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8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
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RTDES
YJERAReuÁs
Partici
ación,
epresentación
y
conflicto
ocal
n
América
atina
GrsrnZnneMseRc
Mnnín
rurorunMuñoz
COORDINADORAS
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 2/23
32.1.042098
R314
V2
Redes
erarquias
participación,
epresentación
conflicio
ocal n
Amérrcaatina
Gisela
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Muñoz
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México ntcrnational
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Estudio
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Estuclio
e Casos.3.'L)e nlocracia
uné¡ica
Latina.4.- or.rflictos
Políticos
América
L¡rtina.5.
conflictos
Electorales
Anlérica atin¿. .-
Reclcs oci:rles
Aspectos olíticos
Américr
Latit.ta..-
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Política Gobierno.
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Zaremberg,Cisela,
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8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 3/23
Indice
Introducción
Gisela
Zarembergy
María
Antonia
Muñoz
Capítulo
Fuerza,
royecto,
alabra
pueblo: ircuitos
e epresentación
conflicto
olítico
Gisela
arembergy
aría
Antonia
Muñoz
.
. . .
35
Capítulo
El
conflicto
ocial as
lecciones
orusos
costumbres
n
oaxaca,
éxico:
algunas
ecciones
arael
multiculturalismo
atinoamericano
Todd
A. Ekenstadt
Jennifer
elle
Capítulo
3
Oaxaca:
lientelismo,
rotesta
elecciones
Jorge
adena-Roa
Javier
ernández
antiago
Capítulo
4
Venezuela
n
su antagonismo:
as
dentidades
ormadas
partir
del
conflicto
del Paro
Cívico
Petrolero
de2002-2003
NoéHernández
. . r23
Capítulo
Paramilitarismo
nuevo
orden
erritorial
en
Colombia
F a b ¡ o E . V e l á s q u e z c . . . . . .
. . . . t 4 3
Semblanzas
e
autoras
autores
69
99
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 4/23
Capítulo
4
Venezuela
en su antagonismo:
las
dentidades
formadas
a
partir
del conflicto
del
Paro
Cívico
Petrolero
de 2OO2-2OO3
NoéHernríndez
Introducción
rr
-Úl
espacio
ociopolitico
n Venezuela,
partir
del riunfo
electoral
e Hugo
Rafael
Chávezrias (1998),seha caracterizadoor el surgimiento e conflictos ue seha.t
traducido
l
circuito
opular cuyos asgos
istintivos
on
a
aparición
e
"ciudadanos
de
a pie"
y
"líderes
arismáticos"
n
el escenario
olítico,
ctores
olíticos
ueapelan
discursos
ntagónicos
araestabilizar
l
significado
acío
e
pueblo,constituyéndose
sí
identidades
olíticas
n ugares
e enunciación
rreconciliables,
as
cuales
an
desem-
bocado,
n
última
nstancia,
n
actos
eviolencia.r
Para
oner
en
contexto
l argumento
nterior,
niciamos
on
una
breve
erspecti-
va
histórica
uenes
ntroduzca
n
el espacio
olítico2 enezolano
ctual,
onstruido
e
antagonismos
ntre
chavistas
antichavistas.En
977,
l historiadorJean
eyer
escri-
bía as
siguientes
íneas:
Todos
os
países
e asAméricas
béricas,
odos
salvo
México,
Colombia,
enezuela
la
pequeña
Costa
Rica,están
obernados
ctualmente
or
mi-
litares; ólodesde aceunosquinceañosvenezuelaogró escapar esosgenerales;
Colombia
ecuerda
odavía l
general ojasPinilla.
a
única
excepción,
inalmente,
s
la
de
México"
Meyer,
1977:4).
En
efecto,
on a
erosión
de a
dictadura
e Marcos
Fn
el
presente
artículo seguimos
as
deas claves
de la
teoría
política
posestructuralista
de Ernesto
Laclau
(2010),
cuya
conceptualización
obre
a constitución depueblo
nespacios
olíticos
de antagonismo
ntraría
en
lo
que Zaremberg
y
Muñoz
analíticamente
den ominan
el circuito
opular
(véase"Introducción'l
en el
pre-
scnte olumen).
En
a noción
"espacio
e
a
política" seguimos a
asunción
de Henri
Lefebvre
cuando
afirma
"el
espacio
es
po-
lítica'l
es
decir,el ugar
en donde
seconfiguran
as
prácticas
estrategias
olíticas
(Henri
Lefebvre,
en
Howar-
th, 2006:
107).
Como
observael
propio David Howarth
(2006),
la
noción
de
"espacio"
ra
una categoria
que
había
sido
excluida
de
a reflexión
política
por
el rra
nstream
elateoria
política
en años
ecientes.
t r t l
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
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Noé Hernández
PérezJiméne
(19+8-1958),
enezuela
e
nstituyó
en un
régimen
político
democrático
producto del
Pactode
Punto Fijo
de
1958,el cual
consistióen
un acuerdoque
reduci-
ría a
participación
política
a
a arena
electoral
entre
os
partidos
Acción Dómocrática
(AC)
y
el Comitéde
Organización
olítica
lectoral
ndependiente
COnEt)
(Roberts,
2003; Coppedge,
1994).
Lo notable
de
esta
mecánica
olítica
esque
a institucionali-
zacióndel onflictopohticoentre asélitesdel poderpohticoy económico ermitióun
alto
grado
de
estabilidad
ocial
queperdurarla
asta1989.
Asl,
durante
un
Poco
más
de
treinta años,
Venezuela
uncionó
con
un
régimendemocrático
asadoen un
sistema
bipartidistaque
cerrq
al
niciq
la
participación
de
otras uerzas olíticas
ajenas
este
pacto
naugural.3
Durante
a
segunda
estión
gubernativa
e Carlos
Andrés
Pérez,
e
1989 a1993,
esaestabilidad
ocial
comenzó
a
erosionarse
or
distintos
actores, omo
la recesión
económica,
l acotamiento
el
Estado
de bienestar
roducto
de
as
pollticas
macroeco-
nómicasde corte
neoliberal,
a
pérdida
de
legitimidadpolltica
del discursoguberna-
mental,el desgaste
el
bipartidismo
efecto
de
a neficacia
ara
raducir
asdemandas
sociales
or partede
os
partidos
radicionales-
y
la
corrupción
acerante
n as nsti-
tucionespriblicas.Esteambiente ociopolítico económicoue el trasfondohistórico
en
que
surgieron
os movimientos
olíticos
uera
del sistemaradicionalde partidos.
En
esteentornosocial,
n
1989sedieron
os actos
iolentosconocidos
omo
"el
caracazo",
una mportante
movilización
popular
que
se
opuso
a asmedidas e
aumento
de as a-
rifasen el transporte
úblicq
pero
que
articuló
otrasdemandas
ociales ispersas
n el
espacio ocial
acontecimiento
históricoque
ungiócomo el
origen
mítico"
del in del
consenso el
modelo
económico-
y de
a élitegobernante
egemónica'
Tles
años
después,
ugo Chávez
un
grupo
de
militares on
un discurso
hacional-
popular"
ntentaron erla
expresión
el
descontento
opularyposicionarse
omoalter-
nativapolítica
a ravés
eun golpe
de
Estado
ontra
el
gobierno
de
Carlos
AndrésPérez,
el4 de
febrerode L992.Este
iscurso
acional-popular
ue recuperado or
Chávez
e-
petidas eces,antoenel ntentodelgolpedeEstado omocuando, osteriormente,ue
sobreseldo or
él
mismo.
Más tarde,
ante
as exigencias
ociales
e cambio
de rumbo
político para
Venezuelq
izo
que
el
presidente
RafaelCaldera
tS0+-tlSO)
prometiera
en su campaña
lectoral
a reformade
a
constituciór¡
éstano se
ealizó quedó
como
el
gran
emapendiente
que
cumpliría
as expectativase
cambio
de un sistema
ocio-
político ya agotado
Medina
y
Ló
pez-Maya,2003).
xisteuna discusión
mportante
en
torno a si
fue
Chávez
el que
nstaló
as demandas
n el espacio oktico
o resignificó
las
que
estaban ispersas
n el espacio
ocial.
Peroesclaro
qug
siendo
plausible
anto
3
Como Íue el
casode exclusión,
en el naciente
sistema
de partidos
en Venezuela, el
Partido Comunista de
Venezuela
PCV).
