URBANIZACION y CLASES SOCIALES EN ECUADOR
Autor Alejandro Guillier A]vaTez~rofescr Guiacutea Fabio VillalobosConsultores Carlos Larrca
Rob Vos
e A P I TUL o 3
El ciclo bananero
IF7CuumlLmL7~~~o rii0JiA DE eacuteirNtilde~iexcl~S SOCIALES
~rj~~ f Lo A SO SEnE CUiTO-r -~_
~~1 iexcl lUJIocr LA~amp aiexcl-~~-
fir--_ bullbull _-7-~-- -----=
- 174 -
Introducci6~
Este capiacutetulo se divide en dos partes la primera analiza el
momento del hoom -194R-1954- y delauge moderado 1955-65
y el segundo la crisis a partir del uacuteltimo antildeo El objet~
vo central de este capiacutetulo es determinar queacute elementos apashy
recen reproduciendo un patr6n de acumulaci6n ya observado en
el auge cacaotero y queacute elementos son propios del ciclo ba-
nanero
En la fase 1948-1965 la dinaacutemica bananera fue articulada
en relaci6n a la demanda del mercado mundial Para respon-
der a estas demandas las clases dominantes locales y el Esshy
tado lograron crear desiguales formas de producci6n en el
agro bananero se desarrollaron relaciones de producci6n preshy
dominantemente capitalistas aunque a niveles salariales
cercanos al liacutemite de subsistencia Las necesidades de ali-
mentos baratos de este sector se revolvi6 recreando las re
laciones de produccioacuten no capitalistas existentes en la sier
ra y en ciertas aacutereas de la costa Asiacute se obtuvieron venta-
jas comparativas del producto ecuatoriano en el mercado munshy
dial
Mediante pequentildeas y medianas propiedades de agricultores
locales ademaacutes del apoyo directo del Estado en creacutedito y
creacioacuten de infraestructura la producci6n quedoacute en manos
nacionales Las empresas transnacionales controlaron mono-
- 175 -
poacutelicamente la comercializacioacuten y el transporte del producto
a los mercados
Por su parte para apoyar la actividad agro-exportadora se
desarrollaron raacutepidamente las ciudades intermedias en zonas
cercanas a las aacutereas productivas Ellas ofrecieron servi-
cios una actividad comercial y administrativa de complemen-
to a los agricultores Consecuentemente las clases sociales
urbanas aparecen ligadas a estas actividades complementarias
son comerciantes trabajadores de serviciosdel transporte
ademaacutes de importantes contingentes de trabajadores que soshy
breviven en actividades diversas a la espera de la posibil~
dad de insertarse en la actividad bananera
Ya en 1965 se detiene el boom bananero En ese momento
cambian las condiciones externas que habiacutean posibilitado es-
te periacuteodo expansivo del Ecuador Las transnacionales que
operaban en Centroameacuterica lograron en 1965 desarrollar nu~
vas variedades de la fruta en sus plantaciones -merced su
monopolio de la investigacioacuten tecnoloacutegica-~ estas eran maacutes
rentables -cuatro veces superiores en rendimiento por hectaacuteshy
rea- y menos vulnerables a los ciclones y resistentes a las
plagas Entonces las ventajas relativas del paiacutes perdieron
significacioacuten y la relacioacuten de costos comparativos se torshy
noacute desfavorable para el Ecuador
A partir de entonces las transnacionales aumentaron la pa~
- 176 -
ticipacioacuten de sus enclaves en el comercio mundial y despla-
zaron parcialmente al Ecuador de los mercados tradicionales
Pese a ello Ecuador logroacute mantener una fraccioacuten significat~
va de sus ventas en estos centros de consumo (1)
Esta crisis del sector exportador coincidioacute con el agotamie~
to de las posibilidades de expansioacuten de las formas no capit~
listas de produccioacuten en el agro serrano Ambos procesosim-
plicaron la necesidad de redefinir los sistemas de acumula-
cioacuten hasta entonces prevalescientes No obstante se ob-
servaraacute una persistencia de ciertos elementos estructurales
en la respuesta de las clases dominantes locales regiona-
les y nacionales que ya se presenciaron en los anteriores
ciclos agro-exportadores
Con la crisis se acentuacutea un movimiento migratorio rural-ur-
bano surgiendo o fortaleciiexclndose -seguacuten los casos- un es-
trato popular urbano que actuaraacute corno una reserva perma-
nente de trabajo para los periacuteodos de reactivacioacuten del sec-
tor exportador y sobreviviendo en el intertanto en activi-
dades diversas generalmente autocreadas y de baja product~
vidad
(1) Larrea CarlosLas empresas transnacionales y la economiacutea ecuatoriana durante el periacuteodo bananeroen EconomaEcuador 1830-1980 Corporacioacuten Editora Nacional 1983p 266-7
e A P I TUL o 3
Primera parte el boom bananero
1 bull O bull
- 177 -
La expansioacuten de las relaciones capitalistas
Tesis 1 El sistema agro-exportador bananero introdujo rela
ciones de produccioacuten capitalistas manifestadas en el
predominio de la forma salarial de remuneracioacuten a la
fuerza de trabajo empleada Empero dichos salarios soacute
lo alcanzaron niveles cercanos al liacutemite de subsisten-
cia a objeto de asegurar la competitividad de los preshy
cios internacionales del banano ecuatoriano en condishy
ciones de ausencia de inversiones en capitales y tecno-
logiacuteas significativas Igual hecho se observoacute en las
remuneraciones de los trabajadores asalariados que parshy
ticipaban en la estiba de la fruta en los puertos de em
barqueo
Encontramos nuevamente que eacutesto fue posible porque op~
ra una separacioacuten entre las esferas de la produccioacuten y
la circulacioacuten el trabajador es necesario en la prim~
ra en tanto produce la m~anciacutea -banano- pero intershy
viene poco en el consumo o realizacioacuten del producto en
el mercado Es decir los productos exportados no con
formaban componentes baacutesicos de la dieta o consumo de
los trabajadores y su consumo interno era pequentildeo en
relacioacuten las exportaciones Opera entonces nuevamen
te una vinculacioacuten entre una regioacuten del paiacutes y un esshy
pacio econoacutemico maacutes amplio configurado por el mercado
mundial
11
- 178 -
Combinacioacuten de relaciones de produccioacuten desiguales
Las relaciones de produccioacuten en el cultivo del banano son baacute
sicamente capitalistas aunque estas no se han expandido al
conjunto del agro costentildeo -En algunas zonas cacaoteras se
dan relaciones no capitalistas entre los terratenientes au-
sentistas y trabajadores sujetos a relaciones similares al
auge cacaoteroiexcl existen los sembradores en El Oroiexcl los con
tra tos de arrendamien to al parti r iexcl arre n dam ie n to s a me
dianas empresarios bananeros por terratanientes ausentistas
etc- (2)
12 Salarios de subsistencia
Den tro de la economla capitalista-bananera los salarios de
los trabajadores son maacutes elevados que en las demaacutes activida-
des agriacutecolas del paiacutes pero se mantienen cerca del lImite
del nivel de subsistencia Similar es la situacioacuten en los
puertos de los estibadores de la fruta en re1aci6n a los
salarios de los obreros en los enclaves centroamericanos los
de los trabajadores bananeros ecuatorianos representaron a-
proximadamente un 58 en 1969 el empleo de capital no es
intensivo y tanto eacuteste como la tecnologiacutea empleada en el
cultivo estuvieron al alcance de los productores nacionales
con el apoyo crediticio del Estado (3)
(2) Ver Informe CIDA Ecuador 1965 (Citado Larrea Carlos)(3) Larrea CarlosEl sector agro-exportador y su articulashy
cioacuten en la economiacutea ecuatoriana (1948-1972) subdesarrolloy crecimiento desigual Doc FLACSO 1983 p21
- 179 -
Seguacuten la FAO la fuerza de trabajo ocupada directamente consshy
tituiacutea la partida mis importante de los costos de producci6n
antes de la cosecha en la mayoriacutea de los paiacuteses eportadores
En el Ecuador este rubro superaba el 30 frente a un 245
correspondiente a Costa Rica Los salarios reales en 1969
fueron de 19 d6lares por jornada en el Ecuador 32 en Guashy
temala 34 en Honduras y 33 en Costa Rica (4)
Asiacute se combinan salarios bajos uso intensivo de fuerza de
trabajo y empleo moderado de capital caracterizam el sistema
de acumulaci6n agro-exportador
Este patr6n de acumulaci6n se explica por a) la posici6n
geogrifica del paiacutes en relaci6n a los principales mercados
lo desfavorecen frente a los enclaves bananeros centroamerishy
canos por otra parte la tecnologiacutea de cultuvo y comerciashy
lizaci6n interna de la fruta es menos eficiente Tomando
en cuenta la intensidad en el empleo de mano de obra en la
actividad bananera el hecho de que los salarios nacionales
hayan representado aproximadamente un 58 de los centroameri
canos constituye una ventaja importante en la formaci6n
de los costos comparativos internacionales Este y junto a
otros elementos permitieron al paiacutes compensar las desventa
jas mencionadas al menos hasta 1965(5)
(4 )
(5 )
Larrea
Larrea
Carlos op cit
Carlos op cit
- 180 -
Estos bajos salarios ademaacutes no repercuten negativamente en
la realizacioacuten del producto en tanto eacuteste se realiza en el
mercado externo El productor es necesario para producir el
fruto pero no interfiere en la realizacioacuten o consumo del
mismo Pero salarios bajos eran soacutelo una condicioacuten que po-
sibilitaba la insercioacuten del Ecuador en el mercado internacio
nal del banano
caso
Ademaacutes se requeriacutean otras condiciones baacutesi
13 Relaciones de produccioacuten en el banano
Dentro de la produccioacuten bananera se distinguen dos sectores
el primero estaacute orientado a h produccioacuten de banano para la
exportacioacuten Aquiacute operan fundamentalmente propiedades medi~
nas superior a las 50 hectaacutereas y predominan las relacio-
nes de produccioacuten capitalistas Tambieacuten fue posible distin-
guir en los periacuteodos del boomiexcl a pequefias propiedades bashy
sadas en el trabajo familiar que produciacutean banano para la
exportacioacuten aunque a niveles de gran pauperismo
Un segundo sector es el que produce banano para el mercado
local -nacional- o para apoyar actividades diversas la proshy
duccioacuten de cacao y del cafeacute requieren sombra Para ello se
planta junto al aacuterbol de cacao o a la mata de cafeacute aacuterboles
de banano que proporcionan sombra Tambieacuten se destina esa
produccioacuten para alimento del ganado o la engorda de cerdos
Alguna parte de esa produccioacuten se destina al consumo del mer
- 181 -
cado interno
Sin embargo en las unidades productoras de banano para la
exportacioacuten predominoacute la relacioacuten de produccioacuten capitalista
el trabajo asalariado
2 bull O bull Desarrollo desigual y combinado
Tesis 2 La articulacioacuten de los sistemas de generacioacuten de
excedentes en el sector agro-exportador demandoacute la pr~
visioacuten de alimentos baratos para la fuerza de trabajo
empleada en ellos a fin de abaratar al maacuteximo los cos
tos de la produccioacuten del banano y el precio final del
producto en el mercado internacional Para ello se
articuloacute con formas de produccioacuten no capitalista que
le ofertaron esos bienes alimenticios
Destacoacute el papel de la hacienda serrana tradicional
sus ten tada en re laci one s de produccioacuten no capi tal i stas
y orientada a la produccioacuten de alimentos para el merca
do interno
Tambieacuten jugoacute un papel importante en la oferta de bienes
alimenticios baratos la pequentildea economiacutea campesinaque
empleaba fuerza de trabajo familiar no remunerada y
cuyo precio impliacutecito resultaba mucho menor al del mer
cado de trabaj o Incluso se aprecioacute la existencia de
relaciones no capitalistas en la produccioacuten de bienes
- 182 -
para la exportacioacuten tales como el cacao -algunas zonasshy
en el cafeacute etc
Observamos entonces una nueva combinacioacuten de formas de
produccioacuten desiguales y combinadas La e xpans ioacuten de
21
las relaciones capitalistas -esta vez generadas en la es
fera de la produccioacuten para la exportacioacuten- no destruye
sino que redefine y rearticula en torno suyo y en forma
subordinada formas de produccioacuten no capitalistas en la
sierra y en la costa
Condiciones estructurales para la articulacioacuten al mer-
cado mundial fueron el disponer de una oferta de trabajo ashy
bundante y la produccioacuten de alimentos baratos para los traba
jadores ocupados en la actividad de exportacioacuten Ello supu-
so que la formacioacuten social en su conjunto se sometiera por
medios capistalistas y no capitalistas a satisfacer esta exishy
genci a
Para ello el sistema de acumulacioacuten de capitales orientado
al mercado externo condicionoacute una forma de utilizacioacuten del
espacio la costa se especializoacute -una vez maacutes- ~n generar
productos para la exportacioacuten aunque tambieacuten fue signific~
tivo la implantacioacuten de economiacuteas de cultivos para el mercashy
do interno la sierra sustentada en la hacienda tradicional
y la pequentildea economiacutea campesina se orientoacute a la produccioacuten
agro-pecuaria para el mercado interno
- lB3 -
No obstante la segunda utilizoacute relaciones de produccioacuten no
capitalistas ya tradicionales en el agro serrano En tanto
en la economiacutea bananera de exportacioacuten se crearon relaciones
de produccioacuten predominantemente capitalistas -salariales aun
que al nivel de subsistencia-o Ademaacutes en la costa tambieacuten
se aprecioacute la vigencia de relaciones no capitalistas -espe-
cialmente en el cafeacute y tambieacuten en el cacao aunque en medida
menor y algunas zonas arroceras Se trataba de
economlas
campesinas no capitalistas que empleaban mano de obra fami-
liar no remunerada y que sobreviviacutean en condiciones precarias
de vida (6)
Las actividades productoras de bienes salario para el merca-
do interno se beneficiaron del mercado compuesto por los tr~
bajadores del sector exportador y ntildee las ciudades ligadas al
mismo es decir esta vez se expandioacute en mayor medida un mer
cado interregional
Lo que posibilitoacute la articulacioacuten de relaciones no capitali~
tas y capitalistas a niveles cercanos a la subsistencia fue
la existencia de una poblacioacuten excedente -subempleada- por
la recesioacuten experimentada por Ecuador luego de la crisis del
auge cacaotero Por cierto eacutesto limita los efectos multi-
plicadores potenciales del sector exportador tal como ocur
rioacute tambieacuten durante el auge cacaotero
De cualquier forma lo cierto es que las zonas serranas y
(6) Larrea Carlos op cit 9 35
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
e A P I TUL o 3
El ciclo bananero
IF7CuumlLmL7~~~o rii0JiA DE eacuteirNtilde~iexcl~S SOCIALES
~rj~~ f Lo A SO SEnE CUiTO-r -~_
~~1 iexcl lUJIocr LA~amp aiexcl-~~-
fir--_ bullbull _-7-~-- -----=
- 174 -
Introducci6~
Este capiacutetulo se divide en dos partes la primera analiza el
momento del hoom -194R-1954- y delauge moderado 1955-65
y el segundo la crisis a partir del uacuteltimo antildeo El objet~
vo central de este capiacutetulo es determinar queacute elementos apashy
recen reproduciendo un patr6n de acumulaci6n ya observado en
el auge cacaotero y queacute elementos son propios del ciclo ba-
nanero
En la fase 1948-1965 la dinaacutemica bananera fue articulada
en relaci6n a la demanda del mercado mundial Para respon-
der a estas demandas las clases dominantes locales y el Esshy
tado lograron crear desiguales formas de producci6n en el
agro bananero se desarrollaron relaciones de producci6n preshy
dominantemente capitalistas aunque a niveles salariales
cercanos al liacutemite de subsistencia Las necesidades de ali-
mentos baratos de este sector se revolvi6 recreando las re
laciones de produccioacuten no capitalistas existentes en la sier
ra y en ciertas aacutereas de la costa Asiacute se obtuvieron venta-
jas comparativas del producto ecuatoriano en el mercado munshy
dial
Mediante pequentildeas y medianas propiedades de agricultores
locales ademaacutes del apoyo directo del Estado en creacutedito y
creacioacuten de infraestructura la producci6n quedoacute en manos
nacionales Las empresas transnacionales controlaron mono-
- 175 -
poacutelicamente la comercializacioacuten y el transporte del producto
a los mercados
Por su parte para apoyar la actividad agro-exportadora se
desarrollaron raacutepidamente las ciudades intermedias en zonas
cercanas a las aacutereas productivas Ellas ofrecieron servi-
cios una actividad comercial y administrativa de complemen-
to a los agricultores Consecuentemente las clases sociales
urbanas aparecen ligadas a estas actividades complementarias
son comerciantes trabajadores de serviciosdel transporte
ademaacutes de importantes contingentes de trabajadores que soshy
breviven en actividades diversas a la espera de la posibil~
dad de insertarse en la actividad bananera
Ya en 1965 se detiene el boom bananero En ese momento
cambian las condiciones externas que habiacutean posibilitado es-
te periacuteodo expansivo del Ecuador Las transnacionales que
operaban en Centroameacuterica lograron en 1965 desarrollar nu~
vas variedades de la fruta en sus plantaciones -merced su
monopolio de la investigacioacuten tecnoloacutegica-~ estas eran maacutes
rentables -cuatro veces superiores en rendimiento por hectaacuteshy
rea- y menos vulnerables a los ciclones y resistentes a las
plagas Entonces las ventajas relativas del paiacutes perdieron
significacioacuten y la relacioacuten de costos comparativos se torshy
noacute desfavorable para el Ecuador
A partir de entonces las transnacionales aumentaron la pa~
- 176 -
ticipacioacuten de sus enclaves en el comercio mundial y despla-
zaron parcialmente al Ecuador de los mercados tradicionales
Pese a ello Ecuador logroacute mantener una fraccioacuten significat~
va de sus ventas en estos centros de consumo (1)
Esta crisis del sector exportador coincidioacute con el agotamie~
to de las posibilidades de expansioacuten de las formas no capit~
listas de produccioacuten en el agro serrano Ambos procesosim-
plicaron la necesidad de redefinir los sistemas de acumula-
cioacuten hasta entonces prevalescientes No obstante se ob-
servaraacute una persistencia de ciertos elementos estructurales
en la respuesta de las clases dominantes locales regiona-
les y nacionales que ya se presenciaron en los anteriores
ciclos agro-exportadores
Con la crisis se acentuacutea un movimiento migratorio rural-ur-
bano surgiendo o fortaleciiexclndose -seguacuten los casos- un es-
trato popular urbano que actuaraacute corno una reserva perma-
nente de trabajo para los periacuteodos de reactivacioacuten del sec-
tor exportador y sobreviviendo en el intertanto en activi-
dades diversas generalmente autocreadas y de baja product~
vidad
(1) Larrea CarlosLas empresas transnacionales y la economiacutea ecuatoriana durante el periacuteodo bananeroen EconomaEcuador 1830-1980 Corporacioacuten Editora Nacional 1983p 266-7
e A P I TUL o 3
Primera parte el boom bananero
1 bull O bull
- 177 -
La expansioacuten de las relaciones capitalistas
Tesis 1 El sistema agro-exportador bananero introdujo rela
ciones de produccioacuten capitalistas manifestadas en el
predominio de la forma salarial de remuneracioacuten a la
fuerza de trabajo empleada Empero dichos salarios soacute
lo alcanzaron niveles cercanos al liacutemite de subsisten-
cia a objeto de asegurar la competitividad de los preshy
cios internacionales del banano ecuatoriano en condishy
ciones de ausencia de inversiones en capitales y tecno-
logiacuteas significativas Igual hecho se observoacute en las
remuneraciones de los trabajadores asalariados que parshy
ticipaban en la estiba de la fruta en los puertos de em
barqueo
Encontramos nuevamente que eacutesto fue posible porque op~
ra una separacioacuten entre las esferas de la produccioacuten y
la circulacioacuten el trabajador es necesario en la prim~
ra en tanto produce la m~anciacutea -banano- pero intershy
viene poco en el consumo o realizacioacuten del producto en
el mercado Es decir los productos exportados no con
formaban componentes baacutesicos de la dieta o consumo de
los trabajadores y su consumo interno era pequentildeo en
relacioacuten las exportaciones Opera entonces nuevamen
te una vinculacioacuten entre una regioacuten del paiacutes y un esshy
pacio econoacutemico maacutes amplio configurado por el mercado
mundial
11
- 178 -
Combinacioacuten de relaciones de produccioacuten desiguales
Las relaciones de produccioacuten en el cultivo del banano son baacute
sicamente capitalistas aunque estas no se han expandido al
conjunto del agro costentildeo -En algunas zonas cacaoteras se
dan relaciones no capitalistas entre los terratenientes au-
sentistas y trabajadores sujetos a relaciones similares al
auge cacaoteroiexcl existen los sembradores en El Oroiexcl los con
tra tos de arrendamien to al parti r iexcl arre n dam ie n to s a me
dianas empresarios bananeros por terratanientes ausentistas
