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INICIATIVA OPEN DATA
INICIATIVA OPEN DATA
Contextualización
Modelo de datos abiertos
Avances
Contextualización
Es la publicación de los datos que están en poder de las Administraciones Públicas en formatos reutilizables con la finalidad de colocarlos a disposición de los ciudadanos y las empresas.
Que son Datos Abiertos?
Apoyar la generación de progreso económico y social en el país por medio del acceso y uso de
la información pública por parte de ciudadanos y empresas, para que sea utilizada o
transformada para la generación de servicios de gobierno que generen valor a la sociedad en
general.
Fomentar la transparencia del Estado por medio de la información y los datos puestos al
alcance del ciudadano y las empresas.
Objetivo
“…cumplimiento de los criterios establecidos al respecto, así como, las acciones para implementar la política de cero papel, estimular el desarrollo de servicios en línea del Gobierno por parte de terceros basados en datos públicos, la ampliación de la oferta de canales aprovechando tecnologías con altos niveles de penetración como telefonía móvil y televisión digital terrestre, la prestación de trámites y servicios en línea y el fomento a la participación y la democracia por medios electrónicos…”
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 - 2014
Estrategia Gobierno en Línea
Contribuir al incremento de la transparencia en
la gestión pública
Promover la participación ciudadana haciendo uso
de los medios electrónicos
Facilitar la eficiencia y colaboración en y entre las entidades del Estado, así como con la sociedad
en su conjunto
Fortalecer las condiciones para el incremento de la
competitividad y el mejoramiento de la
calidad de vida
Datos abiertos promueve la eficiencia de las entidades del Estado y la colaboración de los
ciudadanos, el sector privado y la academia para generar servicios de valor agregado a partir de datos
públicos. Al poner los datos públicos a disposición de toda la
sociedad se contribuye con un estado más transparente.
La iniciativa de datos abiertos promueve la generación de servicios de valor agregado que
puedan ser utilizados por la ciudadanía haciendo uso de los medios electrónicos.
Los servicios generados a partir de los datos públicos contribuyen al incremento en la competitividad y el
mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
PLAN VIVE DIGITAL
Características Datos Abiertos
Uso de documentos (datos) que obran en poder del sector publico, por personas físicas o jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa pública.
Completos: Todos los datos públicos deben estar disponibles. Los datos públicos no contemplan datos privados ni limitaciones de seguridad o privilegios. Primarios: Los datos deben ser recolectados en la fuente de origen, con el nivel de granularidad más alto posible, no en forma agregada ni modificada. Oportunos: Los datos deben estar disponibles tan rápido como sea necesario para garantizar el valor de los mismos. Accesibles: Los datos deben estar disponibles para el rango más amplio de usuarios y para el rango más amplio de propósitos. Procesables por máquinas: Los datos deben estar estructurados razonablemente para permitir un procesamiento automático. No discriminatorios: Los datos deben estar disponibles para cualquiera persona, sin requerir un registro. No propietarios: Los datos deben estar disponibles en un formato sobre el cual ninguna entidad tiene un control exclusivo. Libres de licencias: Los datos no deben estar sujetos a ningún derecho de autor, patente, marca registrada o regulaciones de acuerdo de secreto. Se podrán permitir restricciones razonables de privacidad, seguridad o privilegios.
Reutilización
Geoinformación
Geolocalización + Geoinformación
Veamos algunos Ejemplos
Ejemplos
Modelo de Datos Abiertos
Principios del Diseño del Modelo
Líneas estratégicas del
modelo y principios básicos
de diseño
Socio Culturales Balance entre la oferta y la demanda de datos. Promueve la interacción y la retroalimentación de
los ciudadanos respecto a la relevancia, calidad y oportunidad de los datos publicados. Con enfoque en el nivel de satisfacción de los
ciudadanos, el sector público y los medios de comunicación. Apoyo en las comunidades de desarrollo de
software, empresa privada y academia.
Político Legales
Organizacionales y Presupuestales Tecnológicas
Respaldo a todos los niveles del gobierno. Régimen legal que integre los lineamientos o políticas
de datos abiertos. Evitar restricciones que limiten el uso de la información
(como pagos o licencias). Establecimiento legal de responsabilidades y
competencias. Cubrimiento progresivo de todas las ramas del poder
público. Entidades responsables y autónomas de la publicación,
alojamiento, mantenimiento, y actualización de los datos publicados.
Centralización del liderazgo, control y seguimiento para implementación de datos abiertos en Colombia. Empoderamiento “con suficiencia” para
promover las reglas y lineamientos que deben cumplir las demás entidades del estado. Sostenibilidad presupuestal. Alineación con el modelo de madurez de GEL.
