UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA INTERNACIONAL CON MENCION
Y GESTION EN COMERCIO EXTERIOR
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de
economista
TEMA:
“Análisis del mercado laboral ecuatoriano: salarios y
niveles de empleo y subempleo. Años 2013-2017”
AUTOR:
CESAR OMAR LAVAYEN MOYANO
TUTORA:
ECON. DIANA MORAN CHIQUITO, MSC.
Abril/2019
Guayaquil - Ecuador
II
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA INTERNACIONAL CON MENCION Y GESTION EN
COMERCIO EXTERIOR
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: Análisis del mercado laboral ecuatoriano: salarios y niveles de
empleo y subempleo. Años 2013-2017.
AUTOR(ES) Lavayen Moyano Cesar Omar
TUTOR(ES)
Moran Chiquito Diana
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil
UNIDAD/FACULTAD: Facultad de Ciencias Económicas
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: Economía
GRADO OBTENIDO: Economista
FECHA DE PUBLICACIÓN: Noviembre, 2018 No. DE PÁGINAS: 54
ÁREAS TEMÁTICAS: Economía ecuatoriana, salario, empleo, subempleo, política
económica
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS: PEA, regulación laboral, mano de obra extranjera, mercado laboral
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): El mercado laboral ecuatoriano como parte del
aparato productivo del país es un tema importante para su análisis, ya que de este depende el ciclo
económico de varios sectores como lo son: la construcción, agricultura, eléctrico, privado, público, entre
otros. Ya que el empleo es un indicador de la oferta y demanda de la producción, de esto dependen los
salarios, la cuantificación del trabajo que se resume en los niveles de empleo y subempleo. Por esto surge
la necesidad del análisis de estas variables para entender el comportamiento del mercado laboral
articulado con los numerosos sectores de la economía ecuatoriana. Para esto se analiza en el primer
capítulo las teorías más importantes del empleo. En el capítulo dos se analizan los tipos de empleo que
más sobresalen en la actualidad, mientras que el capítulo tres se explica evolución del empleo en el país.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono:
0984564065
E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA
INSTITUCIÓN:
Nombre: Natalia Andrade Moreira
Teléfono: 042293083
E-mail: [email protected]
III
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA INTERNACIONAL CON MENCION Y GESTION EN
COMERCIO EXTERIOR
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 04 de abril del 2019
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR
Habiendo sido nombrado JENNY TATIANA POAQUIZA CORNEJO, tutor revisor del
trabajo de titulación “Análisis del mercado laboral ecuatoriano: salarios y niveles de
empleo y subempleo. Años 2013-2017”, certifico que el presente trabajo de
titulación, elaborado por CESAR OMAR LAVAYEN MOYANO, con C.I. No. 092317229-
0, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del
título de Economista, en la Carrera de Economía Internacional con Mención y Gestión
en Comercio Exterior/Facultad de Ciencias Económicas, ha sido REVISADO Y
APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto para su sustentación.
TUTOR REVISOR
C.I. No. 0920761962
IV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA INTERNACIONAL CON MENCION Y GESTION EN
COMERCIO EXTERIOR
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO
EXCLUSIVA PARA EL USO NO COMERCIAL DE LA
OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, CESAR OMAR LAVAYEN MOYANO con C.I. No. 092317229-0, certifico que los contenidos
desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL
ECUATORIANO: SALARIOS Y NIVELES DE EMPLEO Y SUBEMPLEO. AÑOS 2013-2017”. Son de mi absoluta
propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS
CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y
no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la
Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
__________________________________________
Cesar Omar Lavayen Moyano
C.I. No. 092317229-0
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS
CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -
Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las
instituciones de educación superior y centros educativos.- En el caso de las obras
creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos
superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios
superiores, e institutos públicos de investigación como resultado de su actividad
académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de
investigación o innovación, artículos académicos, u otros análogos, sin perjuicio de
que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos patrimoniales
corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia
gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines
académicos.
V
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA INTERNACIONAL CON MENCION Y GESTION EN
COMERCIO EXTERIOR
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado DIANA MORAN CHIQUITO, tutor del trabajo de titulación, certifico que el
presente trabajo de titulación ha sido elaborado por CESAR LAVAYEN MOYANO, C.C.: _092317229-0,
con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de Economista
con Mención en Comercio Exterior.
Se informa que el trabajo de titulación: “Análisis del mercado laboral ecuatoriano: salarios y niveles
de empleo y subempleo. Años 2013-2017”, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución
en el programa antiplagio URKUND quedando el 7% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/16964445-251036-988649#DccxDglxDADBv6
Econ. Diana Moran Chiquito Msc.
C.I. 092303127-2
VI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA INTERNACIONAL CON MENCION Y GESTION EN
COMERCIO EXTERIOR
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 08 de marzo del 2019
Sr. Economista
Christian Washburn Herrera, Msc.
COORDINADOR DE FORMACIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Ciudad.-
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación ”Análisis del mercado laboral ecuatoriano: salarios y niveles de empleo y subempleo. Años 2013-2017” del (los) estudiante (s) Cesar Omar Lavayen Moyano, indicando ha (n) cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
• El trabajo es el resultado de una investigación.
• El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
• El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
• El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo de titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes, que el (los) estudiante (s) está (n) apto (s) para continuar con el proceso de revisión final.
Atentamente,
Econ. Diana Moran Chiquito Msc.
C.I. 092303127-2
VII
Dedicatoria
El presente trabajo investigativo lo
quiero dedicar principalmente a mi
esposa, gracias a su constante apoyo y
dedicación que tuvo conmigo, por ser
un pilar fundamental y demostrarme
siempre su cariño.
A mis hijos, a quienes quiero darles un
ejemplo de superación y dedicación,
ellos saben el sacrificio que en muchas
ocasiones tuve que realizar para lograr
finalizar con éxito el presente trabajo.
A mis padres, gracias a ellos por formar
en mí una persona íntegra y de buenos
valores, desde el cielo tu felicidad y
orgullo serán eternos “Madre mía”.
A mis profesores que a lo largo de la
etapa estudiantil supieron formar en mí
una persona íntegra en principios y
conocimientos que llevare por el resto
de la vida.
VIII
Agradecimiento
Agradezco en primer lugar a Dios,
gracias a sus bendiciones me permitió
llegar a culminar esta etapa de vida
universitaria.
Quiero expresarle mi agradecimiento a
una persona especial a mi esposa por
apoyarme de manera incondicional
durante este largo trayecto de vida
universitaria, agradecer por sus
constantes consejos, por darme el
empuje necesario para culminar con
éxito el presente trabajo.
Agradezco a mis hijos, por su paciencia
y comprensión que tuvieron que tener
conmigo por aquellos momentos que
perdimos de estar juntos.
Además, agradecer a mi Tutora de tesis,
que gracias a sus consejos y
correcciones pude culminar este
trabajo.
IX
Índice general
Dedicatoria......................................................................................................................... VII
Agradecimiento ................................................................................................................ VIII
Índice de tablas .................................................................................................................. XII
Índice de figuras ............................................................................................................... XIII
Resumen ........................................................................................................................... XIV
Abstract .............................................................................................................................. XV
Introducción ........................................................................................................................... 1
Capítulo I ............................................................................................................................... 2
Generalidades ........................................................................................................................ 2
1.1. Planteamiento del problema ........................................................................................... 2
1.2. Justificación .................................................................................................................... 3
1.3. Objetivos ......................................................................................................................... 3
1.3.1. Objetivo general.. ................................................................................................ 3
1.3.2. Objetivos específicos. .......................................................................................... 3
1.4. Hipótesis o preguntas de investigación .......................................................................... 4
1.5. Delimitación ................................................................................................................... 4
1.5.1. Delimitación espacia............................................................................................ 4
1.5.2. Delimitación temporal ......................................................................................... 4
1.6. Límites de la investigación ............................................................................................. 4
Capítulo II .............................................................................................................................. 5
Marco teórico ......................................................................................................................... 5
2.1. Antecedentes ................................................................................................................... 5
2.2. Fundamentación conceptual ........................................................................................... 5
2.2.1. El mercado laboral. .............................................................................................. 5
2.2.2. Demanda laboral. ................................................................................................. 6
2.2.3. Oferta laboral. ...................................................................................................... 6
X
2.2.4. Equilibrio del mercado laboral neoclásico. ......................................................... 6
2.2.5. Tasa de desempleo (indicador). ........................................................................... 7
2.2.6. Tasa de actividad (indicador). ............................................................................. 8
2.2.7. Tasa de ocupación o empleo (indicador). ............................................................ 8
2.2.8. Tasa de paro (indicador). ..................................................................................... 8
2.2.9. Encuesta de población activa (medidor). ............................................................. 8
2.2.11. Población de edad de trabajar. ........................................................................... 8
2.2.12. Población económicamente inactiva. ................................................................ 8
2.2.13. Población con empleo. ....................................................................................... 8
2.2.12. Empleo adecuado / pleno. .................................................................................. 8
2.2.13. Subempleados. ................................................................................................... 9
2.2.14. Subempleo por insuficiencia de tiempo de trabajo. ........................................... 9
2.2.15. Subempleo por insuficiencia de ingresos. ......................................................... 9
2.2.16. Empleo no remunerado. ..................................................................................... 9
2.2.17. Otro empleo no pleno. ....................................................................................... 9
2.2.18. Empleo no clasificado. ...................................................................................... 9
2.2.19. Desempleados. ................................................................................................... 9
2.2.20. Desempleo abierto. .......................................................................................... 10
2.2.21. Desempleo oculto. ........................................................................................... 10
2.2.22. Conceptos de tipos de desempleos. ................................................................. 10
2.2.23. Desempleo estructural. .................................................................................... 10
2.2.24. Desempleo estacional. ..................................................................................... 10
2.2.25. Desempleo cíclico............................................................................................ 10
2.3. El mercado de trabajo: dos aproximaciones teóricas.................................................... 11
2.3.1. Teoría clásica sobre el empleo........................................................................... 12
2.3.2. Teoría keynesiana sobre el empleo. ................................................................... 19
2.4. Marco Institucional Regulador de Mercado de Trabajo Ecuatoriano ........................... 25
2.4.1. Normativa actual: Constitución, Plan Nacional del Buen Vivir, planes
sectoriales. ................................................................................................................... 25
2.5. Las políticas aplicadas al Mercado Laboral dentro del PNBV 2013-2017 .................. 30
2.6. Transformación de la Matriz Productiva y el Mercado Laboral .................................. 32
Capítulo III .......................................................................................................................... 33
XI
Metodología ......................................................................................................................... 33
Capítulo IV .......................................................................................................................... 35
Evolución del empleo, subempleo y salarios en el Ecuador................................................ 35
4.1. Población y demografía del Ecuador ............................................................................ 35
4.1.1. Población económicamente activa..................................................................... 35
4.1.2. Población económicamente inactiva. ................................................................ 36
4.1.3. Población en edad de trabajar. ........................................................................... 37
4.2. Ecuador: Empleo .......................................................................................................... 38
4.2.1. Análisis del empleo en el Ecuador 2013 – 2017. .............................................. 38
4.2.2 Empleo: ............................................................................................................... 40
4.3. Subempleo en el Ecuador: Algunos Indicadores .......................................................... 41
4.3.1. Población desempleada: Algunas cifras. ........................................................... 43
4.4. Evolución de los ingresos laborales en el Ecuador 2013-2017 .................................... 43
4.4.1. Salarios por sectores de producción. ................................................................. 44
4.5. fluctuación de mano de obra extranjera al Mercado Laboral ....................................... 46
4.6. Fluctuación de mano de obra nacional. ........................................................................ 47
Conclusiones ........................................................................................................................ 49
Recomendaciones ................................................................................................................ 51
Glosario ............................................................................................................................... 52
Bibliografía .......................................................................................................................... 53
XII
Índice de Tablas
Tabla 1 Evolución del empleo en el Ecuador. Años 2007-2018 ........................................... 2
Tabla 2 Hipótesis de la investigación .................................................................................... 4
Tabla 3 Diferencias de las teorías ........................................................................................ 24
Tabla 4 Instrumentos legales y sus garantías a los desempleados ...................................... 25
Tabla 5 Objetivos para alcanzar y dar garantía a la población ............................................ 29
Tabla 6 Plan plurianual de inversiones por sector y entidades 2013-2017 ......................... 31
Tabla 7 Ámbitos de acción de las variables empleo y salarios ........................................... 34
Tabla 8 Población ecuatoriana 2013-2017 .......................................................................... 35
Tabla 9 Los empleados de la PEA y su clasificación de empleo, porcentaje ...................... 36
Tabla 10 Población en edad de trabajar período 2013-2017 ............................................... 37
Tabla 11 Población en edad de trabajar año 2017 ............................................................... 37
Tabla 12 Empleo, Subempleo, Desempleo período 2013-2017 .......................................... 38
Tabla 13 Tasa de empleo adecuado por Región .................................................................. 38
Tabla 14 Tasa de empleo adecuado por Provincias ............................................................. 39
Tabla 15 Tasa de empleo adecuado por Área ...................................................................... 39
Tabla 16 Sueldos del sector público 2013-2017 en millones de dólares ............................. 40
Tabla 17 Relación entre empleado del sector público y privado ......................................... 41
Tabla 18 Participación del Empleo Privado en la Economía Ecuatoriana .......................... 41
Tabla 19 Tasa de subempleo por Región............................................................................. 42
Tabla 20 Tasa de subempleo por Provincia ......................................................................... 42
Tabla 21 Tasa de subempleo por Área ................................................................................ 42
Tabla 22 Desempleo Urbano y Rural 2013-2017, habitantes .............................................. 43
Tabla 23 Promedio del ingreso laboral personal, dólares corrientes ................................... 43
Tabla 24 Promedio del ingreso personal por Provincia, dólares corrientes ........................ 44
Tabla 25 Promedio del ingreso personal por Área, dólares corrientes ................................ 44
Tabla 26 Salarios promedios por rama de actividades sectoriales. ..................................... 45
Tabla 27 Porcentaje de participación de empleos por rama sectorial 2013-2017 ............... 46
Tabla 28 Tipo de mano de obra que ingresa y sale del mercado laboral. Año 2013-2017. 47
Tabla 29 Tipo de mano de obra que ingresa y sale del mercado laboral. Año 2013-2017. 48
XIII
Índice de Figuras
Figura 1. Equilibrio del mercado laboral. (Gregorio, 2012) .................................................. 6
Figura 2. Variables del mercado de trabajo, elaborado por el autor .................................... 11
Figura 3. Beneficios de la división del trabajo. Elaborado por el autor .............................. 12
Figura 4. Resumen de la teoría general de la ocupación, el interés y el dinero. (Keynes,
1936) .................................................................................................................................... 19
Figura 5. Resumen de la teoría general de la ocupación, el interés y el dinero. (Keynes,
1936) .................................................................................................................................... 20
Figura 6. Participación del empleo en la inversión por sectores. Tomado de la
SENPLADES, elaborado por la SENPLADES. .................................................................. 30
Figura 7. Tomado de la PEA nacional. Elaborado por el INEC. ......................................... 35
Figura 8 Tomado de la PEI nacional. Fuente: INEC. Elaborado por el autor ..................... 36
XIV
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA INTERNACIONAL CON MECION Y
GESTION EN COMERCIO EXTERIOR
UNIDAD DE TITULACIÓN
“Análisis del mercado laboral ecuatoriano: salarios y niveles de empleo y
subempleo. Años 2013-2017.”