etc- (2)
12 Salarios de subsistencia
Den tro de la economla capitalista-bananera los salarios de
los trabajadores son maacutes elevados que en las demaacutes activida-
des agriacutecolas del paiacutes pero se mantienen cerca del lImite
del nivel de subsistencia Similar es la situacioacuten en los
puertos de los estibadores de la fruta en re1aci6n a los
salarios de los obreros en los enclaves centroamericanos los
de los trabajadores bananeros ecuatorianos representaron a-
proximadamente un 58 en 1969 el empleo de capital no es
intensivo y tanto eacuteste como la tecnologiacutea empleada en el
cultivo estuvieron al alcance de los productores nacionales
con el apoyo crediticio del Estado (3)
(2) Ver Informe CIDA Ecuador 1965 (Citado Larrea Carlos)(3) Larrea CarlosEl sector agro-exportador y su articulashy
cioacuten en la economiacutea ecuatoriana (1948-1972) subdesarrolloy crecimiento desigual Doc FLACSO 1983 p21
- 179 -
Seguacuten la FAO la fuerza de trabajo ocupada directamente consshy
tituiacutea la partida mis importante de los costos de producci6n
antes de la cosecha en la mayoriacutea de los paiacuteses eportadores
En el Ecuador este rubro superaba el 30 frente a un 245
correspondiente a Costa Rica Los salarios reales en 1969
fueron de 19 d6lares por jornada en el Ecuador 32 en Guashy
temala 34 en Honduras y 33 en Costa Rica (4)
Asiacute se combinan salarios bajos uso intensivo de fuerza de
trabajo y empleo moderado de capital caracterizam el sistema
de acumulaci6n agro-exportador
Este patr6n de acumulaci6n se explica por a) la posici6n
geogrifica del paiacutes en relaci6n a los principales mercados
lo desfavorecen frente a los enclaves bananeros centroamerishy
canos por otra parte la tecnologiacutea de cultuvo y comerciashy
lizaci6n interna de la fruta es menos eficiente Tomando
en cuenta la intensidad en el empleo de mano de obra en la
actividad bananera el hecho de que los salarios nacionales
hayan representado aproximadamente un 58 de los centroameri
canos constituye una ventaja importante en la formaci6n
de los costos comparativos internacionales Este y junto a
otros elementos permitieron al paiacutes compensar las desventa
jas mencionadas al menos hasta 1965(5)
(4 )
(5 )
Larrea
Larrea
Carlos op cit
Carlos op cit
- 180 -
Estos bajos salarios ademaacutes no repercuten negativamente en
la realizacioacuten del producto en tanto eacuteste se realiza en el
mercado externo El productor es necesario para producir el
fruto pero no interfiere en la realizacioacuten o consumo del
mismo Pero salarios bajos eran soacutelo una condicioacuten que po-
sibilitaba la insercioacuten del Ecuador en el mercado internacio
nal del banano
caso
Ademaacutes se requeriacutean otras condiciones baacutesi
13 Relaciones de produccioacuten en el banano
Dentro de la produccioacuten bananera se distinguen dos sectores
el primero estaacute orientado a h produccioacuten de banano para la
exportacioacuten Aquiacute operan fundamentalmente propiedades medi~
nas superior a las 50 hectaacutereas y predominan las relacio-
nes de produccioacuten capitalistas Tambieacuten fue posible distin-
guir en los periacuteodos del boomiexcl a pequefias propiedades bashy
sadas en el trabajo familiar que produciacutean banano para la
exportacioacuten aunque a niveles de gran pauperismo
Un segundo sector es el que produce banano para el mercado
local -nacional- o para apoyar actividades diversas la proshy
duccioacuten de cacao y del cafeacute requieren sombra Para ello se
planta junto al aacuterbol de cacao o a la mata de cafeacute aacuterboles
de banano que proporcionan sombra Tambieacuten se destina esa
produccioacuten para alimento del ganado o la engorda de cerdos
Alguna parte de esa produccioacuten se destina al consumo del mer
- 181 -
cado interno
Sin embargo en las unidades productoras de banano para la
exportacioacuten predominoacute la relacioacuten de produccioacuten capitalista
el trabajo asalariado
2 bull O bull Desarrollo desigual y combinado
Tesis 2 La articulacioacuten de los sistemas de generacioacuten de
excedentes en el sector agro-exportador demandoacute la pr~
visioacuten de alimentos baratos para la fuerza de trabajo
empleada en ellos a fin de abaratar al maacuteximo los cos
tos de la produccioacuten del banano y el precio final del
producto en el mercado internacional Para ello se
articuloacute con formas de produccioacuten no capitalista que
le ofertaron esos bienes alimenticios
Destacoacute el papel de la hacienda serrana tradicional
sus ten tada en re laci one s de produccioacuten no capi tal i stas
y orientada a la produccioacuten de alimentos para el merca
do interno
Tambieacuten jugoacute un papel importante en la oferta de bienes
alimenticios baratos la pequentildea economiacutea campesinaque
empleaba fuerza de trabajo familiar no remunerada y
cuyo precio impliacutecito resultaba mucho menor al del mer
cado de trabaj o Incluso se aprecioacute la existencia de
relaciones no capitalistas en la produccioacuten de bienes
- 182 -
para la exportacioacuten tales como el cacao -algunas zonasshy
en el cafeacute etc
Observamos entonces una nueva combinacioacuten de formas de
produccioacuten desiguales y combinadas La e xpans ioacuten de
21
las relaciones capitalistas -esta vez generadas en la es
fera de la produccioacuten para la exportacioacuten- no destruye
sino que redefine y rearticula en torno suyo y en forma
subordinada formas de produccioacuten no capitalistas en la
sierra y en la costa
Condiciones estructurales para la articulacioacuten al mer-
cado mundial fueron el disponer de una oferta de trabajo ashy
bundante y la produccioacuten de alimentos baratos para los traba
jadores ocupados en la actividad de exportacioacuten Ello supu-
so que la formacioacuten social en su conjunto se sometiera por
medios capistalistas y no capitalistas a satisfacer esta exishy
genci a
Para ello el sistema de acumulacioacuten de capitales orientado
al mercado externo condicionoacute una forma de utilizacioacuten del
espacio la costa se especializoacute -una vez maacutes- ~n generar
productos para la exportacioacuten aunque tambieacuten fue signific~
tivo la implantacioacuten de economiacuteas de cultivos para el mercashy
do interno la sierra sustentada en la hacienda tradicional
y la pequentildea economiacutea campesina se orientoacute a la produccioacuten
agro-pecuaria para el mercado interno
- lB3 -
No obstante la segunda utilizoacute relaciones de produccioacuten no
capitalistas ya tradicionales en el agro serrano En tanto
en la economiacutea bananera de exportacioacuten se crearon relaciones
de produccioacuten predominantemente capitalistas -salariales aun
que al nivel de subsistencia-o Ademaacutes en la costa tambieacuten
se aprecioacute la vigencia de relaciones no capitalistas -espe-
cialmente en el cafeacute y tambieacuten en el cacao aunque en medida
menor y algunas zonas arroceras Se trataba de
economlas
campesinas no capitalistas que empleaban mano de obra fami-
liar no remunerada y que sobreviviacutean en condiciones precarias
de vida (6)
Las actividades productoras de bienes salario para el merca-
do interno se beneficiaron del mercado compuesto por los tr~
bajadores del sector exportador y ntildee las ciudades ligadas al
mismo es decir esta vez se expandioacute en mayor medida un mer
cado interregional
Lo que posibilitoacute la articulacioacuten de relaciones no capitali~
tas y capitalistas a niveles cercanos a la subsistencia fue
la existencia de una poblacioacuten excedente -subempleada- por
la recesioacuten experimentada por Ecuador luego de la crisis del
auge cacaotero Por cierto eacutesto limita los efectos multi-
plicadores potenciales del sector exportador tal como ocur
rioacute tambieacuten durante el auge cacaotero
De cualquier forma lo cierto es que las zonas serranas y
(6) Larrea Carlos op cit 9 35
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 174 -
Introducci6~
Este capiacutetulo se divide en dos partes la primera analiza el
momento del hoom -194R-1954- y delauge moderado 1955-65
y el segundo la crisis a partir del uacuteltimo antildeo El objet~
vo central de este capiacutetulo es determinar queacute elementos apashy
recen reproduciendo un patr6n de acumulaci6n ya observado en
el auge cacaotero y queacute elementos son propios del ciclo ba-
nanero
En la fase 1948-1965 la dinaacutemica bananera fue articulada
en relaci6n a la demanda del mercado mundial Para respon-
der a estas demandas las clases dominantes locales y el Esshy
tado lograron crear desiguales formas de producci6n en el
agro bananero se desarrollaron relaciones de producci6n preshy
dominantemente capitalistas aunque a niveles salariales
cercanos al liacutemite de subsistencia Las necesidades de ali-
mentos baratos de este sector se revolvi6 recreando las re
laciones de produccioacuten no capitalistas existentes en la sier
ra y en ciertas aacutereas de la costa Asiacute se obtuvieron venta-
jas comparativas del producto ecuatoriano en el mercado munshy
dial
Mediante pequentildeas y medianas propiedades de agricultores
locales ademaacutes del apoyo directo del Estado en creacutedito y
creacioacuten de infraestructura la producci6n quedoacute en manos
nacionales Las empresas transnacionales controlaron mono-
- 175 -
poacutelicamente la comercializacioacuten y el transporte del producto
a los mercados
Por su parte para apoyar la actividad agro-exportadora se
desarrollaron raacutepidamente las ciudades intermedias en zonas
cercanas a las aacutereas productivas Ellas ofrecieron servi-
cios una actividad comercial y administrativa de complemen-
to a los agricultores Consecuentemente las clases sociales
urbanas aparecen ligadas a estas actividades complementarias
son comerciantes trabajadores de serviciosdel transporte
ademaacutes de importantes contingentes de trabajadores que soshy
breviven en actividades diversas a la espera de la posibil~
dad de insertarse en la actividad bananera
Ya en 1965 se detiene el boom bananero En ese momento
cambian las condiciones externas que habiacutean posibilitado es-
te periacuteodo expansivo del Ecuador Las transnacionales que
operaban en Centroameacuterica lograron en 1965 desarrollar nu~
vas variedades de la fruta en sus plantaciones -merced su
monopolio de la investigacioacuten tecnoloacutegica-~ estas eran maacutes
rentables -cuatro veces superiores en rendimiento por hectaacuteshy
rea- y menos vulnerables a los ciclones y resistentes a las
plagas Entonces las ventajas relativas del paiacutes perdieron
significacioacuten y la relacioacuten de costos comparativos se torshy
noacute desfavorable para el Ecuador
A partir de entonces las transnacionales aumentaron la pa~
- 176 -
ticipacioacuten de sus enclaves en el comercio mundial y despla-
zaron parcialmente al Ecuador de los mercados tradicionales
Pese a ello Ecuador logroacute mantener una fraccioacuten significat~
va de sus ventas en estos centros de consumo (1)
Esta crisis del sector exportador coincidioacute con el agotamie~
to de las posibilidades de expansioacuten de las formas no capit~
listas de produccioacuten en el agro serrano Ambos procesosim-
plicaron la necesidad de redefinir los sistemas de acumula-
cioacuten hasta entonces prevalescientes No obstante se ob-
servaraacute una persistencia de ciertos elementos estructurales
en la respuesta de las clases dominantes locales regiona-
les y nacionales que ya se presenciaron en los anteriores
ciclos agro-exportadores
Con la crisis se acentuacutea un movimiento migratorio rural-ur-
bano surgiendo o fortaleciiexclndose -seguacuten los casos- un es-
trato popular urbano que actuaraacute corno una reserva perma-
nente de trabajo para los periacuteodos de reactivacioacuten del sec-
tor exportador y sobreviviendo en el intertanto en activi-
dades diversas generalmente autocreadas y de baja product~
vidad
(1) Larrea CarlosLas empresas transnacionales y la economiacutea ecuatoriana durante el periacuteodo bananeroen EconomaEcuador 1830-1980 Corporacioacuten Editora Nacional 1983p 266-7
e A P I TUL o 3
Primera parte el boom bananero
1 bull O bull
- 177 -
La expansioacuten de las relaciones capitalistas
Tesis 1 El sistema agro-exportador bananero introdujo rela
ciones de produccioacuten capitalistas manifestadas en el
predominio de la forma salarial de remuneracioacuten a la
fuerza de trabajo empleada Empero dichos salarios soacute
lo alcanzaron niveles cercanos al liacutemite de subsisten-
cia a objeto de asegurar la competitividad de los preshy
cios internacionales del banano ecuatoriano en condishy
ciones de ausencia de inversiones en capitales y tecno-
logiacuteas significativas Igual hecho se observoacute en las
remuneraciones de los trabajadores asalariados que parshy
ticipaban en la estiba de la fruta en los puertos de em
barqueo
Encontramos nuevamente que eacutesto fue posible porque op~
ra una separacioacuten entre las esferas de la produccioacuten y
la circulacioacuten el trabajador es necesario en la prim~
ra en tanto produce la m~anciacutea -banano- pero intershy
viene poco en el consumo o realizacioacuten del producto en
el mercado Es decir los productos exportados no con
formaban componentes baacutesicos de la dieta o consumo de
los trabajadores y su consumo interno era pequentildeo en
relacioacuten las exportaciones Opera entonces nuevamen
te una vinculacioacuten entre una regioacuten del paiacutes y un esshy
pacio econoacutemico maacutes amplio configurado por el mercado
mundial
11
- 178 -
Combinacioacuten de relaciones de produccioacuten desiguales
Las relaciones de produccioacuten en el cultivo del banano son baacute
sicamente capitalistas aunque estas no se han expandido al
conjunto del agro costentildeo -En algunas zonas cacaoteras se
dan relaciones no capitalistas entre los terratenientes au-
sentistas y trabajadores sujetos a relaciones similares al
auge cacaoteroiexcl existen los sembradores en El Oroiexcl los con
tra tos de arrendamien to al parti r iexcl arre n dam ie n to s a me
dianas empresarios bananeros por terratanientes ausentistas
etc- (2)
12 Salarios de subsistencia
Den tro de la economla capitalista-bananera los salarios de
los trabajadores son maacutes elevados que en las demaacutes activida-
des agriacutecolas del paiacutes pero se mantienen cerca del lImite
del nivel de subsistencia Similar es la situacioacuten en los
puertos de los estibadores de la fruta en re1aci6n a los
salarios de los obreros en los enclaves centroamericanos los
de los trabajadores bananeros ecuatorianos representaron a-
proximadamente un 58 en 1969 el empleo de capital no es
intensivo y tanto eacuteste como la tecnologiacutea empleada en el
cultivo estuvieron al alcance de los productores nacionales
con el apoyo crediticio del Estado (3)
(2) Ver Informe CIDA Ecuador 1965 (Citado Larrea Carlos)(3) Larrea CarlosEl sector agro-exportador y su articulashy
cioacuten en la economiacutea ecuatoriana (1948-1972) subdesarrolloy crecimiento desigual Doc FLACSO 1983 p21
- 179 -
Seguacuten la FAO la fuerza de trabajo ocupada directamente consshy
tituiacutea la partida mis importante de los costos de producci6n
antes de la cosecha en la mayoriacutea de los paiacuteses eportadores
En el Ecuador este rubro superaba el 30 frente a un 245
correspondiente a Costa Rica Los salarios reales en 1969
fueron de 19 d6lares por jornada en el Ecuador 32 en Guashy
temala 34 en Honduras y 33 en Costa Rica (4)
Asiacute se combinan salarios bajos uso intensivo de fuerza de
trabajo y empleo moderado de capital caracterizam el sistema
de acumulaci6n agro-exportador
Este patr6n de acumulaci6n se explica por a) la posici6n
geogrifica del paiacutes en relaci6n a los principales mercados
lo desfavorecen frente a los enclaves bananeros centroamerishy
canos por otra parte la tecnologiacutea de cultuvo y comerciashy
lizaci6n interna de la fruta es menos eficiente Tomando
en cuenta la intensidad en el empleo de mano de obra en la
actividad bananera el hecho de que los salarios nacionales
hayan representado aproximadamente un 58 de los centroameri
canos constituye una ventaja importante en la formaci6n
de los costos comparativos internacionales Este y junto a
otros elementos permitieron al paiacutes compensar las desventa
jas mencionadas al menos hasta 1965(5)
(4 )
(5 )
Larrea
Larrea
Carlos op cit
Carlos op cit
- 180 -
Estos bajos salarios ademaacutes no repercuten negativamente en
la realizacioacuten del producto en tanto eacuteste se realiza en el
mercado externo El productor es necesario para producir el
fruto pero no interfiere en la realizacioacuten o consumo del
mismo Pero salarios bajos eran soacutelo una condicioacuten que po-
sibilitaba la insercioacuten del Ecuador en el mercado internacio
nal del banano
caso
Ademaacutes se requeriacutean otras condiciones baacutesi
13 Relaciones de produccioacuten en el banano
Dentro de la produccioacuten bananera se distinguen dos sectores
el primero estaacute orientado a h produccioacuten de banano para la
exportacioacuten Aquiacute operan fundamentalmente propiedades medi~
nas superior a las 50 hectaacutereas y predominan las relacio-
nes de produccioacuten capitalistas Tambieacuten fue posible distin-
guir en los periacuteodos del boomiexcl a pequefias propiedades bashy
sadas en el trabajo familiar que produciacutean banano para la
exportacioacuten aunque a niveles de gran pauperismo
Un segundo sector es el que produce banano para el mercado
local -nacional- o para apoyar actividades diversas la proshy
duccioacuten de cacao y del cafeacute requieren sombra Para ello se
planta junto al aacuterbol de cacao o a la mata de cafeacute aacuterboles
de banano que proporcionan sombra Tambieacuten se destina esa
produccioacuten para alimento del ganado o la engorda de cerdos
Alguna parte de esa produccioacuten se destina al consumo del mer
- 181 -
cado interno
Sin embargo en las unidades productoras de banano para la
exportacioacuten predominoacute la relacioacuten de produccioacuten capitalista
el trabajo asalariado
2 bull O bull Desarrollo desigual y combinado
Tesis 2 La articulacioacuten de los sistemas de generacioacuten de
excedentes en el sector agro-exportador demandoacute la pr~
visioacuten de alimentos baratos para la fuerza de trabajo
empleada en ellos a fin de abaratar al maacuteximo los cos
tos de la produccioacuten del banano y el precio final del
producto en el mercado internacional Para ello se
articuloacute con formas de produccioacuten no capitalista que
le ofertaron esos bienes alimenticios
Destacoacute el papel de la hacienda serrana tradicional
sus ten tada en re laci one s de produccioacuten no capi tal i stas
y orientada a la produccioacuten de alimentos para el merca
do interno
Tambieacuten jugoacute un papel importante en la oferta de bienes
alimenticios baratos la pequentildea economiacutea campesinaque
empleaba fuerza de trabajo familiar no remunerada y
cuyo precio impliacutecito resultaba mucho menor al del mer
cado de trabaj o Incluso se aprecioacute la existencia de
relaciones no capitalistas en la produccioacuten de bienes
- 182 -
para la exportacioacuten tales como el cacao -algunas zonasshy
en el cafeacute etc
Observamos entonces una nueva combinacioacuten de formas de
produccioacuten desiguales y combinadas La e xpans ioacuten de
21
las relaciones capitalistas -esta vez generadas en la es
fera de la produccioacuten para la exportacioacuten- no destruye
sino que redefine y rearticula en torno suyo y en forma
subordinada formas de produccioacuten no capitalistas en la
sierra y en la costa
Condiciones estructurales para la articulacioacuten al mer-
cado mundial fueron el disponer de una oferta de trabajo ashy
bundante y la produccioacuten de alimentos baratos para los traba
jadores ocupados en la actividad de exportacioacuten Ello supu-
so que la formacioacuten social en su conjunto se sometiera por
medios capistalistas y no capitalistas a satisfacer esta exishy
genci a
Para ello el sistema de acumulacioacuten de capitales orientado
al mercado externo condicionoacute una forma de utilizacioacuten del
espacio la costa se especializoacute -una vez maacutes- ~n generar
productos para la exportacioacuten aunque tambieacuten fue signific~
tivo la implantacioacuten de economiacuteas de cultivos para el mercashy
do interno la sierra sustentada en la hacienda tradicional
y la pequentildea economiacutea campesina se orientoacute a la produccioacuten
agro-pecuaria para el mercado interno
- lB3 -
No obstante la segunda utilizoacute relaciones de produccioacuten no
capitalistas ya tradicionales en el agro serrano En tanto
en la economiacutea bananera de exportacioacuten se crearon relaciones
de produccioacuten predominantemente capitalistas -salariales aun
