1
TIERRA - TERRITORIO:PROPUESTAS DESDELA SOCIEDAD CIVIL
Sistematización de Propuestas
2
3
REPÚBLICA DE BOLIVIAMAGNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
COMISIÓN RECURSOS NATURALES RENOVABLES,TIERRA - TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
SUCRE, 2007
TIERRA - TERRITORIO:PROPUESTAS DESDELA SOCIEDAD CIVIL
Sistematización de Propuestas
4
TIERRA - TERRITORIO: PROPUESTAS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL.Sistematización de Propuestas
REPÚBLICA DE BOLIVIA, MAGNA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
COMISIÓN DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES,TIERRA, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
© Derechos Reservados de la Comisión Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio
Depósito Legal: 3-1-120-07
1ra. Edición 2007500 Ejemplares
Directiva de la Comisión: Carlos Romero Bonifaz - Presidente Ana María Ruiz Antelo - Vicepresidenta Ramiro Guerrero Peñaranda - Strio. Subcomisión Tierra Territorio Vladimir Alarcón Tintaya - Strio. Subcomisión Recursos Naturales Renovables Humberto Tapia Choque - Strio. Subcomisión Medio Ambiente Luis Felipe Dorado Midad - Strio. Sin CarteraCoordinación de Sistematización: Elva Terceros Cuéllar Coordinación de Publicación: Magaly Espinoza CuéllarCorrección de Texto: Magaly Espinoza C., Rosa Barriga y Elva Terceros C.
Diagramación y Cubierta: Editorial El PaísFotografías portada: José Velasco
La publicación cuenta con el apoyo de Programa PADEP - GTZ, ASDI, AECI, Agua Sustentable, ISBOL y LIDEMA. Los contenidos del trabajo no comprometen la posición ofi cial de las instituciones que apoyan.
Impreso en Editorial El PaísCronenbold Nº 6Telfs.: (591-3) 334 3996 / 333 4104Casilla Postal: [email protected] Cruz de la Sierra
Impreso en Bolivia - Printed in Bolivia
5
ÍndicePresentaciónIntroducciónConformación de la ComisiónMetodologíaProponentesSistematización de PropuestasTendencias
6
7
PRESENTACIÓN
La Convocatoria a la Asamblea Constituyente tiene como antecedente una crisis generalizada del Es-tado, debido al colapso de sus estructuras organizativas y al agotamiento del modelo de desarrollo aplicado en las últimas dos décadas. La posibilidad de transitar a un nuevo momento histórico acordando democráti-camente las transformaciones, depende del éxito de la Asamblea Constituyente. Los principales temas del debate giran en torno a la defi nición de un nuevo modelo de Estado, la democratización del sistema político, la ampliación de la carta de derechos, la gestión de los recursos naturales y la resolución de la problemática tierra y territorio.
En un país de tradición agraria y de mayor peso demográfi co originariamente proveniente del mundo rural, la problemática de tierra y territorio adquiere connotaciones estratégicas que se transversalizan en los diferentes núcleos articuladores de la estructura social. Las características del mundo rural expresan, en últi-ma instancia la naturalez de la realidad social. En consecuencia la problemática de tierra y territorio resulta fundamental para estructurar el nuevo Estado.
A propósito de las características del mundo rural, debemos resaltar la convivencia de diferentes siste-mas productivos, desventajosas relaciones laborales, confl icto por el acceso a la tierra, asimétricas condiciones productivas, desequilibradas relaciones campo-ciudad, factores de riesgo para la producción y productividad y otros.
Estos aspectos en realidad, forman parte de la cuestión agraria, a los que se asocia la administración de los recursos naturales, de donde la integración de la tierra y los recursos naturales forma la categoría de territorio, interviniendo sobre el mismo, un conjunto de actores diferenciados desde el punto de vista de sus referentes culturales y sus realidades regionales.
A partir del ano 200, después de la “guerra del agua”, la ruptura del sistema político tradicional amplia los espacios de participación social expresada no solamente en la defensa de la tierra y los recursos naturales en las calles y caminos, sino también a través de la generación de propuestas elaboradas en espacios colectivos de los diferentes actores sociales. La instalación de la Asamblea Constituyente ha incrementado esta dinámi-ca. De tal manera que la Comisión de Recursos Naturales Renovables, Tierra-Territorio y Medio Ambiente ha tenido el privilegio de recoger propuesta y conocer la problemática directamente de los diferentes ámbitos del mundo interlocutando con actores del campo y la ciudad.
De ahí que la Comisión haya tenido el especial cuidado de recoger, procesar e interpretar las construc-ciones propositivas predominantes, extraídas preferentemente entre distintos sectores de la sociedad, cuyos resultados presentamos a continuación.
Agradecemos a PADEP- GTZ, ASDI, AECI, instituciones de cooperación internacional que viabili-zaron el apoyo técnico para la sistematización de propuestas, a LIDEMA, Aguas Sustentables y al Instituto de Investigaciones Sociales de Bolivia ISBOL, por el apoyo técnico brindado.
Carlos Romero BonifazPresidente de la Comisión de Recursos Naturales Renovables
Tierra-Territorio y Medio Ambiente
8
9
INTRODUCCIÓN
En la construcción de la Constitución Política del Estado a cargo de la Asamblea Constituyente, diversos actores han presentado sus propuestas a la Comisión No. 16 de Recursos Naturales Renovables, Tierra-Territorio y Medio Ambiente, insumos que han sido procesadas y que los ponemos a disposición de la sociedad en general.
El documento contiene la sistematización de 209 propuestas, ordenadas en las tres áreas temáticas que aborda la Comisión: Tierra-Territorio, Recursos Naturales y Medio Ambiente; sub divididas por su conte-nido en 26 ejes. A esta sistematización se han sumado las propuestas recogidas de los 12 foros territoriales realizados en los 9 departamentos y tres ciudades del país. En total han sido sistematizadas 221 propuestas.
En el capítulo I se describe la metodología utilizada, la Matriz de contenido para la Sistematización y el procedimiento y vaciado de la información al programa SIDEM; en el capítulo II se presenta la lista de los proponentes; en el capítulo III se detallan las propuestas sistematizadas extractadas textualmente de los documentos originales de los proponente, divididas en tres partes: Tierra-Territorio, Recursos Naturales Renovables y Medio Ambiente, fi nalmente en el capítulo IV se presentan las tendencias identifi cadas con base en las propuestas procesadas.