Autor: CESAR OMAR LAVAYEN MOYANO
Tutor: Econ Diana Morán Chiquito, MSC.
Resumen
En este estudio se dará a conocer cuáles son las diferentes situaciones que afectan al mercado
laboral ecuatoriano y cuáles son los recursos para poder alcanzar niveles de empleos que
faciliten a todos estar involucrados en la fuerza productiva del país y también de cómo
afectan las salidas y los ingresos de mano laboral al mercado laboral ecuatoriano. Para esto
se analiza en el primer capítulo las teorías más importantes del empleo. En el capítulo dos
se analizan los tipos de empleo que más sobresalen en la actualidad, mientras que el capítulo
tres se explica evolución del empleo en el país.
Palabras claves: mercado laboral, fuerza productiva, evolución.
XV
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA: ECONOMÍA INTERNACIONAL CON
MENCION Y GESTION EN COMERCIO EXTERIOR
UNIDAD DE TITULACIÓN
"Analysis of the Ecuadorian labour market: wages and levels of
employment and underemployment." Years 2013-2017."
Autor: CESAR OMAR LAVAYEN MOYANO
Tutor: Econ Diana Morán Chiquito, MSC.
Abstract
In this study it will be to find out what conditions affecting Ecuadorian labour market and
what are the resources to achieve levels of jobs that facilitate all be involved in the
productive forces of the country and also how they affect the outputs and incomes of
working hand to the Ecuadorian labour market. For this is discussed in the first chapter the
most important theories of employment. Chapter two discusses the types of employment that
most stand out today, while chapter three explains evolution of employment in the country.
Keywords: labour market, productive force, evolution.
1
Introducción
Este trabajo tiene por propósito analizar los niveles de empleo y subempleo en el
Ecuador, haciendo hincapié en la influencia de la migración del período 2013-2017. Se
quiere llegar a comprender por qué a pesar de que el país está dolarizado y que tiene
beneficios del suelo productivo y petrolero los niveles de empleo, desempleo y subempleo
empeoran conforme pasa el tiempo. Estudiar el mercado de trabajo ecuatoriano conlleva al
análisis de los conceptos clásicos y modernos acerca de la potencialización del pleno empleo
y de la estructuración de las políticas económicas fundamentales que dan pie al resultado de
un mercado laboral más fuerte como objetivo principal. Como por ejemplo estudiar los tipos
de empleos, sus sistemas de medición y sus indicadores. Entender sobre las Encuestas a la
Población Activa – EPA para el esclarecimiento de la realidad nacional. Con respecto a la
metodología del trabajo; mediante la investigación descriptiva se puede analizar fenómenos
y comportamientos específicos para poder establecer la relación entre variables. De acuerdo
con Dankhe (1986) se indica que los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades
principales de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido
a análisis. Y básicamente miden o evalúan diversos aspectos, dimensiones o componentes
del fenómeno a investigar. Desde el punto de vista científico, describir es medir, mediante
esta investigación no se logran establecer relaciones ni efectos. La metodología utilizada en
la realización de este análisis busca presentar información obtenida con alusión a hechos
históricos, basado en un estudio de las condiciones económicas, además del análisis de los
efectos en indicadores económicos del Ecuador. El conocer cómo interactúa en el sector
laboral ecuatoriano, los ingresos de mano de obra extranjera y salidas de mano nacional.
Además de identificar la participación del sector urbano y rural en el mercado de trabajo. El
análisis de los indicadores podrá ayudar a determinar los problemas estructurales del
mercado.
2
Capítulo I
Generalidades
1.1. Planteamiento del problema
El mercado laboral ecuatoriano como parte del aparato productivo del país es un tema
de crucial interés para su análisis, ya que este es un indicativo de la dinámica económica. La
cuantificación del trabajo que se resume en los niveles de empleo y subempleo. Por esto
surge la necesidad del análisis de estas variables para entender el comportamiento del
mercado laboral articulado con los numerosos sectores de la economía ecuatoriana.
Por otra parte, conocer las variaciones de las tasas de empleo mostrará qué tanto se ha
potenciado nuestra industria y sectores de servicios. La calidad del empleo también es otro
punto de análisis porque se apreciará cuál es el sector que se ha desarrollado más y cuál no
lo ha hecho.
En el Ecuador, en el período 2013-2017 se puede visualizar en la tabla 1 que la tasa
de subempleo cerró en 11.6% en el año 2013 y que para el año 2014 cerró con un 19.8%.
Esto refleja que se acentuó más la brecha entre la tasa de empleo pleno o adecuado y la tasa
del subempleo. Se entiende que hubo un desplazamiento del tipo del mercado laboral.
Así también, en el período 2013-2017 de acuerdo a las cifras publicadas por el INEC
la variación porcentual del pleno empleo refleja que ha disminuido en 11,69%, en el caso
del subempleo la variación porcentual tuvo un aumento del 70%, mientras que para el ítem
otro empleo no pleno disminuyó en 16,9% y para la tasa de empleo no remunerada la
situación muestra el incremento de 26,76%.
Tabla 1. Evolución del empleo en el Ecuador. Años 2007-2018
Tomado de (INEC, Reporte de Economía Laboral , 2018)
3
1.2. Justificación
Se tomó este tema para entender la relación de los mercados laborales con las políticas
macroeconómicas implementadas en el período 2013-2017. Además de conocer las
estadísticas que se presentan en el INEC y analizar los desplazamientos y variaciones de las
diferentes clasificaciones de trabajos en el Ecuador. Asimismo, de ser posible con el alcance
del tema se pretende realizar un acercamiento sobre la migración de la mano de obra y su
afectación al mercado laboral nacional. Entendiéndose por migración tanto los ingresos de
extranjeros que se integran al mercado laboral como de las fugas o salidas de la mano de
obra ecuatoriana.
Línea y Sublínea de investigación
Línea de Investigación: Economía y Desarrollo Local y Regional
Sub-línea de Investigación: Población y Territorio
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo general. Analizar la evolución del empleo en el mercado laboral
ecuatoriano.
1.3.2. Objetivos específicos. Analizar los sectores de la producción y su participación
en la evolución del mercado laboral ecuatoriano.
Describir la evolución del empleo en la población rural y urbana.
Determinar sobre las fluctuaciones del empleo en las principales regiones del país.
4
1.4. Hipótesis o preguntas de investigación
Tabla 2 Hipótesis de la investigación
Preguntas Hipótesis Tipo
¿Pueden las estadísticas del
mercado laboral mostrar
fortalecimiento o debilitamiento de
la industria o de los sectores de la
producción ecuatoriana?
¿Las ofertas de empleo del sector
público pueden influir en los
desplazamientos de los mercados
laborales?
H1: Las estadísticas muestran
debilitamiento de la industria de
los sectores de la producción
H1: Las ofertas de empleo del
sector público SÍ influyen en los
desplazamientos de los mercados
laborales
Descriptiva
¿Las políticas de gobierno como la
del Buen Vivir 2013-2017 han
impactado directamente en un
cambio positivo del mercado
laboral ecuatoriano?
Sí han impactado porque al
mejorar los objetivos como una
nación se pueden consolidar mejor
las políticas que adecuen un buen
estilo vida de los habitantes
aumentando el empleo.
Explicativa
Fuente y elaboración: el autor
1.5. Delimitación
1.5.1. Delimitación espacial. El estudio analiza la dinámica mostrada por la mano de
obra, delimitándose al espacio geográfico ecuatoriano.
1.5.2. Delimitación temporal. El estudio determina que para entender los resultados
es necesario analizar el período 2013-2017, que corresponde al último período del
gobierno de Rafael Correa, y se enmarca dentro de la instrumentación del Plan Nacional
del Buen Vivir - PNBV 2013-2017.
1.6. Límites de la investigación
La investigación se rige a las estadísticas presentadas por las diferentes instituciones
gubernamentales y de carácter oficial. En algunos casos esta información puede variar en
relación de la elaboración del trabajo y de alguna consulta posterior o futura.
➢ No todas las cifras proporcionadas entre una entidad y otra coinciden en un cien
por ciento.
5
Capítulo II
Marco teórico
2.1. Antecedentes
Las cifras de empleo, son un reflejo de la estabilidad económica interna de un país. En
las economías se interrelacionan dos tipos de mercados importantes como son el de bienes
y servicios y el mercado de trabajo. Para el caso del mercado de trabajo la medición de este
se determina por la oferta y la demanda, existiendo la interdependencia entre estos. En
términos neoclásicos, la oferta y la demanda de los mercados laborales determinan su precio
que se traduce en los salarios y en su cuantía que se ve reflejada en los niveles de empleo.
Cuando las economías se encuentran en auge económico es común que la demanda aumente
generando mayores puestos de trabajos, pero en períodos de recesión la producción de bienes
y servicios disminuye y las plazas de empleo se reducen a tal punto que la tasa de desempleo
aumenta.
En su obra cumbre, Adam Smith enfatiza que la división del trabajo forma parte
esencial para el desarrollo de las economías. Indicando las ventajas que se obtenían de la
misma, como, por ejemplo: el aumento de la habilidad y la destreza del trabajador, un ahorro
de tiempo y hasta la invención de la maquinaria (Smith, 1776). Para Smith no era solamente
cuestión de ofrecer un empleo sino de direccionarlo de acuerdo a las competencias laborales.
Considerando a Smith y Becker, se determina respecto a la división del trabajo que la
diversidad de la oferta laboral (de acuerdo a la demanda de consumo) y los indicadores del
mercado laboral (tecnicismo de la mano de obra) deben estar medidos por la división del
trabajo, esto hace que la especialización y la competencia laboral en épocas modernas
permita que sea más dinámica o se ajuste la demanda de empleo en una economía de
mercado. En algunos casos se encuentran concentradas muchas áreas de trabajo en un sólo
individuo que no permite la eficiencia en los mercados, como por ejemplo los empleados
multifunción (Cuadrado, 2006).
2.2. Fundamentación conceptual
2.2.1. El mercado laboral. El mercado laboral se divide en dos grandes grupos que
son la oferta laboral y la demanda laboral. Para que el mercado laboral se encuentre en
condiciones de máxima eficiencia o sea perfecto, se requiere que la fuerza de trabajo de la
oferta laboral y la demanda sean dinámicas (Gregorio, 2012). Este dinamismo se entiende
6
cuando las empresas quieran renovar su fuerza de trabajo constantemente y los trabajadores
tengan la facilidad de poder cambiarse permanentemente de empresas en todo tiempo. Los
indicadores que determinan al mercado laboral son la tasa de desempleo, tasa de actividad
y tasa de ocupación.
2.2.2. Demanda laboral. La demanda laboral está determinada por las empresas de
servicio público y privado. Además, esta suele estar enfocada en la selección de capital
humano mediante procesos de medición de profesionalismo de habilidades e inteligencia.
(Cuadrado, 2006)
2.2.3. Oferta laboral. La oferta laboral es la cantidad determinada de personas que
están dispuestas a intercambiar sus horas por un período y renta determinada. (Cuadrado,
2006)
2.2.4. Equilibrio del mercado laboral neoclásico. Para que exista el equilibrio se
toman en cuenta 3 condicionantes:
1. Para que las empresas se incentiven en la contratación de una unidad de trabajo se
requiere que el costo marginal de producción por hora sea igual al salario que le paga
al trabajador por hora. Aquí interviene la cualificación del trabajador para generar
mayor atractivo para la empresa (Gregorio, 2012).
2. Cada trabajador ofrece su trabajo hasta que la relación marginal entre el ocio y el
consumo sea igual al salario real (Gregorio, 2012).
3. Que la oferta y la demanda de trabajo sean homogéneas de grado 0 para todos los
niveles de precios (Gregorio, 2012).
Figura 1. Equilibrio del mercado laboral. (Gregorio, 2012)
7
Los supuestos de esta teoría están fundamentados en:
1. La competencia perfecta. - número grande de trabajadores y empleadores, que son
racionales y buscan la mayor utilidad posible, pero ninguno de ellos son capaces de
influir en el mercado, movilidad geográfica y ocupacional de la mano de obra, el
trabajo y los puestos de trabajos son homogéneos e información completa y
transparente.
2. La flexibilidad de los precios y los salarios. - no existen costos por parte de los
trabajadores, en la parte correspondiente a la búsqueda de empleo, ni por parte de los
empresarios, al modificar el alza o la baja, su plantilla laboral. Se corrige el mercado
a través de la desregularización y liberalización en caso de que no se cumplan los
supuestos de flexibilidad. El enfoque neoclásico se basa mucho en el campo
microeconómico y determina que al encontrase totalmente los precios y salarios de
manera flexible, se combina la oferta y la demanda lo que produce el equilibrio de
salario y se produce el pleno empleo. Los excedentes de la oferta y la demanda se
ajustan automáticamente en un mercado funcionando correctamente y con precios
flexibles. Así como cualquier otro mercado, el precio del mercado se forma a partir
del punto de equilibrio de la oferta y demanda del mercado laboral. De acuerdo a
(Cuadrado, 2006), el mercado de trabajo estará en equilibrio siempre y cuando no
haya elementos institucionales que lo perturben.