que al nivel de subsistencia-o Ademaacutes en la costa tambieacuten
se aprecioacute la vigencia de relaciones no capitalistas -espe-
cialmente en el cafeacute y tambieacuten en el cacao aunque en medida
menor y algunas zonas arroceras Se trataba de
economlas
campesinas no capitalistas que empleaban mano de obra fami-
liar no remunerada y que sobreviviacutean en condiciones precarias
de vida (6)
Las actividades productoras de bienes salario para el merca-
do interno se beneficiaron del mercado compuesto por los tr~
bajadores del sector exportador y ntildee las ciudades ligadas al
mismo es decir esta vez se expandioacute en mayor medida un mer
cado interregional
Lo que posibilitoacute la articulacioacuten de relaciones no capitali~
tas y capitalistas a niveles cercanos a la subsistencia fue
la existencia de una poblacioacuten excedente -subempleada- por
la recesioacuten experimentada por Ecuador luego de la crisis del
auge cacaotero Por cierto eacutesto limita los efectos multi-
plicadores potenciales del sector exportador tal como ocur
rioacute tambieacuten durante el auge cacaotero
De cualquier forma lo cierto es que las zonas serranas y
(6) Larrea Carlos op cit 9 35
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 175 -
poacutelicamente la comercializacioacuten y el transporte del producto
a los mercados
Por su parte para apoyar la actividad agro-exportadora se
desarrollaron raacutepidamente las ciudades intermedias en zonas
cercanas a las aacutereas productivas Ellas ofrecieron servi-
cios una actividad comercial y administrativa de complemen-
to a los agricultores Consecuentemente las clases sociales
urbanas aparecen ligadas a estas actividades complementarias
son comerciantes trabajadores de serviciosdel transporte
ademaacutes de importantes contingentes de trabajadores que soshy
breviven en actividades diversas a la espera de la posibil~
dad de insertarse en la actividad bananera
Ya en 1965 se detiene el boom bananero En ese momento
cambian las condiciones externas que habiacutean posibilitado es-
te periacuteodo expansivo del Ecuador Las transnacionales que
operaban en Centroameacuterica lograron en 1965 desarrollar nu~
vas variedades de la fruta en sus plantaciones -merced su
monopolio de la investigacioacuten tecnoloacutegica-~ estas eran maacutes
rentables -cuatro veces superiores en rendimiento por hectaacuteshy
rea- y menos vulnerables a los ciclones y resistentes a las
plagas Entonces las ventajas relativas del paiacutes perdieron
significacioacuten y la relacioacuten de costos comparativos se torshy
noacute desfavorable para el Ecuador
A partir de entonces las transnacionales aumentaron la pa~
- 176 -
ticipacioacuten de sus enclaves en el comercio mundial y despla-
zaron parcialmente al Ecuador de los mercados tradicionales
Pese a ello Ecuador logroacute mantener una fraccioacuten significat~
va de sus ventas en estos centros de consumo (1)
Esta crisis del sector exportador coincidioacute con el agotamie~
to de las posibilidades de expansioacuten de las formas no capit~
listas de produccioacuten en el agro serrano Ambos procesosim-
plicaron la necesidad de redefinir los sistemas de acumula-
cioacuten hasta entonces prevalescientes No obstante se ob-
servaraacute una persistencia de ciertos elementos estructurales
en la respuesta de las clases dominantes locales regiona-
les y nacionales que ya se presenciaron en los anteriores
ciclos agro-exportadores
Con la crisis se acentuacutea un movimiento migratorio rural-ur-
bano surgiendo o fortaleciiexclndose -seguacuten los casos- un es-
trato popular urbano que actuaraacute corno una reserva perma-
nente de trabajo para los periacuteodos de reactivacioacuten del sec-
tor exportador y sobreviviendo en el intertanto en activi-
dades diversas generalmente autocreadas y de baja product~
vidad
(1) Larrea CarlosLas empresas transnacionales y la economiacutea ecuatoriana durante el periacuteodo bananeroen EconomaEcuador 1830-1980 Corporacioacuten Editora Nacional 1983p 266-7
e A P I TUL o 3
Primera parte el boom bananero
1 bull O bull
- 177 -
La expansioacuten de las relaciones capitalistas
Tesis 1 El sistema agro-exportador bananero introdujo rela
ciones de produccioacuten capitalistas manifestadas en el
predominio de la forma salarial de remuneracioacuten a la
fuerza de trabajo empleada Empero dichos salarios soacute
lo alcanzaron niveles cercanos al liacutemite de subsisten-
cia a objeto de asegurar la competitividad de los preshy
cios internacionales del banano ecuatoriano en condishy
ciones de ausencia de inversiones en capitales y tecno-
logiacuteas significativas Igual hecho se observoacute en las
remuneraciones de los trabajadores asalariados que parshy
ticipaban en la estiba de la fruta en los puertos de em
barqueo
Encontramos nuevamente que eacutesto fue posible porque op~
ra una separacioacuten entre las esferas de la produccioacuten y
la circulacioacuten el trabajador es necesario en la prim~
ra en tanto produce la m~anciacutea -banano- pero intershy
viene poco en el consumo o realizacioacuten del producto en
el mercado Es decir los productos exportados no con
formaban componentes baacutesicos de la dieta o consumo de
los trabajadores y su consumo interno era pequentildeo en
relacioacuten las exportaciones Opera entonces nuevamen
te una vinculacioacuten entre una regioacuten del paiacutes y un esshy
pacio econoacutemico maacutes amplio configurado por el mercado
mundial
11
- 178 -
Combinacioacuten de relaciones de produccioacuten desiguales
Las relaciones de produccioacuten en el cultivo del banano son baacute
sicamente capitalistas aunque estas no se han expandido al
conjunto del agro costentildeo -En algunas zonas cacaoteras se
dan relaciones no capitalistas entre los terratenientes au-
sentistas y trabajadores sujetos a relaciones similares al
auge cacaoteroiexcl existen los sembradores en El Oroiexcl los con
tra tos de arrendamien to al parti r iexcl arre n dam ie n to s a me
dianas empresarios bananeros por terratanientes ausentistas
etc- (2)
12 Salarios de subsistencia
Den tro de la economla capitalista-bananera los salarios de
los trabajadores son maacutes elevados que en las demaacutes activida-
des agriacutecolas del paiacutes pero se mantienen cerca del lImite
del nivel de subsistencia Similar es la situacioacuten en los
puertos de los estibadores de la fruta en re1aci6n a los
salarios de los obreros en los enclaves centroamericanos los
de los trabajadores bananeros ecuatorianos representaron a-
proximadamente un 58 en 1969 el empleo de capital no es
intensivo y tanto eacuteste como la tecnologiacutea empleada en el
cultivo estuvieron al alcance de los productores nacionales
con el apoyo crediticio del Estado (3)
(2) Ver Informe CIDA Ecuador 1965 (Citado Larrea Carlos)(3) Larrea CarlosEl sector agro-exportador y su articulashy
cioacuten en la economiacutea ecuatoriana (1948-1972) subdesarrolloy crecimiento desigual Doc FLACSO 1983 p21
- 179 -
Seguacuten la FAO la fuerza de trabajo ocupada directamente consshy
tituiacutea la partida mis importante de los costos de producci6n
antes de la cosecha en la mayoriacutea de los paiacuteses eportadores
En el Ecuador este rubro superaba el 30 frente a un 245
correspondiente a Costa Rica Los salarios reales en 1969
fueron de 19 d6lares por jornada en el Ecuador 32 en Guashy
temala 34 en Honduras y 33 en Costa Rica (4)
Asiacute se combinan salarios bajos uso intensivo de fuerza de
trabajo y empleo moderado de capital caracterizam el sistema
de acumulaci6n agro-exportador
Este patr6n de acumulaci6n se explica por a) la posici6n
geogrifica del paiacutes en relaci6n a los principales mercados
lo desfavorecen frente a los enclaves bananeros centroamerishy
canos por otra parte la tecnologiacutea de cultuvo y comerciashy
lizaci6n interna de la fruta es menos eficiente Tomando
en cuenta la intensidad en el empleo de mano de obra en la
actividad bananera el hecho de que los salarios nacionales
hayan representado aproximadamente un 58 de los centroameri
canos constituye una ventaja importante en la formaci6n
de los costos comparativos internacionales Este y junto a
otros elementos permitieron al paiacutes compensar las desventa
jas mencionadas al menos hasta 1965(5)
(4 )
(5 )
Larrea
Larrea
Carlos op cit
Carlos op cit
- 180 -
Estos bajos salarios ademaacutes no repercuten negativamente en
la realizacioacuten del producto en tanto eacuteste se realiza en el
mercado externo El productor es necesario para producir el
fruto pero no interfiere en la realizacioacuten o consumo del
mismo Pero salarios bajos eran soacutelo una condicioacuten que po-
sibilitaba la insercioacuten del Ecuador en el mercado internacio
nal del banano
caso
Ademaacutes se requeriacutean otras condiciones baacutesi
13 Relaciones de produccioacuten en el banano
Dentro de la produccioacuten bananera se distinguen dos sectores
el primero estaacute orientado a h produccioacuten de banano para la
exportacioacuten Aquiacute operan fundamentalmente propiedades medi~
nas superior a las 50 hectaacutereas y predominan las relacio-
nes de produccioacuten capitalistas Tambieacuten fue posible distin-
guir en los periacuteodos del boomiexcl a pequefias propiedades bashy
sadas en el trabajo familiar que produciacutean banano para la
exportacioacuten aunque a niveles de gran pauperismo
Un segundo sector es el que produce banano para el mercado
local -nacional- o para apoyar actividades diversas la proshy
duccioacuten de cacao y del cafeacute requieren sombra Para ello se
planta junto al aacuterbol de cacao o a la mata de cafeacute aacuterboles
de banano que proporcionan sombra Tambieacuten se destina esa
produccioacuten para alimento del ganado o la engorda de cerdos
Alguna parte de esa produccioacuten se destina al consumo del mer
- 181 -
cado interno
Sin embargo en las unidades productoras de banano para la
exportacioacuten predominoacute la relacioacuten de produccioacuten capitalista
el trabajo asalariado
2 bull O bull Desarrollo desigual y combinado
Tesis 2 La articulacioacuten de los sistemas de generacioacuten de
excedentes en el sector agro-exportador demandoacute la pr~
visioacuten de alimentos baratos para la fuerza de trabajo
empleada en ellos a fin de abaratar al maacuteximo los cos
tos de la produccioacuten del banano y el precio final del
producto en el mercado internacional Para ello se
articuloacute con formas de produccioacuten no capitalista que
le ofertaron esos bienes alimenticios
Destacoacute el papel de la hacienda serrana tradicional
sus ten tada en re laci one s de produccioacuten no capi tal i stas
y orientada a la produccioacuten de alimentos para el merca
do interno
Tambieacuten jugoacute un papel importante en la oferta de bienes
alimenticios baratos la pequentildea economiacutea campesinaque
empleaba fuerza de trabajo familiar no remunerada y
cuyo precio impliacutecito resultaba mucho menor al del mer
cado de trabaj o Incluso se aprecioacute la existencia de
relaciones no capitalistas en la produccioacuten de bienes
- 182 -
para la exportacioacuten tales como el cacao -algunas zonasshy
en el cafeacute etc
Observamos entonces una nueva combinacioacuten de formas de
produccioacuten desiguales y combinadas La e xpans ioacuten de
21
las relaciones capitalistas -esta vez generadas en la es
fera de la produccioacuten para la exportacioacuten- no destruye
sino que redefine y rearticula en torno suyo y en forma
subordinada formas de produccioacuten no capitalistas en la
sierra y en la costa
Condiciones estructurales para la articulacioacuten al mer-
cado mundial fueron el disponer de una oferta de trabajo ashy
bundante y la produccioacuten de alimentos baratos para los traba
jadores ocupados en la actividad de exportacioacuten Ello supu-
so que la formacioacuten social en su conjunto se sometiera por
medios capistalistas y no capitalistas a satisfacer esta exishy
genci a
Para ello el sistema de acumulacioacuten de capitales orientado
al mercado externo condicionoacute una forma de utilizacioacuten del
espacio la costa se especializoacute -una vez maacutes- ~n generar
productos para la exportacioacuten aunque tambieacuten fue signific~
tivo la implantacioacuten de economiacuteas de cultivos para el mercashy
do interno la sierra sustentada en la hacienda tradicional
y la pequentildea economiacutea campesina se orientoacute a la produccioacuten
agro-pecuaria para el mercado interno
- lB3 -
No obstante la segunda utilizoacute relaciones de produccioacuten no
capitalistas ya tradicionales en el agro serrano En tanto
en la economiacutea bananera de exportacioacuten se crearon relaciones
de produccioacuten predominantemente capitalistas -salariales aun
que al nivel de subsistencia-o Ademaacutes en la costa tambieacuten
se aprecioacute la vigencia de relaciones no capitalistas -espe-
cialmente en el cafeacute y tambieacuten en el cacao aunque en medida
menor y algunas zonas arroceras Se trataba de
economlas
campesinas no capitalistas que empleaban mano de obra fami-
liar no remunerada y que sobreviviacutean en condiciones precarias
de vida (6)
Las actividades productoras de bienes salario para el merca-
do interno se beneficiaron del mercado compuesto por los tr~
bajadores del sector exportador y ntildee las ciudades ligadas al
mismo es decir esta vez se expandioacute en mayor medida un mer
cado interregional
Lo que posibilitoacute la articulacioacuten de relaciones no capitali~
tas y capitalistas a niveles cercanos a la subsistencia fue
la existencia de una poblacioacuten excedente -subempleada- por
la recesioacuten experimentada por Ecuador luego de la crisis del
auge cacaotero Por cierto eacutesto limita los efectos multi-
plicadores potenciales del sector exportador tal como ocur
rioacute tambieacuten durante el auge cacaotero
De cualquier forma lo cierto es que las zonas serranas y
(6) Larrea Carlos op cit 9 35
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 176 -
ticipacioacuten de sus enclaves en el comercio mundial y despla-
zaron parcialmente al Ecuador de los mercados tradicionales
Pese a ello Ecuador logroacute mantener una fraccioacuten significat~
va de sus ventas en estos centros de consumo (1)
Esta crisis del sector exportador coincidioacute con el agotamie~
to de las posibilidades de expansioacuten de las formas no capit~
listas de produccioacuten en el agro serrano Ambos procesosim-
plicaron la necesidad de redefinir los sistemas de acumula-
cioacuten hasta entonces prevalescientes No obstante se ob-
servaraacute una persistencia de ciertos elementos estructurales
en la respuesta de las clases dominantes locales regiona-
les y nacionales que ya se presenciaron en los anteriores
ciclos agro-exportadores
Con la crisis se acentuacutea un movimiento migratorio rural-ur-
bano surgiendo o fortaleciiexclndose -seguacuten los casos- un es-
trato popular urbano que actuaraacute corno una reserva perma-
nente de trabajo para los periacuteodos de reactivacioacuten del sec-
tor exportador y sobreviviendo en el intertanto en activi-
dades diversas generalmente autocreadas y de baja product~
vidad
(1) Larrea CarlosLas empresas transnacionales y la economiacutea ecuatoriana durante el periacuteodo bananeroen EconomaEcuador 1830-1980 Corporacioacuten Editora Nacional 1983p 266-7
e A P I TUL o 3
Primera parte el boom bananero
1 bull O bull
- 177 -
La expansioacuten de las relaciones capitalistas
Tesis 1 El sistema agro-exportador bananero introdujo rela
ciones de produccioacuten capitalistas manifestadas en el
predominio de la forma salarial de remuneracioacuten a la
fuerza de trabajo empleada Empero dichos salarios soacute
lo alcanzaron niveles cercanos al liacutemite de subsisten-
cia a objeto de asegurar la competitividad de los preshy
cios internacionales del banano ecuatoriano en condishy
ciones de ausencia de inversiones en capitales y tecno-
logiacuteas significativas Igual hecho se observoacute en las
remuneraciones de los trabajadores asalariados que parshy
ticipaban en la estiba de la fruta en los puertos de em
barqueo
Encontramos nuevamente que eacutesto fue posible porque op~
ra una separacioacuten entre las esferas de la produccioacuten y
la circulacioacuten el trabajador es necesario en la prim~
ra en tanto produce la m~anciacutea -banano- pero intershy
viene poco en el consumo o realizacioacuten del producto en
el mercado Es decir los productos exportados no con
formaban componentes baacutesicos de la dieta o consumo de
los trabajadores y su consumo interno era pequentildeo en
relacioacuten las exportaciones Opera entonces nuevamen
te una vinculacioacuten entre una regioacuten del paiacutes y un esshy
pacio econoacutemico maacutes amplio configurado por el mercado
mundial
11
- 178 -
Combinacioacuten de relaciones de produccioacuten desiguales
Las relaciones de produccioacuten en el cultivo del banano son baacute
sicamente capitalistas aunque estas no se han expandido al
conjunto del agro costentildeo -En algunas zonas cacaoteras se
dan relaciones no capitalistas entre los terratenientes au-
sentistas y trabajadores sujetos a relaciones similares al
auge cacaoteroiexcl existen los sembradores en El Oroiexcl los con
tra tos de arrendamien to al parti r iexcl arre n dam ie n to s a me
dianas empresarios bananeros por terratanientes ausentistas
etc- (2)
12 Salarios de subsistencia
Den tro de la economla capitalista-bananera los salarios de
los trabajadores son maacutes elevados que en las demaacutes activida-
des agriacutecolas del paiacutes pero se mantienen cerca del lImite
del nivel de subsistencia Similar es la situacioacuten en los
puertos de los estibadores de la fruta en re1aci6n a los
salarios de los obreros en los enclaves centroamericanos los
de los trabajadores bananeros ecuatorianos representaron a-
proximadamente un 58 en 1969 el empleo de capital no es
intensivo y tanto eacuteste como la tecnologiacutea empleada en el
cultivo estuvieron al alcance de los productores nacionales
con el apoyo crediticio del Estado (3)
(2) Ver Informe CIDA Ecuador 1965 (Citado Larrea Carlos)(3) Larrea CarlosEl sector agro-exportador y su articulashy
cioacuten en la economiacutea ecuatoriana (1948-1972) subdesarrolloy crecimiento desigual Doc FLACSO 1983 p21
- 179 -
Seguacuten la FAO la fuerza de trabajo ocupada directamente consshy
tituiacutea la partida mis importante de los costos de producci6n
antes de la cosecha en la mayoriacutea de los paiacuteses eportadores
En el Ecuador este rubro superaba el 30 frente a un 245
correspondiente a Costa Rica Los salarios reales en 1969
fueron de 19 d6lares por jornada en el Ecuador 32 en Guashy
temala 34 en Honduras y 33 en Costa Rica (4)
Asiacute se combinan salarios bajos uso intensivo de fuerza de
trabajo y empleo moderado de capital caracterizam el sistema
de acumulaci6n agro-exportador
Este patr6n de acumulaci6n se explica por a) la posici6n
geogrifica del paiacutes en relaci6n a los principales mercados
lo desfavorecen frente a los enclaves bananeros centroamerishy
canos por otra parte la tecnologiacutea de cultuvo y comerciashy
lizaci6n interna de la fruta es menos eficiente Tomando
en cuenta la intensidad en el empleo de mano de obra en la
actividad bananera el hecho de que los salarios nacionales
hayan representado aproximadamente un 58 de los centroameri
canos constituye una ventaja importante en la formaci6n
de los costos comparativos internacionales Este y junto a
otros elementos permitieron al paiacutes compensar las desventa
jas mencionadas al menos hasta 1965(5)
(4 )
(5 )
Larrea
Larrea
Carlos op cit
Carlos op cit
- 180 -
Estos bajos salarios ademaacutes no repercuten negativamente en
la realizacioacuten del producto en tanto eacuteste se realiza en el
mercado externo El productor es necesario para producir el
fruto pero no interfiere en la realizacioacuten o consumo del
mismo Pero salarios bajos eran soacutelo una condicioacuten que po-
sibilitaba la insercioacuten del Ecuador en el mercado internacio
nal del banano
caso
Ademaacutes se requeriacutean otras condiciones baacutesi
13 Relaciones de produccioacuten en el banano
Dentro de la produccioacuten bananera se distinguen dos sectores
el primero estaacute orientado a h produccioacuten de banano para la
exportacioacuten Aquiacute operan fundamentalmente propiedades medi~
nas superior a las 50 hectaacutereas y predominan las relacio-
nes de produccioacuten capitalistas Tambieacuten fue posible distin-
guir en los periacuteodos del boomiexcl a pequefias propiedades bashy
sadas en el trabajo familiar que produciacutean banano para la
exportacioacuten aunque a niveles de gran pauperismo
Un segundo sector es el que produce banano para el mercado