Para la identifi cación de tendencias, se seleccionaron las variables consideradas fundamentales para la proyección de la problemática agraria, luego se cuantifi caron las propuestas coincidentes por grupos de pro-ponentes estableciendo las corrientes dominantes para la reforma constitucional. Posteriormente se realizó un análisis comparativo entre la normativa constitucional vigente y las corrientes propositivas dominantes.
Esta publicación forma parte del plan de trabajo de la Comisión de Recursos Naturales Renovables, Tierra-Territorio y Medio Ambiente y se la realizó con el apoyo de la Cooperación Alemana PADEP-GTZ, Cooperación Sueca ASDI, Cooperación Española, Cooperación de Dinamarca y las Instituciones de De-sarrollo Social, Instituto de Investigaciones Sociales de Bolivia (ISBOL), Aguas Sustentable y LIDEMA. También intervino en este trabajo el equipo técnico de la Comisión.
10
COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES,TIERRA-TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
La Asamblea Constituyente tiene la misión de proyectar la nueva estructura del Estado, para ello ha definido 21 Comisiones temáticas
que organizan el trabajo deliberativo y propositito, de acuerdo al artículo 24 de su Reglamento de Funcionamiento, que regula el
número y denominación de Comisiones.
Representando a los cuatro puntos cardinales del país y con una importante participación de mujeres, 17 Asambleístas de seis fuerzas
políticas conforman la Comisión de Recursos Naturales Renovables, Tierra-Territorio y Medio Ambiente, la número 16 de la
Asamblea Constituyentes. Los asambleístas que forman parte de esta Comisión representan; cuatro al Poder Democrático Social
(PODEMOS); nueve al Moviendo al Socialismo (MAS); uno al Movimiento Bolivia Libre (MBL); una de Alianza Social (AS); uno
de Alianza Social Patriótica (ASP); y una del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR).
La Comisión, para facilitar su trabajo, definió tres Sub Comisiones, de acuerdo a los ejes temáticos que le corresponde abordar: Sub
Comisión de Recursos Naturales, Tierra-Territorio y Medio Ambiente.
Equipo Técnico la de Comisión:Secretaria Técnica de Comisión: Silvia Raquel Mejía Laura
Secretario Técnico de Subcomisión
Tierra - Territorio: Esteban Sanjinés Delgadillo
Secretaria Técnica de Subcomisión
Recursos Naturales Renovables: Lucy Banegas Flores
Secretario Técnico de Subcomisión
Medio Ambiente: Weimar Arandia Palenque
Unidad de Comucación: Magaly Espinoza C. y Rosa Barriga
Equipo técnico de apoyoCoordinación de la sistematización: Elva Terceros Cuellar
Apoyo Técnico: Iveth Álvarez
Apoyo Técnico: Cintya Vargas y Hernán Ruiz
L. Felipe Dorado MidadSecretario sin carteraConstituyente C-58 deSanta Cruz - PODEMOS
Atiliano Villca ApazaConstituyente C-40 dePotosí MAS-FSUTCdel Norte de PotosíSub Comisión Tierra - Territorio
Humberto Tapia ChoqueSecretario de la Sub Comisiónde Medio AmbienteConstituyente de la provinciaOmasuyos - Ponchos Rojos(La Paz) - ASP
Lucinda Quintanilla GuerraConstituyente C-38 dePotosí AS-CAOPSub Comisión Tierra - Territorio
Luís Fernando Roca A.Constituyente C-65 deBeni - PODEMOSSub Comisión MedioAmbiente
Carlos Romero BonifazPresidente1er Constituyentedepartamental deSanta Cruz - MAS
Cirilo Mallon MerasConstituyente C-3 deChuquisaca MBL- FSUTCSub Comisión RecursosNaturales Renovables
José Bailaba ParapainoConstituyente C-54 deSanta Cruz - MASSub Comisión Tierra - Territorio
Ana María Ruiz AnteloVicepresidenta2da Constituyentedepartamental delBeni - MNR
Simón Pedro Marca ZambranaConstituyente C-26 deCochabamba MAS-FSUTCSub Comisión RecursosNaturales Renovables
Eliane CapobiancoConstituyente C-51 deSanta Cruz - PODEMOSSub Comisión Tierra - Territorio
Ramiro Guerrero PeñarandaSecretario de laSub Comisión Tierra - TerritorioConstituyente C-2 deChuquisaca - MAS
Norberto Mendoza LaymeConstituyente C-62 deBeni – MAS - Federaciónde ComunidadesAgroecològicasde RurrenabaqueSub Comisión RecursosNaturales Renovables
Paulina Pérez ColqueConstituyente C-36 deOruro - MAS-FSUTCSub Comisión MedioAmbiente
Vladimir Alarcón TintayaSecretario de lasub ComisiónRecursos Naturales RenovablesConstituyente C-13 de El Alto(La Paz) - MAS
Jorge E. Ávila AnteloConstituyente C-52 deSanta Cruz - PODEMOSSub Comisión RecursosNaturales Renovables
Giovanna Gallardo SuruguayConstituyente C-40 deTarija - MAS-APGSub Comisión MedioAmbiente
12
13
CAPÍTULO I
METODOLOGÍA
1. Objetivo
Interpretar las espectativas de la sociedad civil y demás actores con relación a la problemática de tierra-territorio, recursos naturales renovables y medio ambiente en el proceso constituyente, a partir de la sistematización de sus propuestas de reforma constitucionales.
2. Las propuestas
Los documentos con propuestas de los diferentes sectores, fueron recepcionadas directamente por Secretaría de la Comisión, por Ventanilla Única de la Asamblea Constituyente, en Foros Territoriales y en las Audiencias programadas en la Comisión.
El total de propuestas recepcionadas fueron 282, de las cuales sólo 209 tenían contenidos relacionados con los temas que aborda la Comisión. También se han procesado las conclusiones de los 12 Foros Territoriales realizados en los nueve Departamentos y en dos localidades (Rurrenabaque - Beni y Entre Ríos - Tarija) del país, realizadas entre el 28 de febrero y el 11 de abril de 2007, con participación de 1948 personas.
3. La matriz de sistematización
Para elaborar la matriz de sistematización, instrumento que ordenaría el vaciado de la información, se hizo una revisión general de las propuestas recibidas, lo que permitió diferenciar los documentos que contenían sugerencias sobre recursos naturales, tierra-territorio y medio ambiente y aquellos que abordaban otras temáticas.
Una vez realizada la lectura se elaboro la matriz de sistematización, dividida en los temas de las tres Sub comisiones que componen la Comisión (Tierra Territorio, Recursos Naturales y Medio Ambiente) y posteriormente fue presentada a la Comisión para su complementación y aprobación. La matriz quedó estructurada en 26 ejes temáticos y 95 sub ejes.