Para los neoclásicos el exceso en la oferta de la mano de obra laboral tiene diferente
connotación que cualquier otra oferta de otro mercado porque existe una intervención del
Estado, quien impondrá salarios mínimos, subsidios y de los sindicatos que pueden exigir
derecho de huelga, contratos colectivos, etc. Es así que los neoclásicos se muestran
determinantes en la eliminación de aquello que destruya la competencia perfecta como lo
son el poder de los sindicatos o la acción reguladora del gobierno. Los neoclásicos insisten
en que cualquier persona puede ingresar al mercado de trabajo siempre y cuando acepte el
salario propuesto que estaría determinado por la productividad marginal del trabajo.
2.2.5. Tasa de desempleo (indicador). La tasa de desempleo se refiere a la
proporción de personas que desean trabajar, pero están desocupadas. La fórmula para este
cálculo es:
𝑇𝐷 =D
PEA∗ 100
8
En donde: D es la cantidad de desocupados sobre PEA la población económicamente
activa (Gregorio, 2012).
2.2.6. Tasa de actividad (indicador). Resultado de la división entre el total de activos
y la población de 15 y más años.
2.2.7. Tasa de ocupación o empleo (indicador). Resultado de la división entre el total
de ocupados o empleados y la población de 15 y más años.
2.2.8. Tasa de paro (indicador). Resultado de la división entre el total de parados y
la población activa.
2.2.9. Encuesta de población activa (medidor). Esta encuesta es el medidor más
usado para el monitoreo a través del muestreo de la población en relación del mercado
laboral. Cuyo objeto fundamental es saber los porcentajes de ocupados, parados, activos e
inactivos del mercado de trabajo.
2.2.10. Población económicamente activa. Engloba a la población de 15 años o más
que durante la semana en referencia está trabajando o busca un puesto de trabajo de manera
activa.
Personas de 15 años y más que trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia
o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo (empleados); y personas que no tenían empleo, pero
estaban disponibles para trabajar y buscan empleo (desempleados). (INEC, 2018)
2.2.11. Población de edad de trabajar. Comprende a todas las personas de 15 años
o más (INEC, 2018)
2.2.12. Población económicamente inactiva. Son todas aquellas personas de 15 años
y más que no están empleadas, tampoco buscan trabajo y no estaban disponibles para
trabajar. Típicamente las categorías de inactividad son: rentista, jubilados, estudiantes, amas
de casa, entre otros. (INEC, 2018)
2.2.13. Población con empleo. Población de 15 años o más que durante la semana de
referencia, se dedicaban a alguna actividad de producir bienes o prestar servicios a cambio
de una remuneración o beneficios. (INEC, 2018)
2.2.12. Empleo adecuado / pleno. Personas con empleo que, durante la semana de
referencia perciben ingresos laborales iguales o superiores al salario mínimo, trabajan igual
o más de 40 horas a la semana, independientemente del deseo y disponibilidad de trabajar
horas adicionales. También forman parte de esta categoría, las personas con empleo que,
durante la semana de referencia, perciben ingresos laborales iguales o superiores al salario
9
mínimo, trabajan menos que 40 horas, pero no desean trabajar horas adicionales. (INEC,
2018)
2.2.13. Subempleados. Personas con empleo que, durante la semana de referencia,
percibieron ingresos inferiores al salario mínimo y/o trabajaron menos de la jornada legal y
tienen el deseo y disponibilidad de trabajar horas adicionales. Es la sumatoria del subempleo
por insuficiencia del tiempo de trabajo y por insuficiencia de ingresos. (INEC, 2018)
2.2.14. Subempleo por insuficiencia de tiempo de trabajo. Son personas con
empleo que, durante la semana de referencia, trabajan menos de 40 horas efectivas a la
semana, y perciben ingresos laborales iguales, superiores o inferiores al salario mínimo y
desean y están disponibles para trabajar horas adicionales. (INEC, 2018)
2.2.15. Subempleo por insuficiencia de ingresos. Son personas con empleo que,
durante la semana de referencia, perciben ingresos laborales inferiores al salario mínimo,
trabajan igual o más de 40 horas, y desean y están disponibles para trabajar horas
adicionales. (INEC, 2018)
2.2.16. Empleo no remunerado. Lo conforman aquellas personas con empleo que,
durante la semana de referencia, no perciben ingresos laborales. En esta categoría están los
trabajadores no remunerados del hogar, trabajadores no remunerados en otro hogar y
ayudantes no remunerados y asalariados/jornaleros. (INEC, 2018)
2.2.17. Otro empleo no pleno. Son personas con empleo que, durante la semana de
referencia, percibieron ingresos inferiores al salario mínimo y/o trabajaron menos de la
jornada legal y no tienen el deseo y disponibilidad de trabajar horas adicionales. (INEC,
2018)
2.2.18. Empleo no clasificado. Son aquellas personas empleadas que no se pueden
clasificar como empleados no adecuados, inadecuados o no remunerados por falta de
información en los factores determinantes. Se construye como residuo del resto de
categorías. (INEC, 2018)
2.2.19. Desempleados. Personas de 15 años o más que, durante el período de
referencia no estuvieron empleados y presentan ciertas características: i) no tuvieron empleo,
no estuvieron empleados la semana pasada y están disponibles para trabajar. ii) buscaron
trabajo o realizaron acciones concretas para conseguir empleo o para establecer algún
negocio en las cuatro semanas anteriores. Se distinguen dos tipos de desempleo: abierto y
oculto. (INEC, 2018)
10
2.2.20. Desempleo abierto. Personas sin empleo, que no estuvieron empleados en la
semana pasada y buscaron empleo e hicieron gestiones concretas para conseguir empleo o
para establecer algún negocio en las cuatro semanas anteriores a la entrevista. (INEC, 2018)
2.2.21. Desempleo oculto. Personas sin empleo, que no estuvieron empleados la
semana pasada, que no buscaron trabajo y no hicieron gestiones concretas para conseguir
empleo o establecer algún negocio en las cuatro semanas por algunas de las siguientes
razones: tiene un trabajo esporádico u ocasional; tiene un trabajo para empezar
inmediatamente; espera respuesta por una gestión en una empresa o negocio propio; espera
respuesta de un empleador o de otras gestiones efectuadas para conseguir empleo; espera
cosecha o temporada de trabajo o piensa que no le darán trabajo o se cansó de buscar. (INEC,
2018)
2.2.22. Conceptos de tipos de desempleos. Hay diferentes tipos de desempleo que
describen determinadas situaciones con elementos diferenciados, a continuación, se
describen cada uno:
➢ Desempleo estructural
➢ Desempleo estacional
➢ Desempleo cíclico
➢ Desempleo friccional
2.2.23. Desempleo estructural. Este tipo de desempleo es que persiste en el tiempo
en ciertas regiones o ramas de actividad. Su principal causa son las actividades productivas
en retroceso. (Cuadrado, 2006)
2.2.24. Desempleo estacional. Este depende de su falta de producción en ciertas
épocas del año. Por ejemplo, se puede tomar en cuenta que la mayor parte de este tipo de
desempleo se produce en la agricultura. Otros en las temporadas playeras o de calor donde
se aumenta el turismo y el empleo en ciertas regiones, lo contrario se da con el desempleo
cuando a falta de estos turismos se cae la oferta laboral. (Cuadrado, 2006)
2.2.25. Desempleo cíclico. Aquí se propone que este tipo de desempleo se da debido
a los paros que se dan en las épocas de crisis económicas. En recesión económica.
(Cuadrado, 2006)
2.2.26. Desempleo friccional. Los cambios en los avances de la tecnología y los
cambios en la demanda ocasionan una rotación de empleo continua en el empleo. En este
tipo de desempleo se encuentran las personas que han perdido sus lugares de trabajo y están
a la espera de uno nuevo. (Cuadrado, 2006)
11
En la figura 2 se muestra las variables del mercado de trabajo en su estado activo e
inactivo.
Duración Ocupado a tiempo completo
Jornada
Laboral Ocupado a tiempo parcial
Indefinidos
Según
Contrato
Temporales
Asalariados Del sector público
Ocupados Según
Sector
Del sector privado
Empresarios sin asalariados y
Situación Trabajadores trabajadores independientes
Profesional por cuenta Miembros de cooperativas
Propia Ayudas familiares
Activos
Otros
Personas
De 15 años Que buscan primer empleo
y más Parados
Que han trabajado antes
Estudiantes
Inactivo Jubilados o pensionistas
Labores del hogar
Incapacitados para trabajar
Otra situación (rentistas…)
Figura 2. Variables del mercado de trabajo, elaborado por el autor
2.3. El mercado de trabajo: dos aproximaciones teóricas
El mercado de trabajo es un indicador de la estabilidad de la economía es por eso que
para los economistas clásicos y neoclásicos la preocupación de la reactivación de los niveles
12
de empleo es el eje fundamental del ciclo económico. De ahí surgen las teorías que se
mencionan en los apartados subsiguientes.
2.3.1. Teoría clásica sobre el empleo. Smith uno de los economistas clásicos y
considerado el padre de la economía, sostenía que la cuantificación del valor del trabajo a
través de la división del trabajo traería mejores eficiencias y competencias en la fuerza de
trabajo. La especialización y destreza de cada uno haría que sea remunerado de acorde a sus
ganas o entusiasmo de desarrollarse. Lo que se proponía en cuestión de la diversificación
del salario era (Ekelund, 2005):
1. Salarios acordes y que recompensen el trabajo realizado
2. Que de acuerdo al peso de la capacitación especial recibida para el puesto de trabajo
sea el salario
3. El trabajo irregular o inseguro debe ser mejor remunerado
4. A mayor confianza, mayor salario
5. Remuneración más alta por tareas exitosas
Para entender que el aumento en la división del trabajo genera una mejora en la
rentabilidad de una empresa y distribución de sus recursos como se muestra en la figura 3.
Figura 3. Beneficios de la división del trabajo. Elaborado por el autor
“Marx reconocía, como hizo Adam Smith, que el desarrollo de las fuerzas productivas
en toda economía depende del grado alcanzado por la división del trabajo. Pero a diferencia
de Smith, Marx vio un conflicto de intereses como resultado lógico de la progresiva división
del trabajo. Esta lleva primero a la separación entre el trabajo industrial y comercial y el
trabajo agrícola, y de ahí a la separación entre la ciudad y el campo. A continuación, lleva a
Acumulación de capital
Aumento de división del
trabajo
Aumento de la
productividad del trabajo
Enriquecimiento
Aumento de ahorro
13
la separación entre el trabajo industrial y el comercial, y finalmente a una división entre
trabajadores de cada clase de trabajo. Así pues, surge un nuevo conflicto: los intereses
individuales se oponen a los intereses comunitarios, y todo trabajador viene a estar
≪encadenado≫ a un puesto de trabajo específico. Con el tiempo, el trabajo de los humanos
se convierte en un poder ajeno, que se opone a ellos y los esclaviza (Ekelund, 2005).
Para las teorías clásicas, las preocupaciones del mercado de trabajo se analizan como
la especialización del conocimiento influenciado a través de las nuevas formas de
producción y a la competitividad del mercado natural de acuerdo con las nuevas demandas
crecientes de consumo que a su vez generaban la preocupación de que si estos crecientes
movimientos de empleo en el mercado de trabajo distorsionarían a la mano de obra entrante
al mercado de trabajo como una nueva forma de esclavitud laboral que beneficiarían a los
nuevos dueños de capital y aplastaría a la nueva fuerza de trabajo especializada que
ingresaba a la competencia de este mercado (Ekelund, 2005).
Adicionalmente, la teoría clásica sobre el trabajo sientas las bases del posterior análisis
neoclásico y del equilibrio sin regulación en este mercado, que a posterior justifica la
eliminación de la noción del salario mínimo.
La palabra “economistas clásicos” fue utilizada por primera vez por Karl Marx para
definir los pensamientos y percepciones de varios expertos en economía, como Ricardo y
Adam Smith. Por otro lado, Keynes consideraba a los economistas clásicos como los
seguidores de David Ricardo. Según él, estos seguidores eran John Stuart Mill, Alfred
Marshall y Pigou. Keynes opinaba que la economía clásica se refiere a los principios
tradicionales o convencionales de la economía. También abogó por que estos principios
clásicos fueran aceptados por varios economistas de renombre. De hecho, el propio Keynes
reconoció y enseñó estos principios clásicos y rechazó los principios del laissez-faire.
Los economistas clásicos no propusieron ninguna teoría particular del empleo. Sin
embargo, han dado una serie de suposiciones. Existen dos supuestos principales de la teoría
clásica del empleo, a saber, el supuesto del pleno empleo y la flexibilidad del precio y los
salarios. Vamos a estudiar estas dos características generales en detalle.
Asunción de pleno empleo: En términos más simples, el pleno empleo se refiere a una
condición económica en la que cada individuo está empleado. En terminología económica,
el empleo pleno significa la condición del mercado donde la demanda de trabajo es
equivalente a la oferta de trabajo en todos los niveles del salario real. Por lo tanto, el empleo
14
pleno es el nivel de empleo en el que se emplean todas las personas que desean trabajar a la
tasa salarial prevaleciente.
Algunas de las definiciones de pleno empleo dadas por diferentes economistas son las
siguientes: Según Lerner, "el pleno empleo es una situación en la que todos los que pueden
y quieren trabajar a la tasa de salario existente obtienen trabajo sin la debida dificultad".
(Schwartz, 2001)
Según Spencer, "el empleo pleno es una situación en la que todos los que quieren
trabajar están trabajando, excepto los que están desempleados ficticia y estructuralmente".
(Ekelund, 2005). Los economistas clásicos tenían la noción de que la mano de obra y otros
recursos se utilizan completamente o completamente empleados. Según los economistas
clásicos, la producción excesiva es una condición general de una economía. Por lo tanto, la
condición de desempleo no se produce en la economía.
Según ellos, si se produce la condición de desempleo, es una condición temporal o
anormal en la economía. Además, los economistas clásicos también propusieron que la
condición de desempleo se produce debido a la interferencia del gobierno o de las
organizaciones privadas en el mecanismo normal de las fuerzas del mercado. Además, puede
deberse a una especulación errónea de las organizaciones con respecto a la condición
económica. Por lo tanto, los economistas clásicos consideraron que siempre habría una
condición de pleno empleo en la economía.
Según los economistas clásicos, el enfoque de lassiez-faire de la economía ayuda a
ajustar el empleo y mantener la condición de pleno empleo. Los economistas clásicos creían
que el pleno empleo depende de varios factores económicos, como la competencia perfecta,
el objetivo de la maximización de las ganancias y el mecanismo del precio.