Datos fácilmente encontrados por terceros, en un punto centralizado. Único catálogo de datos de Colombia. Cuando sea posible el gobierno deberá garantizar la
autenticidad de los datos publicados.
Modelo
Marco Jurídico
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Decreto de Gobierno en Línea
Ley de Transparencia y Acceso a la Información
PROYECTO DE LEY 156 DE 2011 SENADO, 228 DE 2012 CÁMARA
“POR MEDIO DE LA CUAL SE CREA LA LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA NACIONAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
“Art. 2 Toda información en posesión, bajo control o custodia de un sujeto obligado es pública y no podrá ser reservada o limitada sino por disposición constitucional o legal, de conformidad con la presente ley.” •Definición de Principios •Criterios de Disponibilidad •Criterios de Accesibilidad •Mínimos a publicar •Datos Abiertos •Programa de Gestión Documental •Excepciones de Acceso
Decreto de Gobierno en Línea
DECRETO DE GOBIERNO EN LÍNEA
“Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia, se reglamentan parcialmente las Leyes 1437 de 2011 y 1450 de 2011, se deroga parcialmente el Decreto 1151 de 2008 y se dictan otras disposiciones ”
Fundamentos de la Estrategia de Gobierno en Línea Implementación de la Estrategia Temas Prioritarios Datos Abiertos (art. 6, Parágrafo 1)
“Garantizar el acceso a toda la información pública en observancia de las restricciones de Ley ..“ “…todos sujetos obligados deberán poner a disposición de la ciudadanía en general, de forma gratuita, datos públicos de acuerdo con los lineamientos para la implementación de Datos Abiertos en Colombia …”
Manual de Gobierno en Línea 3.1
CRITERIOS Inventario de Información
•Elaboración del Inventario •Publicación del Inventario
Apertura de Datos •Priorización y plan de apertura de datos •Documentación de los datos •Estructuración de los datos •Publicación de los conjuntos de datos
Mapa de Ruta
OFERTA
DEMANDA
INICIAL 2012
• Identificación de datos, análisis normativo y priorizado • Publicación primeros conjuntos de datos • Inicio con el nivel central
• Eventos colaborativos
• Mínima Retroalimentación de las comunidades de desarrollo • Tienda de aplicaciones
• Desconocimiento de beneficio, costos y riesgos
BASICO 2013
• Conjunto de datos prioritarios todos publicados • Seguimiento al uso de datos publicados • Nivel territorial involucrado
• Eventos colaborativos focalizados • Retroalimentación de los ciudadanos y organizaciones • Segmentación de público objetivo para la reutilización de datos
AVANZADO 2014
• Modelo de medición de impacto • Aseguramiento de la calidad de los datos • La oferta de datos responde a la necesidad de las comunidades
• Afianzamiento y plataformas de colaboración • Identificación de datos que generen mayo valor • Eventos colaborativos masivos
MEJORADO 2015…
• Promoción de la innovación basada en datos abiertos. • Uso de web semántica
• Inteligencia de negocios para los datos
• Sostenibilidad de las mejores aplicaciones generadas a partir de los datos abiertos
Modelo 5 Estrellas de Berners-Lee
Guía de Apertura de Datos
Identificación de la
información
Análisis de Información Publicable
Priorización de los datos Documentación
Estructuración, Cargue y
Publicación
SEGUIMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO
Metodología:
Rol funcional: Facilitar el acceso a la información de la entidad y analizar los mejores usos de la misma, de manera que se convierta en un activo para la organización. Rol técnico: Facilitar y orientar el acceso a los sistemas y repositorios de información de la entidad y liderar la publicación de los datos en formatos abiertos. Rol seguridad: Garantizar un manejo adecuado de los riesgos y las políticas de seguridad de la entidad para la protección de la información. Rol jurídico: Servir como apoyo para analizar, asesorar, conceptuar y orientar sobre los datos que son susceptibles de poner a disposición de cualquier persona, sin que esto implique la vulneración de los derechos fundamentales de los individuos y el incumplimiento de la normatividad, en cuanto a respetar la reserva legal que tienen algunos datos. Rol GEL: Actuar como un canal de comunicación entre Gobierno en línea y la entidad, para la toma de decisiones. Por otro lado, debe estar presente en la toma de las decisiones en cada uno de los procesos de la apertura de datos en lo concerniente a la entidad. El rol también tiene la responsabilidad de coordinar acciones al interior de la entidad. Es el dinamizador.
