MANUAL DE SUPERVISIÓN Y/O MONITOREO DE CONCESIONES PARA CONSERVACIÓN 1. OBJETIVO Establecer el procedimiento de monitoreo y supervisión en concesiones para conservación aplicable al proyecto REDD+ Biocorredor Martín Sagrado, teniendo en cuenta criterios técnicos y legales aplicables por el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre-SERFOR y el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR. 2. ALCANCE El presente procedimiento es de aplicación de la Fundación Amazonia Viva, aplicable al monitoreo y supervisión de concesiones para conservación. 3. BASE LEGAL Constitución política del Perú. Ley 29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley 21080 Ley del Convenio sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre- CITES. Resolución Jefatural 155-2005-INRENA, aprueban Términos de Referencia para la elaboración de contratos de concesiones de conservación, incluyendo en su anexo los Términos de Referencia para la formulación de Planes de Manejo de Concesiones para Conservación. 1
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MANUAL DE SUPERVISIÓN Y/O MONITOREO DE CONCESIONES PARA CONSERVACIÓN
1. OBJETIVOEstablecer el procedimiento de monitoreo y supervisión en concesiones para
conservación aplicable al proyecto REDD+ Biocorredor Martín Sagrado,
teniendo en cuenta criterios técnicos y legales aplicables por el Servicio
Nacional Forestal y de Fauna Silvestre-SERFOR y el Organismo de
Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre –
OSINFOR.
2. ALCANCEEl presente procedimiento es de aplicación de la Fundación Amazonia Viva,
aplicable al monitoreo y supervisión de concesiones para conservación.
3. BASE LEGAL Constitución política del Perú.
Ley 29763 Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Ley 21080 Ley del Convenio sobre Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre-CITES.
Resolución Jefatural 155-2005-INRENA, aprueban Términos de Referencia
para la elaboración de contratos de concesiones de conservación,
incluyendo en su anexo los Términos de Referencia para la formulación de
Planes de Manejo de Concesiones para Conservación.
Resolución Jefatural N° 200-2006-INRENA, aprueban criterios para
calificación de propuestas técnicas de concesiones para conservación
prioritarias a ser ejecutadas durante el periodo comprendido entre la
suscripción del Contrato de Concesión para Conservación y la aprobación
del Plan de Manejo.
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4. DEFINICIONES Aprovechamiento Sostenible: Utilización de los recursos de flora y fauna
silvestre, de un modo y a un ritmo que no ocasione a largo plazo
disminución de la biodiversidad biológica, con la cual se mantienen las
posibilidades de ésta de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las
generaciones presentes y futuras.
Aprovechamiento sostenible de recursos forestales no maderables:
Conjunto de operaciones orientadas al uso de los recursos de flora
silvestre, diferentes a los recursos maderables, que se efectúan mediante
la aplicación de técnicas apropiadas que permitan la estabilidad del
ecosistema y la renovación y persistencia del recurso.
Bosque natural: Ecosistema nativo, con predominancia arbórea o
arbustiva, intervenido o no, capaz de regenerarse por sucesión natural.
Puede ser manejado bajo técnicas y practicas silviculturales para estimular
la regeneración natural o para realizar repoblamiento con las especies
deseadas.
Bosque primario: Ecosistema boscoso con vegetación original,
caracterizado por la abundancia de árboles maduros de especies del dosel
superior o dominante, que ha evolucionado de manera natural y que ha
sido poco perturbado por actividades humanas o causas naturales.
Bosque secundario: Vegetación leñosa de carácter sucesional que se
desarrolla sobre tierras cuya vegetación natural ha sido destruida por
actividades humanas.
Conservación: Gestión sostenible de los recursos naturales
Supervisión: Función que ejercerá FUNDAVI, como parte de gestionar los
recursos de las comunidades del Alto Huayabamba, en cumplimiento de lo
establecido en los Planes Operativos de las Concesiones para
Conservación.
Especie Protegida: Especie de la Flora o la Fauna Silvestre Clasificada
en alguna de las categorías de protección que establece la legislación
nacional, o por convenios Internacionales que el Perú ha suscrito.