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 6/23
un
de
este
,n
a-
el
del
e-
ue
en
de
Capítulo
4.Venezuela
n su
antagonismo
I
un
argumento
como
otro,
desde
1995,
mientras
conducía
el
Movimiento
Bolivariano
Revolucionario
200
(MBR-200),
Chávez
a se
posicionaba
o
mo
un
outsider
el
sistema
político
y
convocaba
a
abstención
electoral
bajo
el ema:
"Por
ahora
ninguno'l
en rela-
ción
a os
candidatos
de
os
partidos
radicionales;
¡Constituyenfeyal",en
lo referente
la
necesidad
e fundar
un nuevo
orden
político.
Así, el presenteartículo pretendedescribir y reflexionaren torno a la formación
de
dos
campos
discursivos
antagónicosa
,
más
específicamente,
propósito
de las
re-
presentaciones
iscursivqs
ntagónicas
Laclau
y Moufib,
2004,
Thomassen,
2005:
297)
que desde
aquellos
años
se
han ido
construyendg
aunque
con
más ntensidad
a
partir
de 1999,
después
de haber
ganado as
elecciones
residenciales
Hugo
Rafael
Ciau",
Frías.
Como
no
es
posible
reconstruir,
por
motivos
de
extensión,
el d]evenir
e
un
dis-
curso
antagonista
ue
ya
lleva
más
de diez
años
de formación,
ntentaremos
omar
co-
mo
caso
paradigmático
el
conflicto
surgido
alrededor
de la
empresa
estatal
petróleos
de Venezuela,
.A.
(PDVSA).
Es
mportante
aclarar
qo" .ou.rdo
hacemos
eferencia
al
discurso
no sólo
nos
imitamos
a
analizar os
materiales
oralesy
escritos,
ino
también
a a
estructura
de relaciones
e significación
que
mplica
toda
práctica
ya
sea
ingüística
o extralingüística. on estaperspectivaeóricaqueremos omper con la dea d""q.r" s"
puede
tener
una relación
directa
con
aquellos
enómenos
que estudiamos.
Éstos
sólo
existen
en
tanto
producen
una significación
¡
por
tanto,
podría
concluirse
que la
mor-
fología
de o
social
es
paralela
o
consustancial
on
la
de a
retórica.6
esde
esie
punto
de
vista,
el antagonismo
e
puede
entender
como
el
enfrentamiento
entre
dos uerzas
ocia-
les
que tienen
estructuras
de significación
diferentes,
s
deci¡
identidades
que no
pue-
den
ser
mediadas
o sintetizadas
or ninguna
relación
de negociación,
epresentación
i
pueden
compartir
ningún
terreno
común
de sentidos.
Se
rata
de
una
situación
dramá-
tica
donde
os
polos opuestos
de
a
relación
solamente
e
atraen
por la
pura externalidad
4
Desde
a
perspectiva
eórica
de
Carl Schmitt
zooz),
el antagtnismo
n el
espacio
]e
lo
político"
se
eclucc
l¿.r
etáfora
e amigo-enemrgo.
5 En
Hegemonía
1t
estrategia
oclall.s/a
. escriben
Laclau
y Mouffe,
"
l
...
]
Ahora,
sin
ernbargo,
iebemos
regun-
tarnos:
¿no
hay
ciertas'experienciasl
iertas
ormas
discursrvas,
n
que se
muestra
no
ya
"l.ontin.ro
diféri,
del
significado
trascendentall
ino a
vanidad
misnra
de este
diferi¡
ia
mposibiliclacl
inal
cle oda
cliferencia
estable
,por
tanto,
de oda
rbjetividad'?
a respuesta
s
que sí,
que
esta'experiencia'del
ímite
de
oda
obje-
tividad
iene
una orma
de
presencia
iscursiva
recisa,
que ésta
s
eIantagonkmo"
Laclau
Mouffe,
20ó4,
164).
6
Como
seha
mostradoernpíricamente
n a
presente
bra,la
construcción
liscursiva
e¡aeü/o
en os
circ' i-
tos
de representaci ón
e
os
comités
e clesarrollo
unicip:rl
n Zulia,
Venezuela,
sto
es, a
estructura
Je
ig -
nificación
constituye
el circuito
popular. Vla.se
l
capítulo
I
"Fuerza,
proyecto
palabra
y pueblo;
circuitos
de
representación
co'flicto
político"
de Zaremberg
Muñoz
en
el
presente
olumen.
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
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tz6
Noé Hernrindez
que
es significael otro y,
por
tantq
la resolución
de eseconflicto
es a
"ffi".iór¡
,""
simbólica
o fisic4 de
una de
aspartes.T
Una
vez
dicho
estq
queda
másclaropor
qué
analizarasprácticas
ntredosactores
estratégicos
el
gobierno
de
Hugo Chávezyla
emPresa
statal etrolera
PDVSA- en
el contextodel Paro
Clvico
Petrolero
e diciembre
2002a febrero2003,8
os
permitirá
caracterizarl antagonismoueatraviesafractura n dosa a sociedadenezolana.
La
configuración
polltica de
los campos
antagonistas:
el
chavismo estatalista
y las corporaciones
mercantilistas
Hay
que
señalar ue
el
proceso
econsütución
el campo olítico
o discursivo
chavista']
tambiéndenominado
e
a
"Revolución
olivariana"
,
más
adelante,
el'Socialismo el
Siglo
XXI", sebasará n
una profunda
práctica
retóricaantagonista
rentea un enemi-
go denominado
omo
bligarqula",
traidores",
"enemigos
el pueblo".
o obstante,
as
caracterlsticasel proceso
o remitensolamente
a ormaciónde un
enemigonternoa
la sociedad enezolana,ino ambiéna a nstituciónde nuevas elaciones prácticas o-
ciales ntre asquese
encontrarán
os Consejos
Comunales
y
antes
e ellos,os clrculos
bolivarianos,
ascooperativas,
tc.)
con una
mprontade
uerte
participación
opular
y
disputa or os sentidos
uedeben
estructurar
l régimendemocrático.
o es,entonces,
casualidad
ue
el
nicio de
a
denominada
evolución
Bolivariana
la nstauración e
a
V República eVenezuela
uera,
n
primer
ugar,
la elecciones emocráticas,
ajo as e-
glas
del
ormato iberalque
e permitieron
acceder
l
poder
a Hugo Chávez arq
uego
proponerun cambio
en
a carta
magna ue
expresa
a orma
que
sequieredar
a sl misma
la
sociedad:
navisión estatalista
e
a
política
volcada
as
prácticas
ociales e
o local.
El hecho
de que
el
riunfo electoral
e
Hugo Chávez
n aseleccionesresidenciales
de
1998
seefectuara
onun
altoporcentaje
e
votación
56.ZOUI¡
seguido or
Henrique
SalasRomer,por la alianza ntreAcción Democrática el COPEI (ll.SZuo¡tcolaboró
En el antagonísmo,diferencia
del agonismo
u'e
a espacio
al diálogo entre aspartes
en conflictq las uerzas
políticas en pugna truncan
odo dirílogo
posible,
como diría
Carl
Schmitt
(2007),
se
da paso
al espaciode
"lo
político'lPara un
análisis
metodológico sobre
el nntagonkmoy
elagonismo,véase"Invoducción",
e Zarem-
bergyMuñoz, en el presente
olumen.
Seguimosen a presente
nvestigación
a denominación
de
"Paro
Cívico Petrolero"
para expresar
en un solo
concepto os discursos
antagónicos
del oiicialismo
chavistaque
calificó al movimiento
de diciembre de
2002
a febrero de 2003 como
"Paro
Petrolero"
y
el
de la oposición que
seveía a sí misma
como un Movimiento
Cívico
Democrático denominado
"Paro
Cívico
Nacional.
(Véase:
árdenas,
Canavirey Pernl4
2005: l5).
Porcentajes
el
voto electoral
omado del
documento
"Elecciones
Presidenciales. uadro Comparativo
1
958-
2000
(Voto
grande)",
uente:
Consejo
Nacional Electoral
CNE),
disponible
enchttp://wwwcne.gorwe>.
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 8/23
sea
en
del
a
o-
de a
las
e-
local.
uerzas
e
un
solo
2002
5).
I958-
Capítulo
4.
Venezuela
n su antagonismo
con a
posibilidad
e
levar
adelante
a
propuesta
e eforma
onstitucional.
n
este
enti-
do,el
gobiernodeHugo
Chávezlega
al poder
con
un
amplio
consenso
opular
y abre
as
puertas
araun cambio
adical
en a
política
enezolana.
