
La Universidad de Guayaquil en su página web nos describe lo
siguiente:
El 15 de octubre de 1867 se decreta la creación de la
Junta Universitaria del Guayas, ante la creciente
demanda de una universidad formal. La Junta
Universitaria se instaló el 1 de diciembre de ese
mismo año; esta fecha en la actualidad es
considerada como el aniversario de la universidad
debido a que a partir de este día se pudo otorgar
títulos por propia cuenta. Finalmente el 18 de
septiembre de 1868, un año más tarde, empezó
oficialmente su vida institucional con la carrera de
Derecho.
La Universidad de Guayaquil cuenta con 17
Facultades que ofertan 31 carreras de pregrado, 7 a
nivel tecnológico con diferentes especializaciones y 8
carreras cortas, también cuenta con 6 Extensiones
Marco Teórico 8
Universitarias en la Costa, y provincia de Galápagos,
14 centros de estudios a distancias, 5 Institutos
Superiores de Postgrado, y 18 Institutos de
Investigaciones. (Universidad de Guayaquil, 2000)
Edificio Central Administrativo
En las entrevistas que se le realizo al personal del Edificio
Administrativo Central se pudo extraer lo siguiente:
La idea de construir el Edificio Administrativo Central nace en
razón de las necesidades que surgen por parte de tener un espacio para
poder realizar las actividades administrativas de mejor manera y con
mayor rapidez y para agilitar los procesos que cada vez eran mayores
debido al crecimiento de la Universidad. Por esto el Consejo Universitario
en sesión de octubre 7 del 2003, decide construir el Edificio de la
Administración Central en la Ciudadela Universitaria como un proyecto de
importancia para la Universidad. Las instalaciones actualmente cuentan
con un promedio de 12 años de construcción en las cuales se reubico el
personal que laboraba en las antiguas instalaciones, adicionando puestos
nuevos según las necesidades de las actividades diarias.
Sistema de Gestión de la Universidad de Guayaquil
En el mes de Junio del 2012 fueron creados la Unidad de Salud y
Seguridad Ocupacional en conjunto con el Comité Paritario de Seguridad
y Salud en el trabajo, este último no se encuentra realizando ninguna de
sus funciones desde Diciembre del 2013 y por ende no está el registro
actualizado ante el Ministerio del trabajo, bajo estos parámetros se
evidencia que la Universidad de Guayaquil no cuenta con un Sistema de
Gestión en SST, por lo tanto no cumple con el Sistema de Auditorias de
Riesgo del Trabajo (SART), obligatorio cumplirlo para las empresas que
lleven más de 2 años de actividad.
Marco Teórico 9
Estructura Organizacional
La estructura organizacional de la Administración Central es
presentada en la imagen Nº 1. En este se puede observar que cuenta con
un organigrama administrativo vertical. Como cabera principal de la
Administración tenemos al Rector de la Universidad como primera
autoridad, precedida por los Vicerrectores Académico, Administrativo los
cuales tienes las actividades de Planificación y Desarrollo, y el Vicerrector
General los cuales a su vez son seguidos por los Jefes Departamentales,
las comisiones y sus direcciones estructura del H. Consejo Universitario
de la Universidad.
La Administración Central cuenta 5700 m2 de construcción
distribuida en 4 áreas: Planta baja y 3 pisos altos. En el grafico Nº 1 se
detalla la cantidad de personal que labora en los diferentes
departamentos del Edificio Administrativo Central.
La jornada laboral del personal Administrativo y de Servicio
General es de lunes a viernes de 08h00 a 17h00 pudiendo extender su
jornada dependiendo de las necesidades del personal al que prestan sus
servicios.
Filosofía Estratégica de la UG
Misión
La Universidad de Guayaquil en su página Web principal nos
muestra la siguiente misión y visión:
Ser un centro del saber que genera, difunde y aplica el
conocimiento, habilidades y destrezas, con valores
morales éticos y cívicos, a través de la docencia,
investigación y vinculación con la colectividad,
Marco Teórico 10
promoviendo el progreso, crecimiento y desarrollo
sustentable sostenible del país, para mejorar la
calidad de vida de la sociedad. (Universidad de
Guayaquil, 2013)
Visión
Hasta el 2015, la UG será un centro de formación
superior con liderazgo y proyección nacional e
internacional, integrada al desarrollo académico,
tecnológico, científico, cultural, social, ambiental y
productivo; comprometida con la innovación, el
emprendimiento y el cultivo de los valores morales,
éticos y cívicos. (Universidad de Guayaquil, 2013)
GRAFICO Nº 1
DISTRIBUCION DEPARTAMENTAL DEL PERSONAL
Fuente: Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
18
19
21
23
11
8
13
15
9
21
17
35
12
17
16
13
14
12
11
25
0 5 10 15 20 25 30 35 40
SECRETARIA GENERAL
RECAUDACIONES
UNIDAD DE TALENTO HUMANO
PROVEDURIA
CONSEJO UNIVERSITARIO
RECTORADO
VICERECTORADO GENERAL
VICERECTORADO ACADEMICO
DIRECCION ADMINISTRATIVA
PLANIFICACION PRESUPUESTARIA
TESORERIA
DIRECCION FINANCIERA
VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO
ACTIVO FIJO
ASESORIA JURIDICA
RELACIONES PUBLICAS Y COMUNICACIÓN
OFICINA DE INTERVENTORES
AUDITORIA
INVESTIGACION ACADEMICA
CENTRO DE COMPUTO
Total de empleados: 330
Marco Teórico 11
IMAGEN Nº 1
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Fuente: Universidad de Guayaquil – Departamento de Talento Humano Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Com
unic
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Marco Teórico 12
1.1.5.2 Marco Lógico
El marco lógico en las investigaciones se puede definir a través de
una matriz 4x4 en la cual se visualiza de manera breve el desarrollo y las
fases que puede tener el proyecto. Es una herramienta útil para poder
planificar las actividades a ejecutarse, los recursos disponibles, en base a
los objetivos planteados.
A continuación se detalla un pequeño cuadro resumen del marco
lógico del proceso de investigación que se lleva a cabo.
CUADRO Nº 1
MATRIZ DEL MARCO LOGICO DEL ANALISIS DE LA
ADMINISTRACION CENTRAL
Resumen Narrativo Indicador Medio de
verificación Supuestos
Objetivo general Cumplir con la legislación actual vigente para la Administración central de la UG.
Disminución de los posibles accidentes y eventos inesperados.
Mayor puntaje en la auto auditoria que el actual obtenido.
Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional
Objetivo específico Realizar el análisis de la gestión Administrativa y gestión del talento humano de la Administración central de la UG
Disminución de las sanciones o sanciones económicas por no cumplir con la ley.
Resultado de la auto auditoria, fotografías iniciales del estado físico
Apoyo de las autoridades para el desarrollo de la investigación
Resultados Levantamiento del estado actual de SSO del edificio. un manual de plan de emergencia para la administración Una guía para poder capacitar a los colaboradores. Poner en marcha el
Levantamiento realizado al inicio del proyecto Manual propuesto para puesta en marcha en la institución Al menos el personal que compone el comité será capacitado en
Archivado de la auto auditoria. Manual de emergencia documentad y disponible. Charlas de divulgación y entrenamiento
Personal dispuesto a colaborar en el desarrollo de la investigación. Disponibilidad para poder desarrollo el sistema.
Marco Teórico 13
Resumen Narrativo Indicador Medio de
verificación Supuestos
comité de SSO de la administración.
su totalidad
Actividades Entrevista a los trabajadores Tomar fotografías del estado actual de las instalaciones Realizar el análisis de la información recolectada Desarrollo de la propuesta para el sistema
6 meses después del levantamiento de información para cerrar las no conformidades.
Entrevistas estructuradas Documento inicial de evidencia fotográficos Manual de emergencia aprobado Instrumento de evaluación
De las actividades realizadas se levanta información para el trabajo.
Fuente: Administración Central de la Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
1.1.5.3 Marco Conceptual
SART
A continuación se detallara una breve reseña histórica, su
importancia y aplicación del SART el cual será utilizado en el desarrollo de
la tesis como una herramienta necesaria de trabajo:
A partir de Octubre del 2011 el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social -IESS- a través del Seguro de
Riesgos del Trabajo, decide verificar que las
empresas del Ecuador tengan un sistema de
Seguridad implementado, e inicia las auditorias de
riesgos del trabajo, el objetivo de estas verificaciones
es para dar cumplimiento a algunos cuerpos legales
como la Constitución de la República se establece
que toda persona tendrá derecho a desarrollar sus
labores en un ambiente adecuado y propicio que
garantice la salud, integridad, seguridad, higiene y
Marco Teórico 14
bienestar, para dar cumplimiento a esta disposición y
otras que rezan en varios cuerpos legales vigentes, en
aspectos técnicos en materia de seguridad y salud el
IESS el 7 de Octubre del 2010 mediante la resolución
CD 333 pone en marcha el Sistema de Auditorias de
Riesgos del Trabajo. Con ello todas las empresas u
organizaciones inscritas en este organismo deben
cumplir con sus sistemas de gestión y que sus planes
se ajusten al diagnostico en esta materia. (Ley SART
Ecuador, 2013)
De lo anteriormente mencionado se puede definir que el SART fue
creado para tener unas guías en las cuales poder basarse, ya que antes
de la publicación de esto las empresas solo se basaban a los
cumplimientos superficiales de la Seguridad y Salud ocupacional, y el
personal encargado o responsables de Seguridad en las organizaciones
se centraban en el personal operativo descuidando al resto.
En la actualidad las empresas se deben regir a una serie de
reglamentos y leyes para poder cumplir con el SART del IESS, como las
que se mencionan a continuación:
Para una aplicación del SG-SST con cumplimiento del
SART, es necesario que el técnico, encargado o
responsable de SST, conozca estas definiciones,
muchas de ellas tienen relación directa con la
normativa vigente, siendo las más importantes:
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Decisión 584; Reglamento del Instrumento
Andino 957; Resolución CD 390; Resolución CD 333;
Acuerdo ministerial 203; Decreto Ejecutivo 2393
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores
y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. (Ley
Marco Teórico 15
SART Ecuador, 2013)
Matriz de Riesgos Laborales
La matriz de riesgos laborales es la que ayuda al investigador
tener un panorama claro de los riesgos existentes en el lugar de trabajo, y
para el desarrollo del trabajo se usara la matriz que está vigente en el
MRL. (IMAGEN Nº 2).
La matriz que se desarrollara solo evaluara los riesgos
mecánicos, y para la valoración de los demás riesgos se tendrán que
realizar mediciones, la misma nos servirá para la renovación del
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional que actualmente se
encuentra vencido.
IMAGEN Nº 2
MATRIZ DE RIESGO VIGENTE
Fuente: Ministerio de relaciones laborales Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Marco Teórico 16
Método William T. Fine
El método de William Fine es utilizado para poder realizar la
evaluación matemática de los riesgos.
Según este método se puede definir el Grado de peligrosidad
como el resultado del producto de las consecuencias, exposición y
probabilidad.
Entonces podemos decir que la formula quedaría de la siguiente
forma:
Grado de peligrosidad: Consecuencia * Exposición *
Probabilidad
A continuación se detalla lo siguiente:
Consecuencias (C): son las esperadas en caso de producirse un
accidente.
CUADRO Nº 2
VALORACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS
Grado de severidad de las consecuencias Valoración
A Catástrofe, numerosas muertes, grandes daños 9 - 10
B Desastrosa, varias muertes daños desde $500.000 a $1000000
7 – 8
C Muy seria, muerte, daños de $100.000 a $500.000 4 – 6
D Seria, lesiones extremadamente graves (amputación, invalidez permanente)
2 – 3
E Importante, lesiones con bajas no graves 1
Fuente: (Cocera Rueda, 2004, pág. 54) Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Exposición al riesgo (E): se entiende la frecuencia con que
ocurre la situación de riesgo. Introduce el factor tiempo
Marco Teórico 17
CUADRO Nº 3
VALORACIÓN DE LA EXPOSICIÓN
Frecuencia de la Exposición Valoración
A Continua (o muchas veces al día)
- Por más de 8 horas diarias 10
B Frecuente (aprox. Una vez al día)
- Entre 5 horas y < 8 horas diarias 6
C Ocasional (de 1 vez a la semana a 1 vez al mes)
- Entre 2 horas y < 5 horas diarias 3
D Poco usual (de 1 vez al mes a 1 vez al año)
- Entre 1 hora y < 2 horas diarias 2
E Rara (la exposición se ha dado alguna vez)
- Por < 1 hora día 1
F Muy rara (la exposición no se ha dado nunca, pero podrá darse)
0.5
G Inexistente (no se presenta nunca) 0
Fuente: (Cocera Rueda, 2004, pág. 55) Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Probabilidad (P): se entiende la posibilidad de que la secuencia
del accidente se complete.
CUADRO Nº 4
VALORACIÓN DE LA PROBABILIDAD
Ítem Probabilidad Valoración
A Casi segura (el resultado más probable y esperado si se presenta la situación de riesgo)
10
B Muy posible (es completamente posible, no sería nada extraño, tiene una probabilidad del 50%)
6
C Posible (seria una consecuencia o coincidencia rara pero posible; ha ocurrido)
3
D Poco posible (seria una coincidencia muy rara, aunque se sabe que ha ocurrido)
1
E Remota (extremadamente rara; no ha sucedido hasta el momento)
0,5
F Muy remota (secuencia o coincidencia prácticamente imposible; posibilidad uno en un millón)
0,2
G Casi imposible (virtualmente imposible; se acerca a lo imposible)
0,1
Fuente: (Cocera Rueda, 2004, pág. 55) Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Grado de peligrosidad (GP) o Factor de riesgo: En el siguiente
cuadro se apreciara la estimación en base al resultado y los
Marco Teórico 18
colores del que se establecerá en este método.
CUADRO Nº 5
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Magnitud del riesgo
Interpretación Actuación frente al riesgo
0 < GP < 20 ACEPTABLE Puede omitirse la corrección
20 < GP < 70 MODERADO No es emergencia pero debe ser corregido el riesgo
70 < GP < 200 NOTABLE Corrección necesaria urgente
200 < GP < 400 ALTO Corrección inmediata
GP > 400 MUY ALTO Detección inmediata de la actividad peligrosa Fuente: (Cocera Rueda, 2004, pág. 55) Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Justificación para una acción correctiva
Esta justificación se determina añadiendo dos factores adicionales
a la fórmula del grado de peligrosidad.
Justificación = (C*P*E)/(Fc*Gc)
Donde:
Factor de Reducción del riesgo
Es una estimación del grado de disminución del riesgo por medio
de la acción correctiva propuesta.
CUADRO Nº 6
FACTOR DE REDUCCIÓN DEL RIESGO
Coste Valoración
A Tal que elimina el peligro totalmente (100%) 1
B Tal que reduce el peligro en un 75% 2
C Tal que reduce el peligro en un 50% 3
D Tal que reduce el peligro en un 25% 4
E Tal que no lo reduce en absoluto 6 Fuente: (Cocera Rueda, 2004, pág. 55) Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Marco Teórico 19
Factor de costos
Es una medida estimada del costo en dólares de la acción
correctiva propuesta.
CUADRO Nº 7
TABLA DE VALORES POR EL FACTOR DE COSTOS
Ítem Coste Valoración
A Más de $ 50000 10
B De $ 25000 a $50000 6
C De $ 10000 a $ 25000 4
D De $ 1000 a $ 10000 3
E De $ 100 a $ 1000 2
F De $ 25 a $100 1
G De $ 25 0.5 Fuente: (Cocera Rueda, 2004, pág. 55) Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
CUADRO Nº 8
CRITERIOS DE JUSTIFICACIÓN
Si la Justificación económica, J
Es > a 10, se justifica la medida correctiva y mientras más alta sea, mejor
Si la Justificación económica, J
Es < a 10, no se justifica la medida propuesta y hay que dar otra alternativa. Fuente: (Cocera Rueda, 2004, pág. 55) Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Factores de riesgo
Riesgo Químico
CUADRO Nº 9
RIESGOS QUÍMICOS
Fuente: Matriz de riesgos Laborales Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
El riesgo químico es aquel que puede ser producido por una
RIE
SG
O
QU
ÍMIC
O
Exposición a químicos
Marco Teórico 20
exposición no controlada a algunos agentes químicos el cual podría
desencadenar algunos efectos agudos o crónicos que pueden llevar a la
aparición de enfermedades, provocando consecuencias locales según la
naturaleza del producto y la vía de exposición
Riesgo Psicosocial
Los riesgos psicosociales se originan por diferentes condiciones y
organización del trabajo. Cuando se producen tienen inciden directamente
en la salud de las personas a través de mecanismos psicológicos y
fisiológicos. Los riesgos psicosociales en el trabajo afectan, además de a
la salud de los trabajadores, al desempeño del trabajo como tal.
CUADRO Nº 10
RIESGOS PSICOSOCIALES
Fuente: Matriz de riesgos Laborales
Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Riesgo Mecánico
Los riesgos mecánicos son los que influyen en las condiciones de
las instalaciones o materiales en las cuales el personal se desarrolla.
Turnos rotativos
Trabajo nocturno
Trabajo a presiòn
Alta responsabilidad
Sobrecarga mental
Minuciosidad de la tarea
Trabajo monòtono
Inestabilidad en el empleo
Déficit en la comunicación
Inadecuada supervisión
Relaciones interpersonales inadecuadas o deterioradas
Desmotivación
Desarraigo familiar
Trato con clientes y usuarios
Amenaza delincuencial
Inestabilidad emocional
Manifestaciones psicosomáticas
FA
CT
OR
ES
PS
ICO
SO
CIA
LE
S
Marco Teórico 21
CUADRO Nº 11
RIESGOS MECÁNICOS
Fuente: Matriz de riesgos Laborales Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Riesgos Físicos
Son los que se caracterizan por no representar un peligro para la
salud de las personas, siempre que se encuentren dentro de ciertos
valores óptimos y que produzcan una condición de bienestar en el ser
humano en el trabajo.
CUADRO Nº 12
RIESGOS FÍSICOS
Fuente: Matriz de riesgos Laborales
Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Atrapamiento en instalaciones
Atropello o golpe con vehículo
Caída de personas al mismo nivel
Choque contra objetos inmóviles
Choque contra objetos móviles
Superficies irregulares
Punzamiento extremidades inferiores
RIE
SG
O M
EC
ÁN
ICO
Contactos térmicos extremos
Exposición a radiación solar
Exposición a temperaturas extremas
Iluminación
Radiación ionizante
Radiación no ionizante
Ruido
Temperatura Ambiente
Vibraciones
Presiones anormales
RIE
SG
O F
ÍSIC
O
Marco Teórico 22
Riesgo Biológico
El riesgo biológico consiste cuando existe la presencia de un
organismo, o en algunos casos la sustancia derivada de un organismo,
que podría ser, una amenaza a la salud humana (una contaminación
biológica). Estos podrían ser: virus o toxina de una fuente biológica, los
residuos sanitarios, muestras de un microorganismo.
CUADRO Nº 13
RIESGOS BIOLÓGICOS
Fuente: Matriz de riesgos Laborales Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Riesgo Ergonómico
CUADRO Nº 14
RIESGOS ERGONÓMICOS
Fuente: Matriz de riesgos Laborales
Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
La ergonomía es la disciplina que se encarga del diseño de
lugares de trabajo, herramientas y tareas, de modo que coincidan con las
Contaminantes biológicos
Accidentes causados por seres vivosRIE
SGO
BIO
LÓG
ICO
Sobreesfuerzo
Manipulación de cargas
Calidad de aire interior
Posiciones forzadas
Puesto de trabajo con Pantalla de
Visualización de Datos (PVD)
Confort térmico
Movimientos Repetitivos
RIE
SGO
ER
GO
NÓ
MIC
O
Marco Teórico 23
características fisiológicas, anatómicas, psicológicas y las capacidades
del trabajador. Busca la optimización de los tres elementos del sistema
(humano-máquina-ambiente), para lo cual elabora métodos de estudio de
la persona, de la técnica y de la organización.
Diagrama Causa - Efecto
Según el libro de Hitosi Kume define lo siguiente:
El diagrama de causa-efecto fue creado por el
profesor Kaoru Ishikawa cuando se resumió la
opinión de los ingenieros de una planta a un problema
de calidad.
IMAGEN Nº 3
ESTRUCTURA DEL DIAGRAMA CAUSA-EFECTO
Fuente: (Kume, Vasco, & Kume, 202, pág. 30) Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Procedimiento para elaborar los diagramas de causa-
efecto para la identificación de causas
Paso 1.- Describa el efecto o atributo de calidad.
Paso 2.- Escoja una característica de calidad y
escríbala en el lado derecho de una hoja de papel,
dibuje a la izquierda a derecha la línea de la espina
dorsal y encierre la característica en un cuadrado. En
seguida, escriba las causas primarias que afectan a la
Marco Teórico 24
característica de calidad, en forma de grandes
huesos, encerrados también en cuadrados.
Paso 3.- Escriba las causas (causas secundarias) que
afectan a los grandes huesos (causas primarias como
huesos medianos, y escriba las causas (causas
terciarias) que afectan a los huesos medianos como
huesos pequeños.
Paso 4.- Asigne la importancia de cada factor, y
marque los factores particularmente importantes que
parecen tener un efecto significativo sobre la
característica de calidad.
Paso 5.- Registre cualquier información que pueda ser
de utilidad. (Kume, Vasco, & Kume, 202, pág. 30)
Diagrama de Pareto
Según Galgano (1955) en su libro Los siete fundamentos de la
calidad total nos realiza una síntesis de esta herramienta:
PARA QUE SIRVE
Para evidenciar las prioridades
Para facilitar la toma de decisiones
COMO SE APLICA
Representa gráficamente la prioridad de los datos
Representa la estratificación más significativa
CUANDO SE APLICA
Después de haber definido todos los factores de
estratificación
Si no surgen prioridades evidentes
ERRORES QUE DEBEN EVITARSE
Proseguir el proyecto en muchos frentes en
paralelo
Marco Teórico 25
Dejar de lado el análisis de Pareto según el coste
Obrar como si no hubiera construido el diagrama
de Pareto y proseguir con las propias
convicciones sin tener en cuenta los datos
(Galgano, 1995, pág. 129)
Definiciones conceptuales
Según De la Sota Velazco & Lopez Raso (2000), nos brinda una
serie de definiciones básicas para temas de SS&O, que se detallan a
continuación:
Política de Seguridad y Salud en el Trabajo: son los
lineamientos generales establecidos por la dirección de la empresa, que
orientan el curso de acción de unos objetivos para determinar las
características y alcances del Programa de Seguridad y salud en el
Trabajo.
Auditoría: Proceso sistemático independiente y documentado
para obtener evidencia de auditoría y evaluarla objetivamente para
determinar la extensión en la cual se cumplen los criterios de auditorías.
Salud: Es un estado de bienestar físico, mental y social, y no
solamente como ausencia de enfermedad.
Ambiente de Trabajo: Es el conjunto de condiciones que rodean
a la persona y que indirectamente influye en su estado de la salud en su
ámbito laboral.
Riesgo: Combinación de la probabilidad y las consecuencias de
que ocurra un evento peligroso específico. Las medidas de prevención y
control tales como protección de maquinarias, estandarización de
procesos, sustitución de sustancias, suministro de elementos de
Marco Teórico 26
protección personal, tienen como objetivo reducir el grado de riesgo. Este
puede ser inherente o agregado.
Accidentes de Trabajo: Todo suceso no querido, ni deseado,
que se puede presentar en una forma brusca e inesperada, normalmente
es evitable, puede interrumpir la continuidad del trabajo y causar lesiones.
Enfermedad Profesional: Todo estado contraído a consecuencia
del trabajo ejecutado en forma directa o indirecta.
Profesiograma: “El profesiograma evalúa aquellas variables que
sería deseable que poseyera un trabajador real o potencial para que
pueda desempeñar el trabajo asignado de la forma más eficaz posible”.
(Calvo Verdu, 2005, pág. 36)
Otra definición seria:
El profesiograma es un documento, en el cual se
organizan los requerimientos técnicos y organizativos
de los puestos dentro de las organizaciones, y que en
el proceso de la selección de los trabajadores,
pretende ser un instrumento clave del mismo, para
ubicar “la persona adecuada en el puesto apropiado.
(Ecuador, 2013)
Definiciones SART
Según el instructivo de aplicación del Reglamento del Sistema de
Auditoria de Riesgos del trabajo se pueden mencionar los siguientes
conceptos que serán utilizados en el desarrollo del trabajo:
Auditoria de Riesgos del trabajo: Proceso sistemático,
independiente y documentado para obtener evidencias del cumplimiento
de la normativa técnico-legal vigente en materia de Seguridad y Salud en
Marco Teórico 27
el trabajo.
Competencia: Atributos personales y aptitud demostrada para
aplicar conocimientos y habilidades.
Condiciones de trabajo: Característica que pueda tener una
influencia significativa en la posible generación de riesgos para los
Trabajadores.
Conformidad: Cumplimiento de una disposición técnico-legal en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Gestión administrativa: Conjunto de acciones coordinadas para
definir la política, planificación, organización, integración-implantación,
verificación, control y mejoramiento continúo.
Gestión de talento humano: Sistema normativo, herramientas y
métodos que permitan seleccionar, informar, comunicar, capacitar,
adiestrar sobre los factores de riesgo ocupacional y técnicas de
prevención del puesto de trabajo y generales de la organización a los
trabajadores de la empresa u organización.
Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para lograr mejoras en
el desempeño de la Seguridad y Salud en el Trabajo global de forma
coherente con la política de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la
organización.
Muestra: Parte o porción extraída de un conjunto por métodos
que permiten considerarla como representativa de él.
No conformidad: Incumplimiento de un Requisito Técnico Legal
en Seguridad y Salud en el Trabajo o una desviación de los requisitos del
Marco Teórico 28
sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
empresa/organización.
Persona competente: Toda persona que tenga una formación
adecuada, y conocimientos, experiencia y calificaciones suficientes para
el desempeño de una actividad específica.
Riesgo: Una combinación de la probabilidad de que ocurra un
suceso peligroso con la gravedad de las lesiones o daños para la salud
que pueda causar tal suceso.
Estado del Arte
En esta parte se consultaron los siguientes autores que dan sus
diferentes opiniones.
Según una de las investigaciones realizadas sobre estados del
arte son consideradas como una “investigación documental o estado del
conocimiento, porque tiene como fin dar cuenta de la investigación que se
ha realizado sobre un tema central”. (Hoyos, 2000)
De igual forma hay definiciones que consideran que “un estado
del arte es una investigación enfocada a hacer un análisis del saber
construido sobre un tema en particular”. (Quinteros, 2003)
De los conceptos anteriormente mencionados se puede deducir
que el Estado del arte son los trabajos relacionados con el tema de
investigación a realizar, para que profundicen o sustenten la investigación
en curso.
Según Molina Nancy (2005) en su artículo realizado menciona lo
siguiente:
El estado del arte es una modalidad de la
Marco Teórico 29
investigación documental que permite el estudio del
conocimiento acumulado (escrito en textos) dentro de
un área específica. Hoy en día se considera que en
general, el estado del arte puede abordarse desde tres
perspectivas fundamentales. Sea cual fuere el
abordaje del estado del arte, se considera que su
realización implica el desarrollo de una metodología
resumida en tres grandes pasos: contextualización,
clasificación y categorización; los cuales son
complementados por una fase adicional que permita
asociar al estado del arte de manera estructural, es
decir, hacer el análisis (sinónimo de investigación).
(Molina, 2005, pág. 73)
Toda investigación a medida que se va desarrollando debe ser
sustentada con trabajos realizados en la misma línea de investigación en
este caso en instituciones educativas, siendo el mismo que deben
preocuparse por los procesos y procedimientos que se llevan a cabo,
adicionando el estado de las instalaciones y el entorno en el cual se
desenvuelve el personal, ya que las leyes actuales van dirigidas a evitar
riesgos ya no simplemente dotando de implementos de seguridad o
teniendo a un encargado al 100% vigilando al personal siguiendo cada
una de las actividades realizadas, van más al cumplimiento de estándares
internacionales planificada mente, involucrando y capacitando al personal
para poder abarcar muchas más áreas de trabajos no solo las físicas,
ahora más las psicológicas, químicas y todas las que puedan ser
involucradas aun así sean que se lleve a cabo un sistema de gestión en
una institución educativa en la cual no se desarrollen actividades de un
alto riesgo.
En el trabajo realizado el Escuela superior militar “Eloy Alfaro” se
encontró que la misma solo cumplía con un 40% de los todos los RTL
exigidos por la ley, a continuación se expone las conclusiones de autor
Marco Teórico 30
del proyecto:
En base al análisis de los resultados del Sistema de
Auditorías de Riesgos del Trabajo (SART), la ESMIL
alcanza sólo el 40% de eficacia o cumplimiento de los
requerimientos técnicos legales.
La gestión en seguridad y salud ocupacional no es la
adecuada ya que no cumple con los requerimientos
técnicos legales que toda institución pública y privada
está obligada, conforme lo estable la Resolución C.D.
333 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
(Hernandez & Calderon, 2013, pág. 124)
El trabajo desarrollado en la escuela militar “Eloy Alfaro” uso
ciertas técnicas de análisis como la evaluación de riesgos laborales
usando la Matriz de riesgos, la evaluación por tareas o procesos.
Cabe mencionar que de las conclusiones descritas en el trabajo
no cumplen con los RTL en la auditoría realizada por los investigadores,
aparte de que en las condiciones actuales en las cuales labora el personal
docente no es segura hallando varios riesgos.
En otra institución educativa se pudo obtener las siguientes
conclusiones al finalizar el trabajo de investigación:
Según los datos obtenidos en la tesis, existen puntos
críticos que no permitiría alcanzar un nivel de
seguridad deseado para que el empleado se
desarrolle a plenitud si no se toma en consideración
las propuestas plasmadas en los capítulos
anteriormente.
También podemos mencionar que no se podrá poner
en marcha esta guía sin que antes no se introduzca
una gestión en la seguridad en la Casa Salesiana
Domingo Sabio esto incluye políticas, misión y su
Marco Teórico 31
reglamento interno. (Yturralde & Jacome, 2011, pág.
167)
En este trabajo se llevo a cabo un levantamiento de la situación
actual de la Institución utilizando fotografías, los conocimientos del
personal en materia de SSO por medio de entrevistas las cuales fueron
cuantificadas, y luego levanto una matriz de riesgos laborales evaluando
cada una de las tareas ejecutadas por el personal colaborador.
En el trabajo de titulación de Valeria Calles menciona que
después de haber realizado el diagnostico que “Implementar el plan de
prevención de riesgos laborales que se propone ya que esto ayudaría a la
Unidad Educativa Santo Tomas Apolo, a preservar la Integridad física.”
(Calles, 2013, pág. 197)
Esto da una evidencia que cualquier actividad en temas de
Seguridad y salud ocupacional que se desarrolle ayudara a la institución a
cuidar todos los recursos que prevalezcan en las instalaciones. Cabe
mencionar que para el desarrollo de este trabajo la investigadora tomo
herramientas básicas como fotografías, encuestas y luego de eso levanto
la matriz de riesgos para poder priorizar los riesgos y tomar un plan de
acción en base a los más relevantes, y que podrían causar serios daños a
la institución.
1.1.5.4 Marco Legal
En el sistema jurídico del Ecuador esta escalonado de manera
que se puede hacer referencia a la Pirámide elaborada por Hans Kelsen,
en la cual se puede visualizar que la Constitución en la primera norma
jurídica que prevalece contra cualquier otra, después se pueden
mencionar las leyes o condiciones de ley, decretos, resoluciones, y las
normas con interés de las partes involucradas adaptándolas al trabajo de
investigación que se realice.
Marco Teórico 32
IMAGEN Nº 4
PIRAMIDE DE HANS KELSEN
Fuente: http://html.rincondelvago.com/piramide-de-kelsen.html Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
- Constitución Política de la Republica del Ecuador (R.O. 449 20-
oct.-2008)
- Ley del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
- Resolución 957 CAN: Reglamento Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo
- Decisión 584 CAN: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en
el Trabajo (aplicada a los países miembros de la CAN)
- Reglamento del Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo
“SART”
- Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo
(Resolución CD-390 R.O. año 2011)
- Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de los
Trabajadores y Mejoramiento del medio ambiente trabajo. Decreto
2393 (publicado en el Registro Oficial No. 565 de 17 de noviembre
de 1986).
- Código del trabajo (R.O. 167; diciembre 2005)
En la Anexo Nº 1 se detalla los literales que sustentan el trabajo
de investigación.
CAPÍTULO II
METODOLOGIA
2.1 Análisis de la Investigación
2.1.1 Tipo de Investigación
Antes de comenzar a presentar los resultados obtenidos por las
entrevistas realizadas al personal, fotografías, auditorias y análisis de la
situación actual, se precisara las diferentes variables analizadas, además
se indica que el presente trabajo es una investigación de campo
exploratoria y descriptiva observacional, como se detalla a continuación:
2.1.1.1 Investigación Exploratoria
Según Ander-Egg (1995) “Tiene por objeto esencial
familiarizarnos con un tema desconocido, novedoso o escasamente
estudiado. Son el punto de partida para estudios posteriores de mayor
profundidad.”
Para obtener un diagnóstico inicial de la gestión de seguridad,
salud y el ambiente de trabajo del Edificio Administrativo Central, se
realizó una investigación exploratoria recogiendo información documental
sobre la normativa legal vigente sobre este tema específico,
adicionalmente se realizo la investigación en proyectos similares ya
desarrollados en este campo.
2.1.1.2 Investigación Descriptiva
Para Eyssautier, (Maurice, 2006) “Este estudio describe la
Metodología 34
frecuencia y las características más importantes de un problema. Para
hacer estudios descriptivos hay que tener en cuenta dos elementos
fundamentales: Muestra, e Instrumento.”