La matriz que se encuentra en el cuadro No. 1, en las columnas 1, 2 y 3 presenta la numeración, el eje temático y el subeje respectivamente y en la columna 4 la explicación técnica acerca de cada uno de los ejes.
14
Cuadro No. 1Matriz de sistematización y explicación de contenido
I. TIERRA - TERRITORIO
Nº Eje temático Sub eje Explicación
1.Control del recurso tierra/territorio
a. Dominio originario b. Derechos colectivos e individualesc. Reconocimiento de derecho de los
pueblos y comunidades indígenas y campesinos
Selección de contenidos de las propuestas refe-ridas al control del recurso tierra contemplando derechos de la población, derechos de los pueblos indígenas y otros aspectos relacionados con el te-rritorio y su administración.
2.Principios orienta-dores de la cuestión agraria
a. Carácter integral de la cuestión agra-ria:a.1 Dimensión económica de la cues-
tión agrariaa.2 Dimensión social de la cuestión
agrariaa.3 Dimensión administrativa de la
cuestión agrariaa.4 Dimensión cultural de la cuestión
agrariaa.5 Dimensión ambiental de la cues-
tión agrariaa.6 Dimensión de género de la cues-
tión agraria
Seleccionamos todos los contenidos presentados como principios que orienten la cuestión agraria o que pueden ser considerados como tales.
3.Tenencia, acceso y dis-tribución de la tierra
a. Distribución y redistribución b. Reagrupamiento c. Asentamientos humanosd. Catastro rural
Todo lo referido a las modalidades de acceso y/o tenencia de la tierra.
4. Tipos de propiedad
a. Fiscalb. Colectivac. Individuald. Preferencias de acceso
Hace referencia a los tipos de propiedad que se sugieren sean reconocidos y el régimen de pref-erencias legales.
5.Superfi cie de la propiedad
a. Máximab. Mínimac. Prohibición de doble titulación
Se recogen propuestas relativas extenciones máximas o mínimas y las condiciones que la su-jetarían.
6.Garantías constitu-cionales/seguridad jurídica
a. Carácter condicional de la propiedad b. Parámetros de valoración del cumpli-
miento de la función social y económi-co social y ambiental
c. Reversión y expropiación de la propie-dad agraria
Se refi ere a las condiciones que debe contener el derecho propietario para mantenerlo sobre la tie-rra. ¿Cuáles serían las condiciones y cuál el efecto por incumplimiento? ¿Qué otros factores limitan o restringen el derecho de propiedad de la tierra?Además, las salvaguardas de las que debe gozar la propiedad agraria.
7.Eliminación de formas improductivas de tenencia de la tierra
a. Latifundiob. Minifundioc. Surcofundiod. Inadecuado uso de la tierra
Corresponde o no regular sobre la tenencia de la tierra ligada a la producción (para prevenir for-mas improductivas de tenencia, sea latifundio o minifundio).
8. Sistema impositivoSobre los impuestos, ¿cuáles serían las condicio-nes para su pago?
15
9.Institucionalidad agraria
a. Instanciasb. Obligacionesc. Control Social
Sobre la institucionalidad, cuáles serían las ins-tancias encargadas, las obligaciones que éstas tie-nen, en lo jurisdiccional y administrativo, y cómo se realizaría el control sobre las autoridades y sus defi niciones.
10. Manejo sustentable
a. Sustentabilidad productivab. Aprovechamiento y desarrollo del co-
nocimiento tradicionalc. Sistemas productivos: Riego, terraple-
nes, otrosd. Control y recuperación de suelos
Las herramientas que se deben emplear para ase-gurar que el aprovechamiento del recurso tierra se realice evitando la degradación de los suelos y mejorando la productividad con sostenibilidad.
11. Producción
a. Apoyo al desarrollo productivob. Respeto y recuperación de los sistemas
tradicionales de producciónc. Desarrollo y rescate de semillas nativasd. Producción para la soberanía alimenta-
ria e. Protección a la producción nacional
El rol del Estado en la producción.
12.Tecnología, créditos y capacitación
a. Fomento a la producciónb. Capacitación c. Investigación y desarrollo tecnológico
Hace referencia a la implementación de mecanis-mos para mejorar la producción, basados en la capacitación al sector productivo y políticas de fomento, investigación y tecnología.
13.Reordenamiento territorial
a. Uso de la tierra de acuerdo a su capaci-dad
b. Producción de acuerdo a la capacidad de la zona
c. Desarrollo productivo sustentabled. Reconocimiento de existencia de for-
mas ancestrales de administración y tenencia de la tierra
e. Territorialidad indígena
Se refi ere a la necesidad de tomar en cuenta la vocación de la tierra para su aprovechamiento, dentro del marco de los principios del desarrollo sustentable, así como el respeto a las visiones pro-pias de desarrollo que tienen los pueblos respecto a la gestión de sus territorios.
II. RECURSOS NATURALES
1.Control de los recursos naturales
a. Dominio originario b. Patrimonio natural
Referido a la titularidad del dominio sobre los recursos naturales y la defi nición sobre el pa-trimonio natural, como marco referencial para determinar la modalidad de su gestión y admi-nistración.
2.Tipos de recursos natu-rales y biodiversidad
a. Recursos naturales renovablesa.1 Flora y faunaa.2 Forestales (maderables y no made-
rables)a.3 Sueloa.4 Airea.3 Recursos genéticos
Los tipos de recursos naturales renovables que existen en el territorio boliviano y cual su forma de administración, uso y acceso, sobre todo lo re-ferido al control de la administración ambiental en su explotación y su gestión sosenible.
16
3.Gestión de los recursos naturales
a. Deberes y atribuciones del Estado so-bre los recursos naturales
b. Derechos y deberes de la sociedad y el Estado
c. Derechos de los pueblos indígenas, co-munidades locales y de los particulares
d. Límites en la explotación y aprovecha-miento de los recursos naturales reno-vables y no renovables
e. Áreas Protegidas
Sobre la base del reconocimiento y respeto al ejer-cicio de los derechos y deberes de la sociedad en general y de los pueblos indígenas en particular, así como de los deberes y atribuciones del Esta-do.El modelo de gestión de los recursos naturales y las limitaciones al aprovechamiento de los mis-mos.La gestión de las áreas protegidas, como espacios para la conservación de la biodiversidad.