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5. ACRONIMOSCITES : Convenio Internacional de Especies Amenazadas de
Flora y Fauna Silvestre.
GPS : Sistema de Posicionamiento Global
FUNDAVI : Fundación Amazonía Viva
APROBOC : Asociación de Protección de Bosques Comunales Dos de
Mayo Alto Huayabamba.
APAHUI : Asociación de Productores Agropecuarios de Huicungo
ACOPAGRO: Cooperativa Agraria Cacaotera
ARA : Autoridad Regional Ambiental
SERFOR : Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
OSINFOR : Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y
de Fauna Silvestre
6. APLICACIÓN DE LAS FASES DE MONITOREO6.1.- Etapa de gabinete: En la primera etapa consiste en revisión de los planes operativos, entre otros
documentos, además la planificación de la etapa de campo.
6.a.1 Revisión de documentosPara la supervisión son necesarios los siguientes documentos
a) Informe mensual
b) Informe anual de actividades
c) Plan Operativo Anual
d) Marco Lógico del Plan de Manejo
e) Plan de Manejo
6.a.2 Plan de TrabajoEl monitor o supervisor elabora un plan de trabajo, con todos los
documentos descritos en el ítem 6.1.1, dicho plan debe ser remitido a la
Dirección Ejecutiva, para los trámites correspondientes y la autorización, el
plan de trabajo contendrá como mínimo lo siguiente:
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a) Datos generales de la concesión Se obtendrá los datos generales de la concesión como son: Número del
contrato de concesión, titular del contrato, RUC, DNI del representante
legal, área de la concesión, ubicación política de la concesión y
profesional encargado de la gestión del área.
b) Metodología de evaluación en campo El supervisor señala la metodología a emplear en campo, de acuerdo a
la información obtenida en la etapa preliminar, además se determina la
cantidad de días necesarios y de ser necesario prioriza un área de la
concesión como área maestral a monitorear.
c) Logística: Se detalla el requerimiento de personal y servicios necesarios para la
para la supervisión en campo, tales como:
GPS
Cámara fotográfica digital
Carpa, mochila, bolsa de dormir, colchonetas
Libretas de campo, lapicero, lápiz, borrador
Formatos para la supervisión
Otros equipos y materiales necesarios para la diligencia
d) Presupuesto El Plan de Trabajo debe contener además el presupuesto estimado
para la supervisión y monitoreo, el mismo que incluye costos logísticos,
movilidad fluvial, así como cualquier otro gasto operativo que se
considere necesario.
6.a.3 Otras diligencias a. Notificación de la supervisión y monitoreo
La notificación de la supervisión se efectuará de acuerdo a lo
establecido en el formato N° 001 (CARTA DE NOTIFICACIÓN), la
carta de notificación es dirigida al titular de la concesión, en dicha
carta se solicita la participación del concesionario o su representante
legal acreditado, de no participar el concesionario en el monitoreo no
implica la suspensión del monitoreo.
b. Reunión con el titular de la concesión
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Previo trabajo de campo, de ser el caso el supervisor se reunirá con el
titular de la concesión con la finalidad de:
Exponer detalladamente las actividades a realizar durante las
actividades en campo.
Solicitar información complementaria al concesionario, como
información de campo u otros.
Coordinar con el concesionario la hora y lugar para la diligencia de
trabajos en campo.
Firmar el acta de coordinación (FORMATO 03)
c. Participación de otras entidades en el monitoreo y supervisión:
La FUNDAVI, solicitará el acompañamiento de las autoridades locales
a la supervisión, la solicitud será hecha con anticipación a fin de que
se pueda obtener respuesta de la solicitud y que confirme su
participación.
6.2.- Trabajo en campoLa diligencia se iniciará en la fecha, hora y lugar señalada en la Carta de
Notificación y/o de acuerdo al Acta de Coordinación, con todo los miembros
del equipo de monitoreo de la FUNDAVI, el concesionario podrá estar
acompañado de los integrantes que considere (profesionales, técnicos de
campo), de ser posible la supervisión contará con las autoridades locales más
cercanas de la zona de supervisión y monitoreo.