El presente trabajo permite profundizar en el conocimiento
obtenido mediante la investigación exploratoria, es de tipo descriptivo, que
utilizó y empezó describiendo los componentes del SART y la
organización actual del Edificio Administrativo Central para poder realizar
el Diagnostico de las Gestiones antes mencionadas en base a las
necesidades institucionales.
Con el fin de obtener la información necesaria, este estudio utilizo
técnicas específicas en la recolección de información, como la
observación, entrevistas y encuesta.
Además para el desarrollo se utilizo información realizada por el
grupo de trabajo e investigación designado al Edificio Administrativo
Central, a los cuales les corresponde el desarrollo de las demás gestiones
del SART y los cuales mas adelante serán expuestos y mencionados.
2.2 Técnicas de Observación
La utilización de las técnicas de observación no ayudan a realizar
un diagnostico inicial del estudia de campo que vayamos a realizar, en
este trabajo es una herramienta importante ya que nos permitirá conocer
un estado inicial de la institución y todas sus falencias.
2.2.1 Observación Directa
Esta técnica fue utilizada para evaluar las condiciones en las
cuales se desarrollaban sus actividades el personal del Edificio
Administrativo, en lo cual se pudo levantar el siguiente resumen que se
comprobara más adelante:
Metodología 35
- No cumple con las disposiciones legales vigentes en SSO.
- Realizan tareas en espacios no adecuados de trabajo.
- Instalaciones sin las señaleticas de seguridad suficientes.
- No existe un plan de emergencia ante eventos inesperados
Esto se evidencio en las visitas realizadas a los diferentes
departamentos de la institución, adicionando que nos servirá más
adelante en la evaluación de los riesgos mecánicos a los que están
expuestos los diferentes empleados de la Administración Central.
2.2.2 Observación Indirecta
Encuesta
Se realizo la encuesta al administrador del Edificio para ver si
contaban con puntos básicos desarrollados en base al formato de
Auditoria de Riesgos de Trabajo o con alguna estructura de Seguridad y
Salud Ocupacional. El formato que fue suministrado por el tutor que lleva
a cabo la elaboración de este trabajo se detalla en el Anexo Nº 2.
Actualmente la institución no cuenta con un sistema estructurado
de seguridad.
Entrevista
La entrevista realizada a los colaboradores del edificio nos
permitió, saber si disponen de capacitaciones, del ambiente laboral, y
temas de conocimiento general en temas de SS&O para poder levantar la
información de los puntos más básicos y desarrollar los puntos del SART
en base a las gestiones a analizar.
Esta entrevista fue importante recolectarla porque nos permitió
obtener información directa de los empleados ya que ellos son los que
Metodología 36
laboran día a día en sus puestos de trabajo y conocen a la perfección los
riesgos a los que podrían estar expuestos. (Anexo Nº 3)
2.3 Los Instrumentos
2.3.1 Revisiones bibliográficas
El en desarrollo del presente trabajo se utilizo la revisión en
algunos textos para sustento y guía de la presente investigación en temas
de Evaluación de riesgos y de Investigación, al igual que la ayuda de
algunas tesis de diferentes Universidades realizadas en la misma área,
como los de evaluación o levantamiento de matriz de riesgos, o en otros
casos solo de diagnostico en base a las leyes actuales que rigen la
SS&O.
2.3.2 Reglamento CD 333 SART
El reglamento es una herramienta que permite al o a los auditores
verificar el cumplimiento de los lineamientos legales acerca de la SS&O
de los trabajadores.
Para un trabajo se debe establecer, revisar y planificar:
- El tiempo de la exanimación de la auditoría, los documentos y el
análisis de riesgos.
- Análisis de políticas y planificación.
- Verificaciones de los índices de gestión
- Identificación de problemas en las áreas y que actividades
realizan las personas en su horario normal.
- Información y comunicación entre empleados sobre la aplicación
del sistema de gestión.
Este trabajo se desarrollara a través de la auditoria del sistema
Metodología 37
actual de gestión de seguridad, verificando el cumplimiento de los RTL,
para lo cual utilizamos como guía el Formato de Auditoria Nº 6 del SART.
2.3.3 Mediciones
Las mediciones son parte del control de los riesgos que puedan
presentarse en los puestos de trabajo de la administración central, para
ello se conto con una entidad acreditada para la realización de las mismas
como la compañía Elicrom, la cual cuenta con el personal capacitado y los
equipos necesarios para el desarrollo de estas actividades, en el siguiente
cuadro se muestra la acreditación por parte de la OAE para la empresa
contratada.
IMAGEN Nº 5
ACREDITACIÓN DE ELICROM CIA. LTDA
Fuente: http://www.acreditacion.gob.ec/2452-2/ Elaborado por: Servicio de Acreditación Ecuatoriano
Las mediciones de riesgos que se llevaron a cabo fueron de ruido,
iluminación y ergonómicos
2.3.3.1 Descripción de los equipos de medición utilizados
A continuación se muestran los equipos que fueron utilizados en
las mediciones de los riesgos físicos los cuales están debidamente
Metodología 38
calibrados y actualizados por un ente regulador.
IMAGEN Nº 6
EQUIPOS DE MONITOREO DE RUIDO
Fuente: Mediciones Elicrom Cia. Ltda. – Edificio Administrativo Central Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
IMAGEN Nº 7
EQUIPOS DE MEDICIÓN DE ILUMINACIÓN
Fuente: Mediciones Elicrom Cia. Ltda. – Edificio Administrativo Central Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Para las mediciones de riesgos ergonómicos por puestos de
trabajo se utilizo en método REBA (Rapid Entire Body Assessment), el
cual evalúa la postura del trabajador en sus actividades diarias, y el
método PVD (Pantalla de Visualización de Datos) para la postura en los
puestos en la visualización.
Metodología 39
IMAGEN Nº 8
EQUIPOS DE MEDICIÓN RIESGOS ERGONÓMICOS
Fuente: Mediciones Elicrom Cia. Ltda. – Edificio Administrativo Central Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
IMAGEN Nº 9
PUESTO DE TRABAJO MEDIDO
Fuente: Mediciones Elicrom Cia. Ltda. – Edificio Administrativo Central Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
2.3.4 Fotografías
Según Salazar (1977) define:
A lo largo de un proceso de investigación
exploratoria, la fotografía se le da diversos usos. De
esta manera se le da tres diferentes usos para la
investigación: como respaldo o apoyo a la
Metodología 40
información ya existente, en la recolección de
información, y como resultado primario de la
investigación. (Salazar, 1997, Pg. 19)
En el mismo libro se simplifica su uso y se lo define como:
registro, organización, clasificación y presentación del material informativo
(Salazar, 1997, pg. 34).
Las fotografías tomadas para el levantamiento de información de
este trabajo, servirán para el respaldo del Diagnostico inicial, y parte de
las recomendaciones que se brindaran más adelante, las cuales fueron
tomadas en las diferentes áreas en horario laborable.
Algunos de los puntos más frecuentes que se pudo observar fue
la falta de señaletica, estaciones de trabajo no recomendables, diferencia
de iluminación en las oficinas, manejo de herramientas y productos
químicos sin la debida instrucción ni equipamiento necesario.
2.3.4.1 Situación actual en cuanto a SS&O
FOTOGRAFIA Nº 10
BODEGAS DEPARTAMENTALES DE DOCUMENTOS
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Se puede evidenciar las siguientes novedades:
Metodología 41
- Pasillos obstaculizados para el transito normal del personal
- No existen señalización en el área de las prohibiciones, los
posibles riesgos ni principalmente de la identificación del lugar
Los hallazgos que se pueden evidenciar en las fotos incumplen
con la ley, en el Art. 129, numeral 1 y 2 del Decreto Ejecutivo 2393 que
habla sobre el correcto almacenamiento de los materiales.
FOTOGRAFIA Nº 11
MATERIAL MAL ALMACENADO
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Se puede evidenciar las siguientes novedades:
- Se encuentra material almacenado fuera de su sitio, lo cual crea
un ambiente de trabajo poco agradable, y en ocasiona obstaculiza
los pasillos, extintores o la visión de los trabajadores con otros
módulos.
- En caso de algún temblor si el material no cumple con las
recomendaciones de un buen estibado, puede caer encima de
alguna persona, u obstaculizar los pasillos causando
congestionamiento o bloqueándolos evitando la evacuación.
El hallazgo que se pudo evidenciar incumple con el Decreto
Ejecutivo 2393 en su Art. 129, que menciona que los materiales deben
almacenarse en lugares fuera de los pasillos y que no interfiera con el
libre uso de los puestos de trabajo, por lo que pueden causar accidentes.
Metodología 42
FOTOGRAFIA Nº 12
INSTALACIONES ELÉCTRICAS EN MAL ESTADO
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Se puede evidenciar las siguientes novedades:
- Mediante el recorrido realizado se evidencia las conexiones e
instalaciones eléctricas en mal estado, junto con un mal uso y
ubicación de las mismas.
El hallazgo que se puede apreciar incumple con el Art. 3, 7 y 8
Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de
energía eléctrica (Acuerdo Nº 13).
FOTOGRAFIA Nº 13
SISTEMA CONTRA INCENDIO
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Se puede evidenciar lo siguiente encontrado:
Metodología 43
- En este punto cumple en todo el Edificio con el Sistema de
protección contra incendio y al momento se encuentra activo para
su uso en caso de emergencia, esto fue corroborado por el
Administrador.
- Se observa que se encuentra obstaculizado por sillas las cuales
en caso de necesidad tomaría tiempo en cambiarlas de sitio,
dificultando las labores de manipulación en caso de requerir
utilizarlo en un evento inesperado.
FOTOGRAFIA Nº 14
EXTINTORES SIN MANTENIMIENTO
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Se puede evidenciar lo siguiente:
- Todos los extintores del Edificio Administrativo Central
actualmente se encuentran sin su fecha de recarga vigente, la
misma que venció a inicio del 2014.
- Adicional algunos de ellos se encontraban obstaculizados y
cubiertos por material de oficina fuera de su lugar como sillas o
cajas de cartones apiladas llenas de papeles.
El presente hallazgo incumple con la ley, el Decreto Ejecutivo
2393 en su Cap. III, menciona que los equipos de extinción de incendios
deben estar libres de obstáculos y en buen funcionamiento en caso de
algún evento inesperado.
Metodología 44
FOTOGRAFIA Nº 15
DIFERENCIA DE ILUMINACIÓN EN LA OFICINAS
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Se puede evidenciar lo siguiente:
- En los diferentes departamentos existe diferente tipo de
iluminación, como se puede evidenciar existe iluminación blanca y
amarilla, lo cual algunos de los colaboradores manifestaron que
les afecta al trabajar en sus equipos.
El Decreto Ejecutivo 2393 en su Art. 56 habla sobre la
Iluminación, niveles mínimos, los cuales como se puede evidenciar en las
fotos se tiene diferentes tipos de luz artificial y en la investigación se tomo
en cuenta esto ya que algunos empleados se quejaron de la diferencia de
iluminación que existe, y genera un malestar visual en sus labores en el
computador.
FOTOGRAFIA Nº 16
TUMBADOS Y SUELO EN MAL ESTADO
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Metodología 45
Se puede evidenciar lo siguiente:
- En algunas de las oficinas de las instalaciones existe tumbados
en mal estado debido al sistema de climatización que no se le
brinda mantenimiento ocasionando que se filtre el agua
ocasionando daños a los bienes, adicional a estos puede
ocasionar contaminación por agentes patógenos.
Los hallazgos fotográficos que se pueden evidenciar incumplen
con la ley, ya que el Decreto Ejecutivo 2393 en su Art. 23 habla sobre el
estado del suelo, techos y tumbados en buen estado y deben resguardar
a los trabajadores.
FOTOGRAFIA Nº 17
FALTA DE SEÑALIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Se puede evidenciar lo siguiente:
- En las diferentes áreas no se evidencia señalización de ningún
tipo, así como carteleras informativas, publicación de los riesgos,
ni identificación de las áreas en las cuales el personal del Edificio
ni el civil se movilizan.
- Se evidencia que las puertas de las diferentes áreas se abren
hacia adentro, y en caso de una evacuación no se podrá salir
oportunamente.
Metodología 46
Los hallazgos encontrados incumplen el Art. 147 del Decreto
Ejecutivo 2393, que menciona que los lugares deben estar claramente
rotulados y todos sus elementos que lo componen.
FOTOGRAFIA Nº 18
EXTINTORES OBSTACULIZADOS
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Se evidencia lo siguiente:
- Existe extintores que se encuentran mal ubicados en algunas
áreas del edificio, además de los obstáculos que se encuentran
alrededor que hace complicado y riesgoso el acceso en caso de
alguna emergencia.
- No existe una identificación clara visible ya que se debe colocar
una rotulación en la parte superior a 20 cm desde el techo con
una flecha que indique la existencia del extintor en ese lugar.
FOTOGRAFIA Nº 19
PROBLEMAS DE MUEBLES Y ESPACIO DE TRABAJO
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Metodología 47
Se puede evidenciar lo siguiente:
- En la fotográfica se evidencia el mal estado de los muebles del
personal, adicional a esto se puede sumar que las pantallas de los
computadores no cuentan con la protección visual y algunos de
los escritorios ni el espacio físico para laborar son el adecuado.
- Estos hallazgos causan cansancio visual al personal, además por
el pésimo diseño de los muebles de trabajo pueden ocasionar
riesgos ergonómicos.
Al momento de realizar las entrevistas el personal manifestó que
llevan bastante tiempo laborando en estas condiciones, las cuales les
causan bastantes molestias, y en el ambiente de trabajo existe demasiada
iluminación.
FOTOGRAFIA Nº 20
NO EXISTE LAMPARAS DE EMERGENCIA EN SALIDAS
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Se puede evidenciar lo siguiente:
- No existe ningún tipo de señalización, adicional de lámparas de
emergencia y señales de salida luminosas para casos de
evacuación que estén estratégicamente ubicadas.
El presente hallazgo incumple con el decreto ejecutivo 2393, Art.
147 en el cual menciona que las áreas deben tener rótulos con señales
Metodología 48
indelebles y luminosas para casos de emergencia.
2.4 Recolección de Datos
La información que se ha procesado se la consiguió de las
siguientes fuentes de información:
- Las revisiones bibliográficas realizadas en textos de trabajo en
materia de Seguridad Industrial, ya que estos nos ayuda a que la
investigación tenga un soporte científico.
- Encuesta realizada en base al formato de Auditoria del SART
escrita y redactada por el tutor de la presente y realizada por el
grupo de trabajo de la carrera, para determinar ligeramente el
cumplimiento de la resolución 390 del IESS.
- Entrevista al personal en sus respectivos puestos de trabajo.
- Fotografías.
- Evidencia de los documentos de SS&O de cumplimientos
básicos.
2.4.1 Población y muestra
Arístides en su libro sobre 7 pasos para una tesis exitosa nos
menciona lo siguiente:
Población: Siempre se necesitan informantes o
fuentes de información “primaria” o directa para
cumplir con los objetivos planteados. A esas fuentes
de información se les conoce como población (N), y
es el conjunto de todos los individuos (objetos,
personas, documentos, data, eventos, empresas,
situaciones, etc.) a investigar. La población es el
conjunto de sujetos o cosas que tienen una o más
propiedades en común, se encuentran en un espacio
o territorio y varían en el transcurso del tiempo.
Metodología 49
Muchas veces es imposible tener contacto y observar
a toda la población, por eso suele trabajarse solo con
una parte. Este sub-conjunto es conocido con el
nombre de “muestra” y al proceso de seleccionarla se
le conoce como “muestreo”. (Aristides & Alfredo, 2012).
El actual estudio se desarrollara en el Edificio Central
Administrativo de la Universidad de Guayaquil, encargado de las
actividades administrativas y de cumplimiento legal de los requisitos
generales para su funcionamiento, la población objeto de estudio es de
330 trabajadores (número total de personas en las diferentes áreas de
trabajo) y se enfoca en las áreas administrativas y el personal servicio
general, a los cuales se le realizara las preguntas planteadas en el Anexo
Nº 3.
Muestra:
La muestra (n), es el conjunto de casos extraídos de la población,
seleccionados por algún método racional, siempre parte de la población.
Si se tienen varias poblaciones, entonces se tendrán varias muestras.
La muestra será determinada en base a la siguiente fórmula:
Esta fórmula es para calcular el tamaño de muestra en una
población finita.
Donde:
N = Total de población = 330
Z = 1.96 al cuadrado (si la seguridad es de 95%)
p = proporción esperada (en este caso 5% = 0.05)
Metodología 50
q = 1 – p (en este caso 1 – 0.05 = 0.95)
d = precisión (en la investigación se usa un 5%)
El resultado para poder realizar las entrevistas al personal es de
59.9 = 60 trabajadores, utilizando unas series de preguntas con el fin de
conocer el grado de conocimientos en temas de seguridad y acerca del
Sistema de Gestión del Edificio Administrativo.
2.4.2 Entrevista realizada a los colaboradores del Edificio
A continuación se presentan las preguntas que se realizaron al
personal, y el resultado de los mismos el cual nos ayudara a tener una
visión un poco más clara de los conocimientos que posee el personal
sobre SS&O de la cual la cantidad de personas a entrevistar es de 60
personas.
Pregunta 1. Conoce usted que es la seguridad Industrial?
GRAFICO Nº 2
RESULTADO PREGUNTA Nº 1
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
SI63%
NO37%
Pregunta Nº1
SI
NO
Metodología 51
Interpretación:
De las respuestas obtenidas se puede interpretar que el 63% de
los encuestados contesto en mayor porcentaje que si conoce que es la
Seguridad Industrial, por que ha leído o ha estado vinculada con ella en
algún momento, mientras que el 37% restante contesto que no
posiblemente debido a que no ha estado vinculado con estos temas.
Cabe recalcar que las personas que contestaron afirmativo,
mencionaban sobre señaleticas, o cursos, lo cual da a notar que
desconocen sobre controles o monitores.
Pregunta 2. Ha participado de cursos de SS&O por parte de la
compañía?
RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 9 15%
NO 51 85%
TOTAL 60 100%
PREGUNTA 2
GRAFICO Nº 3
RESULTADO PREGUNTA Nº 2
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
SI15%
NO85%
Pregunta Nº2
SI
NO
RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 38 63%
NO 22 37%
TOTAL 60 100%
PREGUNTA 1
Metodología 52
Interpretación:
De la pregunta realizada al personal se puede interpretar que el
85% del personal no ha participado de ningún curso por parte de la
compañía, debido a que parte de este personal es nuevo, o no han tenido
capacitación. Solo el 15% de los encuestados ha participado de estos
cursos debido a que son personal antiguo y según las respuestas
obtenidas hace varios años que la Administración contrato a un proveedor
para adquirir este servicio en manejo de extintores y procedimientos de
evacuación, pero desde ahí no han tenido ni un curso adicional.
Pregunta 3. Conoce los riesgos a los que está expuesto en su puesto
de trabajo?
RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 16 27%
NO 44 73%
TOTAL 60 100%
PREGUNTA 3
GRAFICO Nº 4
RESULTADO PREGUNTA Nº 3
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Interpretación:
De las respuestas obtenidas se puede interpretar que el 73% de
los encuestados contesto que no conoce los riesgos a los que están
SI 27%
NO 73%
Pregunta Nº3
SI
NO
Metodología 53
expuestos, quizás se deba a que el personal no ha tenido inducción ni
tampoco conoce del tema, mientras que el personal restante dijo que si,
ya que ellos alguna vez han leído de eso o han tenido alguna charla en
otras empresas, los más comunes mencionados fueron problemas de
dolor en la parte baja de la espalda, dolor da las muñecas o malestar en
la visión al laborar en la computadora por la iluminación del sitio.
Pregunta 4. Sabe que hacer en caso de suceder alguna emergencia?
RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 11 18%
NO 49 82%
TOTAL 60 100%
PREGUNTA 4
GRAFICO Nº 5
RESULTADO PREGUNTA Nº 4
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Interpretación:
Un gran porcentaje de los encuestados, el 82% contesto que no
debido ah que no han experimentado algún evento de esta naturaleza, ni
mucho menos la Administración de la Universidad no ha brindado los
cursos necesarios al personal en Seguridad pueda tener estos
conocimientos básicos en el Edificio, solo el 18% del mismo sabe que
hacer pero solo en casos de un conato o como actuar en casos de
terremotos o evacuación del Edificio, lo más común que manifestaron es
SI 18%
NO 82%
Pregunta Nº4
SI
NO
Metodología 54
salir corriendo o técnicas básicas posiblemente debido a que las
aprendieron en la televisión.
Pregunta 5. Considera que la SS&O de la empresa afecta su trabajo?
RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 13 22%
NO 47 78%
TOTAL 60 100%
PREGUNTA 5
GRAFICO Nº 6
RESULTADO PREGUNTA Nº 5
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Interpretación:
Una gran mayoría contesto que no le Afecta el 78%, aquí se
pueda notar que es por la carencia de conocimientos, consideran que la
SS&O es suficiente en el Edificio, lo cual da a notar nuevamente la falta
de conocimientos.
Pregunta 6. Lo mantienen informado sobre temas de Seguridad y
Salud Ocupacional?
RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 8 13%
NO 52 87%
TOTAL 60 100%
PREGUNTA 6
SI 22%
NO 78%
Pregunta Nº5
SI
NO
Metodología 55
GRAFICO Nº 7
RESULTADO PREGUNTA Nº 6
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Interpretación:
De las respuestas obtenida se puede interpretar lo siguiente: que
el 87% de los encuestados contesto que no está enterado por ningún
medio de los procedimientos o temas de Seguridad que se llevan a cabo
en la compañía debido a que no existe una comunicación oportuna de los
mismos, solo el 13% de las personas encuestadas manifestaron que si
por que han recibido comunicación de los pocos trabajos que se han
realizado en las instalaciones por cumplimientos de auditorías de
permisos municipales.
Presentación de los resultados de la Entrevista
Las preguntas realizadas fueron las siguientes:
1) Conoce usted que es la Seguridad Industrial?
2) Ha participado de cursos de SS&O por parte de la compañía?
3) Conoce los riesgos a los que está expuesto en su puesto de
trabajo?
4) Sabe qué hacer en caso de suceder alguna emergencia?
5) Considera que la SS&O de la empresa afecta su trabajo?
6) Lo mantienen informado sobre temas de Seguridad y Salud
Ocupacional?
SI 13%
NO 87%
Pregunta Nº6
SI
NO
Metodología 56
En el cuadro Nº 15 se podrá analizar los resultados de las
preguntas que se le realizaron al personal del la Administración Central.
Como se puede apreciar de los resultados obtenidos en las
entrevistas, el personal que es la parte principal para poder cumplir con la
implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional no cuenta con los conocimientos (capacitaciones), ni
instrumentos necesarios para poder participar en el desarrollo de temas
de SS&O.
CUADRO Nº 15
TABULACION DE RESULTADOS DE LA ENTREVISTA REALIZADA
Conoce usted que es la seguridad Industrial? RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 38 63%
NO 22 37%
TOTAL 60 100%
Ha participado de cursos de SS&O por parte de la compañía?
RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 9 15%
NO 51 85%
TOTAL 60 100%
Conoce los riesgos a los que está expuesto en su puesto de trabajo?
RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 16 27%
NO 44 73%
TOTAL 60 100%
Sabe que hacer en caso de suceder alguna emergencia?
RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 11 18%
NO 49 82%
TOTAL 60 100%
Considera que la SS&O de la empresa afecta su trabajo?
RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 13 22%
NO 47 78%
TOTAL 60 100%
Lo mantienen informado sobre temas de Seguridad y Salud Ocupacional?
RESPUESTA FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 8 13%
NO 52 87%
TOTAL 60 100% Fuente: Entrevista Personal Administración Central Elaborado por: Pincay Mendoza Victor.
Metodología 57
2.4.3 Resultado de la Auditoria
2.4.3.1 Gestión Administrativa
Literal 1 del Formato de Auditoria Nº 6
En el siguiente cuadro se detalla los valores que obtuvo la
Administración Central en el diagnostico inicial de la Gestión
Administrativa.
Los hallazgos encontrados se encuentran en al Anexo Nº 4.
CUADRO Nº 16
TOTAL DEL CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Nº de preguntas
valor de los elementos
Cumplimiento actual
Cumplimiento esperado
1 Política 8 1 2,00% 4,00%
2 Planificación 10 1 0,00% 4,00%
3 Organización 8 1 1,60% 4,00%
4 Integración - Implantación 9 1 0,00% 4,00%
5 Verificación de estándares 3 1 0,00% 4,00%
6 Control de desviaciones 5 1 0,44% 4,00%
7 mejoramiento continuo 1 1 0,00% 4,00%
Totales 44 7 4,04% 28,00% Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
GRAFICO Nº 8
CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Politica Planificacio
n Organizació
n
Integracion -
Implantacion
Verificacion de
estandares
Control de desviacione
s
mejoramiento continuo
Totales
Cumplimiento actual 2,00% 0,00% 1,60% 0,00% 0,00% 0,44% 0,00% 4,04%
Cumplimiento esperado 4,00% 4,00% 4,00% 4,00% 4,00% 4,00% 4,00% 28,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
Po
rce
nta
jes
Metodología 58
En el grafico detallado arriba se puede apreciar que la
organización solo cumple con el 4,04% de lo requerido por la ley, esto
significa que en la calificación general requerida para cada ítem fue de
1,011. A continuación se presenta un breve resumen de los resultados.
1.1 Política
A continuación se detalla la Política de Seguridad y Salud
Ocupacional de la Universidad de Guayaquil la cual se encuentra en el
reglamento interno de Seguridad y Salud Ocupacional de la Universidad:
Es política de la UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL,
establecer y mantener un sistema de gestión
preventivo en sus instalaciones de trabajo, en la que
es prioridad la seguridad y salud de sus empleados
administrativos de servicio, estudiantes y público en
general, destinando los recursos necesarios para el
cuidado de la gestión de seguridad y del medio
ambiente y que estos sean muestra mayor
responsabilidad. Eliminando o reduciendo los riesgos
laborales que puedan causar incidentes, accidentes o
enfermedades que afecten su normal
desenvolvimiento. Cada uno de nuestros empleados
deberá alcanzar el más alto nivel de seguridad y salud
con condiciones de trabajo seguras, condiciones de
vida óptimas y el cuidado del medio ambiente a través
de capacitación y mejoramiento continuo. (Universidad
de Guayaquil, 2013)
La política que se describe es apropiada a la actividad de la
administración y a sus diferentes riesgos a los que se encuentra
expuesta.
Menciona que compromete Recursos económicos.
Debe ser mas especifica y mencionar el compromiso de cumplir
Metodología 59
las leyes ecuatorianas vigentes.
No existe evidencia física de haberse dado a conocer a todos los
trabajadores ni mucho menos la publicación de la misma.
Se compromete al mejoramiento continuo pero no existe
evidencia de esta gestión.
Se encuentra documentada, pero no se ha implementado o
alguna evidencia de ello y se encuentra desactualizada.
1.2 Planificación
No cuenta con la planificación necesaria de la Gestión
Administrativa ya que como se puede observa en la Auditoría
realizada no cumple con ningún RTL en la planificación.
1.3 Organización
La Universidad tiene el reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional aprobado por el MRL pero el mismo no se encuentra
Actualizado. En el Anexo Nº 8 se puede evidenciar la fecha del
último registro del Reglamento de Seguridad y Salud ocupacional.
No cuenta con la Unidades de unidades o estructuras preventivas
de Seguridad y Salud ocupacional como:
Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo: esta unidad de
encuentra deshabilitada ya que no se cuenta con un profesional
que se haga cargo de la dirección de esta Unidad.
Servicio Medico: La facultad ni el Edificio Administrativo cuenta
con un profesional de la Salud que pueda velar por las
necesidades que se puedan presentar en esta área.
Comité de Seguridad: La Administración tenía un comité aprobado
por el MRL, pero no se mantuvo ni existe registro de las
actividades que se realizaron. En el Anexo Nº 9 se puede
evidenciar desde cuando se encuentra deshabilitado el mismo.
Metodología 60
Dentro de este punto no existe documentación, ni
responsabilidades del personal que ocupara los diferentes cargos
de SS&O.
1.4 Integración – Implantación:
No existe dentro de la organización un plan de competencias
alineado a la Administración del la Universidad de Guayaquil.
No se encuentra Integrado – Implantado la Política SST, la
planificación del SST, la Organización, los procesos de Auditoria,
ni las reprogramaciones del SST.
1.5 Verificación / Auditoría interna del cumplimiento de
estándares e índices de Eficacia del Plan de Gestión
No existe registro de Auditoria internas realizadas en la
Administración Central de la UG en base al SART.
1.6 Control de las desviaciones del Plan de Gestión
No existe información ni revisión sobre la Gestión de SS&O que
se realiza en la Administración
No existe un plan de control de desviaciones de las Gestiones del
SART.
En los Anexos del Nº 10 al Nº 21 se muestra el formato Nº 3 de
las No Conformidades del SART de las 12 gestiones en estudio de las
cuales 10 son no conformidades mayores y 2 no conformidad menores.
1.7 Mejoramiento Continuo
No se evidencia un plan de mejoramiento continuo en la
organización.
Metodología 61
2.4.3.2 Gestión del Talento Humano
Literal 3 del Formato de Auditoria Nº 6
En el cuadro resumen Nº 17 se detalla los valores que obtuvo la
Administración Central en el diagnostico inicial de la Gestión del Talento
Humano.
CUADRO Nº 17
TOTAL DEL CUMPLIMIENTO DE LA GTH
Nº de preguntas
valor de los elementos
Cumplimiento actual
Cumplimiento esperado
1 Selección de trabajadores 4 1 0,00% 4,00%
2 Información interna y externa
6 1 1,34% 4,00%
3 Comunicación interna y externa
2 1 0,00% 4,00%
4 Capacitación 6 1 0,00% 4,00%
5 Adiestramiento 5 1 0,00% 4,00%
Totales 23 5 1,34% 20,00% Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
GRAFICO Nº 9
CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Víctor Pincay M.
En el grafico resumen se puede observar que organización en
este punto cuenta con un cumplimiento del 1,34% del total requerido por
la ley que en su puntaje nominal nos daría un valor de 0,33. A
Selección de trabajadores
Informacion interna y externa
Comunicación interna y externa
Capacitacion Adiestramient
o Totales
Cumplimiento actual 0,00% 1,34% 0,00% 0,00% 0,00% 1,34%
Cumplimiento esperado 4,00% 4,00% 4,00% 4,00% 4,00% 20,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
Po
rce
nta
je
Metodología 62
continuación se detalla el los hallazgos encontrados en cada uno de los
literales auditados.
En el Anexo Nº 6 se detalla los hallazgos encontrados en el
formato.
3.1 Selección de personal
No existe una matriz de identificación de los factores de riesgo por
puesto de trabajo
No están definidas las competencias del personal que labora en la
Administración Central.
No existe documentación de formación, capitación o
adiestramiento, aunque sea de los cursos que dictaron o charlas
hace varios años.
3.2 Información Interna y Externa
No existe un programa de información dentro de las Instalaciones
del Edifico Central, sobre los factores de riesgo generales.
3.3 Comunicación Interna y Externa
No existe un sistema de comunicación hacia los trabajadores para
temas de SST en relación a los riesgos, procedimientos o
programas con los que se cuente.
3.4 Capacitación
Dentro de la organización no se cuenta con ningún punto de este
Ítem, ya que no existe ningún tipo de capacitación, ni
documentación de las mismas.
Metodología 63
3.5 Adiestramiento
No existe un programa de adiestramiento en general para el
Personal que ocupe los cargos dentro la Unidades de Seguridad o
del personal en general.
2.4.3.3 Gestión Técnica y PPOB
Los resultados de la Gestión técnica y los Programas y
procedimientos operativos básicos se muestran en el Anexo Nº 5 y Anexo
Nº 7, cabe mencionar que no se describirán los hallazgos encontrados por
lo que no es el objeto de estudio del trabajo de investigación.
2.4.3.4 Resultado de las gestiones
En el grafico Nº 10 se muestra el resultado de la auditoría de las
cuatro gestiones realizadas, a pesar que solo se realizara el análisis de la
Gestión Administrativa y de la Gestión del Talento Humano las demás
serán necesarias mostrarlas.
Análisis:
Este grafico nos muestra el porcentaje y los RTL que la
administración central tiene que cumplir según los elementos de SART.
En el grafico se puede evidenciar que el mayor porcentaje de
cumplimiento lo requiere la Gestión de Procedimientos Operativos
Básicos y la Gestión Administrativa, mientras que la Gestión Técnica y la
del Talento Humano requieren el mismo porcentaje de cumplimiento.
En su puntaje nominal los valores serian: 0,028 , 1,011 , 0.429 y
0,334 respectivamente de los resultados obtenidos en la auditoría
realizada.
Metodología 64
GRAFICO Nº 10
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DE LOS RTL DEL SART
Fuente: Auditoria SART – Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Victor.
En el cuadro se puede notar que la Gestión Administrativa cumple
con el puntaje más alto de las cuatro gestiones con un 4% del total
requerido (28%), seguido por la Gestión Técnica que es de 2.1% del total
requerido (20%), la Gestión del Talento Humano que tiene un 2% de lo
requerido (20%) y la otra gestión de PPOB prácticamente no cumplen con
absolutamente nada de lo requerido por la legislación.
