UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR
Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas
PROYECTO DE GRADO PARA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE MAGÍSTER
EN NEGOCIOS INTERNACIONALES
LA INCIDENCIA DE LA ARTESANÍA IMPORTADA EN LA CIUDAD DE
OTAVALO Y SU IMPACTO EN LA ECONOMÍA LOCAL
Autor: Ing. Edwin Ramiro Sosa Lema.
Director: Msc. Vicente Germán Gallegos Peñafiel.
2015
Quito, Ecuador
AGRADECIMIENTO
No caben las palabras en el corazón para agradecer a la Universidad
Internacional del Ecuador por darnos esa calidad de docentes extranjeros y
nacionales que claramente marcan la diferencia… Germancito que ha sido una
persona incondicional, guiándome con su experiencia, paciencia y conocimiento,
que aportó para que con pasión y entusiasmo pueda concluir con esta
investigación.
DEDICATORIA
En especial quiero dedicar este trabajo a Jehová Dios, que con su bendición y
cuidado, guio mi camino, a Mary esposa mía que ha estado conmigo en las
ocasiones buenas y malas, a mis hijos Otto Ramiro, Dianita que son mi razón de
vivir y mi inspiración en las metas que me voy trazando en la vida; a mis Padres
queridos e incondicionales Arcesio y Cumandá, que a pesar que pasa el tiempo
están para apoyarme en todo momento con una vida entera de ejemplo y amor, a
mis hermanos Cristy y Edy que sobre todas las cosas han creído siempre en mí y
a pesar de los fracasos y triunfos, hemos estado unidos para apoyarnos y darnos
la mano…….Siempre con la esperanza y la fé, seguimos trabajando cada día,
pensando que podemos salir adelante y creer que vamos construyendo a paso
seguro el camino al éxito empresarial……..
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL ECUADOR
FORMULARIO DE REGISTRO BIBLIOGRÀFICO DEL TRABAJO DE GRADO
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
MAESTRÍA DE “NEGOCIOS INTERNACIONALES”
TÍTULO: Laincidencia de la artesanía importada en la ciudad de Otavalo y su
impacto en la economía local.
AUTOR:Edwin Ramiro Sosa Lema.
DIRECTOR:Msc. Vicente Germán Gallegos Peñafiel.
ENTIDAD QUE AUSPICIO LA TESIS:Ninguna
FINANCIAMIENTO: SI: NO: X
FECHA DE ENTREGA DE TESIS: 11 – 06 – 2015
GRADO ACADÉMIC OBTENIDO: Master en Negocios Internacionales.
Nº Págs. 234 Nº Ref. Bibliográfica: 32 Anexos: 3
DESCRIPCIÓN
Los artesanos otavaleños, tienen diversos problemas con el bajo nivel de ventas que tienen en la actualidad, después de un crecimiento económico en la década de los años ochenta hasta los años noventa. La monotonía y la falta de productos nuevos hace que el mercado sienta una crisis que afecta a todos los artesanos que se dedican a la comercialización de artesanías. Existe una distorsión en el mercado debido a que se realizan importaciones de artesanías de varios países, que luego se presentan como ecuatorianas y se obtienen certificados de origen emitidos por los organismos que expiden en el país sin ningún control para este tipo de productos artesanales, exponiéndose a riesgos de sanciones los exportadores y el país en el caso que sean denunciados.
Se identifica como ingresan las mercancías importadas algunas de forma legal, otras de manera ilegal, por comerciantes peruanos que están radicados en nuestro país. Se obtiene testimonios de personajes que conocen la situación actual y sus problemas de aculturación, se analiza la competencia a nivel internacional de productos similares que actualmente se producen en Asia por países como China, Vietnam, Nepal, India, a costos inferiores que los locales, se verifica la tendencia internacional de artesanías, de manera que se da una luz para los cambios que se necesitan realizar, se comprueba los productos que son comercializados en el mercado de la plaza de ponchos, por tipo de producto, procedencia, participación de mercado y se obtiene los porcentajes con los que participan las artesanías importadas por los comerciantes otavaleños, el problema es que si cualquier turista nacional o extranjero pregunta si dicha artesanía es elaborada localmente no tienen reparo en manifestar que son hechas en nuestro país o por ellos mismos. Con la propuesta que se realiza en el proyecto la creación de un centro de innovación artesanal, en cooperación con el sector público, privado y sector académico, el objetivo es tener una sinergia en el mejoramiento de la situación actual de los artesanos. Al implementar se pretende mejorar la situación de los artesanos de falta de innovación, promoción de mercados internacionales, nuevos diseños, fomento de los emprendimientos artesanales.
VALORES AGREGADOS, APORTES DE LA TESIS. Se aporta con la investigación de como participan las artesanías de diversos países en el mercado de Otavalo. Se aporta con la prueba de que se exportan artesanías importadas como originarias a diversos países en el mundo, con certificado de origen ecuatoriano. Se identifica los problemas de competitividad por los que atraviesan los artesanos de la plaza de ponchos de Otavalo, SUGERENCIAS PARA FUTURAS INVESTIGACIONES. Se debe investigar la trazabilidad de los productos artesanales, con el fin de orientar la calidad precios y técnicas para la elaboración de artesanías. Procesos de producción para volver competitivos los productos artesanales ecuatorianos. Estudio comparativo de las ventajas de la producción artesanal local, para diferenciarse de los competidores externos. Se debería investigar cómo conseguir unión para la creación de un clúster
PALABRAS CLAVES: artesanías, certificado de origen, tendencia internacional, innovación, promoción internacional, aculturación, competencia, competitividad, centro de innovación artesanal, mecanismos de comercialización internacional MATERIA PRINCIPAL: 1. Comercio Exterior MATERIA SECUNDARIA: 1. Proyectos,
TRADUCCIÓN AL INGLES
TITTLE: The incidence of imported handicrafts in Otavalo and its impact on the
local economy.
ABSTRACT: Otavalo artisans have various problems with the low level of sales
that have today, after economic growth in the decade of the eighties to the
nineties. Monotony and lack of new products makes the market feel a crisis that
affects all craftsmen engaged in the marketing of handicrafts.
There is a distortion in the market because imports handicrafts from various
countries, which is then presented as Ecuador and certificates of origin issued by
the awarding bodies in the country without any control for this type of craft
products are obtained are performed, exposing risks of sanctions exporters and
the country in case they are reported.
It is identified as entering the imported goods some legally, some illegally, by
Peruvian merchants who are residing in our country.
Testimonies of characters who know the current situation and problems of
acculturation is obtained, the international competition of similar products currently
produced in Asian countries like China, Vietnam, Nepal, India, at lower costs than
local analyzes, the international trend of crafts, so it is verified that a light to the
changes that need to be performed occurs, products are sold in the market square
ponchos, by product type, source, market share is checked and the percentages
involved with imported by traders crafts Otavalo is obtained, the problem is that if
any national or foreign tourist question whether that is locally made crafts have no
qualms in stating that they are made in our country or themselves.
ÍNDICE
Contenido SÍNTESIS.......................................................................................................................................... 1
CAPÌTULO I PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ....................................................................... 3
1. TEMA DE INVESTIGACIÓN. ............................................................................................ 3
2. PLANTEAMIENTO, FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA. .. 3
2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................... 3
2.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ......................................................................... 4
2.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA. ................................................................. 4
3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................... 5
3.1 Objetivo General ........................................................................................................ 5
3.2 Objetivos Específicos .............................................................................................. 5
4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................... 6
4.1 Justificación Teórica ................................................................................................ 6
4.2 Justificación Metodológica ..................................................................................... 8
4.3 Justificación Práctica ............................................................................................... 9
5. MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................... 9
5.1 Marco teórico .............................................................................................................. 9
5.2 Marco Conceptual ................................................................................................... 16
6. HIPÓTESIS DE TRABAJO ............................................................................................. 19
7. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................. 19
7.1. Método ............................................................................................................................. 19
7.2. Tipo de Estudio .............................................................................................................. 20
7.3 Tipo de Fuentes de información ................................................................................... 20
CAPÍTULO II .................................................................................................................................. 22
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL MERCADO ARTESANAL DE OTAVALO ................ 22
2.1 PRINCIPALES PAÍSES EXPORTADORES E IMPORTADORES DE ARTESANÍAS EN EL MUNDO .......................................................................................................................... 22
2.1.1 Saldo comercial en el Ecuador por partida arancelaria ......................................... 23
2.1.1.1 Artículos de Madera ................................................................................................. 23
2.1.1.2 Artículos de Cestería ............................................................................................... 24
2.1.1.3 Sombreros ................................................................................................................. 26
2.1.1.5 Bisutería ..................................................................................................................... 29
2.1.1.6 Cuadros pintados a mano ....................................................................................... 31
2.1.1.7 Suéteres de Lana ..................................................................................................... 32
2.1.1.8 Chales ........................................................................................................................ 34
2.1.1.9 Cerámica ................................................................................................................... 35
2.1.1.10 Chales de tejido plano ........................................................................................... 37
2.1.1.11 Tapices .................................................................................................................... 38
2.1.1.12 Bolsos ...................................................................................................................... 39
2.1.1.13 Hamacas ................................................................................................................. 41
2.1.1.14 Instrumentos de Viento ......................................................................................... 42
2.1.2 IMPORTANCIA DE LAS ARTESANÍAS EN LA REGIÓN ..................................... 44
2.1.3 COMERCIALIZACIÓN DE ARTESANÍAS EN LA ZONA DE OTAVALO............ 48
2.1.4 SISTEMATIZACIÓN DE OPINIONES Y COMENTARIOS DE PERSONAJES VINCULADOS AL ÁREA COMERCIAL DE LA CIUDAD DE OTAVALO ..................... 51
2.1.5 VULNERABILIDAD DEL SISTEMA ARTESANAL EN LA RELACIÓN COMERCIAL Y DIPLOMÁTICA .......................................................................................... 57
2.1.6 CONSECUENCIAS EN EL MERCADO ARTESANAL .......................................... 59
2.1.7 ZONAS DE PRODUCCIÓN DE LAS ARTESANÍAS EN EL ECUADOR ............ 60
2.1.8 TENDENCIAS Y PREFERENCIAS DE LAS ARTESANÍAS ................................. 63
2.1.7 ENTREVISTAS ........................................................................................................... 69
2.1.7.1 Entrevista realizada al presidente de la UNAIMCO Sr. José Antonio Lema Presidente de la unión de artesanos indígenas del mercado centenario de Otavalo. 70
2.1.7.2 Entrevista realizada al Sociólogo Mario Conejo Maldonado ex Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado de Otavalo. ........................................................... 77
2.2 SISTEMA DE MERCADO ................................................................................................. 86
2.2.1 Oferta de artesanías importada (países – productos) .......................................... 86
2.2.2 Participación de mercado de las artesanías importadas....................................... 87
2.2.3 Formas de ingreso de las artesanías al territorio ecuatoriano. ............................ 88
2.2.4 Precios internos e internacionales de las artesanías ............................................ 92
2.2.5 Reglas de origen y acuerdos vigentes en el Ecuador ........................................... 96
2.2.5 Proceso de obtención de un certificado de origen para la exportación de artesanías ............................................................................................................................. 106
CAPÍTULO III PROPUESTA DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA ............................................ 112
3.1 MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD ............................................................ 112
3.1.1 Formación de centros de innovación artesanal para el mejoramiento de
competitividad.................................................................................................................... 112
3.1.2 Mecanismos de comercialización para promover las exportaciones de artesanías ............................................................................................................................. 118
3.1.3 Fomento de los emprendimientos artesanales ............................................... 122
3.1.4 Capacitación en temas de negocios y comercio .................................................. 125
3.1.5 Generación de divisas por actividad ....................................................................... 127
CAPÍTULO IV ............................................................................................................................... 131
IMPACTOS SOCIALES ECONÓMICOS Y AMBIENTALES ................................................ 131
ANÁLISIS DE IMPACTOS .................................................................................................... 131
4.1 IMPACTO SOCIAL ....................................................................................................... 133
4.1.1 Análisis ........................................................................................................................ 133
4.2 IMPACTOS ECONÒMICOS........................................................................................ 134
4.2.1 Análisis ........................................................................................................................ 135
4.3 IMPACTO AMBIENTAL .................................................................................................. 136
4.3.1 Análisis ........................................................................................................................ 136
4.4 IMPACTO GENERAL ...................................................................................................... 137
4.4.1 Análisis ........................................................................................................................ 137
CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................. 138
5.1 CONCLUSIONES. ............................................................................................................ 138
5.2 RECOMENDACIONES .................................................................................................... 139
ANEXOS ....................................................................................................................................... 141
ANEXO N° 1 ................................................................................................................................. 142
PARTICIPACIÓN DE ARTESANÍAS EN EL MERCADO DE OTAVALO ........................... 142
PUESTOS DE ARTESANÍAS EN EL MERCADO DE OTAVALO ....................................... 144
ANEXO 2 ...................................................................................................................................... 229
TENDENCIA DE ARTESANÍAS ............................................................................................... 229
ANEXO 3 ...................................................................................................................................... 233
CERTIFICADO DE ORIGEN DE ARTESANÍAS IMPORTADAS ....................................... 233
Bibliografía ..................................................................................................................................... 235
1
SÍNTESIS
El presente trabajo, identifica como incide la artesanía importada en el mercado
artesanal otavaleño y los problemas que actualmente tienen los comerciantes.
Se realiza un estudio de las partidas arancelarias y se observa como se ha
comportado nuestra balanza comercial, con respecto a los países que exportan e
importan artesanías a nivel internacional.
La situación por la que atraviesa la producción de los artesanos, la distorsión de
las importaciones que se realizan de diversos países, para luego ser exportadas
como artesanía elaborada localmente, además se realiza una investigación de
mercado para ver como participan las artesanías importadas por productos y por
países.
Se verifica la facilidad de la obtención del certificado de origen de productos de
otros países, los mismos que salen como que fuesen fabricados localmente, de
manera que se comprueba que se actúa comercialmente de manera
inescrupulosa y antiética.
Con el fin de corregir problemas existentes tanto en el origen como en la carencia
de innovación que necesitan los artesanos, para poder mantenerse en
2
competencia a nivel internacional, se analiza la tendencia internacional de
artesanías, la competencia externa, así como la aculturación y el enfoque
netamente comercial existente en el mercado, sin importar el artesano ni el turista,
analizados de diversos puntos de vista.
Así mismo se propone una solución al problema artesanal, identificando algunos
problemas claves como son la falta de unión, la explotación, y la rivalidad entre
comerciantes, la propuesta de la formación de centros de innovación artesanal, se
propone los mecanismos de comercialización Internacional, fomentar los
emprendimientos artesanales con el fin de que esto pueda mejorar y se mantenga
la identidad cultural y el prestigio que tiene el mercado artesanal otavaleño.
Finalmente se analiza los impactos sociales, económicos y ambientales.
3
CAPÌTULO I PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1. TEMA DE INVESTIGACIÓN.
La incidencia de la artesanía importada en la ciudad de Otavalo y su
impacto en la economía local.
2. PLANTEAMIENTO, FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL
PROBLEMA.
2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La producción artesanal con diseños, modelos y colores monótonos es uno
de los principales inconvenientes que atraviesa la artesanía imbabureña,
esto se evidencia con la reducción de exportaciones y el incremento de
artesanía importada; generando una distorsión en la economía local; si
una persona requiere alguna artesanía en especial de origen extranjero,
esta se puede adquirir sin ninguna dificultad, en el mercado otavaleño,
donde apreciamos productos artesanales de todo el mundo, los mismos
que son importados por comerciantes locales o de los países vecinos, que
han descubierto una manera estratégica de aprovechar el flujo turístico del
sector y vender inescrupulosamente artesanía extranjera como
ecuatoriana, esto evidencia que bajo el actual esquema de sustitución de
4
importaciones como política de estado, el sector no se encuentra
preparado para los retos en el mercado local e internacional.
Este antecedente ha generado inquietud y es motivación para determinar la
cuota de participación de artesanías importadas desde los países andinos
y terceros países, para posteriormente reexportarse con certificado de
origen ecuatoriano y cómo impacta esto en la economía local.
2.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo determinar el impacto de la certificación de origen ecuatoriano de la
artesanía importada en la economía de los comerciantes de la ciudad de
Otavalo?
2.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA.
¿Cuál es la situación actual de los artesanos dedicados a la producción de
artesanías?
¿Cómo afecta la importación de artesanías al Patrimonio Cultural?
¿Por qué se ha reducido las exportaciones de artesanías?
¿Cómo ha distorsionado las importaciones a la economía local?
¿Qué problemas generan los locales de comerciantes extranjeros en el
mercado otavaleño?
¿Qué países participan en las importaciones de artesanías?
¿Cómo ingresan las mercancías al mercado local otavaleño?
¿Quiénes son los actores de la economía otavaleña?
5
¿Qué alternativas o estrategias de venta se puede aplicar en el mercado
artesanal?
¿Cuáles artesanías son reexportadas a otros países?
¿Qué tan fácil es la obtención del certificado de origen, para las artesanías
importadas?
3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
3.1 Objetivo General
Determinar el impacto de la certificación de origen ecuatoriano de la
artesanía importada en la economía local de los comerciantes de la
ciudad de Otavalo.
3.2 Objetivos Específicos
a) Inventariar los diseños, modelos y tipos de productos artesanales
que se ofertan en el mercado artesanal otavaleño.
b) Investigar la participación de las artesanías importadas por país de
origen en el mercado artesanal.
c) Verificar la vulnerabilidad para obtener el certificado de origen de las
artesanías no originarias.
6
d) Estudiar los Impactos Sociales, Económicos y Ambientales de la
ciudad de Otavalo.
4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
4.1 Justificación Teórica
La Provincia de Imbabura, se ha caracterizado por ser turística y muy
reconocida por los viajeros de todo el mundo, la ciudad de Otavalo ha sido
muy renombrada por sus artesanías, que durante décadas se han
comercializado tradicionalmente, en el mercado conocido como “La Plaza
de los Ponchos” en el que podemos encontrar variedades de artesanías las
mismas que van desde el sector textil, bisutería, madera y diversos
artículos que le han dado renombre y fama
El Gobierno actual se ha enfocado en un plan de sustitución selectiva de
importaciones, usada como estrategia con visión a largo plazo, el objetivo
se ha dicho es la producción nacional con alto valor agregado, esto
requiere un trabajo articulado entre el sector público, privado y la academia,
este objetivo según el gobierno no es para perjudicar a los importadores ni
empresarios, sino promover una “política regulatoria justa”; ante el
escenario actual es fácil observar en los mercados tradicionales de
artesanías la mezcla de una diversidad de productos de varios países, con
algo de innovación, pero vendidos con mayor facilidad, que los productos
locales, así mismo cabe señalar que en las políticas regulatorias que
existen en nuestro país, se desconoce la forma de ingreso que
7
presumiblemente sería ilegal, por los países vecinos, al encontrarse dentro
de los productos de limitado acceso por la regulación del Comexi 116, pero
los comerciantes saben que los productos importados son de mayor
calidad y menor costo por lo que estos les dejan un margen mayor de
utilidad.
Los exportadores otavaleños que se los ve por todos los rincones del
mundo han sabido aprovechar las oportunidades para hacer negocios ya
que triangulan mercancías de diversos lugares, para llevarlas a donde
exista demanda, estos tipos de triangulación han generado beneficios
económicos que no se han traducido en inversión de nuevos negocios de
fabricación e industrialización, incremento de empleo, como debería haber
sido a lo largo del tiempo, sino a través de medios que no han sido legales.
De ahí que la falta de conocimiento, de los nuevos incentivos del COPCI,
motivación para emprender nuevos modelos de negocios productivos, ha
afectado sus exportaciones debido a que no hay innovación y existe una
guerra de precios por productos similares que ya no resultan rentables.
Esta investigación determinará si existen productos que obtienen
certificado de origen sin ser ecuatorianos y son exportados como si lo
fuesen, esto podría prevenir que se genere una sanción por parte de la
Organización Mundial de Comercio, ya que existe co-responsabilidad con
las entidades emisoras de certificados y los exportadores.
8
El actual esquema de sustitución de importaciones como política de estado,
demuestra la incompetitividad del sector artesanal otavaleño en el mercado
local e internacional.
4.2 Justificación Metodológica
Por la alineación del tema con el objetivo general y la hipótesis se
procederá a utilizar la técnica de la observación que corresponde a los
métodos empíricos, que es con la cual demostraré que muchos
comerciantes que exponen sus artesanías en el mercado de Otavalo,
adquieren su mercancía en los almacenes mayoristas, ellos no tienen claro
la procedencia de las artesanías adquiridas por lo tanto es necesario
aplicar la técnica mencionada para reconocer las características y verificar
su origen.
Las ventajas comparativas de las mercancías por origen lo realizaré por
medio de entrevistas a los comerciantes mayoristas locales y por
información secundaria mediante cotizaciones por internet de los
fabricantes de países, que ofertan mercancía por medio de la red.
La verificación de la vulnerabilidad de las restricciones para la obtención
del certificado de origen, será realizada mediante el método experimental,
obteniendo un certificado de origen ecuatoriano de mercancía proveniente
de diversos países para exportar.
9
4.3 Justificación Práctica
Demostrar que es de suma importancia tomar control sobre los procesos
de obtención de certificados de origen justifica la acción práctica del
presente trabajo, debido a que se evitará sanciones y problemas futuros
para las artesanías si existe un seguimiento por parte de los organismos de
control competente.
Durante mucho tiempo se ha venido dejando de controlar la procedencia de
la artesanía ya que fácilmente se mezcla la artesanía local con las
artesanías procedentes de otros países, y si uno pregunta al artesano o
comerciante el origen del objeto o producto manifiesta que es
confeccionado por él.
5. MARCO DE REFERENCIA
5.1 Marco teórico
Luego de un análisis del marco de referencia de varios autores se
determina reconocer a las siguientes teorías como importantes:
Comercio internacional y teoría de movilidad de los factores, ¿Debería
el gobierno controlar el comercio? Algunas teorías de comercio prescriben
10
la influencia del Gobierno, otras proponen un tratamiento laissez faire del
comercio.
Entre las teorías intervencionistas tenemos el Mercantilismo esta es
medida por la tenencia de oro, según esta los países deben exportar más
de lo que importan, para cumplir con su objetivo los gobiernos imponen
restricciones a la mayoría de importaciones y subvencionaron la
producción de muchos productos. El Neomercantilismo se utiliza para los
países que operan en balanzas comerciales favorables para alcanzar
objetivos sociales o políticos.