local -nacional- o para apoyar actividades diversas la proshy
duccioacuten de cacao y del cafeacute requieren sombra Para ello se
planta junto al aacuterbol de cacao o a la mata de cafeacute aacuterboles
de banano que proporcionan sombra Tambieacuten se destina esa
produccioacuten para alimento del ganado o la engorda de cerdos
Alguna parte de esa produccioacuten se destina al consumo del mer
- 181 -
cado interno
Sin embargo en las unidades productoras de banano para la
exportacioacuten predominoacute la relacioacuten de produccioacuten capitalista
el trabajo asalariado
2 bull O bull Desarrollo desigual y combinado
Tesis 2 La articulacioacuten de los sistemas de generacioacuten de
excedentes en el sector agro-exportador demandoacute la pr~
visioacuten de alimentos baratos para la fuerza de trabajo
empleada en ellos a fin de abaratar al maacuteximo los cos
tos de la produccioacuten del banano y el precio final del
producto en el mercado internacional Para ello se
articuloacute con formas de produccioacuten no capitalista que
le ofertaron esos bienes alimenticios
Destacoacute el papel de la hacienda serrana tradicional
sus ten tada en re laci one s de produccioacuten no capi tal i stas
y orientada a la produccioacuten de alimentos para el merca
do interno
Tambieacuten jugoacute un papel importante en la oferta de bienes
alimenticios baratos la pequentildea economiacutea campesinaque
empleaba fuerza de trabajo familiar no remunerada y
cuyo precio impliacutecito resultaba mucho menor al del mer
cado de trabaj o Incluso se aprecioacute la existencia de
relaciones no capitalistas en la produccioacuten de bienes
- 182 -
para la exportacioacuten tales como el cacao -algunas zonasshy
en el cafeacute etc
Observamos entonces una nueva combinacioacuten de formas de
produccioacuten desiguales y combinadas La e xpans ioacuten de
21
las relaciones capitalistas -esta vez generadas en la es
fera de la produccioacuten para la exportacioacuten- no destruye
sino que redefine y rearticula en torno suyo y en forma
subordinada formas de produccioacuten no capitalistas en la
sierra y en la costa
Condiciones estructurales para la articulacioacuten al mer-
cado mundial fueron el disponer de una oferta de trabajo ashy
bundante y la produccioacuten de alimentos baratos para los traba
jadores ocupados en la actividad de exportacioacuten Ello supu-
so que la formacioacuten social en su conjunto se sometiera por
medios capistalistas y no capitalistas a satisfacer esta exishy
genci a
Para ello el sistema de acumulacioacuten de capitales orientado
al mercado externo condicionoacute una forma de utilizacioacuten del
espacio la costa se especializoacute -una vez maacutes- ~n generar
productos para la exportacioacuten aunque tambieacuten fue signific~
tivo la implantacioacuten de economiacuteas de cultivos para el mercashy
do interno la sierra sustentada en la hacienda tradicional
y la pequentildea economiacutea campesina se orientoacute a la produccioacuten
agro-pecuaria para el mercado interno
- lB3 -
No obstante la segunda utilizoacute relaciones de produccioacuten no
capitalistas ya tradicionales en el agro serrano En tanto
en la economiacutea bananera de exportacioacuten se crearon relaciones
de produccioacuten predominantemente capitalistas -salariales aun
que al nivel de subsistencia-o Ademaacutes en la costa tambieacuten
se aprecioacute la vigencia de relaciones no capitalistas -espe-
cialmente en el cafeacute y tambieacuten en el cacao aunque en medida
menor y algunas zonas arroceras Se trataba de
economlas
campesinas no capitalistas que empleaban mano de obra fami-
liar no remunerada y que sobreviviacutean en condiciones precarias
de vida (6)
Las actividades productoras de bienes salario para el merca-
do interno se beneficiaron del mercado compuesto por los tr~
bajadores del sector exportador y ntildee las ciudades ligadas al
mismo es decir esta vez se expandioacute en mayor medida un mer
cado interregional
Lo que posibilitoacute la articulacioacuten de relaciones no capitali~
tas y capitalistas a niveles cercanos a la subsistencia fue
la existencia de una poblacioacuten excedente -subempleada- por
la recesioacuten experimentada por Ecuador luego de la crisis del
auge cacaotero Por cierto eacutesto limita los efectos multi-
plicadores potenciales del sector exportador tal como ocur
rioacute tambieacuten durante el auge cacaotero
De cualquier forma lo cierto es que las zonas serranas y
(6) Larrea Carlos op cit 9 35
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
e A P I TUL o 3
Primera parte el boom bananero
1 bull O bull
- 177 -
La expansioacuten de las relaciones capitalistas
Tesis 1 El sistema agro-exportador bananero introdujo rela
ciones de produccioacuten capitalistas manifestadas en el
predominio de la forma salarial de remuneracioacuten a la
fuerza de trabajo empleada Empero dichos salarios soacute
lo alcanzaron niveles cercanos al liacutemite de subsisten-
cia a objeto de asegurar la competitividad de los preshy
cios internacionales del banano ecuatoriano en condishy
ciones de ausencia de inversiones en capitales y tecno-
logiacuteas significativas Igual hecho se observoacute en las
remuneraciones de los trabajadores asalariados que parshy
ticipaban en la estiba de la fruta en los puertos de em
barqueo
Encontramos nuevamente que eacutesto fue posible porque op~
ra una separacioacuten entre las esferas de la produccioacuten y
la circulacioacuten el trabajador es necesario en la prim~
ra en tanto produce la m~anciacutea -banano- pero intershy
viene poco en el consumo o realizacioacuten del producto en
el mercado Es decir los productos exportados no con
formaban componentes baacutesicos de la dieta o consumo de
los trabajadores y su consumo interno era pequentildeo en
relacioacuten las exportaciones Opera entonces nuevamen
te una vinculacioacuten entre una regioacuten del paiacutes y un esshy
pacio econoacutemico maacutes amplio configurado por el mercado
mundial
11
- 178 -
Combinacioacuten de relaciones de produccioacuten desiguales
Las relaciones de produccioacuten en el cultivo del banano son baacute
sicamente capitalistas aunque estas no se han expandido al
conjunto del agro costentildeo -En algunas zonas cacaoteras se
dan relaciones no capitalistas entre los terratenientes au-
sentistas y trabajadores sujetos a relaciones similares al
auge cacaoteroiexcl existen los sembradores en El Oroiexcl los con
tra tos de arrendamien to al parti r iexcl arre n dam ie n to s a me
dianas empresarios bananeros por terratanientes ausentistas
etc- (2)
12 Salarios de subsistencia
Den tro de la economla capitalista-bananera los salarios de
los trabajadores son maacutes elevados que en las demaacutes activida-
des agriacutecolas del paiacutes pero se mantienen cerca del lImite
del nivel de subsistencia Similar es la situacioacuten en los
puertos de los estibadores de la fruta en re1aci6n a los
salarios de los obreros en los enclaves centroamericanos los
de los trabajadores bananeros ecuatorianos representaron a-
proximadamente un 58 en 1969 el empleo de capital no es
intensivo y tanto eacuteste como la tecnologiacutea empleada en el
cultivo estuvieron al alcance de los productores nacionales
con el apoyo crediticio del Estado (3)
(2) Ver Informe CIDA Ecuador 1965 (Citado Larrea Carlos)(3) Larrea CarlosEl sector agro-exportador y su articulashy
cioacuten en la economiacutea ecuatoriana (1948-1972) subdesarrolloy crecimiento desigual Doc FLACSO 1983 p21
- 179 -
Seguacuten la FAO la fuerza de trabajo ocupada directamente consshy
tituiacutea la partida mis importante de los costos de producci6n
antes de la cosecha en la mayoriacutea de los paiacuteses eportadores
En el Ecuador este rubro superaba el 30 frente a un 245
correspondiente a Costa Rica Los salarios reales en 1969
fueron de 19 d6lares por jornada en el Ecuador 32 en Guashy
temala 34 en Honduras y 33 en Costa Rica (4)
Asiacute se combinan salarios bajos uso intensivo de fuerza de
trabajo y empleo moderado de capital caracterizam el sistema
de acumulaci6n agro-exportador
Este patr6n de acumulaci6n se explica por a) la posici6n
geogrifica del paiacutes en relaci6n a los principales mercados
lo desfavorecen frente a los enclaves bananeros centroamerishy
canos por otra parte la tecnologiacutea de cultuvo y comerciashy
lizaci6n interna de la fruta es menos eficiente Tomando
en cuenta la intensidad en el empleo de mano de obra en la
actividad bananera el hecho de que los salarios nacionales
hayan representado aproximadamente un 58 de los centroameri
canos constituye una ventaja importante en la formaci6n
de los costos comparativos internacionales Este y junto a
otros elementos permitieron al paiacutes compensar las desventa
jas mencionadas al menos hasta 1965(5)
(4 )
(5 )
Larrea
Larrea
Carlos op cit
Carlos op cit
- 180 -
Estos bajos salarios ademaacutes no repercuten negativamente en
la realizacioacuten del producto en tanto eacuteste se realiza en el
mercado externo El productor es necesario para producir el
fruto pero no interfiere en la realizacioacuten o consumo del
mismo Pero salarios bajos eran soacutelo una condicioacuten que po-
sibilitaba la insercioacuten del Ecuador en el mercado internacio
nal del banano
caso
Ademaacutes se requeriacutean otras condiciones baacutesi
13 Relaciones de produccioacuten en el banano
Dentro de la produccioacuten bananera se distinguen dos sectores
el primero estaacute orientado a h produccioacuten de banano para la
exportacioacuten Aquiacute operan fundamentalmente propiedades medi~
nas superior a las 50 hectaacutereas y predominan las relacio-
nes de produccioacuten capitalistas Tambieacuten fue posible distin-
guir en los periacuteodos del boomiexcl a pequefias propiedades bashy
sadas en el trabajo familiar que produciacutean banano para la
exportacioacuten aunque a niveles de gran pauperismo
Un segundo sector es el que produce banano para el mercado
local -nacional- o para apoyar actividades diversas la proshy
duccioacuten de cacao y del cafeacute requieren sombra Para ello se
planta junto al aacuterbol de cacao o a la mata de cafeacute aacuterboles
de banano que proporcionan sombra Tambieacuten se destina esa
produccioacuten para alimento del ganado o la engorda de cerdos
Alguna parte de esa produccioacuten se destina al consumo del mer
- 181 -
cado interno
Sin embargo en las unidades productoras de banano para la
exportacioacuten predominoacute la relacioacuten de produccioacuten capitalista
el trabajo asalariado
2 bull O bull Desarrollo desigual y combinado
Tesis 2 La articulacioacuten de los sistemas de generacioacuten de
excedentes en el sector agro-exportador demandoacute la pr~
visioacuten de alimentos baratos para la fuerza de trabajo
empleada en ellos a fin de abaratar al maacuteximo los cos
tos de la produccioacuten del banano y el precio final del
producto en el mercado internacional Para ello se
articuloacute con formas de produccioacuten no capitalista que
le ofertaron esos bienes alimenticios
Destacoacute el papel de la hacienda serrana tradicional
sus ten tada en re laci one s de produccioacuten no capi tal i stas
y orientada a la produccioacuten de alimentos para el merca
do interno
Tambieacuten jugoacute un papel importante en la oferta de bienes
alimenticios baratos la pequentildea economiacutea campesinaque
empleaba fuerza de trabajo familiar no remunerada y
cuyo precio impliacutecito resultaba mucho menor al del mer
cado de trabaj o Incluso se aprecioacute la existencia de
relaciones no capitalistas en la produccioacuten de bienes
- 182 -
para la exportacioacuten tales como el cacao -algunas zonasshy
en el cafeacute etc
Observamos entonces una nueva combinacioacuten de formas de
produccioacuten desiguales y combinadas La e xpans ioacuten de
21
las relaciones capitalistas -esta vez generadas en la es
fera de la produccioacuten para la exportacioacuten- no destruye
sino que redefine y rearticula en torno suyo y en forma
subordinada formas de produccioacuten no capitalistas en la
sierra y en la costa
Condiciones estructurales para la articulacioacuten al mer-
cado mundial fueron el disponer de una oferta de trabajo ashy
bundante y la produccioacuten de alimentos baratos para los traba
jadores ocupados en la actividad de exportacioacuten Ello supu-
so que la formacioacuten social en su conjunto se sometiera por
medios capistalistas y no capitalistas a satisfacer esta exishy
genci a
Para ello el sistema de acumulacioacuten de capitales orientado
al mercado externo condicionoacute una forma de utilizacioacuten del
espacio la costa se especializoacute -una vez maacutes- ~n generar
productos para la exportacioacuten aunque tambieacuten fue signific~
tivo la implantacioacuten de economiacuteas de cultivos para el mercashy
do interno la sierra sustentada en la hacienda tradicional
y la pequentildea economiacutea campesina se orientoacute a la produccioacuten
agro-pecuaria para el mercado interno
- lB3 -
No obstante la segunda utilizoacute relaciones de produccioacuten no
capitalistas ya tradicionales en el agro serrano En tanto
en la economiacutea bananera de exportacioacuten se crearon relaciones
de produccioacuten predominantemente capitalistas -salariales aun
que al nivel de subsistencia-o Ademaacutes en la costa tambieacuten
se aprecioacute la vigencia de relaciones no capitalistas -espe-
cialmente en el cafeacute y tambieacuten en el cacao aunque en medida
menor y algunas zonas arroceras Se trataba de
economlas
campesinas no capitalistas que empleaban mano de obra fami-
liar no remunerada y que sobreviviacutean en condiciones precarias
de vida (6)
Las actividades productoras de bienes salario para el merca-
do interno se beneficiaron del mercado compuesto por los tr~
bajadores del sector exportador y ntildee las ciudades ligadas al
mismo es decir esta vez se expandioacute en mayor medida un mer
cado interregional
Lo que posibilitoacute la articulacioacuten de relaciones no capitali~
tas y capitalistas a niveles cercanos a la subsistencia fue
la existencia de una poblacioacuten excedente -subempleada- por
la recesioacuten experimentada por Ecuador luego de la crisis del
auge cacaotero Por cierto eacutesto limita los efectos multi-
plicadores potenciales del sector exportador tal como ocur
rioacute tambieacuten durante el auge cacaotero
De cualquier forma lo cierto es que las zonas serranas y
(6) Larrea Carlos op cit 9 35
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
1 bull O bull
- 177 -
La expansioacuten de las relaciones capitalistas
Tesis 1 El sistema agro-exportador bananero introdujo rela
ciones de produccioacuten capitalistas manifestadas en el
predominio de la forma salarial de remuneracioacuten a la
fuerza de trabajo empleada Empero dichos salarios soacute
lo alcanzaron niveles cercanos al liacutemite de subsisten-
cia a objeto de asegurar la competitividad de los preshy
cios internacionales del banano ecuatoriano en condishy
ciones de ausencia de inversiones en capitales y tecno-
logiacuteas significativas Igual hecho se observoacute en las
remuneraciones de los trabajadores asalariados que parshy
ticipaban en la estiba de la fruta en los puertos de em
barqueo
Encontramos nuevamente que eacutesto fue posible porque op~
ra una separacioacuten entre las esferas de la produccioacuten y
la circulacioacuten el trabajador es necesario en la prim~
ra en tanto produce la m~anciacutea -banano- pero intershy
viene poco en el consumo o realizacioacuten del producto en
el mercado Es decir los productos exportados no con
formaban componentes baacutesicos de la dieta o consumo de
los trabajadores y su consumo interno era pequentildeo en
relacioacuten las exportaciones Opera entonces nuevamen
te una vinculacioacuten entre una regioacuten del paiacutes y un esshy
pacio econoacutemico maacutes amplio configurado por el mercado
mundial
11
- 178 -
Combinacioacuten de relaciones de produccioacuten desiguales
Las relaciones de produccioacuten en el cultivo del banano son baacute
sicamente capitalistas aunque estas no se han expandido al
conjunto del agro costentildeo -En algunas zonas cacaoteras se
dan relaciones no capitalistas entre los terratenientes au-
sentistas y trabajadores sujetos a relaciones similares al
auge cacaoteroiexcl existen los sembradores en El Oroiexcl los con
tra tos de arrendamien to al parti r iexcl arre n dam ie n to s a me
dianas empresarios bananeros por terratanientes ausentistas
etc- (2)
12 Salarios de subsistencia
Den tro de la economla capitalista-bananera los salarios de
los trabajadores son maacutes elevados que en las demaacutes activida-
des agriacutecolas del paiacutes pero se mantienen cerca del lImite
del nivel de subsistencia Similar es la situacioacuten en los
puertos de los estibadores de la fruta en re1aci6n a los
salarios de los obreros en los enclaves centroamericanos los
de los trabajadores bananeros ecuatorianos representaron a-
proximadamente un 58 en 1969 el empleo de capital no es
intensivo y tanto eacuteste como la tecnologiacutea empleada en el
cultivo estuvieron al alcance de los productores nacionales
con el apoyo crediticio del Estado (3)
(2) Ver Informe CIDA Ecuador 1965 (Citado Larrea Carlos)(3) Larrea CarlosEl sector agro-exportador y su articulashy
cioacuten en la economiacutea ecuatoriana (1948-1972) subdesarrolloy crecimiento desigual Doc FLACSO 1983 p21
- 179 -
Seguacuten la FAO la fuerza de trabajo ocupada directamente consshy
tituiacutea la partida mis importante de los costos de producci6n
antes de la cosecha en la mayoriacutea de los paiacuteses eportadores
En el Ecuador este rubro superaba el 30 frente a un 245
correspondiente a Costa Rica Los salarios reales en 1969
fueron de 19 d6lares por jornada en el Ecuador 32 en Guashy
temala 34 en Honduras y 33 en Costa Rica (4)
Asiacute se combinan salarios bajos uso intensivo de fuerza de
trabajo y empleo moderado de capital caracterizam el sistema
de acumulaci6n agro-exportador
Este patr6n de acumulaci6n se explica por a) la posici6n
geogrifica del paiacutes en relaci6n a los principales mercados
lo desfavorecen frente a los enclaves bananeros centroamerishy
canos por otra parte la tecnologiacutea de cultuvo y comerciashy
lizaci6n interna de la fruta es menos eficiente Tomando
en cuenta la intensidad en el empleo de mano de obra en la
actividad bananera el hecho de que los salarios nacionales
hayan representado aproximadamente un 58 de los centroameri
canos constituye una ventaja importante en la formaci6n
de los costos comparativos internacionales Este y junto a
otros elementos permitieron al paiacutes compensar las desventa
jas mencionadas al menos hasta 1965(5)
(4 )
(5 )
Larrea
Larrea
Carlos op cit
Carlos op cit
- 180 -
Estos bajos salarios ademaacutes no repercuten negativamente en
la realizacioacuten del producto en tanto eacuteste se realiza en el
mercado externo El productor es necesario para producir el
fruto pero no interfiere en la realizacioacuten o consumo del
mismo Pero salarios bajos eran soacutelo una condicioacuten que po-
sibilitaba la insercioacuten del Ecuador en el mercado internacio
nal del banano
caso
Ademaacutes se requeriacutean otras condiciones baacutesi
13 Relaciones de produccioacuten en el banano
Dentro de la produccioacuten bananera se distinguen dos sectores
el primero estaacute orientado a h produccioacuten de banano para la
exportacioacuten Aquiacute operan fundamentalmente propiedades medi~
nas superior a las 50 hectaacutereas y predominan las relacio-
nes de produccioacuten capitalistas Tambieacuten fue posible distin-
guir en los periacuteodos del boomiexcl a pequefias propiedades bashy
sadas en el trabajo familiar que produciacutean banano para la
exportacioacuten aunque a niveles de gran pauperismo
Un segundo sector es el que produce banano para el mercado
local -nacional- o para apoyar actividades diversas la proshy
duccioacuten de cacao y del cafeacute requieren sombra Para ello se
planta junto al aacuterbol de cacao o a la mata de cafeacute aacuterboles
de banano que proporcionan sombra Tambieacuten se destina esa
produccioacuten para alimento del ganado o la engorda de cerdos
Alguna parte de esa produccioacuten se destina al consumo del mer
- 181 -
cado interno
Sin embargo en las unidades productoras de banano para la
exportacioacuten predominoacute la relacioacuten de produccioacuten capitalista
el trabajo asalariado
2 bull O bull Desarrollo desigual y combinado
Tesis 2 La articulacioacuten de los sistemas de generacioacuten de
excedentes en el sector agro-exportador demandoacute la pr~
visioacuten de alimentos baratos para la fuerza de trabajo
empleada en ellos a fin de abaratar al maacuteximo los cos
tos de la produccioacuten del banano y el precio final del