2.4.3.5 Índice de Eficacia del Sistema de Gestión
En el grafico Nº 11 se muestra el resultado del Índice de eficacia
de la administración central según la auditoría inicial realizada por el
grupo de trabajo designado al edificio administrativo central de la
ADMINISTRACION CENTRAL DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
EQUIPO AUDITOR:
DR. VERONICA BERMUDEZ - DIEGO
CARGUA - VICTOR PINCAY
LUGAR Y FECHA DE REALIZACIÓN
DE LA AUDITORIA
01/10/2104
CRITERIOS DE AUDITORIA
RESOLUCION DEL CD DE RIESGO DE
TRABAJO 333
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL:
NOMBRE DEL CONTACTO DE LA
ORGANIZACIÓN QUE COORDINA LA
AUDITORIA:
CARGO DEL CONTACTO DE LA
ORGANIZACIÓN QUE COORDINA LA
AUDITORIA:
ADNIMISTRADOR GENERAL Yolanda MoralesSECRETARIA DEL
VICERRECTORADO
Metodología 65
Universidad de Guayaquil.
El resultado se lo obtuvo del número de elementos auditados
integrado/implantados sobre el nº total de elementos aplicables a la
institución como lo demuestra la siguiente formula según el Art. 11 de la
Resolución Nº C.D. 333.
Los hallazgos encontrados en esta auto auditoria de diagnostico
determinaron que el cumplimiento actual es del 7,48%, lo cual nos
demuestra que la organización debe reformular su Sistema de Seguridad
y Salud Ocupacional para poder alcanzar lo mínimo requerido que es del
80%.
GRAFICO Nº 11
ÍNDICE DE EFICACIA DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
Fuente: Auditoria SART – Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
2.5 Las técnicas de Análisis
Después de los datos obtenidos de la entrevista realizada al
Resultado del IE de la EAC A Cumplir
Series1 7,48% 100%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Resultado del IE de la EAC
Mínimo requerido por la legislación 80%
Metodología 66
personal, los hallazgos fotográficos levantados y la auto auditoria inicial
realizada por el grupo de trabajo designado al Edificio se puede hacer una
relación directa entre los factores que intervienen en el desarrollo normal
de las actividades y los riesgos presentes por el no cumplimiento de las
leyes de SS&O.
Para las técnicas de análisis se utilizo el diagrama de Ishikawa
para el análisis de los riesgos presentes por la falta de una gestión en el
sistema y por el no cumplimiento de las leyes, y la matriz de riesgo
laborales.
2.5.1 Diagrama Causa–Efecto (Diagrama de Ishikawa)
El diagrama de Causa-Efecto se realizo según el procedimiento
indicado en el Marco Conceptual del Capitulo Nº 1.
IMAGEN Nº 21
DIAGRAMA CAUSA- EFECTO GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Falta actualización de documentos de
la institución
ORGANIZACIÓN
Falta de publicación
en lugares
estratégicos
No existe información de que
existe en la institución
No hay un Jefe de Seguridad en la
Institución
No existen actividades
de mejora
falta de registro de los
resultados de SS&O
No existe el comité de Seguridad y
Salud en el trabajo No existe publicación
de normas de SS&O
No existe participación
en temas de SS&O
Falta de Inducción
al personal
Perdida de
competitividad
falta de análisis
de procesos
Falta de compromiso de los
involucrados
No existe participación del
personal para el aporte de ideas
POLITICA AUDITORIA INTERNA
PLANIFICACION
DEFICIENCIA DE LA GESTION
ADMINISTRATIVA DENTRO DEL SISTEMA DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
MEJORAMIENTO CONTINUO
INTEGRACION _ IMPLANTACION
Puesta en marcha de las
actividades del los
responsables de SS&O
Falta de un profesional
Desconocimiento de los
riesgos y falencias del
sistema
CONTROL DE DESVIACIONES
Falta de revisión periódico
de los hallazgos
Metodología 67
IMAGEN Nº 22
DIAGRAMA CAUSA- EFECTO GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
En la Imagen Nº 21 y 22 se muestra los problemas más comunes
que afectan el desarrollo de la gestión Administrativa y de Talento
Humano causando falencia de importante consideración, los mismos
serán recopilados más adelante.
2.5.2 Análisis y valoración de los Riesgos
Para realizar en análisis de los diferentes riesgos de forma
cualitativa que existen en la Administración Central, se ha procedido a
estratificar las diferentes áreas dentro de la Administración.
En resumen existen 9 estratificaciones de los puestos de trabajo
en la Administración Central, en el cuadro resumen Nº 18 se puede
apreciar la división de los 330 colaboradores por géneros (hombres o
mujeres) y discapacitados, mostrándonos las principales divisiones en
general de todos los cargos existente, los cuales nos ayudaran a realizar
las matrices de riesgos las cuales son indispensables para poder
visualizar los diferentes riesgos que existen y que podrían causar daños al
Falta de participación del
personal por temas de SS&O
Gasto de dinero en personal sin
los conocimientos necesarios
Mala distribución del
personal en los
puestos
Falta de asignación de
recursos económicos
Falta de conocimiento de
las leyes de SS&O que
existen
Desconocimiento de los
trabajos que llevan a cabo los
diferentes departamento en
temas de trabajo de SS&O
Información interna y
externa
CAPACITACION
Exposición a riesgos
al personal
Falta de publicación de los
riesgos en las diferentes áreas
de trabajo
Desconocimiento del grupo de
personas vulnerables en la
organización de sus derechos
Sin conocimiento
básicos de acciones
en caso de peligros
DEFICIENCIA DE LA GESTION DEL
TAALENTO HUMANO DENTRO DEL
SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
SELECCIÓN DE LOS
TRABAJADORES
Comunicación interna y
externa
Exposición del
personal a eventos no
deseados
Personal sin
preparación en caso
de evacuación
personal con
desconocimiento de los
temas de SS&O que se
realicen en la compañía
ADIESTRAMIENTO
Metodología 68
personal y a los recursos físicos del Edificio.
CUADRO Nº 18
ESTRATIFICACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO
Nº DE TRABAJADORES POR DEPARTAMENTO
ITE
M
AREAS / SECCIONES
CA
NT
. DE
PE
RS
ON
AS
HO
MB
RES
MU
JERES
DISC
AP
AC
ITAD
OS
JEFE DEP
AR
TAM
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L
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S
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RETA
RIA
S
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UER
O
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ICIO
S DE LIM
PIEZA
Y MTTO
.
SERV
ICIO
S GEN
ERA
LES TECN
ICO
S
MEN
SAJER
OS
REC
EPC
ION
ISTA
GU
AR
DIA
PLANTA BAJA
1 SECRETARIA GENERAL 18 7 10 1 1 6 5
1
1 1 3
2 RECAUDACIONES 19 11 8
1 11 5
1
1
3 UNIDAD DE TALENTO HUMANO 21 10 9 2 1 11 8
1
4 PROVEDURIA 23 11 12
1 13 7
1 1
PRIMER PISO ALTO
5 CONSEJO UNIVERSITARIO 11 7 4
1 5 3
1
1
6 RECTORADO 8 5 3
1 3 2
1
1
7 VICERECTORADO GENERAL 13 4 8 1 1 6 4
1 1
8 VICERECTORADO ACADEMICO 15 5 10
1 8 4
1 1
SEGUNDO PISO ALTO
9 DIRECCION ADMINISTRATIVA 9 4 5
1 3 2
1 1 1
10 PLANIFICACION
PRESUPUESTARIA 21 9 11 1 1 9 9
1
1
11 TESORERIA 17 8 9
1 8 6
1
1
12 DIRECCION FINANCIERA 35 15 18 2 1 20 11
1
2
13 VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO
12 6 6
1 5 4
1 1
TERCER PISO ALTO
14 ACTIVO FIJO 17 11 4 2 1 5 6 3 1
1
15 ASESORIA JURIDICA 16 9 7
1 6 7
1
1
16 RELACIONES PUBLICAS Y
COMUNICACIÓN 13 7 5
1 7 4
1
17 OFICINA DE INTERVENTORES 14 7 6 1 1 4 6
1 1 1
18 AUDITORIA 12 5 7 1 1 3 5
1 1 1
19 INVESTIGACION ACADEMICA 11 4 7
1 5 3
1 1
20 CENTRO DE COMPUTO 25 10 13 2 1 12 9
1 2
TOTAL 330
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Metodología 69
Clasificación de la Universidad por nivel de riesgo
La Universidad de Guayaquil a pesar de ser una Unidad
Académica, el ministerio de trabajo la ha clasificado de la siguiente
manera por su nivel de riesgo:
IMAGEN Nº 23
NIVEL DE RIESGO DE LA UNIVERSIDAD
Fuente: http://www.enquitoecuador.com/userfiles/categorizacion-del-riesgo.pdf Elaborado por: Ministerio de Trabajo y Empleo
2.5.2.1 Presentación de Riesgos
Los factores de riesgos que existen en la administración en las
diferentes áreas se detallan a continuación brevemente para luego ser
explicados y valorados.
Factores de Riesgos Mecánicos
Entre ellos se encuentran los siguientes:
- Las superficies de trabajo
- Orden y limpieza de las áreas
- Los trabajos de altura
- Atrapamiento de o entre los objetos
- Caídas de los objetos
- Derrumbes
Metodología 70
Factores de Riesgo Físico
Se abordan los siguientes:
- Ruido
- Estrés térmico
- Iluminación
- Humedad
- Ventilación
Factores de Riesgo Químico
A continuación se presentan algunos como:
- Polvos
- Exposición a contaminantes químicos
Factores de Riesgo Biológico
Entre los más comunes tenemos los siguientes:
- Virus
- Hongos
- Bacterias
- Parásitos
Factores de Riesgo Psicosocial
Estos pueden ser los siguientes:
- Estrés Laboral
- El bornout o síndrome de estar quemado
- Mobbing o Acoso en el trabajo
Metodología 71
- Monotonía
Factores de Riesgo Ergonómico
- Física. Posición
- Desplazamiento
- Esfuerzo
- Manejo de Cargas
- Recepción de la información
- Pantalla de visualización de datos
- Cargas
2.5.2.2 Valoración Riesgos Mecánicos
En los Anexos Nº 22 al Nº 30 se muestra la propuesta de la
matriz por puestos de trabajo en las cuales se observan los riesgos
mecánicos que existen en la Administración Central de la Universidad de
Guayaquil, con la valoración de cada uno de ellos según el método de
William Fine descrito en el capitulo Nº 1.
El trabajo se lo realizo en cada uno de la estratificación de los
puestos de trabajo anteriormente mencionados.
Cabe mencionar que la Administración Central no cuenta con una
matriz de riesgos en la cual se evidencien los diferentes peligros a los que
se encuentran expuestos el personal, es primordial en cualquier centro de
trabajo para poder realizar una correcta evaluación con el fin de poder
minimizar los daños que puedan ocurrir en las instalaciones.
2.5.2.3 Frecuencia de Riesgos Mecánicos
En los siguientes cuadros se puede apreciar el porcentaje con que
se presentan los riesgos utilizando el cuadro del Método de priorización
Metodología 72
de William Fine los cuales fueron identificados en la matriz de riesgo y la
frecuencia con la que se repiten en los diferentes puestos de trabajo que
fueron estratificados.
CUADRO Nº 19
PORCENTAJES DE RIESGOS
MAGNITUD DEL RIESGO
INTERPRETACIÓN PORCENTAJES
0 < GP < 20 ACEPTABLE 47.3%
20 < GP < 70 MODERADO 38.7%
70 < GP < 200 NOTABLE 4.3%
200 < GP < 400 ALTO 9.7%
GP > 400 MUY ALTO 0 Fuente: (Cocera Rueda, 2004, pág. 55) Realizado por: Pincay Mendoza Víctor
En el cuadro Nº 20 se observa los riesgos y su códigos, esto fue
levantado de la matriz de riesgo mecánicos realizada, adicional se
comprueba que la Universidad en su Edificio Administrativo si presenta
riesgos los cuales afectan directamente al personal sin que ellos sepan de
lo que les puede causar a futuro.
CUADRO Nº 20
ANÁLISIS Y FRECUENCIA DE LOS RIESGOS MECÁNICOS
Tipo de riesgos Código
de matriz Frecuencia de
repetición %
acumulado %
Atrapamiento en instalaciones MO1 9 20,93 20,93
Caída del personal al mismo nivel M05 8 39,53 18,60
Contacto eléctricos indirectos M12 6 53,49 13,95
Desplome o derrumbamiento M14 6 67,44 13,95
choque contra objetos inmóviles M09 5 79,07 11,63
atropello o golpe con vehículo M04 2 83,72 4,65
Superficies irregulares M15 2 88,37 4,65
Espacios confinados M08 2 93,02 4,65
proyección de partículas M18 1 95,35 2,33
manejo de herramientas corto punzantes
M21 1 97,67 2,33
trabajo en altura M06 1 100,00 2,33
Total 43 Fuente: Matriz de riesgos Mecánicos Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Metodología 73
GRAFICO Nº 12
DIAGRAMA DE PARETO
Fuente: Matriz de riesgos Mecánicos Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
El diagrama nos indica cuales los son problema en los que hay
que tomar acciones inmediatas debido a su grado de peligrosidad, y para
el desarrollo del grafico solo fueron considerados los riesgos con valores
aceptables solo lo de nivel alto y moderado.
El riesgo de Atrapamiento corresponde a que el personal en caso
de algún sismo, terremoto o incendio no tendría guías, ayuda y
adiestramiento para poder actuar, el resto de riesgos encontrados
significan que la mayoría de problemas provienen del estado físico de las
instalaciones en general que se han venido deteriorando con el paso del
tiempo sin darles mantenimiento, y estos son riesgos que necesitan una
intervención a corto plazo.
2.5.2.4 Medidas correctivas para los Riesgos Mecánicos
Al determinarse los riesgos mecánicos por puestos de trabajo, se
procedió a realizar la respectiva evaluación para verificar si es viable la
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
0
5
10
15
20
25
30
35
40
MO1 M05 M12 M14 M09 M04 M15 M08 M18 M21 M06
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
F
r
e
c
u
e
n
c
i
a
Codigo del Riesgo
Metodología 74
corrección de los mismos, los cuales se muestran a continuación.
CUADRO Nº 21
MEDIDAS CORRECTIVAS RIESGOS MECANICOS
PRIORIDAD DE RIESGOS
MEDIDAS CORRECTIVAS
COSTO DE LAS MEDIDAS
CORRECTIVAS FC GRADO DE CORRECCION GC
Capacitar al personal sobre el plan de
emergencia De $ 1000 a $ 10000 3 Tal que reduce el peligro en un 75% 2,00
Implementar las señaleticas
De $ 1000 a $ 10000 3 Tal que elimina el peligro totalmente
(100%) 1,00
Dar mantenimiento eléctrico a las instalaciones
De $ 10000 a $ 25000 4 Tal que elimina el peligro totalmente
(100%) 1,00
Dar mantenimiento físico a las
instalaciones De $ 1000 a $ 10000 3
Tal que elimina el peligro totalmente (100%)
1,00
Organizar el área de trabajo
De $ 10000 a $ 25000 2 Tal que elimina el peligro totalmente
(100%) 1,00
capacitar sobre trabajos en espacios
confinados De $ 100 a $ 1000 2
Tal que elimina el peligro totalmente (100%)
1,00
capacitar sobre trabajos en altura
De $ 100 a $ 1000 2 Tal que elimina el peligro totalmente
(100%) 1,00
Dotar de EPP`s para los trabajos eléctricos
De $ 25 a $100 1 Tal que elimina el peligro totalmente
(100%) 1,00
dotar de EPP`s para los trabajos mecánicos
De $ 25 a $100 1 Tal que elimina el peligro totalmente
(100%) 1,00
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
CUADRO Nº 22
JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA RIESGOS MECANICOS
Riesgos Mecánicos GP FC GC J
Atrapamiento en instalaciones 216,0 3,0 2,0 36,0
Caída de personas al mismo nivel 36,0 3,0 1,0 12,0
Contactos eléctricos indirectos 54,0 4,0 1,0 13,5
Superficies irregulares 36,0 3,0 1,0 12,0
Desplome por derrumbamiento 36,0 2,0 1,0 18,0
espacios confinados 36,0 2,0 1,0 18,0
trabajos en altura 108,0 2,0 1,0 54,0
pinzamiento de extremidades 108,0 1,0 1,0 108,0
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
Metodología 75
2.5.2.5 Valoración Riesgos Físicos
La valoración de los riesgos físicos se encuentra en el Anexo Nº
31 en el cual se puede verificar el cumplimiento o no de las exigencias
legales en base a las mediciones realizadas.
A continuación se muestran las conclusiones y recomendaciones
se los hallazgos encontrados:
Iluminación
CUADRO Nº 23
RESULTADOS MEDICIÓN LUXES
Fuente: Administración Central UG Elaborado por: ELICROM
CUADRO Nº 24
CONCLUSIONES MEDICIÓN LUXES
Fuente: Administración Central UG Elaborado por: ELICRON
Metodología 76
Ruido
CUADRO Nº 25
RESULTADOS MEDICIÓN RUIDO
Fuente: Administración Central UG Elaborado por: ELICROM
CUADRO Nº 26
CONCLUSIONES MEDICIÓN RUIDO
Fuente: Administración Central UG Elaborado por: ELICROM
Ergonómico
Las mediciones para el factor de riesgos ergonómico se lo realizo
bajo en método PVD y REBA
CUADRO Nº 27
CONCLUSIONES MEDICIÓN POSTURA (REBA)
Fuente: Administración Central UG Elaborado por: ELICROM CIA LTDA.
Metodología 77
CUADRO Nº 28
CONCLUSIONES MEDICION OFICINA (PVD’S)
ORDENADOR
Hallazgo: La pantalla no está situada frente al usuario.
Recomendación: La pantalla debe estar frente al usuario para
minimizar el giro de la cabeza
SILLA
Hallazgo: No se han detectado factores de riesgo.
MESA
Hallazgo: Las esquinas no están redondeadas.
Recomendaciones: Los bordes, esquinas y aristas deben estar
redondeados, para evitar el peligro de accidentes en caso de
golpes (preferiblemente, con un radio mayor de 2 mm para las
aristas y de 1 cm para las esquinas).
ACCESORIOS
Hallazgo: No existe un soporte especial o atril para los
documentos en las tareas que requieren la lectura frecuente de
documentos.
Recomendaciones: El atril porta documentos es conveniente
para las tareas de lectura de documentos y de introducción de
datos en el ordenador, ya que favorece las posturas adecuadas
para el cuello y alivia la tensión muscular en esta zona
(minimiza la flexión y el giro de la cabeza).
Además, cuando el documento se coloca a una altura y
distancia similares a las de la pantalla del ordenador, se reduce
el esfuerzo de acomodación visual. Puede utilizarse un atril de
sobremesa o un soporte incorporado al propio monitor del
ordenador. Se recomiendan las siguientes características para
el atril:
Ser ajustable en altura, inclinación y distancia hasta el usuario.
Tener una superficie opaca y de baja reflectancia
Fuente: Administración Central UG Elaborado por: ELICROM CIA LTDA.
Metodología 78
2.6 Análisis e interpretación de los resultados
Procesos.- Se puede notar que no existe un programa de
selección de personal, ni mucho menos de capacitación o procedimientos
de actuación en temas de Seguridad y Salud Ocupacional y esto afecta
en el desempeño de los colaboradores, al no tener conocimientos en
estos temas no se puede decidir sobre la revisión de la política, ni mucho
menos en el desempeño de las funciones que el personal debe cumplir en
la Unidad de seguridad.
Además se puede apreciar que la propuesta de implementar un
plan de emergencias sería viable para evitar que el personal este
preparado para este tipo de eventos.
Documentación.- No existe registro de ninguna gestión dentro de
la Administración, por ende da a notar que no se ha realizado intento
alguno por dar a conocer algún procedimiento si existiese, inducción al
ingresar a la empresa, o de las normas básicas de seguridad exigidas por
la legislación como el reglamento de seguridad.
En el Anexo Nº 8 se demuestra que el reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional esta sin vigencia y no ha sido actualizado ante el
ministerio de Relaciones Laborales.
Administración.- En las condiciones actuales en las cuales se
desempeña el personal no demuestra una preocupación por parte de la
institución por brindar un ambiente adecuado para el desarrollo de las
actividades cotidianas, adicionando a esto que no hay un presupuesto
destinado a la Seguridad Industrial.
También al carecer de la Unidad integrada por el personal
competente para desarrollar temas de SS&O se evidencia el
incumplimiento de las leyes que rigen al país, y no existe el debido control
Metodología 79
en esta área.
Personal.- Este es uno de los pilares fundamentales en el cual
se debe poner más énfasis como por ejemplo en la capacitación ya que
con ella se puede brindar los conocimientos necesarios para que integren
los diferentes puestos de la Unidad, ayudando a crear procedimientos,
controles, formatos necesarios para el cumplimientos de las leyes y en
este caso una mejor gestión de Seguridad y lo más importante promover
la participación del personal.
En la valoración de riesgos mecánicos realiza se puede apreciar
que se justifica las medidas que se tomaran para eliminar los mismos, y
poder mejorar la condiciones del personal.
Mediciones.- Como se puede constatar en los puestos medidos
en iluminación y ruido cumple con las normativas legales vigentes, pero
en los aspectos ergonómicos no cumplen ya que hay bastantes factores
que afectan al trabajador siendo este pilar fundamental, causando
lesiones a largo plazo.
CAPÍTULO III
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.1 Conclusión
En el diagnostico realizado en el Edificio de la Administración
Central de la Universidad de Guayaquil con el formato de la auditoria Nº 6
respecto a la normativa legal vigente de Seguridad y Salud Ocupacional,
nos permite observar todas las falencias con la que cuenta la
organización, debido a la puntuación obtenida del 7,6% y lo requerido por
la ley Ecuatoriana en el Reglamento de Auditoria de Riesgos del Trabajo
SART en su artículo Nº 11 es del 80% como mínimo.
A pesar de que el presente trabajo analiza las Gestión
Administrativa y la Gestión del Talento Humano, demuestra la importancia
de la elaboración de la investigación ya que servirá para que la
Organización pueda cumplir con las diferentes exigencias legales,
cuidando también de los recursos tantos materiales con humanos.
El análisis de los riesgos realizados con los datos obtenidos de la
institución nos muestra que es viable corregirlos, para poder mejorar el
entorno en el cual se desenvuelve el personal y poder cumplir algunos de
los requisitos que son importantes, adicionando que se pudo priorizar los
riesgos y se puede proponer mejoras para poder controlarlos o
eliminarlos.
El fin de esta investigación es poder brindar un aporte a la
organización brindando un diagnostico de su estado actual, y las guías
para que puedan proceder a la implementación de las recomendaciones y
una serie de propuestas que se plantean en base al diagnostico inicial
Presentación de la propuesta 81
realizado.
3.2 Recomendaciones para la Gestión Administrativa
Política
La política actual de seguridad y salud ocupacional a pesar de
cumplir con los lineamientos básicos debe renovarse ya que se
encuentra sin vigencia.
Se recomienda que el contenido de la política actual debe ser
revisada por el Comité Paritario de SS&O de la Universidad en la
reuniones efectuadas mensualmente, y debe ser documentado en
las actas de reunión.
Se debe publicar y dar a conocer a los trabajadores mediante
folletos, carteleras o en un manual, y documentar la entrega y
charlas al personal en un formato de inducción.
Ver Anexo Nº 33 para el registro de inducción y capacitación.
Se recomienda que para el personal externo que se encuentre en
las instalaciones como visitante, la política este impresa en la
parte de atrás de los carnets de identificación de cada uno de
ellos y que se les exija leerlo antes de ingresar.
Planificación
Se recomienda que debe existir un diagnostico inicial de la
organización realizado por el Jefe de SS&O de la gestión
Administrativa, Gestión técnica, Gestión del talento humano y
Programas y Procedimientos Operativos Básicos.
Se debe crear un cuadro en el cual se visualice las no
conformidades con tiempos y responsables establecidos para
poder cumplirlas
En el cuadro Nº 29 se muestra la propuesta del cuadro de no
Presentación de la propuesta 82
conformidades priorizadas para las gestiones realizadas en este estudio.
CUADRO Nº 29
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DE NO CONFORMIDADES
MATRIZ DE PLANIFICACION DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Cod:Reg.
Versión:
Fecha:
Nº
Objetivos Actividades
Ru
tin
ari
o
No
ru
tin
ari
o
Indicador Fecha de
inicio Fecha de
cierre Recursos Estado Responsable
Tipo de cambio
Inte
rno
Exte
rno
1 Inducción de la política de seguridad y salud
Dar inducción a todo el personal
Registrar personal x
Personas dadas la inducción/ total del
personal de Mar global 01/07/2015 14/07/2015 Humanos Jefe de S&ST x
2 Levantar el diagnostico
inicial de la organización
contratar a un profesional para que realice el diagnostico
x Diagnostico inicial
realizados/Diagnostico inicial planificado
15/07/2015 30/07/2015 Humanos Jefe de S&ST x
3
Realizar la matriz de no conformidades según el
diagnostico inicial realizado
reunión con la Unidad de SS&O y
priorizar las no conformidades
x Actividades
realizadas/Actividades planeadas
01/08/2015 05/08/2015 Humanos unidad de
SS&O x
4 Elaboración de matriz por puesto de trabajo
Definir los puestos de trabajo
Definir los riesgos expuesto al cargo
Elaboración de matriz de riesgo
x Actividades
realizadas/Actividades planeadas
06/08/2015 20/08/2015 Humanos Jefe de S&ST x
5 Elaboración de Matriz de
Riesgo
Identificar los Factores de riesgo Evaluar los factores
de Riesgos Establecer los
controles operativos
x Actividades
realizadas/Actividades planeadas
06/08/2015 20/08/2015 Humanos Jefe de S&ST x
6 Elaboración del plan de
competencias de la Institución
Definir los puestos de trabajo
Definir los riesgos expuesto al cargo
Elaboración de matriz de riesgo
x Actividades
realizadas/Actividades planeadas
21/08/2015 30/08/2015 Humanos Recursos humanos /
Jefe de S&ST x
7 Elaboración de
procedimiento Auditoria
Definir objetivo Definir responsables
Definir alcance Definir contenido
Auditoria Elaborar formatos de
No conformidades
x Actividades
realizadas/Actividades planeadas
01/07/2015 14/07/2015 Humanos Jefe de S&ST x 8
Elaboración de Procedimiento de
Comunicación Interna Externa
Definir objetivo Definir responsables
Definir alcance Definir contenido
comunicación
x Actividades
realizadas/Actividades planeadas
01/09/2015 15/09/2015 Humanos Jefe de S&ST x
9
Elaboración de Procedimiento de
Información Interna Externa
Definir objetivo Definir responsables
Definir alcance Definir contenido de
Información
x Actividades
realizadas/Actividades planeadas
01/09/2015 15/09/2015 Humanos Jefe de S&ST x
10
Elaboración y puesta en marcha del plan de capacitación de la
institución
Definir objetivo Definir responsables
Definir alcance Definir contenido de
Información
x Actividades
realizadas/Actividades planeadas
01/09/2015 15/09/2015 Humanos Recursos humanos /
Jefe de S&ST x
Fuente: Formato de auditoría – Diagnostico inicial Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
En el Anexo Nº 48 se muestra la propuesta de trabajo para la
implementación de las dos gestiones en estudio.
Organización
El reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional actual de la
Presentación de la propuesta 83
Administración debe de ser actualizado y puesto en vigencia ante
el MRL.
El reglamento debe ser difundido al personal de la organización, y
después debe ser revisado y aprobado por el comité de seguridad
y salud ocupacional y por el Rector, y debe cumplir con los
parámetros expuestos en el Anexo Nº 34. Se puede utilizar el
formato del Anexo Nº 33 para la difusión del reglamento.
Se debe contratar un profesional de cuarto nivel para implementar
el sistema de gestión de la Universidad y que liderara la Unidad
de Seguridad y Salud Ocupacional.
Se propone poner en vigencia nuevamente el comité de
Seguridad y Salud ocupacional.
Dentro de la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional se debe
conformar el servicio médico de la Universidad de Guayaquil.
En el Anexo Nº 35 se puede apreciar una propuesta para la
conformación del Comité Paritario de la Administración Central.
Ver Anexo Nº 32 para la propuesta del acta de reuniones del
comité
A continuación se propone un presupuesto de lo que costaría
adecuar un área para la conformación del dispensario de acuerdo a lo
solicitado por el Ministerio de trabajo:
ADECUACIÓN DEL DISPENSARIO, basado en el
Capítulo III, del Reglamento para el Funcionamiento
de los Servicios Médicos de Empresas (Acuerdo
Nº1404), dado por el Ministerio de Trabajo;
recomienda:
El Servicio Médico de la Empresa se instalará en los
locales contiguos a las Oficinas Administrativas o de
Servicios Sociales.
Presentación de la propuesta 84
En Muebles, Equipos y Útiles de oficina, deberá
contar con:
Sala de espera que puede ser común para servicios
afines y con los locales adecuadamente dotados de
los servicios básicos de higiene (baño en el lugar del
dispensario médico), agua potable, ventilación, luz
natural y/o artificial suficiente, temperatura
confortable y libre de exposición al ruido y
vibraciones; además de teléfono e Internet.
Adicionalmente, 1 taburete giratorio de metal, 1 vitrina
de metal para materiales de medicina, 1 archivador
vertical de cuatro gavetas, 1 mesa auxiliar, 4
basureros de metal, 1 escritorio para el médico, 1
sillón giratorio, 1 escritorio pequeño (para la
enfermera si aplica), 1 silla tipo secretaria, muebles
de sala de espera, 1 computadora, 1 teléfono, esferos,
lapiceros, borradores, marcadores, carpetas para
Historias clínicas, cuadernos y otros materiales de
oficina básicos.
Además también, el servicio médico deberá contar
con los equipos e implementos de acuerdo al
Reglamento, que se detallan a continuación:
CUADRO Nº 30
COTIZACIÓN IMPLEMENTOS DE LABORATORIOS
EQUIPO E INSTRUMETAL MEDICO BODEGAS
CANT. EQUIPOS CARACTERISTICAS COSTO
1 Balanza con Tallimetro Marca Camry $ 626,70
4 Equipo de Sutura 7 piezas $ 58,75
1 Equipo de Diagnostico Marca Riester $ 268,75
1 Estetoscopio Marca Riester $ 33,75
1 Gradilla 1 Peldaños $ 54,44
1 Chaisslongue (camilla fija estándar 1 pieza metálica + Colchón $ 231,25
1 Martillo de reflejos pequeño marca Taylor $ 12,50
Presentación de la propuesta 85
2 Basurero azul o blanco Mediano con tapa de plástico $ 13,00
1 Porta suero Cromado $ 84,81
1 Tensiómetro marca Welch Allyn $ 78,00
1 Negatoscopio 1 cuerpo $154.67
1 Camilla de Transporte Rígida $ 185,00
1 Torundero Mediano de acero inox. $ 53,83
1 Porta baja lenguas Mediano de acero inox. $ 18,56
1 Porta termómetros Mediano de acero inox. $ 12,50
1 Kit de cilindro de Oxigeno +carrito +cánula
Pequeño $618.56
1 Tambor de gasas metálico mediano $ 56,88
1 Juego 4 Picetas 250 ml $ 4,75
1 Semiluna metálico $ 15,75
1 Biombo 2 cuerpos $ 140,25
1 Laringoscopio Macintos Awan $165.80
1 Lámpara cuello de Cisne Cromada $ 132,50
2 Collarete cervical Mediano, Grande $ 85,68
1 Recipiente corto punzante 2.9 Lts 10.75
1 Esterilizador Digital $658.98
1 Coche de Curaciones Pintado $ 175,00
1 Vitrina Pinatada de 2 cuerpos $ 543,89
SUB - TOTAL $ 4.495,30
IVA 12% $ 539,44
COSTO TOTAL $ 5.034,74
Fuente: Servicios Médicos Veris Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Integración – Implantación
Se deberá impartir capacitación previa a la implantación, para dar
competencia a los niveles que los necesiten.
Se deberá integrar un programa de Auditoría interna de la
Administración Central. En el Anexo Nº 36 se puede apreciar la
propuesta para el procedimiento de auditoría interna.
Verificación / Auditoría interna del cumplimiento de estándares e
índices de Eficacia del Plan de Gestión
Las auditorías internas deberán ser cuantificadas, y cada vez que
Presentación de la propuesta 86
se encuentre una falencia deberá ser programa para su
corrección.
Control de las desviaciones del Plan de Gestión
Se deberá revisar periódicamente los índices de gestión para
validar que no exista ninguna desviación del sistema de gestión y
deberá ser revisado por las partes interesadas.
En los cuadros Nº 31 al 33 se muestra la propuesta para el
seguimiento de la implementación de los RTL necesarios para la
institución este dentro de los márgenes solicitados para cumplimiento de
la legislación.