El
año 1999 lue
araVenezuela
n
año axial,
aracterizado
or una
gran ntensidad
política.
En
esemismo
año se
convocó
a un referendo
onsultivo
ara
conocer
el
sí o el
noParaa nstalación e unaAsambleaNacionalConstituyenteueseencargaríae di-
señar
a
nueva
onstitución
e
a
"Q¡rinta
República
eVenezuela".tJnavezque
a
Corte
Suprema
eJusticia esolvió
que el
Consejo
Nacional
Electoral
CN¡)
estaba
acultado
para ealizar
icho referendq
éstese
celebró
el 25
de abril
de
esemismo
año.
En
estas
circunstancias
e levó
a cabo
esa xperiencia
ovedosa
n a
historia
electoral
el
país.ro
A
la hora
de a votaciones,
a
primera
pregunta
uvo
el87
9o/o
avory
el
7.3%
n con-
tra;
mientras
ue
a
segundapregunta
uvo
elll9yo
a avor,
el 12.8%o
n
contra.
El amplio
consenso
avor
de a nstalación
e aAsamblea
acional
Constituyente
aba
uenta
e
una
mportante
participación
emocrática
e
ciudadanos
ue
demandaban
n
cambio
institucional
rofundo,
n reordenamiento
elorden
polltico
venezolano
ue
parecía
a-
berse
gotado. ero
además,
edaba
un voto
de
confianza
l nuevo
gobierno
ara ealizar
estasransformacionesseconsolidabal sentidodel riunfobajo a vlademocráticae
la
propuesta
havista
e a Revolución
Bolivariana.rl
a
crisis
de
representación
olítica
expresada
n
el desencanto
uehabía
ufrido
el
sistema
epartidos
educido
al Pacto
de
Punto
Fijo
que
había
durado res
décadas,
ás
el
agotamiento
el modelo
económico
de a
última
década,e
dabaa
Chávez
n amplio
margen
para a
rearticulación
e un
conjunto
amplio
de
demandasnsatisfechasMaingon,
pérezySonntag,z000;Hawkins,
2003;
Molina y
Pérez,
004).
Más
allá
del alto
gradode abstención,
ugo
chávezgozabade
n amplio
apoyo.
En
este
contextg
el partido
Movimiento
V República MVR)
y la
alianzaPolo
atriótico
comenzaron
impulsar
a elección
de los
miembros
que conformarlan
a
Asamblea
Nacional
Constituyente.r2
n
ese entido,
l
Consejo
Nacional
Electoral
iió
como
echa
il
En
el referendo
consultivo
se
ealizaron
dos
preguntas,
a saber:
)
"¿Convoca
usted
a unaAsamblea
Nacional
Constituyente
con el
propósito
de ransformar
el Estado
y
crear
un
nuevo
ordenamiento urídico
que per-
mita el funcionamiento
efectivo
de una
Democracia
Social
y Participativa?",y
)
"
¿Estáusted
e acueido
con
las
bases
propuestas
por
el Ejecutivo
Nacional
para a
convocatoria
a a
Asamblea
Nacional
Constituvente,
examinadasymodiffcadasporelConsejoNacionalElectoralensesióndefechamarzo
24,1999,ypublicadas
en su
texto íntegro,
en la
Gaceta Oficial
de
a República
de Venezuela
num.
36
669
de fecha
matzo 25,
1999?"
(Maingon,-Pérez
Sonntag,
2000).
A
pesar
del triunfo
del Ejecutivo
nacional
venezolano
en
el referendo
consultivo
del25
de abril
de 1999,
algo-
nos
analistas
olíticos haclan
a observación
de
que era
un triunfo
ilegítimo
debido
a a
altaabstención
en
e;te
referendo,
pues el mismo
habíaalcanzado
un
nivel
de 62.2%o
Maingon,
pérez
y
sonntag, 2000).
Institución
legislativa
que elaboraria
en un
plazo no
menor
de I
80 días a
nueva
constitución
política
para a
Venezuela
e
a
Revolución
Bolivariana.
t27
10
I 2
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 9/23
Noé Hernández
para
celebrardichas
elecciones
l
25 de
julio
de
1999.Cumplidas
éstas,r3
os
resulta-
dos
ueron
avorables
ara
el
nueyoproceso
olítico
nstituido
con
a
elección
e
Hugo
Chávezcomo
residente.
os ciudadanos
enían
en sus
manos
el nstrumento
deng&á-
tico del
voto para
echazar
darle
continuidad
a o
que
en
ese
momentoya se
conocía
como
el
proyecto
político
radical
de
a Revolución
Bolivariana.
sí, os
ciudadanos o-
taronpor la continuidaddel proyectopoktico que Chávez enla construyendo esde
tiempo
atrás
Molina
yPére2,2004).
a alianza
artidista
que
habíaconformado
Hugo
Chávezen
orno
al
lamado
Polo
Patriótico
habíaobtenido
121
puestos
ara
erocuPa-
dos
en a Asamblea
Nacional
Constituyente.
n
cambiq
os partidos
opositores
abían
alcanzado
ólo 4
puestos
los
ndependientes
n total
de
3.
Con
este
riunfo electoral
del
Polo Patrióticq
el Ejecutivo
nacional
ograbaconformar
una Asamblea
Nacional
Consütuyente
on
mayorla
egislativ4
o que
e
aseguró
ue
su niciativa
obre a nueva
constitución
uera
aprobada
asipor
completo.la
Con
la conformación
de
la Asamblea
Nacional Constituyentg
que
sustituiría
al
Congreso
e
a V
Repúblic4
se
empezó
rabajar
n
a elaboración
e
a nueva onstitu-
ción.
La Revolución
Bolivariana
eabría
amino
con
egitimidad olítica
sobre
a base e
procesosemocráticos.asta us ríticos oinciden neste untq apesar equeevalúan
dicho proceso
emocrático
n un
senüdo
escéptico
l
calificarlo
omo un proceso
olí-
ttcopopulkta
Corrales,
006;
Arenas,2008;
Naím en
Krauze,
010; kauze,
2010).En
este
ontexto ociopolltico,
os 1
20
días
e
e presentó
l
Ejecutivo
acional l
"Proyecto
de
a
Constitución
Bolivariana",
ás
all¿de
os debates
urídicos
y los pormenores
e
técnica
urldica,
el
hecho
fue que
se sancionó
el
nuevo Proyecto
de
la Constitución
Bolivariana ara
que,
ía eferendq
uera
sometido
suaprobación
l 15de diciembre
e
1999. os
resultados
staban
a
vista,
a nueva
Constitución
e
a República
olivariana
de
Venezuela
abía
ido
aprobada
onelT}o/o
e
os votos
válidos
a favor, ontra
elz\yu
Nuevamente
l abstencionismo
e
hizo
presente
n este
eferendo ues
alcanzó
l
56o/o
(Maingon,
Pérez
Sonntag,
000).
En esteambiente ociopohtico, l ascenso e a RevoluciónBolivariana l ejercicio
del poder político
legaba
on un
alto
consenso
opulary
una
egitimidad
democrática
Sobre
el ejercicio
de
gobernabilidad
que
signiffcó
el paso de
a disolución
del Constituyente
a a elección de
diputados
de
a nuevaAsamblea
Nacional
escribelahistoriadoraMargaritaLópezMaya:
"El
Congresillo
fue
un órgano deliberátivo
provisional
designado
por
la
AsambleaNacional
Constituyente,
uego de
la aproba-
ción Je la Constitución
de
1999,
para
resolverproblemas
político-administrativos
en
el lapso contemplado
desde a disolución
de la Constituyente
hasta
a elección de
los diputados
de
la nueva Asamblea
Nacionaf
\López-Maya,2004:5).
Una parte
rnportante
de la población
se mantuvo
al margen de
las elecciones:
el53.7%
se abstuvo
de votar
para a conformación
de
la Asamblea
Nacional
Constituyente
(Maingon,
Pérez
y Sonntag,
2000; Molina y
Pére2,2004).
l 3
T4
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 10/23
Capirulo
4.