4.Administración de los recursos naturales
a. Responsabilidad estatalb. Competencias nacionales, regionales y
localesc. Modalidad de uso y aprovechamientod. Planes y programas de manejoe. Control social de uso de los recursos
El nivel de responsabilidades y competencias del Estado en sus niveles nacional, regional y local.
5.Principios económicos y de sostenibilidad
a. Conservación, protección y preven-ción
b. Industrialización de los recursos natu-rales
c. Protección de los conocimientos inte-lectuales asociados a los recursos natu-rales
Las políticas estatales respecto a la industrializa-ción de los recursos naturales, los mecanismos de conservación, protección y prevención de los mismos.La protección de los conocimientos intelectuales asociados a los recursos naturales que son genera-dos por colectividades.
6. Ecosistemasa. Protección b. Uso de acuerdo a su capacidad
Los mecanismos de protección y uso de acuerdo a su capacidad.
III MEDIO AMBIENTE
1. Calidad ambientala. Derechos ambientalesb. Deberes ambientalesc. Acceso a información
Los derechos y deberes ambientales de la socie-dad.La regulación del acceso a la información.
2.Protección del am-biente
a. Desarrollo sustentableb. Conservaciónc. Prevención y control de deterioros am-
bientalesd. Mitigación por daños y manejo de resi-
duose. Sanciones
Identifi car los mecanismos necesarios para la pro-tección del ambiente. La identifi cación de herra-mientas que permitan conservar los recursos de la biodiversidad, prevenir y controlar los deterioros ambientales, las medidas de mitigación por daños y formas de manejo de residuos dañinos al medio ambiente y los niveles sancionatorios sobre el in-cumplimiento de normas medioambentales.
3.Responsabilidad am-biental
a. Responsabilidad estatalb. Responsabilidad socialc. Responsabilidad empresarial
Los grados de responsabilidad de los actores so-ciales, del Estado y de los sectores involucrados.
4.Recursos naturales no renovables
a. Mineríab. Hidrocarburosc. Aguad. Otros
En la perspectiva de identifi car los mayores im-pactos ambientales que se generan por el uso y aprovechamiento de estos recursos.
5.Gestión pública del medio ambiente
a. Institucionalidadb. Educación ambiental
Las políticas públicas sobre la gestión del medio ambiente, la creación de instancias institucionales públicas, la participación y control social.Las herramientas educativas y de concientización a la población sobre la importancia de proteger el medio ambiente.
17
6.Ordenamientoterritorial
a. Protección de Ecosistemasb. Áreas Protegidas
El ordenamiento territorial y medidas de protec-ción de los ecosistemas.
7. Control de actividades
a. Biosegurdiadb. Transgénicosc. Biocomerciod. Tóxicos
Las regulaciones dirigidas a evitar o controlar las actividades como bioseguridad, transgénicos, biocomercio, manejo de residuos tóxicos y otros.
Fuente: Elva Terceros, abril 2007
4. Clasifi cación de proponentes y vaciado de la información
Aprobada la matriz de sistemtización, se procedio a clasifi car a los proponentes en cuatro grupos, de acuerdo al siguiente detalle.
Cuadro No. 2Clasifi cación de los Proponentes
TIPO DE ACTORCANTIDAD DEPROPUESTAS
CLASIFICACION
Aparato Estatal 14Poder EjecutivoPoder JudicialPoder Legislativo
Sociedad Civil 194
Organizaciones CívicasOrganizaciones EconómicasOrganizaciones de GéneroOrganizaciones IndígenasOrganizaciones por MandatoOrganizaciones CorporativasOrganizaciones SindicalesOtras OrganizacionesPersonas connotadas que lideran opiniónPersonales
Organizaciones Políticas 11Agrupaciones ciudadanasPueblos IndígenasPartidos Políticos
Internacional 2CooperaciónEmbajadasOtros
Fuente: Elva Terceros, abril 2007
Podrá notarse que, de un total de 221 propuetas sistematizadas, 194 equivalentes al 88% emergen de sectores de la sociedad civil. Por otra parte, conviene destacar que para la clasifi cación de proponentes se han tenido en cuenta, adicionalmente, su ámbito de acción.
Luego de clasifi car a los proponentes se realzó el vaciado de la información en correspondencia estricta a las variables o ejes temáticos contenidos en la matriz de sistematización.
4.1 Llenado de la base de datos
Después del ordenamiento de la información, de acuerdo a los ejes temáticos, ésta fue colocada en la Base de Datos en el programa SIDEM (Sistema de Deliberaciones Democráticas).
18
4.2 Reportes
De la Base de Datos, se pueden obtener cuatro tipos de reportes:1. Proponentes: Genera un lista de todas las instituciones, organizaciones y personas que hicieron
llegar sus propuestas a la Comisión, con su respectiva caracterización que da cuenta del tipo de proponente. Estos pueden ser: Aparato Estatal, Sociedad Civil, Organizaciones Políticas o Internacionales; también indica si corresponde su acción al ámbito nacional, departamental, municipal, regional y otros; y fi nalmente el departamento y/o municipio de donde proviene la propuesta.
2. Intervenciones: Visualiza una lista de las propuestas de cada uno de los Proponentes.
3. Temas: Proporciona un listado de todos los temas sobre los cuales se vaciaron las propuestas; es decir, muestra el contenido de la matriz de sistematización.
4. Propuestas por temas: Muestran un listado de las propuestas de cada proponentes referidos a cada uno de los ejes de la matriz de sistematización.
El contenido del Programa SIDEM, se puede trabajar en Word, Excell o PDF.
19
CA
PÍT
ULO
II
LIST
A D
E P
RO
PO
NE
NT
ES
N
ºN
OM
BR
EC
LA
SIFI
CA
CIO
NA
MB
ITO
DE
PAR
TA
ME
NT
O
1.A
CC
IÓN
DE
MÓ
CR
ATA
NA
CIO
NA
LIST
A A
DN
Part
idos
Pol
ítico
sN
acio
nal
La P
az
2.A
LIA
NZ
A S
OC
IAL
Agr
upac
ione
s ci
udad
anas
Nac
iona
lLa
Paz
3.A
MA
UT
A V
ALE
RIA
NO
RO
ME
RO
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
4.A
SOC
IAC
IÓN
DE
MU
NIC
IPIO
S D
E S
AN
TA
CR
UZ
AM
DE
CR
UZ
Otr
as o
rgan
izac
ione
sD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
5.A
SOC
IAC
IÓN
NA
CIO
NA
L D
E P
RO
DU
CT
OR
ES
DE
OLE
OG
INO
SAS
AN
APO
Org
aniz
acio
nes
econ
ómic
asD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
6.A
NA
PO –
BE
NJA
MÍN
AR
AN
A P
AN
OSO
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
7.A
POST
EM
OS
POR
BO
LIV
IAO
tras
org
aniz
acio
nes
Nac
iona
lLa
Paz
8.A
RT
ICU
LAC
IÓN
DE
LA
S M
UJE
RE
S PO
R L
A E
QU
IDA
D Y
LA
IG
UA
LDA
DO
rgan
izac
ione
s de
gén
ero
Nac
iona
lLa
Paz
9.A
SAM
BLE
A P
ER
MA
NE
NT
E D
E D
ER
EC
HO
S H
UM
AN
OS
DE
BO
LIV
IAO
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toN
acio
nal
La P
az
10.
