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Anexo 2 al Memorándum de entendimiento del Proyecto One Safety Vademécum para la suscripción de las Empresas contratistas al Proyecto One Safety Revisión 3 - Septiembre de 2015
Anexo 2 al Memorándum de entendimiento del Proyecto One Safety
Vademécum para la
suscripción de las
Empresas contratistas al
Proyecto One Safety
Revisión 3 - Septiembre de 2015
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Vademécum para la suscripción de las Sociedades contratistas
- USO PÚBLICO -
Índice
1. Introducción ............................................................................................................................. 3
2. Introducción a One Safety ........................................................................................................ 3
3. Características del Proyecto .................................................................................................... 3
4. Definiciones, funciones y responsabilidades ............................................................................ 4
5. Suscripción e implementación del Proyecto ............................................................................. 7
6. Información .............................................................................................................................. 8
7. Sistema de recogida y análisis de datos .................................................................................. 8
8. Sistemas de incentivos ............................................................................................................ 9
8.1- Bonus One Safety - Vendor Rating .................................................................................... 10
8.2 - Bonus de reducción de la garantía .................................................................................... 10
8.3 - Revocación del bonus ....................................................................................................... 11
9. Presupuesto del Proyecto ...................................................................................................... 11
10. Checklist ................................................................................................................................ 11
11. Derechos de Enel .................................................................................................................. 12
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1. Introducción
El presente documento tiene por objeto proporcionar información de carácter general sobre las
normas que deberán cumplir las empresas contratistas que trabajan para el Grupo Enel para
implementar el proyecto One Safety.
La suscripción al proyecto por parte de la Empresa contratista se llevará a cabo mediante un
procedimiento formal de aceptación voluntaria por escrito, que Enel recibirá en su estructura
organizativa y territorial. La solicitud de suscripción deberá indicar, entre otras cosas, el nombre de
las personas de la Empresa que van a desarrollar proyecto.
2. Introducción a One Safety
El proyecto One Safety comenzó en 2012 en Enel y fue implementado en todos los Sitios del
Grupo. Su objetivo es realizar un seguimiento del comportamiento de los empleados del Grupo
Enel y trabajadores de las Empresas contratistas.
El proyecto, en lo que a Empresas contratistas se refiere, se propone observar el comportamiento
de las personas que trabajan en las instalaciones de las Empresas antes mencionadas, así como
el de los empleados de las eventuales Empresas subcontratistas, con el objetivo de apoyar y
promover comportamientos seguros y al mismo tiempo corregir los comportamientos de riesgo.
La adopción del Proyecto por la empresa contratista permite:
disponer de un sistema de seguimiento conectado a su Sistema de Gestión de Seguridad;
utilizar listas de comprobación elaboradas por Enel1 para supervisar y realizar un
seguimiento de las observaciones;
realizar un seguimiento del comportamiento del personal, típico elemento crítico de las
actividades de explotación en las áreas de trabajo Enel.
La suscripción al proyecto One Safety es una medida de mejora que también se tendrá en cuenta
en lo que se refiere al sistema de Vendor Rating.
3. Características del Proyecto
El proyecto One Safety se centra en el comportamiento porque, como demuestra el análisis sobre
accidentes, alrededor del 80% de los accidentes se deben a conductas de riesgo adoptadas por
1 Las listas de comprobación elaboradas por Enel para los distintos tipos de plantas y actividades que se llevan cabo
son las mismas. Sólo difieren en las partes relativas a: "partes de plantas" y "actividades" que son diferentes según el sector (producción termoeléctrica, hidroeléctrica, obras, distribución, etc.). Asimismo, las fichas difieren en la parte de "definiciones" y "ejemplos" que se pueden personalizar, incluso dentro del mismo sector.
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los trabajadores durante las actividades. Reducir los comportamientos de riesgo significa reducir el
número de accidentes.
Las características principales del Proyecto son las siguientes:
fuerte compromiso de la gerencia, en todos los niveles de organización;
aplicación de un procedimiento común y homogéneo en todas las empresas que operan en
el Grupo para la implementación de las observaciones;
aplicación para el personal de Enel y el personal de las empresas contratistas.
El Proyecto One Safety respeta la cultura de no culpar y garantiza el anonimato de las personas
observadas.
4. Definiciones, funciones y responsabilidades
Enel: cualquier empresa del Grupo Enel que tiene al menos un contrato en curso con el
contratista que quiere unirse al proyecto “One Safety”.
Empresa contratista (o Contratista): la empresa que quiere unirse al proyecto One Safety.