producto en el mercado internacional Para ello se
articuloacute con formas de produccioacuten no capitalista que
le ofertaron esos bienes alimenticios
Destacoacute el papel de la hacienda serrana tradicional
sus ten tada en re laci one s de produccioacuten no capi tal i stas
y orientada a la produccioacuten de alimentos para el merca
do interno
Tambieacuten jugoacute un papel importante en la oferta de bienes
alimenticios baratos la pequentildea economiacutea campesinaque
empleaba fuerza de trabajo familiar no remunerada y
cuyo precio impliacutecito resultaba mucho menor al del mer
cado de trabaj o Incluso se aprecioacute la existencia de
relaciones no capitalistas en la produccioacuten de bienes
- 182 -
para la exportacioacuten tales como el cacao -algunas zonasshy
en el cafeacute etc
Observamos entonces una nueva combinacioacuten de formas de
produccioacuten desiguales y combinadas La e xpans ioacuten de
21
las relaciones capitalistas -esta vez generadas en la es
fera de la produccioacuten para la exportacioacuten- no destruye
sino que redefine y rearticula en torno suyo y en forma
subordinada formas de produccioacuten no capitalistas en la
sierra y en la costa
Condiciones estructurales para la articulacioacuten al mer-
cado mundial fueron el disponer de una oferta de trabajo ashy
bundante y la produccioacuten de alimentos baratos para los traba
jadores ocupados en la actividad de exportacioacuten Ello supu-
so que la formacioacuten social en su conjunto se sometiera por
medios capistalistas y no capitalistas a satisfacer esta exishy
genci a
Para ello el sistema de acumulacioacuten de capitales orientado
al mercado externo condicionoacute una forma de utilizacioacuten del
espacio la costa se especializoacute -una vez maacutes- ~n generar
productos para la exportacioacuten aunque tambieacuten fue signific~
tivo la implantacioacuten de economiacuteas de cultivos para el mercashy
do interno la sierra sustentada en la hacienda tradicional
y la pequentildea economiacutea campesina se orientoacute a la produccioacuten
agro-pecuaria para el mercado interno
- lB3 -
No obstante la segunda utilizoacute relaciones de produccioacuten no
capitalistas ya tradicionales en el agro serrano En tanto
en la economiacutea bananera de exportacioacuten se crearon relaciones
de produccioacuten predominantemente capitalistas -salariales aun
que al nivel de subsistencia-o Ademaacutes en la costa tambieacuten
se aprecioacute la vigencia de relaciones no capitalistas -espe-
cialmente en el cafeacute y tambieacuten en el cacao aunque en medida
menor y algunas zonas arroceras Se trataba de
economlas
campesinas no capitalistas que empleaban mano de obra fami-
liar no remunerada y que sobreviviacutean en condiciones precarias
de vida (6)
Las actividades productoras de bienes salario para el merca-
do interno se beneficiaron del mercado compuesto por los tr~
bajadores del sector exportador y ntildee las ciudades ligadas al
mismo es decir esta vez se expandioacute en mayor medida un mer
cado interregional
Lo que posibilitoacute la articulacioacuten de relaciones no capitali~
tas y capitalistas a niveles cercanos a la subsistencia fue
la existencia de una poblacioacuten excedente -subempleada- por
la recesioacuten experimentada por Ecuador luego de la crisis del
auge cacaotero Por cierto eacutesto limita los efectos multi-
plicadores potenciales del sector exportador tal como ocur
rioacute tambieacuten durante el auge cacaotero
De cualquier forma lo cierto es que las zonas serranas y
(6) Larrea Carlos op cit 9 35
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
11
- 178 -
Combinacioacuten de relaciones de produccioacuten desiguales
Las relaciones de produccioacuten en el cultivo del banano son baacute
sicamente capitalistas aunque estas no se han expandido al
conjunto del agro costentildeo -En algunas zonas cacaoteras se
dan relaciones no capitalistas entre los terratenientes au-
sentistas y trabajadores sujetos a relaciones similares al
auge cacaoteroiexcl existen los sembradores en El Oroiexcl los con
tra tos de arrendamien to al parti r iexcl arre n dam ie n to s a me
dianas empresarios bananeros por terratanientes ausentistas
etc- (2)
12 Salarios de subsistencia
Den tro de la economla capitalista-bananera los salarios de
los trabajadores son maacutes elevados que en las demaacutes activida-
des agriacutecolas del paiacutes pero se mantienen cerca del lImite
del nivel de subsistencia Similar es la situacioacuten en los
puertos de los estibadores de la fruta en re1aci6n a los
salarios de los obreros en los enclaves centroamericanos los
de los trabajadores bananeros ecuatorianos representaron a-
proximadamente un 58 en 1969 el empleo de capital no es
intensivo y tanto eacuteste como la tecnologiacutea empleada en el
cultivo estuvieron al alcance de los productores nacionales
con el apoyo crediticio del Estado (3)
(2) Ver Informe CIDA Ecuador 1965 (Citado Larrea Carlos)(3) Larrea CarlosEl sector agro-exportador y su articulashy
cioacuten en la economiacutea ecuatoriana (1948-1972) subdesarrolloy crecimiento desigual Doc FLACSO 1983 p21
- 179 -
Seguacuten la FAO la fuerza de trabajo ocupada directamente consshy
tituiacutea la partida mis importante de los costos de producci6n
antes de la cosecha en la mayoriacutea de los paiacuteses eportadores
En el Ecuador este rubro superaba el 30 frente a un 245
correspondiente a Costa Rica Los salarios reales en 1969
fueron de 19 d6lares por jornada en el Ecuador 32 en Guashy
temala 34 en Honduras y 33 en Costa Rica (4)
Asiacute se combinan salarios bajos uso intensivo de fuerza de
trabajo y empleo moderado de capital caracterizam el sistema
de acumulaci6n agro-exportador
Este patr6n de acumulaci6n se explica por a) la posici6n
geogrifica del paiacutes en relaci6n a los principales mercados
lo desfavorecen frente a los enclaves bananeros centroamerishy
canos por otra parte la tecnologiacutea de cultuvo y comerciashy
lizaci6n interna de la fruta es menos eficiente Tomando
en cuenta la intensidad en el empleo de mano de obra en la
actividad bananera el hecho de que los salarios nacionales
hayan representado aproximadamente un 58 de los centroameri
canos constituye una ventaja importante en la formaci6n
de los costos comparativos internacionales Este y junto a
otros elementos permitieron al paiacutes compensar las desventa
jas mencionadas al menos hasta 1965(5)
(4 )
(5 )
Larrea
Larrea
Carlos op cit
Carlos op cit
- 180 -
Estos bajos salarios ademaacutes no repercuten negativamente en
la realizacioacuten del producto en tanto eacuteste se realiza en el
mercado externo El productor es necesario para producir el
fruto pero no interfiere en la realizacioacuten o consumo del
mismo Pero salarios bajos eran soacutelo una condicioacuten que po-
sibilitaba la insercioacuten del Ecuador en el mercado internacio
nal del banano
caso
Ademaacutes se requeriacutean otras condiciones baacutesi
13 Relaciones de produccioacuten en el banano
Dentro de la produccioacuten bananera se distinguen dos sectores
el primero estaacute orientado a h produccioacuten de banano para la
exportacioacuten Aquiacute operan fundamentalmente propiedades medi~
nas superior a las 50 hectaacutereas y predominan las relacio-
nes de produccioacuten capitalistas Tambieacuten fue posible distin-
guir en los periacuteodos del boomiexcl a pequefias propiedades bashy
sadas en el trabajo familiar que produciacutean banano para la
exportacioacuten aunque a niveles de gran pauperismo
Un segundo sector es el que produce banano para el mercado
local -nacional- o para apoyar actividades diversas la proshy
duccioacuten de cacao y del cafeacute requieren sombra Para ello se
planta junto al aacuterbol de cacao o a la mata de cafeacute aacuterboles
de banano que proporcionan sombra Tambieacuten se destina esa
produccioacuten para alimento del ganado o la engorda de cerdos
Alguna parte de esa produccioacuten se destina al consumo del mer
- 181 -
cado interno
Sin embargo en las unidades productoras de banano para la
exportacioacuten predominoacute la relacioacuten de produccioacuten capitalista
el trabajo asalariado
2 bull O bull Desarrollo desigual y combinado
Tesis 2 La articulacioacuten de los sistemas de generacioacuten de
excedentes en el sector agro-exportador demandoacute la pr~
visioacuten de alimentos baratos para la fuerza de trabajo
empleada en ellos a fin de abaratar al maacuteximo los cos
tos de la produccioacuten del banano y el precio final del
producto en el mercado internacional Para ello se
articuloacute con formas de produccioacuten no capitalista que
le ofertaron esos bienes alimenticios
Destacoacute el papel de la hacienda serrana tradicional
sus ten tada en re laci one s de produccioacuten no capi tal i stas
y orientada a la produccioacuten de alimentos para el merca
do interno
Tambieacuten jugoacute un papel importante en la oferta de bienes
alimenticios baratos la pequentildea economiacutea campesinaque
empleaba fuerza de trabajo familiar no remunerada y
cuyo precio impliacutecito resultaba mucho menor al del mer
cado de trabaj o Incluso se aprecioacute la existencia de
relaciones no capitalistas en la produccioacuten de bienes
- 182 -
para la exportacioacuten tales como el cacao -algunas zonasshy
en el cafeacute etc
Observamos entonces una nueva combinacioacuten de formas de
produccioacuten desiguales y combinadas La e xpans ioacuten de
21
las relaciones capitalistas -esta vez generadas en la es
fera de la produccioacuten para la exportacioacuten- no destruye
sino que redefine y rearticula en torno suyo y en forma
subordinada formas de produccioacuten no capitalistas en la
sierra y en la costa
Condiciones estructurales para la articulacioacuten al mer-
cado mundial fueron el disponer de una oferta de trabajo ashy
bundante y la produccioacuten de alimentos baratos para los traba
jadores ocupados en la actividad de exportacioacuten Ello supu-
so que la formacioacuten social en su conjunto se sometiera por
medios capistalistas y no capitalistas a satisfacer esta exishy
genci a
Para ello el sistema de acumulacioacuten de capitales orientado
al mercado externo condicionoacute una forma de utilizacioacuten del
espacio la costa se especializoacute -una vez maacutes- ~n generar
productos para la exportacioacuten aunque tambieacuten fue signific~
tivo la implantacioacuten de economiacuteas de cultivos para el mercashy
do interno la sierra sustentada en la hacienda tradicional
y la pequentildea economiacutea campesina se orientoacute a la produccioacuten
agro-pecuaria para el mercado interno
- lB3 -
No obstante la segunda utilizoacute relaciones de produccioacuten no
capitalistas ya tradicionales en el agro serrano En tanto
en la economiacutea bananera de exportacioacuten se crearon relaciones
de produccioacuten predominantemente capitalistas -salariales aun
que al nivel de subsistencia-o Ademaacutes en la costa tambieacuten
se aprecioacute la vigencia de relaciones no capitalistas -espe-
cialmente en el cafeacute y tambieacuten en el cacao aunque en medida
menor y algunas zonas arroceras Se trataba de
economlas
campesinas no capitalistas que empleaban mano de obra fami-
liar no remunerada y que sobreviviacutean en condiciones precarias
de vida (6)
Las actividades productoras de bienes salario para el merca-
do interno se beneficiaron del mercado compuesto por los tr~
bajadores del sector exportador y ntildee las ciudades ligadas al
mismo es decir esta vez se expandioacute en mayor medida un mer
cado interregional
Lo que posibilitoacute la articulacioacuten de relaciones no capitali~
tas y capitalistas a niveles cercanos a la subsistencia fue
la existencia de una poblacioacuten excedente -subempleada- por
la recesioacuten experimentada por Ecuador luego de la crisis del
auge cacaotero Por cierto eacutesto limita los efectos multi-
plicadores potenciales del sector exportador tal como ocur
rioacute tambieacuten durante el auge cacaotero
De cualquier forma lo cierto es que las zonas serranas y
(6) Larrea Carlos op cit 9 35
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 179 -
Seguacuten la FAO la fuerza de trabajo ocupada directamente consshy
tituiacutea la partida mis importante de los costos de producci6n
antes de la cosecha en la mayoriacutea de los paiacuteses eportadores
En el Ecuador este rubro superaba el 30 frente a un 245
correspondiente a Costa Rica Los salarios reales en 1969
fueron de 19 d6lares por jornada en el Ecuador 32 en Guashy
temala 34 en Honduras y 33 en Costa Rica (4)
Asiacute se combinan salarios bajos uso intensivo de fuerza de
trabajo y empleo moderado de capital caracterizam el sistema
de acumulaci6n agro-exportador
Este patr6n de acumulaci6n se explica por a) la posici6n
geogrifica del paiacutes en relaci6n a los principales mercados
lo desfavorecen frente a los enclaves bananeros centroamerishy
canos por otra parte la tecnologiacutea de cultuvo y comerciashy
lizaci6n interna de la fruta es menos eficiente Tomando
en cuenta la intensidad en el empleo de mano de obra en la
actividad bananera el hecho de que los salarios nacionales
hayan representado aproximadamente un 58 de los centroameri
canos constituye una ventaja importante en la formaci6n
de los costos comparativos internacionales Este y junto a
otros elementos permitieron al paiacutes compensar las desventa
jas mencionadas al menos hasta 1965(5)
(4 )
(5 )
Larrea
Larrea
Carlos op cit
Carlos op cit
- 180 -
Estos bajos salarios ademaacutes no repercuten negativamente en
la realizacioacuten del producto en tanto eacuteste se realiza en el
mercado externo El productor es necesario para producir el
fruto pero no interfiere en la realizacioacuten o consumo del
mismo Pero salarios bajos eran soacutelo una condicioacuten que po-
sibilitaba la insercioacuten del Ecuador en el mercado internacio
nal del banano
caso
Ademaacutes se requeriacutean otras condiciones baacutesi
13 Relaciones de produccioacuten en el banano
Dentro de la produccioacuten bananera se distinguen dos sectores
el primero estaacute orientado a h produccioacuten de banano para la
exportacioacuten Aquiacute operan fundamentalmente propiedades medi~
nas superior a las 50 hectaacutereas y predominan las relacio-
nes de produccioacuten capitalistas Tambieacuten fue posible distin-
guir en los periacuteodos del boomiexcl a pequefias propiedades bashy
sadas en el trabajo familiar que produciacutean banano para la
exportacioacuten aunque a niveles de gran pauperismo
Un segundo sector es el que produce banano para el mercado
local -nacional- o para apoyar actividades diversas la proshy
duccioacuten de cacao y del cafeacute requieren sombra Para ello se
planta junto al aacuterbol de cacao o a la mata de cafeacute aacuterboles
de banano que proporcionan sombra Tambieacuten se destina esa
produccioacuten para alimento del ganado o la engorda de cerdos
Alguna parte de esa produccioacuten se destina al consumo del mer
- 181 -
cado interno
Sin embargo en las unidades productoras de banano para la
exportacioacuten predominoacute la relacioacuten de produccioacuten capitalista
el trabajo asalariado
2 bull O bull Desarrollo desigual y combinado
Tesis 2 La articulacioacuten de los sistemas de generacioacuten de
excedentes en el sector agro-exportador demandoacute la pr~
visioacuten de alimentos baratos para la fuerza de trabajo
empleada en ellos a fin de abaratar al maacuteximo los cos
tos de la produccioacuten del banano y el precio final del
producto en el mercado internacional Para ello se
articuloacute con formas de produccioacuten no capitalista que
le ofertaron esos bienes alimenticios
Destacoacute el papel de la hacienda serrana tradicional
sus ten tada en re laci one s de produccioacuten no capi tal i stas
y orientada a la produccioacuten de alimentos para el merca
do interno
Tambieacuten jugoacute un papel importante en la oferta de bienes
alimenticios baratos la pequentildea economiacutea campesinaque
empleaba fuerza de trabajo familiar no remunerada y
cuyo precio impliacutecito resultaba mucho menor al del mer
cado de trabaj o Incluso se aprecioacute la existencia de
relaciones no capitalistas en la produccioacuten de bienes
- 182 -
para la exportacioacuten tales como el cacao -algunas zonasshy
en el cafeacute etc
Observamos entonces una nueva combinacioacuten de formas de
produccioacuten desiguales y combinadas La e xpans ioacuten de
21
las relaciones capitalistas -esta vez generadas en la es
fera de la produccioacuten para la exportacioacuten- no destruye
sino que redefine y rearticula en torno suyo y en forma
subordinada formas de produccioacuten no capitalistas en la
sierra y en la costa
Condiciones estructurales para la articulacioacuten al mer-
cado mundial fueron el disponer de una oferta de trabajo ashy
bundante y la produccioacuten de alimentos baratos para los traba
jadores ocupados en la actividad de exportacioacuten Ello supu-
so que la formacioacuten social en su conjunto se sometiera por
medios capistalistas y no capitalistas a satisfacer esta exishy
genci a
Para ello el sistema de acumulacioacuten de capitales orientado
al mercado externo condicionoacute una forma de utilizacioacuten del
espacio la costa se especializoacute -una vez maacutes- ~n generar
productos para la exportacioacuten aunque tambieacuten fue signific~
tivo la implantacioacuten de economiacuteas de cultivos para el mercashy
do interno la sierra sustentada en la hacienda tradicional
y la pequentildea economiacutea campesina se orientoacute a la produccioacuten
agro-pecuaria para el mercado interno
- lB3 -
No obstante la segunda utilizoacute relaciones de produccioacuten no
capitalistas ya tradicionales en el agro serrano En tanto
en la economiacutea bananera de exportacioacuten se crearon relaciones
de produccioacuten predominantemente capitalistas -salariales aun
que al nivel de subsistencia-o Ademaacutes en la costa tambieacuten
se aprecioacute la vigencia de relaciones no capitalistas -espe-
cialmente en el cafeacute y tambieacuten en el cacao aunque en medida
menor y algunas zonas arroceras Se trataba de
economlas
campesinas no capitalistas que empleaban mano de obra fami-
liar no remunerada y que sobreviviacutean en condiciones precarias
de vida (6)
Las actividades productoras de bienes salario para el merca-
do interno se beneficiaron del mercado compuesto por los tr~
bajadores del sector exportador y ntildee las ciudades ligadas al
mismo es decir esta vez se expandioacute en mayor medida un mer
cado interregional
Lo que posibilitoacute la articulacioacuten de relaciones no capitali~
tas y capitalistas a niveles cercanos a la subsistencia fue
la existencia de una poblacioacuten excedente -subempleada- por
la recesioacuten experimentada por Ecuador luego de la crisis del
auge cacaotero Por cierto eacutesto limita los efectos multi-
plicadores potenciales del sector exportador tal como ocur
rioacute tambieacuten durante el auge cacaotero
De cualquier forma lo cierto es que las zonas serranas y
(6) Larrea Carlos op cit 9 35
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 180 -
Estos bajos salarios ademaacutes no repercuten negativamente en
la realizacioacuten del producto en tanto eacuteste se realiza en el
mercado externo El productor es necesario para producir el
fruto pero no interfiere en la realizacioacuten o consumo del
mismo Pero salarios bajos eran soacutelo una condicioacuten que po-
sibilitaba la insercioacuten del Ecuador en el mercado internacio
nal del banano
caso
Ademaacutes se requeriacutean otras condiciones baacutesi
13 Relaciones de produccioacuten en el banano
Dentro de la produccioacuten bananera se distinguen dos sectores
el primero estaacute orientado a h produccioacuten de banano para la
exportacioacuten Aquiacute operan fundamentalmente propiedades medi~
nas superior a las 50 hectaacutereas y predominan las relacio-
nes de produccioacuten capitalistas Tambieacuten fue posible distin-
guir en los periacuteodos del boomiexcl a pequefias propiedades bashy
sadas en el trabajo familiar que produciacutean banano para la
exportacioacuten aunque a niveles de gran pauperismo
Un segundo sector es el que produce banano para el mercado
local -nacional- o para apoyar actividades diversas la proshy
duccioacuten de cacao y del cafeacute requieren sombra Para ello se
planta junto al aacuterbol de cacao o a la mata de cafeacute aacuterboles
de banano que proporcionan sombra Tambieacuten se destina esa
produccioacuten para alimento del ganado o la engorda de cerdos
Alguna parte de esa produccioacuten se destina al consumo del mer
- 181 -
cado interno
Sin embargo en las unidades productoras de banano para la
exportacioacuten predominoacute la relacioacuten de produccioacuten capitalista