6.2.1 Inicio de los trabajos en campoEl trabajo de campo se inicia al ingresar al área de concesión, punto desde el
cual el supervisor debe recabar información que considere relevante, hasta
llegar a las áreas en las que se realizara la supervisión, en este acto el
monitor, supervisor y el titular de la concesión firman el acta de inicio de
supervisión (FORMATO 04), del mismo modo suscriben el acta los
acompañantes del supervisor, del concesionario y la autoridad local.
6.2.2 Ejecución de la supervisiónLa supervisión de las actividades desarrolladas en el marco de los planes de
manejo y planes operativos aprobados tanto por el ARA, como por la
FUNDAVI, se concentrará en la evaluación del cumplimiento del Plan de
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Manejo, Planes Operativos, y otros documentos de comunicación oficiales y
compromisos asumidos por el concesionario, para lo cual se han establecido
indicadores de impacto y de Evaluación Obligatorios.
Cuadro N° 01: Indicadores de Evaluación Obligatoria, para el Monitoreo de las Concesiones Integrantes del Proyecto REDD+ Biocorredor Martín Sagrado
Presentación de documentos de acuerdo a la normatividad vigente
Planes de ManejoPlanes OperativosPlan de trabajo MensualInformes mensuales de ejecuciónInforme Semestral e Informe Anual de Actividades
Cumplimiento de obligaciones contractuales
Cumplimiento de obligaciones asumidas en el contrato de concesión De carácter Ambiental De carácter Social De Carácter Ecológicamente responsable
Cumplimiento del Plan de Manejo, especificado en Planes Operativos y Plan de Negocios de Proyecto REDD+ Biocorredor Martín Sagrado
Objetivo Especifico 01:Legal
Cumplimiento de actividades contenidas en Marco Lógico de Concesiones para Conservación Actividad 1.7: Asistencia Legal
Objetivo Especifico 02:Control y Vigilancia
Actividad 2.4: Bosques y Vigilancia Actividad 2.5: Barcos y equipos de vigilancia
Objetivo Especifico 03:Sensibilización y Comunicación
Actividad 3.4: Radio hits, mantenimiento y programa radial
Actividad 3.5: Educación local y material de promoción
Actividad 3.6: Visitas de campo a escuelas del área de conservación
Actividad 3.8: Compensación a Promotores de Conservación (Gerentes Comunitarios)
Objetivo Especifico 04:Valoración no maderable del bosque
Actividad 4.1: Jardín botánicoActividad 4.2: Plantas medicinalesActividad 4.4: Desarrollo de la cadena de suministro de miel Actividad 4.5: AcuiculturaActividad 4.6: Infraestructura básica para investigación y turismoActividad 4.9: Nuevas iniciativas de actividades económicas comunitarias
Objetivo Especifico 05:Científico e inventario
Actividad 5.2: Monitoreo de la Biodiversidad
Objetivo Especifico 06:
Actividad 6.1: Seguimiento de cocinas mejoradas instaladas, lámparas solares,
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Energía renovable proyectos
Objetivo Especifico 07:Reforestación en modelos agroforestales
Actividad 7.1: Plantación de árboles maderables y medicinales
Objetivo Especifico 08: Expansión, formación y empoderamiento de las comunidades
Actividad 8.1: Coordinación con el Gobierno y supervisiónActividad 8.3: Capacitación y apoyo a las comunidades Actividad 8.4: Gestión de las actividades de conservación (Extensionistas comunitarios)Actividad 8.5: Mantenimiento de oficinas de los concesionariosActividad 8.6: Empoderamiento de las asociaciones miembros de la fundación
Objetivo Especifico 09: Otros
Otros gastos
Las consideraciones que toma en consideración el supervisor para la
evaluación de campo.
a. Delimitación y señalización del área de concesiónCon la ayuda del GPS, se ubica el vértice de la concesión, se debe
observar en campo que los linderos se encuentres claramente
identificados mediante trochas o alguna señalización que evidencie el
límite de la concesión.
b. Presentación de documentos de acuerdo a lo establecido en las normas vigentes y formatos establecidos por FUNDAVI.La asociación responsable de la concesión, deberá presentar todos
los documentos de acuerdo a la normativa vigente, tales como Planes
Operativos, Informes Anuales, reportes semestrales entre otros.
c. Cumplimiento de compromisos contractualesVerificar el cumplimiento de los compromisos asumidos por el
concesionario de carácter ambiental, social y ecológicamente
responsable.