ASO
CIA
CIÓ
N C
RIS
TIA
NA
EV
AN
GÉ
LIC
A D
E T
RIN
IDA
D -
BE
NI
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Dep
arta
men
tal
Ben
i
11.
ASO
CIA
CIÓ
N D
E G
AN
AD
ER
OS
DE
L B
EN
IO
rgan
izac
ione
s ec
onóm
icas
Dep
arta
men
tal
Ben
i
12.
ASO
CIA
CIÓ
N D
E I
NQ
UIL
INO
S PR
O-V
IVIE
ND
A D
E S
CO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
13.
ASO
CIA
CIÓ
N D
E I
NST
ITU
CIO
NE
S D
E P
RO
MO
CIÍ
ON
Y E
DU
CA
CIÓ
N (
AIP
E)
Otr
as o
rgan
izac
ione
sD
epar
tam
enta
lPo
tosí
14.
ASO
CIA
CIÓ
N E
CO
LÓG
ICA
DE
L O
RIE
NT
EO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
15.
ASO
CIA
CIÓ
N I
ND
IGE
NA
DE
LA
TE
RC
ER
A E
DA
D S
EB
AST
IAN
PA
GA
DO
RO
rgan
izac
ione
s C
ívic
asD
epar
tam
enta
lLa
Paz
16.
ASO
CIA
CIÓ
N N
AC
ION
AL
DE
RE
GA
NT
ES
Y S
IST
EM
AS
CO
MU
NIT
AR
IOS
DE
AG
UA
PO
TA
BLE
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Dep
arta
men
tal
La P
az
17.
ASO
CIA
CIÓ
N P
AR
A L
A D
EFE
NSA
DE
LO
S D
ER
EC
HO
S D
E L
OS
AN
IMA
LES
– B
OLI
VIA
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Nac
iona
lLa
Paz
18.
BLO
QU
E O
RIE
NT
EO
rgan
izac
ione
s in
díge
nas
Reg
iona
lSa
nta
Cru
z
19.
CÁ
MA
RA
DE
DIP
UT
AD
OS
Y V
ICE
MIN
IST
ER
IO D
E B
IOD
IVE
RSI
DA
DPo
der
Eje
cutiv
oPo
der
Legi
slat
ivo
Nac
iona
lLa
Paz
20.
CÁ
MA
RA
FO
RE
STA
L D
E B
OLI
VIA
Org
aniz
acio
nes
econ
ómic
asN
acio
nal
Sant
a C
ruz
21.
CÁ
MA
RA
AG
RO
PEC
UA
RIA
DE
L O
RIE
NT
E C
AO
Org
aniz
acio
nes
econ
ómic
asR
egio
nal
Sant
a C
ruz
20
22.
CA
PÍT
ULO
DE
DE
RE
CH
OS
HU
MA
NO
SO
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toN
acio
nal
La P
az
23.
CA
STR
O T
HIL
A C
ELE
STIN
O (
SAN
JU
LIÁ
N)
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
24.
CD
C C
APA
CIT
AC
IÓN
Y D
ER
EC
HO
SO
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toN
acio
nal
Sant
a C
ruz
25.
CE
NT
RA
L D
E P
UE
BLO
S É
TN
ICO
S M
OJE
ÑO
S D
EL
BE
NI
Org
aniz
acio
nes
indí
gena
sD
epar
tam
enta
lB
eni
26.
CE
NT
RA
L D
E T
RA
BA
JAD
OR
ES
DE
GU
AYA
RA
ME
RIN
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esD
epar
tam
enta
lB
eni
27.
CE
NT
RA
L SI
ND
ICA
L Ú
NIC
A D
E C
OM
UN
IDA
DE
SC
AM
PESI
NA
S D
E L
A P
RO
VIN
CIA
AR
CE
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esM
unic
ipal
La P
az
28.
CE
NT
RO
BO
LIV
IAN
O D
E I
NV
EST
IGA
CIÓ
N Y
AC
CIÓ
N E
DU
CAT
IVA
Otr
as o
rgan
izac
ione
s N
acio
nal
La P
az
29.
CE
NT
RO
DE
EST
UD
IOS
JUR
ÍDIC
OS
E I
NV
EST
IGA
CIÓ
N S
OC
IAL
(CE
JIS)
Otr
as o
rgan
izac
ione
sN
acio
nal
Sant
a C
ruz
30.
CE
NT
RO
JU
AN
A A
ZU
RD
UY
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Dep
arta
men
tal
Chu
quis
aca
31.
CID
EM
Otr
as o
rgan
izac
ione
sN
acio
nal
Coc
haba
mba
32.
CID
OB
Org
aniz
acio
nes
indí
gena
sN
acio
nal
Sant
a C
ruz
33.
CID
OB
Y B
LOQ
UE
OR
IEN
TE
Org
aniz
acio
nes
indí
gena
sN
acio
nal
Sant
a C
ruz
34.
CIO
EC
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esD
epar
tam
enta
lC
ocha
bam
ba
35.
CIR
CU
NSC
RIP
CIÓ
N 2
5 D
E C
OC
HA
BA
MB
AO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
Coc
haba
mba
36.
CIR
CU
NSC
RIP
CIÓ
N 5
6O
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
37.
CIR
CU
NSC
RIP
CIÓ
N T
ER
RIT
OR
IAL
Nº
10O
tras
org
aniz
acio
nes
Mun
icip
alLa
Paz
38.
CLU
B D
E M
AD
RE
S PA
TR
ON
O S
AN
JU
DA
S T
AD
EO
(B
ertin
a M
enac
ho)
Org
aniz
acio
nes
de g
éner
oD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
39.
CN
Part
idos
Pol
ítico
sN
acio
nal
La P
az
40.