Gestor del Contratista: persona que tiene la responsabilidad jerárquica de la organización de la
empresa y responsable de promover la aplicación del Proyecto entre el personal de la empresa.
Gestor de Área del Contratista: cabeza del organigrama de la empresa a nivel local, que se
compromete a aplicar el Proyecto en los Sitios de su competencia y a adoptar los planes de
mejora de los Sitios.
Coordinador del Contratista: persona que forma parte del equipo local o de la jefatura de la
Empresa y encargado de facilitar la aplicación del Proyecto y supervisar su progreso.
Equipo local de Contratista: Equipo creado por la empresa en cada Sitio, integrado
generalmente por: el navegador (si lo hubiera), key people, Responsable del servicio de
prevención y protección/Gestor de seguridad, responsables de la aplicación del Proyecto en el
Sitio.
Navegador: persona con conocimientos específicos de la metodología del Proyecto. En lo
que respecta a la aplicación del Proyecto One Safety de las Empresas contratistas, el
navegador, siempre que sea nombrado, se elige normalmente entre los trabajadores de la
Empresa contratista. Las Business Lines/Countries del Grupo Enel podrán decidir en todo
momento, dependiendo de la complejidad del Sitio y de la organización de la Empresa
contratista, solicitar a la Empresa el nombramiento del navegador. En el caso de
Consorcios o Agrupaciones/Uniones temporales de empresas (ATE/UTE), deberá
nombrarse un navegador.
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Key People de la Empresa: persona nombrada por la Empresa con conocimientos
específicos y habilidades de trabajo y cuya capacidad de liderazgo es reconocida por los
demás empleados de la Empresa (Líderes naturales).
Los Navegadores y el Personal clave deberán tener las siguientes características: alta
sensibilidad en lo que respecta a la seguridad; buena capacidad de comunicación; capacidad
para motivar a sus colegas e influir en su comportamiento; dones naturales de liderazgo; y
habilidades relacionales.
Responsable del servicio de prevención y protección/Gestor de seguridad de la
Empresa: persona con experiencia y conocimientos específicos en el campo de la
seguridad que será responsable de todos aspectos técnicos del Proyecto. En el Proyecto
One Safety esta figura también será responsable de la coordinación y asistencia en
asuntos de seguridad entre el Personal clave y el Navegador.
Observador: trabajador que generalmente realiza las observaciones durante su actividad de
trabajo diaria.
Responsable de área de Enel: figura Enel a la cabeza del organigrama a nivel local, que se
compromete a aplicar el Proyecto en los Sitios de su competencia y a adoptar los planes de
mejora de los Sitios (por ejemplo, Responsable de la unidad de producción, Responsable de
planta, etc.). Esta figura y su equipo se encargan principalmente de las tareas de seguimiento del
progreso del Proyecto y de recibir y aprobar el plan de mejora del Sitio.
Observación: evaluación del comportamiento adoptado por uno o más de los trabajadores
mientras trabajan, realizada con la ayuda de una lista de comprobación y con el propósito de
analizar el comportamiento de los trabajadores (por ejemplo, cumplimiento de las normas,
disposiciones y procedimientos de trabajo). A cada observación le corresponde a una lista de
comprobación.
Manual del observador: documento que recoge las directrices operativas para realizar las
observaciones de los comportamientos. En particular, incluye: las personas involucradas, métodos
para realizar las observaciones y para completar las listas de comprobación y directrices para el
feedback.
Comportamiento: conducta de cada trabajador en relación con un determinado aspecto de la
seguridad de su actividad en el trabajo. Cada comportamiento corresponde a una sola anotación
en la lista de comprobación.
Feedback: comentarios (positivos o negativos) tras el proceso de observación para hacer que los
trabajadores tomen conciencia del comportamiento correcto que deben adoptar y para difundir la
cultura de la seguridad. Dar feedback es siempre obligatorio, aun cuando no se haya observado
ningún comportamiento inseguro. Al dar el feedback se debe comenzar siempre por los
comportamientos positivos para después informar de los negativos.
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La actitud durante todo el feedback debe ser siempre amistosa y nunca inquisitiva, según la
cultura de no culpar.