CUADRO Nº 31
MATRIZ DE INDICADORES DE CUMPLIMIENTO SST 2015
ITEM PROCESO IDENTIFICACCIÓN DE
INDICADOR FRECUENCIA DE MEDICIÓN
META INDICADOR
RESPONSABLE DE
IMPLEMENTACION
RESPONSABLE DE
APROBACION
1 GESTION ADMINISTRATIVA
Cumplimiento de Planificación Implementación SART
Bi - Mensual Mínimo
85%
Ítems planificados/Ítems Ejecutados
Recursos Humanos / Jefe
de SST Jefe de SST
2 GESTION TECNICA
Cumplimiento de Planificación Implementación SART
Bi - Mensual Mínimo
85%
Ítems planificados/Ítems Ejecutados
Jefe de SST / Unidad de seguridad
Jefe de SST
3 GESTION TALENTO HUMANO
Cumplimiento de Planificación Implementación SART
Bi - Mensual Mínimo
85%
Ítems planificados/Ítems Ejecutados
Recursos Humanos / Jefe
de SST Jefe de SST
4 PROCEDIMINTOS / PROGRAMAS BASICOS DE SST
Cumplimiento de Planificación Implementación SART
Bi - Mensual Mínimo 100%
Ítems planificados/Ítems Ejecutados
Jefe de SST / Unidad de seguridad
Jefe de SST
Fuente: Diagnostico inicial EAC Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
CUADRO Nº 32
MATRIZ DE SEGUIMIENTO DE TRABAJO SST
INDICADOR Gestión
Administrativa Gestión Técnica
Gestión de Talento Humano
Procedimiento / Programas SST
PROMEDIO
META 85,0% 85,0% 85,0% 85,0% 85,0%
ITEMS PROGRAMADOS
47 23 23 49 142
ITEMS EJECUTADOS
39 19 19 41 118
OBTENIDO 83,0% 82,6% 82,6% 83,7% 83,1%
Cumplimiento 97,6% 97,2% 97,2% 98,4% 97,6%
Fuente: Diagnostico inicial EAC Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Presentación de la propuesta 87
CUADRO Nº 33
PORCENTAJE DE TRABAJO A IMPLEMENTAR
GE
ST
ION
AD
MIN
IST
RA
TIV
A MES % META
GE
ST
ION
DE
L T
ALE
NT
O H
UM
AN
O
MES % META
Agosto 10,1% Agosto 11,6%
Octubre 12,8% Octubre 12,7%
Diciembre 15,6% Diciembre 13,8%
Febrero 18,3% Febrero 14,8%
Abril 21,1% Abril 15,9%
Julio 23,8% Julio 17,0% Fuente: Diagnostico inicial EAC Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
En el cuadro Nº 31 nos deja ver el seguimiento del sistema de
gestión para la Administración al que tendría que acoplarse, en conjunto
se elaboro con el cuadro Nº 32 en el cual se propone un porcentaje de los
ítem que habría que cumplir para lograr la meta propuesta y poder estar
cumpliendo con la ley.
El cuadro Nº 33 visualiza el porcentaje de cumplimiento propuesto
de los RTL del SART que se lograría con los documentos anexos al
presente trabajo, cuya meta dentro de un año sería del 85% para lo cual
para cada mes se asigna un valor a alcanzar el cual correspondería a la
capacitaciones, reuniones, implantación y asignación de cargos y
cronogramas de trabajo.
Mejoramiento Continuo
Se recomienda que se revise periódicamente punto por punto las
gestiones en estudio para poder realizar el mejoramiento
continuo, ya sea en instalaciones, personal, procedimientos o
formatos de seguridad.
A continuación se realiza una propuesta de los puntos analizados
dentro del estudio de las gestiones identificando las necesidades de
Presentación de la propuesta 88
mejora continua encontradas:
Eliminación de Riesgos
En el este estudio se realizo una evaluación general de los
riesgos presentes a través de una matriz y mediciones, y para lograr
mejorar se debe tomar acciones correctivas, siendo priorizados para
poder eliminarlos, tomando en cuenta los siguiente puntos:
- Análisis de los puestos de trabajos
- Identificando los peligros existentes
- Evitando los riesgos
- Realizando la evaluación respectiva
- Priorizando las medidas y sus acciones
Control de documentos
Se propone que exista una codificación en cada documento para
poder llevar el respectivo control de cada procedimiento realizado o de los
diferentes formatos a ejecutarse dentro del Sistema.
Formato de identificación de documentos
En los anexos desarrollados como propuesta se propuso el
siguiente formato mostrado a continuación para los procedimientos o
documentos nuevos que se implementen.
CUADRO Nº 34
PROPUESTA DE CUADRO IDENTIFICACIÓN DE DOCUMENTOS
Sistema de Gestión de SS&O Código:
Nº de pág.:
Registro de Asistencia a Capacitación
Fecha:
Página
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Presentación de la propuesta 89
Control de cambios de documentos
Se propone que los documentos nuevos y los que deben
actualizarse lleven un cuadro en la parte final en el que se pueda
visualizar cuando fue la última vez que se realizo un cambio y cual fue
este.
CUADRO Nº 35
PROPUESTA DE CUADRO CONTROL DE CAMBIOS
Ver. Descripción de cambios
01 Se cambio versión por actualización de código.
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Llevar controles de verificación del Sistema de gestión
Para la implementación de un sistema de gestión es necesario
monitorear el cumplimiento de las propuestas que se vayan realizando,
con este objetivo se recomienda que se lleve un control de los índices
reactivos y proactivos del Sistema según la Resolución CD-390 art. 52
literal b.
Participación de los colaboradores de la Administración
Como parte de poder mejorar el sistema se propone que se
incentive la participación del personal, para que ellos aporten ideas y
apliquen los conocimientos que poseen en busca de nuevas mejoras en el
área de Seguridad y Salud en el trabajo, para esto deberán trabajar en
conjunto las Jefaturas de Recursos Humanos y SS&O.
Asignación de presupuesto
Como parte del estudio y para su puesta en marcha se adjunta un
Presentación de la propuesta 90
presupuesto en base a las oportunidades de mejora que se encontraron
en la administración.
CUADRO Nº 36
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN SART
PRESUPUESTO TOTAL ítems DESCRIPCION P. Unit. ($) P. Total ($)
PRESUPUESTO GESTION ADMINISTRATIVA Y TALENTO HUMANO
1 Mediciones de factores de riesgo $ 310,00 $ 2.790,00
PRESUPUESTO GESTION ADMINISTRATIVA Y TALENTO HUMANO
2 Soporte vital básico (Primero Auxilios I) $ 70,00 $ 1.050,00
3 CURSO PARA BRIGADAS CONTRA INCENDIOS $ 125,00 $ 1.875,00
4 Curso de Identificación, Análisis de Riegos $ 208,80 $ 1.252,80
5 Curso de Seguridad y Salud Ocupacional para Comités de Seguridad ( COPASO ).
$ 208,80 $ 1.252,80
6 Normativa de Seguridad y Salud Ocupacional $ 208,80 $ 1.252,80
7 Vigilancia de la Salud en el trabajo $ 208,80 $ 1.252,80
8 Curso de Auditoría interna Sart para empresas $ 200,00 $ 400,00
9 Uso y manejo de extintores $ 25,00 $ 150,00
9 Capacitación Uso de Equipos de Protección Personal $ 208,80 $ 1.252,80
PRESUPUESTO GESTION PPOB
11 EQUIPO E INSTRUMETAL MEDICO BODEGAS $ 4.495,30 $ 4.495,30
12 Mantenimiento y recarga de extintores $ 650,00 $ 650,00
13 Botiquín de Primeros Auxilios puntos necesarios $ 17,86 $ 446,50
14 Equipos de Protección Personal $ 173,88 $ 173,88
15 Casilleros para guardar Equipos de Protección Personal $ 257,60 $ 257,60
16 Señalización para puntos de riesgos $ 174,83 $ 174,83
17 Fichas médicas $ 68,60 $ 22.638,00
SISTEMA DE LUCHA CONTRA INCENDIO
18 Sistema contra incendio de la facultad $ 8.758,47 $ 8.758,47
19 Sistemas de alarmas contra incendio $ 283.508,84 $ 283.508,84
Subtotal $ 333.632,42
I.V.A. 12% $ 40.035,89
TOTAL $ 373.668,31
Fuente: Cotizaciones Varias de proveedores – Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Realizando el respectivo desglose del presupuesto para la
Gestión Administrativa y de Talento Humano nos muestra que para su
implementación necesitara $ 9.739,00 en los cuales su fuerte es la
competencia que se deberá brindar a los puestos principales de
Seguridad y Salud Ocupacional que se formaran dentro de la
Presentación de la propuesta 91
organización, y que nos ayudaran a llevar el desarrollo de las actividades.
A continuación se muestra el desglose del presupuesto:
Mediciones (ítem 1): parte de la gestión técnica, es la
identificación de los riesgos laborales que existen y se propone
realizar las mediciones cotizadas en el Anexo Nº 44 a los 9
puestos estratificados y en base a las recomendaciones que
brinde el contratista adecuar, y corregir las novedades
encontradas y adecuar los demás puestos de trabajo.
Cursos (ítem 2 al 9): Los cursos de capacitación son para el
personal que conformará las brigadas, comité paritario, auditores
internos y personal en general, cabe mencionar que cuando se
contrate a un especialista en seguridad el deberá ser el
encargado de brindar e informar sobre las políticas, los
procedimientos que se implementen o resoluciones a las que
llegue el comité, y el personal que recibió los cursos externos
deberá brindar capacitaciones a sus compañeros de labores.
Presupuesto Gestión de PPOB: Estos datos fueron obtenidos
del trabajo de dicha gestión realizada en la Administración, para
cuya implementación se necesita un valor de $ 22.638,00, cuyo
monto más fuerte es de las fichas médicas que deberá realizarse
al personal ya que ellos no poseen en la actualidad no poseen
ningún examen de pre ingreso.
Sistema de lucha contra incendio: Los datos descritos en la
tabla los brindo el Sr. Andres Coronel (ítem 17), el valor es de $
8.758,47 debido a que el edificio en su estructura posee ya un
sistema de red contra incendio y se debe adecuar para poder
conectarlo al sistema principal de la Universidad, y los valores del
ítem 18 se encuentran en el trabajo de titulación del Sr. Geovanny
Paucar, cuyo valor representa la instalación de un sistema de
alarmas completo para el edificio
Presentación de la propuesta 92
3.3 Recomendaciones para la Gestión del Talento Humano
Selección de los trabajadores
Se recomienda levantar la información de los riesgos existentes
en cada una de las áreas y por puesto de trabajo, pero el
respectivo levantamiento debe ser realizado por el Jefe se
Seguridad.
En el cuadro Nº 37 se puede apreciar la propuesta para la
evaluación de Riesgos por puestos de Trabajo.
Para poder realizar la correcta selección de los trabajadores de la
Administración se debe considerar los siguientes puntos que son
importantes:
- Elaboración de los profesiogramas
- Proceso de selección del personal
- Realizar el perfil de competencias.
En los Anexos Nº 37 al Nº 41 se puede apreciar la propuesta de
los profesiogramas para los puestos estratificados de la Administración
Central, tomando en consideración la matriz de riesgo levantada y deberá
ser complementado con las mediciones que se realicen.
CUADRO Nº 37
FORMATO DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS POR PUESTO DE
TRABAJO
Nº Registro Fecha 1. Proceso
2. Lugar del Riesgo 3. Actividad
4. Evaluar el riesgo ¿Qué puede salir mal?, ¿Cuál es la peor cosa que podría suceder si
sale algo mal?, ¿Existen materiales en el lugar?, ¿Riesgos eléctricos?,
¿Riesgos Explosivos?, ¿Ruido Excesivo?, ¿Existe algún dispositivo
preventivo?
Presentación de la propuesta 93
5. Peligro
6. Riesgo
5. Analizar el riesgo SSO
Nivel Valor Severidad Probabilidad
Alta 3
Cuando se estime daños graves o irreversibles a la seguridad y salud del trabajador. - Las lesiones sufridas ocasionan paraplejia o la muerte - Las enfermedades ocupacionales ocasionan lesiones permanentes o la muerte.
Cuando no existen controles para los peligros
Media 2
Cuando se estime daños reversibles a la seguridad y salud del trabajador. - Las lesiones y /o enfermedades ocupacionales sufridas son reversibles con tratamiento con una duración máxima de 90 días.
Cuando existen controles para los peligros pero no son efectivos
Baja 1
Cuando afecta mínimamente a la SST debido a: - No existen lesiones incapacitantes que generen perdida de horas de trabajo. - Daño superficial, lesión muy ligera (no impide dejar de trabajar) - No existen enfermedades ocupacionales que generen peligro
Cuando existen controles para los peligros y son efectivos
Matriz de Severidad x Probabilidad
Probabilidad
Baja (1) Media (2) Alta (3)
Severidad
Baja (1) 1 2 3
Media (2) 2 4 6
Alta (3) 3 6 9
6. ¿Cuenta con Normativa?
7. Control Operacional
Puntaje Riesgo Aspecto Medida de control
1 Aceptable No Significativo (NS)
No requiere acción específica
Seguimiento a través de inspecciones de rutina.
De requerirse considerar implementar controles adicionales
2 a 4 No Significativo (con restricción)
Determinar las medidas de control a tomar para disminuir el impacto.
Mejorar controles existentes o implementar nuevos controles.
Acciones para prevenir o reducir el impacto.
6 a 9 No Aceptable
Significativo (S) Acciones prioridad primaria para eliminar, sustituir y reducir los riesgos,
Controles de ingeniería y administrativos.
Establecer Objetivos, Metas y Programas
Monitoreo y verificación de las actividades de la organización.
Cumplimiento del requisito legal u otro asociado.
De requerirse establecer procedimientos de emergencias.
8. ACCIONES A SEGUIR
Presentación de la propuesta 94
Nº Actividad Plazo Recomendaciones a
Seguir
01
02
03
9. Riesgo Remanente (Si es aplicable) Fecha Efectuad
o por
Firma (si no es
registro electrónico
)
Fuente: Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
Se realizara la selección del trabajador, considerando los factores
de riesgo a los que se expondrá y tendrá que garantizar la
competencia suficiente para poder realizar y desempeñar sus
funciones.
Ver Anexo Nº 42 en el cual se propone el plan de competencias.
Ver Anexo Nº 43 para las competencias que recibiría el personal
del Edificio en base a los riesgos de los puestos de trabajo que existen.
Información Interna y Externa
Se deberá informar al personal acerca de los riesgos a los que
están expuestos, y las consecuencias de los mismos a través de
charlas dictadas o preparadas por los miembros que ocupen los
diferentes cargos de SS&O.
En el Anexo Nº 44 se muestra el cuadro de lo que le costaría a la
Administración la medición de los factores de riesgo por puesto de trabajo.
Al realizar la implementación de los diferentes cambios en materia
de SS&O se deberá informar al personal acerca de los mismos,
Presentación de la propuesta 95
las responsabilidades, beneficios y consecuencias que pueden
tener en las acciones.
En el Anexo Nº 41 se puede apreciar la propuesta del plan de
emergencia de la Administración Central en caso de algún evento no
deseado.
Comunicación Interna y Externa
Se deberá implementar un procedimiento de comunicación hacia
los trabajadores informando sobre los temas o actividades del
Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos, con el objetivo de
fomentar la participación del personal y mejorar las actividades
desarrolladas.
En el Anexo Nº 46 se muestra la propuesta del procedimiento de
comunicación interna y externa y participación para la Administración
Central.
Capacitación
Se implementara basándose en: Identificar las necesidades de
capacitación, definiendo los planes, objetivos, cronogramas,
Desarrollando actividades de capacitación, Evaluando la eficiencia
y eficacia de la capacitación.
Ver Anexo Nº 47 para la propuesta que se realizo del
procedimiento de capacitación, el cual cumple con los puntos requeridos
pero la evaluación deberá ser planificada por las partes interesadas de la
Administración.
Se impartirá capacitación específica sobre los riesgos del puesto
de trabajo y sobre los riesgos generales de la organización.
Presentación de la propuesta 96
Adiestramiento
El recomienda que la institución identifique las necesidades de
adiestramiento de los trabajadores que realicen actividades de
alto riesgo y de los brigadistas (equipos de repuesta a
emergencias e incendios).
Se deberá evaluar la eficiencia y eficacia del adiestramiento.
En el cuadro Nº 38 se puede apreciar la propuesta para evaluar la
eficacia de los brigadista y del plan de emergencia cuando este
implantado en la institución.
Todas las actividades que se realicen deben ser registradas y
documentadas.
CUADRO Nº 38
FORMATO DE EVALUACIÓN DE SIMULACRO
Tipo de Emergencia:
Área:
Fecha: Hora Inicio: Hora Fin:
N° Actividad Observaciones
1. Aviso Inicial:
¿Se dio aviso inicial?
2. Rol de Llamadas:
¿Se efectuó el rol de llamadas?
3. Toque de Sirena:
¿Se cumplieron SI o NO?
4. Personal:
Se formó, estuvo completo y comunicado
5. Comunicación:
¿Hubieron radios disponibles, fue fluida la comunicación?
6. Accesos:
Se controló el acceso de personas, se dirigió el tránsito
7. Evacuación:
¿Se evacuó al personal ajeno a la emergencia?
Presentación de la propuesta 97
8. Brigada de Emergencia:
¿Estuvieron completas?, ¿Actuó en forma apropiada?
9. Motivación y Sensibilización: ¿El personal que participó actuó motivado y con realismo?
10. Condiciones Inseguras Detectas:
¿Hubieron?
11. Actos Inseguros detectados:
¿Hubieron?
12. Cumplimiento del Simulacro:
Según lo planeado
Equipo Evaluador
Nombres y Apellidos Puesto
CONCLUSIONES:
RECOMENDACIONES:
ACCIONES TOMADAS
Responsable:
Fuente: Cotizaciones Varias de proveedores – Investigación Directa Elaborado por: Pincay Mendoza Victor
GLOSARIO DE TERMINOS
CAN: Comunidad Andina de Naciones
EAC: Edificio Administrativo Central (Universidad de Guayaquil)
OAE: Organismo de acreditación Ecuatoriano
OIT: Organización Internacional del Trabajo
R.O.: Registro oficial
RTL: Requisitos Técnicos Legales
SART: Sistema de Auditoria de Riesgo
SSO: Seguridad y Salud Ocupacional
SST: Seguridad y Salud en el Trabajo
UG: Universidad de Guayaquil
ANEXOS
Anexos 100
ANEXO Nº 1
DESCRIPCION LEYES DE SS&O
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR (R.O. 449 20-OCT.-
2008)
Art. 33.- “El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de
realización personal y base de la economía. El estado garantizara a las personas
trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y
retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o
aceptado”.
Art. 326 numeral 5.- “Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un
ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y
bienestar”.
LEY DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
Art. 155.- señala como lineamientos de política del Seguro General de Riesgos del
Trabajo, la protección al afiliado y al empleador mediante programas de prevención de
los riesgos derivados del trabajo, y acciones de reparación de los daños derivados de los
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, incluida la rehabilitación física y
mental y la reinserción laboral.
RESOLUCIÓN 957 CAN: REGLAMENTO INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Art. 1. Según lo dispuesto por el artículo 9 de la Decisión 584, los países miembros
desarrollaran los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, para lo cual se
podrán tener en cuenta los siguientes aspectos:
a) Gestión Administrativa
b) Gestión Técnica
c) Gestión del Talento Humano
d) Procesos y procedimientos operáticos básicos
DECISIÓN 584 CAN: INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (APLICADA A LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA CAN)
Su Reglamento expedido mediante Resolución 957, establecen los lineamientos
Anexos 101
generales para los países que integran la Comunidad Andina; la política de prevención
de riesgos del trabajo; seguridad y salud en centros de trabajo; obligaciones de los
empleadores; obligaciones de los trabajadores y las sanciones por incumplimientos.
REGLAMENTO DEL SISTEMA DE AUDITORIA DE RIESGOS DEL TRABAJO “SART”
Art. 1.- Objeto y Responsabilidades.- Este presente reglamento tienen como objeto
normar los procesos de auditoría técnica de cumplimiento de normas de prevención de
riesgos del trabajo, por parte de los empleadores y trabajadores sujetos al régimen del
Seguro Social.
Art. 2.- Objetivos de la Auditoria de Riesgos del Trabajo.- Son objetivos de la
auditoria de riesgos del trabajo: de acuerdo a sus características especificadas;
Las auditorías se programan y se ejecutan través de un plan de seguimiento establecido
por la Dirección del Seguro General de Riesgos de Trabajo. Estas auditorías se efectúan
solo a las empresas con al menos dos años de actividad, periodo en el cual la
organización debe haber realizado el diagnóstico respectivo.
Responsabilidades de las unidades de riesgos de trabajo
Es responsabilidad reportar trimestralmente a la Dirección General del Seguro de
Riesgos del Trabajo, el número de auditorías realizadas con los estándares del sistema,
justificando así en caso de cualquier incumplimiento. Estas a su vez remitirán
anualmente la proposición de ajustes de modificación al SART.
Auditoria del sistema de gestión de seguridad y salud en la organización:
La organización debe implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo, para lo cual debe de tomar como base los requisitos legales, a ser auditados por
el Seguro General de Riesgos de Trabajo.
Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgos de accidentes de trabajo:
Los trabajadores en caso de riesgos graves e inminentes previamente, deben interrumpir
sus actividad y si es necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo.
Coordinar acciones necesarias con los servicios externos: primeros auxilios, asistencia
médica, bomberos, policía, entre otros para garantizar su respuesta.
Anexos 102
REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO
(RESOLUCIÓN CD-390 R.O. AÑO 2011)
CAPITULO VI
PREVENCIÓN DE RIESGOS DEL TRABAJO
Art. 50.- Cumplimiento de Normas.- Las empresas sujetas al régimen de regulación y
control del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, deberán cumplir las normas
dictadas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y medidas de prevención de
riesgos del trabajo establecidas en la Constitución de la República, Convenios y Tratados
Internacionales, Ley de Seguridad Social, Código del Trabajo, Reglamentos y
disposiciones de prevención y de auditoría de riesgos del trabajo.
Art. 51.- Sistema de Gestión.- Las empresas deberán implementar el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, como medio de cumplimiento obligatorio de
las normas legales o reglamentarias, considerando los elementos del sistema:
a) Gestión Administrativa:
a1) Política;
a2) Organización;
a3) Planificación;
a4) Integración – Implantación;
a5) Verificación/Auditoría interna del cumplimiento de estándares e índices de
eficacia del plan de gestión;
a6) Control de las desviaciones del plan de gestión;
a7) Mejoramiento continuo;
a8) Información estadística.
b) Gestión Técnica:
b1) Identificación de factores de riesgo;
b2) Medición de factores de riesgo;
b3) Evaluación de factores de riesgo;
b4) Control operativo integral;
b5) Vigilancia Ambiental y de la Salud.
c) Gestión del Talento Humano:
c1) Selección de los trabajadores;
c2) Información interna y externa;
c3) Comunicación interna y externa;
Anexos 103
c4) Capacitación;
c5) Adiestramiento;
c6) Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores.
d) Procedimientos y programas operativos básicos:
d1) Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
d2) Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia epidemiológica);
d3) Planes de emergencia;
d4) Plan de contingencia;
d5) Auditorías internas;
d6) Inspecciones de seguridad y salud;
d7) Equipos de protección individual y ropa de trabajo;
d8) Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo.
b) Indicadores pro activos
Este método se basa en la observación, medición de las acciones, condiciones
estándares y sub estándares, cuyas muestras generalmente son grandes, lo cual
establece su representatividad y por lo tanto su grado de exactitud y confiabilidad. A
continuación se detalla a cada uno de ellos y la formula respectiva para su cálculo. Como
se encuentra en proceso aun no se terminan de realizar los diseños de los formatos de
control de estas variables, por lo tanto tan solo quedan indicados mas no calculados.
b1) Análisis de riesgo de tarea, IART
Actualización y revisión de matriz de identificación de riesgos, elaboración de Análisis
Seguro de la Tarea (AST).
El IART, se calculara aplicando la siguiente formula
Donde:
Nart = numero de análisis de riesgo de tarea ejecutadas
Narp = numero de análisis de riesgo de tareas programadas mensualmente
b2) Observaciones planeadas de acciones sub estándares, OPAS
La organización debe planificar en el mes verificar que los trabajadores apliquen al pie
Anexos 104
de la letra los procedimientos o instructivos seguros de operación. Cualquier desviación
en el cumplimiento de estos procedimientos o instructivos se consideran actos inseguros.
El OPAS, se calculara aplicando la siguiente fórmula:
Donde:
Opasr = Observaciones planeadas de acciones sub estándares realizadas.
Pc = Personas conforme al estándar
Opasp = Observaciones planeada de acciones sub estándares programadas
mensualmente
Pobp = Personas observadas previstas
b3) Diálogos periódicos de seguridad, IDPS
Esto se refiere a todas las capacitaciones programadas en el mes para las distintas
áreas, incluyendo las charlas de 5 minutos al inicio de la jornada de trabajo, donde se
pueden revisar los riesgos de las diferentes tareas de ese día o los ocurridos
anteriormente.
El IDPS, se calculara aplicando la siguiente fórmula:
Donde:
Dpsr = Dialogo periódico de seguridad realizadas en el mes
Nas = Número de asistentes al Dps
Dpsp = Dialogo periódico de seguridad planeadas al mes
Pp = Personas participantes previstas
b4) Demanda de seguridad, IDS
Cada vez que se realiza una inspección de seguridad, el o los inspectores van a detectar
actos o condiciones inseguras, los actos se sumaran a este índice del OPAS y las
condiciones inseguras se sumaran a este índice de demanda de seguridad. Por ejemplo,
en el mes se han realizado 10 inspecciones de seguridad y en cada inspección se han
Anexos 105
detectado un promedio de 5 condiciones inseguras, es decir en el mes se habrán
detectado 50 condiciones inseguras, de esas 50 ¿Cuántas son las que se lograron
eliminar en el mes?
Donde:
Ncse = Numero de condiciones sub estándares eliminadas en el mes
Ncsd = Numero de condiciones sub estándares detectadas en el mes
b5) Entrenamiento de seguridad, IENTS
En las organizaciones siempre existen trabajadores que a parte de la capacitación,
necesitan también ser entrenados, dependiendo del grado de responsabilidad y
funciones a desempeñar en su puesto de trabajo, el mismo busca controlar el número de
personas que fueron programadas para los entrenamientos y que hayan sido
entrenados.
El IENTS, se calculara aplicando la siguiente fórmula:
Donde:
Nee = Numero de empleados entrenados en el mes
Nteep = Número total de empleados entrenados programados en el mes
b6) Órdenes de servicios estandarizados y auditados, IOSEA
Las OSEA se realizaran a modo de un check list sobre las ordenes de servicios aplicable
puedan ser estos las evaluaciones del conocimiento, cumplimiento del procedimiento o
tarea, permisos de trabajo, elaborados antes de realizar trabajos considerados de alto
riesgo, o ordenes de mantenimiento no precisamente de alto riesgo pero son condiciones
inseguras.
El IOSEA, se calculara aplicando la siguiente fórmula:
Donde:
Anexos 106
Oseac = Orden de servicios estandarizados y auditados cumplidos en el mes
Oseaa = Ordenes de servicios estandarizados y auditados aplicables en el mes
b7) Control de accidentes e incidentes, ICAI
Cada vez que existe un accidente e incidente en la empresa, esta debe realizar una
investigación, para detectar las causas inmediatas y la causa básicas que originaron el
accidente e incidente. Es responsabilidad del equipo investigador proponer acciones
correctivas. Este índice sirve para medir el nivel en que se implantaron todas las
acciones correctivas sugeridas en el informe de investigación.
El ICAI, se calculara aplicando la siguiente fórmula:
Donde:
Nmi = Numero de medidas correctivas implementadas
Nmp = Numero de medidas correctivas propuestas en la investigación de accidentes,
incidentes e investigaciones de enfermedades profesionales.
Índice de gestión de la Seguridad y salud en el trabajo
El índice de gestión de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa/organización es
un indicador global del cumplimiento del sistema de gestión de SST.
Si el valor del índice de la gestión de SST es:
Igual o superior al 80%, la gestión de la SST de la empresa se considera como
satisfactoria
Inferior al 80% la gestión de la SST de la empresa será considerada como insatisfactoria
y deberá ser reformulada.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DE LOS
TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE TRABAJO. DECRETO
2393 (PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL NO. 565 DE 17 DE NOVIEMBRE DE
1986).
Anexos 107
Art. 11. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales de
los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar
a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su
responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y
materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad,
con sujeción a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los
medios de protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades
peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren
en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los
respectivos puestos de trabajo.
8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y deberes
del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los
riesgos de trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos
para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con
especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos
regulares y periódicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas
por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de Seguridad.
12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente
Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de aplicación
en el ámbito de la empresa. Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del
Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha
entrega.
Art. 13. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.
1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la
higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y
socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.
Anexos 108
Art. 187. PROHIBICIONES PARA LOS EMPLEADORES.- Queda totalmente prohibido
a los empleadores:
a) Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por efecto de polvo,
gases o sustancias tóxicas; salvo que previamente se adopten las medidas preventivas
necesarias para la defensa de la salud.
b) Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de embriaguez o
bajo la acción de cualquier tóxico.
c) Facultar al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y equipo de
protección personal.
d) Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten con
las defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la integridad
física de los trabajadores.
e) Transportar a los trabajadores en vehículos inadecuados para este efecto.
f) Dejar de cumplir las disposiciones que sobre prevención de riesgos emanen de la Ley,
Reglamentos y las disposiciones de la División de Riesgos del Trabajo, del IESS.
g) Dejar de acatar las indicaciones contenidas en los certificados emitidos por la
Comisión de Valuación de las Incapacidades del IESS sobre cambio temporal o definitivo
de los trabajadores, en las actividades o tareas que puedan agravar sus lesiones o
enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa.
h) Permitir que el trabajador realice una labor riesgosa para la cual no fue entrenado
previamente.
Art. 188. PROHIBICIONES PARA LOS TRABAJADORES.- Está prohibido a los
trabajadores de las empresas:
a) Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento previo para la labor que van a realizar.
b) Ingresar al trabajo en estado de embriaguez o habiendo ingerido cualquier tóxico.
c) Fumar o prender fuego en sitios señalados como peligrosos para no causar incendios,
explosiones o daños en las instalaciones de las empresas.
d) Distraer la atención en sus labores, con juegos, riñas, discusiones, que puedan
ocasionar accidentes.
e) Alterar, cambiar, reparar o accionar máquinas, instalaciones, sistemas eléctricos, etc.,
sin conocimientos técnicos o sin previa autorización superior.
f) Modificar o dejar inoperantes mecanismos de protección en maquinarias o
instalaciones.
g) Dejar de observar las reglamentaciones colocadas para la promoción de las medidas
de prevención de riesgos.
Anexos 109
Art. 189. DE LAS SANCIONES A LAS EMPRESAS.
1. Sanciones a través del Ministerio de Trabajo.
La Dirección General o Subdirecciones del Trabajo, sancionarán las infracciones en
materia de seguridad e higiene del trabajo, de conformidad con los Arts. 431 (442) y 605
(626) del Código del Trabajo.
2. (Reformado por el Art. 66 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Sanciones a través del
Ministerio de Salud Pública y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
CÓDIGO DEL TRABAJO (R.O. 167; DICIEMBRE 2005)
Art. 38.- Riesgos provenientes del trabajo.- Los riesgos provenientes del trabajo son
de cargo del empleador y cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador sufre daño
personal, estará en la obligación de indemnizarle de acuerdo con las disposiciones de
este Código, siempre que tal beneficio no le sea concedido por el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social.
Capítulo V
De la prevención de los riesgos, de las medidas de seguridad e higiene, de los puestos
de auxilio, y de la disminución de la capacidad para el trabajo
Art. 410.- Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.- Los empleadores
están obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten
peligro para su salud o su vida.
Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención, seguridad e
higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisión
constituye justa causa para la terminación del contrato de trabajo.
Art. 436.- Suspensión de labores y cierre de locales.- El Ministerio de Trabajo y
Empleo podrá disponer la suspensión de actividades o el cierre de los lugares o medios
colectivos de labor, en los que se atentare o afectare a la salud y seguridad e higiene de
los trabajadores, o se contraviniere a las medidas de seguridad e higiene dictadas, sin
perjuicio de las demás sanciones legales. Tal decisión requerirá dictamen previo del Jefe
del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo.
Anexos 110
ANEXO Nº 2
ENCUESTA DE CONTEXTO
Anexos 111
ANEXO Nº 3
FORMATO DE LA ENTREVISTA
FORMATO DE ENTREVISTA
FECHA:
NOMBRE:
AREA DE TRABAJO:
PREGUNTAS
SI NO
1 CONOCE UST QUE ES LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
2 HA PARTICIPADO DE CURSOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL POR PARTE DE LA ADMINISTRACION
3 CONOCE LOS RIESGOS A LOS QUE ESTA EXPUESTO EN SU PUESTO DE TRABAJO
4 SABE QUE HACER EN CASO DE SUCEDER ALGUNA EMERGENCIA
5 CONSIDERA QUE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DE LA EMPRESA AFECTA SU TRABAJO.
6 LO MANTIENEN INFORMADO SOBRE TEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
OBSERVACIONES
PREPARADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:
Anexos 112
ANEXO Nº 4
RESULTADO DE LA GESTION ADMINISTRATIVA
1.1 Política RESULTADO
DE LA EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a Corresponde a la naturaleza (tipo de actividad productiva) y magnitud de los factores de riesgo.
Si cumple 0,125 0,5%
b Compromete recursos Si cumple 0,125 0,5%
c
Incluye compromiso de cumplir con la legislación técnica legal del SST vigente; y además, el cumplimiento de la empresa para dotar de las mejores condiciones de seguridad y salud ocupacional para todo el personal.
Si cumple 0,125 0,5%
d Se ha dado a conocer a todos los trabajadores y se la expone en lugares relevantes
No cumple 0,000 0,0%
e Está documentada, integrada – implantada y mantenida
No cumple 0,000 0,0%
f Está disponible para las partes interesadas No cumple 0,000 0,0%
g Se compromete al mejoramiento continuo Si cumple 0,125 0,5%
h Se actualiza periódicamente No cumple 0,000 0,0%
TOTAL POLÍTICA 0,500 2,0%
1.2 Planificación (1 – 4%) RESULTADO
DE LA EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a
Dispone la empresa u organización de un diagnostico de su sistema de gestión, realizado en los dos últimos años si es que los cambios internos así lo justifican, que establezca:
a.1
Las No conformidades priorizadas y temporizadas respecto a la gestión: administrativa; técnica; del talento humano; y procedimiento o programas operativos básicos
No cumple 0,000 0,0%
b Existe una matriz para la planificación en la que se han temporizado las No conformidades del punto de vista técnico.