el trabajo asalariado
2 bull O bull Desarrollo desigual y combinado
Tesis 2 La articulacioacuten de los sistemas de generacioacuten de
excedentes en el sector agro-exportador demandoacute la pr~
visioacuten de alimentos baratos para la fuerza de trabajo
empleada en ellos a fin de abaratar al maacuteximo los cos
tos de la produccioacuten del banano y el precio final del
producto en el mercado internacional Para ello se
articuloacute con formas de produccioacuten no capitalista que
le ofertaron esos bienes alimenticios
Destacoacute el papel de la hacienda serrana tradicional
sus ten tada en re laci one s de produccioacuten no capi tal i stas
y orientada a la produccioacuten de alimentos para el merca
do interno
Tambieacuten jugoacute un papel importante en la oferta de bienes
alimenticios baratos la pequentildea economiacutea campesinaque
empleaba fuerza de trabajo familiar no remunerada y
cuyo precio impliacutecito resultaba mucho menor al del mer
cado de trabaj o Incluso se aprecioacute la existencia de
relaciones no capitalistas en la produccioacuten de bienes
- 182 -
para la exportacioacuten tales como el cacao -algunas zonasshy
en el cafeacute etc
Observamos entonces una nueva combinacioacuten de formas de
produccioacuten desiguales y combinadas La e xpans ioacuten de
21
las relaciones capitalistas -esta vez generadas en la es
fera de la produccioacuten para la exportacioacuten- no destruye
sino que redefine y rearticula en torno suyo y en forma
subordinada formas de produccioacuten no capitalistas en la
sierra y en la costa
Condiciones estructurales para la articulacioacuten al mer-
cado mundial fueron el disponer de una oferta de trabajo ashy
bundante y la produccioacuten de alimentos baratos para los traba
jadores ocupados en la actividad de exportacioacuten Ello supu-
so que la formacioacuten social en su conjunto se sometiera por
medios capistalistas y no capitalistas a satisfacer esta exishy
genci a
Para ello el sistema de acumulacioacuten de capitales orientado
al mercado externo condicionoacute una forma de utilizacioacuten del
espacio la costa se especializoacute -una vez maacutes- ~n generar
productos para la exportacioacuten aunque tambieacuten fue signific~
tivo la implantacioacuten de economiacuteas de cultivos para el mercashy
do interno la sierra sustentada en la hacienda tradicional
y la pequentildea economiacutea campesina se orientoacute a la produccioacuten
agro-pecuaria para el mercado interno
- lB3 -
No obstante la segunda utilizoacute relaciones de produccioacuten no
capitalistas ya tradicionales en el agro serrano En tanto
en la economiacutea bananera de exportacioacuten se crearon relaciones
de produccioacuten predominantemente capitalistas -salariales aun
que al nivel de subsistencia-o Ademaacutes en la costa tambieacuten
se aprecioacute la vigencia de relaciones no capitalistas -espe-
cialmente en el cafeacute y tambieacuten en el cacao aunque en medida
menor y algunas zonas arroceras Se trataba de
economlas
campesinas no capitalistas que empleaban mano de obra fami-
liar no remunerada y que sobreviviacutean en condiciones precarias
de vida (6)
Las actividades productoras de bienes salario para el merca-
do interno se beneficiaron del mercado compuesto por los tr~
bajadores del sector exportador y ntildee las ciudades ligadas al
mismo es decir esta vez se expandioacute en mayor medida un mer
cado interregional
Lo que posibilitoacute la articulacioacuten de relaciones no capitali~
tas y capitalistas a niveles cercanos a la subsistencia fue
la existencia de una poblacioacuten excedente -subempleada- por
la recesioacuten experimentada por Ecuador luego de la crisis del
auge cacaotero Por cierto eacutesto limita los efectos multi-
plicadores potenciales del sector exportador tal como ocur
rioacute tambieacuten durante el auge cacaotero
De cualquier forma lo cierto es que las zonas serranas y
(6) Larrea Carlos op cit 9 35
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 181 -
cado interno
Sin embargo en las unidades productoras de banano para la
exportacioacuten predominoacute la relacioacuten de produccioacuten capitalista
el trabajo asalariado
2 bull O bull Desarrollo desigual y combinado
Tesis 2 La articulacioacuten de los sistemas de generacioacuten de
excedentes en el sector agro-exportador demandoacute la pr~
visioacuten de alimentos baratos para la fuerza de trabajo
empleada en ellos a fin de abaratar al maacuteximo los cos
tos de la produccioacuten del banano y el precio final del
producto en el mercado internacional Para ello se
articuloacute con formas de produccioacuten no capitalista que
le ofertaron esos bienes alimenticios
Destacoacute el papel de la hacienda serrana tradicional
sus ten tada en re laci one s de produccioacuten no capi tal i stas
y orientada a la produccioacuten de alimentos para el merca
do interno
Tambieacuten jugoacute un papel importante en la oferta de bienes
alimenticios baratos la pequentildea economiacutea campesinaque
empleaba fuerza de trabajo familiar no remunerada y
cuyo precio impliacutecito resultaba mucho menor al del mer
cado de trabaj o Incluso se aprecioacute la existencia de
relaciones no capitalistas en la produccioacuten de bienes
- 182 -
para la exportacioacuten tales como el cacao -algunas zonasshy
en el cafeacute etc
Observamos entonces una nueva combinacioacuten de formas de
produccioacuten desiguales y combinadas La e xpans ioacuten de
21
las relaciones capitalistas -esta vez generadas en la es
fera de la produccioacuten para la exportacioacuten- no destruye
sino que redefine y rearticula en torno suyo y en forma
subordinada formas de produccioacuten no capitalistas en la
sierra y en la costa
Condiciones estructurales para la articulacioacuten al mer-
cado mundial fueron el disponer de una oferta de trabajo ashy
bundante y la produccioacuten de alimentos baratos para los traba
jadores ocupados en la actividad de exportacioacuten Ello supu-
so que la formacioacuten social en su conjunto se sometiera por
medios capistalistas y no capitalistas a satisfacer esta exishy
genci a
Para ello el sistema de acumulacioacuten de capitales orientado
al mercado externo condicionoacute una forma de utilizacioacuten del
espacio la costa se especializoacute -una vez maacutes- ~n generar
productos para la exportacioacuten aunque tambieacuten fue signific~
tivo la implantacioacuten de economiacuteas de cultivos para el mercashy
do interno la sierra sustentada en la hacienda tradicional
y la pequentildea economiacutea campesina se orientoacute a la produccioacuten
agro-pecuaria para el mercado interno
- lB3 -
No obstante la segunda utilizoacute relaciones de produccioacuten no
capitalistas ya tradicionales en el agro serrano En tanto
en la economiacutea bananera de exportacioacuten se crearon relaciones
de produccioacuten predominantemente capitalistas -salariales aun
que al nivel de subsistencia-o Ademaacutes en la costa tambieacuten
se aprecioacute la vigencia de relaciones no capitalistas -espe-
cialmente en el cafeacute y tambieacuten en el cacao aunque en medida
menor y algunas zonas arroceras Se trataba de
economlas
campesinas no capitalistas que empleaban mano de obra fami-
liar no remunerada y que sobreviviacutean en condiciones precarias
de vida (6)
Las actividades productoras de bienes salario para el merca-
do interno se beneficiaron del mercado compuesto por los tr~
bajadores del sector exportador y ntildee las ciudades ligadas al
mismo es decir esta vez se expandioacute en mayor medida un mer
cado interregional
Lo que posibilitoacute la articulacioacuten de relaciones no capitali~
tas y capitalistas a niveles cercanos a la subsistencia fue
la existencia de una poblacioacuten excedente -subempleada- por
la recesioacuten experimentada por Ecuador luego de la crisis del
auge cacaotero Por cierto eacutesto limita los efectos multi-
plicadores potenciales del sector exportador tal como ocur
rioacute tambieacuten durante el auge cacaotero
De cualquier forma lo cierto es que las zonas serranas y
(6) Larrea Carlos op cit 9 35
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 182 -
para la exportacioacuten tales como el cacao -algunas zonasshy
en el cafeacute etc
Observamos entonces una nueva combinacioacuten de formas de
produccioacuten desiguales y combinadas La e xpans ioacuten de
21
las relaciones capitalistas -esta vez generadas en la es
fera de la produccioacuten para la exportacioacuten- no destruye
sino que redefine y rearticula en torno suyo y en forma
subordinada formas de produccioacuten no capitalistas en la
sierra y en la costa
Condiciones estructurales para la articulacioacuten al mer-
cado mundial fueron el disponer de una oferta de trabajo ashy
bundante y la produccioacuten de alimentos baratos para los traba
jadores ocupados en la actividad de exportacioacuten Ello supu-
so que la formacioacuten social en su conjunto se sometiera por
medios capistalistas y no capitalistas a satisfacer esta exishy
genci a
Para ello el sistema de acumulacioacuten de capitales orientado
al mercado externo condicionoacute una forma de utilizacioacuten del
espacio la costa se especializoacute -una vez maacutes- ~n generar
productos para la exportacioacuten aunque tambieacuten fue signific~
tivo la implantacioacuten de economiacuteas de cultivos para el mercashy
do interno la sierra sustentada en la hacienda tradicional
y la pequentildea economiacutea campesina se orientoacute a la produccioacuten
agro-pecuaria para el mercado interno
- lB3 -
No obstante la segunda utilizoacute relaciones de produccioacuten no
capitalistas ya tradicionales en el agro serrano En tanto
en la economiacutea bananera de exportacioacuten se crearon relaciones
de produccioacuten predominantemente capitalistas -salariales aun
que al nivel de subsistencia-o Ademaacutes en la costa tambieacuten
se aprecioacute la vigencia de relaciones no capitalistas -espe-
cialmente en el cafeacute y tambieacuten en el cacao aunque en medida
menor y algunas zonas arroceras Se trataba de
economlas
campesinas no capitalistas que empleaban mano de obra fami-
liar no remunerada y que sobreviviacutean en condiciones precarias
de vida (6)
Las actividades productoras de bienes salario para el merca-
do interno se beneficiaron del mercado compuesto por los tr~
bajadores del sector exportador y ntildee las ciudades ligadas al
mismo es decir esta vez se expandioacute en mayor medida un mer
cado interregional
Lo que posibilitoacute la articulacioacuten de relaciones no capitali~
tas y capitalistas a niveles cercanos a la subsistencia fue
la existencia de una poblacioacuten excedente -subempleada- por
la recesioacuten experimentada por Ecuador luego de la crisis del
auge cacaotero Por cierto eacutesto limita los efectos multi-
plicadores potenciales del sector exportador tal como ocur
rioacute tambieacuten durante el auge cacaotero
De cualquier forma lo cierto es que las zonas serranas y
(6) Larrea Carlos op cit 9 35
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- lB3 -
No obstante la segunda utilizoacute relaciones de produccioacuten no
capitalistas ya tradicionales en el agro serrano En tanto
en la economiacutea bananera de exportacioacuten se crearon relaciones
de produccioacuten predominantemente capitalistas -salariales aun
que al nivel de subsistencia-o Ademaacutes en la costa tambieacuten
se aprecioacute la vigencia de relaciones no capitalistas -espe-
cialmente en el cafeacute y tambieacuten en el cacao aunque en medida
menor y algunas zonas arroceras Se trataba de
economlas
campesinas no capitalistas que empleaban mano de obra fami-
liar no remunerada y que sobreviviacutean en condiciones precarias
de vida (6)
Las actividades productoras de bienes salario para el merca-
do interno se beneficiaron del mercado compuesto por los tr~
bajadores del sector exportador y ntildee las ciudades ligadas al
mismo es decir esta vez se expandioacute en mayor medida un mer
cado interregional
Lo que posibilitoacute la articulacioacuten de relaciones no capitali~
tas y capitalistas a niveles cercanos a la subsistencia fue
la existencia de una poblacioacuten excedente -subempleada- por
la recesioacuten experimentada por Ecuador luego de la crisis del
auge cacaotero Por cierto eacutesto limita los efectos multi-
plicadores potenciales del sector exportador tal como ocur
rioacute tambieacuten durante el auge cacaotero
De cualquier forma lo cierto es que las zonas serranas y
(6) Larrea Carlos op cit 9 35
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 184 -
costentildeas asiacute como las relaciones de produccioacuten capitalistas
y no capitalistas conformaron una totalidad que posibilitoacute
la articulacioacuten de nuevos sistemas de acumulacioacuten de exceden
tes en la costa y secundariamente en la sierra Esta tota-
lidad hizo viable al sector exportador en tanto se beneficioacute
de los precios bajos de los alimentos pomponente baacutesico del
precio de la fuerza de trabajo y eacutesta a su vez componente
sustancial del precio del producto exportado en el mercado
mundial
Lo que permitioacute a los terratenientes serranos emplear rela-
ciones no capitalistas para producir alimentos baratos fue
la disponibilidad -hacia 1948- de amplias tierras feacutertiles
incultivadas y de mano de obra abundante sujeta a relacio-
nes precapitalistas Empleando teacutecnicas extensivas de cult~
vo que requeriacutean una inversioacuten insignificante de capital pu-
ntildeieron al menos hasta 1960 responner a las exigencias de
expansioacuten del mercado obtener productos a costos monetarios
miacutenimos y venderlos a precios bajos monetarizando una renta
no capitalista que se destinaba al consumo suntuario prin-
cipalmente ya que las necesidades de reinversioacuten del capi-
tal
eran m~n~mas La expansioacuten del sector agrope~uario pa-
ra consumo interno en la costa por razones hasta cierto pu~
to similares se vioacute acompantildeada en algunos casos como el de
las regiones arroceras por la recreacioacuten de relaciones no
capitalistas (7)
(7) Larrea Carlos op cit p 36
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 185 -
Respecto al papel de los pequentildeos productores campesinos en
la provisioacuten de alimentos baratos para reproducir la fuerza
de trabajo tambi~n fue importante en cultivos que requie-
ren un empleo intensivo de mano de obra el uso dominante
por el campesinado de fuerza de trabajo familiar no remune-
rada cuyo costo impliacutecito es inferior al del mercado de tra
bajo el caraacutecter concurrencial de los mercados en estos pr~
ductos y otros formas indirectas de explotacioacuten por interme-
diarios prestamistas etc condujeron al mantenimiento es-
table de precios relativos bajos de los productos de origen
campesino (8)
En la costa tenemos que muchos trabajadores agriacutecolas eran
campesinos minifundistas que complementan sus necesidades
de subsistencia mediante el autoconsumo de los alimentos pr~
ducidos en sus parcelas (9)
Esta estrategia dioacute plenos resultados la variaci6n de los
precios internos de los productos alimenticios fue miacutenima
El iacutendice de precios de los alimentos y bebidas para fami-
lias de ingresos bajos y medios en Quito crecioacute apenas en el
1 anual entre 1951 y 1962 a un ritmo incluso menor al de
la inflacioacuten en el periacuteono que fue tambi~n moderada (136
anual) El peso relativo de los alimentos serranos en la
dieta de los trabajadores fue significativo en esta regioacuten
(8)(9)
LarreaLarrea
Carlos op cit pCarlos op cit p
3637
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 186 -
y tambieacuten posiblemente en el sector urbano de la costa Es
evidente que entre los trabajadores agriacutecolas de la costa la
dieta proveniacutea sobre todo de productos ttopicales y en cier-
tos casos de la pesca Sin embargo la importancia de las
economiacuteas campesinas de la costa sobre todo en productos c~
mo el arroz ha sido determinante en la produccioacuten domeacutestica
de la regioacuten y la pesca en el periacuteodo fue eminentemente arshy
tesanal (la)
3 O bull Los movimientos de poblacioacuten migracioacuten sierra-costa
Tesis 3 Otro requerimiento fundamental para la conforma-
cioacuten de la economiacutea agro-exportadora del banano fue la
disponibilidad de mano de obra Dado el fuerte incre-
3 l
(la)
mento de las exportaciones este requerimiento implicoacute
un raacutepido y fuerte proceso de migracioacuten sierra-costa de~
de las formas de produccioacuten no capitalistas de la primeshy
ra y de poblacioacuten subempleada -rural y urbana- hacia
las nuevas unidades productoras de banano en la costa
Estos contingentes eran necesarios no solamente para ser
empleados directamente en la produccioacuten y las actividashy
des conexas sino para mantener una oferta disponible
que conservara los salarios bajos cercanos al nivel de
subsistencia
Ubicacioacuten espacial de la poblacioacuten
Larrea Carlos op cit p 38
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 187 -
El Ecuador teniacutea en 1950 -seguacuten el Censo- 3203000 habitan-
tes en 1962 -seguacuten el Censo- llegoacute a 4591000
El porcentaje de crecimiento entre 1950-1962 fue de 28
Pero el ritmo de crecimiento de la costa fue superior al de
la sierra siguiendo una constante en los dos uacuteltimos siglos
en el intervalo 1892-1938 el incremento anual promedio de
la costa es del 304 (109 mayor que el de la sierra cuya
tasa es de 145) en el periacuteodo 1938-1950 la tasa de la
costa fue de 457 y excedioacute a la sierra -que fue de 207-
en un 1207 Entre 1950 Y 1962 la tasa de la costa es de
420 Y excede a la sierra -170- en un 1471
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR REGIONES
Antildeo Sierra Costa
1780 912 88
1892 744 190
1938 613 320
1941 606 349
1950 580 405
1962 517 466
Fuente F Teraacuten Geografiacutea del Ecuador Quito 1958 Censhysos Nacionales 1950-1962 Ecuador en Cifras 1938shy1942 Direccioacuten Nacional de Estadiacutestica
32 Las migraciones internas
Un factor explicativo del crecimiento poblacional diferen-
cial sierra-costa es la migracioacuten interna La informacioacuten
estadiacutestica muestra la magnitud de los desplazamientos
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 188 -
sierra-costa estimulada por la demanda de fuerza de trabajo
en la uacuteltima
La emigraci6n neta interna desde la sierra fue entre 1950
y 1962 de 280477 personas el 96 de las cuales se radica
ron en la costa La poblaci6n econ6micamente activa en el
sector agropecuario de la costa pas6 de 222957 personas en
1950 a 351585 personas en 1962 y el peso relativo de la
poblaci6n en la costa sobre el total nacional ascendi6 del
405 en 1950 al 475 en 1962 Maacutes especiacuteficamente en el
informe crDA se estima que el 70 de los jornaleros agriacuteco-
las de la zona bananera de El Oro proveniacutea de las provincias
serranas del Azuay y Loja (11)
Respecto a la procedencia ocupacional de los migrantes ser-
ranos la mayoriacutea provino del sector agropecuario pero una
parte importante vino de los artesanos del Azuay empobreci-
dos por la caiacuteda de las exportaciones de sombreros de paja
toquilla -se redujeron a la quinta parte entre 1950-1962-
y la PEA manufacturera de la provincia bajoacute de 54600 a
20300 en 1962 (12) No obstante y pese a la migraci6n
la PEA en el agro serrano crecioacute a una tasa del 12 anual
entre 1950 Y 1962 (13)
Para 1962 el censo sentildeala que el 88 de la poblaci6n
ecuatoriana vive en la provincia de su nacimiento el 11 4
(11 ) Larrea Carlos op ci t p 35(12 ) Larrea Carlos op cit p 35(13 ) Larrea Carlos o p cit p 37
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 189 -
restante es nativa de otras provincias La regioacuten que prese~
ta una composicioacuten mayor de habitantes originarios de otras
provincias es precisamente la costa que excede en un 40 a
la sierra (14)
PORCENTAJE DE POBLACION RURAL y URBANA POR REGIONES1950-1962
Rural Urbana
Regiones1950 1962 1950 1962
TOTAL REPUBLICA 715 640 -75 285 360 +75
Sierra 428 34 1 -87 151 16 7 +16
Costa 273 284 +11 132 191 +56
Oriente 13 14 +01 02 02
Arch Coloacuten O 1 O 1 00
Fuente Pedro Merlo op ci t p 171
4 O bull La clase propietaria rural mediana y pequentildea burgue-
siacutea
Te s i s 4 La existencia de una burguesiacutea local y de cierta
capacidad de negociacioacuten del Estado ecuatoriano por
1948 posibilitoacute la estructuracioacuten de un sistema de
produccioacuten asentado en pequentildeas y medianas propiedades
de inversionistas nacionales Ellos con la ayuda fi-
(14) Del Campo EstebanEl proceso de urbanizacioacuten en lapresente etapa de desarrollo del Ecuador el caso deQuito Doc FLACSOJUNAPLA
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 190 -