Acción correctiva inmediata: acción correctiva que se toma inmediatamente sobre el terreno
cuando se observa un comportamiento inseguro. El tipo de acción que se tome debe corresponder
a la gravedad de la situación, y puede conducir incluso a la suspensión de la actividad en caso de
peligro grave, inminente e inevitable (Detención del trabajo). A continuación se incluyen, a modo
ilustrativo y no limitativo, una serie de incumplimientos/infracciones que pueden dar lugar a
situaciones de peligro grave, inminente e inevitable:
peligro de caída de objetos/equipos/materiales desde arriba;
situaciones de peligro durante el levantamiento de cargas (por ejemplo, personas que
pasan por las zonas donde se realiza el levantamiento o zona de levantamiento no
delimitada);
uso incorrecto de los equipos de trabajo;
equipos de trabajo no aptos;
incumplimiento de las normas de acceso y circulación o de los límites de velocidad;
falta de uso o uso indebido de los equipos de protección individual;
falta de protección de los cables eléctricos situados en el suelo en las zonas de paso o
áreas de trabajo;
presencia de sustancias y compuestos peligrosos no autorizados;
incumplimiento de los procedimientos correctos de almacenamiento de los residuos y
materiales de desecho;
interferencias;
uso de andamios no conformes con la normativa;
uso no autorizado de equipos;
incumplimiento de las pautas para el uso de equipos eléctricos transportables, móviles o
portátiles en localizaciones particulares (masas metálicas grandes, cavidades dentro de
estructuras no aisladas, actividades sobre rejillas de metal y en áreas mojadas o muy
húmedas).
Acción de mejora: acción a medio o largo plazo que deriva del análisis de los resultados de las
observaciones, dirigida a eliminar las causas de comportamientos inseguros y mejorar el
desempeño de la seguridad, aprobada e incorporada en el plan de mejora de la Empresa en
cuestión.
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Plan de mejora: plan elaborado por la Empresa contratista que contiene las acciones de mejora
decididas y aprobadas, así como los calendarios de aplicación correspondientes.
Sitio One Safety (en adelante, el "Sitio"): área en la que se realiza la actividad objeto del contrato,
que es el alcance del proyecto (puede coincidir con una unidad productiva o parte de ella, con una
parte de la planta, etc., de acuerdo con criterios de organización definidos por Enel).
Checklist: lista de comprobación específica para cada tipo de Sitio, disponible en el sistema
informático One Safety Tool, en la que figura:
la información general y comportamientos objeto de las observaciones, iguales para todas
las Empresas;
definiciones y ejemplos útiles para una plena comprensión y puesta en práctica de las
observaciones para cada tipo de Sitio.
One Safety Tool: sistema informático mediante el cual se pueden registrar y gestionar por
Internet directamente en la plataforma de One Safety las observaciones y las acciones de mejora
realizadas por las Empresas contratistas de Enel.
Vendor Rating: proceso sistemático de comprobaciones y controles de los contratistas durante la
ejecución de las actividades contractuales que prevé asignar valores a los resultados de las
pruebas realizadas mediante un sistema específico de puntuación (el Índice de Vendor Rating).
Entre los parámetros evaluados en el proceso de Vendor Rating, es especialmente importante el
indicador correspondiente a los asuntos de seguridad en el trabajo.
5. Suscripción e implementación del Proyecto
Pueden participar en el proyecto One Safety todas las Empresas que:
tengan un contrato vigente con Enel con una duración residual igual o superior a un año en
el momento de la suscripción del Memorándum de entendimiento
sean adjudicatarias de contratos con una duración igual o superior a un año que se
llevarán a cabo en los Sitios de Enel.
El objeto del contrato debe ser para efectuar Obras y/o Servicios.
La suscripción al proyecto por la Empresa contratista hace referencia a todos los Sitios en los que
se realizan las prestaciones objeto de dichos contratos y a todos los contratos en curso.
El Proyecto se desarrolla y coordina a nivel central, de acuerdo con la estructura organizativa de la
Empresa contratista.
En el caso de Consorcios de Empresas (Consorcios) o Agrupaciones/Uniones temporales de
empresas (ATE/UTE), la suscripción al proyecto abarca a todas las Empresas miembro/agrupadas
con contratos en curso y que se hayan unido formalmente al Proyecto.
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En el caso de los Consorcios, la Empresa dominante (es decir, la Empresa que ha recibido el
mandato de actuar en nombre y representación de las otras empresas asociadas/agrupadas) se
encargará de la coordinación central y tendrá que presentar, en un plazo de 2 meses desde la
suscripción, un calendario con la inclusión gradual en el Proyecto de las empresas asociadas con
contratos en curso, siempre que su inclusión no pueda realizarse al inicio del Proyecto. Dicho plan
deberá aprobarse por Enel.