El libre comercio: Ventaja absoluta y ventaja comparativa, las mismas
que no favorecen de forma alguna a las exportaciones o importaciones, se
deja al mercado o la mano invisible determinará quien sigue en el mercado
y quien desaparece.
La teoría de comercio nos ayuda para poder explicar la ausencia o
intervención de los gobiernos en los flujos comerciales para conocer qué
productos se deben exportar e importar, cuanto se debe comercializar y
con quienes debemos comercializar.
Certificación de Origen
11
El certificado de origen es el documento que acredita que un producto de
exportación cumple los criterios de origen, según el destino, para ser
considerado originario de un territorio y obtener un trato arancelario
preferencial.
Esto quiere decir que el certificado de origen no es obligatorio para todas
las exportaciones. El certificado de origen se podrá utilizar solo para los
mercados que le dan una preferencia arancelaria a las mercancías
ecuatorianas.
El certificado de origen debe ser llenado cuidadosamente, pues un error
puede significar su nulidad en el país de destino, con importantes
consecuencias para los distintos operadores que intervienen, tanto de
naturaleza comercial como administrativa, e incluso penal.
La calificación del origen de una mercancía como originaria del Ecuador,
responde a las siguientes reglas generales:
1.- Mercancías totalmente obtenidas que comprenden los productos
de los reinos mineral, vegetal y animal y aquellos manufacturados
totalmente a partir de estos en territorio ecuatoriano.
2.- Elaboración de productos con insumos de los países signatarios
de un acuerdo donde califican como originaria las mercancías que
12
son manufacturadas íntegramente con insumos, materias primas,
partes y piezas de los países signatarios del acuerdo y no contienen
ningún insumo importado desde otro origen.
3.- Productos elaborados con insumos no originarios, siempre que
cumplan con:
• Cambio arancelario.
• Valor de contenido regional.
• Porcentaje de insumos no originarios máximos permitidos.
Por último, el producto originario a exportar, debe ser directamente remitido
desde territorio ecuatoriano hacia el país importador e integrante del
acuerdo SGP, ATPDEA, CAN, ALADI, CAN-MERCOSUR, para poder
acogerse a la preferencia arancelaria (expedición directa). Sólo se permiten
operaciones de trasbordo o aquellas necesarias para la buena
conservación de las mercancías; siempre y cuando se mantengan bajo la
vigilancia de la autoridad aduanera competente.
Mercados que dan preferencias arancelarias a mercancías originarias
de Ecuador
SGP: Australia, Bielorrusia, Canadá, Federación Rusia, Japón, Noruega,
Nueva Zelanda, Suiza, Turquía, Unión Europea (Alemania, Austria, Bélgica,
13
Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia,
Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Latvia, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido,
República Checa, Rumania, Suecia)
ATPDEA: Usa, Puerto Rico, Islas Vírgenes.
CAN: Bolivia, Colombia, Perú
ALADI: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, México,
Paraguay, Perú, Uruguay Y Venezuela
MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay, Venezuela y Uruguay
ENTIDADES QUE EMITEN CERTIFICADOS DE ORIGEN
MIPRO: Quito, Guayaquil, Manta: SGP, ATPDEA
MIPRO: Cuenca Y Ambato: SGP, ATPDEA, CAN, ALADI, MERCOSUR. 1
Política Monetaria
Definición: La política monetaria de un país es la encargada de formular los
objetivos y señala los instrumentos adecuados para el control que ejerce el
estado para la moneda y el crédito.
1 http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec/profiles/blogs/certificado-de-origen
14
El objetivo primordial de la política monetaria es velar por la estabilidad
económica de un país.2
La dolarización se presenta como un mecanismo rígido de estabilización
macroeconómica. Retira de las élites gobernantes la discrecionalidad en la
gestión de la política monetaria y elimina de raíz las expectativas
inflacionarias que puedan derivarse de la devaluación monetaria; de esta
manera, cierra un ciclo de la política económica en su versión restrictiva
como pura estabilización de las variables macroeconómicas (inflación,
devaluación, déficit público); y abre un nuevo ciclo en el cual la política
económica puede perfeccionarse como instrumental para potenciar y
orientar el desarrollo económico. 3
Con esta política monetaria el reto es impulsar la transformación productiva
con un elevado valor agregado para potenciar las exportaciones
Oferta y Demanda y el equilibrio de mercado
El comportamiento del individuo como consumidor se resume en función de
demanda. La función de demanda individual expresa la relación entre la
cantidad demandada de un bien por un individuo y el precio de dicho bien.
2 (Lugo, 2004) 3 (Alberto Acosta, Giuseppina Da Ros, Julio Echeverría, Juan Falconí Morales, Iván Fernández Espinosa, María Belen Freire, Patricio León Camacho, Salvador Marconi R., Julio Oleas Montalvo, Marco Romero Cevallos, Wilma Salgado T, Pablo Samaniego P., Walter S , 2001)
15
La función de demanda puede desplazarse por varios motivos:
1. Cambio de la renta de los consumidores: si aumenta la renta y el
bien es normal, aumenta la demanda desplazándose hacia la
derecha; si el bien fuese inferior la demanda se reduciría
desplazándose hacia la izquierda.
2. Cambio en los precios de otros bienes: si el precio es un bien
sustitutivo aumenta, la demanda aumenta, desplazándose hacia la
derecha; si se trata de un aumento del precio de un bien
complementario, la demanda disminuye, mientras que si se trata de
bienes independientes, no se produce desplazamiento de la función
de la demanda.
3. Cambio en el gusto de los consumidores: si el bien es más
preferido por los consumidores la demanda se desplaza a la
derecha, es decir, aumenta.
El comportamiento del individuo o de la empresa, como productor, se
resume en función de oferta. La función de oferta individual expresa la
relación entre la cantidad ofrecida de un bien por una empresa y el precio
de dicho bien.
16
En un mercado, donde existe un número determinado de empresas, la
función de oferta de mercado, indica la relación entre la cantidad ofertada
total en el mercado y el precio del bien. La relación entre precio y cantidad
es positiva, por lo que la pendiente de esta función es positiva.
En el caso de la función de oferta, los desplazamientos de la misma
pueden venir provocados por los siguientes motivos:
1. Cambio en el precio de factores productivos: ante un aumento
del precio de un factor productivo, la oferta disminuye, se desplaza
hacia la izquierda.
2. Cambio tecnológico: cuando se produce un avance tecnológico, la
oferta aumenta desplazándose hacia la derecha.
El equilibrio de mercado se produce cuando la demanda y oferta se
igualan, se obtiene un precio y una cantidad de equilibrio.
Este puede cambiar si se produce desplazamientos de demanda y/u oferta,
o por desplazamientos simultáneos de ambas funciones. 4
5.2 Marco Conceptual
Movilidad de factores: Movimiento de capital, tecnología y personal.
4 (Miguel Angel Alonso, Rafael Barberá, Manuel Blanca, Francisco José Blanco, Luís Miguel Doncel, Nuria Gómez, Miguel Gonzáles Blanch, Pilar Grau, Rosa Santero, 2002)
17
Importación de bienes: consisten en la entrada física de los mismos a
través de los sistemas aduaneros, y que son adquiridos tanto por el
sector público como por el privado.
Exportación de bienes: consisten en la salida física de los mismos a
través de los sistemas aduaneros, y que son adquiridos por diferentes
países del mundo.
Sustitución de importaciones: Política que exige la producción local
de bienes y servicios.
Comercio Liberal: Política que exige mínima intervención del gobierno
en el comercio y la inversión.
Globalización Económica: Constituye un entramado de redes en las
cuales se organizan el comercio, las inversiones, las corrientes
financieras, el movimiento de personas y la circulación de información
que vincula a las diversas civilizaciones.
Especialización: Forma de organización de la actividad económica en
la que cada factor de producción realiza sólo una parte del proceso
18
productivo, lo cual permite ahorrar tiempo y realizar cada operación de
una manera más eficiente.
Competitividad: se define por la productividad con la que un país
utiliza sus recursos humanos, económicos y naturales.
Mercado Internacional: conjunto de actividades comerciales
realizadas entre compañías de diferentes países y atravesando las
fronteras de los mismos.
Comercialización: Acción intermediaria entre productores y
consumidores.
Innovación: Es la acción de dotar a los recursos con una nueva
capacidad de producir riqueza.
Laissez Faire: Término francés que significa "dejar pasar" o "dejarlo
ser".
19
Calidad total: Filosofía que lleva a mejorar continuamente, a través del
uso adecuado y racional de los factores de producción, hasta alcanzar
mejores índices de productividad y eficiencia.
Comercio Electrónico: La actividad comercial donde las empresas y
personas interactúan y realizan negocios por medios electrónicos, en
lugar de contacto físico directo
6. HIPÓTESIS DE TRABAJO
Las artesanías importadas y luego exportadas con certificación de origen
ecuatoriano, inciden distorsionando la producción nacional y la economía
de los comerciantes de la ciudad de Otavalo.
7. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
7.1. Método
a) Teórico
Se utilizará el método analítico sintético que permita desarrollar la
investigación, además de elaborar una síntesis de la información
con la obtención del certificado de origen, para el uso del método
hipotético demostrativo, para identificar los problemas y realizar
propuestas que ayuden a corregir el sector.
20
b) Empíricos
Se elaborará fichas de observación de los puestos de ventas en los
que se ofrece artesanías en el mercado otavaleño.
Entrevistas y encuestas a los propietarios de almacenes de
distribución de artesanía al por mayor.
c) Matemático
Se utilizará tablas estadísticas para medir y comparar la incidencia
de las artesanías en las exportaciones e importaciones, así como la
medida en que participan los diversos países.
7.2. Tipo de Estudio
Descriptivo
Enfoque: Cuantitativo y cualitativo
7.3 Tipo de Fuentes de información
Las fuentes que se utilizarán para recopilar información son
Primarias y secundarias.
21
Las primarias son la observación con una ficha técnica que permita
recolectar los datos y entrevistas a personajes de la localidad
vinculados al comercio exterior y también a personas que se han
mantenido relacionadas con la administración pública municipal y
otras entidades.
Las fuentes de información secundarias se tomará los documentos
de los Ministerios de Industrias y Productividad, Instituto de
Promociones y Exportaciones PROECUADOR, Banco Central del
Ecuador, UNAIMCO, MCEPEC.
Bibliotecas Universidad Internacional del Ecuador, Instituto
Tecnológico Superior Liceo Aduanero, Universidad de Otavalo,
Universidad Católica del Ecuador.
Libros, Revistas, Prensa, Internet, etc.
22
CAPÍTULO II
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL MERCADO ARTESANAL DE
OTAVALO
2.1 PRINCIPALES PAÍSES EXPORTADORES E IMPORTADORES DE
ARTESANÍAS EN EL MUNDO
En este capítulo se expone un análisis del comportamiento de los productos
artesanales, a través de sus partidas arancelarias, con el fin de poder tener un
amplio criterio de como participan nuestra exportaciones-importaciones, a nivel
del comercio mundial, que nos sirve de parámetro situacional, para luego ver si
existe déficit o superávit en la balanza comercial por partida arancelaria, la misma
que se analiza en forma individual, tomando la información del Trade map que
son las estadísticas del comercio para el desarrollo internacional de las empresas,
datos comerciales mensuales, trimestrales y anuales así como también valores de
importación y exportación, volúmenes, tasas de crecimiento, cuotas de mercado,
etc.
23
Mediante el centro de comercio internacional, tenemos acceso a esta herramienta
muy valiosa para el análisis.
2.1.1 Saldo comercial en el Ecuador por partida arancelaria
2.1.1.1 Artículos de Madera
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
Artículos de Madera; Cofres estuches para joyería u orfebrería y manufacturas similares, de madera; Estatuillas y demás objetos de adorno, de madera, los demás 4420.10.00 4420.90.00 Partida 4420
1 China 790.201
2 Indonesia 98.985
3 Alemania 63.954
4 Tailandia 55.094
5 Vietnam 41.586
6 Italia 41.399
7 Holanda 40.882
8 Estados Unidos 37.132
9 Portugal 32.984
10 Bélgica 27.353
ECUADOR 378
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.1. Miles de dólar Americano
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
Artículos de Madera; Cofres estuches para joyería u orfebrería y manufacturas
1 Estados Unidos 609.808
2 Alemania 157.068
24
3 Japón 112.720 similares, de madera; Estatuillas y demás objetos de adorno, de madera, los demás 4420.10.00 4420.90.00 Partida 4420
4 Reino Unido 90.209
5 Suiza 83.198
6 Francia 73.838
7 Holanda 82.743
8 Canadá 50.837
9 Bélgica 34.809
10 Italia 39.251
ECUADOR 1.235
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.2. Miles de dólar Americano
En referencia de los artículos de madera, donde se producen Artesanías son: San
Antonio de Ibarra, Otavalo, Cotacachi, que están dedicados a la fabricación de
artesanías religiosas, adornos de madera. La provincia de Pastaza tiene la línea
de productos de balsa y chonta.
Elaborado por el Autor Gráfico Nº 2.1
2.1.1.2 Artículos de Cestería
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
1 China 1.156.059
2 Vietnam 167.579
23%
77%
Saldo Comercial Artesanías en Madera
Exportaciones Importaciones
25
3 Indonesia 69.577 4602 Artículos de cestería obtenidos directamente en su forma con materia trenzable o confeccionados con artículos de la partida 4601
4 Filipinas 57.629
5 Holanda 38.934
6 Alemania 38.261
7 Polonia 30.921
8 Bélgica 17.315
9 México 13.057
10 Estados Unidos 15.999
ECUADOR 196
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.3. Miles de dólar Americano
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
4602 Artículos de cestería obtenidos directamente en su forma con materia trenzable o confeccionados con artículos de la partida 4601
1 Estados Unidos 519.373
2 Japón 118.867
3 Alemania 119.331
4 Reino Unido 73.618
5 Francia 58.211
6 Holanda 67.913
7 Italia 41.404
8 Arabia Saudita 37.090
9 Canadá 42.145
10 España 33.962
ECUADOR
521
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.4. Miles de dólar Americano
Elaborado por el Autor
Gráfico Nº 2.2
27%
73%
Saldo Comercial Artículos de Cestería
Exportaciones Importaciones
26
2.1.1.3 Sombreros
En esta partida de Sombreros desagregamos en los de paja toquilla tradicionales
de nuestro país y los demás sombreros tocados, en esta se aprecia que nuestro
país es el segundo exportador mundial de sombreros de paja toquilla tras de
China, teniendo un buen sitial y buenas perspectivas además de ser un artículo
reconocido a nivel mundial.
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
Sombreros 6502 De paja toquilla o de paja mocora
1 China 9.412
2 Ecuador 4.767
3 India 1.262
4 Estados Unidos 634
5 Italia 553
6 Alemania 458
7 Malasia 380
8 Reino Unido 250
9 Singapur 147
10 Sudáfrica 96
Lugar País Exportaciones 2014
Sombreros 6504 Sombreros y demás tocados,
1 China 226.360
2 Italia 23.207
3 México 19.682
4 Estados Unidos 15.720
5 Alemania 9.068
27
6 Reino Unido 8.155 trenzados o fabricados por unión de tiras de cualquier materia, incluso guarnecidos
7 Ecuador 7.580
8 España 5.301
9 Vietnam 4.772
10 Francia 3.394 Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org
Tabla Nº 2.5 Miles de dólar Americano
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
Sombreros 6502 De paja toquilla o de paja mocora
1 Estados Unidos 7.153
2 México 6.269
3 Italia 4.132
4 Reino Unido 1454
5 Eslovaquia 1.339
6 India 1.396
7 Brasil 1.298
8 Sri Lanka 1.281
9 Alemania 671
10 Chile 88
Ecuador 42
Lugar País Importaciones 2014
Sombreros 6504 Sombreros y demás tocados, trenzados o fabricados por unión de tiras de cualquier materia, incluso guarnecidos
1 Estados Unidos 100.645
2 Japón 42.353
3 Reino Unido 15.938
4 Alemania 18.211
5 Francia 15.465
6 Australia 12.538
7 España 12.031
8 Canadá 8.187
9 Italia 6.269
10 Federación Rusia 7.358
Ecuador 77
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.6 Miles de dólar Americano
28
Elaborado por el Autor Elaborado por el Autor Gráfico Nº 2.3 Gráfico Nº 2.4
2.1.1.4 Joyería de metal precioso plata
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
7114.11 Joyería y demás manufacturas De metal precioso, incluso revestido o chapado de metal precioso plaqué: De ley 0.925
1 Italia 41.813
2 China 35.207
3 Israel 19.888
4 Reino Unido 18.910
5 Alemania 18.376
6 Francia 11.821
7 Hong Kong 10.411
8 Dinamarca 10.073
9 Suiza 8.533
10 Taipéi Chino 6.998
ECUADOR
5
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.7 Miles de dólar Americano
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
7114.11 Joyería y demás
1 Estados Unidos 36.339
2 Taipéi Chino 24.299
3 Suiza 12.749
4 Hong Kong 12.061
5 Francia 10.021
99%
1%
Saldo Comercial Sombreros de paja toquilla
Exportaciones Importaciones
99%
1%
Saldo Comercial Sombreros
Exportaciones Importaciones
29
6 Reino Unido 8.265 manufacturas De metal precioso, incluso revestido o chapado de metal precioso plaqué: De ley 0.925
7 Alemania 7.532
8 Arabia Saudita 6646
9 España 6.548
10 Federación Rusia 5.131
ECUADOR
104
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.8 Miles de dólar Americano
Gráfico Nº 2.5 Elaborado por el Autor
2.1.1.5 Bisutería
Esta partida representa productos tales como: Collares, Pulseras, Anillos, Aretes,
Tobilleras, Brazaletes etc, de distintos materiales.
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
7117
1 China 2.370.359
2 Singapur 285.276
3 Francia 561.781
4 Austria 535.032
5 Italia 426.726
5%
95%
Saldo Comercial Joyería de Plata
Exportaciones Importaciones
30
6 India 296.043 BISUTERÍA
7 Tailandia 402.513
8 Reino Unido 245.741
9 Estados Unidos 342.948
10 Alemania 266.143
ECUADOR
383
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.9 Miles de dólar Americano
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
7117 BISUTERÍA
1 Estados Unidos 1.916.131
2 Francia 682.632
3 Alemania 650.967
4 Reino Unido 445.383
5 Austria 351.002
6 Italia 347.094
7 Japón 309.611
8 Hong Kong 255.214
9 España 247.871
10 Canadá 239.667
ECUADOR
20.673
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.10 Miles de dólar Americano
Gráfico Nº 2.6 Elaborado por el Autor
2%
98%
Saldo Comercial Bisutería
Exportaciones Importaciones
31
2.1.1.6 Cuadros pintados a mano
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
9701.00 Pinturas y Dibujos Hechos totalmente a mano Collages y cuadros similares, hechos totalmente a mano
1 Estados Unidos 7.529.806
2 Reino Unido 3.789.516
3 Suiza 1.827.972
4 Francia 864.555
5 China 420.176
6 Italia 408.219
7 Alemania 335.224
8 Hong Kong 194.033
9 Austria 183.240
10 Canadá 156.375
ECUADOR
30
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.11 Miles de dólar Americano
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
9701.00 Pinturas y Dibujos Hechos totalmente a mano
1 Estado Unidos 6.113.500
2 Reino Unido 1.558.493
3 Suiza 1.289.625
4 Francia 867.149
5 Hong Kong 850.962
6 Alemania 278.952
7 China 237.329
32
8 Japón 234.797 Collages y cuadros similares, hechos totalmente a mano 9 Singapur 179.882
10 Austria 111.342
ECUADOR
614
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.12 Miles de dólar Americano
Gráfico Nº 2.7 Elaborado por el Autor
2.1.1.7 Suéteres de Lana
Esta partida encierra los sacos que se comercializan en Otavalo, que se conocen
a nivel mundial.
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
6110.11 Suéteres jersey, pullovers, cardiganes, chalecos y
1 China 1.203.454
2 Italia 706.687
3 Alemania 211.619
4 Francia 167.711
5 Reino Unido 124.245
6 Holanda 83.675
5%
95%
Saldo Comercial Pinturas y Dibujos hechos a mano
Exportaciones Importaciones
33
7 Bangladesh 80.570 artículos similares de lana
8 Rumania 78.113
9 Turquía 75.609
10 España 67.867
ECUADOR
570
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.13 Miles de dólar Americano
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
6110.11 Suéteres jersey, pullovers, cardiganes, chalecos y artículos similares de lana
1 Japón 519.857
2 Estados Unidos 505.510
3 Alemania 368.220
4 Italia 335.449
6 Francia 298.814
5 Reino Unido 296.093
7 Hong Kong 187.572
8 Holanda 117.398
9 China 115.783
10 España 114.536
ECUADOR
259
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.14 Miles de dólar Americano
Gráfico Nº 2.8 Elaborado por el Autor
69%
31%
Saldo Comercial Suéteres de lana
Exportaciones Importaciones
34
2.1.1.8 Chales
Este tipo de Chales se los clasifica por su tejido de punto, su característica es
emplea un solo hilo que va entrelazándose para dar lugar al tejido.
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
6117.10 Chales, pañuelos de cuello, bufandas, mantillas, velos y artículos similares de punto Lana, Acrílico, algodón o alpaca Tejido de Punto
1 China 1.236.045
2 India 112.074
3 Italia 82.268
4 Alemania 67.354
5 España 47.901
6 Turquía 40.456
7 Francia 37.211
8 Holanda 32.798
9 Reino Unido 29.372
10 Bélgica 21.062
ECUADOR
203
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.15 Miles de dólar Americano
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
6117.10 Chales, pañuelos de cuello, bufandas, mantillas, velos y artículos similares de punto Lana, Acrílico, algodón o alpaca Tejido de Punto
1 Estado Unidos 261.764
2 Alemania 159.621
3 Francia 94.301
4 Reino Unido 75.108
5 Japón 69.393
6
Emiratos Árabes
Unidos
59.265
7 Holanda 57.196
8 Italia 50.573
9 España 49.002
35
10 Canadá 40.004
ECUADOR
310
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.16 Miles de dólar Americano
Gráfico Nº 2.9 Elaborado por el Autor
2.1.1.9 Cerámica
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
6914.90 Artículos de Cerámica las demás manufacturas de cerámica
1 China 617.333
2 Estados Unidos 160.842
3 Alemania 103.092
4 Japón 100.482
5 Italia 63.435
6 Vietnam 62.750
7 Bélgica 33.514
8 Holanda 23.416
9 Malasia 21.198
10 Francia 20.303
ECUADOR
22
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.17 Miles de dólar Americano
40%
60%
Saldo Comercial Chales
Exportaciones Importaciones
36
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
6914.90 Artículos de Cerámica las demás manufacturas de cerámica
1 Estados Unidos 135.874
2 Tailandia 133.640
3 Japón 60.852
4 Reino Unido 60.575
5 Alemania 52.633
6 India 52.211
7 China 49.911
8 Corea del Sur 44.804
9 Francia 46.128
10 México 35.724
ECUADOR
471
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.18 Miles de dólar Americano
Gráfico Nº 2.10 Elaborado por el Autor
4%
96%
Saldo Comercial Artículos de Cerámica
Exportaciones Importaciones
37
2.1.1.10 Chales de tejido plano
Este tipo de tejido es elaborado en telares, se compone de una estructura
longitudinal y paralelo, conocido comúnmente como urdimbre y trama.