CO
LEG
IO D
E E
DU
CA
DO
RE
S A
MB
IEN
TA
LES
DE
CH
UQ
UIS
AC
AO
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
41.
CO
LEG
IO D
E A
RQ
UIT
EC
TO
S D
E B
OLI
VIA
- B
EN
IO
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toN
acio
nal
Sant
a C
ruz
42.
CO
LEG
IO D
E I
NG
EN
IER
OS
FOR
EST
ALE
S D
E B
OLI
VIA
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
43.
CO
MIS
IÓN
EPI
SCO
PAL
PAST
OR
AL
SOC
IAL
– C
ÁR
ITA
S B
OLI
VIA
NA
Otr
as o
rgan
izac
ione
sN
acio
nal
La P
az
44.
CO
MIT
É C
ÍVIC
O D
E C
AM
IRI
Org
aniz
acio
nes
Cív
icas
Mun
icip
alSa
nta
Cru
z
45.
CO
MIT
É C
ÍVIC
O D
E L
A P
RO
VIN
CIA
CA
RA
NG
AS
Org
aniz
acio
nes
Cív
icas
Mun
icip
alSa
nta
Cru
z
21
46.
CO
MIT
É C
ÍVIC
O D
E M
AC
HA
CA
MA
RC
AO
rgan
izac
ione
s C
ívic
asD
epar
tam
enta
lO
ruro
47.
CO
MIT
É C
ÍVIC
O P
RO
SA
NT
A C
RU
ZO
rgan
izac
ione
s C
ívic
asD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
48.
CO
MIT
É C
ÍVIC
O V
ILLA
1º
DE
MAY
OO
rgan
izac
ione
s C
ívic
asD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
49.
CO
MU
NID
AD
DE
DE
RE
CH
OS
HU
MA
NO
SO
rgan
izac
ione
s C
ívic
asN
acio
nal
La P
az
50.
CO
MU
NID
AD
EC
LESI
ÁST
ICA
DE
BA
SEO
tras
org
aniz
acio
nes
Nac
iona
lLa
Paz
51.
CO
MU
NID
AD
HA
RD
EM
AN
Org
aniz
acio
nes
Cív
icas
Mun
icip
alSa
nta
Cru
z
52.
CO
MU
NID
AD
OR
IGIN
AR
IA A
GR
OG
AN
AD
ER
A A
LAN
TA
ÑIT
A C
AR
AN
IO
rgan
izac
ione
s in
díge
nas
Reg
iona
lC
huqu
isac
a
53.
CO
MU
NID
AD
ES
DE
LA
CU
EN
CA
DE
L R
IO D
ESA
GU
AD
ER
OY
LO
S LA
GO
S U
RU
– U
RU
Y P
OO
POO
rgan
izac
ione
s in
díge
nas
Dep
arta
men
tal
Oru
ro
54.
CO
NSE
JO N
AC
ION
AL
DE
MA
RC
AS
Y A
YLL
US
DE
L Q
ULL
ASU
YO C
ON
AM
AQ
Org
aniz
acio
nes
indí
gena
sN
acio
nal
La P
az
55.
CO
NFE
DE
RA
CIÓ
N A
GR
OPE
CU
AR
IA D
E B
OLI
VIA
/CÁ
MA
RA
AG
RO
PEC
UA
RIA
DE
L O
RIE
NT
E C
ON
FEA
GR
O -
CA
OO
rgan
izac
ione
s ec
onóm
icas
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
56.
CO
NFE
DE
RA
CIÓ
N S
IND
ICA
L Ú
NIC
AD
E T
RA
BA
JAD
OR
ES
CA
MPE
SIN
OS
DE
BO
LIV
IAO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Nac
iona
lLa
Paz
57.
CO
NFE
RE
NC
IA E
PISC
OPA
L D
E B
OLI
VIA
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Nac
iona
lLa
Paz
58.
CO
NSE
JO D
E D
EFE
NSA
DE
LA
CU
EN
CA
DE
L R
IO P
ILC
OM
AYO
Otr
as o
rgan
izac
ione
sN
acio
nal
La P
az
59.
CO
NSE
JO D
E V
INT
OO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
Coc
haba
mba
60.
CO
NSE
JO P
RE
AU
TO
NO
MIC
O D
E S
AN
TA
CR
UZ
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
61.
CO
NST
ITU
CIO
NA
LES
DE
L A
GU
AO
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toD
epar
tam
enta
lLa
Paz
62.
CO
RT
E S
UPR
EM
A, C
OR
TE
S D
E D
IST
RIT
OPo
der
Judi
cial
Nac
iona
lLa
Paz
63.
CU
AR
TA
CU
MB
RE
DE
JÓ
VE
NE
S IN
DÍG
EN
AS,
OR
IGIN
AR
IOS,
OR
GA
NIZ
AC
ION
ES,
MO
VIM
IEN
TO
S JU
VE
NIL
ES
Y J
ÓV
EN
ES
BO
LIV
IAN
OS,
HA
CIA
LA
ASA
MB
LEA
CO
NST
ITU
YE
NT
E.
Otr
as o
rgan
izac
ione
sN
acio
nal
Chu
quis
aca
64.
CU
MB
RE
SO
CIA
L D
E J
ÓV
EN
ES
IND
ÍGE
NA
S, O
RIG
INA
RIO
S,O
RG
AN
IZA
CIO
NE
S, M
OV
IMIE
NT
OS
JUV
EN
ILE
S Y
JÓ
VE
NE
S B
OLI
VIA
NO
S,H
AC
IA L
A A
SAM
BLE
A C
ON
STIT
UY
EN
TE
Otr
as o
rgan
izac
ione
sD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
65.
CU
MB
RE
SO
CIA
L PO
R L
A A
SAM
BLE
A C
ON
STIU
YE
NT
EO
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toN
acio
nal
La P
az
66.
DE
SID
ER
IO C
ALD
ER
ÓN
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
67.
DIS
TR
ITO
CIN
CO
Pers
onal
esM
unic
ipal
Sant
a C
ruz
22
68.
DO
MIN
GO
ESC
OB
AR
CO
ND
OR
IPe
rson
ales
Dep
arta
men
tal
Poto
sí
69.
EN
CU
EN
TR
O C
ON
STIT
UY
EN
TE
CIU
DA
DA
NÍA
Y A
SAM
BLE
ÍST
AS
- PO
TO
SÍO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
Poto
sí
70.
EN
CU
EN
TR
O D
EPA
RT
AM
EN
TA
L D
E M
UJE
RE
SO
rgan
izac
ione
s de
gén
ero
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
71.