Las tareas principales de la estructura central de la Empresa contratista son:
• coordinar la implementación del Proyecto en el Sitio;
• realizar las notificaciones a los Representantes de los Trabajadores para la seguridad o
cargos similares;
• asegurarse de que las observaciones realizadas y las acciones de mejora propuestas se
carguen en la One Safety Tool, y actualizar su estado;
• elaborar un plan de mejora con acciones de mejora en función de los resultados de las
observaciones, que deberá ser aprobado por Enel. El primer plan de mejora se realizará
después del primer trimestre de observación.
6. Información
Enel es el responsable de la actividad informativa inicial de los Navegadores de la Empresa, en
caso de haber sido nombrados, y de los Key People. La duración de la sesión informativa será de
una jornada y se organizará de la siguiente manera:
media jornada para la explicación de los objetivos del Proyecto, el procedimiento para
rellenar la ficha y las modalidades de uso del sistema informático One Safety Tool;
otra media jornada sobre el terreno en la que se formará a los navegadores y personal
clave sobre las modalidades de realización de las observaciones, el feedback, etc.
Los lugares y fechas de las actividades informativas se determinarán de común acuerdo entre
Enel y la Empresa contratista. Enel se reserva el derecho de realizar la actividad informativa
cuando se alcance un mínimo de 8 participantes.
7. Sistema de recogida y análisis de datos
Para la recogida y análisis de los datos de las observaciones realizadas por las Empresas
contratistas, Enel pone a disposición de las Empresas que participan en el proyecto One Safety el
sistema informático One Safety Tool. Una vez habilitada por Enel, la Empresa cargará
directamente en este sistema informático las observaciones y las acciones de mejora para cada
Sitio en el que realice las prestaciones objeto de los contratos, y elaborará un informe sobre las
observaciones formuladas.
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8. Sistemas de incentivos
A las Empresas contratistas que decidan participar en el proyecto One Safety se les
proporcionarán los siguientes sistemas de incentivos:
• bonus en la puntuación de Vendor Rating;
• bonus en términos de reducción del importe de la garantía del contrato2.
En particular, para otorgar estos bonus en cada uno de los contratos, es necesario que la
Empresa, para al menos uno de los Sitios de implementación del Proyecto:
Tras la suscripción, realice por lo menos un trimestre de observaciones. A estos efectos,
Enel comprobará que las observaciones sean suficientes para la creación de un plan de
mejora y que se lleven a cabo de forma constante.
Presente un plan de mejora e implementación al Responsable de área de Enel
correspondiente, que contenga las acciones de mejora determinadas después de las
observaciones. El Responsable de área de la Empresa elaborará dicho plan, que se
aprobará por Enel.
Implemente las acciones de mejora previstas por el plan, proporcionando a Enel evidencia
de la aplicación efectiva de las medidas establecidas.
El derecho al bonus se adquiere mediante la aprobación definitiva de Enel de la realización del
plan de mejora de la Empresa. Se entiende que la entrega del bonus está relacionada a los
contractos de los Sitios de implementación con éxito del Proyecto y está, en todo caso, sujeta al
cumplimiento de todas las obligaciones previstas en el Memorándum y en el Vademécum.
Si la Empresa contratista que pretende unirse al proyecto One Safety:
ha sido objeto de suspensión o revocación de la calificación, tras un accidente grave o
mortal (ocurrido durante la ejecución de los contratos o subcontratos con Enel),
se encuentra bajo observación por haber registrado un índice de seguridad en el sistema
de Vendor Rating en el límite o por debajo del umbral,
la concesión de los sistemas de incentivos estará sujeta a:
la cancelación de los procedimientos de suspensión o revocación de la calificación;
el logro de un índice de seguridad de Vendor Rating igual o superior al umbral.
2 En el caso de adjudicación tras una licitación, dicho bonus podrá ser concedido de inmediato a la sociedad
adjudicataria, siempre que la misma suscriba el proyecto One Safety a más tardar en la fecha de suscripción del contrato.
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Si la Empresa contratista ha implementado con éxito el proyecto One Safety, obteniendo así el
reconocimiento del bonus previsto y, posteriormente, dicho reconocimiento se ha cancelado por el
vencimiento de los plazos contractuales, en caso de que la Empresa, en un plazo de seis meses
desde el cese del contrato, suscriba un nuevo contrato con una Empresa del Grupo Enel, se le
reasignarán los bonus previamente adquiridos cuando vuelva a adherirse al Proyecto para el
nuevo contrato estipulado.