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
6214 Chales, pañuelos de cuello, bufandas, mantillas, velos y artículos similares. excepto los de punto Tejido plano
1 China 2.316.844
2 India 854.676
3 Italia 648.170
4 Francia 371.098
5 Alemania 175.351
6 Reino Unido 109.688
7 España 102.874
8 Turquía 68.831
9 Madagascar 63.249
10 Dinamarca 52.006
ECUADOR
1031
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.19 Miles de dólar Americano
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
6214 Chales, pañuelos de cuello, bufandas, mantillas, velos y artículos similares. excepto los de punto Tejido plano
1 Estado Unidos 646.992
2 Alemania 370.992
3 Emiratos Árabes Unidos
390.213
4 Japón 325.948
5 Francia 362.575
6 Reino Unido 206.302
7 Italia 195.802
8 España 151.918
9 China 122.509
10 Hong Kong 110.372
38
ECUADOR
1.110
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.20 Miles de dólar Americano
Gráfico Nº 2.11
Elaborado por el Autor
2.1.1.11 Tapices
En esta partida obtenemos los volúmenes de los tapices elaborados a mano y en
telares.
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
5805 Tapicería tejida a mano, incluso confeccionadas
1 Reino Unido 11.021
2 China 6.772
3 Filipinas 2.106
4 Francia 1.723
5 Dinamarca 1.102
6 Estados Unidos 626
7 India 339
8 Bélgica 327
9 Italia 245
44%
56%
Saldo Comercial Chales Tejido Plano
Exportaciones Importaciones
39
10 Corea del Sur 187
ECUADOR
7
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.21 Miles de dólar Americano
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
5805 Tapicería tejida a mano, incluso confeccionadas
1 Estado Unidos 4.873
2 Francia 2.389
3 Reino Unido 1.231
4 Vietnam 1.194
5 México 1.034
6 Japón 923
7 Italia 714
8 Polonia 553
9 Sudáfrica 471
10 Marruecos 238
ECUADOR
76
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.22 Miles de dólar Americano
Gráfico Nº 2.12
Elaborado por el Autor
2.1.1.12 Bolsos
8%
92%
Saldo Comercial Tapices
Exportaciones Importaciones
40
Los diferentes bolsos artesanales que se exportan desde la ciudad de Otavalo
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
4202.22 Bolsos con la superficie exterior de materia textil
1 China 6.474.167
2 Francia 1.229.438
3 Italia 1.002.198
4 Bélgica 190.200
5 España 300.805
6 India 206.371
7 Vietnam 162.354
8 Singapur 249.901
9 Alemania 115.643
10 Estados Unidos 108.699
ECUADOR
476
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.23 Miles de dólar Americano
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
4202.22 Bolsos con la superficie exterior de materia textil
1 Estado Unidos 1.446.399
2 Hong Kong 992.753
3 Italia 654.449
4 Francia 651.302
5 Reino Unido 484.927
6 Alemania 427.742
7 España 393.789
8 Corea del Sur 366.537
9 Japón 273.807
10 China 241.126
ECUADOR
16.383
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.24 Miles de dólar Americano
41
Gráfico Nº 2.13 Elaborado por el Autor
2.1.1.13 Hamacas
Hamacas elaboradas de fibras textiles por los artesanos otavaleños.
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
6306.90 Hamacas
1 China 147.985
2 Polonia 52.780
3 Holanda 18.642
4 Alemania 16.496
5 Bélgica 8.744
6 Turquía 7.949
7 Francia 6.990
8 Italia 6.439
9 Austria 5.327
10 España 5.029
ECUADOR
404
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.25 Miles de dólar Americano
3%
97%
Saldo Comercial Bolsos
Exportaciones Importaciones
42
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
6306.90 Hamacas
1 Alemania 55.209
2 Francia 38.842
3 Estados Unidos 30.791
4 Holanda 26.423
5 Reino Unido 21.147
6 Italia 12.832
7 Bélgica 12.280
8 España 11.789
9 Australia 11.178
10 Austria 10.891
ECUADOR
63
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.26 Miles de dólar Americano
Gráfico Nº 2.14 Elaborado por el Autor
2.1.1.14 Instrumentos de Viento
En Otavalo encontramos instrumentos de viento como los andinos flautas,
zampoñas, quenas etc.
87%
13%
Saldo Comercial Hamacas
Exportaciones Importaciones
43
Los Principales Exportadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Exportaciones 2014
9205.90 Los demás instrumentos musicales de viento, excepto los de metal
1 China 100.580
2 Alemania 84.225
3 Francia 92.326
4 Japón 70.379
5 Indonesia 45.958
6 Estados Unidos 30.116
7 Italia 23.504
8 Taipei Chino 14.262
9 Reino Unido 7.592
10 Austria 9.378
ECUADOR
20
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.27 Miles de dólar Americano
Los Principales Importadores de Artesanías que participan en el comercio mundial
Lugar País Importaciones 2014
9205.90 Los demás instrumentos musicales de viento, excepto los de metal
1 Estado Unidos 121.558
2 Japón 67.005
3 Alemania 47.094
4 Corea del Sur 45.280
5 Francia 26.562
6 España 13.873
7 Italia 13.259
8 Hong Kong 13.267
9 Canadá 12.912
10 Australia 11.960
ECUADOR
841
Elaborado por el Autor Fuente TradeMap.org Tabla Nº 2.28 Miles de dólar Americano
2%
98%
Saldo Comercial Instrumentos de Viento
Exportaciones Importaciones
44
Gráfico Nº 2.15 Elaborado por el Autor
De acuerdo a la información obtenida podemos ver que en cuatro partidas
arancelarias como son: sombreros en general, los de paja toquilla, sacos de lana
y hamacas tenemos saldo positivo en la balanza comercial, los demás productos
son de saldo negativo, lo que significa que son importados en su mayoría a
nuestro país.
Entre estos productos de acuerdo a la investigación realizada la bisutería es
importada en gran cantidad, que a partir del año 2014 tiene barreras para
arancelarias y se debe cumplir con Norma INEN, para importar.
2.1.2 IMPORTANCIA DE LAS ARTESANÍAS EN LA REGIÓN
Imbabura es conocida como la provincia de los lagos, el sector turístico es muy
importante en la actividad económica, este va de la mano con el sector artesanal,
el mercado de Otavalo es muy reconocido a nivel local e internacional, se lo
conoce también con el nombre de la “Plaza de los Ponchos”, este es el lugar
donde se concentra los comerciantes, artesanos a exhibir sus productos, algunas
45
de las técnicas utilizadas se remontan a épocas coloniales, muchos de estos
productos son elaborados de forma artesanal, existen comerciantes otavaleños,
que comercializan artesanías en grandes cantidades fuera de las fronteras
ecuatorianas, para muchos habitantes del sector es muy importante el comercio
de productos según el censo económico del INEC 2010 la fabricación de prendas
de vestir mueve USD 3,5 millones y da empleo directo a 480 personas. Mientras
que la producción de objetos de madera, paja y corcho mueve USD 310 542 y
emplea a 262 obreros. 5
A 10 minutos de Otavalo tenemos a Cotacachi, una ciudad conocida por la
manufactura en cuero, que se exhiben a lo largo de la calle principal de ingreso.
La Parroquia de San Antonio de Ibarra cuenta con ebanistería en tallados,
esculturas de imágenes religiosas, adornos y artesanías de madera en general.
Encontrar en el mercado artesanal local diferentes artesanías de la provincia y
del Ecuador es muy común, los comerciantes otavaleños son los embajadores del
mundo a raíz de que salieron al exterior, el comercio tuvo un auge, para que
Otavalo dependa del turismo y la artesanía.
Según La Flacso del total de artesanos que existe en el país el 63,5%
corresponde a la Sierra, de esto el 45.9 corresponde a la Provincia de Imbabura.
5 Inec censo 2010
46
Según Manuel Villavicencio en su publicación de 1858, cita información acerca del
trabajo textil en la región de Otavalo: En este cantón se conservan aún los
antiguos obrajes de Peguchi y Pinzhaquí donde se fabrican muchas bayetas
ordinarias para la exportación a la Nueva Granada; en Peguchi se ha montado
fábricas y máquinas para tejidos de lana. La industria principal de los habitantes
consiste en ponchos de algodón, de seda y de lana finos; chales finos de bellos
colores, en encajes bordados y muchos tejidos; se trabaja por los indios unos
ternos de canastillas de junco, de acuerdo a la información obtenida de la época,
la industria se caracterizaba por la elaboración de prendas textiles muy
importantes y con calidad de exportación desde épocas pasadas. 6
Otavalo, fue pionera en la industria textil del país con el obraje de Peguche, el
mismo que se transformó en fabrica puesto que el dueño José Manuel Jijón y
Carrión, adquirió maquinaria en Europa para abrir lana, cardarla e hilarla, como
también para perchar, tundir, escobillar y prensar los tejidos que después de estas
operaciones tienen el nombre de paños. En el año 1.851 la fábrica se trasladó al
valle de los chillos donde tomó el nombre de Chillo Jijón, la cual cerró
definitivamente en 1.975
Además de la fábrica Chillo Jijón, la fábrica San Pedro fue inaugurada en 1.858,
las dos fueron las pioneras de la industria textil de nuestro país, las mismas se
especializaban en tejidos de lana, y la producción de hilos y telas de algodón
posteriormente a comienzos del siglo XX, se instalaron las fábricas “ La Joya “ y
6 (villavicencio, 1.858)
47
“San Miguel” la última la única que existe en otavalo hasta la actualidad,7 también
se considera que los Otavalos se especializaban en los tejidos antes de la
conquista española, los obrajes que han sido heredados por los ancestros hasta
la actualidad para tener su reconocimiento internacional.
En el siglo XX, el trabajo textil reúne a toda la familia, de manera artesanal con
telar de cintura, que fue característica de algunos tejedores de la comunidad de la
Bolsa, entre otros métodos de tejido eran los telares de pedal que fueron
introducidos en la conquista española y que hasta el día de hoy los apreciamos en
la zona de Peguche.
A partir de 1960 según las Investigaciones realizadas por el Instituto Otavaleño
de Antropología, se introdujo la fibra de orlón en casi todos los tejidos,
introducidos por las firmas Du Pont Co., de Estados Unidos y Canadá, esta fibra
facilitó el lavado, no se encogían y eran resistentes a las polillas y bacterias que
eran problemas comunes de la lana.
Este uso del orlón en la década de los años sesenta, rompió con la tradición de
producción de tejidos, se podría decir que la globalización inicia al poder adquirir
hilos, esto cambia con todo el proceso completo que tenían, con el lavado de la
lana, trasquilada, hilado, cardado, que se realizaban en las familias.
7 (Antropología, 2010)
48
Al final de los años 60 los artesanos otavaleños adquirieron maquinaria obsoleta
que fue dada de baja por las fábricas que operaban en la ciudad de Quito, este
cambio de telares mecánicos con hilos de orlón mejoró sustancialmente la
productividad, si sabemos que la producción artesanal era baja, a partir de este
cambio se pasó a una pequeña y mediana producción esto incrementó una oferta
tanto para el mercado local como el internacional.
Según Peter Meier este proceso de cambio se dio en los artesanos que tenían
recursos económicos y acceso a créditos bancarios, ya que se necesitaba
conocimiento técnico y administrativo, además de buenas relaciones comerciales,
este cambio trajo problemas como la baja demanda de tejidos elaborados con
telar de cintura debido a la introducción de la moda occidental, el uso frecuente
del poncho que era un tejido tradicional, solo se usaba en ocasiones especiales,
la moda ingresa y se cambia la manera de producción de algunos accesorios
como las fajas, que usan las indígenas otavaleñas, esto afecto a la gente que
vivía de la elaboración de estos productos de forma artesanal manual. De esta
manera se generó el abandono de muchos artesanos de oficio para luego
dedicarse a actividades que sean rentables.8
2.1.3 COMERCIALIZACIÓN DE ARTESANÍAS EN LA ZONA DE OTAVALO
8 (Sarance, 1985)
49
El comercio en Otavalo, es tan antiguo como la producción se menciona a un
numeroso grupo de gente dedicada al comercio, “grupo de élite de especialistas,
llamados mindaláes” 9
Al analizar el comercio de textiles otavaleños, su expansión y problemas, cita “ El
crecimiento de la economía textil orientada hacia el exterior ha sido conducida por
fuerzas combinadas de expansión interna con más y más otavaleños deseando
tejer y comercializar y la necesidad de industrializarse y buscar nuevos mercados
como formas de competencia socialmente aceptables entre un número de
competidores cada vez más grande”.10
En la información obtenida del Instituto Otavaleño de Antropología, se conoce que
fue el organismo que con ayuda del gobierno de los Países Bajos, realizó el
mercado artesanal en 1971, en aquella época, la construcción de la carretera
Quito Otavalo, contribuyó al flujo de turistas para elevar el consumo de tejidos e
incrementar su demanda.
Desde la década de los años setenta predominó la actividad industrial, ya que no
se ha seguido la tradición artesanal, sin embargo todos percibimos como si fuera
artesanía en los archivos se dice “Otavalo es un mercado para turistas autentico e
intencional en el que la mayoría de textiles que se venden no son versiones,
comercializadas de tejidos indios tradicionales que se presentan como auténticos,
sino que son textiles no-tradicionales hechos con la intención expresa de
9 (Salomón, 1980) 10 (Kyle, 2001)
50
venderlos a extranjeros”11 otros investigadores en una clasificación como Nelson
Graburn , ubica a la artesanía de Otavalo como “artesanía comercial,
“seudotradicional y especialmente industria souvenir”.
Cuando se realiza una visita al mercado artesanal podemos observar, que los
puestos manejan mercadería muy repetitiva, la mismas que no han sido
innovadas, de manera que existen modelos, que no son creaciones propias, son
fiel copia de modelos extranjeros, que se confunden con productos de diversos
orígenes, que se determinará posteriormente en este estudio, así cuando el
consumidor pregunta la mayoría de vendedores dicen que los productos son
elaborados por ellos mismos, a pesar de que existen materiales y diferencias muy
marcadas de diversos productos sin tener conciencia del origen de la mercancía.
Además podemos observar, productos que son comercializados de manera
informal, debido a que muchos no han cumplido las formalidades aduaneras y las
formas de ingreso, que utilizan los comerciantes otavaleños son las maletas de
mano, esto ha generado una distorsión en el mercado, sin embargo en boletines
hasta de la agencia de promoción de exportaciones PROECUADOR, se observa
imágenes de tapices peruanos, los mismos que son presentados con paisajes
artísticos que son susceptibles de mezcla con los tapices ecuatorianos, su
diferencia radica que son más finos, elaborados con alpaca que es propia del
Perú y no del Ecuador.
11 (Lynn, 1987)
51
Es importante puntualizar que la identidad de las artesanías es netamente
comercial y no patrimonial, lo que interesa es su comercialización sin importar el
beneficio a largo plazo sino aprovechar el momento de generar utilidades, así es
importante conocer que parte de la artesanía ofertada de Perú, tiene grabado la
palabra “Ecuador” con lo que fácilmente se introduce en nuestras fronteras, como
si fuera elaborado localmente, así el fraude en los mercados artesanales se
confunde de manera fácil y sencilla, así podemos ver en productos tales como:
portavasos, artesanías de cuero, tapices, cristal, con el nombre del país, ciudades
principales y sitios turísticos.
2.1.4 SISTEMATIZACIÓN DE OPINIONES Y COMENTARIOS DE
PERSONAJES VINCULADOS AL ÁREA COMERCIAL DE LA CIUDAD DE
OTAVALO
Durante muchos años y hasta el día de hoy se reconoce la valentía de los
otavaleños que viajan por el mundo, sin altos estudios y con el talento y la
fortaleza de venta, se los encuentra en diferentes partes del mundo, digno de
admiración ya que sin ayuda de los organismos gubernamentales han sabido
triunfar y salir adelante con su iniciativa privada, sin embargo existen problemas
desde hace algunos años como dice el Ex Alcalde del Gobierno Autónomo
Descentralizado de Otavalo Mario Conejo “nos hemos explotado entre nosotros
mismos, debido a que los comerciantes se han aprovechado de los artesanos que
elaboran mercadería, para pagar muchas veces costos inferiores al de producción
52
que tiene un artesano, al no tener mercado el comerciante le ha ofrecido precios
por debajo del costo real lo que ha provocado que no se redistribuya la riqueza,
sino provocando pérdidas en los artesanos”
Varios comerciantes mediante ese empuje y prosperidad han llegado a habitar en
el centro de la ciudad de Otavalo, la que antes tenía como propietarios a personas
mestizas, con este progreso de los comerciantes, la ciudad tiene una inversión
impresionante en construcción, esto ha traído el crecimiento de este sector
durante décadas, así como autos últimos modelos y vestimenta de prendas de
vestir de marca, adoptada por la juventud indígena, la misma que gusta de
productos de alta calidad.
Según el presidente de la “UNAIMCO” La Unión de Artesanos Indígenas del
Mercado Centenario de Otavalo, la situación de los artesanos es grave y cita que
la esperanza para él está en las nuevas generaciones, que esperan que cambien
la situación actual, mientras Mario Conejo piensa que es importante la
diversificación, y considera que los que hicieron bien su trabajo fueron las
generaciones de sus abuelos, las mismas que fueron los embajadores y las que
empezaron con un crecimiento que dejo réditos para las siguientes generaciones,
que ahora tienen una mejor calidad de vida, ya que incluso muchos de ellos viven
en otros países, el hecho de la unión la cooperación y el trabajo en equipo es el
que no ha permitido que esto siga mejorando, los clústeres como Perú de la
alpaca han permitido posesionarse a nivel internacional con materias primas de
mejor calidad, las mismas que coadyuvan a mejorar la calidad de los productos.
53
En la actualidad los comerciantes otavaleños viajan directamente a China de
donde se encuentran importando diversos tipos de materias primas tales como:
tela cobija, mostacilla, plumas, terminales de acabado de collares, bisutería entre
otras, esta mercancía viene en contenedores de 20 pies, han visto la oportunidad
de realizar importaciones directas, aunque los que realizan esta actividad son
pocos, casi todos traen lo mismo, consideran que China es un mercado que
ofrece una gran variedad de productos y calidades, si necesitan un producto
bueno se lo consigue a un precio mayor dicen, los comerciantes que se
acostumbraron a viajar con mercancía y traer de regreso para no venir con las
manos vacías, traen algo en la mano fuera de los envíos que realizan
normalmente, al consultarles porque no realizan pedidos por internet si ya tienen
contactos algunos coinciden que les gusta la gastronomía en china y que es
bonito viajar, además que algunos problemas que tienen en sus negocios son que
los chinos, envían la mercadería de manera que a veces, ciertos productos no
cumplen las características de calidad que ellos solicitaron, son cosas con las que
luchan constantemente, de hecho reconocen que si ellos tuviesen conocimiento
en negocios internacionales, harían las cosas de manera correcta y serían más
hábiles para los negocios que realizan.
Los tiempos han cambiado consideran que no es como antes, cuando fueron los
primeros que llegaron a Brasil, que hicieron mucho dinero con el cambio de
moneda y devaluaciones de cruzeiros a reales, en esa época sus exportaciones
de chales fueron muy altas, hoy es más difícil señalan, porque dicen que sus
54
paisanos dañan el mercado y los precios son muy bajos, así como lo pudimos
comprobar los importadores que traen de china la mercancía, entran acá en el
país en una guerra de precios, el uno quiere bajar el precio más que el otro,
generando competencia voraz entre ellos, esto genera que ganen márgenes muy
bajos, sin embargo de todos sus esfuerzos, si no se mezcla el conocimiento, la
diferenciación, el valor agregado en servicios y diversificación de productos será
muy difícil mantenerse en el mercado, por lo que sus méritos son valiosos pero no
existe tampoco unión ellos son muy reservados con su negocio e información de
los mismos es muy confidencial, no existe cooperación para ponerse de acuerdo
y vender con una rentabilidad mayor.
Según el Director de la Oficina Comercial del Ecuador en México de 1999 a 2002,
en los años 2000 empieza un flujo importante de comerciantes, con el objeto de
comercializar sus artesanías en el mercado mexicano, en un número aproximado
de 200 a 300 personas, en ese periodo hubo oportunidades y éxito con los chales
y bolsos, considerando a este mercado con poder adquisitivo y múltiples
oportunidades, es así que en esta investigación realizada, el autor investiga que
los indígenas conocen que existe saturación por los mercados latinoamericanos y
europeos.
En México existió una distorsión en la manera de comercializar productos entre
los otavaleños, la informalidad de sus actividades, eran comunes entre estas
citamos la venta ambulante por parte de ellos en la ciudad de México, su centro
histórico en donde se contabilizaron como 30 puestos, exhibiendo en áreas
55
prohibidas, generando riesgos de incautación de mercadería y extorsión por parte
de la seguridad del gobierno mexicano.
La forma de ingreso de la mercancía, se la realizaba con maletas de equipaje de
mano, mezclado entre la ropa, sin someterse a los procedimientos legales que
exige el país azteca, también se subfacturaba los costos de la mercadería que
declaraban en el equipaje que llevaban, muchas veces las autoridades ajustaban
los precios de manera arbitraria, en ocasiones se retenían mercancías, se
coimaba autoridades, esto se debía también a las barreras no arancelarias que se
tiene para el ingreso al país.
Algunos comerciantes otavaleños han ingresado de manera formal sus
mercancías, los mismos se han quejado de los informales por una competencia
desleal entre sus coterráneos.