nanciero-crediticia del Estado y el aporte en infraesshy
tructuras aseguraron el grueso de la produccioacuten de ba-
nano Las empresas transnacionales del banano se limi-
4 1
taron al transporte y comercializacioacuten de la fruta ase
gurando de todas formas una apropiacioacuten decisiva de los
beneficios
La mediana propiedad nacional
En Ecuador las empresas transnacionales que controlan el
mercado internacional del banano no realizaron inversiones
significativas en la produccioacuten sino que se limitaron fund~
mentalmente a participar en la comercializacioacuten mientras
que el desarrollo de la produccioacuten estuvo sobre todo en mashy
nos de medianos y grandes productores locales y la constru~
cioacuten de infraestructura fue financiada por el Estado La
extensioacuten media de las propiedades fue en 1965 de 68 hasy
estaban controladas por aproximadamente 3000 productores na
ciona1es (15)
Ademsects las exportaciones ecuatorianas estuVieron constitul
das aproximadamente en un 50 por banano en un 30 adicional
por cafeacute y cacao mientras en el 20 restante tuvieron una
importancia temporal el arroz y el azuacutecar Parte consideshy
rable de la produccioacuten exportable del cafeacute proveniacutea de econ~
miacuteas campesinas no capitalistas que empleaban fundamental-
(15) Larrea Carlos op cit
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 191 -
mente mano de obra familiar no remunerada igual proceso
se observoacute en el cacao en ciertas zonas (16)
42 La distribucioacuten de la renta bananera
Para el antildeo 1965 cerca de 3000 productores abastecieron en
un mercado concurrencial a 8 grandes empresas exportadoras
-en su mayoriacutea extranjeras- las cuales controlaban el 90
del comercio externo El acceso de los productores a los
circuitos de comercializacioacuten era desigual pues los grandes
teniacutean -obviamente- mayores posibilidades entre 1964 y
1965 el 66 de las exportaciones provino de las propiedades
con maacutes de lOO has cultivadas que representaron soacutelo el
47 de la produccioacuten y el 15 de las fincas (17)
Hasta 1965 -durante el auge- hubo una renta diferencial in
ternacional a favor del Ecuador -por sus ventajosos costos
comparativos de produccioacuten en el mercado mundial- pero fue
apropiada casi exclusivamente por las empresas exportadoras
y reinvertida predominantemente fuera del paiacutes Otro gru-
po que participoacute en los excedentes fueron los 3000 produc-
tores quienes reciben en conjunto apenas el 10 del VAN
Aunque el grupo es heterogeacuteneo predominan los medianos pr~
pietarios cuya miacutenima capacidad de acumulacioacuten o innovacioacuten
tecnoloacutegica estaacute condicionada entre otros factores por la
(16)( 17)
Larrea Carlos op citLarrea Carlos op cit p 25
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 192 -
estructura ologopsoacutenica del mercado bananero local y por la
incertidumbre frente a las colocaciones futuras Tambieacuten
la crisis iniciada en 1965 afectoacute de forma desigual a los
productores eliminando muchas aacutereas y concentrando la produ~
cioacuten regional en las zonas maacutes cercanas a los puertos de em-
barqueiexcl tambieacuten incrementando la productividad por hectaacuterea
merced la introduccioacuten de nuevas variedades todo lo cual a-
centuoacute las diferencias internas entre los productores (18)
Los trabajadores que estimativamente fluctuariacutean alrededor
de los 120000 constituyen el grupo maacutes extenso y signific~
tivo Sus salarios pese a ser superiores a los de la sier-
ra y los de otras actividades agriacutecolas del litoral repre-
sentaban menos del 60 de los pagados por las transnaciona-
les en sus enclaves centroamericanos y apenas superan el liacute-
mite de subsistencia
Respecto a la participacioacuten del Estado estuvo destinada a
la construccioacuten y ampliacioacuten de la infraestructura vial y
portuaria y a actividades fitosanitarias A raiacutez de la cri
sis iniciada en 1965 los impuestos se han reducido progre-
sivamente hasta su eliminacioacuten (19)
4 3 Los mercados locales
En razoacuten de los elementos expuestos hasta aquiacute tenemos que
ri s )(19)
Larrea Carlos op cit p 29Larrea Carlos op cit p 30
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 193 -
el impacto del boom bananero fue limitado La e xpans ioacuten de
los cultivos no se tradujo en un aumento sustancial de los
niveles de vida en la zona bananera pues se amplioacute el nuacutemeshy
ro de trabajadores asalariados pero con ingresos cercanos al
liacutemite de la subsistencia aparecioacute una pequentildea y mediana
burguesiacutea rural pero sin la suficiente capacidad de acumula
cioacuten como para consolidar procesos de reinversioacuten acumulatishy
vas los efectos multiplicadoresno obstante posibilitaron
la constitucioacuten de una pequentildea burguesiacutea de comerciantes ubi
cada en las ciudades intermedias (es decir regional)
Sin embargo los ingresos provenientes de las exportaciones
aceleroacute el desarrollo de una burguesiacutea comercial y financieshy
ra y el crecimiento de importantes estratos medios ubicados
en Guayaquil (20) Es decir el impacto fundamental se pr~
dujo -al igual que en el auge cacaotero- a nivel de la esfeshy
ra de la circulacioacuten comercial y financiera ratificando el
caraacutecter eminentemente mercantil de la expansioacuten capitalista
en Ecuador Los fenoacutemenos descritos se produjeron especial-
mente en la costa y en las ciudades intermedias surgidas o
incrementadas durante el boom No obstante en la sierra
los efectos directos fueron mucho maacutes limitados
(20) Larrea Carlos op cit p 30
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
5 bull Obull
- 194 -
El papel de las ciudades intermedias en la costa
Tesis 5 Los enlaces generados por la economa bananera de
exportacioacuten estimuloacute el crecimiento e importancia de
las ciudades intermedias ubicadas en las zonas produc-
toras de esta fruta Las relaciones salariales los r~
51
qu~imientos de insumo y servicios de las unidades proshy
ductivas y la constitucioacuten de estratos medios de proshy
pietarios empleados etc explican en gran medida este
crecimiento demograacutefico y econoacutemico de estas ciudades
en la costa bananera
Este proceso no se observoacute en las ciudades de la sierra
pues los enlaces de la actividad agro-exportadora se li
mitaron a la actividad agrcola orientada al mercado
interno
Tambieacuten Quito y Guayaquil experimentan raacutepidos crecishy
mientos de poblacioacuten que concentran los principales
mercados de consumo la infraestructura de transporte
-vial y portuaria- y la actividad poliacutetico-administrashy
tiva
La urbanizacioacuten acelerada
Para el censo de 1950 exista un 2R5 de poblacioacuten urbana
para el censo de 1962 era del 353 La tasa anual de cre-
cimiento poblacional fue del 46 a nivel urbano Para 1974
la poblacioacuten urbana era el 41 Si se emplea el criterio
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 195 -
de 20 mil personas o maacutes para definir a una localidad como
urbana tenemos una tasa anual de incremento entre ambos cen
sos de la poblacioacuten urbana es de 66~ (21)
En general se aprecia un raacutepido crecimiento de la poblacioacuten
urbana aunque este es auacuten maacutes notable en la costa tambieacuten
crecen fuertemente las ciudades de Guayaquil y Quito
5 2 El crecimiento de las ciudades intermedias
Dentro del fuerte crecimiento de la poblacioacuten urbana desta-
ca el intenso incremento de las ciudades intermedias -de
10000 a 100000 habitantes- del litoral que praacutecticamente
cuadruplican su poblacioacuten En la sierra el crecimiento de
este tipo de ciudades es mucho maacutes suave e incluso muchas
se estancaron
Tasas anuales de crecimiento de la poblacioacuten urbana porregiones y tamantildeos de los centros urbanos entre los censos 1950-62196274
Periacuteodo 1950-62 Periacuteodo 1962-74Estrato Costa Sierra Costa Sierra
Cen tros de habitan-tes de 2000 a 5000 14 -1 1 13 13
Centros de 10000 a 126 39 6 7 40100000 habi tante s
Centros de maacutes de100000 habitantes 58 45 40 58
TOTAL POBLACION URBA 59 36 4 7 4 3NA
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 196 -
No hay informacioacuten en la fuente sobre el estrato entre 5000
y 10000 habitantes
Carroacuten JM El proceso de urbanizacioacuten del Ecuador 1962-1974
Revista Ciencias Sociales Ndeg12 Universidad Central Quito
1981
Elaboracioacuten Larrea Carlos op cit
El cuadro indica altiacutesimas tasas de crecimiento de la poblashy
cioacuten urbana en las ciudades intermedias de la costa para
1950-62 y altos pero mucho maacutes moderados entre 1962-74
durante el primer periacuteodo las tasas de crecimiento de la
costa son muy superiores a la sierra pero en el periacuteodo inshy
tercensal siguiente las cifras se acercan por una baja del
crecimiento de las ciudades de la costa y un aumento de las
de la sierra
Estos mismos datos expresados en el porcentaje de la poblashy
cioacuten ubicada en la sierra y en la costa urbana es igualmenshy
te ilustrativo entre 1950-62 la poblacioacuten de nGcleos de
20 mil y maacutes habitantes pasoacute de 178 en 1950 al 269 en
1962 Las ciudades con 20 mil y maacutes habitantes pasan de 5
a 12 (incluyendo a Quevedo que teniacutea cerca de 20 mil para
1962 la cifra sube a 13) Los centros con una poblacioacuten i~
feriar a los 20 mil pasaron de 99 en 1960 a 97 en 1962
Crecieron de manera significativa las localidades menores a
dos mil habitantes pasando de 11104 a 20912 especialme~
te menores de quinientos habitantes (22)
(22) Carroacuten Juan Mariacutea op cit
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
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rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
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cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
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de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
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La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
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cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
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de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
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en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
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de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
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blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
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tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
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banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
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A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
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cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
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bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
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Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 197 -
Evolucioacuten de la poblacioacuten en ciudades seleccionadasde la costa
Poblacioacuten y crecimiento de algunas ciudadesC E N S O S D E Tasa crecim
Ciudades 1950 1962 1974 50-62 62-74
Total del paiacutes 740005 1371657 2295875 514 447
Total costa 375606 770637 1290661 599 447
Sto Domingo 2900 6951 30523 757 1347
Machala 7549 29036 69170 1l90 782
Esmeraldas 13169 33403 60364 BOR 527
Quevedo 4100 21019 43101 1498 608
Pasaje 5021 13215 20790 841 400
Fuente Pedro Merlo CAracteriacutesticas demograacuteficas citp21Citado Jaacutecome N y Martiacutenez V La formacioacuten del estrato
popular en Esmeraldas en el concepto del desarrolloprovincial Revista de Ciencias Sociales N Q
p 139
Por otra parte la concentracioacuten regional del crecimiento ur
bano tambi~n se ubica fundamentalmente en la costaen 1962
de las 22 ciudades con una poblacioacuten superior a los 10000
hab 14 son costentildeas y 8 serranas En 1950 en cambio ha-
biacutea 13 ciudades de esa categoriacutea de las cuales 8 eran serra-
nas y 5 costentildeas (23)
A estas alturas cabe preguntarse por qu~ se produjo este
alto crecimiento de las ciudades intermedias Las respues-
tas parecen ser varias es posible que haya habido difere~
tes subperiacuteodos al interior del periacuteodo intercensal al co-
mienzo debe haber habido importantes contingentes migrato-
(23) Del Campo Esteban op cit
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 198 -
rio hacia las plantaciones mientras que maacutes adelante habriacutea
cobrado mayor intensidad los movimientos que se desarrollan
en torno a la comercializaci6n del banano f24)
Efectivamentedurante el boom bananero se desarrollaron
actividades de servicios para la agro-exportaci6n Las laboshy
res de transporte carga etc del producto crearon efectos
multiplicadores que posibilitaron y estimularon el crecimien
to de las ciudades intermedias En otros casos estas ciuda-
des se transformaron en ciudades dormitorios de los traba-
jadores de las plantaciones o en oferta para la actividad
agro-exportadora o los servicios y comercio urbano Ademaacutes
aquellos contingentes de fuerza de trabajo excedente geneshy
raron actividades de servicios personales pequentildeo comercio
ambulante Pero estos estratos popu~ares de hecho constishy
tuiacutean una reserva de trabajo para la economiacutea exportadora e
interna tanto agriacutecola como urbana
Otras explicaciones de este crecimiento diferencial de la
sierra y de la costa incluida a nivel urbana estaacuten dadas
por la significaci6n de las medianas propiedades en el culshy
tivo del banano el empleo intensivo de mano de obra con pr~
dominio de relaciones capitalistas y los salarios percibidos
que si bien fueron modestos a nivel internacional superaron
a los de la sierra y a los de otros cultivos del litoralpershy
mitiendo la consolidaci6n de mercados internos locales de
(24) Aguirre Rosario op cit
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 199 -
cierta importancia en las aacutereas de expansioacuten bananera Por
otra parte desde el punto de vista tecnoloacutegico el cultivo
de la fruta requiere en forma relativamente importante de
herramientas e insumos de origen no agropecuario generaacutendoshy
se actividades de comercializacioacuten y mantenimiento de estos
bienes y servicios A estos enlaces productivos y de con
sumo se agrega el hecho que la ampliacioacuten de la frontera
agriacutecola fue maacutes profunda en el litoral (25)
Ademaacutes en la costa existiacutea -y continuacutea existiendo- una disshy
tribucioacuten del ingreso menos concentrada que en la sierra al
tiempo que existiacutea una mayor monetarizacioacuten de la economiacutea
lo cual estimula el comercio urbano
En la sierra el boom bananero no dinamizoacute a las ciudades
intermedias pese a que tambieacuten hubo una expansioacuten de la
frontera agriacutecola La expl~acioacuten viene dada porque la esshy
tructura que articuloacute este crecimiento agrario hasta 1962
fue la hacienda tradicional no capitalista La extrema con-
centracioacuten de la tierra la elevada importancia del autoconshy
sumo de los trabajadores y campesinos la debilidad de las
relaciones monetarias y una distribucioacuten del ingreso muy p~
larizada caracterizada por la virtual ausencia de estratos
medios y por la aguda pobreza del campesinado repercutieron
en el escaso dinamismo de los mercados internos en el inteshy
rior de la sierra en la debilidad de los enlaces locales
(25) Larrea Carlos op cit p 61
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 200 -
de consumo y en la concentracioacuten del excedente en la clase
terrateniente residente principalmente en Quito
La tecnologiacutea dominante de la hacienda tampoco requeriacutea un
empleo significativo de insumas no agropecuarios en la agri-
cultura En este sentido las ciudades intermedias de la sier
ra tampoco tuvieron una significacioacuten considerable (26)
o sea los enlaces productivos y de consumo fueron muy d~-
biles
5 bull 3 bull El crecimiento de Quito y Guayaquil
La magnitud del crecimiento de las ciudades intermedias de
la costa soacutelo modificoacute parcialmente -y momentaacuteneamente- el
patroacuten urbano del paiacutes
Pese a esta tendencia Ecuador conserva un tipo de concentr~
ci6n urbana de la poblacioacuten bi-c~fala en tanto son la ciu-
dad capital y el puerto principal las que concentran la mayor
parte de la poblacioacuten urbana
Para 1950 Quito teniacutea alrededor del 7 de la poblaci6n total
y Guayaquii el 81 En 1962 Quito llega a alrededor del 8
y Guayaquil al 112 del total nacional Asiacute Guayaquil cre-
cioacute en un 973 respecto a 1950 y Quito creci6 en un 69 res
pecto a 1950 (27)
(26 )(27)
Larrea Carlos op cit p 62Del Campo Esteban op cit
5 4
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La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
5 4
- 201 -
La tesis de la ruralizacioacuten de la economiacutea
Es ya generalizado afirmar que entre 1950-1962 se produjo u-
na ruralizacioacuten de la economiacutea ecuatoriana seg6n lo demo~
trariacutean los datos sobre la distribucioacuten de la PEA por ramas
de actividad La PEA en la agricultura aumenta de 589 a un
626 en tanto la PEA ocupada en la industria manufacturera
baja de 143 a 94 entre 1950-1962
Poblacioacuten econoacutemicamente activa por ramas de actividad
ramas 1950 1962
Agricultura 589 626
Minas 05 02
Industria manufacturera 143 94
Construccioacuten 25 28
Electricidad yagua 01 02
Comercio 64 59
Transporte 26 25
Servicios 104 139
Actividades no especificadas 43
TOTAL 1000
2 5
1000
Fuente Banco Mundial Current Economic position and prosshypect of Ecuador Washington DC 1973
No obstante es claro que aumenta la PEA en otras activida-
des baacutesicamente urbanas aumentan en los servicios de 104
a 139 Estos servicios se concentraron baacutesicamente en las
ciudades intermedias que apoyaban a la actividad agriacutecola
Hay entonces una cierta diversificacioacuten de la actividad e-
conoacutemica urbana No obstante efectivamente hay una acentua
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
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en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
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de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
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blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 202 -
cioacuten del papel de la actividad agro-exportadora como eje de
la economiacutea
Este aumento de la PEA ocupada en la agricultura se aprecioacute
especialmente en la costa Fue en aquellas provincias que e~
perimentaron mayores tasas de incremento de la poblacioacuten urshy
bana -ciudades intermedias- las que mostraron una PEA maacutes
fuerte en labores agro-pecuarias
El caraacutecter de las urbes durante este periacuteodo es una expreshy
sioacuten de la mencionada ruralizacioacuten de la economiacutea aparece
claramente el estrato de centros menores de 2000 habitantes
con caracteriacutesticas propiamente rurales un 814 de su PEA
se ocupa en actividades agropecuar-ias y soacutelo un 88 en acti
vidades artesanales Distribucioacuten eacutesta de la PEA totalme~
te normal y esperable en centros poblados de esa magnitud de
poblacioacuten Pero lo notable es que los centros poblados del
estrato 111 (de 2000 a 9999 habitantes) tienen nada menos
que un 6223 de su PEA ocupada en la agriculturamientras
que soacutelo un tercio de su PEA estaacute vinculada a actividades no
directamente relacionadas con el agro Estos centros pobla-
dos son para una alta proporcioacuten de su poblacioacuten activa
ciudades dormideros para trabajadores AGn los centros de
10000 a 99999 habitantes tienen algo maacutes de un tercio de
su PEA ocupada en la agricultura Aunque desempentildean en ma-
yor medida la funcioacuten de localizacioacuten de actividades producshy
tivas artesanales y fabriles y de provisioacuten de servicios
aGn no eliminan en forma significativa la funcioacuten del centro
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 203 -
de residencia para trabajadores en actividades extraurbanas
(28) bull
Estas ciudades intermedias pues aparecen como centros de
apoyo a la actividad agro-exportadora fenoacutemeno que ya habiacutea-
mos observado durante el auge cacaotero El que gran par-
te de la PEA se ocupe en actividades agropecuarias es una
muestra ademaacutes el comercio y los servicios tienen relacioacuten