Venezuela
n
suantagonismo
electoral,
ue se
acompañaba
e un discurso
opulista
que pronto
acentuó
el conflicto
político.Por
supuesto
ue
éste o sólo
se
edujo
al momento
específico
e a
disputa
or
PDVSA
-aunque
ésta ue significativa
n anto
que en ella
se
expresaron
as
principa-
les
posiciones-
si¡s
que seesparció n oda a
sociedad
enezolanq
eorganizando
as
posturas
olíticas
de su ciudadanía. jemplo
de ello
fue
que
os
Consejos
Comunales,
asícomootras ormasde organizaciónesde o ocal mpulsadasor elgobierng ueron
ocupados
or actores
ue
apoyaban
lproyecto ficiaf
mientras
ue ueron
pocos os
que
no
lo hacían.
sto
ue asíporquecada niciativa
gubernamental
ue eída
como
un acto
a
favor
de
una causa
articular no como
unapráctica
niversal.
stees
un entendimiento
queno sucede
n
otros
países
onde as
políticas
ubernamentales
ueden
er
criticadas
Pero
no necesariamente
echazadas
or suciudadanía.
ongamos
l
caso
de otro tipo
de
instituciones
ocales
omo el
mpulso
al
presupuesto
articipativo
e Porto
Alegre
o
de
los
CMDR
en
Oaxaca, llí oposición
oficialismo eencuentran
aradisputar
el espa-
cio
político
y
los recursos,
ero
ninguno
abandona l
espacio
or considerarlo
rigina-
do en el
bando
"enemigo'i
n conclusiór¡ as
divisiones
ue
genera
n
antagonismo
e
expanden
odos os
rincones
de
a
vida social tienden
a mantar
a
gruposen
os
polos
oPuestosue seenfrentannclusohaciéndolosarticiparen aspolíticas úblicas por
el
contrariq
apartándolos
e ellas
si esque el
gobiernoesuno
de os
protagonistas
el
conflicto.
Avanzaremos
obreestomás
adelante.
A
pesar
del desgaste
e
os
partidosAcción Democrática
COPEI,
durante os
pri-
meros
años
del
gobiernode Chávez, stos
udieronser eferentes
e
una serie
de acto-
res
que se
posicionaban
n contra
de
as
primeras
políticas
gubernamentales
e Hugo
Chávez,
obre
odq en el marco
del ejercicio egislativo
e
a
Asamblea
Nacional
de a
V
República
e
Venezuela.
En
esteambiente
de
diferencias
on a oposiciór¡
una
de asprimeras
accionese-
gislativasmáscontrovertida
mpulsada
or Hugo
Chávezue a
primera
Ley Habilitante
publicada
n a
GacetaOffcial núm.36.687
on fecha
delZ6
de abril
de l999.El
oficia-
lismopudo aprobar a leydebidoa que enía a mayoríaen aAsambleaNacional.Esta
le otorgó
al
PoderEjecutivo a
facultad onstitucional
e egislar
en distintas
materias:
"Son
eyes abilitantes
assancionadas
or
a
Asamblea acional
or las res
quintas ar-
tes
de sus ntegrantes,
fin de estableceras
directrices,
ropósitos
marco
de
as
ma-
terias
que se delegan
l Presidente Presidenta
e la
República,
on rango
y
valor
de
ley.Las
eyes
abilitantes
eben ijar
el plazode suejercicio"
artículo
Z}3,párrafo
uartq
de a
Constitución
de a República olivariana).
sí se e
confiere
l Ejecutivo
a acultad
para egislar
on a igura
urldica
dedecreto n ossiguientes
mbitos:
n a
Organización
de
a
Administración
PúblicaFederal,
n el sector inanciero,
n el tributario
y
en el eco-
nómico
sectorial.
staLey
Orgánica
autoriza
l
Presidente
e a República
ara
dictar
medidas
extraordinarias
n materiaeconómica
financiera
equeridas
or el interés
t29
___[
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 11/23
Noé
Hernández
público"
Ley
Orgánicadel26
de abril
4e
1999).Dedichomods esta eyhabilitante
a-
ba una ampliacapacidad e
egislar l
PoderEjecutivqsumando sí
a Venezuela a tra-
dición presidencialista
e
AméricaLatina.
Por
otra parte,esa
misma
ey habilitante ue
cuesüonadaor
a oposición
orque
concentrabaasdecisionesinculantes n a volun-
tad
presidencial
el
grupo
de apoyoparlamentario
ficialista.
Estas ircunstanci,asormativasueron aprovechadasor el Ejecutivoe inmedia-
tamentese nició un conjunto
de reformas
adicales
n el sectorenergético. a forma
de egitimar asmedidas
no fueron solamente
a
fuente
egalque
permitíaeste ipo
de
iniciativas ino que
es
dio
un contexto
másampliq incluyendo ransformaciones
nsti-
tucionales n el marcode un
discurso
antineoliberal".
s nteresante
eñalar ue,si bien
parte de
a literaturasostiene ue
a retórica
antagonista
e Chávez epresenta omo
puramenteingüística
rracional,
ste ipo de
reformas
nstitucionalesompen
con esa
mirada
simplistaen
orno a a construcción
e un enemigo. sta etóricaoperóno
úni-
camente
ara
ormar y
reposicionar
oluntades ino, ambiér¡ cristalizónuevas
eglas
de funcionamiento n
el Estadoe
nstituciones ociales
ue
ransformaron
n amplio
conjunto de relaciones
ociales,anto en
el interior
del país
como
entre
a nación
y
el
resto elmundo.
Fuerade a políticadoméstica
ue
hemosdescrito
aquí,
una
de
as
primerasmedi
dasdel
gobierno
chavista
n el contexto
nternacionalue reactivar
u participación n
la
Organización e
Países
xportadores e
Petróleo
Onfn),
paraello emprendió
una
gira
nternacional
ntre
os principales aíses
miembrosde dichaorganización on a
n-
tenciónde crear n
controlde
a
producción
de
petróleo
a nivelmundial;esto
es,que os
paísesmiembros fjaran
el
precio
delbarril depetróleo
en el mercado
lobal.
Tales
medi-
das mpactarlan n un
alza e
precios
en
el mercado
etrolero
al ncentivar a
demanda
en un mercado on producción
controlada.
ajo estanueva
estrategia
nternacional
el
presidente ugo Chávez,
l aumento e
a rentabilidad
etrolera
ería
irigidoaunanue-
va unciónsocial: istribuir
as
ganancias
ntre os sectores
e
a sociedad on a inalidad
deconseguiregitimidadpolítica Otrutrtit, 1999).Estosecursos e ueronutilizando
para
mpulsar asmisiones ociales
omo hansido
as
campañase saludde atención
ri-
maria,
de educación
n todossus
niveles, e capacitación arael trabajO inanciamien-
tos paraproyectos
n el mejoramiento
e
os
servicios
úblicos
de a comunidad
entre
otros.Además, egeneraron
réditos ara
as cooperativas la formaciónde
Consejos
Comunales onde
a comunidad
ocal organizada ebladiseñar, oordinar llevar
ade-
lante
as areas ue
e eranpropiasa
os municipioso ayuntamientos.a reducción
de a
pobrezayel mpulso
a
a
participación
ocal
ue
una de asconsecuenciase estanueva
forma
de
uso
de os
recursosiscales e
origen
petrolero.
En estesentido,
a conformaciónde
una retórica
antagonista n el
gobierno de
Chávez
iene
una
seriede características
nteresantese resaltar; e raducen n reformas
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 12/23
la
va
Capítulo
4.Venezuela n suantagonismo
institucionales,
o solamente
n un exceso
verborrágico"
omo muchos
señalan,
ino
que
son
aprobadas n a Asamblea
Nacional espetando
sí os
procesos
emocráticos
institucionales
ponen
a
prueba
el statu
quo de
os
ntereses
conómicos
reados
uran-
te os
gobiernos
e
as eformas eoliberales
ueprecedieron
l
gobiernochavista.
ntre
ellos,
se contrapuso la élite
de
os
altosdirectivos
de
PDVSA"
así
como
a
a
creencia
dogmática n a eficiencia e a libertaddemercados or sí mismos, in consideraras
dimensiones
e
o social o
político omocomponentes
ruciales
n a oma
de
decisio-
nes
decarácter
conómico
Stiglitz,
1998).Al tener
rente
de sí
un discurso
uegeneraba
ruPturas
adicales
ue
mpulsaban
l retorno
del manejo
de os recursos
nergéticos
or
partedel
gobierno, omenzaron
participaren unaoposición
a éste,
os movimientos
e
la huelga
eneral
mpulsada
or
a Federación
e
Cámaras
e Comercio
Producción
e
Venezuela
Fedecámaras)
n
os
primeros
meses
e2}}2,construÉndose
sí na denti-
dad
política econocida
omoantichavista.