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d. Cumplimiento de los Planes Operativos que contribuyen a cumplir el POA del proyecto REDD+ y el Plan de Manejo de la Concesión.Evaluar el nivel de cumplimiento y ejecución de actividades que
contribuyen al proyecto REDD+ y a los Planes de Manejo, en los
diversos componentes contenidos en los Planes Operativos:
I. Objetivo específico 01: Legal
Supervisar procedimientos legales asumidos por las concesiones
para detener actividades ilegales, registros ante SUNARP, entre
otros.
II. Objetivo Especifico 02: Control y Vigilancia
Supervisar el estado de cumplimiento de las actividades destinada
a garantizar la seguridad del área que el concesionario y custodios
forestales desarrollan en la concesión
III. Objetivo Especifico 03: Sensibilización y Comunicación
Supervisa las actividades a promover la participación activa de las
comunidades en las actividades de conservación
IV. Objetivo Especifico 04: Valoración no maderable del bosque
Supervisa el número y estado de actividades económicas
productivas establecidas por el concesionario en el ámbito del
proyecto.
V. Objetivo Especifico 05: Científico e inventario
Supervisa el número y estado de investigaciones desarrolladas
por el proyecto en el ámbito de influencia
VI. Objetivo Especifico 06: Energía renovable
Supervisa las alternativas de uso de energías renovables en el
ámbito del proyecto.
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VII. Objetivo Especifico 07:Reforestación en modelos agroforestales
Supervisa el número de has de plantaciones establecidas por el
proyecto y garantiza la retroalimentación del proyecto jubilación
segura.
VIII. Objetivo Especifico 08: Expansión, formación y empoderamiento
de las comunidades
Supervisa y monitorea el grado de aceptación del proyecto por las
poblaciones locales y su compromiso y responsabilidad con la
conservación del bosque
IX. Objetivo Especifico 09: Otros
Retroalimenta cada uno de los componentes del proyecto de
acuerdo a las evidencias y hallazgos en campo.
e. Conservación de Recursos NaturalesRegistrar información de flora y fauna silvestre durante todo el proceso
de supervisión. Para el registro de información se utilizará formatos de
Supervisión de Concesiones para Conservación-Fase de Campo
(Formato 09 B)
6.2.3 Finalización de los trabajos de campoLa etapa de campo de la supervisión finaliza con la culminación de la
diligencia programada y consecuente suscripción del Acta de Finalización de
la Supervisión.
a).- Formato de CampoAl finalizar el trabajo de campo se debe verificar el correcto llenado del
formato de campo (Formato 09 B). Cada hoja de campo debe contener
firma y huella dactilar del supervisor y del titular o representante del
concesionario.
El formato de campo debe ser leído para el titular de la concesión para su
conocimiento de todos los resultados, haciendo entrega de una copia de
dicho documento.
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Así mismo se podrá solicitar documentos al titular de la concesión en
caso de que faltaran documentos relevantes respecto a la
implementación de las actividades del Plan Operativo.
a).- Acta de finalizaciónSuscrito el trabajo de campo, se procede inmediatamente a suscribir el
Acta de Finalización de la Supervisión (Formato N° 05) siendo firmada
por el Supervisor, el titular o representante del concesionario y el
personal de campo. Concluida la Supervisión se procede a hacer entrega
de las copias de dichas Actas, así como de los formatos de campo al
titular o su representante, para lo cual se llena o se suscribe el Acta de
entrega de copias de formatos de supervisión (Formato N° 08)
6.2.4 Suspensión del trabajo de campoEl trabajo de campo se suspende cuando se encuentra las siguientes
situaciones:
a.- Accidente grave ocurrido a algún miembro de la brigada.
b.- Negativa del titular y/o trabajadores, en permitir el ingreso al personal de
FUNDAVI.
c.- Terceros que no permitan el ingreso o pongan en riesgo la brigada.
d.- condiciones ambientales y/o sociales completamente desfavorables y/o
peligrosas
e.- Otros que atenten contra la seguridad de la brigada.