Entre los productos introducidos tenemos los chales que son elaborados de
manera industrial en telares eléctricos, de fibras sintéticas, además de suéteres,
pantalones, bolsos, los mismos que no presentaban las características de
etiquetado internacional como determinaba la normativa de importación que exige
México.
Las diferentes formas de venta tanto ambulante, como en ferias ocasionó
competencia entre los mismos comerciantes, reduciendo cada vez el margen de
56
ganancia, la rivalidad entre ellos, manifestada en la falta de cooperación y ayuda,
además que se intentó formar una agremiación la misma que fracaso, debido a
las rivalidades y cuestionamientos.
Este problema trajo como consecuencia la mezcla de mercadería mexicana con
ecuatoriana, al no tener una etiqueta que identifiquen el origen fácilmente se
comercializaban por comerciantes mexicanos quienes afirman que es hecho en
México, en esta investigación y visita de campo todos los vendedores mexicanos
decían que se hacía en dicho país, a pesar de que fácilmente se identificaba la
artesanía ecuatoriana.
De acuerdo a esta investigación el autor claramente cita que en el comerciante
otavaleño prima una mentalidad eminentemente comercial, de manera rápida y
conveniente.
Es importante citar que los otavaleños han actuado de manera poco escrupulosa
y ética, concretamente el autor de esta investigación durante la feria de Querétaro
(1 al 16 de Diciembre de 2001) el caso de una pareja de otavaleños se hacían
pasar por costarricenses y comercializaban productos ecuatorianos en el stand
correspondiente a Costa Rica. Al realizar las investigaciones, se supo que estas
personas estaban residiendo en Costa Rica y habían convencido al personal de la
embajada de Costa Rica en México, que les permitieran ocupar el stand otorgado
a ese país en la feria, bajo el argumento que expondrían productos provenientes
57
de ese país, cuestión que fue falsa ya que el 90% de mercancías que
presentaban eran ecuatorianas, sino que ellos mismos, con todo y su traje típico
otavaleño se hacían pasar como representantes de Costa Rica. 12
Así podemos ver que la mayoría de comerciantes otavaleños no han trabajado
con ética, para citar otro ejemplo que ocurría en Aruba donde un comerciante
otavaleño ponía “Hecho en Aruba” las artesanías de balsa, loros, tucanes
procedentes de Ecuador con el fin de vender más.13
2.1.5 VULNERABILIDAD DEL SISTEMA ARTESANAL EN LA RELACIÓN COMERCIAL Y DIPLOMÁTICA
La artesanía como identidad nuestra ha sido una carta de presentación a nivel
internacional y diplomático; los Ministerios de promoción internacional y
diplomacia los usan para el impulso del país en el sector comercial y turístico, de
esta manera ha sido utilizada para el ingreso ilegal internacional de substancias
ilegales hacia el exterior.
El país, estuvo envuelto en el escándalo del envío de la “narcovalija” a Milán Italia,
en el año 2012, donde se reveló como se hizo uso del correo diplomático, para el
ingreso de substancias ilícitas a través de artesanías ecuatorianas, con el fin de
promocionar al país en el exterior , en una obra de teatro promocionada por la
embajada en Italia, “Ruga la Tortuga” en donde según la investigaciones de la
12 Cita Textual de Los Otavaleños en México 13 (Alejandro Portes, Luis Guarnizo, Patricia Landolt, 2003)
58
policía italiana pone al descubierto, la excelente relación que tenían los
involucrados en el caso, con el consulado de este país en Italia, así como se
muestran fotografías de la relación de amistad de uno de los implicados con
Pierina Correa, hermana del Presidente, y con el primo Pedro Delgado Ex
Presidente del Banco Central del Ecuador. 14
Así las artesanías que fueron contaminadas en este caso, fueron tasas y botellas
pintadas a mano con barniz acrílico, las mismas que contenían motivos de la obra
promocionada por el país en Italia a través del consulado, estos motivos eran de
las tortugas galápagos, además del logo de la obra, su objetivo “promover al
Ecuador”.
“Este escandaloso delito fue condenado por la opinión pública, que pidió una
investigación exhaustiva. La Asociación de Diplomáticos en Servicio Pasivo y la
Asociación de Diplomáticos de Carrera exigieron que se procediera con la
máxima diligencia para aclarar este vergonzoso episodio”
Las investigaciones en el Ecuador, pusieron en evidencia que meses antes, la
cancillería había aprobado un reglamento que violaba las disposiciones del
derecho internacional aplicables a la valija diplomática y establecía normas laxas
para su uso. El nuevo reglamento probablemente no se hiciera para permitir el
envío ilegal de drogas, pero “abrió las puertas” para que así pudiera ocurrir. Quien
14 (Vanguardia, 2012)
59
lo firmó como Ministro Encargado declaró no haberlo leído, confesando una
inadmisible irresponsabilidad.
La Contraloría emitió un informe en el que encontró razones suficientes para
recomendar sanciones administrativas para tres funcionarios de la Cancillería. En
noviembre, el subsecretario de Asia, África y Oceanía renunció a su cargo.
El Fiscal general declaró que el informe de la Contraloría sería incorporado a sus
investigaciones y añadió que “es preferible que vayamos con pasos lentos pero
seguros” en este proceso. 15
Sin embargo, en nuestro país las investigaciones recién tienen responsables
después de más de tres años, acerca de este hecho tan bochornoso, en el cual se
usó al sector artesanal, para hechos delincuenciales, esto ha traído
consecuencias, según los viajeros frecuentes a dicho país, tiene un control
exhaustivo, sobre los compatriotas que visitan Italia y Europa en general
2.1.6 CONSECUENCIAS EN EL MERCADO ARTESANAL
Posterior a este impase, Italia tiene mucho cuidado con las mercancías
internacionales provenientes de nuestro país, en general todo tipo de productos
incluido las artesanías, que son utilizadas para el transporte ilegal de narcóticos,
que viajan vía marítima, a los puertos italianos de Génova, Gioia Tauro, Calabria,
15 (Lasso, ¿Qué pasó con la narcovalija?, 2013)
60
con cargas de banano, mármol, artesanías, que son camufladas de manera que
no puedan ser detectadas, así se frustro en Italia la nacionalización de un
cargamento muy grande que salió del puerto de Guayaquil y pretendía entrar a
Italia en febrero del presente año.16 Las artesanías de madera están entre las más
utilizadas, para el envío de estupefacientes.
Las mafias descubren la vulnerabilidad que tiene nuestro país para la evasión de
controles, por esta razón según la policía nacional del Ecuador, el país es punto
de partida para los envíos internacionales de droga hacia los países de Europa y
África, ya que nos encontramos en medio de los países que mayor producen
droga como son: Colombia y Perú, la modalidad que se usa por los
narcotraficantes es la contaminación de contenedores que transportan mercadería
lícita.
2.1.7 ZONAS DE PRODUCCIÓN DE LAS ARTESANÍAS EN EL ECUADOR
En el Ecuador se conoce diferentes lugares donde se conjugan los conocimientos
ancestrales con la creatividad de los artesanos que da lugar a la diversidad
cultural en diferentes provincias, estos entornos culturales de nuestro país que se
han convertido en un patrimonio, las provincias que ofertan artesanías son:
Azuay, Cañar, Chimborazo, Guayas, Imbabura, Manabí, Pastaza y Pichincha.
Según el estudio realizado por Proecuador los principales productos del sector
artesanal son:
16 (TODAY, 2015)
61
Tagua y otros materiales vegetales o minerales
Sombreros de paja toquilla o mocora
Cerámica
Joyería y demás manufacturas
Artículos de madera
Pinturas y dibujos
Artículos de cestería
La tagua es una semilla natural que se encuentra en la región subtropical
principalmente en las Provincias de Manabí y Esmeraldas.
Los talleres artesanales tienen una capacidad de 348 talleres que representa el
73,74% del entorno de talleres de artesanías de tagua, el 4,24% corresponde a la
provincia de Los Ríos y el Oro, el 22.02 restante corresponde a la Sierra Bolívar,
Chimborazo, Cotopaxi y Loja.
Los sombreros de paja toquilla son trabajados en Cuenca y Manabí.
La cerámica que se trabaja actualmente en la provincia de Manabí con unos 539
talleres que representa el 32,03% del universo de productores en barro, loza y
porcelana, entre los artículos más importantes tenemos, ollas de barro, réplicas
de precolombinas, máscaras, ocarinas etc.
62
Guayas tiene alrededor de 232 talleres que son el 13.78%, Azuay tiene 329
talleres con una representación del 19.55%, Loja 136 talleres que son el 8.08%,
en la región amazónica son 76 talleres aproximadamente son el 4,52%, El
Carchi con 20 talleres son el 1,19%, Pujilí en Cotopaxi y 30 talleres a nivel
nacional que alcanzan 1,78% de la producción.
Artículos de Madera, en donde destaca San Antonio de Ibarra, Otavalo, Cotacachi
con la producción de artesanías en madera, esculturas, ebanistería tallada,
imágenes religiosas.
En Imbabura existen 468 talleres que son el 31.35%, Guayas Esmeraldas y
Pastaza representan el 34,70% de talleres en madera.
Las Provincias de Azuay, Pichincha, Cañar, Manabí, Tungurahua, Bolívar
representan el 32,95% restante del global de talleres de producción de artesanías
de madera.
En el sector de joyería Guayas tiene 250 talleres participan con el 21,68%
además de las provincias de Los Ríos, Loja, Cañar Y El Oro con el 14,05% de
producción de joyas y otros artículos, existen provincias orfebres pero su margen
de producción es mínimo como Sangolquí en Pichincha.
63
Las Pinturas hechas a mano y las técnicas con hojas secas se realizan en la
provincia de Imbabura, donde se han desarrollado con artesanos que llegaron
desde Perú y hoy se producen localmente. Se debe destacar que la artesanía
textil tiene su fortaleza en Otavalo, la producción se la realiza en sus alrededores
como en Peguche donde se fabrican mediante telares manuales y eléctricos, los
sacos tejidos a mano se elaboran en el sector de Carabuela, la Bolsa.
El mercado de elaboración de tapices tiene su centro en Peguche además se
destaca los tapices de la comunidad Salasaca que cuenta con técnicas de tejido
ancestral muy elegante, el mismo que se mezcla fácilmente con el otavaleño. 17
2.1.8 TENDENCIAS Y PREFERENCIAS DE LAS ARTESANÍAS
La producción artesanal debería mantenerse viva en el país, debido a que es
parte de nuestra identidad, tradición cultural y esto es parte de nuestro patrimonio,
no obstante es de mucha importancia, observar la tendencia que manejan los
mayores productores mundiales, el objetivo no es copiar sino tener una visión
amplia a nivel internacional por los fabricantes de artesanías actualmente, sus
exportaciones crecientes y su posición a nivel mundial, nos dan luces de que
tenemos que realizar cambios importantes para que no se pierdan las habilidades
artesanales, entonces sugerimos la diferenciación y el valor agregado
conservando lo manual con una mezcla de mecanización, para que podamos
aprovechar mejor las habilidades de los artesanos, existe un remplazo progresivo
17 Tomado Textualmente de Análisis del Sector Artesanías 2013 PROECUADOR
64
de lo industrial por lo artesanal, lo que significa un mayor reto en la innovación y
colores.
Es importante destacar que si los artesanos tuvieran un centro de innovación
tecnológica ayudaría a conseguir una mejora continua, en temas de capacitación
constante en diferentes tópicos afines a sus necesidades, con el fin de lograr el
estándar de calidad necesario para alcanzar nuevos mercados, esto ayudaría a
continuar con esta tradición, es significativo tomar en cuenta que los países
desarrollados, valoran actualmente las técnicas tradicionales ancestrales, las
mismas que no deben irse perdiendo con el paso del tiempo, no obstante se
propone nuevas alternativas de producción, con ayuda tecnológica que son
necesarias para las nuevas creaciones que exige el mundo actual.
Dentro de los problemas que se identifican en las artesanías otavaleñas, es la
poca innovación, la falta de identidad, el desarrollo de productos y la rutina de ver
siempre los mismos productos, se percibe que el tiempo se detuvo en el lugar de
exhibición, ya que los productos siguen siendo los mismos, dando esto una
imagen no muy clara al turista que vienen de otros países, fácilmente podrán
darse cuenta que lo que adquirió en otro lugar se repite, incluso a un costo más
elevado, cuando esto debería ser al contrario, mientras el mundo cambia
constantemente.
65
Aquí se puede destacar lo que se realiza en nuestro país vecino, en el
departamento de Nariño Colombia, taracea o enchapado en tramo de trigo esta es
una de las técnicas desarrolladas por los artesanos, este tipo de decoración de
objetos de madera, recubiertas con finas y doradas fibras del tramo de trigo.
Este tipo de productos son desarrollados en Colombia de manera conjunta entre
gobierno, artesanos y las cámaras de manera que la preparación de los artesanos
es fundamental recibiendo cursos, capacitaciones para la elaboración de nuevos
productos y diseños de artesanía.
18
Gráfico Nº 2.16
Es indudable que para mantenerse en el mercado, se necesita la unión de
sectores para realizar cambios profundos y necesarios, así para que las
artesanías tengan la promoción necesaria por parte de Proecuador, debería
aparte de promocionar el país, investigar los mercados internacionales, en donde
se puede vender nuestros productos, con información que ayude a identificar los
nuevos materiales los gustos y preferencias que están siendo requeridos por los
potenciales clientes, con demandas reales, por otra parte la academia debe estar
inmersa en el cambio, con las carreras de comercio exterior y negocios
18 Fotografía tomada de www.artesaniasdecolombia.com.co
66
internacionales, para coadyuvar en cooperación e información que sea de acceso
para todos nuestros artesanos.
La tendencia actual es una mezcla de materiales, con colores que se manejan por
modas de temporada, la combinación de materiales para generar piezas
exclusivas con alto valor agregado de preferencia se puede decir que son los
materiales orgánicos o ecológicos.
Sin dejar de lado el tema cultural hay que resaltar, dentro de las piezas
artesanales, la procedencia de las mismas al grupo étnico o cultural que
representan, además de las certificaciones que actualmente son muy necesarias.
Artesanía de Cacho de toro en Vietnam
19
Gráfico 2.17
Las tendencias por la utilización de materiales naturales, como el que apreciamos
en Vietnam, China utilizan el cacho de toro para realizar hermosas creaciones
innovadoras, a pesar de que en nuestro país, también tenemos artesanía en este
19 Imagen tomada de www.saja.vn (Artesanías de Vietnam)
67
tipo de materiales, los diseños y la tendencia es distinta frente a los mayores
exportadores del mundo.
En la actualidad existe una mezcla que inicio desde el siglo XIX la máquina y la
habilidad del hombre han generado un avance en la producción masiva de bienes,
esto debido a la globalización que se ha intensificado, así como el mejoramiento
de las comunicaciones a nivel internacional, el transporte, menores costos y la
reducción de barreras comerciales a nivel mundial.
Este proceso global ha ocasionado, una tendencia de cambio continuo, en la
moda actual, lo que ha generado que los productos tengan un tiempo de vida
reducido, esto genera mayores desafíos para todos los artesanos, posiblemente
con el paso del tiempo exista el riesgo de que los productos artesanales puedan
ser remplazados por los productos industriales.
No obstante el reto que tenemos ahora de conocer e investigar el mercado
internacional, el conocimiento en la adaptación, exigencias de los compradores, la
generación de valor agregado en toda la cadena como son: entrega a tiempo,
embalaje, cumplimiento en requerimientos específicos, calidad etc. Son muy
importantes para el éxito y la sobrevivencia del sector artesanal.
Según un estudio realizado por la USAID los ciclos de vida de los productos
artesanales en la actualidad tienen un tiempo de vida de seis meses, si
comparamos que años atrás estos ciclos duraban hasta diez años, el dinamismo
68
actual es lo que debe ayudarnos a entender que la generaración de valor implica
un cambio urgente y radical, para no lamentarnos por la extinción de la artesanía,
según los expertos en mercados internacionales, estamos entrando en una etapa
de ciclo de vida de un producto a 3 meses, esto generará más presión sobre los
productores, los artesanos necesitan conocer los cambios que se están
produciendo y no quejarse de lo que hoy pasa y añorar los tiempos de antes,
estamos frente a un desafío de seguir o morir, es necesario mantenerse y
participar en el mercado externo.
En cuanto a la pérdida de identidad cultural en el diseño, existen productos que
han perdido totalmente, los comerciantes otavaleños ante esto reconocen que no
existe identidad y para esto culpan a sus clientes externos, “traen diseños nuevos
y esto provoca que no se hagan los tradicionales” pero si los productores tendrían
mayor variedad de diseños, ellos no continuarían con los diseños propuestos por
los clientes, ya que esto complica a los importadores debido a que sus creaciones
se replican rápidamente por todas partes, eso causa malestar al cliente
extranjero.
De hecho en el mundo actual se están manejando los diseños contemporáneos,
este mercado tiene mucha acogida a nivel internacional y es el que crece
rápidamente, no obstante sin querer vaticinar la eliminación del arte cultural en los
diseños indígenas, siempre tendrán una participación de mercado, que no será de
volúmenes este se está reduciendo y será muy limitado.
69
Las tendencias deberán cambiar rápidamente y se necesita innovar en diseños,
materiales de elaboración, técnicas, para fabricar creaciones únicas con temas
contemporáneos, el crecimiento de mercados de gama alta en Estados Unidos
exige mucho estilo sofisticado, que es lo que los consumidores demandan
actualmente y están dispuestos a pagar, sumas más elevadas por productos
únicos.
Es sustancial destacar un aspecto clave, para innovar y seguir las tendencias y
preferencias en el diseño de artesanías, debe existir la cooperación entre
artesanos que conocen del arte, mientras no logremos unirlos no se logrará
mejorar el sector que necesita un cambio emergente, los tiempos actuales tienen
desafíos mayores con el comercio internacional y la globalización, la ventaja que
tenemos hoy es la obtención de información al instante, la misma que facilita el
comercio y genera una comunicación directa entre fabricante y comprador, en la
actualidad es común que se realicen inspecciones físicas por parte de empresas
que son enviadas por los compradores con el fin de conocer la trazabilidad de
productos, facilitación de cambios, supervisión, análisis de calidad, organización
de embarques, documentos necesarios para la exportación, y medios de pago,
todos estos elementos generarán un valor agregado y confianza en el negocio.
(Ver Anexo N°2 Tendencia de Artesanías)
2.1.7 ENTREVISTAS
70
2.1.7.1 Entrevista realizada al presidente de la UNAIMCO Sr. José Antonio
Lema Presidente de la unión de artesanos indígenas del mercado centenario
de Otavalo.
¿A qué se debe la baja de exportaciones del sector artesanal otavaleño?
Se debe a la política de gobierno, porque antes que el Presidente Correa este
dentro del poder, las exportaciones estaban altas, por ejemplo nosotros
manejamos una agencia de carga, antes del gobierno aquí en Otavalo de todas
las agencias que habían aquí en la ciudad, cada 3 meses se exportaba entre 70 a
80 contenedores de 40 pies, hoy en día como tenemos la agencia de carga
estamos monitoreando como está la situación, el año pasado 2014 terminamos
mandando 3 contenedores de 20 pies apenas, entonces esto demuestra de que
estamos atravesando una situación crítica, y esto solamente vemos acá en
Otavalo.
¿Cuál es la actividad económica en Otavalo?
Otavalo no ha tenido industria se ha reforzado, se ha fortalecido con la venta y
producción de artesanías, es lo que ha reforzado la economía de Otavalo, de ahí
si nosotros miramos a ver que es el factor que nos ha fortalecido económicamente
no hay resultados, podemos decir que hay una industria que es pequeña la
fábrica San Miguel por ejemplo, pero poco o nada ha hecho por impulsar la
economía de Otavalo.
71
Entonces Otavalo si se ha fortalecido gracias un poco a los valores culturales y a
las artesanías. Entonces de pronto estos temas a lo mejor no los están tratando
en el gobierno y ellos solo están viendo la parte de la macro economía, entonces
un país se desarrolla cabalmente con todos esos aditamentos, pequeños,
medianos y grandes que es lo que fortalecen la economía de un país.
¿Usted cree que afecta en el patrimonio cultural la importación de
artesanías, cuando encontramos una diversidad de artesanías de otros
países en la plaza de ponchos?
Para nosotros esto no sería un problema, siempre y cuando las autoridades
nuestras también se involucren en este tema, esto quiere decir: que
identifiquemos claramente y sectoricemos claramente donde están los productos
nuestros y tener un espacio apropiado para los productos que son de afuera, y
que se venda honestamente, a través de capacitaciones, que digan son productos
de esos países, si bien el turista es la voluntad de ellos comprar lo que el que
quiere, las autoridades locales han tenido un que importismo acerca del tema,
empezando desde la autoridad anterior que era Conejo que estaba involucrado en
esto, pero perdió su horizonte, y se perdió totalmente, no impulso a este sector,
nosotros quedamos bastante preocupados y a su vez atónitos sobre este tema, el
mismo que era un actor apropiado, que podía haber hecho mucho y no hizo
72
absolutamente nada, creo que no movió un centavo en este sector de la plaza de
ponchos para hacer las cosas.
¿Qué alternativas o estrategias se podrían aplicar en el mercado artesanal
otavaleño?
Yo creo que aquí debe haber participación de todos los actores, gobierno local,
gobierno provincial, gobierno nacional, también tiene que haber desde las
organizaciones artesanales de producción, pequeña, mediana empresa, yo creo
que todos debemos involucrarnos, porque solamente involucrándonos todos
podemos orientarnos bien, por decir aquí, lo que nos hace falta es la materia
prima que se está haciendo en otras provincias, la lana viene de Ambato, la
mayor parte, allá están las pequeñas artesanales manufactureras donde están
haciendo el hilo de lana, no es una fábrica grande para decir son empresas
pequeñas que se dedican hacer el hilado de lana de oveja eso está en Ambato y
en Riobamba, sus máquinas son obsoletas por lo tanto, ellos hacen partes a la
mano, partes ayudados con la máquina, van produciendo sus hilados de la fibra
de lana, nosotros hemos estado pensando que hay que hacer eso acá, pero ya un
poquito más actualizado con maquinarías más modernas, pero para eso se
necesita recursos y eso cabalmente nosotros estábamos empezando hacer un
proyecto, conjuntamente con la gente de gobierno, pero cuando ya empezamos a
realizar el proyecto, empezaron a preguntar sobre las garantías, pero nosotros
siempre hemos dicho que la garantía son las mismas maquinarias, que se van a
comprar, pero ellos aparte de eso querían garantías que se puedan respaldar a
73
toda la compra de los equipos si el gobierno de esa manera nos pide garantía
entonces prefiero mejor hacer un crédito con este grupo, con un banco normal y
corriente aunque sea con ayuda del mismo gobierno, porque a pesar de todo el
gobierno decía yo seguiré manejando el tema, ósea nosotros garantizábamos
toda la maquinaria, nosotros poníamos un 20% del proyecto total y la garantía del
resto de capital y ellos querían manejar, así no funcionan las cosas, porque si yo
estoy invirtiendo y vamos a poner una garantía, nosotros sabremos cómo
debemos manejar con la empresa, entonces todas estas cosas ya en el desarrollo
del proyecto empezamos entender entonces tuvimos que suspender, por eso es
que no se puede conversar con el gobierno, lo que se necesita es que el gobierno
de las facilidades.