Antes
de
a
huelga,as
protestas e agricultores
erratenientes
ganaderos
a
mar-
caban
osiciones ntichavistas,n
principig porque
muchas ierras
que estaban
in
cul-
tivar,
o en manos
deprivados
de
maneralegítima,
ueron
entregadas
otrosciudadanos
Para uproducción explotación. l descontento e ueextendiendoaciaotrasorgani-
zaciones
orporativas,
l sindicalismo
e
a
Confederación
e
abajadores
deVenezuela
(CTV),
partidos e
a
oposiciór
ropietariose os
medios
ecomunicación
rivados
el Frente
nstitucionalMilitar.
Sepuede
educir el ipo de cuestionamiento
ealizado
as
medidas
conómicas
radicales
mprendidas
or el nuevo
gobierno
que ahostilidad
on a
que
ueron
ecibidas
permitió
articulara unaserie
e actores
ue
semovilizaron
n contra
de aquél. or
el
ipo
de acciones
olectivas
ue
conllevó a
movilización
e recursos
iolentos,
e
puede
deri-
var
que ales
acciones
ubernamentalesstaban
menazando
as
posiciones
e os
gru-
posde
podereconómico,obre
odo, a delpropio
grupo
Fedecámaras
PDVSA,
os
dos
grandes loques
conómicosepresentantes
e as
corporaciones
ercantilistas.rs
stos
seconvirtieronen actores olíticosconun fuertediscurso ntagonistaue,comoerade
esPerat
n
sucondición eenemistad,
eorientó construir
iagnósticos
ue ntentaban
deslegitimar
as
medidas omadas.
egúnestosactores,
l Ejecutivo
levaba
l
país
a
as
prácticas
opulistase
gobiernos ntetiores,acia etrocesos
conómicos
mparados
n
l5
Es mportante
señalar
que el bloque de a oposición, conformado
ya a principios
de 2002, levó
el conflicto
hasta os
actosviolentos
del
golpe
de Estado
para
derrocar
al
gobierno
de Hugo
Chávez,
en abril
de 2002,
evento
histórico
que
antecedió
al conflicto
del
Paro
Cívico Petrolero
de diciembre
de
ese
mismo
año
a ebre-
ro
de 2003.
Dos de
os
actorescentrales
de
la
oposición
que participaron
activamente
en lasmovilizaciones
sociales
n el
golpe
de Estadode abril 2002
fueron
a
Confederación
de
Tlabajadores
e Venezuela
la Fede-
ración
de Cámaras Asociaciones
de Comercio y Producción
de Venezuela.
1 3 1
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 13/23
I
\
Noé Hemández
un nuevo
marco
egal
en donde
el Estado
ecaracterizaba
or recuperar
a
fuerza
nter-
ventora
de
antaño
Arenas,
003).
Sibien
estas orporaciones
ograban
nstalar
eman-
dasen as
agendas
olíticas e os
gobiernos reüos,
seconvirtieron
en
sujetos
olíticos
porque ograron
ondensar
tras
posiciones
lrededor
e su
propia ucha.
Así,
se
confor-
mó
la
Coordinadora
Democrática
e
Acción
Clvica,t6
ue acusaba
e antidemocrático
algobierno a pesardeque se espetabanosprocedimientose a democraciaiberal
clásica-
y seveía
a sl misma
como a
garante e
os
principios
democráticos,
a ibertad
de
prensa
la económica,
que se
postulaba, simismq
como
a vocera
de a
sociedad
ciüI. Es
evidente
ue,en el
uego
de
deslegitimacióry
a
democracia
uedaba
omo
signi-
ficante
en
disputa
araserapropiado
anto
por un campo
político como
por el
otro.Los
actores
stratégicos
ueseagruparon
lrededor
e a
Coordinadora
emocrática
ueron
los
propios nedios
de comunicaciór¡
os
partidos
políticos
comoAcción
Democrática
y PrimeroJusticia,
a
confederación
e
Thabajadores
e venezuela
cTV),
así
como os
sectores
e ngresos
medios,
bicados
omo a
sociedad
ivil
democ ática
L6pe2,2004)
A este
loqug
que excedla os
partidospolíticos,
e e
conoció
en os
medios
de comu-
nicación
como a
"oposición']
ugando
un
papel
elevante
como
mencionamos
íneas
arriba- losmediosde comunicación e asempresasrivadas nVenezuela,oscuales
sirvieron
de canales e
difusión
paraconffgurara
magen
de un
gobiernoopuesto
a as
libertades
ásicas
e a sociedad
ivil.
Apesar
de aütodenominarse
movimiento
lvico"
o
"abanderado
e a
democracia']
las
prácticas
tilizadas,paradójicamente,
ueron
de ipo nsurreccionalyfuera
eloscana-
les
radicionales
e a competencia
olítica
democrática.
La polltica
de a política
petrolera,
1976-1989
La Ley
Habilitante
ue
ejercida
or el
presidente ugo
Chávez,
luien ancionó
49leyes,
ensumayoría ecarácterocial económico. n esta irecciórya nueva ollticapetrole-
ra,
consistente
n
el manejo
estatal
e
a
renta
petrolera
ara os
obletivos
ociales
el
go-
biernq
así
como
de otrasempresas
stratégicas,
umada
a
reforma
agraria,
eorganiló
las
ormas
en
que a sociedad,
l Estado
la economla
e elacionaban
n Venezuela.
a
nueva
olítica
petrolera
el
Estado
entlstico
efiezolanq
l
sistema
olítico
bipartidista,
las
nstituciones
nivel ocal
de
participación
opular,
más a
ntervención
elEstado
n
materia
e salud
educacióry
sí
como en el
uncionamiento
e
os
mercados,
arcaron
un
giro
que ue esistido
or aquellos
uese ieron
dañados"
or
estasransformaciones.
16
Conocida
popularmente
como la
Coordinadora
Democrática
(CD).
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 14/23
Capítulo
.Venezuela
n suantagonismo
"La
maldiciónde
os ecursos
aturales"
s
una
de asmetáforas
más lustrativas
ara
explicar
a
endencia obrea
conexión
ntrecrecimiento
el mal
desempeño
conómico
entre
os
países
e
Estados
entísticos
Sachs
Warner,
2001).
En
el
caso
deVenezuela,
el petróleo
ha
significado
ambiénunamaldición
para
el espacio
e a
política.El
manejo
de os
ecursosiscales
rovenientes
e a ndustria
petrolera
a sido
crucial
para os
pro-
yectos ubernamentaleslosgruposde nterés.Unaobservaciónmportanteesque os
proyectos
olíticosen
disputa
a
o largo
de
a historia
democrática
e
Venezuela
obre
el
manejo
de os recursosiscales
e
a
renta
petrolera
onfiguran
a egitimidad
olítica
del
propio
gobierno;en
otras
palabras,
a
políticapetrolera
marca
ante
os
ojos
de
a
sociedad
la egitimidad
políticadel Estado
en el ejercicio
del poder.
Por
otra
parte, a
experiencia
histórica
nAméricaLatina
muestra
ue a
política iscal
en osEstados
e
enta
petrolera
tiene
que
r
acompañada
e
una construcción
iscursiva
e egitimidad
olítica
para le-
var
a cabo
el
proyecto
gubernamental n
urno,
pues,
ustamente,
a
construcción
ocial
de
a
política iscal
efleja a
vida
políticade a sociedad
Schumpet
r,l99l).
La
nacionalización
e
a
industria
petrolera
en Venezuela
e levó
a cabo
en 1976
(Espinasa,
006),
cuando
se unda
PDVSA.Así,
el
Estado
enezolano
jerció
os
de-
rechosde propiedadde los hidrocarburos travésdel Ministeriode Energía Minas
(MEM).