EN
CU
EN
TR
O D
EPA
RT
AM
EN
TA
L SO
BR
E T
IER
RA
, TE
RR
ITO
RIO
, RE
CU
RSO
S N
ATU
RA
LES
Y M
ED
IO A
MB
IEN
TE
, DE
OR
GA
NIZ
AC
ION
ES
SOC
IALE
S D
E T
AR
IJA
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Dep
arta
men
tal
Tari
ja
72.
EN
CU
EN
TR
O N
AC
ION
AL
CA
MIN
O A
LA
CO
NST
ITU
YE
NT
E (
CA
RIT
AS
- U
NIR
)O
tras
org
aniz
acio
nes
Nac
iona
lLa
Paz
73.
EN
CU
EN
TR
O U
RB
AN
O (
CPS
TA
RIJ
A -
CE
PAS
CA
RIT
AS)
Otr
as o
rgan
izac
ione
sD
epar
tam
enta
lTa
rija
74.
ESP
AC
IO P
AR
A L
A C
ON
STR
UC
CIÓ
N D
E S
OC
IED
AD
ES
SOST
EN
IBLE
SO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
La P
az
75.
EU
GE
NIO
CA
LISA
YA
CO
ND
OR
IPe
rson
ales
Dep
arta
men
tal
La P
az
76.
EU
SEB
IO F
IELG
UE
RO
CO
ND
OR
I (S
AN
JU
LIÁ
N)
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
77.
FED
ER
AC
IÓN
DE
GA
NA
DE
RO
S D
E B
EN
I Y
PA
ND
OO
rgan
izac
ione
s ec
onóm
icas
Dep
arta
men
tal
Ben
i
78.
FED
ER
AC
IÓN
DE
JU
NT
AS
VE
CIN
ALE
S D
E L
A C
IUD
AD
DE
EL
ALT
OO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Mun
icip
alLa
Paz
79.
FED
ER
AC
IÓN
DE
JU
VE
NT
UD
ES
ALT
O B
EN
IAN
OS
Pers
onas
con
nota
das
que
lider
an o
pini
ónD
epar
tam
enta
lB
eni
80.
FED
ER
AC
IÓN
DE
PR
OD
UC
TO
RR
ES
AG
RO
EC
OLÓ
GIC
OS
DE
YU
CU
MO
- F
EPA
YO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Dep
arta
men
tal
Ben
i
81.
FED
ER
AC
IÓN
DE
PAR
TA
ME
NT
AL
DE
RE
GA
NT
ES
Y S
IST
EM
AS
CO
MU
NIT
AR
IOS
DE
AG
UA
PO
TA
BLE
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Dep
arta
men
tal
La P
az
82.
FED
ER
AC
IÓN
DPT
AL
DE
MU
JER
ES
CA
MPE
SIN
AS
BA
RT
OLI
NA
SIS
A D
EL
BE
NI
Org
aniz
acio
nes
de g
éner
oD
epar
tam
enta
lB
eni
83.
FED
ER
AC
IÓN
DPT
AL.
DE
TR
AB
AJA
DO
RE
S C
AM
PESI
NO
S D
E S
AN
TA
CR
UZ
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
84.
FED
ER
AC
IÓN
NA
CIO
NA
L D
E M
UE
JRE
S C
AM
PESI
NA
SD
E B
OLI
VIA
BA
RT
OLI
NA
SIS
AO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Nac
iona
lSa
nta
Cru
z
85.
FED
ER
AC
IÓN
SIN
DIC
AL
ÚN
ICA
DE
TR
AB
AJA
DO
RE
S C
AM
PESI
NO
S D
EL
BE
NI
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esD
epar
tam
enta
lB
eni
86.
FED
ER
AC
IÓN
ÚN
ICA
DE
TR
AB
AJA
DO
RE
S C
AM
PESI
NO
SD
E L
A P
RO
VIN
CIA
LA
RE
CA
JA A
GR
O M
INE
RO
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esD
epar
tam
enta
lO
ruro
87.
FED
ER
AC
IÓN
ÚN
ICA
DE
TR
AB
AJA
DO
RE
S D
E P
UE
BLO
S O
RIG
INA
RIO
SD
E C
HU
QU
ISA
CA
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
88.
FEG
ASA
CR
UZ
Org
aniz
acio
nes
econ
ómic
asD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
89.
FEJU
VE
LA
PA
ZO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Dep
arta
men
tal
La P
az
90.
FOB
OM
AD
EO
tras
org
aniz
acio
nes
Nac
iona
lLa
Paz
91.
FOR
O I
NT
ER
NA
CIO
NA
L D
E M
UJE
RE
S IN
DÍG
EN
AS
Org
aniz
acio
nes
de g
éner
oN
acio
nal
La P
az
23
92.
FOR
O T
ER
RIT
OR
IAL
DE
CO
BIJ
AO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
Pand
o
93.
FOR
O T
ER
RIT
OR
IAL
DE
CO
CH
AB
AM
BA
Otr
as o
rgan
izac
ione
sD
epar
tam
enta
lC
ocha
bam
ba
94.
FOR
O T
ER
RIT
OR
IAL
DE
EL
ALT
OO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
La P
az
95.
FOR
O T
ER
RIT
OR
IAL
DE
LA
PA
ZO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
La P
az
96.
FOR
O T
ER
RIT
OR
IAL
DE
OR
UR
OO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
Oru
ro
97.
FOR
O T
ER
RIT
OR
IAL
DE
PO
TO
SÍO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
Poto
sí
98.
FOR
O T
ER
RIT
OR
IAL
DE
RU
RR
EN
AB
AQ
UE
Otr
as o
rgan
izac
ione
sM
unic
ipal
Ben
i
99.
FOR
O T
ER
RIT
OR
IAL
DE
SA
NT
A C
RU
ZO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
100.
FOR
O T
ER
RIT
OR
IAL
DE
SU
CR
EO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
Chu
quis
aca
101.
FOR
O T
ER
RIT
OR
IAL
DE
TA
RIJ
AO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
Tari
ja
102.
FOR
O T
ER
RIT
OR
IAL
DE
TR
INID
AD
Otr
as o
rgan
izac
ione
sD
epar
tam
enta
lB
eni
103.
FRE
DD
Y A
GU
ILA
R V
AC
AFL
OR
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
104.
FRE
PAB
Part
idos
Pol
ítico
sN
acio
nal
La P
az
105.
FRO
ILA
N L
AIM
EPe
rson
ales
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
106.