La opinión de los economistas clásicos sobre el pleno empleo no es cierta. La
condición de desempleo también puede existir en la economía en forma de vacantes sin
cubrir. Según la teoría moderna del empleo, el mercado es dinámico, por lo tanto, la
demanda y la oferta de mano de obra cambian, lo que daría lugar al desempleo en una
economía. En la condición de desempleo, las personas que desean trabajar pueden no
obtener empleo. Por lo tanto, también habría una condición de desempleo en caso de pleno
empleo. Como resultado, en economía moderna, la definición de pleno empleo se ha
distinguido ligeramente de su versión anterior. Ahora, el empleo pleno se refiere al estado
en el que las vacantes y los individuos competentes están en equilibrio. Además, también
15
existe una cierta cantidad de desempleo en la economía. Dicho desempleo se denomina tasa
natural de desempleo.
Según Rullin y Gregory, "la tasa natural de desempleo es la tasa de desempleo que
surge de las fricciones normales en el mercado laboral que existen cuando el mercado laboral
está en equilibrio". El desempleo natural se refiere al desempleo friccional y estructural. Por
lo tanto, podemos concluir que los documentos de pleno empleo no se refieren a la condición
en que el desempleo es nulo; Sin embargo, es un estado de tasa natural de desempleo
(Cuadrado, 2006). Según Ward, "el pleno empleo es el nivel de empleo asociado con un
nivel normal de desempleo" (Cuadrado, 2006).
Flexibilidad de precio y salarios: Los economistas clásicos creían que siempre hay una
condición para el pleno empleo de los recursos en una economía. Además de esto, también
abogaron por que la flexibilidad o los ajustes en el precio de los productos y salarios de las
personas faciliten la condición del pleno empleo.
Por ejemplo, en caso de sobreproducción, los precios de los productos disminuyen, lo
que conduce a un aumento en la demanda y la tasa de consumo. En consecuencia, las
oportunidades de empleo aumentarían y el desempleo se eliminaría. Los economistas
clásicos también propusieron otro enfoque para reducir el desempleo, lo que significa que
la condición del pleno empleo puede lograrse mediante la reducción de los salarios. Esto
daría lugar a un aumento de la demanda de mano de obra y conduciría a la condición de
pleno empleo.
Según Pigou, "con una competencia perfectamente libre, siempre habrá en el trabajo
una fuerte tendencia a que las tasas salariales estén tan relacionadas con la demanda que
todos estén empleados". Empleo en una economía. (Ekelund, 2005). Aparte de los supuestos
mencionados, que son el supuesto de pleno empleo y la flexibilidad de precios y salarios,
otra base importante para la teoría clásica del empleo es la Ley de Say.
Ley de Say: La ley de Say fue dada por J.B. Say, que fue un economista francés de
principios del siglo XIX. Con la ayuda de esta ley, los economistas clásicos justificaron el
supuesto del pleno empleo. Además, la Ley de Say también ayudó a los economistas clásicos
a creer que la sobreproducción y el desempleo no son posibles en las condiciones
económicas normales. Esta ley fue seguida rigurosamente por los economistas clásicos,
como Alfred Marshall y Pigou. Según J.B. Say, la oferta crea su propia demanda”. También
afirmó:" Es la producción la que crea mercado para los bienes; Para la venta es al mismo
tiempo comprar y más de producción, más de crear demanda para otros bienes. Cada
16
productor encuentra un comprador”. En términos simples, la oferta de un producto desarrolla
la demanda de ese producto, lo que evita el problema de la sobreproducción.
Por lo tanto, de acuerdo con la Ley de Say, hay muchas menos posibilidades de que
no exista una demanda agregada en la economía. También afirmó que la demanda de un
producto se origina a partir de los ingresos obtenidos por el factor de producción involucrado
en la producción del producto. Cuando se agrega un nuevo factor a la producción, aumenta
la demanda del producto, lo que causaría un aumento simultáneo en el suministro de ese
producto. Por lo tanto, se puede concluir que la producción es responsable de la demanda de
un producto. Según David Ricardo, un importante economista clásico, "Ningún hombre
produce sino con vistas a consumir o vender, y nunca vende, pero con vistas a consumir o
vender, y nunca vende sino con la intención de comprar algún otro producto que Puede serle
útil o que contribuya a la producción futura” (Ekelund, 2005).
Según James Mill, "El consumo es coextensivo con la producción" (Ekelund, 2005).
Por lo tanto, la oferta de un producto desarrolla una demanda igual e inmediata propia. La
oferta produce ingresos en forma de salarios, intereses y ganancias. El poder adquisitivo de
la mano de obra resulta en el aumento de la demanda y el consumo de productos y servicios.
Por lo tanto, la oferta agregada se iguala a la demanda agregada. Esto reduce la posibilidad
de sobreproducción en la economía.
Supuestos básicos de la ley de Say: Toda ley se basa en ciertos supuestos. Estos
supuestos son necesarios para la efectiva implicación de las leyes. En caso de que las
suposiciones no se cumplan en una situación particular, entonces la ley no sería cierta. Por
lo tanto, en la Ley de Say, hay ciertas suposiciones que deben cumplirse para su correcta
aplicación.
Algunas de las implicaciones de la Ley de Say se discuten en los siguientes puntos:
a) Economía autoajustable: Asume que las fuerzas del mercado se ajustan a sí mismas
para la estabilización de una economía y no requieren ninguna autoridad de control
para este propósito. La ley de Say también asume que, en una economía
autoajustable, la condición de desequilibrio es momentánea o por un período de
tiempo más corto y la condición de equilibrio persisten.
Por ejemplo, si hay una condición de sobreproducción, los precios caerían, lo que
automáticamente conduciría a un aumento en la demanda. En consecuencia, el problema del
excedente de productos se resolvería y la demanda y la oferta seguirían siendo iguales. Tal
condición se denomina condición de equilibrio. Del mismo modo, en la condición de
17
desempleo, los salarios caerían. En tal caso, sería beneficioso para las organizaciones
contratar más mano de obra para reducir el desempleo. De esta manera, una economía puede
ajustarse sin unidades de control.
b) Enfoque de laissez-faire: Afirma que no hay injerencia del gobierno en la actividad
económica. La ley asume que, si el gobierno interviene en la economía autoajustable,
entonces crearía el estado de desequilibrio.
En ausencia de la intervención del gobierno, la condición de desequilibrio sería por
una duración más corta y tendería a resolverse por la libre implicación de las fuerzas del
mercado. Por lo tanto, el gobierno no debe crear obstáculos en el funcionamiento normal de
una economía.
c) Sobreproducción: Se asume que la condición de sobreproducción existe disturbios
en una economía en general. Esto se debe a la razón de que, si hay exceso de
producción, los precios caerían inmediatamente y la demanda aumentaría sin ningún
retraso. Como resultado, el excedente de productos desaparecería del mercado.
Según la ley, la sobreproducción puede surgir en una industria en condiciones
específicas, que tampoco es permanente y puede ser resuelta por las fuerzas del
mercado.
d) Desempleo: Concluye que la condición de desempleo no puede existir en
condiciones económicas normales. Esto se debe a que a medida que surge el
desempleo, los salarios caerían. En tal caso, las organizaciones preferirían contratar
nuevos empleados, lo que resultaría en la eliminación del desempleo. La ley también
asume que no debe haber ninguna intervención del gobierno para regular la tasa de
salarios ni ninguna función de los sindicatos. Según la Ley de Say, la condición de
desempleo existe solo bajo ciertas condiciones específicas, pero esta condición es
momentánea.
e) Suministro de dinero: Asume que los ingresos totales se gastan en bienes de consumo
y la cantidad total de ahorros se invierte de inmediato. Por lo tanto, el dinero vuelve
a las organizaciones solamente. Según la Ley de Say, siempre hay una economía
cerrada y no hay interferencia del gobierno, como subsidios, impuestos y aranceles.
f) Actividades productivas ilimitadas: Se supone que las actividades productivas en una
economía son ilimitadas. En términos simples, las actividades relacionadas con el
desarrollo económico pueden realizarse en cualquier medida, ya que la demanda
18
agregada no puede ser nula. Esto conduce a oportunidades ilimitadas de desarrollo
económico para los países subdesarrollados.
Concepto de Igualdad de Ahorro e Inversión:
Según la Ley de Say, siempre habría una cierta cantidad de gasto total para mantener
los recursos disponibles totalmente empleados. Los ingresos generados por diversos factores
de producción se gastan en bienes de consumo. Además, también se guarda parte de este
ingreso. Sin embargo, según los economistas clásicos, la cantidad de ahorro se utiliza para
fines de inversión. Esto se debe a la razón por la que el ahorro y la inversión son iguales y
son conceptos intercambiables. Ayuda a mantener el flujo de ingresos en una economía.
Como resultado, la oferta de un producto puede crear demanda para el producto. Los
supuestos de la teoría clásica del empleo con respecto al concepto de ahorro e inversión son
los siguientes:
a) Flexibilidad en la tasa de interés: Supone que la tasa de interés se ve afectada
directamente por la oferta de ahorro y se ve afectada de manera inversa por la
demanda de inversión. Según los economistas clásicos, las fluctuaciones en la
economía pueden ser manejadas por las propias fuerzas del mercado para que la
economía vuelva a la posición de equilibrio.
b) Flexibilidad en la tasa de salario: Asume que la condición de pleno empleo se puede
lograr reduciendo la tasa salarial. El desempleo se eliminaría cuando los salarios
estén determinados por el propio mecanismo de la economía.
c) Presupuesto equilibrado: Se asume que la intervención del gobierno en las
actividades económicas debe ser despreciable. Además, el gobierno debe equilibrar
sus ingresos y gastos. Los economistas clásicos defendían que el gobierno debería
seguir el enfoque de laissez-faire de la economía. Varios economistas han criticado
la teoría clásica del empleo. Los principales puntos de crítica de las teorías clásicas
son los siguientes:
✓ Los estados que suministran crean su propia demanda que no es posible si se
guarda cierta parte de los ingresos y los ingresos agregados no siempre son
iguales al costo agregado.
✓ Considera que el empleo puede incrementarse disminuyendo el salario, lo
que no es cierto en el mundo real.
✓ Asume que la tasa de interés ayuda a mantener el equilibrio entre ahorros e
inversiones, lo que no es cierto en aplicaciones prácticas.
19
✓ Infiere que la economía se puede ajustar por sí sola y no requiere ninguna
intervención del gobierno, lo cual no es posible.
✓ Considera que los salarios y los precios son muy flexibles, lo que no es cierto
en la economía mundial real
✓ Considera el dinero como un medio de intercambio solamente; Sin embargo,
el dinero juega un papel importante en la economía.
✓ No explica la ocurrencia de ciclos comerciales.
2.3.2. Teoría keynesiana sobre el empleo. Para los nuevos teóricos la inversión
corriente es un importante estabilizador del mercado laboral y conviene a los dueños del
capital mantener estos niveles de inversión constantes en el tiempo para que se puedan
percibir los beneficios del consumo que se genere de los nuevos ingresos que obtendrían los
nuevos participantes del mercado laboral a través de sus ingresos. Esta teoría expone que, a
mayores ingresos, los niveles de consumo aumentarían y que al existir una inversión
sostenible se podrían evitar situaciones de pérdida para los dueños del capital porque dado
a que los ingresos siguen su cauce original, pero al tener ausencia de la inversión el consumo
aumentaría y no se llegaría a cubrir los nuevos números de la demanda de bienes y servicios
dándose a lugar de paro por no haber fuentes nuevas de trabajo para todos.
De acuerdo a John Maynard Keynes en su Teoría General de 1936, seguida de los
eventos como la Gran Depresión, se refiere al pleno empleo como una determinante de
medición de la política gubernamental para la salida de los problemas sociales y de carácter
macroeconómico. Y explica los siguientes análisis del estudio de este problema de acuerdo
a las figuras 4 y 5. (Keynes, 1936)
Figura 4. Resumen de la teoría general de la ocupación, el interés y el dinero. (Keynes, 1936)
a.-
•que cuando millones de personas están en situación de desempleo, no es por sus características individuales. No es que sean vagos, improductivos o
incapacitados. Lo que ocurre es tan solo que no existen los suficientes puestos de trabajo para absorver toda la oferta laboral.
b.-
•El paro masivo no significa que exista escasez de capital, de recursos naturales u otros factores productivos, ya que en las épocas de las crisis
esconómicas están subocupados, en terminos generales, los factores de la producción.
c.-
•que tanto el desempleo como la subutilización de la capacidad productiva varían de forma inversamente proporcional a como lo hace la producción
total y la renta real.
20
Figura 5. Resumen de la teoría general de la ocupación, el interés y el dinero. (Keynes, 1936)
La teoría de Keynes estaba en contra de la creencia de los economistas clásicos de que
las fuerzas del mercado en la economía capitalista se ajustan para alcanzar el equilibrio. Ha
criticado la teoría clásica del empleo en su libro. Teoría general del empleo, interés y dinero.
Keynes no solo criticó a los economistas clásicos, sino que también defendió su propia teoría
del empleo. Su teoría fue seguida por varios economistas modernos. El libro de Keynes fue
publicado después del período de la Gran Depresión. La Gran Depresión había demostrado
que las fuerzas del mercado no pueden alcanzar el equilibrio por sí mismas; necesitan un
apoyo externo para lograrlo. Esto se convirtió en una razón importante para aceptar la
opinión de Keynes sobre el empleo. La teoría del empleo de Keynes se basó en la visión del
corto plazo. A corto plazo, asumió que los factores de producción, como los bienes de
capital, la oferta de mano de obra, la tecnología y la eficiencia de la mano de obra,
permanecen sin cambios al determinar el nivel de empleo. Por lo tanto, según Keynes, el
nivel de empleo depende de los ingresos y productos nacionales. Además, Keynes abogó
por que, si hubiera un aumento en el ingreso nacional, hubiera un aumento en el nivel de
empleo y viceversa. Por lo tanto, la teoría del empleo de Keynes también se conoce como
d.-
•las fluctuaciones a corto plazo de la producción, la ocupación, y la utilización de la capacidad productiva se corresponden, fundamentalmente, con las fluctuaciones de la demanda agregada de bienes y servicios. La oferta agregada varía escasamente de un año a otro.
e-
•La desocupación masiva no tiene su origen en el avance tecnológico. El cambio tecnólogico desplaza determinados trabajadores de sus antiguas ocupaciones, pero historicamente no ha cumplido unpapel negativo. Por el lcontrario ha posibilitado la mejora de la calidad de vida de la población.
f.-
•las políticas económicas monetarias y fiscales son los medios más poderosos para influir en la demanda global.
g.-
•Si se prescinde de la política económica, una democracía apenas dispone de medios con los que afrontar el paro.