8.1- Bonus One Safety - Vendor Rating
Bonus de aumento de 5 puntos en el índice general de la Vendor Rating (el llamado "IVR"). El
bonus tiene carácter de incentivo de tipo on/off y se aplica a la Empresa dentro del Grupo de
productos del contrato, o contratos, del Sitio, o Sitios, de implementación con éxito del plan de
mejora. Este bonus se renueva con cada nueva evaluación del IVR hasta el vencimiento del
contrato con la condición de que la Empresa demuestre que ha implementado correctamente el
Proyecto (observaciones y planes de mejora).
En todo caso, Enel se reserva el derecho, según su juicio incuestionable, de revocar el bonus si,
con el tiempo, se da una disminución significativa en el desempeño de la Seguridad y Salud en la
Empresa.
El bonus no compensa las deficiencias en la seguridad de la Empresa y no se aplicará en caso de
que el Índice de seguridad de Vendor Rating sea menor o igual a 50. Además, el bonus no
aumentará Índice de seguridad de Vendor Rating de la Empresa en lo que respecta a la obtención
del umbral de "excelencia" ya que el acceso a la sección de proveedores "excelentes" debe
realizarse sin la aplicación del bonus.
El bonus no conducirá a aumentos en Índice de seguridad de Vendor Rating de la Empresa que
impliquen que la misma supere el umbral que dejaría de estar en proceso de observación.
En el caso de los Consorcios, el bonus se otorga tanto a la empresa asociada (Empresa que
ejecuta el contrato que ha implementado el proyecto correctamente), como al Consorcio. En el
caso de otorgar bonus a más de una de las empresas asociadas con contratos, al Consorcio le
corresponderá un único bonus.
8.2 - Bonus de reducción de la garantía
Las Empresas que participan en el proyecto One Safety obtendrán una reducción de la garantía
del contrato del 20%. Esta reducción se aplicará:
a los nuevos contratos, que tienen una duración igual o superior a un año, asignados por
licitación o por adjudicación directa, en el momento de la adjudicación o subscripción del
contrato.
a los contratos en curso a los que aún les quede una duración superior a un año a partir
de la fecha de subscripción del Memorándum de entendimiento, tras la implementación
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con éxito del Plan de mejora aprobado por Enel en los Sitios de implementación del
Proyecto. En este segundo caso, el Contratista tras la recepción de la comunicación con la
que se atribuye este bonus, deberá presentar una solicitud formal a la unidad competente
de Enel.
8.3 - Revocación del bonus
Los bonus no se otorgarán o, en caso de haber sido otorgados, se revocarán cuando:
se produzca un accidente mortal o grave en el trabajo imputable a la responsabilidad de la
Empresa contratista;
según el juicio indiscutible de Enel, la Empresa contratista no haya enviado un nuevo plan
de mejora en un plazo de seis meses desde la finalización del plan anterior;
venza la duración natural del contrato;
se resuelva o finalice el contrato (por ejemplo, rescisión, etc.);
Para las Empresas calificadas no se concederá o se revocará el bonus también en caso de que:
se suspenda o se revoque la calificación;
el Índice de seguridad Vendor Rating esté por debajo del umbral en el cual la Empresa se
mantiene en observación durante 2 trimestres consecutivos.
9. Presupuesto del Proyecto
Tanto los costes de formación y gestión (gastos de viaje) para el personal de la Empresa
contratista, como los costes de las posibles iniciativas de comunicación dirigidas a su personal
corresponderán a la misma.
10. Checklist
Enel ha puesto a disposición de las Empresas que participan en el Proyecto listas de
comprobación específicas para la aplicación de One Safety.
El elemento de la lista "Observaciones", que es el corazón del Proyecto de análisis de los
comportamientos, tiene en cuenta cinco tipos de comportamiento:
lugar de trabajo;
métodos de trabajo;
procedimientos;
equipos y materiales;
equipos de protección individual.
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Cada uno de los temas anteriores se divide en comportamientos que detallan y especifican cada
elemento.
11. Derechos de Enel
Enel se reserva el derecho de analizar el contenido de las fichas de observaciones realizadas por
la Empresa contratista.
En todo caso, en los Sitios donde se aplica el proyecto One Safety, se mantienen en vigor los
procesos de control y auditoría, definidos por Enel y aceptados por el contratista, durante las
actividades fuera del proyecto. Si durante estos controles se detectan violaciones o
incumplimientos que puedan dar lugar a situaciones de peligro grave, inminente e inevitable, Enel
aplicará las disposiciones de los contratos en el pleno cumplimiento de las políticas del Grupo.