PASO 1: Equipo de Trabajo
PASO 1: Equipo de Trabajo
Actividades (semanas) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Identificación de Información
Formato
Reunión de retroalimentación
Análisis de la información
Formato
Reunión de retroalimentación
Priorización de los datos
Formato
Reunión de retroalimentación
Documentación
Formato
Reunión de retroalimentación
Cargue y Publicación
Formato
Reunión de retroalimentación y cierre
Seguimiento y Acompañamiento
Mes 1 Mes 2
Reunión GEL
Reunión GEL
Reunión GEL
Reunión GEL
Reunión GEL
PASO 2: Cronograma de actividades – Quick Wins
1 ¿Cómo identifico la información ?
En esta fase se busca identificar y
caracterizar la información con que cuentan las
entidades.
Tramites Servicios Procesos
Mejora continua Cumplimiento objetivos Ej. servicios de la entidad
Contratación Recurso Humano Financiera, Contable
Toma de decisiones Procesos de monitoreo
2 ¿Cómo analizo la información ?
Clasificación de la información que es publicable y la que
no lo es, de acuerdo con el marco Jurídico
establecido.
3 ¿Cómo priorizo la información ?
En esta fase se definen aquellos datos con los
cuales se implementará el proceso de apertura,
de acuerdo con un análisis estratégico. Al finalizar se realiza la
definición del inventario a publicar
IMPACTO Es aquel parámetro que engloba los criterios de priorización que miden la incidencia de cada uno de los elementos del inventario de información sobre el ciudadano, sector privado, el Estado, entre otros. DIFICULTAD Es el parámetro que engloba los criterios que permiten evaluar el grado de facilidad o dificultad de la implantación del proceso de transformación a formatos de publicación
4 ¿Cómo Documento la información ?
En esta fase se describen los datos
a publicar, con el fin de hacerlos
comprensibles y facilitar su
búsqueda y uso
Metadatos
Comunes
Específicos
Aquellos que tienen todos los contenidos, independientemente de su naturaleza. Ej.: Todas los documentos, eventos, informaciones, ayudas, etc. tienen asociado un nombre, una descripción, una tipología y en general una serie de metadatos comunes.
Aquellos propios del contenido en función de su naturaleza (tipología de contenido) Ej.: Las publicaciones tienen unos metadatos particulares como la fecha de la publicación del titular. Los procedimientos administrativos a su vez, tienen unos metadatos particulares como el objeto, el estado de vigencia o el lugar de presentación.
5 ¿Cómo estructuro, cargo y publico?
En esta fase se identifican los
diferentes procesos de cargue y publicación de
los datos en la plataforma tecnológica
que permitirá el posterior acceso a los datos abiertos a los
ciudadanos y a la sociedad en general
Avances
www.datos.gov.co www.aplicaciones.gov.co
DataSets
ENTIDADES NACIONALES • Ministerio de Transporte • Departamento Nacional de Planeación • Ministerio de Tecnologías • Ministerio de Educación
Aplicaciones WEB y Cliente
Almacenamiento Conjunto Datos
Almacenamiento URL
Carg
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de
Dato
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ALMACENAMIENTO
CIUDADANOS
9 DATASET
45 APLICACIONES
Plataformas: Catalogo de Datos y Tienda de Aplicaciones
25 ENTIDADES NACIONALES
EN PROCESO DE APERTURA
Acompañamiento a Entidades
Tipos de Datos
Las entidades publican de forma libre y sin restricciones
− Transporte − Finanzas − Estadística − Meteorología − Ciencia − Cartografía − Cultura − Medio ambiente
Mesas de Trabajo Encuentros con Desarrolladores Motivación de la Industria Infomediaria:
-Creación de nuevos modelos de negocios -Creación de Aplicaciones y productos
Comunidades de Desarrollo
• Incursionar en la política de datos e información abiertos. • Consecución de recursos necesarios para implementar la iniciativa institucionalmente. • Lograr sinergias entre el Sector Público y los Desarrolladores.
Retos: • 15 datasets publicados. • 5 aplicaciones usando datasets. • Alianzas con fabricantes ( Microsoft, Nokia) para desarrollar aplicaciones. • Sondeo en entidades, empresas, agemiaciones, desarrolladores, ciudadanos • Acompañamiento a entidades a través del acuerdo de Colnodo • Gestión del cambio en las entidades
Desafíos y retos….
Sistemas de Información
Promueve la publicación de información pública para que terceros puedan desarrollar herramientas y aplicaciones que generen valor agregado al ciudadano. Ya se cuenta con información de 4 entidades.
Datos Abiertos
El portal cuenta con más de 40 Aplicaciones en categorías como salud, educación, contratación pública, turismo y otros temas
El Portal o catálogo de datos abiertos del Estado Colombiano www.datos.gov.co
El Portal de aplicaciones del Estado Colombiano www.aplicaciones.gov.co
Meira J. Aguas Triana Líder Datos Abiertos
Skype: meiagtr Twitter: meira_aguas