21
teoría de la determinación del empleo y teoría de la determinación del ingreso. El punto
principal relacionado con el punto de partida de la teoría del empleo de Keynes es el
principio de demanda efectiva. Keynes propuso que el nivel de empleo a corto plazo depende
de la demanda efectiva agregada de productos y servicios. Según él, un aumento en la
demanda efectiva agregada aumentaría el nivel de empleo y viceversa. El empleo total de
un país se puede determinar con la ayuda de la demanda total del país. Una disminución en
la demanda efectiva total llevaría al desempleo. Según la teoría del empleo de Keynes, la
demanda efectiva significa el dinero gastado en el consumo de bienes y servicios y en la
inversión. El gasto total es igual al ingreso nacional, que es equivalente a la producción
nacional. Por lo tanto, la demanda efectiva es igual al gasto total, así como al ingreso
nacional y la producción nacional. La demanda efectiva se puede expresar de la siguiente
manera:
Demanda efectiva = ingreso nacional = producto nacional
Por lo tanto, la demanda efectiva afecta el nivel de empleo de un país, el ingreso
nacional y la producción nacional. Disminuye debido al desajuste de los ingresos y el
consumo y esta disminución lleva al desempleo. Con el aumento en el ingreso nacional, la
tasa de consumo también aumenta, pero el aumento en la tasa de consumo es relativamente
bajo en comparación con el aumento en el ingreso nacional. La baja tasa de consumo
conduce a una disminución de la demanda efectiva. Por lo tanto, la brecha entre el ingreso
y la tasa de consumo se debe reducir al aumentar el número de oportunidades de inversión.
En consecuencia, la demanda efectiva también aumenta, lo que ayuda aún más a reducir el
desempleo y a lograr la condición de pleno empleo. Además, la demanda efectiva se refiere
al gasto total de una economía en un nivel de empleo particular. El total es igual al precio
total de la oferta de la economía (costo de producción de productos y servicios) a un cierto
nivel de empleo. Por lo tanto, la demanda efectiva se refiere a la demanda de consumo e
inversión de una economía.
Keynes ha utilizado dos términos clave, a saber, el precio de la demanda agregada y
el precio de la oferta agregada, para determinar la demanda efectiva. El precio de la demanda
agregada y el precio de la oferta agregada contribuyen juntos a determinar la demanda
efectiva, lo que ayuda aún más a estimar el nivel de empleo de una economía en un período
de tiempo particular. En una economía, el nivel de empleo depende de la cantidad de
trabajadores que están empleados, por lo que se puede obtener el máximo beneficio. Por lo
tanto, el nivel de empleo de una economía depende de las decisiones de las organizaciones
22
relacionadas con la contratación de empleados y su colocación. El nivel de empleo se puede
determinar con la ayuda del precio de la oferta agregada y el precio de la demanda agregada.
Estudiemos estos dos conceptos en detalle.
Precio de suministro agregado: El precio de la oferta agregada se refiere a la cantidad
total de dinero que todas las organizaciones en una economía deberían recibir de la venta de
la producción producida al emplear un número específico de trabajadores. En palabras más
simples, el precio agregado de la oferta es el costo de producción de productos y servicios
en un nivel particular de empleo. Es la cantidad total de dinero pagada por las organizaciones
a los diferentes factores de producción involucrados en la producción de producción. Por lo
tanto, las organizaciones no emplearían los factores de producción hasta que puedan
recuperar el costo de producción incurrido por emplearlos. Se requiere una cierta cantidad
mínima de precio para inducir a los empleadores a ofrecer una cantidad específica de
empleo. Según Dillard, "este precio mínimo o el producto, que solo inducirá el empleo en
una escala determinada, se denomina precio agregado de la oferta de esa cantidad de
empleo". Si una organización no obtiene un precio adecuado para cubrir el costo de
producción, emplea menos trabajadores. Por lo tanto, el precio de la oferta agregada varía
según el número diferente de trabajadores empleados. Por lo tanto, el programa de precios
de suministro agregado Id Tut se puede preparar según el número total de trabajadores
empleados. El programa de precios de suministro agregado es un programa de precio
mínimo requerido para inducir las diferentes cantidades de empleo. Por lo tanto, cuanto
mayor sea el precio requerido para inducir las diferentes cantidades de empleo, mayor será
el nivel de empleo. Por lo tanto, la pendiente de la curva de oferta agregada es ascendente
hacia la derecha.
Precio de Demanda Agregada: El precio de la demanda agregada es diferente de la
demanda de productos de organizaciones e industrias individuales. La demanda de
organizaciones o industrias individuales se refiere a un programa de cantidades compradas
a diferentes niveles de precio de un solo producto. Por otro lado, el precio de demanda
agregada es la cantidad total de dinero que una organización espera recibir de la venta de la
producción producida por un número específico de trabajadores. En otras palabras, el precio
de demanda agregado significa los recibos de venta esperados recibidos por la organización
al emplear un número específico de trabajadores. El cronograma de precios de la demanda
agregada se refiere al cronograma de ganancias esperadas al vender el producto a diferentes
niveles de empleo. Cuanto mayor sea el nivel de empleo, mayor sería el nivel de producción.
23
En consecuencia, el aumento en el nivel de empleo aumentaría el precio de la demanda
agregada. Por lo tanto, la pendiente de la curva de demanda agregada sería hacia la derecha.
Sin embargo, la curva de demanda individual se inclina hacia abajo. La diferencia básica
entre el precio de la oferta agregada y el precio de la demanda agregada se debe analizar
cuidadosamente ya que ambos parecen ser iguales. En el precio agregado de la oferta, las
organizaciones deben recibir dinero de la venta de la producción producida empleando un
número específico de trabajadores. Sin embargo, en el precio de la demanda agregada, las
organizaciones esperan recibir de la venta de la producción producida por un número
específico de trabajadores. Por lo tanto, en el precio de la oferta agregada, la cantidad de
dinero es la cantidad necesaria que debe ser recibida por la organización, mientras que, en
el precio de la demanda agregada, la cantidad de dinero puede o no ser recibida.
En cuanto a las diferencias entre la teoría clásica y keynesiana y tener una mejor
comprensión sobre las teorías de Adam Smith como la de John Maynard Keynes, de acuerdo
a sus grandes obras indicadas brevemente en la tabla 3.
24
Tabla 3 Diferencias de las teorías
Teoría Clásica
Adam Smith
Teoría Keynesiana
John Maynard Keynes
Desempleo:
El desempleo se da por el interés de los
trabajadores a exigir un salario mayor al
del equilibrio, al pagar más los
empleadores deben reducir su equipo de
trabajo o demanda una cantidad menor de
mano de obra.
Desempleo:
El desempleo se da a nivel insuficiente de
la demanda agregada y por tanto el
desempleo será involuntario.
Oferta:
Sostiene que la oferta crea su propia
demanda, lo cual quiere decir que el total
de los costos de producción debe gastarse
por completo en comprar productos.
Oferta:
Indica que es la curva que contiene los
puntos en donde las empresas están
dispuestas a vender a cada nivel de precio
determinado.
Demanda:
La demanda es igual al precio de la oferta
para cualquier nivel de producción. Lo
cual quiere decir que lo que oferten será
demandado por los consumidores.
Demanda:
Indica que la demanda está relacionada
con el ingreso de los consumidores y no
por la oferta que los productores inyecten
al mercado.
Precio:
El precio dependerá, en primer lugar, de la
cantidad de bienes que existan a la venta
en ese mercado y, en segundo lugar, la
cantidad de oferentes y demandantes de
este bien.
Precio:
Un sector no es más barato o más caro que
antes (en términos relativos), si su precio
baja o sube, respectivamente; sino que
Keynes utiliza simultáneamente los
precios nominales junto con las tasas
reales de interés.
Equilibrio:
La teoría clásica consiste esencialmente en
la aplicación de laissez faire (o sea, dejar
hacer, sin interferencia del gobierno). En
esta visión, los ciclos económicos son
procesos naturales de ajustes que no
requieren ninguna acción por parte del
gobierno.
OA determina el nivel de producción y la
DA el de precios.
Equilibrio:
La teoría keynesiana decía que para que
exista el equilibrio debe intervenir el
gobierno con políticas monetarias,
subsidios, etc.
DA y OA determinan conjuntamente los
niveles de producción y de precios.
Política fiscal y monetaria:
PF es irrelevante, es decir, que no produce
efectos reales. PM solo afecta al nivel de
precios.
Política fiscal y monetaria:
Ambas afectan a los niveles de producción
y precios en el corto plazo.
Mercado:
La competencia es perfecta en todos los
mercados. El equilibrio se presenta en
todos los mercados.
Mercado:
Solo hay competencia en el mercado de
bienes. Algunos mercados de factores
pueden estar en desequilibrio como el
mercado de trabajo. Información adaptada del cuadro comparativo teoría clásica vs teoría keynesiana. Elaborado por el autor.
25
2.4. Marco Institucional Regulador de Mercado de Trabajo Ecuatoriano
2.4.1. Normativa actual: Constitución, Plan Nacional del Buen Vivir, planes
sectoriales. En nuestro país las leyes garantizan a los ciudadanos los respaldos
constitucionales para que se puedan generar nuevos tipos de empleo ya sean provenientes
del sector público, así como del sector privado.
Los instrumentos legales respecto al trabajo son:
La Constitución de la República
➢ El código de trabajo
➢ Ley de justicia laboral
➢ Ley de seguridad y salud en el trabajo
De acuerdo a la tabla 4 se enuncia los artículos que contempla la constitución referente
a derechos laborales y sus garantías para garantizar la estabilidad de sus trabajadores.
Tabla 4 Instrumentos legales y sus garantías a los desempleados
Artículo Establece que:
Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las
personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La
seguridad social se regirá por los principios de solidaridad,
obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad,
suficiencia, transparencia y participación, para la atención de las
necesidades individuales y colectivas.
El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la
seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no
remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo,
toda forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de
desempleo.
Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y
promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas,
instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente
su participación e inclusión en todos los ámbitos, en particular en los
espacios del poder público.
26
El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos
del desarrollo del país, y les garantizará la educación, salud, vivienda,
recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y asociación. El
Estado fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y
dignas, con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al primer
empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento.
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos. 2. Participar en los asuntos de interés público. 3.
Presentar proyectos de iniciativa popular normativa. 4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder público. 6. Revocar el mandato que hayan
conferido a las autoridades de elección popular. 7. Desempeñar empleos
y funciones públicas con base en méritos y capacidades, y en un sistema
de selección y designación transparente, incluyente, equitativo, pluralista
y democrático, que garantice su participación, con criterios de equidad y
paridad de género, igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad y participación intergeneracional. 8. Conformar partidos y
movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y
participar en todas las decisiones que éstos adopten.
Las personas extranjeras gozarán de estos derechos en lo que les sea
aplicable.
Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos:
1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza
nacional. 2. Incentivar la producción nacional, la productividad y
competitividad sistémica, la acumulación del conocimiento científico y
tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las
actividades productivas complementarias en la integración regional. 3.
Asegurar la soberanía alimentaria y energética. 4. Promocionar la
incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los
límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas. 5.
Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración
27
entre regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo económico,
social y cultural. 6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas
de trabajo, con respeto a los derechos laborales. 7. Mantener la estabilidad
económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo
sostenibles en el tiempo. 8. Propiciar el intercambio justo y
complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y
eficientes. 9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.
Art. 306.- El Estado promoverá las exportaciones ambientalmente responsables, con
preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en
particular las exportaciones de los pequeños y medianos productores y del
sector artesanal.
El Estado propiciará las importaciones necesarias para los objetivos del
desarrollo y desincentivará aquellas que afecten negativamente a la
producción nacional, a la población y a la naturaleza.
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
1. El Estado impulsará el pleno empleo y la eliminación del subempleo y
del desempleo. 2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles.
Será nula toda estipulación en contrario. 3. En caso de duda sobre el
alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en
materia laboral, estas se aplicarán en el sentido más favorable a las
personas trabajadoras. 4. A trabajo de igual valor corresponderá igual
remuneración. 5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores
en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad,
seguridad, higiene y bienestar. 6. Toda persona rehabilitada después de
un accidente de trabajo o enfermedad, tendrá derecho a ser reintegrada al
trabajo y a mantener la relación laboral, de acuerdo con la ley. 7. Se
garantizará el derecho y la libertad de organización de las personas
trabajadoras, sin autorización previa. Este derecho comprende el de
formar sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de organización,
afiliarse a las de su elección y desafiliarse libremente. De igual forma, se
28
garantizará la organización de los empleadores. 8. El Estado estimulará la
creación de organizaciones de las trabajadoras y trabajadores, y
empleadoras y empleadores, de acuerdo con la ley; y promoverá su
funcionamiento democrático, participativo y transparente con
alternabilidad en la dirección. 9. Para todos los efectos de la relación
laboral en las instituciones del Estado, el sector laboral estará
representado por una sola organización. 10. Se adoptará el diálogo social
para la solución de conflictos de trabajo y formulación de acuerdos. 11.
Será válida la transacción en materia laboral siempre que no implique
renuncia de derechos y se celebre ante autoridad administrativa o juez
competente. 12. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus
instancias, serán sometidos a tribunales de conciliación y arbitraje. 13. Se
garantizará la contratación colectiva entre personas trabajadoras y
empleadoras, con las excepciones que establezca la ley. 14. Se reconocerá
el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales a
la huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías
necesarias en estos casos. Las personas empleadoras tendrán derecho al
paro de acuerdo con la ley. 15. Se prohíbe la paralización de los servicios
públicos de salud y saneamiento ambiental, educación, justicia,
bomberos, seguridad social, energía eléctrica, agua potable y
alcantarillado, producción hidrocarburífera, procesamiento, transporte y
distribución de combustibles, transportación pública, correos y
telecomunicaciones. La ley establecerá límites que aseguren el
funcionamiento de dichos servicios. 16. En las instituciones del Estado y
en las entidades de derecho privado en las que haya participación
mayoritaria de recursos públicos, quienes cumplan actividades de
representación, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarán a
las leyes que regulan la administración pública. Aquellos que no se
incluyen en esta categorización estarán amparados por el Código del
Trabajo.