No cumple 0,000 0,0%
c La planificación incluye actividades rutinarias y no rutinarias
No cumple 0,000 0,0%
d La planificación incluye a todas las personas que tiene acceso al sitio de trabajo, incluyendo visitas, contratistas, entre otras.
No cumple 0,000 0,0%
e El plan incluye procedimiento mínimos para el cumplimiento de los objetivos y acorde a las No conformidades priorizadas
No cumple 0,000 0,0%
Anexos 113
f El plan compromete los recursos humanos, económicos, tecnológicos suficiente para garantizar los resultados
No cumple 0,000 0,0%
g
El plan define los estándares o índices de eficacia cualitativos y cuantitativos que permitan establecer las desviaciones programámaticas en concordancia
No cumple 0,000 0,0%
h El plan define los cronogramas de actividades con responsables, fechas de inicio y de finalización de la actividad.
No cumple 0,000 0,0%
i El plan considera la gestión del cambio en lo relativo.
i.1 Cambios internos No cumple 0,000 0,0%
i.2 Cambio externos No cumple 0,000 0,0%
TOTAL PLANIFICACION 0,000 0,0%
1.3 Organización RESULTADO
DE LA EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a
Tiene Reglamento Interno de Seguridad y Salud Trabajo aprobado por el Ministerio de Relaciones laborales Puntaje: 0,2(0,77%)
Si cumple 0,200 0,8%
b Ha conformado las unidades o estructuras preventivas:
b.1
Unidad de Seguridad y salud en el trabajo; dirigida por un profesional con titulo de tercer nivel de carrera terminal del área ambiental/biológica preferentemente relacionado a la actividad principal de la empresa/organización y grado académico de cuarto nivel en disciplinas afines a la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, certificado por la SENESCYT. Puntaje: 0,07(0,25%)
No cumple 0,000 0,0%
b.2
Servicio médico de empresa dirigido por un profesional con título de médico y grado académico de cuarto nivel en disciplinas afines a la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, certificado por la SENECSYT; y, Puntaje: 0.07 (0.25%)
No cumple 0,000 0,0%
b.3
Comité y Subcomités de Seguridad y Salud en el Trabajo de ser aplicable. Puntaje: 0.07 (0.25%)
No cumple 0,000 0,0%
b.4 Existe delegado de seguridad y salud en el trabajo.
No aplica NA NA
Anexos 114
c
Están definidas las responsabilidades integradas de Seguridad Salud en el trabajo, de los gerentes, jefes, supervisores entre otros y las de especialización de los responsables de las unidades de seguridad y salud, y, servicio médico de empresa; así como, de las estructuras de SST. Puntaje: 0.2 (0.77%)
No cumple 0,000 0,0%
d Están definidos los estándares de desempeño de SST Puntaje: 0.2 (0.77%)
No cumple 0,000 0,0%
e
Existe la documentación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa/organización: manual, procedimientos, instrucciones, registros.
Si cumple 0,000 0,0%
TOTAL ORGANIZACIÓN 0,400 1,6%
1.4 Integración-implementación (1 – 4%)
RESULTADO DE LA
EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a
El programa de competencia previo a la integración-implantación del sistema de seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organización incluye el ciclo que se indica.
a.1 Identificación de necesidades de competencia
No cumple 0,000 0,0%
a.2 Definición de planes, objetivos y cronogramas
No cumple 0,000 0,0%
a.3 Desarrollo de actividades de capacitación y complementación
No cumple 0,000 0,0%
a.4 Evaluación de eficacia del programa de competencia
No cumple 0,000 0,0%
Se han desarrollado los formatos para registrar y documentar las actividades del plan, y si estos registros están disponibles para las autoridades de control.
b Se ha integrado-implantado la política de seguridad y salud en el trabajo, la política general de la empresa u organización.
No cumple 0,000 0,0%
c Se ha integrado-implantado la planificación de SST, a la planificación general de la empresa u organización.
No cumple 0,000 0,0%
d Se ha integrado-implantado la organización de SST a la organización general de la empresa u organización.
No cumple 0,000 0,0%
e Se ha integrado-implantado la, auditoría interna de SST, a la auditoría interna general de la empresa u organización.
No cumple 0,000 0,0%
f
Se ha integrado-implantado las re- programaciones de SST, a las re-programaciones de la empresa u organización.
No cumple 0,000 0,0%
Anexos 115
TOTAL INTEGRACIÓN-IMPLANTACION 0,000 0,0%
1.5
Verificación Auditoría interna de cumplimiento de estándares e índices de eficacia del plan de gestión
RESULTADO DE LA
EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a
Se verificará el cumplimiento de los estándares de eficacia (cualitativa y cuantitativa) del plan, relativos a la gestión administrativa, técnica, del talento humano y a los procedimientos/programas operativos básicos. Puntaje: 1.33%
No cumple 0,000 0,0%
b
Las auditorías externas e internas serán cuantificadas, concediendo igual importancia a los medios que a los resultados. Puntaje: 1.33%
No cumple 0,000 0,0%
c
Se establece el índice de eficacia del plan de gestión y su mejoramiento continuo, de acuerdo con el Art. 11. SART Puntaje: 1.33%
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL VERIFICACIÓN/AUDITORIA INTERNA DE CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDARES E ÍNDICES DEL PLAN DE GESTIÓN.
0,000 0,0%
1.6 Control de las desviaciones del plan de gestión (1 – 4%)
RESULTADO DE LA
EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a Se reprograma los incumplimientos programáticos priorizados y temporizados.
No cumple 0,000 0,0%
b Se ajustan o se realizan nuevos cronogramas de actividades para solventar objetivamente los desequilibrios programáticos iniciales.
No cumple 0,000 0,0%
c Revisión General
c.1
Se cumple con la responsabilidad de gerencia de revisar el sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo de la empresa/organización incluyendo a trabajadores contratados u otros para garantizar su vigencia y eficacia.
No cumple 0,000 0,0%
c.2
Se proporciona a gerencia toda la información pertinente tal como: diagnósticos, controles, operacionales, planes de gestión del talento humano, auditoría, resultados, entre otros: para fundamentar la revisión gerencial del sistema de gestión.
No cumple 0,000 0,0%
Anexos 116
c.3
Considera gerencia la necesidad de mejoramiento continuo, la revisión de la política, objetivo, entre otros de ser necesarios.
Si cumple 0,111 0,4%
TOTAL CONTROL DE DESVIACIONES DEL PLAN DE GESTIÓN.
0,111 0,4%
1.7 Mejoramiento continúo (1 –
4%)
RESULTADO DE LA
EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a
Cada vez que se re-planifican las actividades de seguridad y salud en el trabajo, se incorpora criterios de mejoramiento continuo; es decir, se mejora cualitativa y cuantitativamente los índices y estándares del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa/organización Puntaje: 4%
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL MEJORAMIENTO CONTINUO 0,000 0,0%
Anexos 117
ANEXO Nº 5
RESULTADO DE LA AUDITORIA DE LA GESTION TECNICA
2.1 Identificación (1 – 4%) RESULTADO
DE LA EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a
Se han identificado las categorías de factores de riesgo ocupacional de todos los puestos utilizando procedimientos recorridos a nivel nacional, o internacional en ausencia de los primeros. Puntaje: 0.57%
Si cumple 0,143 0,6%
b Tiene diagrama(s) de flujo de lo(s) proceso(s).
No cumple 0,000 0,0%
c Se tiene registro de materias primas, productos intermedios y terminados. Puntaje: 0.57%
No cumple 0,000 0,0%
d Se dispone de los registros médicos de los trabajadores expuestos a riesgos. Puntaje: 0.57%
No cumple 0,000 0,0%
e Se tiene hojas técnicas de seguridad de los productos químicos. Puntaje: 0.57%
No cumple 0,000 0,0%
f Se registra el número de potenciales expuestos por puesto de trabajo.
No cumple 0,000 0,0%
g
La identificación la ha realizado un profesional especializado en ramas afines a la relación de la seguridad y salud en el trabajo, debidamente calificado. Puntaje: 0.57%
Si cumple 0,143 0,6%
TOTAL IDENTIFICACIÓN 0,000 0,0%
2.2 Medición RESULTADO
DE LA EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a
Se han realizado mediciones de los factores de riesgo ocupacional aplicables a todos los puestos de trabajo con métodos de medición (cuali-cuantitativa según corresponda), utilizando procedimientos reconocidos a nivel nacional o internacional a falla de los primeros.
No cumple 0,000 0,0%
b La medición tiene una estrategia de muestreo definida técnicamente.
No cumple 0,000 0,0%
c Los equipos de medición utilizados tienen certificados de calibración vigente.
No cumple 0,000 0,0%
d
La 117 relación fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la relación de la seguridad y salud en el trabajo, debidamente calificado 1%
Si cumple 0,143 0,6%
TOTAL MEDICIÓN 0,286 1,1%
2.3 Evaluación RESULTADO
DE LA EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
Anexos 118
a
Se ha comparado la 118elación ambiental y/o 118elación118 de los factores de riesgo ocupacional, con 118 elación 118 ó ambientales y/o 118 elación 118 ó contenidos en ley, convenios internacionales y mas normas aplicable.
No cumple 0,000 0,0%
b Se han realizado evaluaciones de los factores de riesgos ocupacional aplicables a los puestos de trabajo.
No cumple 0,000 0,0%
c Se han estratificado los puestos de trabajo por grado de 118elación118ó.
No cumple 0,000 0,0%
d
La 118 elación 118 ó fue realizada por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo, debidamente calificado.
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL EVALUACIÓN 0,000 0,0%
2.4 Control operativo integral RESULTADO
DE LA EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a
Se han realizado controles de los factores de riesgos ocupacional aplicables a los puestos de trabajo, que superen el nivel de acción
No cumple 0,000 0,0%
b Los controles se han establecido en este orden:
b.1 Etapa de planeación y/o diseño
No aplica NA NA
b.2 En la fuente No cumple 0,000 0,0%
b.3 En el medio de transmisión del factor de riesgos ocupacional.
No cumple 0,000 0,0%
b.4 En el receptor No cumple 0,000 0,0%
c Los controles tienen factibilidad técnica legal.
No cumple 0,000 0,0%
d Se incluye en el programa de control operativo las correcciones a nivel de conducta del trabajador.
No cumple 0,000 0,0%
e Se incluye en el programa de control operativo las correcciones a nivel de la gestión administrativa de la organización
No cumple 0,000 0,0%
f
El control operativo integral, fue realizado por un profesional especializado en ramas afines a la Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo, debidamente calificado.
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL CONTROL OPERATIVO INTEGRAL 0,000 0,0%
2.5 Vigilancia ambiental y de salud
RESULTADO DE LA EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a Existe un programa de vigilancia ambiental para los factores de riesgo ocupacional que superen el nivel de acción.
No cumple 0,000 0,0%
Anexos 119
b
Existe un programa de vigilancia de la salud para los factores de riesgo ocupacional que superen el nivel de acción; y
No cumple 0,000 0,0%
c
Se registran y se mantienen por veinte (20) años desde la relación de la estabilidad laboral los resultados de las vigilancias (ambiental y biológica) para definir la relación histórica causa-efecto y para informar a la autoridad competente.
No cumple 0,000 0,0%
d
La vigilancia ambiental y de la salud fue realizada por un profesional especializado en ramas afines de la Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo, debidamente calificado. 1%
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL VIGILANCIA AMBIENTAL Y DE SALUD
0,000 0,0%
Anexos 120
ANEXO N º 6
RESULTADO DE LA GESTION DEL TALENTO HUMANO
3.1 Selección de los trabajadores
RESULTADO DE LA
EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a Están definidos los factores de riesgo ocupacional por puesto de trabajo.
No cumple 0,000 0,0%
b Están definidas las competencias de los trabajadores en relación a los riesgos ocupacionales del puesto de trabajo.
No cumple 0,000 0,0%
c Se han definido profesiogramas para actividades en relación a los riesgos ocupacionales del puesto de trabajo.
No cumple 0,000 0,0%
d
El déficit de competencia de un trabajador incorporado se solventa mediante formación, capacitación, adiestramiento, entre otras.
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL SELECCIÓN DE LOS TRABAJADORES 0,000 0,0%
3.2 Información interna y externa RESULTADO
DE LA EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a Existe un diagnóstico de factores de riesgo ocupacional, que sustente el programa de información interna.
Si cumple 0,167 0,7%
b
Existe un sistema de información interno para los trabajadores, debidamente integrado/implantando, sobre factores de riesgo ocupacional de su puesto de trabajo, riesgos generales de la organización y como deben enfrentarlos.
No cumple 0,000 0,0%
c
La gestión técnica considera a los grupos vulnerables (mujeres, trabajadores en edades extremas, trabajadores con discapacidad e hipersensibles, temporales, contratados, subcontratados, entre otros) y sobreexpuestos.
Si cumple 0,167 0,7%
d
Existe un sistema de información externa, en relación a la empresa/organización, para tiempos de emergencia, debidamente integrado-implantando.
No cumple 0,000 0,0%
e
Se cumple con las resoluciones de la Comisión de empresa/organización de Evaluación de Incapacidades del IESS, respecto a la reubicación del trabajador por motivos de SST, de ser aplicables.
No cumple 0,000 0,0%
f
Se garantiza la estabilidad de los trabajadores que se encuentran en períodos de: trámite/ observación /investigación / subsidios por parte de SGRT, durante el primer año.
Si cumple 0,167 0,7%
Anexos 121
TOTAL INFORMACIÓN INTERNA Y EXTERNA
0,334 1,3%
3.3 Comunicación interna y
externa
RESULTADO DE LA
EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a
Existe un sistema de comunicación vertical hacia los trabajadores sobre: política, organización, responsabilidades en SST, normas de actuación, procedimientos de control de factores de riesgo ocupacional, y ascendente desde los trabajadores sobre condiciones y/o acciones sub estándares, factores personales o de trabajo u otras causas potenciales de accidentes, enfermedades profesionales/ocupacionales.
No cumple 0,000 0,0%
b
Existe un sistema de comunicación en relación a la empresa u organización, para tiempos de emergencia, debidamente integrado implantado
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA 0,000 0,0%
3.4 Capacitación RESULTADO
DE LA EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a
Se considera de prioridad tener un programa sistemático y documentado para que: Gerentes, Jefaturas, Supervisores y Trabajadores, adquieran competencias sobre sus responsabilidades integradas
No cumple 0,000 0,0%
b Verificar si el programa ha permitido:
b.1
Considerar las responsabilidades integradas en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo a todos los niveles de la empresa/organización.
No cumple 0,000 0,0%
b.2
Identificar en relación al literal anterior, cuales son las necesidades de capacitación.
No cumple 0,000 0,0%
b.3 Definir los planes, objetivos y cronogramas
No cumple 0,000 0,0%
b.4 Desarrollar las actividades de capacitación de acuerdo a los literales anteriores
No cumple 0,000 0,0%
b.5 Evaluar la eficacia de los programas de capacitación.
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL CAPACITACIÓN 0,000 0,0%
Anexos 122
3.5 Adiestramiento RESULTADO DE LA
EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a Existe un programa de adiestramiento a los trabajadores que realizan: actividades críticas, de alto riesgo y a los brigadistas, que sea sistemático y esté documentado.
No cumple 0,000 0,0%
b Verificar si el programa ha permitido:
b.1 Identificar las necesidades de adiestramiento
No cumple 0,000 0,0%
b.2 Definir los planes, objetivos y cronogramas.
No cumple 0,000 0,0%
b.3 Desarrollar las actividades de adiestramiento.
No cumple 0,000 0,0%
b.4 Evaluar la eficacia del programa.
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL ADIESTRAMIENTO 0,000 0,0%
Anexos 123
ANEXO Nº 7
RESULTADO DE LOS PPOB
4.1 Investigación de incidentes, accidentes y enfermedades profesionales ocupacionales.
RESULTADO DE LA
EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a Se tiene un programa técnicamente idóneo para investigación de accidentes, integrado-implantado que determine:
a.1 Las causas inmediatas, básicas y especialmente las causas fuente o de gestión.
No cumple 0,000 0,0%
a.2
Las consecuencias relacionadas a las lesiones y/o a las pérdidas generales por el accidente.
No cumple 0,000 0,0%
a.3
Las medidas preventivas y correctivas para todas las causas, iniciando por los correctivos para las causas fuente
No cumple 0,000 0,0%
a.4 El seguimiento de la interacción-implantación a las medidas correctivas.
No cumple 0,000 0,0%
a.5
Realizar estadísticas y entregar anualmente a las dependencias del SGRT en cada provincia.
No cumple 0,000 0,0%
b. Se tiene un programa medico para la investigación de enfermedades profesionales/ocupacionales, que considere:
b.1 Exposición ambiental a factores de riesgo ocupacional
No cumple 0,000 0,0%
b.2 Relación histórica causa efecto
No cumple 0,000 0,0%
b.3
Análisis médicos específicos y complementarios, y análisis de laboratorio específico y complementario.
No cumple 0,000 0,0%
b.4 Sustento legal No cumple 0,000 0,0%
b.5
Realizar estadísticas de salud ocupacional y/o estudios epidiomelogicos y entregar anualmente a las dependencias del SGRT en cada provincia. 0.4%
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES Y ENFERMEDADES
PROFESIONALES/OCUPACIONALES.
0,000 0,0%
Anexos 124
4.2 Vigilancia de la salud de los trabajadores
RESULTADO DE LA
EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
Se realiza mediante los siguientes reconocimientos médicos en relación a los factores de riesgo ocupacional de exposición.
A Pre empleo No cumple 0,000 0,0%
b De inicio No cumple 0,000 0,0%
c Periódico No cumple 0,000 0,0%
d Reintegro No cumple 0,000 0,0%
e Especiales No cumple 0,000 0,0%
f Al termino de la relación laboral con la empresa u organización.
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES
0,000 0,0%
4.3 Planes de emergencia en respuesta a factores de riesgo de accidentes graves
RESULTADO DE LA
EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a
Se tiene un programa técnicamente idóneo, para emergencias, integrado-implantando y desarrollado luego de haber efectuado la evolución del potencial riesgo de emergencia, dicho procedimiento considerará:
a.1 Modelo descriptivo. Si cumple 0,028 0,1%
a.2
Identificación y tipificación de emergencias, que considere las variables hasta llegar a la emergencia.
No cumple 0,000 0,0%
a.3 Esquemas Organizativos No cumple 0,000 0,0%
a.4 Modelos y pautas de acción No cumple 0,000 0,0%
a.5 Programas y criterios de integración – implantación
No cumple 0,000 0,0%
a.6
Procedimiento de actualización, revisión y mejora del plan de emergencia.
No cumple 0,000 0,0%
b
Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave e inminente, previamente definido, puedan interrumpir su actividad y si es necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo.
No cumple 0,000 0,0%
c
Se dispone que ante una situación de peligro, si los trabajadores no pueden comunicarse con su superior, puedan adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro.
No cumple 0,000 0,0%
Anexos 125
d Se realizan simulacros periódicos (al menos uno al año) para comprobar la eficacia del plan de emergencia.
No cumple 0,000 0,0%
e Se designa personal suficiente y con la competencia adecuada
No cumple 0,000 0,0%
f
Se coordinan las relaciones necesarias como los servicios externos: primeros auxilios, asistencia médica, bomberos, policía, entre otros, para garantizar su respuesta.
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL PLANES DE EMERGENCIA EN RESPUESTA A FACTORES DE RIESGO DE
ACCIDENTES GRAVES
0,028 0,1%
4.4 Plan de contingencia RESULTADO
DE LA EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
a. Durante las actividades relacionadas con la contingencia se integran-implantan medidas de seguridad y salud en el trabajo.
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL PLAN DE CONTINGENCIA 0,000 0,0%
4.5 Auditorías internas RESULTADO
DE LA EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
Se tiene procedimiento técnicamente idóneo, para:
a Las implicaciones y responsabilidades No cumple 0,000 0,0%
b El proceso de desarrollo de la auditoria No cumple 0,000 0,0%
c Las actividades previas a la auditoria No cumple 0,000 0,0%
d Las actividades de la auditoria No cumple 0,000 0,0%
e Las actividades posteriores a la auditoria No cumple 0,000 0,0%
TOTAL AUDITORIAS INTERNAS 0,000 0,0%
4.6 Inspección de seguridad &
salud
RESULTADO DE LA
EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
Se tiene un procedimiento técnicamente idóneo, para:
a Objetivo y Alcance No cumple 0,000 0,0%
b Implicaciones y Responsabilidades No cumple 0,000 0,0%
c Áreas y elementos a inspeccionar No cumple 0,000 0,0%
d Metodología No cumple 0,000 0,0%
e Gestión documental No cumple 0,000 0,0%
TOTAL INSPECCIÓN DE SEGURIDAD 0,000 0,0%
Anexos 126
4.7 Equipos de protección personal individual y ropa de trabajo
RESULTADO DE LA
EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
Se tiene un procedimiento técnicamente idóneo, para selección y capacitación, uso y mantenimiento de equipos de protección individual, integrado implantado que defina:
a Objetivo y alcance. No cumple 0,000 0,0%
b Implicaciones y Responsabilidades No cumple 0,000 0,0%
c Vigilancia ambiental y biológica No cumple 0,000 0,0%
d Desarrollo No cumple 0,000 0,0%
e Matriz con inventario de riesgo para la utilización de EPI(s)
No cumple 0,000 0,0%
f Ficha para seguimiento del uso de EPI(s) y ropa de trabajo
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL INDIVIDUAL Y ROPA DE TRABAJO
0,000 0,0%
4.8 Mantenimiento Predictivo,
Preventivo y Correctivo
RESULTADO DE LA
EVIDENCIA
PUNTAJE NOMINAL
PUNTAJE RELATIVO
Se tiene un procedimiento técnicamente idóneo, para realizar mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo, integrado-implantado, que defina:
a Objetivo y alcance. No cumple 0,000 0,0%
b Implicaciones y Responsabilidades No cumple 0,000 0,0%
c Desarrollo No cumple 0,000 0,0%
d Formulario de riesgo de incidencias No cumple 0,000 0,0%
e Ficha integrada-implantada de mantenimiento/revisión de seguridad de equipos.
No cumple 0,000 0,0%
TOTAL MANTENIMIENTO PREDICTIVO, PREVENTIVA Y CORRECTIVO
0,000 0,0%
Anexos 127
ANEXO Nº 8
APROBACIÓN DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD DE LA UG
Anexos 128
ANEXO Nº 9
APROBACIÓN DEL COMITÉ PARITARIO
Anexos 129
ANEXO Nº 10
NO CONFORMIDAD EN LA POLÍTICA
AUDITORIA SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Código:Rep.A-SSO-02
Versión: 00
Emisión: 19/11/2013
Revisión: 27/01/2014
Pág. 129 de 245
FORMATO DE AUDITORIA Nº 3: Reporte de No Conformidades
RNC Nº: DATOS GENERALES:
RAZON SOCIAL: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL _ EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: DR. Roberto Chasis
NOMBRE DE LA PERSONA QUE COORDINA LA AUDITORIA: Lic. Yolanda Morales
CARGO EN LA EMPRESA: Secretaria de Vicerrectorado
1. Ubicación de la No Conformidad:
1.1 Proceso: SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
1.2 Subproceso: GESTIÓN ADMINISTRATIVA 1.3 Actividad: POLITICA
2. Norma de referencia de la No conformidad: 2.1 RTL auditado: 1.1 2.2 Norma técnico - legal: Resolución Nº CD 333. Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo
3. Categoría de la No conformidad 3.1 Mayor “A” ( )
3.2 Menor “B” ( X ) 3.3 Observación “C” ( )
4. Hallazgos encontrados (fundamentación detallada de la No conformidad)
No se ha dado a conocer a todos los trabajadores y no está expuesta en lugares relevantes. No está integrada, implantada y mantenida. No se actualiza periódicamente.
Fecha: Firmas:
Auditores del SGRT Representante de la Organización
Anexos 130
ANEXO Nº 11
NO CONFORMIDAD EN LA PLANIFICACIÓN
AUDITORIA SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Código:Rep.A-SSO-02
Versión: 00
Emisión: 19/11/2013
Revisión: 27/01/2014
Pág. 130 de 245
FORMATO DE AUDITORIA Nº 3: Reporte de No Conformidades
RNC Nº:
DATOS GENERALES: RAZON SOCIAL: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: DR. Roberto Chasis
NOMBRE DE LA PERSONA QUE COORDINA LA AUDITORIA: Lic. Yolanda Morales
CARGO EN LA EMPRESA: Secretaria de Vicerrectorado
1. Ubicación de la No Conformidad:
1.1 Proceso: SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.2 Subproceso: GESTIÓN ADMINISTRATIVA 1.3 Actividad: PLANIFICACION
2. Norma de referencia de la No conformidad: 2.1 RTL auditado: 1.2 2.2 Norma técnico - legal: Resolución Nº CD 333. Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo
3. Categoría de la No conformidad 3.1 Mayor “A” ( X )
3.2 Menor “B” ( ) 3.3 Observación “C” ( )
4. Hallazgos encontrados (fundamentación detallada de la No conformidad) No dispone de evaluación de su Sistema de Gestión. No se han establecido las no conformidades. No existe matriz de planificación. No se incluyen actividades rutinarias y no rutinarias. No se comprometen recursos No se definen estándares e índices de eficacia de Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. No existe cronograma, ni se consideran los cambios externos e internos
Fecha: Firmas:
Auditores del SGRT Representante de la Organización
Anexos 131
ANEXO Nº 12
NO CONFORMIDAD EN LA ORGANIZACIÓN
AUDITORIA SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Código:Rep.A-SSO-02
Versión: 00
Emisión: 19/11/2013
Revisión: 27/01/2014
Pág. 131 de 245
FORMATO DE AUDITORIA Nº 3: Reporte de No Conformidades
RNC Nº:
DATOS GENERALES: RAZON SOCIAL: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL _ EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: DR. Roberto Chasis
NOMBRE DE LA PERSONA QUE COORDINA LA AUDITORIA: Lic. Yolanda Morales
CARGO EN LA EMPRESA: Secretaria de Vicerrectorado
1. Ubicación de la No Conformidad:
1.1 Proceso: SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.2 Subproceso: GESTIÓN ADMINISTRATIVA 1.3 Actividad: ORGANIZACION
2. Norma de referencia de la No conformidad: 2.1 RTL auditado: 1.3 2.2 Norma técnico - legal: Resolución Nº CD 333. Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo
3. Categoría de la No conformidad 3.1 Mayor “A” ( X )
3.2 Menor “B” ( ) 3.3 Observación “C” ( )
4. Hallazgos encontrados (fundamentación detallada de la No conformidad) El reglamento no está actualizado y aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales No están conformadas las unidades preventivas. Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, Servicio Médico de Empresa, Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. No están definidas las responsabilidades en seguridad y salud en el trabajo. No hay definidos estándares de desempeño. No hay documentación del Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Fecha:
Firmas:
Auditores del SGRT Representante de la Organización
Anexos 132
ANEXO Nº 13
NO CONFORMIDAD EN LA INTEGRACIÓN – IMPLEMENTACIÓN
AUDITORIA SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Código:Rep.A-SSO-02
Versión: 00
Emisión: 19/11/2013
Revisión: 27/01/2014
Pág. 132 de 245
FORMATO DE AUDITORIA Nº 3: Reporte de No Conformidades
RNC Nº:
DATOS GENERALES: RAZON SOCIAL: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL _ EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: DR. Roberto Chasis
NOMBRE DE LA PERSONA QUE COORDINA LA AUDITORIA: Lic. Yolanda Morales
CARGO EN LA EMPRESA: Secretaria de Vicerrectorado
1. Ubicación de la No Conformidad:
1.1 Proceso: SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.2 Subproceso: GESTIÓN ADMINISTRATIVA 1.3 Actividad: INTEGRACION – IMPLANTACION
2. Norma de referencia de la No conformidad: 2.1 RTL auditado: 1.4 2.2 Norma técnico - legal: Resolución Nº CD 333. Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo
3. Categoría de la No conformidad 3.1 Mayor “A” ( X )
3.2 Menor “B” ( ) 3.3 Observación “C” ( )
4. Hallazgos encontrados (fundamentación detallada de la No conformidad) No existe plan de competencia previo a la integración-implantación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo que: identifique necesidades de competencia; defina planes, competencias, cronogramas; desarrolle actividades de capacitación y competencia; y evalué la eficacia del programa de competencia. No se ha integrado-implantado la política de SST, a la política de la Universidad. No se ha integrado-implantado la planificación de SST, a la planificación de la Universidad No se ha integrado-implantado la organización de SST, a la organización de la Universidad No se ha integrado-implantado la auditoría interna de SST, a la auditoría interna de la Universidad No se ha integrado-implantado las reprogramaciones de SST, a las reprogramaciones generales de la Universidad
Fecha:
Firmas:
Auditores del SGRT Representante de la Organización
Anexos 133
ANEXO Nº 14
NO CONFORMIDAD EN LA VERIFICACIÓN DE LA AUDITORÍA
INTERNA
AUDITORIA SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Código:Rep.A-SSO-02
Versión: 00
Emisión: 19/11/2013
Revisión: 27/01/2014
Pág. 133 de 245
FORMATO DE AUDITORIA Nº 3: Reporte de No Conformidades
RNC Nº:
DATOS GENERALES: RAZON SOCIAL: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL _ EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: DR. Roberto Chasis
NOMBRE DE LA PERSONA QUE COORDINA LA AUDITORIA: Lic. Yolanda Morales
CARGO EN LA EMPRESA: Secretaria de Vicerrectorado
1. Ubicación de la No Conformidad:
1.1 Proceso: SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.2 Subproceso: GESTIÓN ADMINISTRATIVA 1.3 Actividad: VERIFICACIÓN/AUDITORIA INTERNA DEL CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDAR E ÍNDICES DEL PLAN
2. Norma de referencia de la No conformidad: 2.1 RTL auditado: 1.5 2.2 Norma técnico - legal: Resolución Nº CD 333. Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo
3. Categoría de la No conformidad 3.1 Mayor “A” ( X )
3.2 Menor “B” ( ) 3.3 Observación “C” ( )
4. Hallazgos encontrados (fundamentación detallada de la No conformidad) No se verifica el cumplimiento de estándares de eficacia del plan. No se han establecido índices de eficacia del plan de gestión y su mejoramiento continuo.
Fecha:
Firmas:
Auditores del SGRT Representante de la Organización
Anexos 134
ANEXO Nº 15
NO CONFORMIDAD EN EL CONTROL DE LA DESVIACIÓN DEL PLAN
DE GESTIÓN
AUDITORIA SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Código:Rep.A-SSO-02
Versión: 00
Emisión: 19/11/2013
Revisión: 27/01/2014
Pág. 134 de 245
FORMATO DE AUDITORIA Nº 3: Reporte de No Conformidades
RNC Nº:
DATOS GENERALES: RAZON SOCIAL: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL _ EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: DR. Roberto Chasis
NOMBRE DE LA PERSONA QUE COORDINA LA AUDITORIA: Lic. Yolanda Morales
CARGO EN LA EMPRESA: Secretaria de Vicerrectorado
1. Ubicación de la No Conformidad:
1.1 Proceso: SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.2 Subproceso: GESTIÓN ADMINISTRATIVA 1.3 Actividad: CONTROL DE LA DESVIACIÓN DEL PLAN DE GESTION
2. Norma de referencia de la No conformidad: 2.1 RTL auditado: 1.6 2.2 Norma técnico - legal: Resolución Nº CD 333. Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo
3. Categoría de la No conformidad 3.1 Mayor “A” ( X )
3.2 Menor “B” ( ) 3.3 Observación “C” ( )
4. Hallazgos encontrados (fundamentación detallada de la No conformidad) No se reprograman los incumplimientos programados, priorizados y temporizados. No se reprograman los incumplimientos programados, priorizados y temporizados. No se cumple con la responsabilidad de gerencia de revisar el sistema de seguridad y salud en el trabajo de la Universidad de Guayaquil. No se proporcional al Rector toda la información pertinente del Sistema de Gestión. No se ha considerado la necesidad de mejoramiento continuo, revisión de política, objetivos.