La decisión de suspender debe estar sustentada en la correspondiente Acta
de Suspensión de la Supervisión (Formato 07), la misma que es firmada por
el supervisor, titular o representante legal de la concesión y personal de
campo, a la vez se debe realizar el informe respectivo.
6.3.- Evaluación y Análisis de los ResultadosConcluidas las etapas de gabinete y el trabajo de campo, el profesional
encargado de la misma ejecuta las siguientes actividades:
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6.3.1 Elaboración del Informe de Supervisión Sistematizará y analizará la información de campo y confrontará con la
información sustentada en el Plan Operativo, el Plan de Manejo, los
Informes mensuales y demás documentos recabados previamente en la
fase de gabinete.
Se elaborará el informe de supervisión de acuerdo al formato N° 10,
debiéndole visar en cada hoja.
Las conclusiones deberán guardar relación con los objetivos de
supervisión
El informe de supervisión está dirigido al Director Ejecutivo de FUNDAVI, para
su revisión y aprobación y/o adopte los mecanismos para la implementación
de las medidas consignadas en el informe respectivo.
7. OBLIGACIONES Y FUNCIONES DEL SUPERVISOR
El Supervisor es un ingeniero Forestal, Biólogo, Ambiental o carreras afines
colegiado y habilitado, responsable de ejecutar la supervisión a una concesión
con fines de conservación.
El incumplimiento de funciones, responsabilidades u obligaciones del
supervisor, deben ser advertidos por el concesionario, lo cual debe figurar en
las observaciones de las Actas correspondiente al momento de la suscripción.
7. 1 Funciones y Responsabilidades Liderar la ejecución de la Supervisión
Velar por el correcto desempeño del personal que acompaña la
supervisión.
Manipular el correcto uso de los equipos asignados para la ejecución de
los trabajos de campo
Elaborar el informe de supervisión
Reportar todo tipo irregularidades que pueda advertir durante la ejecución
de los trabajos de campo
7.2 Obligaciones Presentar a la Dirección Ejecutiva de FUNDAVI, el plan de trabajo
ajustado a la realidad.
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Todo acto de supervisión debe estar bien documentado de inicio a fin,
foliado cada una de las hojas.
Los informes que se generen de la supervisión deberán detallar con
claridad las situaciones que merezcan ser tomadas en cuenta y las
aseveraciones que se realicen deberán estar debidamente fundadas y
motivadas conforme a los parámetros legales, administrativos y
operativos.
Rendir cuentas de los gastos y viáticos que se deriven de la supervisión
realizada, en las fechas establecidas.
Participar de las reuniones de coordinación que impliquen la supervisión.
Reportar al Director Ejecutivo, el ingreso y salida de las áreas
supervisadas.
Activar la opción de recorrido Track del GPS, para realizar el mapeo de la
ruta de supervisión.
Participar de las actividades de capacitación que diseñe la dirección.
Mantener el buen estado los equipos asignados e informar alguna
deficiencia identificada.
Reportar la perdida, robo, hurto, descalibración de los equipos asignados.
Utilizar los implementos de seguridad proporcionados por FUNDAVI y
aquellos que sean necesarios para salvar su integridad.
7.2 Normas de comportamiento Presentarse e identificarse ante el personal responsable de la concesión y
de la comunidad local.
Guardar confidencialidad sobre las actividades realizadas e información
obtenida de las supervisiones.
Poseer una actitud imparcial y objetiva respecto a las evaluaciones
comprendidas en la supervisión a la concesión.
Cumplir con las normas y legislación vigente, aplicándolas con adecuado
criterio.
Transmitir de manera oral los resultados de la supervisión y dar lectura de
todas las actas antes de su firma y conformidad.