Información adaptada del código de trabajo. Elaborado por el autor
29
Para el caso de las leyes sociales, se precisa que estas se articulen a la Constitución y
que mantengan ese objetivo de inclusión y de facilidad de bienestar en todos los servicios
que otorga el gobierno y el sector privado. Para esto se consideró en el gobierno de Rafael
Correa que el Plan Nacional del Buen Vivir se debe presentar como una herramienta para
alcanzar ese objetivo de bienestar social como se indica en la tabla 5.
Tabla 5 Objetivos para alcanzar y dar garantía a la población
OBJETIVO ACCIÓN
Meta 2021
Erradicar la incidencia de pobreza extrema por ingresos, reduciéndola
del 8,7% al 3,5% a 2021.
Meta 2021 Reducir la tasa de pobreza multidimensional desde el 35,1% al 27,4%
a 2021.
Meta 2021 Disminuir la relación de ingresos entre el decil más pobre y el decil
más rico desde 24,3 a menos de 20 veces a 2021.
Meta 2021 Incrementar de 53% a 95% el número de hogares con vivienda propia
y digna que se encuentran en situación de extrema pobreza a 2021.
Meta 2021 Reducir del 10,4% al 7,6% la tasa de desempleo juvenil de
18 a 29 años a 2021.
Meta 2021 Erradicar el trabajo infantil de 5 a 14 años, reduciendo las cifras del
4,9% al 2,7% a 2021.
Meta 2021 Reducir la brecha de empleo adecuado entre hombres y mujeres del
33,5% al 28,7% a 2021.
Meta 2021 Reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres del 21,9% al 18,4%
a 2021.
Meta 2021 Incrementar el porcentaje de personas cubiertas por alguno de los
regímenes de seguridad social pública contributiva del 47% al 51,2% a
2021.
Información tomada del Plan Nacional de Buen Vivir. Elaborado por el autor
30
Figura 6. Participación del empleo en la inversión por sectores. Tomado de la SENPLADES, elaborado por
la SENPLADES.
Para respaldar las políticas del Gobierno con respecto al desarrollo efectivo del
mercado laboral se ha consultado al Plan Plurinacional de Inversiones. Y se puede encontrar
que las mismas están alineadas a los objetivos y las metas del Plan Nacional del Buen Vivir.
Del total de 47 mil millones de inversión del Plan Plurianual de Inversiones - PPI
2013-2017 aproximadamente el 27.3% se destinó a la política de producción, empleo y
competitividad como se indica en la figura 6.
2.5. Las políticas aplicadas al mercado laboral dentro del PNBV 2013-2017
El estado ecuatoriano invirtió en el sector de producción, empleo y competitividad,
además de esto se establecieron políticas de ordenación visualizados en los siguientes
instrumentales que se consideran necesarios para la reactivación del mercado laboral. Todos
estos instrumentales permiten la recaudación o la captación de los capitales, la
parametrización de las leyes que permitan que el orden de estas políticas se cumpla y generen
la actividad económica que faciliten nuevos empleos dignos.
1. Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones – COPCI
2. Contratos de Inversión
3. Programa Invierta Ecuador
4. Proyecto ECOPAIS
5. Proyecto Primero Ecuador
Dentro de las inversiones que se realizó en el período 2013-2017 para la reactivación
del empleo se encuentran las siguientes entidades públicas, enunciadas en la tabla 6:
31
Tabla 6 Plan plurianual de inversiones por sector y entidades 2013-2017
Información adaptada de la OAS. Elaborado por el autor
“En el acumulado plurianual, el sector con mayores recursos programados es
producción, empleo y competitividad, con un total de USD 12.980 millones de dólares, con
lo cual se vislumbra la decisión del Gobierno para el período 2013–2017 de afianzar el
cambio de matriz productiva y consolidar la nueva matriz energética; aspecto que queda
reflejado en el segundo sector con mayores recursos proyectados (sectores estratégicos), con
cerca de USD 12.203 millones. En el tercer lugar se encuentra talento humano.”
(Planificación, 2012)
Agencia ecuatoriana de aseguramiento de la calidad del agro $ 52.871.543,00
Agencia nacional de regulación y control del transporte terrestre
tránsito y seguridad vial $ 166.018.676,00
Autoridad portuaria de esmeraldas $ 1.265.736,00
Autoridad portuaria de Guayaquil $ 4.850.053,00
Autoridad portuaria de manta $ 6.711.351,00
Autoridad portuaria de puerto bolívar $ 85.851.489,00
Comisión de tránsito del ecuador $ 106.775.007,00
Comisión especial interinstitucional del puerto de manta Conferencia nacional de soberanía alimentaria Dirección general de aviación civil $ 573.000,00
Empresa pública ferrocarriles del ecuador feep $ 62.593.226,00
Instituto ecuatoriano de normalización -inen $ 640.000,00
Instituto nacional autónomo de investigaciones agropecuarias -
i.n.i.a.p $ 46.161.865,00
Instituto nacional de contratación publica $ 2.135.181,00
Instituto nacional de pesca -inp $ 1.500.746,00
Ministerio de agricultura, ganadería, acuacultura y pesca
$1.719.509.971,00
Ministerio de coordinación de la producción empleo y
competitividad $ 18.486.208,00
Ministerio de industrias y productividad
$2.587.959.768,00
Ministerio de relaciones laborales $ 27.811.654,00
Ministerio de transporte y obras publicas
$7.324.007.019,00
Ministerio de turismo $ 126.207.197,00
Secretaria nacional de educación superior ciencia tecnología e
innovación $ 190.114.790,00
Secretaria técnica de capacitación y formación profesional $ 166.540.947,00
Servicio ecuatoriano de capacitación profesional -secap $ 42.206.653,00
32
2.6. Transformación de la matriz productiva y el mercado laboral
La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (Semplades) resume el concepto
de Matriz Productiva de la siguiente manera: “La forma cómo se organiza la sociedad para
producir determinados bienes y servicios no se limita únicamente a los procesos
estrictamente técnicos o económicos, sino que también tiene que ver con todo el conjunto
de interacciones entre los distintos actores sociales que utilizan los recursos que tienen a su
disposición para llevar adelante las actividades productivas. A ese conjunto, que incluye los
productos, los procesos productivos y las relaciones sociales resultantes de esos procesos,
denominamos matriz productiva.” (Planificación, 2012)
La articulación del sector de la producción, el empleo y la competitividad es
considerada como uno solo y las inversiones se generen a este para reactivar el mercado
laboral.
En la matriz productiva se pueden efectuar los análisis de la producción de los bienes
y servicios finales con nuevas tecnologías que contribuyen a la reducción de la dependencia
primaria – exportadora e incentivan a la transformación de la economía hacia la innovación
tecnológica, que permita exportar bienes y servicios con valor agregado.
Dentro de los objetivos del cambio de la matriz productiva están:
➢ Fortalecimiento del sistema productivo basado en eficiencia e innovación
➢ Reducción del déficit comercial
➢ Generación de trabajo adecuado
➢ Promoción de la sustentabilidad ambiental
33
Capítulo III
Metodología
Se han utilizado diferentes métodos de investigación como lo son: el método
inductivo-deductivo, método histórico-comparativo.
Con el método inductivo-deductivo, se han estudiado las variables macroeconómicas
por separado para después enfocarse en el análisis general y viceversa. Con el método
histórico-comparativo, se analizaron y estudiaron las cifras históricas de cada tabla desde el
año 2013 hasta el año 2017 y se ha contrastado el período inicial, 2013, con el período final,
2017, para poder establecer un análisis de cada tabla. Las técnicas de la investigación se
centraron en la observación sistemática y el análisis de los contenidos recolectados para cada
tabla y gráfico. Para esto se ha recurrido al internet para recabar la información de los
diferentes entes institucionales que amerita la construcción de este trabajo. Las fuentes de
este capítulo se centran en fuentes secundarias como son los materiales digitales publicados
para obtener la información de estudio.
El procesamiento y presentación de la información recolectada se ha establecido en la
elaboración de las tablas y los gráficos una vez obtenida la información, para redactar el
análisis a cada uno de ellos. Así también, el presente trabajo se constituye como una
investigación de tipo descriptiva. (Bernal, 2010) Señala que “las más populares y utilizados
por los principiantes en la actividad investigativa. Los trabajos de grado, en los pregrados y
en muchas de las maestrías, son estudios de carácter eminentemente descriptivo. En tales
estudios se muestran, narran, reseñan o identifican hechos, situaciones, rasgos,
características de un objeto de estudio, o se diseñan productos, modelos, prototipos, guías,
etcétera, pero no se dan explicaciones o razones de las situaciones, los hechos, los
fenómenos, etcétera.”
Para el análisis descriptivo se utilizaron las siguientes fuentes de información:
➢ Libros
➢ Revistas
➢ Artículos
➢ Documentos de la web
➢ Apuntes de clases
De acuerdo con la tabla 7 se describe las variables de empleo y salarios
34
Tabla 7 Ámbitos de acción de las variables empleo y salarios
Nombre de la
variable
Dimensiones Indicadores
Em
ple
o
Definición El empleo como parte
fundamental del ciclo
económico
Características El mercado laboral. Oferta y
demanda laboral.
Clasificación de los tipos de
empleo
Conceptos INEC
Enfoque teórico del mercado de
trabajo
Teoría Clásica y
Keynesiana
La migración y el empleo Ingreso y salida de
mano laboral
Sal
ario
s
Sector público y privado
BCE, INEC
Ingreso laboral de los
trabajadores
BCE, INEC
Diferencia entre los salarios
del sector público y privado
Análisis
Fuente y elaboración: el autor.
35
6000000
6500000
7000000
7500000
8000000
8500000
2013 2014 2015 2016 2017
69529867194521
74985287874021
8084382
PEA
Capítulo IV
Evolución del Empleo, Subempleo y Salarios en el Ecuador
4.1. Población y demografía del Ecuador
La población del Ecuador se encuentra casi equitativamente distribuida entre la Costa
y la Sierra y se perfila como el territorio con la densidad poblacional más alta de América
del Sur, teniendo 56.5 habitantes por km² para el año 2010.
Entre el año 2013 y el año 2017 la población ecuatoriana creció en un 6.10%. En este
evento se incluyen los ingresos por inmigración de los países como Colombia, Venezuela,
Estados Unidos, etc (Tabla 8).
Tabla 8 Población ecuatoriana 2013-2017
Año Población Tasa de
crecimiento
2013 15540403 1,58%
2014 15782114 1,56%
2015 16023640 1,53%
2016 16272968 1,56%
2017 16526175 1,56% Información adaptada del INEC. Elaborado por el autor
4.1.1. Población económicamente activa. Durante el período comprendido entre
2013-2017, la población económicamente activa creció en un 16%. En comparación con la
población total un aproximado del 50% pertenece a la PEA.
Figura 7. Tomado de la PEA nacional. Elaborado por el INEC.
Hasta el año 2017, el 95.5% de la población económicamente activa se encontraba
trabajando y solo el 4.5% se encontraba desempleado.
Durante el período de los años 2013-2017 el empleo adecuado ha tenido fluctuaciones
y ha decrecido en 9.4%. Mientras que el subempleo creció en 9.8% para el mismo período.
El otro empleo no pleno creció en 4.3% y el no remunerado decreció en 3.8% para el mismo
período (Tabla 9).
36
3300000
3400000
3500000
3600000
3700000
3800000
3900000
4000000
4100000
4200000
4300000
2013 2014 2015 2016 2017
4247385
39647343900748
3822110
3642068
Tabla 9 Los empleados de la PEA y su clasificación de empleo, porcentaje
Dic-13 Dic-14 Dic-15 Dic-16 Dic-17
Adecuado1 47,9 49,3 46,5 41,2 38,5
Subempleo 11,6 12,9 14 19,9 21,4
Otro no pleno 29 26,8 26,4 25,1 24,7
No remunerado 7,1 7,1 7,7 8,4 10,9
Empleo 95,8 96,2 95,2 94,8 95,5 información adaptada del INEC. Elaborado por el autor
El empleo total decreció en 0.30% en el año 2017 con respecto al año 2013 y muestra
una tasa de desempleo del 5.2% para el año 2016. Para el año 2017 la tasa de desempleo
cerró en 4.5%. (INEC, 2018).
4.1.2. Población económicamente inactiva. En el período 2013-2017, la PEI
decreció en un 14.25% y sus cifras corresponden a la quinta parte de la población total.
Figura 8 Tomado de la PEI nacional. Fuente: INEC. Elaborado por el autor
De acuerdo a INEC (2018) las transiciones de la población económicamente inactivas
para ser activas se da con mayor frecuencia entre los jóvenes del rango de edad de los 15 y
24 años llegando a constituir el 40.63% de la población empleada. En el sexo femenino
también se nota el fenómeno de transición del 70.35% de la población empleada, este cambio
se da en su mayoría por el concepto de que las amas de casa están interesadas en salir de su
inactividad.
1 Este empleo adecuado se refiere a las personas mayores de 15 años que están empleadas.
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/PageWebs/Empleo/ficemp_T105.htm
37
La población en condición de inactividad para el año 2013 ascendió a 4.247.385 de
personas, para el 2017 la misma representaba 3.642.068 correspondiente a una reducción
del 14.25%, de los cuales 2.838.968 (66%) pertenecen al sector urbano para el año 2013 y
2.809.179 (77%) pertenecen al sector urbano para el año 2017. Esto es el 1.05% de reducción
de este sector. Por su parte en el área rural la población económicamente inactiva
corresponde a 1.239.809 (34%) habitantes en el 2013, hacia el final del período analizado,
2017, la cifra de personas en condición de inactividad ascendía a los 832.889 (23%)
individuos. La reducción de la inactividad del sector rural se posicionó en 32.82%. Por tanto,
se puede evidenciar que en el área rural se observa una mayor mejora en cuanto a la
reducción de la inactividad de los habitantes.