Es por eso que muchos compañeros otavaleños están empezando a salir fuera,
su economía la manejan desde el Perú no la manejan desde aquí, porque Perú
les da las facilidades y allá uno puede trabajar por horas, aquí le exigen que
trabaje y tienen que estar afiliados, esto es necesario pero no se puede afiliar a
todos, porque las artesanías no le dejan pues un margen de utilidad grande, le
dejan un margen de utilidad mínimo, a parte muchos artesanos no están
laborando al 100%, sino laboran cuando ellos pueden y eso es lo que las
autoridades a veces no logran entender, hay días que tienen que laborar en
mingas otros en labrar las tierras porque tienen que sembrar, entonces no se
puede decir tú ¡tienes que venir porque estas afiliado!
74
¿Sabe usted si existen mercancías de Perú que son reexportadas?
Si claro por ejemplo muchos amigos que vienen de afuera, les gusta esos
productos un saco, una bufanda, ellos tienen un poco diferente las calidades, las
fibras son diferentes es notorio esto del Perú, un poquito de alpaca y acrílico
entonces se nota la calidad la fibra, entonces el turista viene le gusta compra
alguna cantidad, cierto, entonces ya que esta acá en el país ese producto le
quitan la etiqueta del Perú, y los comerciantes ponen la etiqueta, del empresario
que viene a comprar en Otavalo, tiene su propia etiqueta, porque los productos
tienen que estar etiquetado con su empresa, entonces le ponen la etiqueta
además de la etiqueta de producto ecuatoriano, lógicamente claro le etiquetan
acá, eso es cierto, y de esa manera también salen los ecuatorianos, los paisanos
llevan de esa manera, son peruanos sabemos pero ponen su etiqueta de hecho
eso se hace aquí, eso sí habido.
¿Qué opinión tiene de la innovación en los artesanos locales y se ha
perdido su identidad Cultural?
Aquí con la influencia de clientes que viene de afuera, se ha ido de pronto las
artesanías perdiendo ese valor agregado cultural, se ha perdido eso, pero ¿por
qué se ha perdido? Porque ha habido gente que viene de fuera, y ha dicho yo
quiero que haga esto vea yo le compro tanto, entonces que hace el artesano, dice
bien entonces yo no tengo ningún problema, yo le hago este diseño, yo le hago
75
estos colores y le entrego, entonces en ese momento van perdiendo los valores,
porque es un pedido exactamente de afuera.
Ahora para hacer nuestros diseños como antes lo hacía y vendía eso,
lamentablemente ya esas personas que empezaron con las artesanías, que
empezaron trabajando, nuestros antepasados, con ellos muchos conocimientos
también se fueron muriéndose y la nueva generación es un poco más rápida, lo
están viendo ya como comercio pero no lo están vendiendo como producto que es
con valores agregados.
También capacitándose y preparándose se puede volver a introducir en estos
temas innovación se puede, pero tiene que haber voluntad, para hacer eso, se
necesita recursos no basta con la voluntad, entonces esto es lo que no tenemos
acá.
La identidad cultural es importante como en México que se tiene la misma marca
de la ciudad, tanto en restaurantes platos, cobijas, toallas, artesanías etc. Como
identidad cultural de cada ciudad.
76
¿Ha afectado la importación de artesanías a la producción local?
Mire que hace unos siete años, conjuntamente la institución como UNAIMCO, con
los actores tuvimos que pedir de manera especial que las autoridades hagan el
control legítimo de lo que deben hacer su trabajo, porque había productos que
venían de Perú en esencia más cantidades que venían, y muchos contenedores
que venían sin un pago de aranceles, entonces tuvimos que llegar a varios locales
comerciales preguntando sobre los productos si tienen estos respaldos de
facturas, los pagos que han hecho debidamente al estado para internar el
producto, casi la mayoría no lo tenía para nosotros fue sorprendente, entonces la
aduana tuvo que actuar en estos casos.
Entonces si habido productos que han llegado y como tenemos un producto
dolarizado si ha afectado la comercialización nuestra, entonces al venir estos
productos del Perú el mercado empezó a saturarse.
Hoy en día parece que el control aduanero está haciendo su trabajo, entonces
vienen pero no en los mismos volúmenes que antes venían, ahora vienen más
restringido y como ya se tiene que pagar aranceles, ya no viene hacer una
competencia desleal, viene hacer una competencia como cualquier producto que
se puede adquirir.
77
Ahora tenemos compañeros que viajan por los vecinos países por Centroamérica,
entonces algunos compañeros están por Guatemala, también llevando artesanías
y a su vez ellos traen artesanías de allá, además de los productos chinos que nos
están inundando así podrá ver usted en la plaza bufandas chinas.
2.1.7.2 Entrevista realizada al Sociólogo Mario Conejo Maldonado ex Alcalde
del Gobierno Autónomo Descentralizado de Otavalo.
¿Ha afectado la importación de Artesanías a la Producción local?
Mire hubo un conflicto, lastimosamente a veces la política puede generar daño a
la propia comunidad, porque resulta que la artesanía había perdido mercado poco
a poco, entonces la gente se preocupa ya no se vende como antes y ahí los
dirigentes contrarios a la administración municipal les convencieron de que el
problema es la competencia de las artesanías peruanas, entonces cada quien
dice claro esto nos está quitando las ventas no, la solución que ellos planteaban
era pedirle al municipio, que emita una ordenanza que el municipio prohíba que
en la plaza de los ponchos se venda artesanía peruana, entonces cuando vinieron
hablar conmigo les digo, que no es posible pues, porque nosotros somos
municipio hay la Constitución, hay Tratados internacionales, tanta cosa, que si un
ciudadano extranjero está aquí cumpliendo con toda la ley ecuatoriana, pues tiene
igual derecho, y que deberían recurrir en todo caso al servicio de rentas internas,
a la aduana, a la cancillería para que decidan si están legalmente trabajando,
pero eso es otra cosa, nos está en manos del municipio, pero como el objetivo de
78
los dirigentes era que la gente se vaya en contra mío, les convencieron de que yo
estoy a favor de los peruanos y que por eso no saco la ordenanza.
Luego de un tiempo me encontré con un amigo, que administraba una oficina de
exportaciones, él ya ha dejado de hacer trámites y se ha dedicado a los bienes
raíces, y él me decía a lo que yo le preguntaba ¿cómo van las exportaciones?, se
ha bajado tremendamente y él explicaba este fenómeno, porque él dice que
desde que hubo el problema con los peruanos, de hecho los peruanos se fueron,
entonces mientras estaban aquí los peruanos se vendía la mercadería, la gente la
misma indígena y de afuera compraban artesanías para exportar, compraba lo
peruano y lo nuestro, y se exportaba desde aquí, como se fueron los peruanos los
mismos otavaleños comerciantes que viajan al extranjero terminan yéndose a
Perú y desde Perú exportar directamente a los mercados internacionales, pero
eso ha detenido, según este amigo se bajó el nivel de exportaciones de nuestros
productos.
¿Cómo han ayudado las exportaciones desde los años 90 al 2000 para la
economía local de Otavalo?
Creo que fue un periodo de auge, póngale de los años 80 al 2000 unos 20 años
en los que el otavaleño viajo a todo el mundo prácticamente, y les fue muy bien,
de hecho todo ese auge se puede evidenciar en el cambio que ha tenido Otavalo,
desde el punto de vista físico, arquitectónico, en la misma economía de Otavalo,
79
porque esta es una ciudad pequeña, con un comercio muy incipiente, pero desde
que los otavaleños comenzaron a viajar al mundo, el auge y la diversificación de
las actividades económicas es evidente.
En los años 80 tenía Otavalo un solo banco porque creo en el año 85 llego acá el
Banco del Pichincha, entonces teníamos un solo banco que era el Banco de
Fomento, pero con el auge en este momento tenemos de 7 a 8 bancos y
alrededor de 35 Cooperativas de Ahorro y Crédito, aun cuando estas se
multiplicaron en los últimos diez años, pero de haber un solo banco a que haya
ocho bancos significa que la economía mejoró muchísimo, los bancos no van
donde no hay plata.
Antes había en Otavalo dos almacenes para comprar un televisor, que vendían
desde clavos hasta televisores, de una familia Echeverría, Aguilar y un Sr Haro,
eran los tres almacenes donde se podían comprar tantas cosas pero ahora
tenemos, las mismas cadenas que están en todo el país más negocios de todo se
ha diversificado la economía, agencias de turismo en algún momento en Otavalo
llego haber 25 oficinas de exportación porque yo llegue a contabilizar porque me
he interesado por el tema, tanto que yo me reunía hablaba con los indígenas les
animaba a que inviertan en servicios que consume el mismo indígena, yo siempre
estado pensando en la necesidad que los indios, también debemos diversificar
nuestra economía, porque nos hemos quedado de artesanos o agricultores o de
pastores o de albañil, aprovechar incluso la relación de dominación que había o
80
que todavía existe el maltrato del mestizo hacia el indígena que era muy fuerte en
décadas pasadas.
Se referían al indio como el indio bruto, el indio vago, el indio sucio, el indio
ladrón, el indio mentiroso, ósea unos estereotipos bien negativos, entonces yo le
decía a la gente cuando nos reuníamos yo creo que ellos tienen la razón, los
indios somos brutos, decían como así ¿por qué? porque ustedes se paran en una
esquina de la parada de taxis, media horita, y ustedes vean quienes utilizan el taxi
y van a ver que quienes utilizan el taxi en un 90% son indígenas, ahora vean
cuantos indígenas taxistas hay uno solo hasta ahora creo no hay por ahí habrá
uno o dos, ahora quienes exportan 100% los indios, quienes tienen las oficinas de
exportación los mestizos, entonces somos brutos, consumimos productos,
servicios pero no vendemos servicios, para que estudian sus hijos para seguir
tejiendo, hay que pensar en diversificar nuestra economía, porque a la larga en
las relaciones interétnicas, interculturales cuando todos estemos compitiendo en
el mismo nivel, en todo los niveles de respeto mutuo van a mejorar.
¿A qué se debe la disminución del comercio internacional del sector
artesanal otavaleño?
El auge hizo que todo el mundo diga me voy, porque veo al otro que ya está con
carro, entonces yo me voy, y el objetivo era hacer plata, pero entonces comienza
haber una competencia desleal entre ellos aquí y allá, si alguien vendía en 20
dólares algo allá, iba otro y lo vendía en 19, iba otro en 18 y así van bajando el
81
precio, esto a su vez repercute en la calidad, al pequeño productor se le impone
precio bajo, el pequeño productor baja la calidad y entonces es un círculo vicioso
que comenzó destruyendo el mercado aquí y afuera, entonces eso nos ha hecho
a los indios muy inmediatistas, ósea si voy ahora me llevo unos 10.000 sacos con
tal de ganar 2 usd. Que me importa el resto, perdieron la perspectiva a mediano y
largo plazo, solo les importaba ganar en este viaje, y así le siga el mercado al otro
no importa, eso ha destruido nuestro mercado, no es que allá en Europa los
europeos pedían rebaja, eran los mismos indios los que rebajaban.
Acá no hay organización, acá nos mató el inmediatismo, el individualismo, no
tenemos la visión de mediano y largo plazo, las relaciones de explotación entre
nosotros muy salvajes eso nos ha destruido.
¿Considera que se ha perdido la identidad cultural de la artesanía?
Si y no o sea, si usted mira una artesanía de los años ochenta ha variado mucho
ha cambiado mucho, pero si usted ve de los años sesenta compara con los
ochenta, también cambio mucho, no hay una artesanía que digamos, viene de la
época pre-inca, pre colonial, es auténtica porque la cultura tiene esa dinamia ese
proceso de cambio de transformación, en la que los pueblos como el nuestro han
tenido la capacidad más bien de apropiarse de elementos de otras culturas, para
que luego aparezcan como que fueran propios, es así la cultura en todas partes,
por ejemplo el sombrero que estoy puesto es europeo, no tiene nada que ver con
82
los incas ni con los pueblos pre incásicos, hay esos cambios ahora los jóvenes no
usan sombrero, pero los otavalos lo hicieron al producto suyo en la indumentaria
al sombrero, como algo propio de su cultura, las alpargatas que usamos nosotros
tienen origen español, ahora que se use Nike o Adidas son adaptaciones que se
van dando no es cierto en el desarrollo porque desde la época colonial, nuestras
comunidades fueron disfrazadas como querían los patrones para identificar a los
peones de la otra gente.
Lo que si veo que es importante es que en este proceso de aculturación en
Otavalo hay pérdidas y ganancias, pero la personalidad del Otavalo todavía se
mantiene, ahora hay muchos jóvenes cortados el pelo, pero bailando su música,
ahora como están haciendo ritmos modernos mezclados, están buscando formas
de expresarse y de vivir su identidad, lo que sí es preocupante es que en la
mayoría está olvidándose del idioma quichua
¿Cuándo usted fue alcalde que se hizo por Otavalo, en propuestas para
aplicar al mercado artesanal?
Varias propuestas, pero todo quedo en propuestas, si porque cuando usted quiere
hacer algo y superar los problemas que tienen y que existen en la plaza de
ponchos, en el 80 y 90% dependen de la misma gente, por ejemplo usted hablaba
de identidad, yo decía vean una propuesta que no hace falta ni siquiera fondos
para invertir, solo se necesita que nos levantemos los días sábados por lo menos
83
un día en la semana el sábado que es la feria nos levantemos y nos bañemos y
pongamos la mejor ropa que tengamos nuestra, y todos en la plaza de ponchos
bien elegantes desde el chiquito hasta el abuelo, solo eso le va a cambiar la
imagen al mercado, que la va hacer más atractivo, cuánto cuesta nada, de quien
depende de cada uno de nosotros, yo vivo del turismo al turista le gusta vernos a
así, y si eso nos permite vender porque no lo hacemos, pero no ha sido posible,
es una alternativa muy simple.
Alguna vez que intentábamos hacer algo en el mercado me visitaba el embajador
de España y le hacia la conversa pensando en la posibilidad que nos puedan
ayudar como gobierno y me decía no toques el mercado si tiene su encanto, lo
que hace falta es un poco de organización, entonces a uno le queda la duda, si
por hacer una obra porque la gente dice queremos una cosa grande, cubierta le
matamos ese dilema es complicado para el actual administrador de hecho
consulte con agencia de viajes gente del medio y coincidían, el encanto de la feria
es eso, pero entonces la alternativa era organizar mejor la gente, entonces yo le
decía en la plaza de ponchos llega un turista, llega un grupo apenas entra al
mercado en un abrir y cerrar de ojos se perdieron y si estaban con niños es un lio
porque se perdió el hijo, porque como es un laberinto.
El problema de los otavaleños es que por esa competencia desleal, es que yo
tengo un puesto aquí un puesto acá, puesto allá, diez puestos, y han sacrificado
el espacio para que el turista pueda caminar, para que el turista pueda apreciar, y
la gente que llega al mercado se preocupa más del bolso de la cámara, que de
84
ver las artesanías, se tardan de 10 a 20 minutos compran una o dos cosas y se
va, que es lo que hay que hacer, hagamos un catastro serio lo que estamos
buscando una solución a un problema que les va a beneficiar a ustedes no al
municipio, que si aquí tenemos 1.500 y realmente los beneficiarios de los puestos
son 500 porque tienen dos tres cuatro cinco puestos, pues hagamos 500 puestos
no 1.500 puestos y el resto le hacemos espacios para la gente, pero no han dado
un paso en ese sentido, lo primero que hacen si uno quiere hacer algo a mí me
hicieron dos o tres marchas, en trece años no hemos subido ni un centavo del
valor del puesto que pagan 0,25 centavos, para perder el tiempo aquí con ustedes
pero si no pagan tampoco exijan nada, no tienen derecho a exigir, yo soy del
criterio de que el ciudadano tiene derecho a exigir cuando también está
cumpliendo con su ciudad.
Ha habido más soluciones que hemos planteado pero que dependen de la misma
gente.
Se planteó al Presidente actual de la República y al anterior hacer una obra
emblemática en Otavalo, para las artesanías no toquemos la plaza como está
ahorita, en ese terreno diagonal hacer ahí el centro de exposiciones de los
pueblos y culturas del Ecuador, hacer un edificio que tenía la forma de Imbabura y
que los Wuaorani tengan un stand amplio, los chachis todos los pueblos y
culturas, un stand donde puedan vender lo que producen, donde puedan
promover el turismo de sus comunidades, pero hay que hacer algo bien, eso tenía
stand para chamanes con parqueadero subterráneo, tema de gastronomía,
espacios para la presentación de música, danzas, teatro, porque la idea era que
el turista que llega se va a la plaza compra una cosa dos cosas se queda a una
85
presentación a las once de la mañana, vale la pena quedarse me quedo disfruto
del programa, me acuerdo de otro amigo voy a comprar otra bufanda, almuerzo
en Otavalo, porque lo que pasa es que ahora compran diez minutos una media
hora y se van, algo que atraiga al turista un poco más acá.
86
2.2 SISTEMA DE MERCADO
2.2.1 Oferta de artesanías importada (países – productos)
Elaborado por el Autor
Tabla 2.29
PAÌSES-
PRODUCTOS
Sa c os
de
Alpa c a
Mitone s
y
me dia s
Instrum
e ntos
de
vie nto
Pa ñue l
os de
hilo o
Cha le s
finos,
blusa s
Ce rá mi
c a
Bisute rí
a
Va sos
de
c rista l,
a rte sa n
a le s
Bote lla
s
re plic a s
de
c ola s y
ma gne t
os
Cobija s
Pie dra s
Se mipr
e c iosa s
Ta pic e s
de P ie l
de
Alpa c a
Ta pic e s
de
Alpa c a
Sombre
ros
a nima le
s de
a lpa c a
minia tur
a s
porta va
sos
c e nic e r
os
ma te s o
c a la ba z
a s
ta lla da s
wa lc a s
o
c olla re s
tra dic io
na le s
de
ota va le
ña s
Bisute ri
a de
P la ta
Bote lla
s de
Cue ro
Pluma s
c olorid
a s
c orre a sBorda d
os
hilo
e nc e ra
do y
otro s
hilos
pa ra
a rte sa n
ia s
Tite re s
de la na
pa ra los
de dos
Espe jos
de c ora t
ivos e n
figura s
Artic ulo
s de
c ue ro
mone de
ros
Mosta c i
lla
Figura s
de
Bronc e
Te la
Ba tik y
Pa re os
Perú x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
China x x x x x x
India x x
Checoslovakia x
Brasil x x
Thailandia x x
Guatemala x x
Colombia x
87
2.2.2 Participación de mercado de las artesanías importadas
(País de Origen)
Elaborado por el Autor
Gráfico 2.18
Ver Anexo 1 Participación de artesanías en el mercado de Otavalo.
PERÚ15%
ECUADOR70%
CHINA7%
TAILANDIA1%
COLOMBIA0%
INDIA3%
CHECOSLOVAKIA1%
BRASIL1%
GUATEMALA2%
Participación de las Artesanías Importadas en el Mercado de Otavalo
PERÚ ECUADOR CHINA
TAILANDIA COLOMBIA INDIA
CHECOSLOVAKIA BRASIL GUATEMALA
88
2.2.3 Formas de ingreso de las artesanías al territorio ecuatoriano.
Las artesanías que ingresan al país desde el mercado de Perú, se inicia con
mayor fuerza desde los años 90, cuando comenta una comerciante peruana, por
motivo del conflicto armado de la guerra del Cenepa se introducía al país
artesanía de Perú vía aérea en vuelos comerciales, como equipaje de mano,
cuenta que esto daba una excelente rentabilidad y era un lucrativo negocio,
después de la dolarización esto incremento el comercio, la artesanía peruana
actualmente y desde hace tiempo viene grabada con las siglas Ecuador, en
productos que son originarios del vecino país, los costos menores, la variedad y
diseño ha hecho que las artesanías ingresen de manera masiva en los años 2002
al 2008, después de la denuncia de los artesanos otavaleños y la incautación en
operativos en la ciudad de Otavalo a los locales peruanos, se ha venido regulando
por parte de las autoridades aduaneras el ingreso de artesanías, los operativos
terminaron incautando y reduciendo las artesanías peruanas que ingresaron de
manera ilegal al país.
Los artesanos y comerciantes de Otavalo, se admiraban de los volúmenes que se
movían entre los países en artesanías, según el presidente de la UNAIMCO ellos
reclamaban la manera ilegal de ingreso que hacía que el producto peruano sea
más barato que el nacional, siendo esto una competencia desleal para ellos. Si
bien esto es algo ilegal también muestra la incompetencia del sector otavaleño,
que no puede competir con el sector artesanal de Perú.
89
En los años anteriores del control denunciado por los artesanos de Otavalo, la
forma de ingreso se la realizaba de contrabando, por la frontera sur, que al no
poder justificar grandes cantidades, las mismas que se realizaban en camiones
que se contrataban e ingresaban con mercadería legal, mezclado en los interiores
de los cargamentos el contrabando y se bajaban en la ciudad de Otavalo, además
existió una proliferación de la colonia de peruanos en la ciudad de Otavalo, los
mismos que incluso incursionaron en más negocios como restaurantes, bares etc.
En una conversación mantenida con el propietario de un local peruano, manifestó
que actualmente no se trae en los volúmenes de años atrás, pero que trae
artesanías de contrabando, hoy es más complicado dice, por las políticas de
control impuestas por la política actual del Gobierno, sin embargo afirmo que los
métodos de ingreso que realizan actualmente es pagar la mitad del volumen y la
otra mitad no, con esto se puede justificar en los locales, es decir se tiene el pago
de los productos y luego se mezcla lo importado legalmente, con el contrabando
al fin es la misma mercancía.
