Date post: | 14-Apr-2017 |
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Desde la experiencia del Proyecto Huella de Ciudades
Desarrollo bajo en carbono y resiliente en LAC
Proyecto Ecobanking Financiamiento de Comunidades Sostenibles Sesión: La adaptación al clima y mitigación para comunidades sostenibles
Agosto, 2016
Antecedentes
• LAC, región con mayor tasa de
crecimiento urbano
• En 2050, 9 de cada 10
habitantes vivirán en ciudades
• 70% de las emisiones de GEI a
nivel global se generan en
ciudades
• Ciudades altamente
vulnerables al cambio
climático (ej. disponibilidad
de agua)
Población urbana y rural por región (1950 – 2050)
Proyecto Huella de Ciudades
Indicador de apropiación de los
recursos de agua dulce.
Adaptación
Cantidad de GEI que se emiten a la atmósfera en un periodo de tiempo.
Mitigación
Fin: Orientar a la ciudades hacia un desarrollo bajo en carbono y resiliente al
cambio climático a través de la Huella de Carbono y Huella Hídrica
Objetivos del Proyecto • Liderazgo del GM Medir la HC y HH del
Gobierno Municipal
• Línea de base permite priorizar sectores y proyectos estratégicos
Medir la HC y HH de la Ciudad
• Cartera de proyectos de desarrollo incorporan variables de cambio climático
• Demanda de inversiones bajas en carbono
Elaborar Plan de Acción para reducción de huellas
• Proceso de sensibilización ciudadana a todo nivel sobre la urgencia de actuar ante el cambio climático
Participación de actores locales
• Asegura la sostenibilidad del Proyecto
Creación de capacidades locales
Ciudades participantes
Resultados Huella de Carbono
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
La Paz Santa Cruz de laSierra
Fortaleza Quito Guayaquil Lima
Indi
ce p
erca
pita
en
ton
de C
O2e
/hab
. por
año
Emis
ione
s en
mill
ones
de
ton
CO2e
por
año
Transporte Residencial, Comercial, Institucional IndustrialResiduos Procesos Industriales Uso de productosHC per cápita (eje derecho)
Resultados Huella Hídrica
Resultados Planes de Acción
Transversalización de la variable de CC en proyectos de desarrollo urbano
1. Análisis de contexto (marco
normativo, planes, políticas, proyectos)
2. Análisis de resultados de huellas (sectores priorizados,
fuentes)
3. Líneas estratégicas del Plan de Acción (acciones,
metas, indicadores)
4. Potencial de reducción de
huellas por acción
5. Proyección de huellas y escenarios
con y sin acción
6. Actores involucrados
7. Análisis costo eficiencia por acción
Resultados Planes de Acción HC Proyectos Meta al 2030
Potencial de reducción al
2030 (tonCO2e) Costo (USD)
Costo eficiencia (USD/tonCO2e)
Co beneficios
Resid
uos Captura, quema y
aprovechamiento de biogás en el relleno sanitario Las Iguanas
50% del biogás es quemado y
aprovechado
6.815.457 5.000.000 0,72
Potencial de generación de
energía
Tran
spor
te
Promoción del uso de bicicletas para escuelas 10.000 estudiantes
16.650
1.000.000 60
Reducción de congestión vehicular,
mejor salud,
Ampliación de la flota de buses articulados para la Metrovía
(buses a diesel)
320 nuevos buses
325.119 60.000.000 183
Reducción de congestión
vehicular, mejor servicio a la población
Ampliación de la flota de buses articulados para la Metrovía
(buses a GNV) 380.000 75.000.000 196
Ampliación de la flota de buses articulados para la Metrovía
(buses eléctricos) 750.000 128.000.000 171
Públ
ico Cambio de iluminación
pública con tecnología LED 100% del alumbrado
público es LED 176.560 54.000.000 325
Ahorros económicos
Resultados Planes de Acción HH Proyectos Meta al 2030
Potencial de reducción al 2030
(m3) Costo (USD)
Costo eficiencia (USD/m3)
Co beneficios
Mejorar la eficiencia de tratamiento en las 7
PTARs a través de tecnología de
bioreactores de membrana
7 PTAR implementan tecnología de
biorreactores de membrana
493.271.847 99.000.000 0,20 Reducción de la
contaminación en el río Daule.
Aumento en la disponibilidad de agua
potable. Diseño de nueva PTAR
con tecnología de biorreactores de
membrana
La nueva PTAR de EMAPAG - INTERAGUA
incluye el uso de tecnología de
biorreactores de membrana
26.717.995 48.000.000 1,81
Reutilizar el agua tratada de la PTAR
Samanes de Guayacán para riego de áreas verdes del Parque
Samanes Guayacán.
100% de agua requerida para el riego de áreas verdes, proviene de la
recirculación
Por Definir en función al volumen
de agua a ser recirculada
5.000.000 -
Reducción en el uso de agua potable para el riego
de áreas verdes.
Reemplazo de artefactos de bajo
consumo
80% de hogares cuentan con artefactos ahorradores
41.181.469* 130.000.000 3,18
Mayor disponibilidad de agua en la cuenca, menor
gasto en consumo.