4.1.3. Población en edad de trabajar. De acuerdo a la información contenida en la
tabla 10, para el 2017, la población en edad de trabajar es de 11.937.928 millones. Una
distribución de esta población de acuerdo al rango etario, muestra que las personas entre el
15 y 24 representan el 40.6% de la PET, las edades entre 25 y 44 años ocupan el 30.4%, las
edades entre 45 y 64 años de edad ocupan el 19.9% y las edades entre los 65 años y más el
9.1% (Tabla 10).
Tabla 10 Población en edad de trabajar período 2013-2017
2013 2014 2015 2016 2017
Población en edad de
trabajar
11.200.371 11.159.255 11.399.276 11.696.131 11.937.928 Información adaptada del INEC- Panorama laboral 2017. Elaborado por el autor
Entre el período 2013-2017, la población en edad de trabajar ha ascendido en un
6.59%.
Tabla 11 Población en edad de trabajar año 2017
Adaptado del INEC- Panorama laboral 2017. Elaborado por el autor
Edad Porcentaje
15 y 24 40,6%
25 y 44 30,4%
45 y 64 19,9%
65 años y más 9,1%
38
4.2. Ecuador: Empleo
Del total de la población ecuatoriana entre el período del 2013-2017 ha aumentado en
6.59% las personas que están en edad de trabajar con un total de 11.937.928 personas para
el año 2017 mientras que en el año 2013 fueron 11.200.371. De igual forma como se muestra
en la tabla 12, el empleo, subempleo y desempleo han aumentado en 15.72%, 98.07% y
29.48% para el mismo período respectivamente.
Tabla 12 Empleo, Subempleo, Desempleo período 2013-2017
2013 2014 2015 2016 2017
Variación
Porcentual
2013-2017
Empleo 6.664.241 6.921.107 7.140.636 7.463.579 7.712.177 15,72
Subempleo 809.269 925.774 1.050.646 1.564.825 1.602.909 98,07
Desempleo 288.745 273.414 357.892 410.441 373.871 29,48
Población en
edad de trabajar 11.200.371 11.159.255 11.399.276 11.696.131 11.937.928 6,59 Información adaptada del INEC- Panorama laboral 2017. Elaborado por el autor
4.2.1. Análisis del empleo en el Ecuador 2013 – 2017. En el período 2013 – 2017 se
evidencia que la región sierra mostró una disminución del 6.1% en la tasa de empleo, del
mismo modo en la costa se registra una reducción del 4.8% respecto al año 2013 y está
tendencia se mantiene para la Amazonía con la disminución del 9.3% siendo esta región la
que ha mostrado una mayor reducción en la tasa de empleo en comparación con las
anteriores regiones.
A diferencia de la región Insular que presenta un aumento del 0.4% en la tasa de
empleo respecto al año 2014 (Tabla 13).
Tabla 13 Tasa de empleo adecuado por Región
Región 2013 2014 2015 2016 2017
Sierra 49,9 52,0 48,4 42,9 43,8
Costa 46,5 47,3 45,8 40,4 41,7
Amazonía 41,4 40,4 33,6 31,5 32,1
Insular - 78,8 75,6 76,8 79,2 Información adaptada de la SICES. Elaborado por el autor
39
La tabla 14 muestra las tasas de empleo de las 5 provincias con mayor número de
habitantes en la cual se puede observar que la provincia de Pichincha ha tenido una reducción
significativa en el nivel de empleo durante el período comprendido entre el año 2013- 2017
estableciéndose en una disminución del 9.3%; la provincia que ha mantenido resultados
positivos es la de Los Ríos que presenta un ligero aumento del 0.6% así también en la
provincia de Manabí se registra una reducción del 0.7%; estableciéndose como la provincia
con menor reducción en la tasa de empleo respecto a los demás, mientras tanto la provincia
del Guayas y Azuay mantienen la tendencia con una reducción del 6.3% y 4.2%
respectivamente.
Tabla 14 Tasa de empleo adecuado por Provincias
Provincias 2013
2014
2015
2016
2017
Azuay 46,0 48,5 48,9 44,9 41,8
Pichincha 67,9 67,6 62,5 54,0 58,6
Guayas 52,5 53,3 51,8 43,9 46,2
Los Ríos 34,4 37,0 37,1 34,4 35,0
Manabí 39,3 39,5 37,4 34,4 38,6 Información adaptada de la SICES. Elaborado por el autor
Por otro lado, el análisis de las cifras de empleo por área geográfica arroja los
siguientes resultados: la tasa de empleo decreció en el área urbana en un 6,5% para el año
2017 con respecto al año 2013, así mismo los resultados en el área rural reflejan una
disminución del 3.8% durante el período comprendido entre el año 2013-2017 (Tabla 15).
Tabla 15 Tasa de empleo adecuado por Área
Urbano / Rural 2013 2014 2015 2016 2017
Urbano 56,9 56,4 54,0 47,6 50,4
Rural 28,9 34,4 30,2 27,8 25,1 Información adaptada de la SICES. Elaborado por el autor
40
4.2.2 Empleo: Sector Público vs Sector Privado. Los sueldos del sector público han
tenido su participación en los gastos corrientes y en el período 2013-2017 estos han
tenido una buena representación dentro de ese rubro, como se expresa en la tabla
16, en el año 2013 la participación de los sueldos fue del 23.48% del total de los
gastos del PGE de ese año pagándose $7,892.43 millones de dólares. En el año
2014 el porcentaje de participación fue del 22.54% del total de los gastos y el total
pagado fue de $8,344.28 millones de dólares. En el año 2015 la participación es del
25.82 y es mayor a los otros años anteriores pagándose un total de $8,575.72
millones de dólares. En el año 2016 el porcentaje de participación subió en 26.67%
respecto al año anterior y el total pagado subió en $8,866.01 millones de dólares.
En el año 2017 el total de pago fue de $9,134.30 millones de dólares con una
participación del 27.10% del total de gastos de ese año. Entre el año 2013 y el año
2017 la variación porcentual entre el período base 2013 y el período final 2017
muestra que hubo un incremento del 15.73% de los pagos de sueldos del sector
público (Tabla 16).
Tabla 16 Sueldos del sector público 2013-2017 en millones de dólares
Descripción Año Presupuesto
Aprobado Total de Gastos
% De
Participación
del total gastos
Gastos en personal 2013 $ 7.884,28 $ 33.606,47 23,48%
Gastos en personal 2014 $ 8.433,47 $ 37.027,52 22,54%
Gastos en personal 2015 $ 8.718,60 $ 33.199,34 25,82%
Gastos en personal 2016 $ 8.789,69 $ 33.247,75 26,67%
Gastos en personal 2017 $ 9.192,55 $ 33.701,64 27,10%
Información adaptada del Ministerio de Finanzas. Elaborado por el autor
En tanto que la relación entre el sector público y privado para el año 2017 con respecto
al 2013 no se evidencia variación alguna en la participación de empleo generado por estos
sectores, pero se puede apreciar según la tabla 17 que el sector privado es la que mayor
oferta laboral ha generado, es decir, que por cada 100 trabajadores durante el año 2017, el
90,7% pertenece a entidades privadas y el 9.3% es parte del sector público, lo que indica,
41
esta tendencia se ve manifestada también para el período entre el año 2013-2017, por lo que
se puede argumentar que en el país las empresas privadas dinamizan la economía a través
de las plazas de trabajo que estas generan.
Tabla 17 Relación entre empleado del sector público y privado
Tipo de Empleado 2013 2014 2015 2016 2017
Empleado Público 9,3% 9,5% 9,7% 9,0% 9,3%
Empleado Privado 90,7% 90,5% 90,3% 91,0% 90,7% Información adaptada del INEC. Elaborado por el autor
Los empleos registrados para el sector privado desde el año 2013 hasta el año 2015
han ido incrementando año a año, debido a la inversión planteada por el gobierno y el
impulso a las microempresas, sin embargo para los años 2016 y 2017 han tenido un
decremento, como consecuencia del cobro de impuestos a los ingresos, salvaguardias a las
importaciones y un alza temporal del iva, variables que fueron determinantes en la reducción
del empleo, como se muestra en la tabla 18.
Tabla 18 Participación del Empleo Privado en la Economía Ecuatoriana
Año
Empleo Privado Registrado
Cuenta propia y
patronos Asalariados Total
2013 223264 2452972 2676236
2014 251047 2549126 2800173
2015 251007 2631423 2882430
2016 243215 2495644 2738859
2017 240149 2145689 2385838
Información adaptada del INEC. Elaborado por el autor
4.3. Subempleo en el Ecuador: Algunos Indicadores
De acuerdo con la tabla 19 se evidencia que a partir del año 2016 la tasa de subempleo
en la región Sierra tuvo un incremento significativo del 7.2% con respecto al año 2013, en
cuanto a la Costa presenta la mayor tasa de subempleo en el año 2017 con respecto a la del
2013 con un incremento del 8.9%, la Amazonia está por debajo de la región de la Costa con
42
el 8.4% durante el período 2013-2017, mientras tanto la región Insular presenta la menor
tasa de subempleo con el 3.2% durante el período 2014-2017.
Tabla 19 Tasa de subempleo por Región
Región 2013 2014 2015 2016 2017
Sierra 9,5 8,7 10,8 16,5 16,7
Costa 14,2 17,2 17,1 23,5 23,1
Amazonía 9,4 12,2 15,6 18,5 17,8
Insular - 4,7 9,2 8,1 7,9 Información adaptada de la SICES. Elaborado por el autor
La provincia del Guayas es la que mayor incremento ha tenido en la tasa de subempleo
con un 10,5% en el período 2013-2017, seguida por Manabí con el 7,5%, existió un
incremento en Azuay de casi el doble en niveles de subempleo, pasando de un 8% en 2015
a un 15,2% para el 2016 (Tabla 20). En síntesis, en las 5 provincias más pobladas del
Ecuador, se ha evidenciado una precarización de la fuerza de trabajo, la cual se ve reflejada
en el aumento de la tasa de subempleo. De modo que resulta imperativo establecer desde la
política pública estrategias para mejorar la situación de los trabajadores.
Tabla 20 Tasa de subempleo por Provincia
Provincia 2013 2014 2015 2016 2017
Azuay 11,9 8,4 8,0 15,2 18,3
Pichincha 6,9 6,0 8,0 13,3 12,8
Guayas 12,0 15,5 15,6 23,3 22,5
Los Ríos 22,2 22,8 19,9 26,7 27,6
Manabí 17,4 21,8 22,8 25,1 24,9 Información adaptada de la SICES. Elaborado por el autor
Durante el período 2013-2017 se puede evidenciar que la tasa de subempleo tanto para
el área urbana como rural ha mantenido un incremento casi a la par, la primera con el 8,3%
y la segunda con el 8,1%, a pesar de estos resultados notamos que la parte rural mantiene
una tendencia aproximada del 4% de tasas de subempleo sobre el área urbana por cada año
analizado (Tabla 21).
Tabla 21 Tasa de subempleo por Área
Urbano / Rural 2013 2014 2015 2016 2017
Urbano 10,1 11,8 12,8 18,9 18,4
Rural 14,7 15,3 16,7 22,1 22,8 Información adaptada de la SICES. Elaborado por el autor
43
4.3.1. Población desempleada: Algunas cifras. El desempleo urbano aumentó de
229.018 a 319.447 habitantes, es decir, un 39.49% en el período 2013-2017. Por otro lado,
el desempleo rural disminuyó en 9.75% para el mismo período. La tasa de desempleo urbano
en el año 2017, disminuyó en 7.84% con respecto del año anterior 2016. Y el desempleo
rural en el año 2017, decreció en 14.74% con respecto del año anterior 2016. De acuerdo al
INEC (2017), el desempleo urbano tiene mucho que ver con la absorción de la oferta laboral
y de entre estos desempleados se encuentran hombres con un de rango de edad de 15 a 34
años, quienes no poseen una educación superior (Tabla 22).
Tabla 22 Desempleo Urbano y Rural 2013-2017, habitantes
Información adaptada del INEC- Panorama laboral 2017. Elaborado por el autor
4.4. Evolución de los ingresos laborales en el Ecuador 2013-2017
El análisis comparativo del período 2013-2017, muestra que la región Costa a pesar
de incrementar el ingreso promedio, en comparación con las 3 regiones del país es la que
percibe menor ingreso en la clase trabajadora, en cambio la región Insular ha mantenido un
incremento significativo en el año 2017 respecto al 2014, esto se debe más que nada por la
afluencia de turistas a esta región, así mismo la Amazonia evidencia una mejora en los
ingresos de sus trabajadores como consecuencia de las actividades petroleras que se realizan
en esta región (Tabla 23).
Tabla 23 Promedio del ingreso laboral personal, dólares corrientes
Región 2013 2014 2015 2016 2017
Sierra 493,6 534,3 549,4 520,4 524,3
Costa 446,8 437,5 480,5 458,4 464,0
Amazonía 459,1 483,8 454,5 478,2 473,0
Insular - 1115,8 1279,1 1247,1 1403,6 Información adaptada de la SICES. Elaborado por el autor
Urbano/Rural 2013 2014 2015 2016 2017
Urbano 229.018 221.119 289.681 346.612 319.447
Rural 59.727 52.295 68.212 63.829 54.423
44
Las 5 provincias con mayores números de habitantes arroja como resultado, que la
provincia de Pichincha es la que mejor ingreso promedio obtuvo en el período 2013-2017,
esto se ve reflejado que en esta provincia se concentran las actividades de gobierno, siendo
la provincia de Los Ríos la de mayor trascendencia en el período 2013-2017 con un
incremento del 21,51% en comparación con las demás provincias analizadas, mientras que
el Guayas evidencia una disminución del 3,8% en los ingresos del 2017 con respecto al 2013
(Tabla 24).
Tabla 24 Promedio del ingreso personal por Provincia, dólares corrientes
Provincia 2013 2014 2015 2016 2017
Azuay 430,5 458,1 491,6 486,0 484,3
Pichincha 620,2 646,5 665,5 621,9 628,7
Guayas 501,0 464,0 503,0 483,4 482,2
Los Ríos 336,2 371,4 456,3 425,7 428,7
Manabí 374,0 386,4 455,7 437,5 441,0 Información adaptada de la SICES. Elaborado por el autor
Por otro lado, durante el período 2013-2017 tanto la zona urbana como la rural reflejan
una mejora en sus ingresos promedios como se muestra en la tabla 25, a pesar de los
resultados positivos para ambas zonas geográficas del país; la parte rural es la que arroja un
ingreso inferior y representa un 35% menos en términos de ingresos en comparación a la
zona urbana , de todos modos la parte rural del país en la actualidad dispone de beneficios y
derechos laborales del mismo modo que la clase trabajadora del área urbana, notándose una
mejora en sus condiciones de vida.