No cabe duda que los volúmenes se han reducido, otro factor es que los
comerciantes otavaleños que necesitan adquirir artesanías peruanas para
exportar a otros mercados internacionales viajan directamente a Lima, donde
adquieren mercancía y la envían al mercado internacional, esto dicen ha reducido
costos de logística, existe menor traba en cuestión de impuestos, y les ha
facilitado Perú el proceso de exportación que es más simple que en Ecuador
argumentan.
90
Con el fin de obtener una idea más clara del ingreso de artesanías peruanas al
Ecuador y que fácilmente se mezclan con las ecuatorianas, podemos ver el
Análisis del Sector de Artesanías 2013 de PROECUADOR Elaborado por la
Dirección de Inteligencia Comercial e Inversiones, Promoción de Exportaciones,
Especialista Sectorial de Artesanías que publica en portada una imagen de un
tapiz Peruano.
Gráfico 2.19 Fuente PROECUADOR
Tapiz de alpaca
Peruano
91
Gráfico 2.20 Fuente peruestilo.pe
Aquí podemos apreciar el tipo de tapiz similar al que muestra el boletín de
Proecuador.
92
2.2.4 Precios internos e internacionales de las artesanías
Las artesanías elaboradas en Asia son las que mayor compiten en el mercado
global así tenemos diseños similares que se realizan en algunos países Asiáticos
Saco de lana País de procedencia NEPAL
PRECIOS
Desde 12usd
Este es un diseño similar que el hecho en Otavalo, se diferencia porque tiene
forro en el interior.
Gorras de lana País de procedencia NEPAL
PRECIOS
Desde 3usd
Diseños similares con algunas variaciones de
los fabricados en Otavalo.
Fuente Alibaba.com Tabla Nº 2.28 Elaborado por el autor
93
Los productos de lana fabricados en el país de Nepal, tienen los mismos diseños
y colores, este saco es muy famoso en el exterior modelo trenzado, ha sido
imitado fácilmente y se oferta con precios competitivos, los sacos tejidos a mano
son fabricados en las ciudad de Cuenca, cantón Mira y la comunidad de
Carabuela elaborados 100% a mano. Las bufandas son exactamente iguales que
las que se producen en los alrededores de Otavalo, comunidades de Carabuela,
la Bolsa y Peguche.
Saco de lana Modelo Trenzas 100% hecho a mano
Procedencia País de NEPAL
PRECIOS
Desde 35usd
Bufandas de lana Procedencia País de NEPAL
PRECIOS
Desde 0.9usd
Fuente Alibaba.com Tabla Nº 2.29 Elaborado por el autor
94
A continuación en la tabla Nº 2.30 podemos observar los chales elaborados en la
India, con colores y diseños similares a los elaborados de manera industrial en la
ciudad de Otavalo.
Fuente Aliexpress.com Tabla Nº 2.31 Elaborado por el autor
Chales de fibras Procedencia País de INDIA
PRECIOS
Desde 2,55usd
Fuente Alibaba.com Tabla Nº 2.30 Elaborado por el autor
Los modelos de la tabla 2.31 son chales más livianos modernos y actuales
que se ofertan por china actualmente
Chales Procedencia CHINA
PRECIOS
Desde 2,09usd
95
A continuación podemos observar los bordados a mano, diseños muy similares a
los que se producen en Imbabura sector de Zuleta, Cajas y Angochagua, por las
mujeres de la zona para posteriormente ser comercializados en el mercado
artesanal de Otavalo, se aprecia mucho el trabajo de bordado a mano por los
turistas extranjeros y los hilos que se usan son importados de Europa, el
problema del sector del bordado, son los costos elevados de los materiales
importados que pagan salvaguardias, el material de alta calidad es muy
importante para lograr un bordado de alta calidad.
Cobertor de servilletas bordado a mano País de Procedencia VIETNAM
PRECIOS
2usd
Bordado a mano País de Procedencia VIETNAM
Calidad y tipo de bordado
Fuente Aliexpress.com Tabla Nº 2.32 Elaborado por el autor
96
Las hamacas elaboradas en Otavalo son muy similares a las que apreciamos en
la tabla 2.33 que son elaboradas en China con un precio más competitivo.
Hamacas País de Procedencia CHINA
PRECIOS
Desde 2.88usd
Fuente Aliexpress.com Tabla Nº 2.33 Elaborado por el autor
2.2.5 Reglas de origen y acuerdos vigentes en el Ecuador
Concepto de reglas de origen
Las reglas de origen son disposiciones que establecen en qué casos las
mercaderías cumplen con la correspondiente “transformación sustancial”, es decir
con determinados criterios y condiciones en su producción que les dan el carácter
de “mercadería originaria” de un país, denominado “país de origen”.
Existen dos tipos de reglas de origen:
Reglas de origen no preferenciales: Son necesarias para determinar el país de
origen de una mercadería por motivos diferentes a la aplicación de una
preferencia arancelaria, tales como la aplicación de medidas de defensa
comercial por ejemplo: derechos antidumping, que se adoptan cuando un
gobierno prueba que ha sido afectada la producción nacional, con el ingreso de
97
productos que han sido vendidos por debajo del precio de mercado que
normalmente vende este país exportador, de esta manera el gobierno afectado
debe calcular y demostrar el daño que causa, de esta manera se aplica un
derecho adicional para que el precio se equipare al normal para eliminar el daño
causado.
Reglas de origen preferenciales: son necesarias para determinar el país de
origen a efectos de la aplicación de la preferencia arancelaria que corresponda en
el marco de un Acuerdo Comercial. Son las Partes Signatarias de un Acuerdo
Comercial las que disponen los criterios y condiciones que consideran apropiados
para determinar que las mercaderías que se benefician de preferencias
arancelarias fueron obtenidas o producidas en dichos países.
Teniendo en cuenta que en el caso del comercio de mercaderías los países
suscriben Acuerdos Comerciales amparados por el marco regulatorio multilateral
de la OMC (Artículo XXIV del GATT 1994 y Cláusula de Habilitación), las reglas
de origen preferenciales tienen como objetivo evitar la denominada “triangulación
comercial”, es decir que países que no cumplen con los criterios y condiciones
que dan al producto carácter de originario de un Acuerdo se beneficien de las
preferencias de dicho Acuerdo.
Su marco regulatorio a nivel multilateral es la Declaración Común acerca de las
Normas de Origen Preferenciales, que consta como Anexo II al Acuerdo sobre
Normas de Origen de la OMC.
98
Reglas de origen vigentes en los Acuerdos suscritos al amparo del TM 80
Los países miembros de la ALADI han establecido reglas de origen
preferenciales, aplicables a las mercaderías sujetas a las preferencias
arancelarias establecidas en los Acuerdos suscritos al amparo del TM 80.
Dichas reglas de origen constan en los Regímenes de Origen de los Acuerdos, los
cuales contienen disposiciones referidas a:
Los criterios de calificación de origen y otras condiciones que deben cumplir las
mercaderías para gozar de la correspondiente preferencia arancelaria.
Los mecanismos de certificación o prueba del cumplimiento de las reglas de
origen establecidas.
Los mecanismos o procedimientos aduaneros para la verificación y control del
origen.
Las mencionadas disposiciones no son las mismas en todos los Regímenes de
Origen de los Acuerdos de la ALADI.
En algunos casos, los Acuerdos disponen la aplicación del Régimen General de
Origen de la ALADI, cuyo texto consolidado y ordenado fue aprobado por la
99
Resolución 252 del Comité de Representantes, de 4 de agosto de 1999.
(Régimen General de Origen de la ALADI) 20
Acuerdos comerciales vigentes en el Ecuador
Ecuador en la comunidad andina
La comunidad andina está conformada por Bolivia, Colombia, Perú y Ecuador,
que son los miembros, el objetivo de este bloque es buscar la promoción
desarrollo mediante la integración en condición equitativa a través de la
cooperación económica social.21
La regla para calificar origen en este acuerdo es la (decisión 416) del Acuerdo de
Cartagena y se toma en cuenta los siguientes principios básicos:
Productos íntegramente producidos, que son elaborados totalmente por el
país de origen.
Origen acumulativo, se acumula partes o mezclas, entre los países
miembros del acuerdo.
Material no originario, se cambia de partida arancelaria en los productos de
mezcla o se incorpora otras partes de países distintos al acuerdo, para
20 Tomado de http://www.aladi.org/nsfaladi/arquitec.nsf/VSITIOWEB/regimenes_de_origen 21 www.comunidadandina.org
100
cumplir con la normativa de origen, el país debe cumplir mínimo con un
40% de material originario.
Con este certificado de Origen, en el presente acuerdo nos permite exportar a
todos los países miembros sin el pago de aranceles.
Para escoger este acuerdo el sistema “ecuapass” nos da las siguientes opciones:
Esquema: CARTAGENA
Decisión Esquema: COMUNIDAD ANDINA
Normas Asociadas: SELECCIÓN
Decisión 416, Capitulo II, Artículo 2, Literal a) Decisión 416, Capitulo II, Artículo 2, Literal b) Decisión 416, Capitulo II, Artículo 2, Literal c) Decisión 416, Capitulo II, Artículo 2, Literal d)
La norma asociada se debe escoger de acuerdo al tipo de principio por el que se
cumpla la norma de origen, las mismas a las que se pueden acceder en la
decisión 416 del acuerdo de Cartagena.
Ecuador en el ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración)
101
Este es el mayor grupo de países latinoamericanos, tiene trece miembros que
son: Argentina, Bolivia, Colombia, Cuba, México, Panamá, Paraguay, Perú,
Uruguay, Venezuela y Ecuador.
La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la
región, con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano,
mediante tres mecanismos:
Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios
de los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros
países.
Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los países
miembros).
Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del
área.
Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artículos 6 a 9)
pueden abarcar materias diversas como desgravación arancelaria y promoción
del comercio; complementación económica; comercio agropecuario; cooperación
financiera, tributaria, aduanera, sanitaria; preservación del medio ambiente;
cooperación científica y tecnológica; promoción del turismo; normas técnicas; y
102
muchos otros campos previstos a título expreso o no en el TM 80 (Artículos 10 a
14).
Los países calificados de menor desarrollo económico relativo de la región
(Bolivia, Ecuador y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A través de las
nóminas de apertura de mercados que los países ofrecen a favor de los PMDER;
de programas especiales de cooperación (ruedas de negocios, preinversión,
financiamiento, apoyo tecnológico); y de medidas compensatorias a favor de los
países mediterráneos, se busca una participación plena de dichos países en el
proceso de integración.
1. Acuerdos regionales de Ecuador:
Acuerdo regional de apertura de mercados AR.AM Nº 2 Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, México, Paraguay, Perú, Uruguay y
Venezuela.
Acuerdo regional relativo a la preferencia arancelaria regional
AR.PAR Nº 4 Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
México, Paraguay, Perú, Uruguay, y Venezuela.
2. Acuerdos de alcance parcial de renegociación y complementación
económica:
AAP.R Nº 29 Ecuador – México.
103
AAP.CE Nº 65 Ecuador – Chile.
AAP.CE Nº 46 Ecuador – Cuba.
AAP.CE Nº 59 (CAN-MERCOSUR)
Para el respectivo uso de estos acuerdos debemos usar las reglas de calificación
de origen de la resolución Nº 252.
Productos íntegramente producidos, que son elaborados totalmente por el
país de origen.
Origen acumulativo, se acumula partes o mezclas, entre los países
miembros del acuerdo
Material no originario, se cambia de partida arancelaria en los productos de
mezcla o se incorpora otras partes de países distintos al acuerdo, para
cumplir con la normativa de origen, el país debe cumplir mínimo con un
50% de material originario.
Con este certificado de Origen, en el presente acuerdo nos permite exportar a
todos los países miembros sin el pago de aranceles.
Para escoger uno de estos acuerdos en el sistema “ecuapass” nos da las
siguientes opciones:
104
Esquema: AR.AM Nº 2
Decisión Esquema: Acuerdo Regional AR AM Nº2
Normas Asociadas: SELECCIÓN
Resolución 252; Artículo Primero; Literal a) Resolución 252; Artículo Primero; Literal b) Resolución 252; Artículo Primero; Literal c) Resolución 252; Artículo Primero; Literal d) Resolución 252; Artículo Primero; Literal e)
La misma resolución es usada para el acuerdo AR.AM Nº2 y AR.PAR Nº4 la
diferencia es que el Nº4 tiene un porcentaje de material originario de acuerdo al
nivel de desarrollo económico.
AAP.R Nº 29 Ecuador – México, es un acuerdo bilateral, la calificación de origen
para este acuerdo es con las reglas del mismo que constan en el Anexo III del
presente.
Para escoger uno de estos acuerdos en el sistema “ecuapass” nos da las
siguientes opciones:
Esquema: AAPR Nº 29
Decisión Esquema: Acuerdo Alcance Parcial N 29
Normas Asociadas: SELECCIÓN
Anexo III; Capítulo I, Artículo Primero; Literal a) Anexo III; Capítulo I, Artículo Primero; Literal b)
Anexo III; Capítulo I, Artículo Primero; Literal c) Anexo III; Capítulo I, Artículo Primero; Literal d) Anexo III; Capítulo I, Artículo Primero; Literal e)
105
Con el siguiente acuerdo ingresamos a México sin el pago de aranceles
AAP.CE Nº 65 Ecuador – Chile, este es un acuerdo bilateral, la calificación de
origen para este acuerdo es el Capítulo 4 del presente, los criterios usados son:
Mercancías Originarias para Capitulo Nº 4 Articulo 4.1 Mercancía obtenida
totalmente en el territorio del país miembro.
La mercancía producida en el territorio de una parte u otra parte, a partir de
materiales originales Capitulo Nº 4 Articulo 4.2
El valor de contenido que se permite en este acuerdo es el 40% para Ecuador y el
50% para Chile.
AAP.CE Nº 59 (CAN-MERCOSUR), este es un acuerdo entre bloques, los países
que lo conforman Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay).
Las reglas de origen para este acuerdo el Anexo IV del acuerdo:
Principios básicos:
Íntegramente producidos.
106
Origen Acumulativo (Anexo IV Art 4).
Ecuador puede incorporar materiales no originarios 60%, el 55% en 2010 y en el
2015 el 50%.
EL SGP termino en diciembre del 2014, el país negocio con Europa y firmo el 12
de diciembre del 2014, las negociaciones terminaron en el mes de junio del 2014,
mediante este acuerdo se espera incrementar las exportaciones, este acuerdo se
adhiere al tratado de libre comercio que firmaron Perú y Colombia que ya está en
vigencia, ahora se debe esperar la decisión de los países signatarios, porque este
es un acuerdo multilateral, a la espera de los análisis que deben realizar Perú
tanto como Colombia lo que se analiza es si los que negocio en Ecuador afecta
algún derecho de ellos y las obligaciones que se tienen en el acuerdo, parte de lo
que se negoció en este acuerdo es el nivel de desarrollo que tiene nuestro país,
se espera que este acuerdo entre en vigencia en los meses de abril o mayo del
2016.
2.2.5 Proceso de obtención de un certificado de origen para la exportación
de artesanías
1. Registro en el ECUAPASS
107
El exportador debe para poder obtener un certificado de origen es registrarse en
el ECUAPASS a través del sitio web https://portal.aduana.gob.ec/, opción
SOLICITUD DE USO, o registrarse en los sitios web de FEDEXPOR o cámaras
autorizadas por el MIPRO para la emisión de los mismos.
2. Generación de la declaración juramentada de origen "DJO"
En ECUAPASS, menú "ventanilla única", opción ELABORACION DE DJO, el
exportador debe generar la respectiva Declaración Juramentada de Origen del
producto a exportar, el requisito mínimo para la obtención de todo certificado de
origen.
3. Generación del certificado de origen
En ECUAPASS, menú "ventanilla única", opción "elaboración de CO", el
exportador deberá llenar el formulario en línea luego debe retirarlo en el MIPRO.
En el caso de que el exportador escogiera FEDEXPOR o las cámaras, deberá
ingresar al sistema desde el sitio web respectivo y llenar el formulario para
posteriormente retirar el certificado físico.
NOTA:
108
Definición de DJO (declaración juramentada de origen): tiene como objetivo
determinar de forma sistematizada si el producto cumple con los requisitos para
gozar de origen ecuatoriano, su duración es de 2 años.
Existen varios tipos de especies o certificados de origen, estos difieren según el
país de destino al que se emita; existen certificados de origen para los siguientes
bloques económicos:
MERCOSUR, CAN, ALADI; SGP PLUS: los emisores son FEDEXPOR, las
Cámaras, MIPRO.
La emisión de un Certificado de origen sirve para acreditar el origen de las
mercancías que se importan o exportan, condicionando el tratamiento comercial
que se dé a las mismas en el momento de su entrada en un territorio aduanero,
ya que se aplican controles aduaneros, sanitarios y comerciales diferenciados
según el país de origen esto sirve mucho a las empresas que elaboran productos
nacionales para el pago de los tributos en la aduana facilitando así su producción
y por ende su venta a comparación con la competencia.
109
Este es el proceso formal al que debe someterse todo exportador para obtener el
certificado de origen que avala que la mercancía que se está exportando es
originaria de un país 22
En este caso procedimos a adquirir mercancía de 3 países en el mercado de
Otavalo las mismas que son de diferentes orígenes para ver si podemos obtener
un certificado de origen, el proceso en primer lugar fue ir a los comerciantes que
venden estos artículos y solicitar la factura que se expidió de manera común,
luego procedimos hacer el trámite correspondiente en el Ministerio de
Productividad. (Ver Anexo N°3 certificado de origen)
Fraude en materia de origen
El fraude en materia de origen se sitúa en el ámbito comercial.
Existe un alto riesgo de fraude en el ámbito del origen a causa del nivel de los
derechos y debido a la complejidad de las normas de origen.
Las razones que explican el fraude en materia de origen son múltiples:
22 Tomado de Eliana Montenegro http://comunidad.todocomercioexterior.com.ec/
110
Obtener un acceso ilícito a tipos de derechos preferenciales mediante una
declaración falsa en cuanto al país de origen de los productos importados.
Evadir las restricciones cuantitativas en el país importador.
Evadir las prohibiciones fijadas respecto a la importación de ciertos productos.
Evitar los derechos antidumping o los derechos compensatorios del país de
importación.
El producto penetrará efectivamente en el mercado del país importador y obtendrá
una ventaja comercial.
Responder de modo ilegal a los requisitos documentales establecidos en el país
importador.
Distintas personas pueden ser autores del fraude, por ejemplo:
Agentes – de modo de conservar o atraer a clientes con “buenos negocios”
111
Exportadores a pedido del importador – a fin de solicitar, con fraude, tipos de
derechos preferenciales.
Exportadores – que buscan engañar a los consumidores del país importador (si
existe una atracción por un origen determinado).
Exportadores – que desean evitar los derechos antidumping o los derechos
compensatorios y poder vender sus productos a un precio conveniente.
Exportadores – interesados en proceder a la importación de productos que
normalmente están sujetos a prohibiciones o restricciones (contingentes,
exigencias sanitarias o fitosanitarias, etc.) en el país de destino.
El fraude se puede descubrir mediante la inspección material de los documentos
y/o los productos, el intercambio de información entre los países, la información
proveniente de las asociaciones comerciales, el estudio de los itinerarios de los
buques de carga u otros estudios del tráfico realizados en base de útiles
estadísticos, las búsquedas en internet, etc.
112
Las sanciones relativas al fraude en materia de origen dependen de la legislación
Nacional tanto en el país de exportación como en el de importación.23
CAPÍTULO III PROPUESTA DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA
3.1 MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD
3.1.1 Formación de centros de innovación artesanal para el mejoramiento de
competitividad.
Después de descubrir los problemas que atraviesan los artesanos otavaleños, así
como de tener una visión más amplia de todo el sector en general y los problemas
que se suscitan, planteamos algunas alternativas de solución claras precisas y
concisas, no interesa solo criticar al sector, sino cooperar para conseguir una
salida a la situación crítica por la que están atravesando los artesanos.
23 http://www.wcoomd.org/en/topics/origin/overview/~/media/304ABD35B23744218E65596E66DFF012.ashx
113
Luego del estudio es clave plantear que la única manera de que el sector siga
progresando es la investigación, innovación, a esto sumarle la asociatividad, ya
que los actores consideran como un problema serio, el individualismo, la
competencia desleal han generado problemas en el sector artesanal, el que se
apliquen técnicas ancestrales, modernas, clásicas y que como habíamos
analizado anteriormente, necesitamos ingresar en mercados nuevos con calidad,
diseño, valor agregado y en el que mayormente se podría tener acogida es el
mercado de estilo “contemporáneo o global”, lo tradicional indígena tienen un
mercado reducido, para lo que se deberá tener en cuenta, las características
típicas de producción en nuestro medio.
El Centro de Diseño Innovación e Investigación Artesanal, debería ser un espacio
para el encuentro de investigadores y diseñadores, partiendo de los gustos y
preferencias de los consumidores, siendo necesario para esto una asesoría hacia
el artesano además debe contar con acompañamiento técnico para el
mejoramiento constante de calidades, colores, es de suma importancia sumar la
mayor cantidad de artesanos con el fin de que se capaciten, en las áreas
esenciales de diseño, de esta manera ayudar a desarrollar la capacidad potencial
que tienen todos en base de su experiencia.
Este centro deberá contar con todos los recursos necesarios para facilitar el
aprendizaje, además de obras que ayuden a la inspiración de los asistentes, las
114
mismas que deben ser creaciones que van naciendo en el funcionamiento, para la
motivación de los artesanos.
Es de suma importancia que se cuente con el apoyo de las universidades y
centros de educación superior, afines a las necesidades que se requieren en el
centro, para esto se deberá contar con convenios en los cuales no queden en
firmas sino tengan planes de ejecución de resultados medibles a corto y largo
plazo. Se debe escoger a las personas más destacadas, así como los artesanos
más hábiles en el área con el fin de aportar en este campo, dando a este centro
un reconocimiento en el campo técnico científico de la artesanía.