directa con la actividad prontildeuctiva y de consumo generadas
en las unidades productoras del banano ademaacutes encontramos
un importante porcentaje ~e poblacioacuten urbana subempleadaque
opera como una fuente disponible de mano de obra que presio-
na los salarios hacia abajo Ademaacutes el papel de estos cen-
tros urbano fue mucho maacutes activo y dinaacutemico que en el ciclo
cacaotero y ello por las causas sentildealadas en el punto anteshy
rior
55 La concentracioacuten ne la actividad econoacutemica
El crecimiento poblacional en la costa -urbana- estuvo acomshy
pantildeada por una ubicacioacuten de la industria en esa regioacuten En
1961 el 90 del VA por la industria fabril se generoacute en Pishy
chincha y Guayas La primera contribuyoacute con el 269 y la
segunda con el 631 La concentracioacuten del personal ocupado
en ambas provincias era el 787 -particularmente ubicada en
los nuacutecleos urbanos- y las remuneraciones se distribuiacutean en
(28) Del Campo Esteban op cit
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
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pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
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Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 204 -
en un 574 en Guayas y en un 213 en Pichincha (29)
Localizacioacuten provincial de la industria fabril en 1962(valor en miles de sucres)
Provincias Ndegde esta- Personal Sueldosblecimien- ocupado y sala-to mnimo rios
Valorbrutode producci6n
Materiasprimas
Combusti Valorble 1 ubragregccantes y doene rga
Guayas
Pichincha
Los demaacutes
167
256
99
10857 209648 1456260 651994 58789
10892 108979 740071 399309 23648
5879 46880 341585 207119 16230
745476
317114
118230
TOTAL 522 27628 365507 2537916 1258422 99675 1180820
Relaciones Porcentuales
Guayas 320
Pichincha 490
Los demaacutes 190
TOTAL 1000
390
394
213
1000
574
298
128
1000
547
292
134
1000
518
31 7
165
1000
596
240
164
1000
631
269
100
1000
Ref Junta Nacional de Planificacioacuten y Coord~nacioacuten EconoacutemicaLa Industra Fabril tomo III Libro Primero paacuteg 33Quito EcuadorCitado Del Campo Esteban op cit
En la costa era menor el n6mero de establecimientos y es de
suponer que predominan los establecimientos grandes y media-
nos frente al predominio de la pequentildea produccioacuten industrial
en la sierra En efecto la productividad por hombre ocupa-
do en la costa es casi dos veces superior a la de la sierra
(190) (30) Ademaacutes los datos relativos a la distribucioacuten
(29) Del Campo Esteban op cit(30) Del Campo Esteban op cit
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 205 -
de la poblacioacuten econoacutemicamente activa demuestran que las acti
vidades comerciales predominan en la costa y llegan a consti
tuir un 69 maacutes que en la sierra En cambio el sector ser-
vicio predomina en los centros urbanos de la sierra (31)
Asiacute pues se articula una economiacutea sustentada en el sector
agro-exportador sobre el cual se organiza una economiacutea urba
na escencialmente comercial y artesanal No obstante la e-
conomiacutea urbana va dando lugar deacutebilmente a una industriali
zacioacuten En Efecto para 1950 los artesanos representaban el
90 de la fuerza de trabajo ocupada en la manufactura Pero
entre 1950 Y 1961 el crecimiento del voluacutemen fiacutesico de la
produccioacuten fabril casi duplicoacute el crecimiento del estrato ca
sero y artesanal Ya en 1964 el estrato fabril generaba el
584 del PIB y la artesania casera un 416 (32)
Pero tambieacuten se produjeron cambios en el interior del sec-
tor fabril las tasas de crecimiento de las llamadas indus-
trais dinaacutemicas (papel caucho quiacutemica petroacuteleo metaacutelicas
baacutesicas etc) superan en algunos casos las tasas de creci-
miento promedio para las ramas tradicionales (alimentos be-
bidas textiles calzado vestuario) (33)
Tambieacuten se aprecian modificaciones en el personal ocupado
seguacuten el tamantildeo de los establecimientos Para los antildeos con-
sidera~os se produce una disminucioacuten relativa de los esta
01 )(32)( 3 3 )
Del CampoDel CampoDel Campo
Esteban op citEsteban op citEstebab op cit
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blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
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tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
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banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
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cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
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pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 206 -
blecimientos de maacutes de lOO personas ocupadas mientras tienshy
den a crecer los de 1 a 9 personas y los medianos (50-74 pe~
sonas ocupadas) Se observa un predominio de las industrias
medianas y pequentildeas al tiempo que la baja capacidad de gen~
rar ocupacioacuten en este sector (34)
6 o La estructura social urbana
Tesis 6 Bajo el predominio de la economiacutea agro-exportadora
las ciudades intermedias sirvieron de apoyo a la primeshy
ra albergaban a trabajadores rurales ocupados yo en
oferta a trabajadores en comercio y servicios y artes~
niacutea configurando una estratificacioacuten social urbana com
puesta por grupos ocupacionales insertos en la agriculshy
tura residentes enxiudades tanto laborando como deshy
sempleados y subempleados que operaban como un verdashy
dero ejeacutercito de reserva que logroacute conservar los sala
rios en liacutemites cercanos a la subsistencia en las unishy
dades productoras cercanas al tiempo que constituiacutean
un contingente disponible para las ampliaciones de la
frontera agriacutecola Curiosamente no se observa el sur
gimiento de las actividades y de las clases normales
dentro de las urbes mientras adquieren fuerte presenshy
cua grupos laborales agriacutecolas los tradicionales grushy
pos de comerciantes y artesanos -de las ciudades del
Ecuador- maacutes trabajadores de servicios
(34) Del Campo Esteban op cit
La urbe mues-
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 207 -
tra a traveacutes de su estratificacioacuten social -el caraacutecter
de ciudad subordinada por el sector exportador (35)
61 El caso de Esmeraldas(36
En Esmeraldas existiacutea un pequentildeo grupo de terratenientes li-
gados a la ganaderiacutea y al mercado interno Otro reducido
grupo de empresarios capitalistas vinculados al enclave bana
nero cuya produccioacuten se dirigiacutea al mercado externoiexcl y fina~
mente un amplio contingente de campesinos en su mayoriacutea li
gados a una economiacutea de autoconsumo
El grupo campesino devino una parte en trabajadores asala-
riados de la plantacioacuten (empresa Aztra) otra parte se tran~
formoacute en pequentildeos productores que entregaban su prontildeucto al
enclaveiexcl otros se convirtieron en estibadores y personal de
servicios y otros permanecieron en la economiacutea de autocon-
sumo La nueva clase media o agriacutecola integrada por pr~
fesionales y militares en retiro -que invirtieron sus ahor-
ros en estos cultivos -crecieron en estrecha dependencia del
enclave y no lograron consolidarse autoacutenomamente con la de-
cadencia de la empresa extranjera (37)
Otro grupo laboral se ubicoacute en el transporte y la estiba del
(35) Para analizar la estratificacioacuten ocupacional de las ciudades intermedias ligadas a la economiacutea bananera se saleccionoacute el caso de Esmeraldas y de Machalapese a no ser ca~sos tiacutepicospues eran puertosademaacutes Esmeraldas es un caso de exisshytencia de una empresa transnacional operando directamente en a produshycioacuten y Machala surgioacute baacutesicamente durante la crisis del boom bananeroNo obstante son dos casos estudiados con mayor seriedady la estratishyficacioacuten urbana parece semejarse a las otras ciudades intermedias -sal-
sigue
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
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pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 208 -
banano como empleados administrativos de la empresa y otros
servicios vinculados a la plantacioacuten Otros fueron los arte
sanos y comerciantes concentrados en el puerto de Esmeraldas
donde las actividades portuarras y el traacutefico del producto a
lo largo del riacuteo Esmeraldas demandaron ocupaciones
A su vez el crecimiento poblacional del puerto demandoacute ser-
vicios comercio una incipiente manufactura de alimentos y
vestuario ameacuten de las tradicionales actividades de pesca y
pequentildea agricultura para el consumo local Esmeraldas repr~
duce asiacute el patroacuten de desarrollo urbano caracteriacutestico de
las ciudades de la costa ecuatoriana se sustenta en el co-
mercio y los servicios de apoyo a un sector agro-exportador
62 El Caso de Machala
Ya a mediados de los antildeos 60 y cuando la crisis de la eco-
nomiacutea bananera habiacutea comenzado se produjo el surgimiento es
pectacular de Machala Ocurre cuando el centro nacional de
la economiacutea bananera se desplzoacute a la provincia de El Oro y
fue entonces cuando Machala adquirioacute el caraacutecter de ciudad
centro de una zona agro-exportadora En 1950 teniacutea 7500
habitantes en 1962 subioacute a 29000 y en 1974 llegoacute a 69000
(38) bull
(35) vo los grupos de trabajadores en embarque en los puertos-vinculados a la actividad bananera
(36) Jaacutecome N y VMartiacutenez op cit(37) Jaacutecome N y V Martiacutenez op cit(38) Junta Nacional de PlanificacioacutenEl estrato popular urba
no Machala y puerto Boliacutevar 1976
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 209 -
A partir del antildeo 1965 encontramos que la ocupacioacuten que gen~
ra el sector primario -agriacutecola- es similar al de las otras
ciudades intermedias desarrolladas en torno al banano una
cuarta parte del universo investigado -estrato popular urba-
no- se halla ocupado en este sector Entre quienes desempe-
ntildean tareas en el sector primario la ocupacioacuten de la mayoriacutea
es de jornaleros agriacutecolas que trabajan en las plantaciones
bananeras vecinas Sus ingresos y estabilidad dependen de la
mayor o menor demanda externa de banano asiacute como del nivel
de los precios Respecto al sector terciario estiexcl compue~
to por las ramas de actividad transporte comercio y servicios
absorbe mis de la mitad (el 566) de los jefes de hogar en-
cuestados Dentro de este sector hay que tomar en cuenta el
gran peso de la rama transporte puesto que representa el
509 de todos los empleados del terciario y el 288 de la
poblacioacuten total el grupo de trabajadores de transporte
estiexcl compuesto principalmente por embarcadores de fruta de
alto bordo (estibadores cargadores y alzadores de banano)
cuya situacioacuten ocupacional -estabilidad en el trabajo ingreshy
sos- depende en forma directa del comercio exterior y mis
especiacuteficamente de la demanda externa para el banano orense
Su ingreso semanal estiexcl sujeto al nuacutemero de embarques realishy
zados lo cual fluctuacutea seguacuten los cambios del mercado interna
cional (39) Es obvio que la expansioacuten de las ramas
servicios y comercio tambieacuten se deriva del auge bananero dashy
do que la concentracioacuten de capital proveniente de la export~
(39) JNP op cit p 53
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 210 -
cioacuten permitioacute un mayor desarrollo de dichas actividades
El sector secundario en cambio es relativamente peshy
quentildeo en el aacuterea estudiada las ramas industria manufactureshy
ra construccioacuten y energiacutea en su conjunto absorben el 205
de la poblacioacuten encuestada Considerando uacutenicamente la in-
dustria manufacturera se nota que esta rama ocupa a soacutelo
el 114 de 105 jefes de hogar Si a eacutesto se suma el hecho
de que este porcentaje se divide entre trabajadores de la
industria fabril y pequentildeos artesanos se puede concluir que
el grupo proletario tiene poca importancia dentro de la mues
tra realizada Esto en parte se debe al bajo nivel de
desarrollo industrial en la provincia en donde ha sido la
baja inversioacuten en este rubro apenas una faacutebrica de cartoacuten y
el resto pequentildea industria y artesaniacutea (40)
Respecto a las categoriacuteas ocupacionales que se encontraron
dentro del estrato popular urbano tenemos que eacuteste se des
componiacutea asiacute
Los jefes de hogar del estrato popular se hallan concentrashy
dos en un 561 en la condicioacuten social de asalariados De
este grupo casi la mitad (el 485) se encuentra trabajanshy
do en la rama de transporte en su mayoriacutea en la estiba del
banano La actividad productiva de la provincia determina
esta composicioacuten de la poblacioacuten asalariada ocupada en tra-
(40) JNP op cit p 54
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 211 -
bajos de depoacutesito y carga de banano situacioacuten que se confir-
ma con el elevado nuacutemero de entrevistados que son asalariados
agriacutecuolas y el escaso porcentaje (77) de entrevistados a
sueldo en la industria (41)
Los trabajadores ind~pendientes representan el segundo gru-
po en importancia con el 325 de la poblacioacuten encuestada
Dentro de este grupo los comerciantes por cuenta propia tie
nen el mayor peso Este dato es importante porque viene a
confirmar el supuesto inicial de que gran parte de la pobla-
cioacuten analizada a falta de fuentes de trabajo industrial se
ocupa en una serie de pequentildeas actividades comerciales de
baja renta y que disfraza el desempleo (42)
Entre los independientes es importante el grupo ubicado de~
tro de la industria manufacturera Sin embargo dado el
bajo nivel de industrializacioacuten el mayor nuacutemero de personas
que aparecen bajo este son artesanos Asiacute mientras el 605
de personas que trabajan en el sector manufacturero son in-
dependientes soacutelo el 378 son asalariados industriales
Este dato sentildeala el caraacutecter de la manufactura orense con-
sistente en su mayor parte en artesaniacuteas tradicionales pe-
que ntildeos talle res y al gunas peque ntildeas in dustr i as (43)
Tambieacuten se aprecia un alto porcentaje de trabajadores inde-
(41 )(42)(43)
JNP op cit p 57JNP op cit p 57JNP op cit p 57-58
- 212 -
pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
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Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
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pendientes dedicados a la agricultura (tres de cada lO entre
vistados) Se trata de minifundistas que tienen una parce-
la de tierra pero que viven en la cictdad Esto se debe a
que las plantaciones bananeras llegan hasta la misma ciudad
Ademis estos Gltimos frecuentemente ademis del desempe-
ntildeo de la tarea agriacutecola como les representa poca productiv~
dad se ocupan temporalmente como jornaleros pequentildeos comer
ciantes etc(44)
Los obreros independientes (asalariados sin patr5n fijo
yo de bajiacutesimo nivel de remuneraci5n) representan el 65
de la pOblaci5n siendo el grupo de mis bajo nivel de ingre-
sos y de mis bajo nivel social En Machala-Puerto Boliacutevar
este rubro incluye a lavanderas cocineras vendedores de
loteriacutea cuidadores de carros cargadores de plazas etc
perteneciendo en su gran mayoriacutea (7930 a la rama de servi
cios el porcentaj~ de personas ubicadas en la condici5n
ocupacional patr5n es bastante significante en el estrato
popular Representan apenas el 06 de la poblaci5n invest~
gada siendo pequentildeos artesanos o comerciantes con alguacuten
asalariado contratado (45)
Pese a la fuerte demanda de fuerza de trabajo por el sector
agro-exportador no hubo escasez de mano de obra en ningGn
sector productivo o regioacuten importante del paiacutes Por el con
trario el subempleo que adquirioacute niveles elevados durante
(44) JNP op cit p 58(45) JNP op cit p 61
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 213 -
el periacuteodo 1920-1948 caracterizado por la crisis econoacutemica
y un importante crecimiento poblacional continuoacute manifestaacuten
dose corno un problema social y econoacutemico de consecuencias ashy
gudas corno la proliferacioacuten de barrios ecoloacutegicamente perishy
feacutericos particularmente en Guayaquil
La concentracioacuten de poblacioacuten a nivel urbanosin crecimiento
industrial la erosioacuten y fatiga de los suelos en las aacutereas
de minifundio etc expresan un tipo especiacutefico de urbaniza
cioacuten Este subempleo es una consecuencia necesaria del tipo
de articulacioacuten que el sector exportador establece con el
mercado externo y con las formas de produccioacuten no capitalisshy
ta al interior de la formacioacuten social ecuatoriana ella reshy
sulta de la desarticulacioacuten yo crisis de las exportaciones
que operan corno foco dinaacutemico de la actividad econoacutemica Al
mismo tiempo los subempleados constituyen una mano de obra
disponible para los suacutebitos incrementos de la demanda extershy
na por alguacuten producto de exportacioacuten que exige una raacutepida oshy
ferta de trabajadores y remunerables a bajiacutesimos niveles p~
ra asegurar la competitividad de los precios del producto ex
portable El origen estructural del subempleo y su papel en
la reproduccioacuten del sistema de acumulacioacuten exportador quedan
pues explicados dentro de la loacutegica de articulacioacuten de rel~
ciones capitalistas y no capitalistas que posibilitan la rein
sercioacuten del paiacutes en el mercado mundial corno exportadores de
bienes agro-tropicales
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 214 -
Asiacute tambieacuten los bajos salarios de los trabajadores ligados
al sector exportador como los trabajadores sometidos a rela
ciones de producci6n no capitalistas aparecen no como marg~
nales o sector rezagado del sector dinimico o liacuteder de la
economiacutea sino como una condici6n estructural del mismo
Encontramos aquiacute un proceso similar al que ya observamos dushy
rante la crisis cacaotera la generaci6n de una SPR por eshy
fecto de una proletarizaci6n -separacioacuten del trabajador de
sus medios de trabajo- no va necesariamente acompantildeada de su
reinserci6n bajo relaciones capitalistas Entonces estos
grupos de trabajadores desocupados opera como EIR en el senshy
tido de constituir una oferta permanente disponible en los
momentos de reactivaci6n del sector agro-exportador o de un
incremento de la actividad econ6mica urbana Pero durante
largos periacuteodos de desocupacioacuten estos grupos son capaces
de recrear sus propios mecanismos de reproducci6n yo sobr~
vivencia Sin poseer medios de trabajo autocrean activida
des autoacutenomas en el comercio ambulante y los servicios per-
sonales de baja productividad Asiacute la ciudad ve prolife-
rar formas de autosubsistencia al liacutemite de la sobrevivencia
de amplios contingentes sociales A nivel urbano se recrean
bajo formas nuevas procesos de reproduccioacuten de la fuerza de
trabajo bajo modalidades de no valor Naturalmente estas
actividades implican un grado de pauperismo extremo Por
tanto la actividad econoacutemica de autosubsistencia pasa a ser
una parte de la estrategia emprendida por la familia como un
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda
- 215 -
conjunto para lograr la reproduccioacuten de la unidad El fenoacute
meno de la reproduccioacuten de la fuerza de trabajo pasa a ser
una cuestioacuten familiar y no del trabajador individual jefe
de una unidad familiar
10 La rearticulacioacuten de las relaciones de produccioacuten
Tesis 1 El sistema de acumulacioacuten agro-exportador banane-
ro se habla sustentado durante el boom en dos requeri
mientos fundamentales la disponibilidad de mano de oshy
bra abundante y barata y la oferta de alimentos a bajos
precios Ambas condiciones posibilitaron que Ecuador
tuviera precios competitivos en el mercado mundial
A partir de la crisis bananera -1965 la respuesta de
la formacioacuten social a estos requerimientos varioacute signi-
ficamente El abastecimientos de mano de obra abundan-
te y barata se mantuvo por parte de las formas no ca-
pitalistas El sector exportador siguioacute disponiendo
de trabajadores con salarios cercanos al limite de subshy
sistencia -pues la propia crisis del sector exportador
y los cambios tecnoloacutegicos en el agro-serrano generashy
ron una superpoblacioacuten relativa de trabajadores numeroshy
sa y el subempleo aumentoacute
No obstante la oferta de alimentos baratos por la eco
noma campesina y la hacienda serrana se alteroacute La
expansioacuten de las relaciones salariales en la hacienda