No recibir dadivas, obsequios, incentivos y otros.
Tratar con respeto a las personas que participan en el trabajo de campo.
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8. ANEXOS
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InformaciónInformaciónPlan Operativo(Monitoreo de actividades)
Plan de Manejo de concesiones
para conservación
Diseño del Proyecto
PDD/REDD+
COMPATIBILIDAD DEL PROYECTO
El Proyecto REDD+ Biocorredor Martín Sagrado, es compatible con los Planes de Manejo de las concesiones para conservación, por tanto contribuye así mismo a los fines, metas y estrategias del estado Peruano, en la lucha contra la deforestación, la reducción de emisiones y el cambio climático.
FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE SUPERVISIÓN Y/O MONITOREO A LA IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES DEL
PROYECTO REDD+ Biocorredor Martín Sagrado
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CERTIFICADORCLIENTE
PUR PROJETNOTIFICACIÓN DE RESULTADOS A LOS CONCESIONARIOS
INFORME A DIRECCIÓN EJECUTIVA
INVITACIÓN A LAS AUTORIDADES
LOCALES
IMPLEMENTACIÓN DE RECOMENDACIONES Y
MEDIDAS CORRECTIVAS POR EL CONCESIONARIO
TRABAJO DE CAMPO SOBRE LOS
COMPONENTES REDD+ Y PLAN OPERATIVO
NOTIFICACIÓN DE LA SUPERVISIÓN
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
FORMATOS Formato 01 : Carta de Notificación
Formato 02 : Carta Poder
Formato 03 : Acta de Coordinación
Formato 04 : Acta de Inicio de Supervisión
Formato 05 : Acta de Finalización de Supervisión
Formato 06 : Acta de Reunión con la Asamblea General (de ser el
caso)
Formato 07 : Acta de Suspensión de Supervisión
Formato 08 : Acta de Entrega de Copias de Formatos de Supervisión
Formato 09-A : Formato de Supervisión de Concesiones para
Conservación Fase de Gabinete
Formato 09-B : Formato de Supervisión de Concesiones para
Conservación Fase de Campo
Formato 10 : Informe de Supervisión
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FORMATO N° 001“Año de la Consolidación del Mar de Grau”
CARTA N°...….…-2016-FUNDAVI-DE/RRP
SEÑOR:…………………………………………………………….....TITULAR DEL CONTRATO CON FINES DE CONSERVACIÓNCONTRATO N°JR………………………………………………………………………JUANJUI, MARISCAL CÁCERES, SAN MARTÍN-PERÚ
ASUNTO: Notificación de Monitoreo
Por medio de la presente me dirijo a usted, para saludarle y a la vez, comunicarle que
la Fundación Amazonia Viva, es la entidad encargada de la Gestión del Proyecto
REDD+ Biocorredor Martín Sagrado, asimismo, supervisa el avance de los
compromisos asumidos en la implementación del proyecto ejecutado por las
concesiones para conservación inmersas, siendo la Dirección de Comunicación y
Capacitación Social el órgano de línea, encargada de la supervisión y monitoreo.
Al respecto, este despacho ha considerado pertinente efectuar una supervisión de
oficio a la implementación del Plan Operativo 2016 y de las acciones implementadas
en el marco de los compromisos contractuales derivadas del CONTRATO DE
CONSERVACIÓN, diligencia que ha sido programada realizar, a partir del………al
……del mes de…………………..del presente año.
Por lo tanto, a efectos de realizar la supervisión, solicitamos que el plazo de cinco (05)
días hábiles, contados a partir de notificada la presente carta, comunique la
designación de la persona que en su representación participará en la mencionada
diligencia, de preferencia que cuente con conocimiento de todas las actividades
implementadas, en el marco del Plan Operativo y periodo a supervisar, así como las
actividades realizadas en el marco de las obligaciones contractuales con el estado.
En este sentido deberá realizar las coordinaciones con el responsable de supervisión
en las oficinas de la Fundación Amazonia Viva, jirón Sargento Lores C-1 Juanjuí, al