Fecha:
Firmas:
Auditores del SGRT Representante de la Organización
Anexos 135
ANEXO Nº 16
NO CONFORMIDAD EN EL MEJORAMIENTO CONTINUO
AUDITORIA SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Código:Rep.A-SSO-02
Versión: 00
Emisión: 19/11/2013
Revisión: 27/01/2014
Pág. 135 de 245
FORMATO DE AUDITORIA Nº 3: Reporte de No Conformidades
RNC Nº:
DATOS GENERALES: RAZON SOCIAL: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL _ EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: DR. Roberto Chasis
NOMBRE DE LA PERSONA QUE COORDINA LA AUDITORIA: Lic. Yolanda Morales
CARGO EN LA EMPRESA: Secretaria de Vicerrectorado
1. Ubicación de la No Conformidad:
1.1 Proceso: SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.2 Subproceso: GESTIÓN ADMINISTRATIVA 1.3 Actividad: MEJORAMIENTO CONTINUO
2. Norma de referencia de la No conformidad: 2.1 RTL auditado: 1.7 2.2 Norma técnico - legal: Resolución Nº CD 333. Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo
3. Categoría de la No conformidad 3.1 Mayor “A” ( X )
3.2 Menor “B” ( ) 3.3 Observación “C” ( )
4. Hallazgos encontrados (fundamentación detallada de la No conformidad) No se reprograman los incumplimientos programados, priorizados y temporizados. No se cuenta con criterios de mejoramiento continuo
Fecha:
Firmas:
Auditores del SGRT Representante de la Organización
Anexos 136
ANEXO Nº 17
NO CONFORMIDAD EN LA SELECCIÓN DE LOS TRABAJADORES
AUDITORIA SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Código:Rep.A-SSO-02
Versión: 00
Emisión: 19/11/2013
Revisión: 27/01/2014
Pág. 136 de 245
FORMATO DE AUDITORIA Nº 3: Reporte de No Conformidades
RNC Nº:
DATOS GENERALES: RAZON SOCIAL: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL _ EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: DR. Roberto Chasis
NOMBRE DE LA PERSONA QUE COORDINA LA AUDITORIA: Lic. Yolanda Morales
CARGO EN LA EMPRESA: Secretaria de Vicerrectorado
1. Ubicación de la No Conformidad:
1.1 Proceso: SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.2 Subproceso: GESTIÓN ADMINISTRATIVA 1.3 Actividad: MEJORAMIENTO CONTINUO
2. Norma de referencia de la No conformidad: 2.1 RTL auditado: 3.1 2.2 Norma técnico - legal: Resolución Nº CD 333. Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo
3. Categoría de la No conformidad 3.1 Mayor “A” ( X )
3.2 Menor “B” ( ) 3.3 Observación “C” ( )
4. Hallazgos encontrados (fundamentación detallada de la No conformidad) No están definidos los factores de riesgo ocupacional por puestos de trabajo. No están definidas las competencias de los trabajadores en relación a los factores de riesgo ocupacional del puesto de trabajo. No se han definido profesiogramas para actividades críticas.
Fecha:
Firmas:
Auditores del SGRT Representante de la Organización
Anexos 137
ANEXO Nº 18
NO CONFORMIDAD EN LA INFORMACIÓN INTERNA Y EXTERNA
AUDITORIA SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Código:Rep.A-SSO-02
Versión: 00
Emisión: 19/11/2013
Revisión: 27/01/2014
Pág. 137 de 245
FORMATO DE AUDITORIA Nº 3: Reporte de No Conformidades
RNC Nº:
DATOS GENERALES: RAZON SOCIAL: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL _ EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: DR. Roberto Chasis
NOMBRE DE LA PERSONA QUE COORDINA LA AUDITORIA: Lic. Yolanda Morales
CARGO EN LA EMPRESA: Secretaria de Vicerrectorado
1. Ubicación de la No Conformidad:
1.1 Proceso: SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.2 Subproceso: GESTIÓN ADMINISTRATIVA 1.3 Actividad: INFORMACIÓN INTERNA Y EXTERNA
2. Norma de referencia de la No conformidad: 2.1 RTL auditado: 3.2 2.2 Norma técnico - legal: Resolución Nº CD 333. Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo
3. Categoría de la No conformidad 3.1 Mayor “A” ( )
3.2 Menor “B” ( X ) 3.3 Observación “C” ( )
4. Hallazgos encontrados (fundamentación detallada de la No conformidad) No existe sistema de información interna para los trabajadores sobre factores de riesgo ocupacional de los puestos de trabajo, de la Universidad y como enfrentarlos. No existe sistema de información externa de la Universidad para tiempos de emergencia.
Fecha:
Firmas:
Auditores del SGRT Representante de la Organización
Anexos 138
ANEXO Nº 19
NO CONFORMIDAD EN LA COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA
AUDITORIA SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Código:Rep.A-SSO-02
Versión: 00
Emisión: 19/11/2013
Revisión: 27/01/2014
Pág. 138 de 245
FORMATO DE AUDITORIA Nº 3: Reporte de No Conformidades
RNC Nº:
DATOS GENERALES: RAZON SOCIAL: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL _ EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: DR. Roberto Chasis
NOMBRE DE LA PERSONA QUE COORDINA LA AUDITORIA: Lic. Yolanda Morales
CARGO EN LA EMPRESA: Secretaria del Vicerrectora Administrativo
1. Ubicación de la No Conformidad:
1.1 Proceso: SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.2 Subproceso: GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO 1.3 Actividad: COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA
2. Norma de referencia de la No conformidad:
2.1 RTL auditado: 3.3 2.2 Norma técnico - legal: Resolución Nº CD 333. Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo
3. Categoría de la No conformidad
3.1 Mayor “A” ( X ) 3.2 Menor “B” ( ) 3.3 Observación “C” ( )
4. Hallazgos encontrados (fundamentación detallada de la No conformidad)
No existe un sistema de comunicación vertical hacia los trabajadores sobre: política, responsabilidad en SST, normas de actuación y ascendente de los trabajadores sobre condiciones y/o acciones sub estándares, factores personales o de trabajo u otras causas potenciales de accidentes, enfermedades profesionales. No existe un sistema de comunicación en relación a la Universidad para tiempos de emergencia.
Fecha:
Firmas:
Auditores del SGRT Representante de la Organización
Anexos 139
ANEXO Nº 20
NO CONFORMIDAD EN LA CAPACITACIÓN
AUDITORIA SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Código:Rep.A-SSO-02
Versión: 00
Emisión: 19/11/2013
Revisión: 27/01/2014
Pág. 139 de 245
FORMATO DE AUDITORIA Nº 3: Reporte de No Conformidades
RNC Nº:
DATOS GENERALES: RAZON SOCIAL: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL _ EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: DR. Roberto Chasis
NOMBRE DE LA PERSONA QUE COORDINA LA AUDITORIA: Lic. Yolanda Morales
CARGO EN LA EMPRESA: Secretaria de Vicerrectorado
1. Ubicación de la No Conformidad:
1.1 Proceso: SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.2 Subproceso: GESTIÓN ADMINISTRATIVA 1.3 Actividad: CAPACITACION
2. Norma de referencia de la No conformidad: 2.1 RTL auditado: 3.4 2.2 Norma técnico - legal: Resolución Nº CD 333. Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo
3. Categoría de la No conformidad 3.1 Mayor “A” ( X )
3.2 Menor “B” ( ) 3.3 Observación “C” ( )
4. Hallazgos encontrados (fundamentación detallada de la No conformidad)
No existe un programa sistemático de capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo. No existe sistema de información externa de la Universidad para tiempos de emergencia.
Fecha:
Firmas:
Auditores del SGRT Representante de la Organización
Anexos 140
ANEXO Nº 21
NO CONFORMIDAD EN EL ADIESTRAMIENTO
AUDITORIA SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Código:Rep.A-SSO-02
Versión: 00
Emisión: 19/11/2013
Revisión: 27/01/2014
Pág. 140 de 245
FORMATO DE AUDITORIA Nº 3: Reporte de No Conformidades
RNC Nº:
DATOS GENERALES: RAZON SOCIAL: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL _ EDIFICIO ADMINISTRATIVO CENTRAL
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: DR. Roberto Chasis
NOMBRE DE LA PERSONA QUE COORDINA LA AUDITORIA: Lic. Yolanda Morales
CARGO EN LA EMPRESA: Secretaria de Vicerrectorado
1. Ubicación de la No Conformidad:
1.1 Proceso: SISTEMA DE GESTIÓN DE PREVENCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 1.2 Subproceso: GESTIÓN ADMINISTRATIVA 1.3 Actividad: ADIESTRAMIENTO
2. Norma de referencia de la No conformidad: 2.1 RTL auditado: 3.5 2.2 Norma técnico - legal: Resolución Nº CD 333. Reglamento para el Sistema de Auditoria de Riesgo del Trabajo
3. Categoría de la No conformidad 3.1 Mayor “A” ( X )
3.2 Menor “B” ( ) 3.3 Observación “C” ( )
4. Hallazgos encontrados (fundamentación detallada de la No conformidad) No existe un programa de adiestramiento a los trabajadores que realizan actividades de alto riesgo, brigadistas, etc.
Fecha:
Firmas:
Auditores del SGRT Representante de la Organización
Anexos 141
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ANEXO Nº 22
RIESGOS DE LOS JEFES DEPARTAMENTALES
Fuente: Administración Central - Universidad de Guayaquil Elaborado por: Pincay Mendoza Víctor
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FUENTE: ADMINISTRACIÓN CENTRAL - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL ELABORADO POR: PINCAY MENDOZA VÍCTOR
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ANEXO Nº 24
RIESGOS DE LAS SECRETARIAS
FUENTE: ADMINISTRACIÓN CENTRAL - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL ELABORADO POR: PINCAY MENDOZA VÍCTOR
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ANEXO Nº 25
RIESGOS DE LOS BODEGUEROS
FUENTE: ADMINISTRACIÓN CENTRAL - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL ELABORADO POR: PINCAY MENDOZA VÍCTOR
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ANEXO Nº 26
RIESGOS DEL PERSONAL DE LIMPIEZA
FUENTE: ADMINISTRACIÓN CENTRAL - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL ELABORADO POR: PINCAY MENDOZA VÍCTOR
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ANEXO Nº 27
RIESGOS DEL PERSONAL DE SERVICIOS GENERALES
FUENTE: ADMINISTRACIÓN CENTRAL - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL ELABORADO POR: PINCAY MENDOZA VÍCTOR
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ANEXO Nº 28
RIESGOS DEL PERSONAL DE MENSAJERÍA
FUENTE: ADMINISTRACIÓN CENTRAL - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL ELABORADO POR: PINCAY MENDOZA VÍCTOR
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ANEXO Nº 29
RIESGOS DE LAS RECEPCIONISTAS
FUENTE: ADMINISTRACIÓN CENTRAL - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL ELABORADO POR: PINCAY MENDOZA VÍCTOR
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ANEXO Nº 30
RIESGOS DE LOS GUARDIAS
: ADMINISTRACIÓN CENTRAL - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL ELABORADO POR: PINCAY MENDOZA VÍCTOR
Anexos 150
ANEXO Nº 31
MEDICIONES RUIDO, ILUMINACIÓN Y ERGONÓMICO
Anexos 151
Anexos 152
Anexos 153
Anexos 154
Anexos 155
Anexos 156
Anexos 157
ANEXO Nº 32
FORMATO ACTA DE REUNION DE COMITÉ DE SS&O
1.- Control de revisión
Nº Rev. Descripción Pág.
01 Emisión. Procedimiento Nuevo Todas las
paginas
2.- Contenido
ACTA DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD DE
LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, CELEBRADA EL DÍA __________.
Se inicia la sesión a las __________ horas del _________, en la Sala de
______________ de la Universidad de Guayaquil.
Participantes:
NOMBRE CARGO FIRMA
Orden del día:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Acuerdos adoptados Sin más temas que tratar, se levanta la sesión a las __________ horas.
___________________ ____________________
Coordinador del comité Secretario/a
Anexos 158
ANEXO Nº 33
FORMATO DE REGISTRO DE CAPACITACION
Sistema de Gestión de SS&O Código:
Nº de pág.:
Registro de Asistencia a Capacitación
Fecha:
Hora inicio:
Hora fin:
MOTIVO Charla de inducción
Capacitación SST Entrenamiento SST
Otras Duración Nº Asistentes
Tema:
Expositor: Firma:
Nº Nombres y apellidos Área: C.I: Firma
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5
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7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Firma Jefe de SSO Firma de Vicerrector Firma delegado
Comité
Anexos 159
ANEXO Nº 34
PARAMETROS DEL REGLAMENTO DE SS&O
Política de Seguridad y Salud Ocupacional
Debe ser firmado en la parte final por el Representante o Rector de la Administración
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional del trabajo de (nombre de la empresa)
Razón Social: Actividad económica: Objetivo:
Capítulo I
- Disposiciones reglamentarias - Obligaciones generales del empleador - Obligaciones generales y derechos de los trabajadores. - Prohibiciones al empleador - Prohibiciones para los trabajadores - Incumplimientos y sanciones - Incentivos.
Capítulo II
- Comité paritario de Seguridad y Salud - Funciones de los Organismos Paritarios - Unidad de Seguridad y Salud - Funciones de la Unidad - Del servicio médico de la empresa - Funciones del servicio médico de empresa - Responsabilidades de gerentes, jefes y supervisores - Responsabilidades de los mandos medios
Capítulo III
De la prevención de riesgos en poblaciones vulnerables: - para menores de edad - Que incidan en las funciones de procreación de los trabajadores - Protección a trabajadoras embarazadas - Personas con discapacidad - Prestadores de actividad complementaria y contratistas - Personal extranjero
Capítulo IV
De la prevención de riesgos propios de la empresa - Riesgos Físicos - Riesgos Mecánicos - Riesgos químicos - Riesgos Biológicos - Riesgos ergonómicos - Riesgos Psicosociales
Capitulo V De los accidentes mayores
- Prevención de incendios - Planes de emergencia
Capítulo VI De la señalización de seguridad
- Señalización - Descripciones de las señales de seguridad
Capítulo VII De la vigilancia de la salud de los trabajadores
- Vigilancia de la salud
Capítulo VIII
Del registro e investigación de accidentes e incidentes - Investigación de incidentes - Objetivo de la investigación y análisis del accidentes de trabajo - Registro de accidentes – incidentes
Capitulo IX De la información y capacitación en prevención de riesgos
- Inducción, formación y capacitación
Capitulo X De los equipos de protección personal
- Equipos de protección y ropa de trabajo
Capitulo XI De la gestión Ambiental
- Gestión Ambiental
Capitulo XII Disposiciones generales o finales
NOMBRE, Y CÓDIGO DEL PROFESIONAL SST RESPONSABLE DEL REGLAMENTO NOMBRE DEL GERENTE GENERAL O REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA
Fuente: http://www.trabajo.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-trabajo/
Anexos 160
ANEXO Nº 35
PROPUESTA DEL COMITÉ PARITARIO DE SS&O
Anexos 161
ANEXO Nº 36
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA INTERNA
Sistema de Gestión de SS&O Código:
Nº de pág.:
PROCEDIMIENTO DE AUDITORIA INTERNA
Fecha:
Hora inicio:
Hora fin:
1. OBJETIVO
Establecer las actividades a seguir para la realización de las Auditorías Internas del Sistema de Gestión Integrado.
2. ALCANCE
Este procedimiento es de aplicación al Sistema de Gestión Integrado de la empresa (Sistema de Gestión de la Calidad, Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional).
3. RESPONSABILIDAD
El Representante de la Dirección es el responsable de la elaboración del Programa Anual de Auditorías. Asimismo, es el responsable de la selección del auditor líder y de los auditores internos quienes tendrán a cargo la ejecución de la auditoría interna. El Representante de la Dirección también es responsable del control de los registros “Acciones Correctivas/Preventivas”.
4. DEFINICIONES - Auditor: Persona con la competencia para llevar a cabo una auditoría. - Auditor Líder: Auditor que lidera un equipo auditor. - Auditoría Interna (auditorías de primera parte): Proceso sistemático,
independiente y documentado para obtener evidencias de auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensión en que se cumplen los criterios de auditoría.
- Evidencia de auditoría: Registros, declaraciones de hechos o cualquier otra
información que son pertinentes para los criterios de la auditoría y que son verificables.
5. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Acciones Correctivas/Preventivas 6. PROCEDIMIENTO
Actividad Descripción Registro
Anexos 162
Planificación de la auditoría
El Representante de la Dirección deberá elaborar un Programa Anual de Auditorías (SGI------). Se programarán tomando en cuenta el estado y la importancia de los procesos y las áreas a auditar, así como los resultados de las auditorías previas. Estas auditorías se realizarán como mínimo una vez al año cubriendo todos los requisitos de la norma. El programa deberá ser aprobado por el Vicerrector General.
Programa Anual de Auditorías (SGI------)
Selección de auditores
El Representante de la Dirección será el responsable de organizar y designar el personal que va a realizar la auditoria. Los equipos organizados pueden estar conformados por personal interno o externo que tengan calificación apropiada para realizar auditorías y que no corresponde a su propia función. Los requisitos para la calificación de auditores son los siguientes: Auditores internos: Si es interno haber
llevado un curso de auditores internos dictado por una institución externa o persona acreditada. Con conocimientos de las normas a auditar.
Auditores externos: Si es externo, haber aprobado un curso de auditores internos y tener experiencia de ejecución mínima de una auditoria en las normas a auditar en una empresa externa. Con conocimientos de las normas a auditar.
Auditor líder: si es externo, haber aprobado un curso de auditores internos y tener experiencia de ejecución mínima de dos auditorías en las normas a auditar en alguna empresa externa. Si es interno, cumplir con el requisito de auditor y tener experiencia mínima de ejecución de una auditoría en la norma a auditar.
Responsabilidades del Auditor Líder: Dirigir el proceso de auditoría
interna. Elaborar el Plan de Auditoría
Interna. Guiar la auditoría con reuniones de
campo y de equipo de trabajo. Estructurar el Informe de Auditoría
Interna.
Preparación de la auditoria
El Auditor Líder, con un mínimo dos días hábiles de anticipación, informa sobre la ejecución de la auditoría interna a los responsables del proceso o procesos a través del Plan de Auditoría Interna (SGI------). El plan constará como mínimo de lo siguiente:
Objetivo. Alcance. Metodología.
Plan de Auditoría Interna (SGI------)
Anexos 163
Responsables. Cronograma.
Análisis de Riesgo de la Actividad
Antes de realizar la auditoría de campo, el Equipo Auditor realizará un análisis del riesgo de las actividades que tendrán lugar para la auditoría en mención.
Matriz del Riesgo y/o Análisis de Trabajo Seguro
Ejecución de la auditoría interna
Los auditores proceden a recoger evidencias de auditoría, a través de entrevistas, observaciones de las actividades y revisiones de registros. Culminada la auditoria, el Auditor Líder prepara un Informe de Auditoría Interna (SGI-----) (se usará este formato solo si el auditor es interno) en el que resume los datos principales del evento haciendo referencia a qué elemento de la norma afecta. Dicho informe es presentado al Representante de la Dirección con copia al Rector de la Universidad en un plazo no mayor a 7 días hábiles, luego de terminada la auditoria.
El Informe deberá contener como mínimo lo siguiente :
Fecha de Ejecución Equipo Auditor Documentos o Normas de
Referencia Áreas auditadas Número de No Conformidades
encontradas Número de Observaciones
NOTA: El informe debe referenciar los procesos auditados, aunque no se haya detectado hallazgos.
Informe de Auditoría Interna (SGI------)
Registro de No Conformidades
Las No Conformidades que se generen se registrarán en el formato de Acciones Correctivas/Preventivas (SG-----) según el caso. El Responsable del proceso, procederá a dar solución a las no conformidades detectadas, asegurándose que se toman acciones sin demora injustificada para eliminar las no conformidades detectadas y sus causas. Este seguimiento queda bajo responsabilidad del Comité Paritario de Seguridad Industrial.
Acciones Correctivas/Preventivas (SGI------)
Auditorias de unidades
Según el programa de Auditorias la Administración Central realizara la auditoria planificada a las unidades, esta actividad será realizada por el Representante de la Dirección.
Programa de Auditorias. Evaluación de visitas a unidades
7. Control de Cambios
Rev. Descripción de cambios
- -
Anexos 164
ANEXO Nº 37
PROFESIOGRAMA JEFES DEPARTAMENTALES
Anexos 165
Anexos 166
Anexos 167
ANEXO Nº 38
PROFESIOGRAMA ASISTENTES DEPARTAMENTALES
Anexos 168
Anexos 169
Anexos 170
ANEXO Nº 39
PROFESIOGRAMA SECRETARIAS AYUDANTES
Anexos 171
Anexos 172
Anexos 173
ANEXO Nº 40
PROFESIOGRAMA BODEGUEROS
Anexos 174
Anexos 175
Anexos 176
ANEXO Nº 41
PROFESIOGRAMA PERSONAL DE LIMPIEZA
Anexos 177
Anexos 178
Anexos 179
ANEXO Nº 42
PLAN DE COMPETENCIAS ADMINISTRACIÓN CENTRAL
I. Control de revisión
Nº Rev. Descripción Pág.
01 Emisión. Procedimiento Nuevo Todas las
paginas
1. Objetivos
Objetivo General
Elaborar un plan que permita orientar el aprendizaje de competencias,
para desarrollar, actualizar y especializar a los colaboradores y líderes de
la compañía en mejorar las condiciones de seguridad y salud de la
empresa.
Objetivos Específicos
Fomentar la capacitación y la adquisición de conocimientos a los
colaboradores de la empresa
Elaborar un plan que defina las competencias requeridas para cada
grupo de los colaboradores en seguridad y salud ocupacional.
2. Área de aplicación o Alcance
El presente documento aplica a todos los colaboradores de la
Administración Central de la Universidad de Guayaquil, de igual manera incluye
a los miembros del Comité y Subcomités Paritarios de SSO, Brigadistas y a toda
la directiva de la misma.
3. Definición de Competencias.
Las competencias se definen como la capacidad personal para
desarrollar la carrera profesional de manera exitosa, es una combinación de tres
elementos: conocimiento, habilidad y actitud.
Anexos 180
El plan de competencias de seguridad y salud ocupacional deberá ser
integrado en el plan institucional y considerase como de competencias
especializadas.
Las competencias clasificadas de acuerdo a diferentes niveles de dominio
los cuales se detallan en la siguiente gráfica. Los niveles de dominio están
descritos para cada puesto y es lo que requiere la institución para alcanzar los
objetivos del plan estratégico.
Con base a lo anterior, el aprendizaje continuo se enfoca en perseguir
que cada colaborador de la empresa se ubique en el nivel requerido, para ello
es importante el desarrollo del plan de capacitación con el fin de disminuir la
posible brecha existente entre lo que la organización necesita versus la realidad
de cada colaborador. Para evaluar las competencias entre los funcionarios y a la
vez identificar las posibles brechas se utiliza las siguientes categorías de
evaluación.
4. Desarrollo del plan de Competencias.
La Administración Central, considera como factor de éxito el Desarrollo
de las competencias de sus colaboradores en Seguridad y salud ocupacional.
Como estrategia se considera incorporar al plan de la empresa el desarrollo de
competencias la misma que será liderada por el área de Talento Humano y el
encargado de SSO de la empresa.
De acuerdo con la etapa de desarrollo en que se encuentre el
colaborador, se determinará el enfoque de la actividad de aprendizaje a utilizar.
Al respecto se pueden identificar los siguientes escenarios:
Los colaboradores nuevos; aquellos que por primera vez se enfrentan a un
determinado puesto; y los que no alcanzan el nivel establecido de la
competencia o se encuentra en desarrollo.
• Son los conocimientos requeridos para alcanzar el éxito profesional.
COMPETENCIAS:
Anexos 181
Los funcionarios que ya han adquirido un mayor conocimiento y experiencia
en el puesto y se hace necesario mantenerse actualizado para continuar
desarrollándose y perfeccionando el desempeño.
Aquellos funcionarios que exceden el nivel esperado de la competencia y son
capaces de participar de un aprendizaje especializado que les permita orientar
los procesos vitales para el sistema de gestión.
INICIAL
•Comportamiento a nivel básico. la competencia se encuentra en su primera etapa de desarrollo.
INTERMEDIO
•Comportamientos en desarrollo.
•Habilidad de aplicar el conocimiento mediante la implemantación de los procesos. Nivel 1
AVANZADO
•Comportamiento en un nivel mayor.
•Habilidad de analizar los procesos. Nivel 2
DOMINANTE
•Grado máximo de dominio de conocimiento.
•Habilidad de analizar y evaluar los procesos, muestran capacidad de dirigir los porcesos. Nivel 3
EXCEDE LA COMPETENCIA
• Excede el rendimiento esperado y logra resultados superiores a los esperados.
• La competencia de domina de manera sobresaliente.
ALCANZA LA COMPETENCIA
• Cumple con las expectativas de desempeño fijadas, logra alcanzar los resultados esperados.
• La competencia se domina en todos sus aspectos.
COMPETENCIA EN DESARROLLO
• Comienza con cumplir con las expectativas, pero su desempeño aun se encuentra en desarrollo.
• La competencia comienza a desarrollarse pero an está en desarrollo.
NO ALCANZA LA COMPETENCIA
• Necesita mejorar el desempeño en la mayoria de las áreas y no se alcanzan las expectativas requeridas.
• La competencia aun no se desarrola en todos los apectos.
Anexos 182
5. Procedimiento
Como estrategia se determinan tres etapas para el modelo de
aprendizaje e los que tenemos los siguientes:
Inducción: Corresponde a las actividades de aprendizaje que se
realizarán para los colaboradores de recién ingreso, aquellos que han cambiado
de puesto recientemente y para algunos colaboradores que requieren de una re
inducción al puesto.
Actualización: Corresponde a las actividades de aprendizaje que se
realizarán para los colaboradores de la empresa, que por la importancia y
transcendencia de las labores que realizan, requieren actualizarse o bien recibir
nuevos conocimientos o desarrollar habilidades o actitudes.
Especialización: Corresponde a las actividades de aprendizaje que se
realizarán para colaboradores de reconocida experiencia y con competencias
muy desarrolladas que les permitirán especializarse en campos particulares.
6. Evaluación del Plan de Inducción
El aprendizaje es un proceso continuo y permanente, por lo que para
cada etapa de aprendizaje se establece, la forma de evaluación y el tiempo que
se estima para que la persona acceda y desarrolle la competencia propuesta.
Etapa Plan de aprendizaje Evaluación Tiempo
INDUCCIÓN Cierre de brechas, con
énfasis en el nivel inicial.
Evaluaciones anuales de
desempeño.
De 3 a 5
meses Personal de recién ingreso
ACTUALIZACIÓN Énfasis en competencias
especializadas.
Es la continuación de los
procesos de inducción.
Evaluación del período de
prueba. 6 meses
Personal con un tiempo den al
empresa
ESPECIALIZACIÓN Personal que exceden las
competencia.se usan con
criterio de obtener
especialización
Evaluaciones anuales de
desempeño.
De 3 a 5
años Competencias de
profesionalización
Anexos 183
7. Propuesta de aplicación del Plan de Competencias al aprendizaje
continúo.
La aplicación de plan de competencias de seguridad y salud ocupacional se
establece considerando que no existía anteriormente ningún conocimiento en
estos temas y aunque se definen los niveles se considera que todo el personal
inicia en el Nivel Básico del plan. El plan se encuentra en la sección de anexos y
corresponde al anexo 27a. El desarrollo de este plan de competencias se verá
efectuado en las capacitaciones de seguridad y salud ocupacionales que se
desarrollara en la empresa.
8. Recomendaciones
Es muy importante que el desarrollo del plan de competencia se lleve en
conjunto con el plan de capacitación y que sea el departamento de
Recursos Humanos el encargado de liderar estos procesos.
Se debe destacar la importancia de la participación de los
Vicerrectorados y el equipo directivo en el desarrollo de las competencias
en temas de seguridad y salud ocupacional.
Anexos 184
ANEXO Nº 43
COMPETENCIAS DEL PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN
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Anexos 185
ANEXO Nº 44
COTIZACIÓN DE MEDICIONES DE FACTORES DE RIESGO
Anexos 186
ANEXO Nº 45
PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA
Nº Rev. Descripción Pág.
01 Emisión. Procedimiento Nuevo Todas las
paginas
1. Introducción
2. Objetivos
2.1. Objetivo general.
2.2. Objetivos específicos.
3. Alcance
4. Información general
4.1. Localización
4.2. Datos de identificación
4.2.1. Accesos Vehicular, Peatonal y Parqueaderos
4.2.2. Elementos Estructurales del Edificio
4.2.3. Carga Poblacional del Edificio
4.3. Dependencias del Edificio Central Administrativo
4.3.1. Instalaciones Administrativas
4.3.2. Antecedentes de Emergencias.
5. Referencias de marco legal.
6. Identificación y evaluación de las emergencias
6.1 Descripción tipo de emergencias
7. Plan de respuesta a emergencias.
7.1. Organización de la emergencia
7.2. Conformación de brigadas
7.2.1. Requisitos de la Brigadistas
7.3. Recursos para las emergencias
7.3.1 Recursos para Alerta y Alarma
7.3.2 Recursos utilizados en Emergencias
7.4. Actuaciones de un plan de emergencia
7.4.1 Actuaciones en Conato de Emergencia
7.4.2 Actuaciones en Emergencia Parcial
7.4.3 Actuaciones en Emergencia General
7.4.4. Actuaciones en Evacuación
7.5. Situaciones de emergencia para evacuación.
7.5.1 Señal de Alerta
7.5.2 Señal de Alarma
Anexos 187
7.5.3 Salidas de evacuación y puntos de reunión.
7.6. Procedimientos operativos en caso de emergencia.
7.6.1. Funciones Generales del Comité de Emergencias
7.6.2. Funciones Generales del Administrador de sistemas
7.6.3. Funciones Generales Coordinador de Emergencia
7.6.4. Funciones Generales Asesor de Información y Prensa
7.6.5. Funciones Generales Jefes de Brigadas
7.7. Situaciones a considerar durante la emergencia
7.7.1. En horario laborable
7.7.2. Fuera de horas laborable
7.8. Comunicaciones
7.8.1. Directorio Telefónico Interno
7.8.2. Directorio telefónico de ayuda externa
7.8.3. Protocolo de comunicación para ayuda externa
7.9. Procedimientos para actuar en casos de emergencias
7.9.1 Actuación en incendios
7.9.2 Actuación en sismos - Terremoto
7.9.3 Actuación en inundación
7.9.4 Actuación en terrorismo – Amenaza de bombas
7.9.5 Actuación en Asaltos y secuestros
7.9.6 Actuaciones en caso de primeros Auxilios.
7.10. Capacitación
ANEXOS
8. COMITÉ CONFORMACION DE EMERGENCIAS DEL EAC
9. REPORTE DE EVACUACION
10. LISTADO DE TELEFONOS DE EMERGENCIAS
11. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN PARA VISITANTES
1. Introducción
Toda Emergencia requiere de procedimientos preestablecidos para neutralizar el
evento de manera rápida y eficaz. Estos procedimientos se basan en cálculos y análisis
de riesgos que nos indican que es lo que probablemente sucederá, de esta manera
prepararemos acciones especificas para contrarrestar la posible eventualidad.
Estos procedimientos requieren además del compromiso total de cada uno de los
ocupantes de las Instalaciones del Edificio Administrativo Central de la UG para
garantizar su éxito. Utilizaremos recursos humanos (internos y externos), Recursos
Anexos 188
económicos (para adecuar, capacitar y dotar) y métodos tendientes a no solo manejar la
emergencia, sino a dar soluciones a la recuperación posterior.
El éxito en el manejo de una emergencia depende de su análisis previo,
organización y procedimientos que se hayan adoptado.
Conocer las normas que establecen las actividades de prevención, atención y
recuperación en situaciones de desastre, permite ser conscientes de los deberes y
derechos que en ella se consagran y que buscan en esencia la protección del derecho
fundamental por excelencia: “el derecho a la vida”.
La Decisión 584 en su artículo 16 señala que los empleadores deberán instalar
y aplicar sistemas de Respuestas a Emergencias.
El Decreto 2393/86 del Ministerio de Relaciones Laborales en su Capítulo 4. Art.
160 y 161 reglamenta que toda organización debe desarrollar un plan específico
para evacuación.
La Resolución C.D. 390 del IESS en su art. 51 señala que las empresas deben
implementar un sistema de seguridad y salud en el trabajo, dentro del cual pide
mantener un Plan de emergencias y contingencias.
El presente plan se fundamenta en la estructuración escrita de acciones
preventivas, preparación administrativa, funcionales y operativas, antes, durante y
después de una Emergencia, que permita al EDIFICO CENTRAL ADMINISTRATIVO DE
LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL, adaptarse a las condiciones en que laboran,
adquirir los conocimientos y actitudes organizativas necesarias para actuar
correctamente en la prevención y control de emergencias.
2. Objetivos
2.1. Objetivo General.
Dar a conocer un procedimiento organizado y coordinado, para que todos los
ocupantes de EDIFICO CENTRAL ADMINISTRATIVO DE LA UG puedan ponerse a
salvo en un tiempo mínimo determinado cuando se presente alguna Emergencia.
El presente Plan de Emergencia y Contingencia comprende las acciones
necesarias para identificar un evento que amenace la integridad de los ocupantes,
Anexos 189
orientándolos sobre la forma más adecuada de actuación al presentarse un suceso que
pueda considerarse como Emergencia.
2.2. Objetivos Específicos.
1. Diseñar un plan de actividades formativas para las diferentes situaciones que se
presentan al generarse una emergencia.
2. Facilitar la intervención coordinada en emergencias de los grupos internos y
organismos externos de socorro para el cumplimiento de los objetivos
planteados de antemano.
3. Permitir el regreso a las actividades normales en el menor tiempo posible luego
de una emergencia teniendo siempre como prioridad el menor traumatismo
posible en la continuidad del servicio a los estudiantes y personal externo.
4. Enseñar a los colaboradores y personal externo que se encuentren en las
instalaciones, a conducirse adecuadamente en posibles situaciones de
emergencia.
5. Conocer las condiciones de las instalaciones, para conseguir la evacuación de
una forma ordenada y sin riesgo para sus ocupantes, ni deterioro de las áreas
Administrativas, Atención al cliente, Sistemas entre otras, debiéndose realizar
todo ello en el menor tiempo posible.
6. Mentalizar a los funcionarios, estudiantes proveedores y visitantes de la
importancia de los problemas relacionados con la seguridad y emergencia en
nuestras instalaciones.
3. Alcance
Este Plan de Emergencia y Contingencia es aplicable todos los escenarios
identificados como potenciales situaciones de emergencia que se puedan presentar en
las instalaciones del EDIFICO CENTRAL ADMINISTRATIVO DE LA UG.
4. Información general
4.1. Localización
El EDIFICO CENTRAL ADMINISTRATIVO DE LA UG, está localizado en la
Ciudadela Universitaria Salvador Allende Av. Kennedy s/n y Av. Delta, en la ciudad de
Guayaquil, Provincia del Guayas.