* Reducción del consumo de agua
Cartera de proyectos regionales
• Captura y aprovechamiento de biogás en PTARs y rellenos sanitarios
• Alumbrado público eficiente • Programas de auto compartido con coches eléctricos • Diseño de barrios eco eficientes
Mitigación
• Plantas de tratamiento de aguas residuales descentralizadas
• Mecanismos de compensación de huella hídrica • Mejora en la eficiencia de tratamiento en PTARs y
recirculación de agua tratada para riego de áreas verdes
• Conservación de las principales fuentes de agua para la ciudades
• Gestión de la demanda (artefactos ahorradores)
Adaptación
Elementos estratégicos Incidencia positiva en los discursos de tomadores de decisión de alto nivel
Reducción de huellas a partir de compromisos públicos de Alcaldes: Uso eficiente de energía, agua, combustibles y papel Fomento de movilidad sostenible Reutilización y reciclaje de residuos. Programas de reforestación. Contrataciones y compras públicas verdes, y creación de Comités de Eco Eficiencia
Elementos estratégicos Planificación estratégica incluye a huellas como indicadores de CC, y se definen metas de reducción
• Plan Estratégico de la Secretaria de Gestión Ambiental (en elaboración), 2015-2020,
La Paz.
• Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015-2025, Quito:
Elementos estratégicos Procesos de sensibilización y participación ciudadana fortalecidos
• Traducen información técnica a
información fácilmente digerible
• Facilitan la comunicación debido a su relativa simplicidad.
• Aplicación multinivel facilita participación de distintos actores
Resultados estratégicos
Oportunidades de financiamiento verde en ciudades
Financiamiento de comunidades sostenibles ¿Como pasar de una fase de diagnostico a una de
implementación de acciones?
Diagnósticos de Huellas permiten identificar sectores clave
Soluciones adecuadas a las condiciones locales
Información técnica de costo/eficiencia por proyecto permite conocer
potencial de mitigación
Compromiso político
Planificación estratégica
Participación ciudadana
Generación de demanda de inversiones verdes
Diagnóstico de readiness en temas de cambio climático
• Ciudades con distintos niveles de avance en la transición de la fase de diagnostico a la de implementación de proyectos y financiamiento climático
• Análisis de condiciones básicas para transitar hacia modelos de desarrollo urbanos resilientes y bajos en carbono
• Identificación de ámbitos que requieren mayor esfuerzo para mejorar nivel de preparación de ciudades (p.ej. A través de asistencia técnica)
– 50 indicadores, divididos en 4 grandes categorías:
• Financieros y económicos • Políticos • Institucionales y normativos • Físicos, tecnológicos y de infraestructura
Diagnóstico de readiness en temas de cambio climático
Categoría Ejemplos de Indicadores
Políticos
Integración de agenda de CC con la de desarrollo municipal
Existencia de incentivos del GM para temas climáticos a diferentes sectores de la ciudad (premios, distinciones, certificaciones, etc.)
Institucionales y normativos
Existencia y funcionamiento de mecanismos de coordinación vertical y horizontal para tratar temas de CC (comité interinstitucional)
Nivel de ejecución presupuestaria del GM el último año
Índice de transparencia a nivel país
Financieros y económicos
Nivel de autonomía / independencia financiera
La legislación nacional/local vigente permite a las ciudades implementar instrumentos financieros tradicionales y/o innovadores para generar recursos (p.ej. Bonos de carbono)
Dependencia de la capacidad de endeudamiento a nivel de ciudad
Capacidad crediticia (a nivel nacional y municipal)
Barreras para transitar hacia un desarrollo resiliente urbano bajo en carbono en LAC
El financiamiento climático de agencias multilaterales o de fondos internacionales se canaliza a través del Gobierno Central (garantía soberana) Políticas no alineadas entre niveles de gobierno (diferentes prioridades)
Procesos muy burocráticos que retrasan la transferencia de recursos
Debilidad institucional de los gobiernos locales Capacidad crediticia
Normativa no adecuada
Falta de conocimiento sobre otros mecanismos de financiamiento De agencias multilaterales o fondos internacionales
Del sector privado financiero (créditos verdes, modelos ESCOs)
Sobre instrumentos innovadores (bonos verdes municipales, impuestos al carbono, esquemas de comercio de emisiones, etc.).
¿Cuál es el rol del sector privado?
– Necesidades de financiamiento para infraestructura resiliente y en línea con modelos bajos en carbono USD 93 trillones (2015 – 2030) (The Financial Times, 2016)
– Financiamiento climático de cooperación comprometido no es suficiente
– Brecha por cubrir desde el sector privado
– Importante rol de gobierno locales para:
• Crear entornos habilitantes para desarrollar /facilitar mecanismos de participación del sector privado (alianzas público privadas)
– Generar incentivos, normativas, etc. (p.ej. normas de construcción verde)
Conclusiones • Desarrollo urbano bajo en carbono y resiliente al CC requiere:
– Información técnica de base – Compromiso político de alto nivel – Planificación estratégica y diseño de proyecto que incluyan variable de CC – Participación ciudadana activa (sensibilizada)
• Huella de Ciudades demanda de inversiones verdes. Cartera regional de
proyectos requieren financiamiento
• Importante conocer el nivel de preparación de las ciudades para transitar hacia modelos bajos en carbono
• Creación de entornos habilitantes para desarrollar /facilitar mecanismos de
participación del sector privado desde gobiernos locales (Incentivos, normativas, etc.)
• Rol del sector privado/financiero para diseñar mecanismos financieros más agiles y novedosos (créditos verdes, modelos ESCOs)