Asimismo,
a nacionalización
bedecía
al
proyecto
político
del
presidente
Carlos
Andrés
Pérez,
uienhabía mpulsado
l conocido
plan
de a
"Gran
Venezuela'i
a
ineficacia
e a
política egulatoria
fiscal
sobre a
empresa
statal DVSA
por parte
del
Estado
enezolano
izo
que en os hechos
ésta
asumiera
ndependencia
dministrativa
y
financiera
on respecto
l Ministerio
de
Energía
Minas.rT
urante
a
segunda
estión
gubernamental
e carlosAndrés
Perez
1989-19%),la
empresa
DVSA
modificó
su
gestión
araajustarse
as eformas
e desregulación
de
ajuste
structural
ue mpulsa-
ría
el Estado
enezolano
ajo
el nuevo
paradigma
conómico
eoliberal.
ste
onsistía
n
un
conjunto
depolíticas
úblicas iseñadas
or
el Banco
Mundial
y
el Fondo
Monetario
Internacionaf
egitimadas
n el discurso obre
a
eficiencia
el ibre
mercado
mpulsado
por el"consenso ewashington" stiglitz, 998). si,se mpulsó n cambio n a isca-
lización
de a renta
petrolera,o
quese
denominó
hpertura
Petrolera"
Rodríguez,
002:
190)'t8
llo
se
radujoen a ncentivación
e a
participación
e as
rasnacionales,
l
debi-
litamiento
del control estatal
obre a
empresa
la reducción
de a
carga
iscal
a PDVSA.
t 7
Esto e
permitió
proyectarse acia
un nuevo rumbo
de
gestiónempresarial
ravés
de su ¡ternacionalización
y adoptar
una nueva
ngeniería
inanciera
que consistió
en acoger
un sistema
de precios
de transferencia
a
partir de 1983
(Mommer,
2002).
La
política
de a Apertura Petroleral
que nicia en I989,
coincide
con las
politicas
de iberalización
económi-
ca contenidas
en el
paquetede
políticas
públicasconocidas
genéricamente
omo
"El
Gran Viraje",
e mpulsa-
das
por el
gobierno de CarlosAndrés
Pérez I
9S9
I
993).
133
t 8
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 15/23
Noé Hernández
Por otraparte,el
nuevodiscurso
e
os altos
ejecutivos e
PDVSAconsistió n
eafirmar
la eficacia e suspolíticas
e nternacionalización,lo
ue
mplicó
que
el
gobierno
uviera
una participación
menor de
os beneficios
e
a renta
petrolera
se
mpulsaranuertes
inyersiones n
reffnerías
n el extranjero.re
n otraspalabras,
DVSAseconvertía
n
un
poder
económico político
clave ara
el
Estado enezolano. omo
observóen su
mo-
mentoBernardMommer:
Lasestadísticasonen
n
eüdencia
a declinación
e a participación
el
gobierno
nel
n-
greso etrolero.
n
1981, l ngreso
rutopor
a producción e
hidrocarburos,ncluyendo
la efinacióg scendió
US$
9.7
mil millones,
nmáximo istórico.
n2000 ealcanzón
nuevomáximo, eUS$29.3
il millones.
o obstante,
n 98l PDVSApagó S$13.9
il
millones n
ngresos
iscales,ero
solamente
S$l1.3
mil millones n2000. notras ala-
bras, orcada ólar
e
ngreso ruto,
PDVSA agó
n
98
al
gobierno
céntimosn
en-
tas, egahasmpuestos,
ero
ólo
39
céntimos
n2000
Mommer,
002:9).
Así,
durante
l período
neoliberal el
gobierno
de Carlos
Andrés
Pérez
tgsg-tggg)
y deRafaelCaldera tSO+-tSll), PDVSAseconsolidócomo un elemento entraldel
poder político-económico,
ero
no como
recurso ue pudiera
olcarse obre
as
pollti
cas ociales
i
en
ningún
otro tipo de
mpulsopara
abatir
a
desigualdad
ocial, inq
más
biery
sirvió
para
establecer
na
nueva
éliteempresarial etrolera
una
ascendentelase
media
privilegiada.
Bajo a
gestión
de
os
gobiernos
eoliberales,n
especial e Carlos
AndrésPérez,
PDVSAseavocóa
aumentar
a producción
la conquista e
osmercados, esestimando
el
papel
de a Organización
e
Países
xportadores
e Petróleo
OPEP)
debidoa
a
clara
influenciade Estados
Unidos,
su principal
comprador,
ero ambién
asumiendo l dis-
cursodel ibre mercado,
n
el que
a ormación
de
tárteles
petroleros"
racontradictoria
con a nuevadoctrina
de
ascorporaciones
ercantilistas.or al
motivo,sedejóde
ado
el acuerdonternacional obreas cuotasasignadasor la OPEI al cualestá uscritoel
Estado enezolano.
a polltica
petrolera
e
nspiración
eoliberal onsistía n
vender
a-
rrilesdepetróleode
acuerdo
on
criteriosde productividad,y
echazara ógicadel
mo-
nopolio con
poder
de
mercado ue
epresentaba
a OPEP.
De
esa
manera, DVSA,con
supolltica
petrolera
e
nternacionalización,
easeguraban camino
distintoalproyecto
político
delEstado
enezolanq
tomaba
l
rumbo
de
unaempresa eprimer
nivelen os
19 Cabe señalarque
a adquisición
de refinerías
en el
extraniero corresponde
a criterios técnicos,pues
os
cru-
dos extrapesados e
la Faja
Petrolíferadel
Orinoco
requieren de una alta
solisticación ecnológicapara ser
procesados, s decir,
a estrategia
e PDVSA
consistía
en tener suspropias
refinerlas
paraprocesar
os crudos
extrapesados
Espinasa,
006).
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 16/23
Capítulo
4.Venezuela
n su
antagomsmo
mercados
lobales e
hidrocarburos.
l
discurso e a
cuestión
ocial
política
e era
aje-
ng
Pues,
esdea
gestión erenciaf
o
se
permitíacontaminar
l
discurso
e
a
eficiencia
empresarial
on el espacio
e a política.
Esta
concepción
e
a
empresa
ería l objeto
de
disputa
durante os
primeros
años
del
gobierno
de Chávez,
ues
a intención
eraconvertirla
de una empresa
asada
n a
eficacia uentede ecursosarael nuevoproyecto olítico.A partirde lggg,laincipien-
te articulación
e un
nuevo
orden
político,
al que se e
daría
el nombre
de Revolución
Bolivariana,
ecesitaba
e construir
el discursoiberal
consolidado
urante a
década
e
los
noventa,
ue
ncluía
a estructura
nstitucional
ePDVSA.
La Revolución
Bolivariana
rajo consigo
un nuevo
sentido
de a
política
basado
n
un
proyecto
articulado,
rincipalmente,
or coordenadas
laves
omo
a recuperación
e
los
"bienes
acionales",
ntreellos,
l petróleo;
la
vocación
ocial"
analizada
npolíticas
sociales
adicales;
a
construcci n
de
pueblo través e a
democracia
rotagónica-parti-
cipativa
igada
os
Consejos
Comunales. sto mplicó
profundas
eformas
e as nstitu-
ciones,
ntre
as
cuales DVSA
era
undamental
or su
posición
en a
economía
acional.
Para
arnos
na deade
su ortaleza
conómica,
arael
año2000,
a
producción
petrolera
representabalL3o/oel PIB.20 stasepresentacionesolíticas iscursivasrticuladasn
torno
al esplritu
gerencial
ePDVSA,
or un
adg
y
en
orno
a a Revolución
olivariana,
por el otro,
entraron
en abierta
disputa
de
dentidades
olíticasantagónicas
urante
el
conflicto
del
Paro
Cívico
Petrolero
e diciembre
de2002a
ebrero
de 2003,
El
discurso
gubernamental
del oficialismo
versus
el discurso
liberal
de PDVSA
PDVSA
no
solamente ra
una empresa
ue
uncionaba
omo
organización
orporativa
con
sus
ProPios
ntereses
e
subsistencia,
ambiénera
una uente
de
ecursos
stratégica
paracualquierproyectopolítico que pretendiera onvertirse ngobierno.En este en-
tido,
seconvirtió
en
terrenode batalla
sus
gerentes
n
"intelectuales
rgánicos"
nti-
chavistas.
omo
sedi¡o antes, stos
ablan
defendido
un discurso
iberal
acorde
on
a
nueva
ógica
de a
administración
erencial ue articulaba
a
eficiencia
la meritocracia
20
Es mportante
subrayar
que para nosotros a retórica
no es
un discurso
"vacío"
como comúnmente
se
en-
tiende
el término
en el análisis
del discurso
político. Paranosotros,
a Retórica
se
entiende
en el sentido
del
argumento
que
Presenta
Ernesto
Laclau'
"[
...