La dirección del mismo debe contar con un directorio representativo, del sector de
artistas plásticos, investigadores, antropólogos etc.,
Este centro debería contar con el apoyo del Instituto Otavaleño de Antropología
que hizo en el pasado investigaciones de nuevos diseños con técnicos
internacionales, los mismos que podemos encontrar en las memorias textiles, esta
amplia documentación a la cual se tiene acceso, nos servirá de guía para que los
artesanos aprecien los trabajos de investigación realizados anteriormente, es
necesario que se cuente con una persona que se encargue de realizar contactos
internacionales, con diversos centros vinculados con investigación, elaboración
de artesanías, para una estrecha cooperación y aporte valioso en el proceso de
funcionamiento.
115
Se necesita crear una publicación especializada donde se muestre al país y al
mundo las nuevas creaciones, el uso de materiales y nuevas tendencias, esta
obra debe ser publicada en la red a nivel internacional y en varios idiomas a fin
de dar a conocer los progresos realizados por el centro.
Este centro debe contar con una sala de exposición, que tendrá como objetivo
exhibir a todos los turistas nacionales y extranjeros, los nuevos diseños, las
técnicas seleccionadas bajo exigencias muy rigurosas de las personas que tienen
conocimiento del tema, estas creaciones deberán permanecer como muestras del
arte otavaleño.
En esta colaboración estrecha con los centros de educación, que tienen ingeniería
textil, se deberá vincular la investigación en el tema de materias primas
alternativas, mejorando la producción de nuevas fibras de alta calidad.
Es muy importante la motivación entre los actores del centro la misma que debe
realizarse mediante concursos para que exista mayor interés por parte de los
participantes.
La creación de la marca local, es imprescindible con el fin de que no exista una
distorsión del mercado de productos artesanales, además de la marca de la
ciudad para la promoción turística con proyección a la promoción internacional de
productos.
116
Es necesario la conformación de un equipo de investigación y promoción de
mercados internacionales con objetivos claros y resultados a corto y mediano
plazo, el mismo que se encargue de ofertar al exterior los mejores diseños, que
muestren identidad, innovación, valor agregado, el método de comercialización
que genere mayores resultados, con menores recursos altamente eficiente, con
efectos palpables, mejores que los que se realiza a nivel de gobierno y con
menores recursos, los mismos que tienen las plataformas virtuales, publicidad vía
adwords, finalmente apoyarse en ferias y eventos internacionales,
representativos, con el fin de que se puedan manejar pedidos de manera técnica
en base a la capacidad de la oferta exportable de los artesanos, buscando
siempre la distribución equitativa de ingresos, sin favorecer a ningún artesano en
particular, de esta manera ordenada asignar de acuerdo a las capacidades de
producción, tomando en cuenta la calidad de los productos.
Además este equipo deberá brindar información acerca de la tendencia global,
moda actual de los productos que se realizan internacionalmente.
No obstante esto no se puede lograr, sin la predisposición de los involucrados, así
como de las instituciones de educación superior, que necesitan vincularse con la
colectividad, de manera que el cambio sea una realidad, para que se aporte con
la solución que necesita el sector artesanal, aprovechando toda la experticia de
los artesanos otavaleños, su conocimiento esperamos repotenciar el sector
artesanal y promover las exportaciones de este sector, si bien el gobierno actual
apuesta por el sector turístico, no cabe duda que este va de la mano con el
117
artesanal, de esta manera lograremos beneficiar a la ciudad su economía y el
país
Esquema de integración de sectores en el centro de diseño, innovación e
investigación artesanal.
Gráfico 3.1
Elaborado por el Autor
Lo que debemos lograr es:
La producción Organizada de acuerdo a la demanda
Intercambio de Conocimientos entre los actores
Desarrollo justo y colectivo de los artesanos.
CENTRO DE DISEÑO
INNOVACIÓN E
INEVESTIGACIÓN
ARTESANAL.
SECTOR PÚBLICO
Gobierno Autónomo
Descentralizado de Otavalo
Ministerio de Productividad
ACADEMIA
Diseño
Ingeniería Textil
Negocios Internacionales y Comercio Exterior
Marketing
SECTOR PRIVADO
Artesanos
Destacados
Sector Turístico
118
Ética, respeto y Solidaridad
3.1.2 Mecanismos de comercialización para promover las exportaciones de
artesanías
Mediante el comercio electrónico, las actividades empresariales han dado un giro
en comparación con los métodos habituales, actualmente se usa por la mayoría
de empresas en el mundo de los negocios, lo que esto ha permitido es disminuir
costos de viajes, las comunicaciones son rápidas y directas y se interconectan las
24 horas las empresas, los horarios han cambiado las rutinas de muchos
negociadores internacionales que se comunican en la noche cuando al otro lado
del mundo es de día, hoy los medios de comunicación tales como el Skype,
whatsapp, redes sociales, han ayudado a estar interconectados, estos medios se
han usado de manera eficiente para realizar negocios y ventas a nivel locales e
internacionales, así mismo estos métodos diversos han traído desafíos los
mismos que se requieren para tener una capacidad de respuesta inmediata, al
realizar negociaciones internacionales, de esta manera, es importante
comunicarse de forma rápida y efectiva adaptándose a los cambios que han
surgido, los clientes exigen una estrecha colaboración en la comunicación de no
ser así y demora en contestaciones de mensajes electrónicos, de uno o dos días,
demuestra que no existe interés en el negocio, hoy tenemos la oportunidad de
encontrar clientes en el exterior interesados en nuestros productos, ya que no se
depende de ferias comerciales aunque son muy importantes, entre las opciones
que se manejan hoy en día, está la promoción internacional por parte de las
119
oficinas comerciales con el objetivo de promover las exportaciones, estas
representan costos muy elevados y los resultados no han sido los que se han
esperado.
Al presente el internet ofrece otros métodos de promoción de productos, muy
económicos y accesibles a cualquier tipo de empresa sea esta pequeña o
mediana, esto ha generado nuevas oportunidades, a diferentes mercados
internacionales con bajos costos.
Aprovechar este tipo de tecnologías sería una alternativa para los artesanos que
no tienen mercado externos, lo que muestra que su principal medio para realizar
negocios o exportar es la red de internet, como medios de promoción al alcance
de mercados lejanos, se puede crear una cadena de valor virtual la misma que
ayude en este tipo de negocios.
Con la amplitud que tiene el internet podemos ofrecer catálogos digitales,
publicaciones especializadas, ferias comerciales virtuales, actualmente muchos
emprendedores usan para que se desarrollen sus negocios, tanto en
importaciones y exportaciones, entonces dependiendo del tipo de negocio que
tengamos podemos focalizar nuestras ofertas, usar plataformas de demanda de
productos, dependiendo del mercado que queremos realizar ventas, si queremos
ofertar productos al mercado Hindú deberíamos registrar en www.tradeindia.com
120
para ofertar en tiendas de todo el mundo podemos registrarnos en
itrademarket.com
www.alibaba.com que nos ayudaría a ofertar nuestros productos a nivel global, al
por mayor, si queremos vender de productor a consumidor podemos usar
www.etsy.com Compra y vende artículos hechos a mano o vintage, arte y
materiales en Etsy, el mercado de artesanía más dinámico del mundo.
¿Cómo funciona Alibaba?
Plataforma de Negocios Internacionales.
121
Elaborado por el Autor Fuente Alibaba Group. Tabla 3.1
Además de todos los servicios que ofrece este gigante podemos ver que se
encuentra financiando las exportaciones en ciertos países, cotiza en bolsa de
New York y es la plataforma número uno a nivel mundial para negocios al por
mayor.
1. DESCUBRIMIENTO Búsqueda de Proveedores SDI
– Solicitud de Información
1. Los vendedores anuncian
sus productos, datos
comerciales y crean el perfil de
la empresa en alibaba.com
2. NEGOCIACIÓN
SDC – Solicitud de Cotización
Selección del Proveedor
2. Los compradores buscan
productos, datos comerciales y
registros de empresas, pueden
ver videos de las fábricas,
examinan certificaciones e
información.
3. TRANSACCIÓN OC – Orden de Compra
3. Los compradores y
vendedores se comunican y
negocian en un entorno
privado y seguro usando el
sistema Trade Manager,
patentado por Alibaba.
4. INSPECCIÓN SC - Seguro En Compra
4. Envío a la agencia de
transporte. Rastreo y entrega,
actualmente Alibaba se
encuentra realizando las
inspecciones y asegurando
las compras
122
Las razones que nos obligan a usar estos mecanismos de comercialización son la
saturación de mercados, que actualmente sufren los productos como el artesanal,
el mismo que necesita nuevos modelos mayor competitividad, como hemos visto
los productos de Asia están invadiendo rápidamente el mundo, con productos
similares, hace falta una clara diferenciación, con un valor agregado más alto.
3.1.3 Fomento de los emprendimientos artesanales
Después de ver la importancia de tener un centro de innovación deberíamos
promover la creación de nuevos empresarios con una visión clara de lo que
queremos lograr, es clave el apoyo que debe realizar el estado con las
Instituciones de Educación Superior y sus centros de emprendimiento,
acompañando en todo el proceso, evaluación, capacitación para tener claro todos
los conceptos y técnicas del mundo empresarial, elaboración correcta de planes
de negocios, exportación para los emprendedores, diseño de herramientas web,
siempre tomando en cuenta que para exportar debemos tomar conciencia de lo
que significa esto por ejemplo:
¿Estamos preparados para exportar? Es una pregunta clave a la que debemos
responder, si queremos iniciar el proceso de exportación de productos, los
estándares actuales son altos, no es suficiente con las ganas y el deseo de querer
ingresar al mercado exterior, es recomendable situar nuestro potencial, para tener
clara la ubicación en la que se encuentran nuestros productos, se recomienda
antes responder las siguientes preguntas:
123
¿Por qué quiero exportar? Existen productores o empresarios que responderán,
porque tengo precio competitivo, si responde esto, podemos quedarnos
preocupados debido a que puede venir un producto hindú o chino con un mejor
precio que nosotros, y somos vulnerables a esta diferencia comparativa de
precios.
Si el productor plantea otras respuestas tales como:
Porque tenemos capacidad exportadora, diseño, marca, innovación tecnológica,
son respuestas que pueden darnos una visión clara de que el productor está en la
posibilidad de ingresar al mercado internacional.
Otro factor para tomar la decisión de exportar puede ser la crisis económica,
debido a la disminución del consumo interno, en muchas ocasiones esto genera
un gran esfuerzo para exportar considerando que se debe replantear productos y
hacer una reingeniería de empaque, marca y especificaciones técnicas.
Una recomendación realizada por los expertos es, visitar ferias internacionales,
sin realizar participaciones, hasta tener clara la posición competitiva de la
empresa, este tipo de actividad se considera una de las más económicas y ayuda
a ubicarse, de acuerdo al sector en que se desarrolla.
124
¿Por qué pensamos que hay compradores para nuestro producto? Talvez es una
pregunta que no sea fácil de contestar, entonces si no tenemos información del
mercado exterior si no hemos salido a ferias internacionales, difícilmente
podemos entender si estamos aptos para vender nuestro producto.
¿Cuál de todos los productos que ofrecemos es el menos vulnerable? Es posible
que tenga una gama de productos que estén proyectados para el mercado
internacional, pero entre esos exista un producto que tiene mayor valor agregado,
donde tenemos mayor competitividad.
¿A quién vendemos en el mercado interno? Vendemos a negocios pequeños,
comercializamos en cadenas grandes, si respondemos a estas preguntas
fácilmente podemos darnos cuenta si estamos en capacidad, es importante tener
éxito en el mercado interno, pero para pensar en el mercado exterior debemos
estar preparados.
Vamos a ilustrar lo que habíamos dicho anteriormente, es más fácil nadar en una
piscina, que en un océano dice un experto, estamos preparados para ofrecer
calidad, tiempos y continuidad en la entrega, es importante tener un plan de
exportación correcto para la internalización de los productos que incluya un
seguimiento así como una retroalimentación de la entrega de productos.
125
Es necesario tener recursos humanos, económicos, para enfrentar la exportación,
y sobre todo estar bien asesorados.
La decisión finalmente está en manos de los productores y empresarios tomando
en cuenta las recomendaciones importantes realizadas. 24
3.1.4 Capacitación en temas de negocios y comercio
La capacitación es importante ya que permite al ser humano auto realizarse,
tratando de resolver problemas que aparecen en el transcurso de sus actividades,
es importante que estas actividades sean de manera clara, fácil de entender y con
resultados en prácticas aplicadas a la realidad, sin dejar de tomar en cuenta las
características de las personas que la reciben, es importante la cooperación entre
los entes de gobierno, las universidades y el sector privado.
La correcta administración de estos pequeños negocios artesanales es muy
importante, ya que es un sector de la economía que genera empleos en menor
grado, además los artesanos son adaptables a la tecnología, el organizarse y
aplicar los conocimientos no requieren de mucho capital, se mantienen funciones
administrativas y operativas en los artesanos, se puede competir cuando se
genera valor agregado.
24 Minervini, N. (2005). La Ingeniería de la Exportación. MCGraw-Hill.
126
Es importante que estén preparados en temas tributarios con el fin que no sean
vulnerables al control, y estén temerosos del Servicio de Rentas Internas, tienen
escaso conocimiento de acceso a créditos, con la capacitación se puede generar
conocimiento para la inversión de manera que se facilite el acceso a los diferentes
tipos de créditos e incentivos que existen, en temas administrativos sus
conocimientos son empíricos.
El enfoque en las áreas necesarias en las que necesitan capacitarse deben ir de
la mano con las necesidades de los artesanos, lo que requiere un estudio previo y
una vinculación entre los entes que capacitarían a fin de dar la especialización
que necesita el artesano en la formación integral que le permita mejorar la calidad
de su actividad comercial.
Los artesanos deberían tener los conocimientos básicos de internet, con el
manejo de correo electrónico, video conferencias, con el fin de comunicarse con
los clientes internacionales. Sera importante tener conocimientos básicos de
negociación, y los temas administrativos como costos y manejo de recursos.
Al tener al alcance capacitación en los temas de comercialización, el artesano
mejorará la cultura empresarial y contribuirá a mejorar la competitividad, es
necesario identificar las necesidades para capacitar en lo que ellos realmente
requieren, así como el vínculo con la academia el sector privado ayudará a
127
mejorar el acceso a recursos públicos y privados, para que todas sus actividades
se realicen de forma planificada ordenada, buscando un enfoque integral que
sirva para la toma de decisiones correctas y el éxito en su actividad.
Entre las propuestas esta la capacitación y seguimiento personalizado, sin
importar el nivel de desarrollo del artesano, impulsar el recambio tecnológico,
mejorando técnicas considerando iniciativas conjuntas de investigación de la
academia, en ayuda de las unidades productivas y así lograr un mejor elemento
humano que pueda competir a nivel internacional.
3.1.5 Generación de divisas por actividad
En nuestro país el ingreso de divisas a través de la política de Estado en la que
estamos se fomenta la industrialización, y que se restringe las importaciones, se
trata de estimular la producción local con el cambio de matriz productiva, pero si
las industrias protegidas no se vuelven eficientes, como nuestra moneda es el
dólar para mantenerse es necesario generar divisas a través de las
exportaciones, el sector de artesanal va de la mano con el turístico, entonces nos
damos cuenta que se debería promover el sector porque el país está impulsando
la campaña ALL YOU NEED IS ECUADOR, la que tiene como objetivo el ingreso
de turistas especialmente americanos a nuestro país, dentro de los productos que
ofrece nuestro país está el Turismo cultural: patrimonio cultural, mercados y
128
artesanías, turismo religioso, turismo urbano, turismo arqueológico, haciendas
históricas. 25
Como apreciamos las artesanías no pueden quedar aisladas del turismo por esta
razón es importante mejorar el sector, con lo que hemos propuesto anteriormente,
las artesanías textiles es uno de los principales ingresos que han tenido los
artesanos otavaleños durante muchos años, el mismo que ha permitido generar
una actividad dinámica a la ciudad de Otavalo, la competencia internacional que
está teniendo actualmente con países como Nepal que prácticamente produce lo
mismo a costos reducidos, nos genera mayores retos para poder seguir en la
línea exportadora, si los productos fueran innovando se podría seguir con esta
actividad que genera divisas en nuestro país, como se ha planteado
anteriormente se necesita aunar esfuerzos entre todos los actores e involucrarse
en este tema.
No se trata de esperar de las nuevas generaciones para cambiar el panorama
actual, se necesita unión, cooperación, sinergia para lograrlo, como nos hemos
dado cuenta los otavaleños lo han hecho solos siempre sin ayuda de las
autoridades y por muchos años.
25 Proecuador análisis del sector turismo
129
A continuación el ingreso de divisas en Sacos de Lana
Fuente Trade map y Banco Central del Ecuador Elaborado por el Autor Valores en miles de dólares Gráfico Nº 3.2
A continuación vamos a ver en la estadística del ingreso de turistas, que genera
divisas importantes para nuestro país como destino turístico, para algunos
sectores que se relacionan indirectamente como son: las artesanías, servicios y
otros.
Estos efectos son positivos para nuestra economía, se debería proponer servicios
de alta calidad para los turistas la preparación de todo nivel de la cadena turística
y sectores directos e indirectos al menos deberán hablar un inglés básico y estar
preparados para mejorar la atención al turista, que necesita que recomiende a
más personas visiten nuestro país.
134,56
476,08
405
537
740
597 572,32 559,05
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Exportaciones Sacos de Lana
130
Gráfico Nº 3.3 Elaborado por el Autor Fuente http://servicios.turismo.gob.ec/
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
2010 2011 2012 2013 2014
Llegadas de extranjeros al Ecuador
Llegadas de extranjeros al Ecuador
131
CAPÍTULO IV
IMPACTOS SOCIALES ECONÓMICOS Y AMBIENTALES
ANÁLISIS DE IMPACTOS
Para medir los diferentes impactos que este proyecto causará en la población el
presente proyecto, se va a realizar técnicamente el presente análisis utilizando la
siguiente metodología de diagnóstico:
a) Se ha determinado las áreas en las cuales se realizará el análisis de
impactos siendo estas: social, económico y ambiental dentro de la
influencia de dinámicas que genera el actual sitio de destino de
intervención.
b) Se ha determinado la siguiente escala o niveles de impactos sobre la
base de la siguiente tabla:
CALIFICACIÓN SIGNIFICADO
-3 Impacto alto negativo
-2 Impacto medio negativo
-1 Impacto bajo negativo
0 No hay impacto
132
1 Impacto bajo positivo
2 Impacto medio positivo
3 Impacto alto positivo
c) A continuación se ha diseñado una matriz por cada área en la que, en el
eje horizontal se ubica el nivel de impacto de acuerdo a la tabla anterior, y en el
eje vertical se ha establecido una serie de indicadores por área estudiada.
d) A cada indicador se le asigna un nivel de impacto, para luego realizar la
sumatoria de estos niveles, y este valor se lo divide para el número de indicadores
en cada área, estableciéndose de esta manera el nivel de impacto del área.
e) Bajo cada una de las matrices se ha realizado un análisis en el que se
menciona los argumentos, causas y circunstancias del por qué se determinó el
nivel de impacto a cada uno de los indicadores.
f) Siguiendo la misma lógica y esquema, finalmente se realiza un estudio
numérico del nivel global de impactos a través de la matriz.
g) El eje horizontal para determinar los niveles de impacto de cada área, y en
el eje vertical las áreas o ámbitos estudiados.
133
4.1 IMPACTO SOCIAL
4.1.1 Análisis
El impacto social es negativo alto, existen muchos problemas en el mercado
artesanal de Otavalo dificultades entre dirigentes autoridades, sobre todo se
debería trabajar para revitalizar valores éticos de identidad, no obstante la
integración la unidad son temas pendientes muy importantes en las nuevas
generaciones de la ciudad de Otavalo, se identifica claramente la aculturación de
manera negativa.
Resultados Negativo Positivo
Nº
Nivel de Impacto Indicadores Alto Medio Bajo Indiferente Bajo Medio Alto
-3 -2 -1 0 1 2 3
1 Aculturación X
Total -3 0 0 0 0 0 0 -3
Nivel de impacto impactos
No. De indicadores
Nivel de impacto -3
1
Nivel de impacto -3
-3 Impacto alto negativo
134
4.2 IMPACTOS ECONÒMICOS
Resultados Negativo Positivo
Nº
Nivel de Impacto Indicadores Alto Medio Bajo Indiferente Bajo Medio Alto
-3 -2 -1 0 1 2 3
1 Empleo en sector
productivo
X
2
Empleo en sectores
conexos X
3
Ingresos económicos
familiares X
4 Nivel de ventas
X
5 Remuneración y sueldos
X
6 Calidad de vida
X
7
Población
económicamente activa X
8
Desarrollo micro-
empresarial X
Total -3 0 0 0 5 4 3 12
Nivel de impacto impactos
No. De indicadores
Nivel de impacto 12
8
Nivel de impacto 1.5
1.5 Impacto bajo positivo
135
4.2.1 Análisis
El mercado de Otavalo debería potenciarse de manera que genere mayores
beneficios a todos los actores locales, generando una verdadera redistribución de
riqueza, incentivar a buscar nuevas alternativas de producción y de innovación
necesaria para poder sobrevivir, sin poner en riesgo a las nuevas generaciones,
de manera que se mejore la calidad de vida de toda la población
136
4.3 IMPACTO AMBIENTAL
4.3.1 Análisis
Mo se genera ningún tipo de impacto ambiental
Resultados Negativo Positivo
Nº
Nivel de Impacto Indicadores Alto Medio Bajo Indiferente Bajo Medio Alto
-3 -2 -1 0 1 2 3
1 Preservación del suelo
X
2 Control de desechos X
3 Contaminación del ambiente X
4
Explotación de recursos
naturales X
Total 0 0 0 0 0 0 0 0
Nivel de impacto impactos
No. De indicadores
Nivel de impacto 0
4
Nivel de impacto 0
0 Impacto indiferente
137
4.4 IMPACTO GENERAL
4.4.1 Análisis
De acuerdo al análisis realizado existen varios inconvenientes en el mercado
Otavalo y se requiere una pronta solución de actores involucrados, autoridades y
centros de educación superior.
Resultados Negativo Positivo
Nº
Nivel de Impacto Indicadores Alto Medio Bajo Indiferente Bajo Medio Alto
-3 -2 -1 0 1 2 3
1 Impacto social X
2 Impacto económico X
3 Impacto Ambiental X
Total -3 0 0 0 0 2 0 -1
Nivel de impacto impactos
No. De indicadores
Nivel de impacto -1
3
Nivel de impacto -0.33
0.33 Impacto indiferente
138
CAPÍTULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES.