Tabla 25 Promedio del ingreso personal por Área, dólares corrientes
Urbano / Rural 2013 2014 2015 2016 2017
Urbano 538,8 539,1 562,9 543,4 547,8
Rural 307,6 364,7 388,5 363,1 361,4 Información adaptada de la SICES. Elaborado por el autor
4.4.1. Salarios por sectores de producción. Además de conocer la estructura del
mercado laboral en el período 2013-2017. También es importante saber qué sectores han
sido los que han tenido la mayor participación del empleo para una mayor comprensión del
45
fenómeno y ofrecer un análisis más riguroso. Estos sectores tienen su propia tabla de salarios
sectoriales. De acuerdo al instituto nacional de estadísticas y censos INEC, los sectores que
participan son:
De acuerdo al INEC, el sector con mayor variación porcentual de salario es el de
transporte, con un 60% de aumento entre el año 2013 y 2017. Mientras que la administración
pública tiene el menor porcentaje 6% de aumento entre el año 2013 y 2017 (Tabla 26).
Tabla 26 Salarios promedios por rama de actividades sectoriales.
Actividad sectorial 2013 2017 %
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura y pesca $340,34 $376,29 11%
Comercio $344,42 $375,00 9%
Manufactura (incluida refinación de petróleo) $340,00 $375,36 10%
Construcción $347,14 $377,00 9%
Alojamiento y servicios de comida $340,00 $377,15 11%
Enseñanza y servicios sociales y de salud $347,14 $376,96 9%
Transporte $340,00 $544,82 60%
Actividades profesionales, técnicas y administrativas $340,34 $379,89 12%
Otros servicios $341,53 $376,82 10%
Administración pública, defensa; planes de seguridad
social obligatoria $373,72 $394,85 6%
Actividad de servicios financieros $354,08 $377,38 7%
Suministro de electricidad y agua $340,00 $386,46 14%
Petróleo y minas $349,05 $376,17 8%
Datos tomados de las tablas sectoriales en la página del Ministerio de Trabajo. Elaborado por el autor
En cuanto a la absorción de trabajadores por rama de actividad, las cifras reflejan que
el sector con mayor participación es la agricultura, ganadería, la caza y silvicultura y pesca,
con un porcentaje de 26.7% a diciembre de 2017. Seguido del comercio con un 19.1% y la
manufactura con el 11.3%, estas dos ramas de actividad absorben la mayor cantidad de
trabajadores debido a que el Ecuador es un país exportador de materias primas y su fuerza
de producción radica en el sector agrícola, así como el comercio; El sector con menor
generación de empleos fue el de petróleo y minas con el 0.4%. En el sector de la construcción
se evidencia una reducción del 0.9% en los períodos 2013 a 2017, del mismo modo existió
una disminución en actividades de enseñanzas y servicios sociales y de salud del 0.8%.
Adicional, en las actividades de servicios financieros existió una reducción del 0.4%, así
46
mismo las actividades profesionales, técnicas y administrativas también tuvieron una
disminución del 0.1% (Tabla 27).
Tabla 27 Porcentaje de participación de empleos por rama sectorial 2013-2017
Datos tomados del INEC. Elaborado por el autor
4.5. Fluctuación de mano de obra extranjera al mercado laboral
La mano de obra que ha ingresado al mercado laboral del país en su mayoría ha sido
de muy poca especialización. En primer lugar, el personal de apoyo administrativo con un
21.86%, esta categorización engloba a una fuerza laboral con estudios académicos de
primaria y hasta secundaria o bachillerato. Seguido del ingreso de profesionales con un
13.37% este rubro engloba a profesionales con nivel de master, doctorado y premios de
ciencia y tecnología de alto reconocimiento. Seguido encontramos la mano de obra de
carácter asistencia doméstica con un 11.91%, trabajadores de los servicios y vendedores de
comercio con un 6.7%, técnicos y profesionales de nivel medio con un 6.34%, directores y
gerentes con un 4.85%, del área de mecánica un 2.44%, del área de equipamiento y
ensamblaje con 2.41%, agricultores 0.50% y militares 0.10% (Tabla 28).
Rama de Actividad 2013 2014 2015 2016 2017
Agricultura, ganadería caza y silvicultura
y pesca 24,8% 24,4% 25,0% 25,6% 26,7%
Comercio 18,3% 18,9% 18,8% 19,0% 19,1%
Manufactura (incluida refinación de
petróleo) 11,4% 11,3% 10,6% 11,2% 11,3%
Construcción 7,6% 7,4% 7,3% 7,1% 6,7%
Alojamiento y servicios de comida 5,3% 5,5% 6,1% 6,5% 6,4%
Enseñanza y servicios sociales y de salud 7,6% 6,8% 7,1% 6,9% 6,8%
Transporte 5,5% 5,9% 6,2% 5,7% 5,9%
Actividades profesionales, técnicas y
administrativas 4,6% 4,3% 4,5% 4,2% 4,5%
Otros servicios 4,1% 3,8% 3,9% 3,9% 3,6%
Administración pública, defensa; planes
de seguridad social obligatoria 4,0% 4,4% 4,4% 4,2% 4,3%
Servicio doméstico 3,1% 3,3% 2,7% 2,8% 2,5%
Correo y comunicaciones 1,2% 1,2% 1,2% 1,0% 1,0%
Actividad de servicios financieros 1,1% 1,0% 0,8% 0,6% 0,7%
Suministro de electricidad y agua 0,8% 1,0% 0,7% 0,6% 0,7%
Petróleo y minas 0,7% 0,8% 0,7% 0,6% 0,4%
Total 100% 100% 100% 100% 100%
47
Tabla 28 Tipo de mano de obra que ingresa y sale del mercado laboral. Años 2013-2017.
Datos tomados del INEC. Elaborado por el autor
4.6. Fluctuación de mano de obra nacional.
La mano de obra que ha salido del mercado laboral refleja cifras similares a las de la
mano de obra extranjera que ha ingresado al país. Por ejemplo, en la tabla 29 se muestra que
un 25.28% de los que salieron corresponden al rubro de personal de apoyo administrativo,
estos corresponden a las personas que tenían solo nivel de educación entre primaria y
secundaria o bachillerato y que dejaron el puesto de trabajo por emigrar al exterior.
El 17.38% de los ecuatorianos con niveles de educación de calidad de máster,
doctorado y menciones honorificas en ciencia y tecnología, decidieron abandonar el país.
En contrapartida con los ingresos de extranjeros de este mismo rubro queda un porcentaje
insatisfecho de esta calidad de profesionales del 4% en el Ecuador. Con respecto a las amas
de casa hay más oferta de este servicio en el Ecuador porque el ingreso de las extranjeras
fue del 11.91%, mientras que la salida de las personas dispuestas a trabajar como amas de
casa en el exterior fue de 10.38%. Hubo el 4.59% de los trabajadores de comercio que
decidieron salir del país, mientras que el 6.7% ingresó al país. Lo que quiere decir que se
aumentó el comercio de todo tipo por parte de los extranjeros en 2% en el Ecuador.
Los técnicos y profesionales de nivel medio que decidieron salir del país formaron el
4.59%, mientras que los que ingresaron se establecieron en el 6.34%, lo que quiere decir que
Ocupación Entradas Salidas
Personal de apoyo y administrativo 21,86% 22,34%
Profesionales, científicos e intelectuales 13,37% 13,79%
Amas de casa 11,91% 11,72%
Jubilados y pensionistas 10,67% 9,97%
Estudiantes 9,69% 9,67%
Menores de edad (menores de 18años) 6,77% 7,11%
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercio 6,70% 6,96%
Técnicos y profesionales de nivel medio 6,34% 6,34%
Directores y gerentes 4,85% 4,22%
Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas 2,44% 2,57%
Operadores de instalaciones y máquinas y ensambladores 2,41% 2,48%
Ocupaciones elementales 1,85% 1,75%
Sin especificar 0,53% 0,51%
Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios 0,50% 0,49%
Ocupaciones militares 0,10% 0,10%
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existe una mayor oferta de profesionales de nivel medio como ingenieros, licenciados,
doctores, abogados, economistas, etc. Para el caso de los directores y gerentes que salieron
del país solo un 1.85% en frente al ingreso del 4.85%. El 3% más de gerentes y directores
ingresaron al país. De igual forma se da para los operarios de mecánica con el 1.81% de
salida y para los ensambladores de maquinarias el 1.80% decidieron salir del país.
Asimismo, las cifras de extranjeros con la misma ocupación supera en 0.63% y 0.60% en
los ingresos al país. Por otro lado, para el caso de los agricultores 0.85% y de los militares
0.34% salieron más que los que extranjeros que ingresaron con el mismo oficio con el 0.50%
y 0.10%.
Tabla 29 Tipo de mano de obra que ingresa y sale del mercado laboral. Años 2013-2017.
Datos tomados del INEC. Elaborado por el autor
Ocupación Entradas Salidas
Personal de apoyo y administrativo 25,74% 25,28%
Profesionales, científicos e intelectuales 17,59% 17,38%
Amas de casa 10,38% 10,81%
Jubilados y pensionistas 9,86% 9,89%
Estudiantes 9,55% 9,85%
Menores de edad (menores de 18años) 7,12% 7,02%
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercio 6,41% 6,45%
Técnicos y profesionales de nivel medio 4,64% 4,59%
Directores y gerentes 1,89% 1,85%
Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas 1,79% 1,81%
Operadores de instalaciones y máquinas y ensambladores 1,78% 1,80%
Ocupaciones elementales 1,07% 1,06%
Sin especificar 0,99% 1,02%
Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios 0,83% 0,85%
Ocupaciones militares 0,35% 0,34%
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Conclusiones
En el Ecuador el empleo tuvo un debilitamiento en el periodo 2013-2017, las regiones
más afectadas fueron la Costa, Sierra y Amazonía.
En el período 2013 – 2017 se evidencia que la región sierra mostró una disminución
del 6.1% en la tasa de empleo, del mismo modo en la costa se registra una reducción del
4.8% respecto al año 2013 y está tendencia se mantiene para la Amazonía con la disminución
del 9.3% siendo esta región la que ha mostrado una mayor reducción en la tasa de empleo
en comparación con las anteriores regiones.
Los sueldos del sector público y la participación de la creación de los puestos de
trabajo del sector público han sido realmente muy significativos para la economía del país
en el período 2013-2017. Sin embargo, en los años 2015 y 2016 han tenido realmente que
recortarse los puestos por la crisis de desaceleración económica que sufre la región por la
apreciación del dólar frente a las monedas nacionales en países como Colombia y Perú. La
caída de los precios del barril de petróleo también ha sido un determinante de esta
desaceleración.
Los indicadores del mercado laboral demuestran que el área urbana es la mayormente
afectada en el desempleo, subempleo y de las transiciones de la PEI a la PEA. Esto se puede
comprobar al revisar las cifras del empleo total que cerró en el año 2017 con un 98% para
el área rural y un 94.4% a nivel urbano. Este porcentaje se da también por la salida de mano
de obra de este sector, a diferencia del sector rural.
Los beneficios obtenidos en la zona rural han reflejado una mejora en condiciones de
derechos laborales lo que demuestra un índice elevado en la autoestima de sus habitantes,
ya que actualmente esta clase trabajadora puede gozar de una jubilación, atención médica y
demás prestaciones al igual que un trabajador de clase urbana percibe, lo que encamina hacia
una sociedad equitativa en temas laborales sin importar raza, sexo, religión, etc.
Cabe indicar que el desempleo ha mantenido una tendencia en aumento a partir del
año 2014 hasta el 2017, es por esta razón que encontrar una nueva plaza de trabajo en el país
se torna una situación más compleja, dado que las empresas adoptan políticas restrictivas
presupuestarias que perjudican a la clase del sector laboral.
Así mismo en el periodo de análisis del año 2013-2017, evidentemente el aumento en
la tasa de subempleo registra elevadas cifras, ya que una parte de esta clase trabajadora queda
en el desempleo y la otra parte se traslada al sector informal, es decir, buscan la alternativa
50
a través de la venta de productos u ofrecen servicios con el fin de mantener algún tipo de
ingreso que por lo menos cubra sus principales necesidades diarias.
Finalmente se puede indicar que los ingresos han tenido una evolución significativa
en el período 2013 -2017, debido a que el gobierno anualmente decreta el alza salarial al
SBU, como consecuencia de este incremento, conlleva a que los empleados obtengan una
mejor condición de vida, por lo tanto, se puede argumentar que una mejora salarial beneficia
a la economía de un país.
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Recomendaciones
Se mejore la presupuestación para las universidades y se invierta en más recursos
tecnológicos e investigativos en las instituciones de eduación superior para que se puedan
seguir haciendo análisis de la situación del mercado laboral del país. Se debe fomentar estas
líneas de investigación del estudio del mercado laboral a las instrituciones de educación
secundaria a nivel de docentes para que se pueda ayudar orientando a los jóvenes sobre los
tipos de oferta y demanda laboral existentes.
Siendo los sueldos del sector público de mejor cuantía para el período 2013-2017,
pueden redistribuirse de mejor manera para que ya no se unan más personas a la PEI, sino
que se mantengan los puestos de trabajo y se incentive al consumo.
El incentivo del Gobierno debe permanecer en cuanto a las mayores ventajas que se
pueda tener al crear o innovar una empresa. Por ejemplo el incentivo a la competencia de la
producción nacional para que el sistema productivo alcance sus mejores estandares de
calidad-precio y permita que el ciclo económico tenga mayor dinamismo generando empleo
y consumo.
Gobierno y empresarios deben mantener un dialogo abierto, solidario, pues se trata de
proteger a la familia ecuatoriana, debe de existir libertad extranjera para el ingreso de
capitales al pais y ser invertidos en las distintas areas de produccon de nuestro pais y asi
dinamizar la economia, con la aplicación de reglas claras y la liberacion de tantas trabas
legales que ahuyentan la inversion extranjera.
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Glosario
PEA : Población Económicamente Activa
PET : Población de Edad de Trabajar
PEI : Población Economicamente Inactiva
PGE : Presupuesto General del Estado
SBU : Salario Básico Unificado
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