]
En cierto aspecto
podríamos
decir que,si
estamos
buscando
un terreno
en el
que
a
subversiónde dentidades esultantes
e las elaciones
antagónicas
udiera ser repre-
sentado,
a
Retórica
seríaun campo
privilegiado
para
nuestra
nvestigación,
ceptando
que
ésta
consiste,
re-
cisamente,
en el
distanciamiento
de toda significación iteral
como
resultado
del movimiento
tropológico"
(Laclau,
2006b
| 06).
(Véas
ambién
Laclau,2006a: I
03-
1
4).
r35
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 17/23
Noe Hernaldez
y,
con ello,
a reducción de
costos
y
el estímulo
a
a
productividad
de a empresa ública.
Así, PDVSA encarnaba
con
fidelidad las
nuevas
ormas
de
administr ación delNew
Public
Management,predominante
urante
os
gobiernos
de Carlos
Andrés Pérez I
989-
1993)
y
RafaelCaldera
tgg+-tggs).
En estecontexto,
os
principales
gerentes
e
PDVSA se esistían
a nuevaconduc-
ción del gobierno.En noviembre de 2002, altosejecutivosde PDVSA en acuerdocon
Fedecámarasrrumpieron
en
la escena úb lica
con
una
retórica centradaen
la
discon-
formidad frente a la
política
de
gobierno
desde
a
perspectiva
de corte liberal descrita
más arriba.Las declaraciones
ran efemplificadoras:
los
empresarios
rían al
paro
tan-
tasvecescomo sea
necesariopara que
el
gobierno
rectifique'iLos sectores
ue
se oPo-
nían
eran principalmente
empresarios
organizados
a travésde
cámarasempresariales
(Consecomercio,
Fedeagro,
La Federación
de
Ganaderosde
Venezuela,La Cámara
Venezolana e Construcción,
Conindustria,
etcétera).
Principalmenteel
desacuerdo
adicaba
en
que
as eformasen el sectorenergético
e
da-
ban un más amplio
rol al
gobierno
para
el
manejo de
a empresE a cual
había
estado
aislada
de
intervencionesestatales
esdeprincipios
de la décadade
los noventa.
No
obstantg
sim-
bólicamente, a intervenciónsobrePDVSA implicabaun cambio radicalen la forma que se
relacionaban l Estadoy
la economía.
La Ley de
Hidrocarburos e otorgaba,
ntre asmedidas
más mportantes,mayor peso
de
gerencia
al Estado,que
tomaría decisiones obre
os hidro-
carburos
íquidos,a ravés
del Ministerio
de
Energía Minas.
Además, a comercialización
e
los hidrocarburos ue
declarada
omo
actividad
ndustrial
y
comercial
sobre a
que
también
podía
tener njerencia
el
Estado, o cual
se agregaban
a actividades
rimarias
donde el sec-
tor
público
debía ener
una
mayor
participación
que
elprivado. En esta
nstancia
el
conflicto
todavíaera de carácter
corporativo.
No
obstante,
os voceros
de
PDVSA
y
Fedecámaras e
convirtieron en ellocus
e vinculación y
de
organización
de colectivoscon
reivindicaciones
frente a la nueva orientación
estatal. a
empresa
comenzó a convertirse
en el
símbolo de
la
nación, de la sociedad
venezolana ue,
Para
un
gruPo
importante de organizaciones, arti-
dosy co¡poraciones, ncarnaba l dinamismo de la sociedadcivil democráticaal represen-
tar el
"ideal"
de eficienciay
meritocracia
a
Ia
que
debíaaspirar
a sociedadentera.
Para
ellos,
el
gobierno
de Chávez
estaba
dañando
a la sociedad
venezolana.Como
mínimo, la mayor
intervención estatalen
Ia renta
petrolera
perjudicaba
a
productividad
de
la empresa, omo
máximo, ello expresaba
n proyecto
político
económico
nconducente.
ncluso ograron n-
teqpelar
a
principal
organizaciónque
agremiaba
os trabajadores
la
Confederación
de
Tiabajadores e Venezuela
CTV)-,
los
que
apoyaron
elparo
"por
la
democraci4
el dido-
go
social
y
en defensa
el
pueblo
trabajador'l
Con
ello, el discursoempresarial ue
no
podía
dejar de
estar evestido
de una
imagen
nteresada
corporativa ograba ampliar sus
alcan-
ces
a otros sectores onvirtiendo
el
conflicto
en uno de carácter olítico
"universal'l
Ya no
se
tratabade
Ia
defensade
un grupo
interesado ino
del conjunto del
país.
El l0 de diciembre
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 18/23
Capítulo
4.Venezuela
n su
antagonismo
de
2001,
omercios,
ransportesbancos o abrieron
l
público.Muchos
diarios o
fueron
publicados.
Por
su posiciónclaveen a economía,
l paro
generóuna crisis mportante
en este
ámbito,
el cálculo
político eraque
había
que
imitar
a
capacidad
e acción
de os
an-
tagonistas.
a Ley Habilitante,
laLey
de Hidrocarburos
n
particular,
ue
e
otorgaba
un ampliopoder de decisiónal presidente, ran a fuentede conflictopero ambiénun
recurso
arasu solución.
Por
un lado,durante as
últimasdécadas,
as
corporaciones
económicas
abían
condicionado uertementea
agenda
e
os
gobiernos
gracias la
captura
e os recursos
conómicos ás mportantes
el bajonivel
de diversificación
de a
economía.
o obstante,
racias
l amplioapoyo
popular, ebido
a
os
recursos
los
que se
accedió espués e ograruna nueva egislación
ro
"estatalista",
l
presidente
también
anó
apacidades
ara ondicionar l campo
eacción
e osotros.No
obstan-
te, as
estrategiasueron
combinadas.orun ado,a retórica
e
mposición
ehizo
pre-
sente,
or ejemplo,
on
a
amenazae etirar os ondos
ueel Estadoenía
epositados
en os
bancos
ueseadherían l paro;mientras
ue,por
otro,seconvocó
a mesa
e
diálogo as
corporacionesombradas.
El conflicto, on odo, ue ncrementándose.ebidoa apocacredibilidad e os
partidos
olíticos,ueron
os
empresariosrganizados
ncorporaciones
os
quesecon-
virtieron
en
superficie e
nscripción
eun conjunto
e
posicionesontrarias
l
gobier-
no
de
Chávez.
omo
di;imosmás
arriba, aradespojarse
e
a
apariencia
ectorial,
l
recurso
onsistió
n
mostrarse
omo
"sociedad
ivil
movilizada",
ontraponiéndose
lasestrategias
olíticas e
o
popular,
o cualdabamayores
osibilidades
ara egitimar
posicionesuertemente
ontenciosas
Las
demandas
e
PDVSA
se adicalizaron
partir
de diciembre
aradesembocar
n
una
clara onfrontación
on el
gobierno
de
Hugo
Chávez.
as ormas
de enfrentamiento
parecían
adavezmásrreconciliables.
aralustrar
este onflictg
enemos
ue,parael 23
de
enero
de2002,se sistía l aniversario
elderrocamiento
el
gobiernomilitar
deMarcos
PérezGiménez.Mientras laoposición ivil"pusoelacento nun discurso n orno alna-
cimiento
de a
democracia
enezolana
el
puntofijismo, l
gobierno sus
artidarioso
po-
nían
en
el nicio
de
os
males"
paraVenezuela:a celebración
el Pacto
e PuntoFijo.
Un
mismo enómeno
mostraba
n desacuerdoundamental,
l inicio
de un
proyecto egíti-
mo
democrático
uedebía ercontinuado
p"r"
onot,
antichavistas)
rente
al nicio
de
un
acuerdo
ntre
élites ue
excluía
l conjuntode apoblación
para
otros, os
pro chavistas).
De
esta orma, os
polos enfrentadosPDVSA/Fedecámaras
ersus
el
gobierno
fueron
atrayendo
oluntades favor
y
en contra.En
este
contexto,a
Iglesia ue
adqui
riendo
un fuerte
ol opositor,mientras
ue quedaba
adavezmás
laro
que
os
sectores
populares
ran nterpelados
or
el
gobierno.
El
antagonismo
e
ba
formando
progresi-
vamente
sí,
generando
uerzas entrífugas lrededor
e as
dosposiciones,
as
cuales
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 19/23
13 8
Noé Hemández
universalizaba.ientrasque
en un primer
momento
a
disputa ecentróen desmantelar
la Ley Habilitante en a no
intervenciónde
PDVS,A9n
un
momento
posterior
seco-
menzóa
nstalar
n llamado
al respeto e
as ibertades emocráticas
unto
con a soli-
citud de renuncia
de
Hugo Chivez.