Luego de culminar los estudios de investigación sobre la incidencia de la
artesanía importada en la ciudad de Otavalo y el impacto en la economía local,
se concluye que de acuerdo a los resultados obtenidos lo planteado en la
hipótesis es verdad, de manera que desde la ciudad de Otavalo se hace registro
de origen de artesanía extranjera o de otros países como elaborada en Ecuador;
particular que corrobora con al criterio de varios historiadores, políticos, ex–
alcaldes y otros personajes importantes residentes en la ciudad de Otavalo.
Este tipo de prácticas de etiquetado de artesanías elaboradas en otros países,
nos exponen a denuncias, las cuales pueden traer como consecuencias
sanciones tanto al país como a exportadores y organismos emisores de los
certificados.
139
Las artesanías encontradas en la ciudad de Otavalo nos dan una clara visión que
con la globalización, la dinámica de los mercados artesanales nacionales
cambiaron el contexto de los negocios y requieren con urgencia el tratamiento de
un mercado internacional necesarios para ser competitivos en términos
artesanales.
El estudio también demuestra que el 30% de las artesanías comercializadas en la
ciudad de Otavalo son de otros países, pero que el común de los intereses de
los comerciantes otavaleños es vender, tener ingresos sin considerar las
implicaciones legales desvirtuando el origen de fabricación.
En el análisis comercial de los productos podemos observar que el balance
comercial es negativo para la mayoría de productos donde priman las
importaciones pese a que existen barreras para arancelarias.
Otra de las particularidades que determina la investigación es que los altos
niveles de competencia de los países como Nepal, China, India, Vietnam en al
ámbito de producción de artesanías con características similares a las elaboradas
en nuestro país dificultan el crecimiento del sector artesanal.
5.2 RECOMENDACIONES
140
En el ámbito investigativo quedan algunos aspectos por conocer que pueden ser
temas de nuevas investigaciones por lo que se recomienda proceder en los
siguientes campos de acción:
Investigar la trazabilidad de los productos artesanales, este aspecto orientaría la
calidad, precios y el tiempo que se demora en la realización de cierto tipo de
artesanías.
Que procesos de producción artesanales se requieren estandarizar para volver
competitiva a la producción nacional en este ámbito.
Estudio comparativo de las ventajas de la producción artesanal local vs la
producción de los principales competidores.
Es importante el apoyo al sector y los empresarios indígenas y mestizos inmersos
en la artesanía, para promover procesos de innovación, investigación y desarrollo
de nuevos productos exportables.
Los ciclos de vida de los productos artesanales son necesarios tenerlos presente
mediante la investigación se conoce que son de tres meses, y la adaptación a
esta tendencia es muy importante por parte de los artesanos, por otra parte se
deberá tomar en cuenta los diseños contemporáneos.
141
ANEXOS
142
ANEXO N° 1
PARTICIPACIÓN DE ARTESANÍAS EN EL MERCADO DE OTAVALO
143
144
PUESTOS DE ARTESANÍAS EN EL MERCADO DE OTAVALO
Mercadería País %
1
Prendas de vestir de alpaca
Perú
40
Chales de tela sintética, Ponchos, sacos de lana
Ecuador
60
145
Mercadería País %
2
Ocarinas de cerámica, mitones de alpaca
Perú
20
Tapices, ponchos, sacos gorras, muñecas, pulseras, bolsos
Ecuador
60
Mercadería País %
3
Jarros de cerámica, monederos de cuero
Perú
5
Ponchos, sacos gorras, chales, pulseras, bolsos, mochilas, ropa de niño
Ecuador
95
146
Mercadería País %
4
Sacos de alpaca Perú
10
Pantalones, gorras, chales, bufandas,
Ecuador
90
Mercadería País %
5
Blusas de mujer bordadas
Ecuador
100
147
Mercadería País %
6
Tapices y Bolsos
Ecuador
100
Mercadería País %
7
Bisutería
Perú
10
Palos de lluvia, artesanías en madera, collares en semilla
Ecuador
80
Bisutería
10
Mercadería País %
8
148
Bisutería
China
5
Bisutería
Ecuador
95
Mercadería País %
9
Bisutería
China
15
Ponchos, bufandas, masajeadores de tagua, chales
Ecuador
80
Pulseras de coralina
India
5
149
Mercadería País %
10
Pinturas y dibujos artesanales
Ecuador
100
Mercadería País %
11
Porta inciensos, pipas, bolsos, sacos artesanías en madera
Ecuador
100
Mercadería País %
12
Bolsos tejidos a mano
Ecuador
100
150
Mercadería País %
13
Chales de tejido plano
Ecuador
100
Mercadería País %
Bolsos, chales, maracas, tambores,
Ecuador
75
151
bisutería
14 Vasos pintados, animales de madera
Perú 10
Bisutería China 10
Bisutería de coral India 5
Mercadería País %
15
Bisutería,
Ecuador
70
Bisutería con dijes de piedra, aretes
Perú
25
Bisutería de coral India 5
152
Mercadería País %
16
Ponchos, gorras de lana , muñecos, vestidos, chales
Ecuador
70
Guantes y gorras de alpaca, muñecas, instrumentos de viento
Perú
25
Cobijas, almohadas China 5
Mercadería País %
17
Cobijas, tapices, chales, bufandas
Ecuador
100
Mercadería País %
153
Bisutería de semillas, tagua, mostacilla
Ecuador
90
18 Bisutería en coralina
India
5
Walkas o collares típicos de las indígenas otavaleñas
Checoslovaquia
5
Mercadería País %
19
Vasijas de cerámica, vasos, ajedrez, monederos de cuero, porta vasos, instrumentos de viento, botellas miniaturas, mates tallados
Perú
80
Crayones de madera, tambores de mano, maracas
Ecuador
20
Mercadería País %
20
Walcas o collares tradicionales de las indígenas otavaleñas
Checoslovaquia
100
154
Mercadería País %
21
Cuadros pintados a mano
Ecuador
100
Mercadería País %
22
Camisetas, sacos de lana, manteles, cobijas
Ecuador
60
Sacos de alpaca, sacos de ñiño
Perú
40
155
Mercadería País %
23
Blusas livianas
India
70
Blusas tela hindú
Ecuador
30
Mercadería País %
24 Bisutería de coral y coralina
India
100
Mercadería País %
25 Piel de alpaca, osos de alpaca,
Perú
100
156
Mercadería País %
26 Tapices de alpaca, llamas de alpaca
Perú
100
Mercadería País %
27 Tamices, Bateas de madera
Ecuador
100
157
Mercadería País %
28 Pipas elaboradas en masilla
Ecuador
100
Mercadería País %
29 Artesanías en cerámica con tejido de fibras naturales
Ecuador
100
158
Mercadería País %
30 Títeres, tarjetas elaboradas a mano
Ecuador
100
Mercadería País %
159
.
Artesanías de piedra jade, tortugas mármol, espadas de hueso
Ecuador
100
31
Mercadería País %
32 Artesanías de caucho reciclado
Ecuador
100
Mercadería País %
33
Porta inciensos de masilla
Ecuador
60
Vasos de vidrio pintado a mano
Perú
40
160
Mercadería País %
34 Artesanías de piedra
Ecuador
100
Mercadería País %
35
Tallados de madera, pulseras
Ecuador
70
Muñecos, platos de cerámica, vasijas
Perú
30
161
Mercadería País %
36 Ponchos y sacos de lana
Ecuador
100
Mercadería País %
37
Ponchos de lana, tambores, gorras
Ecuador
65
Instrumentos de viento
Perú
35
162
Mercadería País %
38 Vestidos y blusas de tela hindú
Ecuador
100
Mercadería País %
39 Instrumentos musicales de viento
Ecuador
100
Mercadería País %
163
Antigüedades
Ecuador
100
40
164
Mercadería País %
41
Artesanía de piedra jade
Ecuador
50
Artesanía en piedra
Perú
20
Geodos de Amatista, cuarzo
Brasil
30
Mercadería País %
42
Walcas tradicionales de otavalo
Checoslovaquia
95
bisutería
China
5
165
Mercadería País %
43 Pantalones, blusas, Camisas bordadas, manteles
Ecuador
100
Mercadería País %
44
Tapices, bolsos de lana
Ecuador
50
Sacos de alpaca, gorros de alpaca, bolsos
Perú
50
166
Mercadería País %
45 Blusas, camisas, pantalones, chales, gorros
Ecuador
100
Mercadería País %
46 Sombreros
Ecuador
100
167
Mercadería País %
47
Pantalones, chales, bufandas y medias de lana
Ecuador
70
Mates tallados a mano
Perú
30
Mercadería País %
48 Artesanías en alpaca
Perú
100
168
Mercadería País %
50 Bolsos, chales, gorros de lana, cobijas
Ecuador
100
Mercadería País %
49 Pinturas a mano
Ecuador
100
169
Mercadería País %
51
Tapices, pantalones, gorros, chales, bolsos
Ecuador
50
Blusas de hilo, mates tallados, sacos de alpaca, sacos de niño
Perú
50
Mercadería País %
52
Tapices, bolsos de lana, gorros, monederos, bufandas
Ecuador
100
170
Mercadería País %
53
Sacos de orlón, ponchos
Ecuador
80
Sacos de alpaca
Perú
20
Mercadería País %
54
Vasijas de cerámica, portavasos de cuero, monederos, vasos, ajedrez de cerámica, réplicas de botellas, porta botellas de cuero, platos, magnetos
Perú
80
Porta Inciensos, pulseras de hilo, trenzas de decoración
Ecuador
20
171
Mercadería País % 55
Cobijas y mantas
Ecuador
100
Mercadería País % 56
Hamacas, sacos
Ecuador
100
172
Mercadería País % 57
Camisetas
Ecuador
70
Guantes de alpaca
Perú
30
Mercadería País % 58
Llaveros, artículos de cuero, bastones
Ecuador
50
Vasos, portavasos, vasijas de cerámica
Perú
50
Mercadería País % 59
Plumas y mostacilla
China
100
Mercadería País %
173
Gorros de lana
China
100
Osos de alpaca, llamas
Perú
30
174
Mercadería País % 61
Artesanías en tallados de madera, masajeadores de tagua, ajedrez de madera, figuras de masapan
Ecuador
100
Mercadería País % 62
Monederos de tela, cuero carteras,
Ecuador
100
Mercadería País %
175
Chales, gorros de lana
Ecuador
100
63
Mercadería País % 64
Cuadros elaborados a mano con hojas secas
Ecuador
100
176
Mercadería País % 65
Bolsos, Manteles, tapices
Ecuador
70
Correas con diseños
Guatemala
30
Mercadería País % 66
Gorros, muñecas
Ecuador
80
Manufacturas de cerámica (chivas)
Colombia
20
177
Mercadería País % 67
Bordados a mano
Ecuador
100
Mercadería País % 68
Bolsos, maletas, tambores, chales, llaveros
Ecuador
60
Vasos, artesanías de madera, cerámica
Perú
20
Bisutería
India
10
Collares
Checoslovaquia
10
Mercadería País % 69
178
Hilos
Ecuador
100
Mercadería País % 70
Cuadros elaborados a mano
Ecuador
100
179
Mercadería País % 71
Atrapasueños, esferos de masilla, llaveros, collares
Ecuador
100
Mercadería País % 72
Sombreros
Ecuador
75
Sombreros tipo vaquero
Perú
25
180
Mercadería País % 73
Chales
Ecuador
50
Pañuelos livianos
India
50
Mercadería País % 74
Pantalones y chales
Ecuador
60
Instrumentos guitarras, chacchas
Perú
40
181
Mercadería País % 75
Cabezas reducidas, muñecas, tapices palos de lluvia
Ecuador
100
Mercadería País % 76
Cofres de madera, apliques de madera
Ecuador
100
182
Mercadería País % 77
Tapices de lana
Ecuador
20
Tapices de Alpaca
Perú
80
Mercadería País % 78
Bisutería de plata
Ecuador
80
Bisutería de plata
Perú
20
183
Mercadería País % 79
Bisutería, mostacilla
China
100
Mercadería País % 80
Artesanías talladas en madera
Ecuador
100
184
.
Mercadería País % 81
Pantalones, vestidos, camisas de tela hindú
Ecuador
100
Mercadería País % 82
Gorras de lana, guantes de lana, bolsos
Ecuador
100
Animales miniatura
Perú
20
185
Mercadería País % 83
Pulseras de hilo, llaveros, porta inciensos
Ecuador
60
Instrumentos de viento, porta botellas, porta vasos
Perú
40
Mercadería País % 84
Manteles bordados a maquina
China
100
186
187
Mercadería País % 85
Camisetas estampadas
Ecuador
100
Mercadería País % 86
Ponchos, maletas sacos de orlón
Ecuador
80
Tapices de alpaca
Perú
20
188
Mercadería País % 87
Pantalones, chompas de material sintético
Ecuador
100
Mercadería País % 88
Caminos bordados
Guatemala
100
189
Mercadería País % 89
Caminos bordados
Guatemala
100
Mercadería País % 90
Vestidos, ponchos, chales sacos de lana
Ecuador
100
190
Mercadería País % 91
Ponchos, chales
Ecuador
80
Pijamas
China
20
Mercadería País %
191
Bolsos, bolsos de tapiz, sacos de lana
Ecuador
100
Mercadería País % 92
Cuadros elaborados a mano hojas secas
Ecuador
100
Mercadería País % 93
Sombreros
Ecuador
100
192
.
Mercadería País % 95
Plumas de colores, mostacilla
China
100
Mercadería País % 96
Artículos de cuero
Ecuador
100
Mercadería País % 97
193
Artesanías de cerámica
Ecuador
100
Mercadería País % 98
Bolsos diferentes estilos
Ecuador
100
Mercadería País %
194
Gorros de lana, pulseras de hilo, carteras bufandas, manteles, guantes, pantuflas
Ecuador
99
99
Porta vasos de cuero, pulseras de hilo
Perú
1
Mercadería País % 100
Hamacas
Ecuador
100
Mercadería País % 101
Sombreros
Ecuador
80
Sombreros de cuero
Colombia
20
Mercadería País %
195
Mates tallados
Perú
100
196
Mercadería País % 103
Camisetas
Ecuador
100
Mercadería País % 104
Gorras diferentes
tipos
Ecuador
100
197
Mercadería País % 105
Bisutería en
semillas, tagua
Ecuador
100
Mercadería País % 106
Bordados a mano
Ecuador
50
Bordados a máquina.
China
50
198
Mercadería País % 107
Blusas bordadas,
vestidos, manteles, caminos
bordados a mano
Ecuador
100
Mercadería País % 108
Alpargatas deferentes
colores
Ecuador
90
Bisutería, manillas de coral
India
10
199
Mercadería País % 109
Bolsos, mochilas
de tapices mezclado con
cuero
Ecuador
100
Mercadería País % 110
Fajas
Ecuador
100
200
Mercadería País % 111
Ponchos, manteles, carteras, monederos, pulseras, bolsos
Ecuador
100
Mercadería País % 112
Ropa tradicional Indígena
Ecuador
100
201
.
Mercadería País % 113
Chales, Blusas, vestidos
India
70
Chales
Ecuador
30
Mercadería País % 114
Vasijas pintadas a mano, cofres de cuero, porta vasos , vasos pintados, títeres de dedo, prendedores, ajedrez
Perú
70
Hilo encerado para elaborar artesanías,
masilla epóxica para elaborar
artesanías
Brasil
30
202
Mercadería País % 115
Pulseras, gorros diferentes modelos, atrapa sueños
Ecuador
100
Mercadería País % 116
Tapices de alpaca, sacos de alpaca, medias de alpaca, artesanías en cerámica, artesanías en madera
Perú
100
203
Mercadería País % 117
Bisutería en semillas, porta inciensos, pulseras de hilo
Ecuador
90
Hilo de fibra o gen,
hilos para la elaboración de
pulseras
Perú
30
Mercadería País % 118
Ropa tradicional indígena.
Ecuador
100
204
Mercadería País % 119
Artesanías en cerámica,
instrumentos musicales, magnetos
Títeres, hilos
Perú
100
Mercadería País % 120
Artesanías en cerámica, materiales, instrumentos musicales, materias primas
Perú
100
205
Mercadería País % 121
Platos de cerámica, réplicas de bebidas en miniatura, cerámica de animales, bisutería artesanías en cuero, artesanías en piedra
Perú
100
Mercadería País % 122
Animales en cerámica, títeres de dedo, réplicas de botellas, magnetos jarros de cerámica, platos de cerámica, artesanías en cuero.
Perú
100
206
.
Mercadería País % 123
Espejos en técnica pan de oro, vasijas de cerámica, jarros
Perú
100
Mercadería País
% 124
Tapices de alpaca, réplicas de botellas, artesanías en cerámica, artesanías en cuero
Perú
100
207
Mercadería País % 125
Blusas bordadas, camisas, manteles caminos, ropa de tela tipo hindú
Ecuador
100
Mercadería País % 126
Instrumento musicales
Ecuador
100
208
Mercadería País % 127
Chales, bufandas, hilos
Ecuador
30
Chales livianos, pañuelos livianos
India
70
Mercadería País % 128
Chales, bolsos
Ecuador
30
Pareos de playa
Tailandia
70
209
Mercadería País % 129
Bolsos, camisas, pantalones accesorios
Ecuador
100
Mercadería País % 130
Gorras de lana, bufandas.
Ecuador
70
Vestidos
India
30
210
Mercadería País % 131
Bolsos de diferentes tipos y diseños
Ecuador
100
Mercadería País % 132
Tapices, ponchos , fajas, cobijas
Ecuador
100
211
Mercadería País % 133
Hamacas, ponchos, cobijas, manteles, tapices
Ecuador
100
Mercadería País % 134
Camisetas
Ecuador
100
212
Mercadería País % 135
Pantalones, camisas bordadas, ponchos sacos
Ecuador
70
Tapices de alpaca, osos de alpaca, gorros de alpaca
Perú
30
Mercadería País % 136
Sacos de orlón
Ecuador
100
213
Mercadería País % 137
Sacos de orlón, cobijas, camisas
Ecuador
100
Mercadería País % 138
Ponchos, sacos, chales
Ecuador
100
214
215
Mercadería País % 139
Bolsos, camisas, sacos de lana, ponchos de lana
Ecuador
100
Mercadería País % 140
Mochilas, cobijas, fajas
Ecuador
100
216
Mercadería País % 141
Gorras de lana, sacos trenzados a mano, ponchos, chales
Ecuador
100
Mercadería País % 142
Hamacas, cobijas, cubrecamas, bolsos, mochilas
Ecuador
100
217
Mercadería País % 143
Maletas, sacos, gorras de lana, bolsos
Ecuador
100
Mercadería País % 144
Manteles, chales
Ecuador
100
218
Mercadería País % 145
Camisas, pantalones, vestidos de niñas
Ecuador
100
Mercadería País % 146
Camisas bordadas indígenas, ponchos, cobijas
Ecuador
100
219
Mercadería País % 147
Artesanía en tagua, coco, bisutería
Ecuador
30
Cantinfleros, artesanías en cerámica, vasijas, ajedrez
Perú
40
Bisutería
India
30
Mercadería País % 148
Bolsos, carteras, mochilas, manteles
Ecuador
100
220
Mercadería País % 149
Bisutería
Ecuador
30
Bisutería, aretes, collares
Perú
40
Bisutería
China
30
Mercadería País % 150
Llaveros de tagua, bisutería
Ecuador
70
Bisutería, aretes de mate, metal
Perú
20
Bisutería, aretes de plumas coloridas
China
10
221
Mercadería País % 151
Ponchos, sacos, cobijas, bolsos
Ecuador
100
Mercadería País % 152
Llavero de tagua, artesanías en tagua
Ecuador
100
222
Mercadería País % 153
Camisas bordadas, vestidos de niñas,
Ecuador
100
Mercadería País % 154
Bisutería
Tailandia
100
223
Mercadería País % 155
Carteras, cobijas
China
60
Bolsos, ponchos
Ecuador
40
Mercadería País % 156
Sombreros
Ecuador
60
Sombreros de cuero
Colombia
40
224
Mercadería País % 157
Sombreros, muñecas, tortugas de mármol
Ecuador
30
Artesanías de piedra, porta botellas de cuero, monederos, vasos, porta vasos, vasijas de cerámica
Perú
70
Mercadería País % 158
Gorros de lana, pantalones
Ecuador
60
Monederos de cuero, porta botellas de cuero, porta vasos, artesanías en madera
Perú
40
225
Mercadería País % 159
Bisutería collares de cuero, naturales, pulseras
Ecuador
30
Collares de coral, bisutería, dijes, collares de piedra
China
70
Mercadería País % 160
Piedras para moler, tortugas de mármol
Ecuador
20
Piedras ojo de tigre
india
10
Animales de piedra, ónix, malaquita, pirámides de cuarzo
Perú
30
Geodas de amatista, piedras ágata, bolas de cuarzo transparente
Brasil
40
226
Mercadería País % 161
Tortugas de mármol, artesanías en tagua
Ecuador
40
Artesanía en cerámica, ajedrez, animales llamas
Perú
60
Mercadería País % 162
Animales en cerámica, ajedrez,
Perú
40
Bisutería, aretes y collares
China
40
Billeteras de cuero artesanales, pulseras
Ecuador
20
227
Mercadería País % 163
Bisutería collares y aretes
China
100
Mercadería País % 164
Bisutería collares
China
100
228
Mercadería País % 165
Artesanía en mostacilla
Guatemala
100
Mercadería País % 166
Artesanías en cerámica, vasos, réplicas de bebidas
Perú
30
Artesanías en vidrio, vinchas, ceniceros, carteras
China
60
Muñecas de mazapán, llaveros muñecas
Ecuador
10
229
ANEXO 2 TENDENCIA DE ARTESANÍAS Bandeja con incrustación de Cacho de toro (Hecho en Colombia)
AJEDREZ EN TAGUA (Hecho en Colombia)
230
Artesanía en Vidrio (Hecho en China)
Artesanía en Hueso de Búfalo (hecho en Indonesia)
231
Artesanía en Bambú (Hecho en China)
Artesanía en Madera (Hecho en China)
232
Servilletero Bordado (Hecho en Vietnam)
Artesanía en Madera (Hecho en Tailandia)
233
ANEXO 3 CERTIFICADO DE ORIGEN DE ARTESANÍAS IMPORTADAS
234
235
Bibliografía
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