EDIFICO CENTRAL ADMINISTRATIVO DE LA UG, es un ente dedicado a
Anexos 190
brindar servicios de Administración, Dirección y Coordinación de todas sus Partes
(Extensiones, Facultades, Etc.), con una carga aproximada de 330 personas en una
edificación de 3 plantas.
4.2. Datos de identificación
Razon Social: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL - ADMINISTRACION CENTRAL
Actividad: COORDINACION Y ADMINISTRACION DE ACTIVIDADES GENERALES
Direccion:
CUIDADELA UNIVERSITARIA SALVADOR ALLENDE
AV. KENNEDY S/N Y A. DELTA
Provincia: GUAYAS
Region: COSTA
IDENTIFICACION DE LA ORGANIZACIÓN
4.2.1. Accesos Vehicular, Peatonal y Parqueaderos
El sector en el cual se encuentra ubicado el EAC, tiene un acceso vehicular por
la Av. Kennedy para ingreso de colaboradores, estudiantes y visitantes, por esta calle
transitan vehículos particulares liviano, de servicio público entre otros.
El flujo de personas y vehículos es medio en los horarios laborables. Todo
vehículo que se dirija al Edificio Administrativo deberá ubicarse en el área de parqueo
externo de la UG, tanto de visitantes como del personal interno.
4.2.2. Elementos Estructurales
La edificación construida con una Planta baja y tres pisos altos, cuenta con las
siguientes características:
CARACTERISTICAS DE LA CONSTRUCCION
ESTRUCTURA PAREDES DE CONCRETO, VIGAS, COLUMNAS, COLUMNAS DE CONCRETO
CUBIERTAS TECHOS ESTRUCTURA DE CONCRETO Y ALGUNAS AREAS CUBIERTAS CON TUMBADO
DIVISIONES INTERIORES ESTRUCTURA DE ALUMINIO Y VIDRIO PARA LOS PUESTOS DE TRABAJO
PISOS BALDOSA EN TODOS LOS NIVELES. CEMENTO CONCRETO: EXTERNO
PUERTAS, VENTANAS VIDRIO Y ALUMINIO Y METAL.
4.2.3. Carga Poblacional del Edificio
Anexos 191
El número de carga poblacional en EDIFICIO es de 330 trabajadores en el
horario de 08h00 A 17h00; y de 17h00 hasta las 19h00 aproximadamente son
colaboradores que algún motivo se extienden en su jornada de trabajo.
ITEM PLANTA BAJA CANT.
1 SECRETARIA GENERAL 21
2 RECAUDACIONES 20
3 UNIDAD DE TALENTO HUMANO 22
4 PROVEDURIA 24
PRIMER PISO ALTO
5 CONSEJO UNIVERSITARIO 11
6 RECTORADO 10
7 VICERECTORADO GENERAL 13
8 VICERECTORADO ACADEMICO 15
SEGUNDO PISO ALTO
9 DIRECCION ADMINISTRATIVA 9
10 PLANIFICACION PRESUPUESTARIA 20
11 TESORERIA 16
12 DIRECCION FINANCIERA 35
13 VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO 10
TERCER PISO ALTO
14 ACTIVO FIJO 15
15 ASESORIA JURIDICA 16
16 RELACIONES PUBLICAS Y COMUNICACIÓN 12
17 OFICINA DE INTERVENTORES 12
18 AUDITORIA 12
19 INVESTIGACION ACADEMICA 12
20 CENTRO DE COMPUTO 25
TOTAL 330
GEO REFERENCIA DE UBICACIÓN DEL EDIFICIO
4.3. Dependencias del edificio central administrativo
4.3.1. Instalaciones administrativas
PLANTA BAJA PRIMER PISO ALTO SEGUNDO PISO ALTO TERCER PISO ALTO
SECRETARIA GENERAL CONSEJO UNIVERSITARIO DIRECCION ADMINISTRATIVA ACTIVO FIJO
RECAUDACIONES RECTORADO PLANIFICACION PRESUPUESTARIA ASESORIA JURIDICA
UNIDAD DE TALENTO HUMANO VICERECTORADO GENERAL TESORERIA RELACIONES PUBLICAS Y COMUNICACIÓN
PROVEDURIA VICERECTORADO ACADEMICO DIRECCION FINANCIERA AUDITORIA
VICERRECTORADO ADMINISTRATIVO INVESTIGACION ACADEMICA
Anexos 192
Elementos en Oficinas y Bodegas
Se cuenta con el equipo necesario para el desarrollo de las actividades, como
son:
Las áreas administrativas cuentan con una red de computadoras, fotocopiadora,
scanner, teléfonos, fax, y todos los elementos de oficina necesarios para el
manejo y almacenamiento de la información. Así como muebles, escritorios,
archivadores aéreos.
Áreas de reuniones.
Área de parqueo externo.
Generador eléctrico.
Cuarto de bomba de agua.
Áreas de cafetería Departamentales.
4.3.2. Antecedentes de Emergencias.
EL EDIFCIO CENTRAL ADMINSITRATIVO DE LA UG durante los 12 años
aproximadamente en sus instalaciones no ha recibido una amenaza de bomba, conatos
de incendio, tampoco se han presentado antecedentes de incendios en las instalaciones.
Los movimientos telúricos que se han presentado en los últimos años, no han
afectado de ninguna manera la estructura del edificio ya que no se evidenció algún tipo
de fisuras en sus paredes o techos.
5. Referencias de marco legal
Como política de la Universidad de Guayaquil es cumplir con los requisitos
legales aplicables a lo establecido dentro de las actividades rutinarias, no rutinarias y las
de Emergencias, de tal manera se ha diseñado e implementado el presente documento
"Plan para Emergencias y Contingencia", considerando la siguiente legislación:
1. Decreto 2393/86 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores
2. Decisión 584 de la CAN
3. Ley de defensa contra incendio
4. Reglamento de Prevención de Incendios
5. Resolución C.D. 390 del IESS
6. Norma INEN Protección Contra Incendios
7. Requisitos Secretaria Técnica de Gestión de Riesgos
Anexos 193
8. Normas INEN 439 Señalización
9. Normas INEN para Extintores.
De acuerdo a los requisitos legales se tomaran tres ramas de acción.
Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre factores de
riesgos como; equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias propias de la
actividades realizadas en las instalaciones.
Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción del edificio con materiales
resistentes, vías de salida suficientes pero son inadecuadas para la evacuación,
de acuerdo a los riesgos existentes y el número de personas.
Rama Activa o Control de Emergencias: Conformación y organización de
Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema
de protección contra incendios y medios de extinción primarios, no posee un
sistema automático de detección contra incendio, no posee lámparas de
emergencias distribuidas en áreas administrativas, no cuenta con sistemas de
alarma sonora para caso de incendios.
6. Identificación y evaluación de las emergencias
En la tabla siguiente se resumen las potenciales situaciones de emergencia
identificadas en las instalaciones del Edificio Central de la UG.
EMERGENCIA UBICACIÓNNIVEL DE
RIESGOCONSECUENCIAS FACTOR DE RIESGO
Oficinas Administrativas
Salas de sesiones
Importante
Material de combustion como
escritorios, sillas, armarios,
conexiones electricas, tableros
electricos, tomacorrientes,
lamparas fluorescentes, equipos
electronicos
Bodegas de Archivos
Bodega de productos de
Limpieza
Generador electrico
Importante
Muerte, heridos, daños materiales,
daños al medio ambiente
(contaminacion atmosferica)
Material de facil combustion como
papel, cartones y algunas
sustancias inflamables, oxidantes,
corrosivas.
Inundacion Planta Baja Moderado Daños materiales Por lluvias torrenciales
Sismos Todas las Instalaciones ImportanteDaños materiales, Daños al medio
ambiente, Daños al personalDesastre Natural
Amenaza de
bombaTodas las Instalaciones Importante Muerte, heridos, daños materiales Factores Politicos - Sociales
Incendio
NIVEL DE RIESGO
- Moderado.- Se deben hacer esfuerzos para controlar el riesgo, determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en
un período determinado.
- Importante.- No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el
Anexos 194
riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
- Intolerable.- No debe continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no
es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el
trabajo.
6.1. Descripción tipo de emergencias
INCENDIO.- Amenaza latente que puede llegar a afectar a las instalaciones del
EDIFICIO, hace referencia a los factores generadores de incendio; los cuales van ligados
a su desarrollo técnico y actividad económica, al contener elementos combustibles.
Todo lo anterior ligado al almacenamiento en oficinas y bodegas de cantidades
considerables de carga combustible representadas en acabados propios de la edificación
y materiales contenidos dentro de ella (muebles, escritorios, archivadores, papelería,
etc.).
Adicionalmente sustancias químicas usados para la limpieza de los diferentes
pisos, el diesel para el generador eléctrico.
SISMOS.- Los siniestros de posible ocurrencia en las instalaciones de la
ADMINISTRACION CENTRAL pueden comprometer parcial o totalmente sus
instalaciones poniendo en riesgo la integridad de las personas que se encuentran en
ellas.
Con respecto a las amenazas naturales cabe mencionar que nuestro país se
encuentra ubicado en un sitio activo sísmicamente, debido al choque de las placas
tectónicas de Nazca y la falla de Sudamérica. Ocurrencia de un sismo en uno de los 4
sistemas de fallas geológicas, acorde a lo estimado en el Instituto sismológico nacional.
Las cuales se encuentran presionando hacia el interior de nuestro territorio, su
comportamiento da origen a las diferentes Zonas de Riesgo Sísmico.
Es necesario mencionar que los recursos externos tales como Policía Nacional,
Bomberos, Corporación de Seguridad Ciudadana de Guayaquil, Cruz Roja, 911, etc.; se
verían disminuidos y con poca cobertura al tener que atender una emergencia de
grandes proporciones.
ATENTADOS Y AMENAZA DE BOMBA.- Es claro que nuestro país se
encuentra actualmente atravesando por crisis de carácter social, que en determinado
Anexos 195
momento puede llegar a afectar la seguridad de las personas que laboran y en especial
de funcionarios de la ADMINISTRACION CENTRAL DE LA UG tal es el caso de los
atentados, amenazas de bomba, etc.
Siendo consientes de esta amenaza, la ADMINISTRACION CENTRAL DE LA
UG quiere por medio de este documento suministrar un programa de preparación para
emergencias, que permita disminuir la vulnerabilidad tanto de las instalaciones como de
las personas expuestas, dándoles pautas sobre cuáles serían los procedimientos a
seguir en caso de presentarse una eventual emergencia.
INUNDACION.- Particularmente originada por la filtración de aguas lluvias por el
techo o por lluvias torrenciales esto se da cuando el nivel aguaje es alto en el Estero
Salado y la falta de limpieza en el alcantarillado del sector, esto afectará principalmente a
la Planta Baja.
7. Plan de respuesta a emergencias
7.1. Organización de la emergencia
Como resultado final de la identificación y evaluación se establecen los posibles
escenarios de emergencia IMPORTANTES.
INCENDIO Y/O EXPLOSIÓN
SISMOS O TERREMOTOS
ATENTADOS Y AMENAZA DE BOMBAS
7.2. Conformación de brigadas
LA ADMINISTRACION CENTRAL DE LA UG deberá conformar una
Organización para Emergencias, constituido por:
Un Coordinador de Emergencias con su respectivo Alterno y Dos Brigadas de
emergencias:
- PREVENCION Y COMBATE CONTRA INCENDIOS
- EVACUACIÓN, PRIMEROS AUXILIOS Y RESCATE
- DE COMUNICACION
Grado de autoridad del Comité de Emergencias.
Anexos 196
En los casos de emergencias que contempla este plan, el Coordinador de
Emergencias y los Jefes de Brigadas son la máxima autoridad en las instalaciones, hasta
que sé re-establezca la normalidad o cuando los Organismos de Control (Bomberos,
Cruz Roja, Policía Nacional, etc.) tomen el mando de la emergencia.
7.2.1. Requisitos de los Brigadistas
En función de los riesgos que deben atender de las características
administrativas y operativas, las brigadas deberán cumplir con los siguientes requisitos:
Buenas Condiciones médicas, físicas y mental.
Máxima permanencia en las instalaciones, disponibilidad para actuar cuando se
lo requiera.
Buen conocimiento sobre primeros auxilios y técnicas de rescate o estar
dispuesto a capacitarse.
Buen conocimiento sobre técnicas de salvamento de bienes o estar dispuesto a
capacitarse.
Excelente conocimiento de los procedimientos de emergencia contenidos en el
plan de emergencia.
Cumplir en un 100% de asistencia al programa de formación técnica de
Brigadistas.
Vocación de servicio y actitud dinámica Don de mando y Liderazgo
Criterio para resolver problemas.
ANEXO Nº 1.- Organigrama de Emergencia del EDIFICIO
7.3. Recursos para las emergencias
7.3.1. Recursos para alerta y alarma.
Cuando se presente una emergencia cualquier colaborador podrá dar la alarma
de aviso a un miembro de la Brigada de Emergencias y/o al Coordinador de
Emergencias, quien será el responsable de delegar quien activará la alarma general.
Para este efecto, LA ADMINISTRACION CENTRAL deberá contar con una
alarma sonora que podrá ser accionado mediante pulsadores ubicados en las diferentes
áreas, La persona encargada de dar la orden de accionamiento de la alarma es el
Anexos 197
Coordinador de Emergencias o persona de mayor jerarquía de la empresa, el sistema
deberá contar con las siguientes características:
Son señales sonoras y luminosas que se activan tan pronto como ocurre una
Emergencia.
Dan sonidos continuos.
Cuando se produzca una emergencia que obligue a evacuar las instalaciones,
sonará la alarma por espacio de 3 minutos, lo que originará la salida de la totalidad de
las personas.
En caso de inconvenientes con el sistema de alarma, se utilizará una llamada por
teléfonos convencionales, celular a cada uno de los coordinadores de evacuación y
éstos utilizarán los medios a su alcance como medio de comunicación al personal en sus
áreas.
Una vez activada la señal de alarma se procede a Evacuar las instalaciones de
acuerdo a lo dispuesto en el presente documento.
7.3.2. Recursos utilizados en emergencias
Los recursos disponibles en las instalaciones para la prevención y actuación en
situaciones de emergencia deben ser:
Extintores portátiles de Gas Carbónico CO2.
Pulsadores de emergencias en cada piso
Lámparas de Emergencias
Salidas frontal y posterior
Detectores de Humo
Botiquines de Primeros Auxilios.
Señalización para Emergencias
Camilla.
7.4. Actuaciones en una emergencia
Todos los trabajadores deberán estar capacitados y entrenados para responder
ante Emergencias, principalmente deberán conocer: sobre la notificación de una alarma,
el uso de los extintores y como realizar una evacuación segura.
Anexos 198
7.4.1 Actuaciones en conato
Ante un conato de emergencia cualquier trabajador podría realizar las
actuaciones siguientes:
a. Comunicar inmediatamente el conato antes de luchar contra la emergencia.
b. Usar los medios disponibles contra incendios y emergencias (extintores).
c. No arriesgarse inútilmente, ni provocar un riesgo mayor.
d. Pedir ayuda a los grupos de Brigadas, según el tipo de emergencia.
7.4.2 Actuaciones en emergencia parcial
Cualquier trabajador ante una emergencia parcial, debería actuar realizando lo
correspondiente a una emergencia parcial que sería:
a. Comunicarse con un Brigadista y explicar la emergencia.
b. El Brigadista debe comunicar al Coordinador de Emergencias para analizar si es
factible accionar la alarma para una posible evacuación del personal.
c. Según sea el caso, las Brigadas deberán controlar la situación.
d. Si las Brigadas no pueden controlar la emergencia, El Coordinador de
Emergencias solicitará ayuda externa (Equipo de Segunda Intervención).
e. El Equipo de Segunda Intervención (ESI), actuaran según sus conocimientos y
experiencia como grupos de lucha contra la emergencia. De igual manera, los
trabajadores integrados en las brigadas de Emergencia de la ADMINSTRACION
CENTRAL, permanecerían en alerta ante una posible intervención, en el caso de
ser requeridos.
7.4.3 Actuaciones en emergencia general
a. La declaración de Emergencia General será accionada por cualquier trabajador y
éste deberán realizar la evacuación inmediata.
b. En esta situación de emergencia los trabajadores integrados en las Brigadas,
actuarían en colaboración con la ayuda externa (Bomberos, Cruz Roja, CSSG,
Policía Nacional, ente otros.).
c. Todo el personal recibirá la información sobre la evolución de la emergencia a
través del Coordinador de Emergencias y por los Jefes de Brigadas.
7.4.4 Actuaciones en evacuación
Anexos 199
a. Para una efectiva evacuación la ADMINISTRACION CENTRAL deberá realizar
entrenamientos frecuentes mediante la realización de simulacros de evacuación
con todo su personal.
b. Las actuaciones de evacuación de cualquier trabajador, en este caso, se
iniciarán con la comunicación del Coordinador de Emergencia, accionando la
alarma general de las instalaciones.
c. En el caso de Evacuación Total, cualquier trabajador se dirigirá sin correr, por
las vías de evacuación señalizadas, hacia el punto de encuentro establecido
(Punto Reunión). El líder de la Brigada de evacuación verificará las personas que
salen al exterior y las contabilizará.
d. En ninguna situación de emergencia deberán utilizarse los medios de
comunicación interna y externa para otros objetivos que no sean los propios
de la emergencia.
7.5. Situaciones de emergencia para evacuación
Es importante tener en cuenta que las situaciones de emergencia ante las cuales
hay que empezar el proceso de evacuación son:
a. Movimientos sísmicos, siempre y cuando el movimiento afecte notoriamente los
elementos no estructurales de la edificación (se hayan caído cielos rasos,
cuando se vean grietas en las paredes y de manera importante en las columnas
y vigas.
b. Inundación de planta baja o las zonas aledañas.
c. Terrorismo, en alguna de las formas conocidas, como el correo, paquete o carro
bomba.
Si usted ve que la situación no es como la descrita anteriormente, no se alarme y
espere instrucciones adicionales.
7.5.1. Señal de alerta
Toda situación de emergencia será notificada por parte del trabajador que la
detectó (identificándose con nombre, cargo y tipo de emergencia), en primera instancia a
un brigadista y/o Coordinador de Emergencias y en su caso a la administración.
Tras esto, el coordinador de emergencias verificará la magnitud de la
emergencia y la necesidad de ordenar la Evacuación. Se deberá, además, indicar de
Anexos 200
manera clara igualmente el lugar y la magnitud de la emergencia.
7.5.2. Señal de alarma
La señal de alarma será activada solamente cuando la emergencia no se ha
podido controlar por la brigada respectiva, mediante notificación al Coordinador de
Emergencias.
En caso de que suceda una emergencia, esta persona la activará después de
recibir la orden por parte del Coordinador de Emergencias. Al recibir la alarma de
evacuación los ocupantes suspenderán sus labores, ejecutarán las acciones previas, y
abandonarán el lugar por las vías de evacuación establecidas en el Plano de Evacuación
del Edificio Central Administrativo. El Coordinador del área verificará que todos hayan
salido.
Al llegar al punto de reunión final el brigadista de evacuación, tomará lista de
todo el, personal reportándose finalmente con el Jefe de Brigada, entregando el informe
de la evacuación con las respectivas observaciones y se pondrá a orden del mismo.
La persona, que en el momento del siniestro se encuentre con un visitante, se
responsabilizará de él al momento de la emergencia y procederá a trasladarse con éste
hasta el punto de reunión final, esto servirá además para confirmar que todos los
visitantes hayan salido, en caso de alguna situación anormal la notificará al Jefe de
Brigada.
Los pulsadores de emergencias para accionar las alarmas se encontraran
ubicados en:
Planta baja y
Pisos altos
7.5.3 Salidas de evacuación y punto de reunión
Puertas principales de cada piso, pasillos y corredores interiores de las
instalaciones. No todas las rutas van al mismo punto de encuentro, previendo las
amenazas que enumeramos anteriormente, será en los lugares marcados en el Plano de
Evacuación o según disponga el Coordinador de Emergencias.
El lugar destinado para reunirse los ocupantes de las instalaciones después de la
Anexos 201
evacuación es en el sector del parqueo externo (Punto Reunión), área donde también se
centraliza toda la información durante la Emergencia; y se recibirán las comunicaciones
de las instalaciones, las de protección y alarma.
La Administración Central mantendrá un Plano de Evacuación y Ubicación
de Extintores en cada Piso a disposición de todos sus ocupantes.
Actualmente las Edificación cumple con el estándar según Decreto 2393 para las
salidas y puertas de emergencia con 1,2 mts. mínimo para la evacuación del personal.
7.6. Procedimientos operativos en caso de emergencia
Instrucciones generales
FASES DE EVACUACION
PRIMERA FASE
DETECION TIEMPO TRANSCURRIDO DESDE QUE SE ORIGINA EL INCIDENTE HASTA QUE ALGUIEN LO DETECTA
SEGUNDA FASE
ALARMA
TIEMPO QUE TRANSCURRE DESDE QUE SE RECONOCE EL INCIDENTE HASTA QUE SE COMUNICA LA DECISION DE EVACUAR MEDIANTE LA NOTIFICACION
TERCERA FASE
PREPARACION
TIEMPO QUE TRNSCURRE DEDE QUE SE DA LA ALARMA HASTA QUE LA PRIMERA PERSONA ESTA A PUNTO DE SALIR DEL EDIFICIO
CUARTA FASE
SALIDA O EVACUACION
TIEMPO QUE TRANSCURRE DESDE QUE LA PRIMERA PERSONA SALE DE SU LUGAR DE TRABAJO HASTA QUE EL ULTIMO EVACUA EL EDIFICIO
7.6.1 Funciones Generales de las Brigadas y Comité de Emergencias
Antes de los siniestros:
a. Mantener un listado actualizado de todos los ocupantes.
b. Elaborar un procedimiento para informar a los familiares de los trabajadores que
resultan afectados durante una emergencia.
c. Mantener actualizada la lista de vehículos disponibles, así como de los
conductores.
d. Estudiar alternativas para la reubicación de dependencias que resulten afectadas
por una emergencia.
Durante el evento:
Anexos 202
a. Informar a los familiares de las víctimas.
b. Servir de órgano de consulta inmediata al Coordinador de emergencia.
c. Suministrar información crítica para el manejo de la emergencia.
d. Servir de nexo con las autoridades y la comunidad.
e. Servir de nexo con otros departamentos de la Administración.
f. Autorizar las decisiones del coordinador de emergencias que así lo requieran.
Después del evento:
a. Coordinar la remoción de escombros.
b. Aplicar el plan post emergencia, traslado de dependencia y reanudación de las
actividades.
c. Recuperar activos.
7.6.2. Funciones Generales del Administrador de Sistemas
Antes del evento:
a. Mantener Back Up de archivos en lugares distintos al de su normal
funcionamiento que permita la continuación de la operación si ocurre destrucción
parcial o total de éstos.
b. Asignar personas a cargo de la recuperación, custodia, traslado y organización
de los archivos.
7.6.3. Funciones Generales Coordinador de Emergencias
Las funciones básicas previstas para el Coordinador de Emergencias serán:
Antes de los siniestros:
a. Conocer el Plan para Emergencias e Supervisar los programas de formación
necesarios para la implementación del plan durante los siniestros.
b. Asegurarse que existen todos los equipos de emergencias necesarios en las
instalaciones.
c. Planificar y ejecutar simulacros de emergencias.
Durante del Siniestro:
a. Coordinar las diferentes funciones de emergencia con los brigadistas internos y
de los grupos de apoyo externos.
b. Coordinar con los organismos y asesores internos lo necesario para el control y
mitigación de la emergencia.
Anexos 203
Después del Siniestro:
a. Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el plan para
analizarlas.
b. Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas ocasionados por el
siniestro.
c. Elaborar el informe del siniestro.
7.6.4. Funciones Generales Asesor de Información y Prensa
LA ADMINISTRACION CENTRAL a través de su departamento de Comunicación
Social nombrará un funcionario para que sirva de Asesor de Información y Prensa, quien
debe cumplir con las siguientes funciones:
Antes de los siniestros:
a. Desarrollar criterios, técnicas y procedimientos de comunicación efectiva en caso
de una emergencia, de acuerdo a las políticas de la empresa.
b. Mantener en forma permanente una lista actualizada con los nombres y
direcciones de los medios de comunicación.
Durante el Siniestro:
a. Servir de portavoz oficial ante la comunidad y los medios de comunicación.
b. Preparar y divulgar conjuntamente con el Coordinador de Emergencia y el grupo
asesor, los comunicados oficiales en caso de emergencia; así mismo coordinar
la realización de ruedas de prensa cuando sea necesario.
c. Avisar a quien esté más cerca sobre la ocurrencia del evento, para que pida
apoyo.
Después del siniestro:
a. Coordinar las actividades de relaciones públicas posteriores al evento, con el fin
de facilitar la recuperación de la empresa y su imagen.
b. Llevar un archivo de toda la información periodística referente al siniestro,
publicadas en los diferentes medios de comunicación.
c. Presentar a la administración, un informe sobre el impacto que el siniestro haya
tenido sobre la opinión pública y proponer las estrategias de información
orientadas para la minimización del impacto sobre la imagen y para la
recuperación de la misma.
7.6.5 Funciones generales de jefes de brigadas
Anexos 204
Antes de los Siniestros
a. Elaborar un análisis de las posibles lesiones y/o afecciones que podrían
producirse en las instalaciones, como consecuencia de un siniestro.
b. Mantener al día el inventario de equipos básicos para atención de emergencias.
c. Mantener al día el listado de insumos médicos y centros de atención médica con
los que la ADMINISTRACION tenga convenios y servicios.
d. Entrenar a los grupos de primeros auxilios y a la brigada en las técnicas básicas
de “Primeros Auxilios”.
e. Coordinar con los grupos externos de atención médica de emergencia, los
procedimientos de acción en caso de una emergencia en la empresa.
Durante la emergencia:
a. Los brigadistas de Control de Incendio y de primeros Auxilios, Rescate y
Evacuación serán los únicos autorizados para dirigirse al lugar de los hechos y
realizar maniobras tendientes a la extinción del incendio y/o rescate de personas
heridas.
b. Los Brigadistas de Primeros auxilios se dirigirán al punto de encuentro, a donde
la brigada de control de incendio le ira remitiendo los heridos.
c. Los coordinadores de evacuación se dirigirán a los puntos estratégicos y al punto
de reunión final con su respectivo grupo y permanecerán allí hasta que el
Coordinador de la emergencia se los ordene.
d. Por ningún motivo se deberán regresar o aproximarse a la zona del evento.
Durante el Siniestro
a. Atender en el sitio, y coordinar la atención y transporte de las víctimas del
siniestro.
b. Derivar a las víctimas que lo requieran a los centros de atención médica según
plan establecido.
c. Coordinar con los servicios médicos externos, la prestación de los servicios de
emergencia.
d. Coordinar el transporte de las víctimas por cualquiera de los medios
establecidos.
e. Coordinar la operación con los grupos de primeros auxilios y los grupos externos
de atención médica
Después del siniestro
a. Supervisar los tratamientos a los afectados, tanto los realizados en las
instalaciones de la empresa, como los realizados por los servicios externos.
b. Recuperar el nivel de las existencias de los suministros de emergencia
Anexos 205
establecidos en el plan.
c. Hacer para el comité de emergencias, un informe sobre los resultados del
siniestro, en cuanto a las víctimas registradas, su atención y su estado.
7.7. Situaciones excepcionales a considerar durante la emergencia.
Las pautas a introducir en el procedimiento general de actuación, cuando la
organización esté fuera del horario normal de labores o se encuentran ausentes de las
instalaciones el Coordinador de Emergencias.
7.7.1. En horario laborable
a. Funcionamiento de la organización de conformidad con el organigrama general
de la emergencia.
b. En ausencia del Coordinador de Emergencia, ocupará su lugar, hasta la llegada
de este, el Coordinador Alterno de Emergencias.
7.7.2 Fuera de horario laborable (Festivos, fines de semana y vacaciones)
a. El trabajador de mayor categoría profesional en caso de que se encuentre en la
empresa, asumirá, de forma provisional, las funciones del Coordinador de
Emergencias y Tomará las decisiones necesarias de conformidad con el Plan de
Emergencia e intentará localizar al Coordinador de Emergencias, vía telefónica
y, si no resultara posible, continuará llamando en el orden establecido en el
listado de la cadena de mando hasta localizar a un responsable, si no logra
contactar a ninguno se deberá comunicar inmediatamente con la ayuda externa.
b. Si no existe ninguna persona, el personal de Seguridad y Conserjes comunicará
la emergencia a funcionarios de la ADMINISTRACION CENTRAL y a Bomberos
más cercanos.
7.8 Comunicaciones
7.8.1 Directorio telefónico interno
Este directorio telefónico interno, se mantiene accesible para todo el personal.
En el Anexo nº 3 de Conformación de Brigadas de Emergencias se detalla el
directorio telefónico del Coordinador de Emergencias y a quienes deben llamar en caso
de ausencia. En el anexo se detallarán los nombres de los integrantes de cada brigada
del equipo de Emergencia del EDIFICIO.
Anexos 206
7.8.2 Directorio telefónico de ayuda externa
El directorio telefónico estará al final de este documento en el Anexo nº 4.
7.8.3 Protocolo de comunicación para ayuda externa
SE HA PRODUCIDO
- Un incendio
- Un accidente o enfermedad subita de un trabajador
- Otros
AFECTA A
- Instalacion electrica
- Instalacion de ventilacion y climatizacion
- Vehiculos
- Otros
HAY/NO HAY HERIDOS
- Atrapados
- Quemados
- Traumatizados
- Muertos
HA TENIDO LUGAR A LAS - Hora de inicio del accidente o emergencia
PUEDE AFECTAR A
- Areas del entorno
- Vehiculos aparcados
- Usaurios
Cuando se solicite ayuda externa: DIGA LO SIGUIENTE
Esta llamando de la Administracion Central de la UG ubicado en Guayaquil,
Cuidadela Universitaria Salvador Allende Av. Knnedy y Av. Delta
7.9. Procedimientos para actuar en casos de emergencias
7.9.1 Actuación en incendio
No obstruya la acción de la brigada; siga las instrucciones e impida el reingreso
de personas y curiosos.
Verifique si el fuego es un conato de incendio de la alerta y luego atacar el fuego
con un extintor.
Verificar que el extintor esté cargado y retirar el pasador o seguro.
Ubíquese a 2 ó 3 metros de distancia del fuego.
Dirija la manguera o corneta hacia la base del fuego y oprima la manija.
Liberar el contenido del extintor moviendo la boquilla en forma de abanico.
Realice acciones tendientes a controlar el fuego, utilizando equipos disponibles.
Si es un incendio declarado se procederá a la evacuación de las instalaciones.
En el camino de evacuación lleve consigo extintores para que controle posibles
conatos de incendio.
En caso de humo gatee.
Antes de abrir una puerta, pálpela con el dorso de la mano; si está demasiado
Anexos 207
caliente no abra.
Si tiene agua humedezca toallas o sacos para tapar las rendijas de las puertas y
evitar el humo.
Átese una toalla húmeda alrededor de la boca y la nariz.
Sacuda una toalla o trapo húmedo para ayudar a esparcir el humo.
Evite el pánico, luche y confíe en una pronta ayuda.
Salga inmediatamente y diríjase al punto de encuentro más cercano
7.9.2. Actuación en sismos - terremoto
Mantenga la calma. Durante un terremoto se puede experimentar un temblor que
empieza suavemente y en cuestión de uno o dos segundos crece tan
violentamente que lo puede tirar al piso o sacudirlo con una vibración violenta.
No salga durante el sismo. No porque no quiera, sino por qué simplemente no va
a poder, el piso se está moviendo y están cayendo objetos y cosas.
Protéjase Invite, dando ejemplo, a calmarse y a buscar refugio a un costado de
una mesa o mueble fuerte y cúbrase, JAMAS BAJO EL MARCO DE UNA
PUERTA (es un costumbre que hace mucho salvó vidas, hoy las está
acabando), manténgase lejos de ventanas y objetos que pueden caer, armarios,
archivadores, sala de exhibiciones de cofres, etc.
Desconectar el fluido eléctrico.
Evalúe luego del sismo indicios de daño en la estructura (paredes, techos,
columnas etc.); evalúe la ruta de salida y salga o busque una salida alterna.
Salga despacio. No se apresure, no hable, manténgase en silencio.
En corredores o pasillos, arrodíllese junto a una pared interior lejos de las
ventanas y elementos que puedan caer. Coloque su cabeza cerca a las rodillas,
cúbrala con los codos y junte las manos fuertemente detrás de la nuca.
Revise muy bien las instalaciones. Verifique debajo de muebles, baños y
armarios que no queda gente al interior de la edificación. Bloquee la entrada al
área afectada, utilice para ello una silla volteada a la entrada, trancando la
puerta.
No regrese por ningún motivo. Las instalaciones pueden no ser muy seguras o
puede ocurrir una réplica del sismo principal y hacer caer más instalaciones.
No use los teléfonos, a menos que haya una herida seria. Para procedimientos
de emergencia más detallados consulte su libro de primeros auxilios.
Absténgase de curiosear por las calles, no toque cables eléctricos caídos, ni
tampoco objetos que estén en contacto con esas líneas de conducción de
energía, no prenda luces o linternas, puede haber gases acumulados y producir
Anexos 208
una explosión.
Diríjase inmediatamente al punto de encuentro más cercano. Manténgase en el
lugar que es seguro en dicho instante, espere instrucciones adicionales.
7.9.2 Actuación en inundación
Al enterarse de la emergencia, comuníquelo a sus compañeros.