Por otra parte,
el
gobierno
elaboraba
olíticas ara
los sectoresmenos avorecidos apelaba
a
RevoluciónBolivariana omo ejercicio
de
refundación e a naciónen códigopopular.En otraspalabras,n el conflictoalrededor
delparopetrolero de
PDVSAse
ueronconstruyendo osdiscursos ue
no
se
educían
a posiciones
egociablesinoa ormasde
comprender
a
organización el ordenpolítico
completamente
iferentes.
or
un
lado, a claraposiciónde
guerra
nsurreccional
ontra
el
gobierno
de Chávez,
ntecedido
ste
por
el
golpe
de
Estado
de abril de2002,la cual
fue aumentandoos recursos
iolentos
hastalegaral
Paro
Cívico
Petrolero
ueparalizó
la economla acionafevento ue
creóa a vezunaprofunda
violencia imbólica ntre
el
oficialismo la
oposición.
or otro
ado,el
gobierno
de
Chávez, ue
ue
ganando
deptos
y consenso opular,articulando
na
clara
posición
políticaqueprometía uperar
as
ex-
clusiones olíticas sociales
e o que
seconsideraban pasado minoso.
El
desenlace e este
conflicto entre
chavistas antichavistas n el Paro Cívico
Petrolero ecanalizó ravés el despido elpersonal ubversivoePDVSA alrededor
de unos
22
000 empleados
alificados,
n el 2003- con
o
que sedesarticuló
a fuerza
opositora ue epresentaba
ste ector etrolero.
sí
seponía
in
al
movimiento nsurrec-
cional
de
PDVSAy,
lmismo
iempo,
ecerrabaun
apltulomás aracterizado
orlagloria
tecnocrática
e
o había idouna empresa
e clase
mundialen
el
mercado
etrolero.
or
otraparte,el
gobierno
de
Hugo Chávezomó
as
iendas
e
a renta
petrolera,
echo
que
inicia a profundización e
asmisiones ociales
n el ámbito ocal.El ejecentral erla a
Misión BarioAdentro quelleva
tenciónprimaria
esalud,yque ee¡rtendió onlosaños
a otrosserviciosmédicos e
a pokticapública
de salud
Hernández,
01
1).
Porotro adq
la Misión Robinson uyo
ob;etivo erla
educir a asa eanalfabetismon os ugaresmás
marginados
e
Venezuela
Uharte,
2009).
Así, as
políticas
e salud de educacióry n a
práctica,alcanzaríanradualmente na coberturauniversalgracias os nuevos ecursos
proporcionados
or
a nueva
olítica
petrolera
el
gobierno
e
Hugo
Chávez.
Conclusiones
El
gobiernode
Hugo Chávez
o cambió
a ógicadel Estado entista ero sl sepropuso
cambiar
a
estrategiae distribución
la estructura rganizacionale
a
empresa
DVSA.
Para llo, mpulsó
profundas
eformas nel sector
nergético compañadase cierta an-
tidad
de
recursos etóricosparadeslegitimar
sus
oponentes. ebido a la captura
del
poder poktico por parte de
sectores e
a economía rganizados,
a concentración
el
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 20/23
n
co-
de
o
zó
el
r
e
a
Capitu lo
.Veneztrelansuant.rgonismo
poder
en el Ejecutivo
a través
de
a Ley
Habilitante
ue
a estrategia
mpulsada
ara i-
mitar
el campo
de
acción
del oponente.
a respuesta
e os íderes
e
PDVSA,
apoyada
por otros
sectores mpresariales
de
clases
medias,
ue
un paro
autodenominado
Paro
CívicoPetrolero",
ue
ranscurrió
e diciembre
de2002
a
ebrero
e 2003.
La
apelación
lo
cívico
ntentaba
ar cuenta
de
a
universalidad
e a
afectación,
e
a
ausencia
e nte-
resesorPorativosla nterpelaciónalgún entido emocrático.omoseñalamosn a
introducción
de
este
apítulo, n
el circuito
opular
podemosdentificar
os
antagonismos
apelando
discursosrreconciliables,
sípues,
l conflicto
alrededor
e a empresa
statal
PDVSA
no
pudo
esolverse
or
a
vía
nstitucional
orqueeran as
mismas
nstituciones
las
que estabannvolucradas.
a
paradoja ra
quemientras
la
democracia"
liberal
o po-
pular)era
unade
as
banderas
ueorganizaba
as
posiciones
nel conflicto,
ste
e ermi-
nó
resolviendo
eropor el camino iolento.
El I
I de abril de 2002,
el
"movimiento
ívico"
corporaciones
mpresariales
sin-
dicales,
lasemedia,
olíticos,
tc.) mpulsaron
n
golpede
Estado
el
presidente
e
Fedecámaras,
edro
Carmona stanga,
cupó
brevemente
l Poder
Ejecutivo
or
a
vía
militar.
Si bien el
golpe
de Estado
o
pudo
consolidarse
n
el tiempg
con
esta
pera-
ciónse erminóde consolidar l antagonismoolíticoquemarcaríaa siguienteéca-
da en
venezuela. os
polos
del enfrentamiento
ran
el bficialismo"/"la
Revolución
Bolivariana"
iderado
por
el
gobierno
de Hugo
Chávez
ersusla'bposición",
eunida
en a
Coordinadora
emocrática
véase
a igural).
Fuente:
laboraciónrooia.
Figura
. La
construcciónel
antagonismo n el espacio
olít ico
el Paro
Cívico etrolero
2002-2003).
La
falta
de
apoyo
popular al
gobierno
de facto
y
la
movilización
a favor
de Hugo
Chávez,
uien
se encontraba
reso de manera
legítima,
obligaron
a los
golpistas
a
Discurso
e as eformas
radicales
bicado n
el
of ic ia l ismoelgobierno
de
Hugo
Chávez
Discurso
sumido
comodemocrático
n
tornoa laCoordinado-
ra
Democrática
8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia
http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 21/23
r40
Noé Hemández
deponer as
armas a permitir
que
Hrrgo
Cháve4
electoen 1999,asumiera uevamente
la presidencia. o
obstante,
as
posiciones
nfientadasontinuaron.
La resolución
e esa
confrontación ermitió que el antagonismo liminara os en-
frentamientos
iolentos seprocesara
ássimbólicamente
ue
el recurso
e
a uerza,
l
casoextremo
podría
haberderivado
en una
guerra
civil o en a ntervención
e
Estados
Unidos enVenezuela. n este ontextq o que quedóclaroesqueesteipo de conflicto,
dondeno hay
erreno
omúnsimbólicq
no
puede
esolverse ás
quepor el acceso l
po-
der.Uno dé
os
polosde
a disputa ecentró
en nterpelaciones o
popular,
a
participa-
ción
de
as
bases opulares,
a relación irecta
entreel íder
y el pueblocomo solucióna
la corrupción
de
a
élitepoktic4
en anto que
el otro
polo
se
organizó n orno a
os
me-
canismos
iberales e control del poder,
de
no intervención
el Estado n a economla
en os procedimientosmínimosde
a
democracia
iberal
que
habían ido avorables
ara
los actores
ue
os
defendían.
ero
o más mportantees
que
as
uerzas olíticas ue os
sostenlan
ercibían l
otro como una némesisara
su
propiacontinuidad. o
paradójico
de este onflicto
esque
ue a oposición
no el
gobiernoel que erminó ecuriendo a a
fuerza
ara mponersuproyecto
limitar
as
acciones el otro.
Para oncluir, s mportante eñalar ómoafecta lconjuntode asociedad steipo
de antagonismos.
asados
asidiez añosdel conflictoy
la formación
del antagonismg
Venezuela
areciera eguir
atravesado
or
éste,
o solamente
n el rímbitonacional
ino
en el local.Las
pasiones
urgidas
favor
y
en contra
del
lder
organizanncluso a vida
diariaen as nstituciones e base.Como di¡imos
anteriormente,a
constituciónnstitu-
cional
de
os
ConsejosComunales
s a expresión e ello.
Ya
sea
or
un cálculo acional,
la imitación
de os recursos,
a mposibilidadde
nterlocución
on as nstituciones
ú-
blicas,
tc.,
por
una adhesión
ue
pasa
más
por
el compromiso on
un proyectg
a
so-
ciedad enezolanao
parece
oder dejarde
estar rganizada
or estas
íneas
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