Oriente sus primeros esfuerzos hacia la protección de personas. Aléjese de los
sitios inundados, pues es posible que el agua siga llegando y por lo general con
nuevas crecidas lentas o repentinas; por lo tanto, no deje su evacuación para
última hora.
Recuerde a sus compañeros el sitio donde deben reunirse al realizar la
evacuación. Procure hacerlo hacia una zona alta y con suficiente tiempo. Busque
refugio temporal en el altillo.
Si el tiempo lo permite, resguarde sólo los objetos de valor.
Apile todos los enseres que quedan en el lugar de trabajo, procurando colocar
los de mayor valor en los puntos más altos, para evitar que se mojen.
Si el tiempo se lo permite, tranque puertas y ventanas, excepto las más bajas
para dar salida al agua.
Manténgase con sus compañeros en una zona segura, evitando salir a la calle a
pie o en vehículos sin el apoyo de personal especializado.
Al intentar efectuar un rescate en la calle inundada use una cuerda gruesa o
extensiones.
Inspeccione la edificación. No vuelva a las actividades normales hasta
asegurarse de que no hay peligro de derrumbamiento.
No use agua que no reúna las condiciones higiénicas. Colabore con la apertura
de desagües para evitar el estancamiento de agua que ocasione perjuicios a la
salud.
Tenga cuidado con animales peligrosos (ratas, ejemplo.) que suelen buscar
refugio en las zonas secas.
No solicite ayuda si no es estrictamente necesario.
7.9.4. Actuación en terrorismo – amenaza de bombas
Cálmese, es la acción más importante que usted puede realizar en el caso de
amenaza de bomba.
Si recibe una llamada de amenaza de bomba, finja no escuchar, eleve el tono de
la voz y pregunte:
Anexos 209
¿Con quién desea hablar?
¿Cómo se llama?
¿A qué se parece la bomba?
¿Qué tipo de bomba es?
¿Qué provocaría que la bomba explote?
¿Por qué puso la bomba?
¿Cuál es su dirección?
¿Dónde está la bomba en este momento?
¿Cuándo explotará?
No corra, verifique la situación (lugar, tipo de artefacto, afectación, etc.)
Informe inmediatamente a los trabajadores o Brigada de emergencias.
Salga despacio, en dirección contraria a donde está sucediendo el evento.
Siga las instrucciones de los trabajadores, y Comité de Emergencias, ya que no
siempre las rutas de evacuación preestablecidas pueden ser las correctas.
Lleve consigo a todo el personal visitante.
Verifique y reporte paquetes extraños, cajas u otros materiales que no estén en
su sitio.
No los mueva, no agregue agua, ni otros elementos sobre ellos.
No permita el uso de aparatos de radio, celulares, ya que la señal electrónica
puede activar el artefacto explosivo.
Informe cualquier anormalidad a los Brigadistas o al Comité de Emergencias.
En caso de presentarse un ataque frontal, no debe poner resistencia.
Sea cauteloso, no provoque incidentes.
Mantenga la calma.
No discuta o NO entre en debate con el asaltante.
No sea héroe
No ponga resistencia.
7.9.5 Actuación en asaltos, secuestros
a. Cualquier persona con acceso a pulsador de pánico y cualquier persona de la
organización deberán llamar a la Policía
b. El sistema de alarma de asalto estará conectado a la central de monitoreo
controlado por una empresa contratista de seguridad, quienes ejecutarán
procedimiento para brindar la respuesta que la situación requiera.
c. De ser posible active la botonera de asalto que estará ubicada en un panel de
control ubicado en el área de recepción planta baja.
Anexos 210
7.9.6 Actuaciones en caso de primeros auxilios
Las acciones de Primeros Auxilios buscan necesariamente cubrir las
posibilidades de riesgo, tomando acciones correctas y sencillas que conlleven al mejor
manejo de la emergencia, para salvaguardar la vida evitando causa daños y lesiones
irreversibles en personas accidentadas o en situaciones de emergencia médica.
1. NORMAS BÁSICAS DE LOS PRIMEROS AUXILIOS
a. Inmovilizar al personal afectado, sobre todo si se trata de heridas y fracturas (los
movimientos pueden complicar su estado de salud), salvo que su condición haga
urgente su traslado a un puesto asistencial para recibir atención especializada.
b. Utilizar compresas, vendajes o tablillas, según sea el caso para inmovilizar al
accidentado, mientras que se tranquiliza al accidentado.
c. Utilizar solo medidas y técnicas apropiadas para brindar los primeros auxilios.
No debe realizarse maniobras forzadas que puedan causa daños irreparables.
d. Evite comentarios con otras personas en el lugar del accidente y abstenerse de
diagnóstico de cualquier naturaleza que resulte contraproducente.
2. PRIMEROS AUXILIOS EN CASOS ESPECIFICOS
a. Primeros auxilios en caso de quemaduras.
- Evitar la infección de la piel cuando esta ha sido destruida.
- Administrar plasma ya que la victima está en estado de shock.
- Sumergir la parte quemada en agua durante un tiempo prolongado, luego cubrir
la parte quemada con vendas, estériles o limpias para sumergirlas en agua fría o
helada.
- Secar las heridas con cuidado pero sin frotarla.
- No cortar ampollas, por allí se genera la infección.
- Cuando las quemaduras han afectado los miembros inferiores o superiores, se
buscara tenerlos en alto y sin contacto con agentes infecciosos.
b. Primeros auxilios en hemorragias.
Las hemorragias son la pérdida de sangre por efectos de caídas o del impacto
de elementos cortantes, punzantes o punzo cortantes, que producen heridas en el
cuerpo humano. Cuando se produce una hemorragia debe procederse de inmediato a
cortar e fluido sanguíneo, los métodos de presión directa de la arteria, elevando el
Anexos 211
miembro afectado.
- Método de presión directa.- Consiste en presionar con gasa o pañuelo limpio,
por un tiempo prolongado, la arteria afectada. Puede realizarse con la mano o
apretando con una venda. Es preciso cuidar que no se desprendan los coágulos
formados en las heridas.
- Método de elevación de miembros.- Consiste en poner en alto los miembros
superiores o inferiores lesionados, luego de ser vendados, el brazo debe
elevarse a una altura mayor que el corazón del accidentado.
- Si la presión no resulta, debe buscarse la ubicación del trayecto de la arteria
sangrante y presionarla fuertemente contra el hueso. En el brazo, la arteria se
localiza entre el canal formado entre el Bíceps y el tríceps. En los miembros
inferiores se localiza en la zona del pliegue en la Ingle, ahí se cruza con el hueso
Pelviano.
c. Primeros auxilios en asfixias.
Cuando nos encontramos frente a un asfixiado es preciso aplicar la respiración
artificial (RCP) hasta que comience a respirar sin ayuda, o hasta que sea atendido con
equipos especializados, o en caso declarado clínicamente fallecido por un médico.
Los métodos más utilizados son la respiración boca a boca o boca a nariz, compresión
torácico (RCP) o respiración asistida.
- Actuar con rapidez y tranquilidad, teniendo en cuenta que la falta de oxígeno al
cerebro, tiene consecuencias irreparables.
- Verificar utilizando los dedos que no exista ningún cuerpo extraño dentro de la
cavidad bucal, caso contrario extraerlo inmediatamente.
- Inmovilizar a la victima sobre una superficie plana, con la finalidad de inclinar su
cabeza hacia atrás, para que el mentón quede levantado y permita la ventilación
de las vías respiratorias.
- Para abrir más la cavidad bucal, empuje la mandíbula hacia delante. Presione
con el pulgar e índice de la mano derecha las alas de la nariz, para obstruirla y
conseguir que el aire no escape y vaya a los pulmones. Soplar lentamente pero
con fuerza la cavidad bucal de la víctima, a fin de oxigenar los pulmones (dos
soplos cada 5 segundos) en cada intervalo realizar 15 compresiones en el
extremo inferior del esternón.
- En cada proceso de soplo verificar que el pecho se hincha, esto será indicativo
que el aire está ingresando a los pulmones, y prosiga con la etapa de
Anexos 212
reanimación cardiaca pulmonar.
- Si al insuflar se hincha el estomago es el síntoma que el aire no está llegando a
los pulmones.
- Mientras se realiza la reanimación, el personal de apoyo llamara a las unidades
de emergencia y personal especializado.
d. Primeros auxilios en fracturas.
- Proteger al accidentado de otras posibles lesiones, estableciendo un perímetro
de seguridad y ubicarlo en un lugar seguro y no moverlo.
- Inmovilizar la parte del segmento fracturado mediante entablillado y vendaje,
hasta que pueda ser trasladado a un puesto asistencial.
- Nunca debe tratar de colocar los huesos en su sitio, es peligrosos y se puede
causar otros daños.
- Solo movilice al accidentado si hay peligro de explosión, derrumbe, o si existen
otros peligros en el ambiente o lugar donde se encuentre la víctima.
- Solicitar con prontitud la asistencia médica o una ambulancia, esto le permitirá
no correr riesgos.
e. Primeros auxilios en caso de atragantamiento
Puede producirse tanto con alimentos como otros objetos que se llevan a la
boca, principalmente los niños. Cuando ocurre este accidente, se manifiesta con asfixias
y con intento desesperado por tomar aire. Frente a un atragantamiento debe actuarse
rápidamente, para ello la persona atragantada debe sentarse cómodamente y estar
calmada para que pueda toser y expulsar el cuerpo extraño.
Si la respiración se altera, debe tratarse de extraer el objeto si es posible con los
dedos, pero con mucho cuidado o colocar a la víctima en una posición adecuada a fin de
aplicarle ligeros golpes en la base de la nuca para que arroje el objeto atragantado.
f. Primeros auxilios en caso de ataque al corazón
Frente a la persona que ha tenido un ataque cardíaco debe tenerse en cuenta
algunas normas importantes.
- Ponerlo en una posición cómoda (sentada o semi-sentada) para no agravar la
insuficiencia respiratoria, de lo contrario estabilizarlo sobre una superficie plana
(piso) a fin de permeabilizar las vías respiratorias con el proceso
Anexos 213
correspondiente.
- De ser el caso llevarlo a un área libre y aireado y de ser el caso proporcionarle
respiración artificial.
- Mientras se practican los primeros auxilios, comunicar de inmediato al médico y
a la ambulancia más cercana.
No deberá movilizarse a la víctima a otro lugar, debe tenerse en cuenta las
indicaciones del facultativo.
En el Anexo Nº 31d se detalla en procedimiento para los visitantes que tenga el
Edificio el cual se podrá dar a conocer mediante una charla de 5 minutos, folletos si es
para alguna capacitación a la que asisten o si está a cargo de alguna persona.
7.10. CAPACITACIÓN
Para que durante una emergencia el desempeño de los diferentes grupos sea
adecuado, se requiere que cada uno de sus componentes tenga una capacitación, la
cual se sugiere:
Elaborado por: Aprobado por:
__________________ __________________
GRUPO TEMAS
COORDINADOR DE EMERGENCIA,
GERENTES
1.- Políticas institucionales sobre seguridad
2.- Organización para emergencias
3.- Estructura y alcance del plan de emergencia
4.- Manejo de información en emergencias
TODO EL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y
OPERATIVO
1.- Políticas institucionales sobre seguridad
2.- Procedimientos para dar la alerta y alarma
3.- Estructura y alcance del plan
4.- Funciones y responsabilidades
5.- Organización para emergencias
6.- Uso de extintores portátiles
7.- Procedimientos en caso de incendio, sismo,
emergencias medicas, evacuación.
BRIGADISTAS
1.- Políticas institucionales de seguridad
2.- Comportamiento de los incendios
3.- Combate de incendios
4.- Primeros Auxilios Básicos
5.- Técnicas Básicas de Rescate
6.- Salvamento de Bienes
7.- Procedimiento de evacuación
Anexos 214
ANEXO
CARGO / AREA TELEFONO
CARGO / AREA TELEFONO
NOMBRES CARGO BRIGADADA CARGO / AREA TELEFONO
1 EVACUACION PB
2 EVACUACION 1ER PISO
3 EVACUACION 2DO PISO
4 EVACUACION 3ER PISO
5 PUNTO DE REUNION
6
NOMBRES CARGO BRIGADADA CARGO / AREA TELEFONO
1
2
3
4
5
6
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, RESCATE Y EVACUACION
BRIGADA CONTRAINCENDIO
CONFORMACION DE BRIGADAS DE EMERGENCIAS
COORDINADOR DE EMERGENCIAS
CUANDO NO ESTEN COORDINADORES DE EMERGENCIAS
LLAMAR A:
ANEXO
LISTADO DE TELÉFONOS DE EMERGENCIA
Hospitales
Clínica Panamericana Panamá 616 y Roca 2-565-111
Clínica Guayaquil 2563-555
Clínica Alborada Cdla. Alborada, 7ma etapa 2-273-400
Clínica Alcívar Coronel, Entre Cañar y Azuay 2-444-287
Clínica Kenned Av. San Jorge, la 9na y 10ma. 2-28-69-63
Clínica Alborada 2273-400
Maternidad Enrique Sotomayor 2413-300
Bomberos 102
Cruz Roja 911 - 133
Policía Nacional 101
Anexos 215
ANEXO
Fecha de Evacuacion: _______________________________________________
Hora: _______________________________________________
Motivo de la Evacuacion: _______________________________________________
_____________________ Emergencia
_____________________ Simulacro
_____________________ Falla del sistema
Descripcion de las causas:
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
SI ___________ NO ___________
Se quedaron: ___________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Se reunion todos en la zona de seguridad (Punto de reunion): SI ________ NO ________
_____________________ Ordenadamente __________________En desorden
_____________________ Bromeando __________________
Puesto que ocupa: ___________________________________________________
Hora: ___________________________________________________
A Bomberos: ___________________________________________________
Al sitio de la emergencia llegaron:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Preparado por: _____________________________ Fecha: _________________________
Nota: Enviar la copia de este reporte al Coordinador de Emergencias.
Adjuntar tiempos estimados y reales de evacuacion y planes para mejorar.
Evacuo de todo el personal de la Compañía:
REPORTE DE EVACUACION
El retoro a la Compañía lo ordeno: __________________________________________________
El pesonal ignora lo
que debe hacer
Anexos 216
ANEXO
FICHA DE INSTRUCCIONES PARA VISITANTES EN CASO DE EMERGENCIA
ACCIONES
SI DESCUBRE UN
INCENDIO
Mantenga la calma
Comuníquelo al trabajador más próximo a Vd. (él ya sabe cómo actuar)
Espere instrucciones de los responsables de la organización
Ponga puertas cerradas entre usted y el humo. Tape las ranuras alrededor de las puertas y aberturas, valiéndose de trapos y alfombras. Mójelas si tiene agua cercana y si lo considera gatee, retenga la respiración y cierre los ojos cuando pueda.
Busque un cuarto con ventana al exterior. Si puede ábrala levemente.
Señale su ubicación desde la ventana con objetos fácilmente visibles desde el exterior.
SI DESCUBRE UN
DERRAME
Avise al trabajador más próximo a Vd. (él ya sabe cómo actuar).
No fume, no encienda llamas, no accione interruptores eléctricos.
No manipule el producto derramado.
SI DESCUBRE UN
ACCIDENTE O
ENFERMEDAD
SÚBITA
Comuníquelo inmediatamente al trabajador más próximo a Vd. (él ya sabe cómo actuar).
No mover a un accidentado
Jamás dar de beber a quien esté sin conocimiento
No permitir que se enfríe
SI SUENA LA
ALARMA
Siga las normas que indique el Equipo de Apoyo a la Evacuación y desaloje inmediatamente las instalaciones, dirigiéndose inmediatamente al punto de encuentro
Mantenga la calma y no se detenga en las salidas
Utilice las vías de evacuación establecidas al respecto
Si se encuentra rodeado por el humo agáchese y gatee.
Si necesita algún tipo de ayuda personal comuníquelo al responsable del área o de la emergencia (Jefe de Emergencia e Intervención).
PREVENTIVAS
No fume en zonas con señalización de prohibido fumar
Utilice los ceniceros. Fume sólo en las áreas permitidas
No eche la ceniza ni los envases de productos químicos agotados en las papeleras.
No acerque focos de calor intensos a materiales combustibles
No sobrecargue la toma de corriente. Ante cualquier duda consulte con el responsable de la zona de donde se encuentre.
En caso de manipulación de productos químicos hágalo con cuidado, especialmente los que tengan características peligrosas.
Respete el orden y la limpieza del centro.
No utilice equipos o instalaciones si no conoce su manejo.
No deje cables sueltos por el suelo. Si se detecta algún fallo en las instalaciones:
Que los recorridos de evacuación se encuentran transitables y libres de obstáculos.
Si por cualquier razón ha usado un extintor notifíquelo al responsable de área para su reposición.
En caso de emergencia procure siempre mantener la calma proceda a la evacuación cuando se le indique sin correr y sin detenerse, no contribuya a generar pánico.
Preste atención a las instrucciones del personal responsable de la emergencia y ajústese a ellas en su comportamiento, no improvise.
SIEMPRE que detecte alguna deficiencia en los recursos de emergencia
del Centro, comuníquelo INMEDIATAMENTE al responsable del área.
Anexos 217
ANEXO Nº 46
PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN
Sistema de Gestión de SS&O Código:
Nº de pág.:
PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACION
Fecha:
Hora inicio:
Hora fin:
1. OBJETIVO
Establecer un sistema de comunicación que permita recibir, registrar y responder apropiadamente las comunicaciones internas de la organización y externas del público u otras fuentes, en temas referentes a seguridad y salud ocupacional que se hayan realizado en la Administración Central de la Universidad de Guayaquil.
2. ALCANCE
Toda la empresa
3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Ninguno
4. DEFINICIONES
4.1 Visitante: Cualquier parte interesada (individuo o grupo interno o externo) el cual requiere una información referente a temas de calidad, seguridad BASC, ambiente, seguridad y salud ocupacional. 4.2 Receptor: Cualquier trabajador de la Administración de la UG, que recibe de un visitante una comunicación o un requerimiento respecto a temas de seguridad y salud ocupacional. 4.3 Comunicación: Toda información recibida o emitida por teléfono, carta, fax, correo electrónico, medios de comunicación social, boletines o personalmente. 4.4 Parte Interesada: Persona o grupo fuera o dentro del lugar de trabajo, interesado o afectado por el desempeño en materia de seguridad y salud ocupacional de la organización.
5. RESPONSABILIDAD
El Representante del Sistema de Gestión Integrado es responsable de
hacer cumplir el presente procedimiento.
6. DESARROLLO
6.1 Comunicaciones Internas y Externas / abierta y efectiva
Anexos 218
Actividad Descripción Registro
Comunicación Interna
La organización tiene como medios de
comunicación:
Tríptico de Sistema de Gestión Integrado.
Página web. Publicación de artículos, mensajes o
avisos en la organización Charlas informativas. Plan de Auditoría interna. Informe de Auditoría interna Actas de reunión Reuniones internas de coordinación
La finalidad es involucrar al personal
de la organización para poder
establecer una comunicación abierta
y efectiva, con el Sistema de Gestión
Integrado, logrando la participación y
el compromiso de los empleados.
Nota: Las comunicaciones se harán a
través de la página web o de circulares
que serán entregadas a cada
departamento.
Plan de
Auditoría
Interna
Acta de
Reunión
Informe de
Auditoría
Interna
Listado de
comunicaciones
externas
Comunicación Externa
La organización ha decidido no
comunicar sus aspectos ambientales a
las partes interesadas externas, dado
que nuestras operaciones al ser
administrativas no generan impactos
significativos al ambiente.
6.2 Participación y Consulta
El Representante Sistema de Gestión Integrado es la persona designada por la Administración para su representatividad en asuntos referidos a la Seguridad y Salud Ocupacional.
Actividad Descripción Registro
Participación Todos los colaboradores participarán apropiadamente entre los diversos niveles y funciones de la organización,
Acta del
Comité de
Anexos 219
en la identificación de los peligros dentro de sus actividades para efectuar la evaluación de los riesgos y determinación de controles. Así mismo participarán apropiadamente en la investigación de incidentes. El Comité relacionado a seguridad y salud en el trabajo participará en la revisión de políticas y de objetivos de la Gestión Integrada. Cuando se tomen acuerdos sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, los trabajadores serán informados oportunamente.
Seguridad y
Salud en el
Trabajo
Consulta
La consulta a los proveedores y contratistas es esencial para la mejora del sistema de gestión integrado. Se tomará en cuenta las iniciativas de mejora que tengan los Proveedores y contratistas respecto a la identificación de peligros y aspectos ambientales que afecten al desempeño del Sistema de Gestión Integrado, así mismo se les comunicará cuando existan cambios en el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
Cartas o
documentos
de referencia.
7. Control de Cambios
Ver. Descripción de cambios
Anexos 220
ANEXO Nº 47
PROCEDIMIENTO DE CAPACITACIÓN
i. Control de revisión
Nº Rev. Descripción Pág.
01 Emisión. Procedimiento Nuevo Todas las
paginas
ii. Tabla de contenido
ÍTEM PAG.
I.CONTROL DE REVISIÓN
II.TABLA DE CONTENIDO
1.OBJETIVOS
2.ÁREA DE APLICACIÓN
3.NIVELES DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
4.PROCEDIMIENTO
9.ANEXOS
1 Objetivos
Objetivo General
Elaborar un programa de capacitación en seguridad y salud ocupacional basada
en el Sistema de Gestión de Prevención de la Seguridad y Salud en el Trabajo
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, que permita cambiar los valores y
conductas existentes en la organización.
Objetivos Específicos
Fomentar la importancia de la formación de una cultura dentro de la institución.
Elaborar un programa de capacitación acorde a las necesidades de la
organización.
2 Área de aplicación
El presente documento aplica al Edificio Administrativo Central de la
Universidad de Guayaquil, a sus colaboradores y a cada uno de los miembros del Comité
y Subcomités Paritarios de SSO, Brigadistas así como a todas las autoridades de la
universidad.
Anexos 221
3 Niveles del Programa de Capacitación
La capacitación continua es un elemento fundamental para dar apoyo a todo
programa orientado a fortalecer el sentido de compromiso del personal, cambiar
actitudes y construir un lenguaje común, para fortalecer o lograr un cambio de cultura en
seguridad y salud ocupacional. Sin embargo para lograr un cambio de cultura mediante
un programa de capacitación es necesario comprender los niveles que se requieren ir
avanzando constante y paulatinamente.
Estos niveles van enfocados a lograr que los operarios, supervisores,
contratistas y todo personal involucrado en la seguridad y salud ocupacional, piensen en
seguridad y salud antes de realizar cualquier actividad dentro de la organización. Por ello
se requiere de planificación e implementación de programas de capacitación anuales, así
como de controles diarios del cumplimiento de dichos programas.
FIGURA 4.1. REPRESENTACIÓN DE LOS NIVELES NECESARIOS DENTRO DE UN
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
Básico: Este nivel implica la Inducción brindada al ingresar a la empresa, así
como la explicación de las Normas de Seguridad Generales y Específicas,
Políticas de la Empresa, Conceptos Básicos de Seguridad y Salud Ocupacional.
1er. Nivel: Se debe enseñar y explicar los tipos de riesgos (Físico, Químico,
Biológico, Incendio, Mecánico, Eléctrico, Ergonómico, Psicosocial), con la
finalidad que aprendan a identificar los riesgos existentes en su entorno laboral y
puedan comunicarlos para su posterior medida correctiva.
2do. Nivel: La capacitación en este nivel es especializada, es decir, va a
depender de los riesgos existentes por área, con el fin que aprendan a
desarrollar sus actividades de una forma segura y basadas en Normas de
Seguridad en caso que ameriten.
3er. Nivel: A este nivel el personal de la empresa involucrado en seguridad y
salud ocupacional, debe estar en la capacidad de pensar en seguridad industrial,
Anexos 222
es decir, identificar riesgos, trabajar de forma segura cumpliendo Normas de
Seguridad sin previa supervisión de un experto en seguridad industrial y
comunicando los riesgos de cada área para que se realicen las medidas
correctivas, siendo miembros activos del programa de seguridad industrial.
4 Procedimiento
La Gestión Administrativa menciona que para implementar un plan de seguridad
y salud en el trabajo se debe:
a) Capacitar para implementar el plan, lo que se comprende cómo, ¿qué hacer?, y
se lo consigue:
1. Formando reuniones con el equipo que brindará la capacitación para instruir
sobre la importancia de la misma, para disminuir los riesgos actuales por condiciones y
actos inseguros, además de cumplir con aspectos legales y obtener beneficios tanto para
la empresa como para los trabajadores
2. Estableciendo cronogramas de trabajo que permitan determinar horas en que se
pueda capacitar a grupos de trabajadores sin interrumpir el proceso productivo. Es muy
importante que se realicen reuniones con los mandos medios para establecer horarios
que no afecten al proceso productivo de la empresa
3. Establecer compromisos con los mandos medios para cumplir con los horarios
establecidos.
b) Instruir para implementar el plan, es decir, el ¿cómo hacerlo?, se lo puede
obtener:
Identificando los riesgos según su grado de severidad y probabilidad, es importante
analizar también el índice de frecuencia en el caso del Edificio Administrativo Central se
contará con esta información en el mes de diciembre de cada año.
Luego se debe determinar si la capacitación debe ser brindada por personal interno o
externo a la universidad. Esto dependerá mucho del tema a tratar y el público al que
deseamos llegar.
Si la capacitación es para temas de nivel básico debe ser brindada por personal
interno.
La capacitación en temas de primer nivel, puede ser brindada por personal
interno o externo.
Cuando la capacitación es para temas de segundo nivel, es recomendable
contratar personal externo y especializado en los temas a tratar
Anexos 223
c) Aplicación de procedimientos, o el ¿para qué hacer?, nos indica:
En esta etapa se deben establecer los medios a utilizar para llegar al público a capacitar,
ya sean, charlas, videos, campañas, simulacros, dramatizaciones, talleres, entre otros.
Posteriormente se considerará la frecuencia con que se impartirá un tema y
esto dependerá mucho del grado de dificultad e importancia del contenido, así como de
los resultados que vamos obteniendo a medida que avanzamos con el programa.
d) Ejecución de tareas: Implica la implementación y cumplimiento del programa de
Capacitación del Edificio Administrativo Central.
e) Registro de datos: Se deben preparar formatos que deban registrar:
Día de la capacitación
Tema a tratar
Nombre del instructor
Empresa para la que labora
Nombre de los participantes
Firma de los participantes
Esta información es elemental para respaldar a la empresa sobre el
cumplimiento en aspectos legales en cuanto a capacitación y dejar constancia del
compromiso que adquieren los capacitados.
La Gestión de Talento Humano involucra formación, capacitación y
adiestramiento, pero en función de los riesgos en cada área de la empresa, lo que se
establece como segundo nivel en el proceso de capacitación, e indica que debe ser:
a) Sistemática para todos los niveles y contenidos en función de los factores de
riesgos en cada nivel. La capacitación debe tener una secuencia lógica y progresiva
b) Desarrollar la práctica necesaria para realizar correctamente la tarea
Es importante resaltar que a medida que se avanza lógica y paulatinamente en
los niveles de capacitación, todos los operarios y administrativos deben ir al mismo nivel,
para formar gradualmente un lenguaje común y una cultura organizacional en seguridad
y salud ocupacional.
Se debe recordar también que un programa de capacitación debe cumplir un
ciclo de cuatro actividades:
Diagnóstico: Realizada a través de la identificación y evaluación de
riesgos, análisis de tareas críticas, investigación de accidentes e
Anexos 224
inspecciones planeadas.
Implementación: Incluye el diseño del programa de capacitación.
Resultados: Se debe analizar las actitudes, habilidades y conocimientos
adquiridos.
Evaluación: Mediante la medición del cambio y alcance del objetivo
planteado.
5 Desarrollo del Programa de Capacitación
El programa de capacitación en seguridad y salud ocupacional se desarrollará
en base al siguiente cronograma de trabajo que se observa en el anexo # 21a necesario
para la posterior implementación del programa.
Los grupos de trabajo estarán conformados por 20 personas porque existen
aproximadamente 330 colaboradores en el Edificio Administrativo Central. Es importante
recordar que el programa de capacitación debe ser evaluado a medida que se va
desarrollando, con la finalidad de reforzar temas de interés o métodos didácticos que nos
permitan cumplir con el objetivo propuesto.
6 Evaluación del Programa de Capacitación
El programa de capacitación se evalúa:
Evaluando lo aprendido luego de cada actividad, conferencia, taller, entre otros.
Observando la reacción de los capacitados a medida que se avanza con el
programa
Analizando las respuestas ante condiciones y actos inseguros.
Escuchando sugerencias de mejoras y evaluándolas en base a lo enseñado
hasta el momento.
Analizando los índices de incidencia, frecuencia y gravedad mensualmente y
comparar si el número de trabajadores siniestrados ha disminuido por
consecuencia de la cultura en seguridad y salud ocupacional que se está
creando con el programa de capacitación
Si luego de evaluar el programa de capacitación nos damos cuenta que falta
retroalimentar ciertos temas de interés o mejorar el proceso de Instrucción-Aprendizaje
para motivar a los participantes, se debe modificar el programa con la finalidad que los
niveles de capacitación que deseamos avanzar sean desarrollados de forma sistemática
Anexos 225
y uniforme para todos los miembros de la empresa.
7. Seguimiento del Programa de Capacitación
El seguimiento al programa de capacitación deberá ser realizado por los
miembros de la empresa y dirigido por el Comité Paritario de Seguridad y Salud
Ocupacional.
Se debe recordar que los temas fueron obtenidos de la identificación de riesgos,
análisis de tareas críticas, inspecciones planeadas e investigación de accidentes; por
esta razón deberá actualizarse continuamente estableciendo temas que deben ser
reforzados, incorporados y analizados en conjunto con los mandos medios.
Es primordial capacitar a los altos directivos sobre la responsabilidad de invertir
en capacitación para cumplir con aspectos legales, generar motivación en los
miembros de la organización y obtener excelentes resultados en seguridad y
salud ocupacional.
8. Recomendaciones
Es muy importante que la capacitación sea desarrollada en conjunto con el
departamento de Recursos Humanos, para considerar test psicológicos y
demás datos importantes obtenidos por este departamento, para lograr mayor
efectividad en el análisis del comportamiento de los miembros de la empresa
Se debe destacar la importancia de la participación del Rector y el equipo
directivo incluidos los Vicerrectores de la Universidad.
La persona encargada de la implementación del programa de capacitación debe
analizar y considerar los diferentes tipos de grupos y la forma adecuada de
capacitarlos.
9. Anexos
Programa de Capacitación en Seguridad y Salud Ocupacional
Nivel Fecha Temas Áreas Dirigido a Recursos Responsable
Básico 21-
23/01/2015
Políticas de Seguridad y
Definiciones Importantes Todas
Administrativos,
Operarios, Jefes
Departamentales
Charlas
Interactivas,
folletos
Jefe de
Seguridad
Básico 25-
27/02/2015
Reglamento Interno y
Definiciones Importantes Todas
Administrativos,
Operarios, Jefes
Departamentales
Charlas
Interactivas,
folletos.
Reglamento
Interno
Jefe de
Seguridad
Anexos 226
Básico 25-
27/03/2015 Condiciones y Actos Inseguros Todas
Administrativos,
Operarios, Jefes
Departamentales,
Comité Paritario de
SSO
Conferencia,
vídeo
Jefe de
Seguridad
Nivel Fecha Temas Áreas Dirigido a Recursos Responsable
Básico 01-
04/04/2015
Importancia de cumplir con Normas
Básicas de Seguridad. Todas
Administrativos,
Operarios, Jefes
Departamentales
Charlas
interactivas,
vídeos
Jefe de
Seguridad
Básico 22-
25/04/2015
Prevención de Incendios, Primeros
Auxilios Todas Brigadistas
Conferencia,
vídeos,
simulacros
Jefe de
Seguridad
Nivel Fecha Temas Áreas Dirigido a Recursos Responsable
1er. 17-
20/06/2015
Identificación de los Diferentes
Tipos de Riesgos Todas
Administrativos,
Operarios, Jefes
Departamentales,
Comité SSO
Charla
interactiva,
dramatizados
Jefe de
Seguridad
1er. 15-
18/07/2015
Identificación de Riesgos por Áreas
y Sugerencias de Mejoras
Propuestas por Personal de la
empresa.
Todas Comité Paritario de
SSO Taller
Jefe de
Seguridad
Nivel Fecha Temas Áreas Dirigido a Recursos Responsable
2do. 10/09/2015
Normas Específicas de Seguridad:
Prevención de trabajo con
sustancias químicas
Todas Mantenimiento,
Limpieza
Conferencia,
vídeo
Jefe de
Seguridad y
Personal
contratado
2do. 14-
17/10/2015
Forma adecuada de levantamiento
o transporte de cargas pesadas. Todas
Mantenimiento,
Limpieza Vídeo, taller
Jefe de
Seguridad
Nivel Fecha Temas Áreas Dirigido a Recursos Responsable
2do. 18-
22/08/2015
Importancia de diseños
ergonómicos en puestos de trabajo
Todas Jefes
Departamentales Taller
Personal
contratado
Nivel Fecha Temas Áreas Dirigido a Recursos Responsable
3er. 13/05/2015
Importancia de las inspecciones
planeadas
Todas
Administrativos,
Operarios, Jefes
Departamentales
Charla
interactiva
Jefe de
Seguridad
3er. 26-
28/11/2015
Cómo elaborar informes para una
investigación de accidente
(Importancia y detalle)
Todas
Administrativos,
Operarios, Jefes
Departamentales,
Comité Paritario de
SSO
Conferencia,
Taller Jefe de
Seguridad
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2016
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DIC
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E
ANEXO Nº 48
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN GADM Y GTH
BIBLIOGRAFIA
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