FUN
DA
CIÓ
N B
OLI
VIA
NA
PA
RA
LA
DE
MO
CR
AC
IA M
ULT
IPA
RT
IDA
RIA
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Nac
iona
lLa
Paz
107.
FUN
DA
CIÓ
N T
IER
RA
Otr
as o
rgan
izac
ione
sN
acio
nal
La P
az
108.
GA
BI
RO
CA
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
109.
GLO
RIA
MA
GD
A T
EJA
DA
AB
OG
AD
OPe
rson
ales
Dep
arta
men
tal
Chu
quis
aca
110.
GO
BIE
RN
O M
UN
ICIP
AL
DE
RU
RR
EN
AB
AQ
UE
Pode
r E
jecu
tivo
Mun
icip
alB
eni
111.
GU
ALB
ER
TO
BA
IGO
RR
IA Y
EPE
ZPe
rson
ales
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
112.
INIC
IAT
IVA
CIU
DA
DA
NA
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
113.
INST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E R
EFO
RM
A A
GR
AR
IA I
NR
APo
der
Eje
cutiv
oN
acio
nal
La P
az
114.
INST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
EM
ÓC
RAT
A (
IND
I)O
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toN
acio
nal
La P
az
115.
INST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
EM
ÓC
RAT
A (
IND
I) -
CH
UQ
UIS
AC
AO
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toN
acio
nal
Chu
quis
aca
116.
INST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
EM
ÓC
RAT
A (
IND
I) -
OR
UR
OO
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toN
acio
nal
Oru
ro
117.
INST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
EM
ÓC
RAT
A (
IND
I) -
SA
NT
A C
RU
ZO
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toN
acio
nal
Sant
a C
ruz
24
118.
INST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
EM
ÓC
RAT
A (
IND
I) -
TA
RIJ
AO
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toN
acio
nal
Tari
ja
119.
INST
ITU
TO
BO
LIV
IAN
O D
E C
OM
ER
CIO
EX
TE
RIO
RO
rgan
izac
ione
s ec
onóm
icas
Nac
iona
lC
huqu
isac
a
120.
ISA
BE
L M
IRA
ND
A F
LOR
ES
Pers
onal
esM
unic
ipal
Chu
quis
aca
121.
IVE
R Á
NG
EL
VA
CA
SA
ND
OV
AL
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
122.
JAV
IER
RO
NA
LD V
ILLA
VIC
EN
CIO
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
123.
JOR
GE
DA
ZA
- C
DT
GA
.O
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
124.
JOSE
ED
GA
R P
AR
EJA
S A
ÑE
Z (
SC)
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
125.
JÓV
EN
ES
CA
MPE
SIN
OS
IND
ÍGE
NA
S O
RIG
INA
RIO
S Y
AFR
OD
ESC
EN
DIE
NT
ES
Org
aniz
acio
nes
indí
gena
sN
acio
nal
La P
az
126.
JUN
TA
VE
CIN
AL
VIL
LA 1
º D
E M
AYO
Org
aniz
acio
nes
cívi
cas
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
127.
JUR
ISD
ICC
IÓN
DE
LA
PR
OV
INC
IA C
ER
CA
DO
– T
AR
IJA
Otr
as o
rgan
izac
ione
sM
unic
ipal
Tari
ja
128.
LIG
A D
E D
EFE
NSA
DE
L M
ED
IO A
MB
IEN
TE
(LI
DE
MA
)O
tras
org
aniz
acio
nes
Otr
osSa
nta
Cru
z
129.
MA
RT
HA
B. J
UST
INIA
NO
VE
LASC
OPe
rson
ales
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
130.
MA
SPa
rtid
os P
olíti
cos
Nac
iona
lLa
Paz
131.
MA
XIM
O U
RQ
UIE
TA
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
132.
MB
LPa
rtid
os P
olíti
cos
Nac
iona
lLa
Paz
133.
MIG
UE
L A
NG
EL
LAN
DIV
AR
H.
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lLa
Paz
134.
MIN
IST
ER
IO D
E J
UST
ICIA
Pode
r Ju
dici
alN
acio
nal
La P
az
135.
MIP
Part
idos
Pol
ítico
sN
acio
nal
La P
az
136.
MN
RPa
rtid
os P
olíti
cos
Nac
iona
lLa
Paz
137.
MO
VIM
IEN
TO
BO
LIV
IAN
O D
E L
UC
HA
CO
NT
RA
EL
TLC
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Nac
iona
lLa
Paz
138.
MO
VIM
IEN
TO
CU
LTU
RA
L SA
YA
AFR
OB
OLI
VIA
NO
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esD
epar
tam
enta
lLa
Paz
139.
MO
VIM
IEN
TO
DE
MU
JER
ES
PRE
SEN
TE
S E
N L
A H
IST
OR
IAO
rgan
izac
ione
s de
gén
ero
Dep
arta
men
tal
La P
az
140.
MO
VIM
IEN
TO
DE
MU
JER
ES
PRE
SEN
TE
S E
N L
A H
IST
OR
IA D
E O
RU
RO
Org
aniz
acio
nes
de g
éner
oD
epar
tam
enta
lO
ruro
141.
MO
VIM
IEN
TO
DE
TR
AB
AJA
DO
RE
S SI
N T
IER
RA
DE
BO
LIV
IA (
MST
)O
rgan
izac
ione
s in
díge
nas
Nac
iona
lLa
Paz
142.
MO
VIM
IEN
TO
ESP
IRIT
UA
L C
OSM
ICO
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esD
epar
tam
enta
lLa
Paz
143.
MO
VIM
IEN
TO
OR
IGIN
AR
IO P
OPU
LAR
Org
aniz
acio
nes
indí
gena
sD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
25
144.
MO
VIM
IEN
TO
SIN
TIE
RR
A -
MU
JER
ES
DE
CO
CH
AB
AM
BA
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esD
epar
tam
enta
lC
ocha
bam
ba
145.
MU
JER
ES
CA
MPE
SIN
AS
DE
TA
RIJ
AO
rgan
izac
ione
s de
gén
ero
Dep
arta
men
tal
Tari
ja
146.
MU
JER
ES
EN
LA
ASA
MB
LEA
CO
NST
ITU
YE
NT
E (
Pres
ente
s en
la H
isto
ria)
Org
aniz
acio
nes
de g
éner
oD
epar
tam
enta
lLa
Paz
147.
MU
JER
ES
HA
CIA
LA
ASA
MB
LEA
CO
NST
ITU
YE
NT
EO
rgan
izac
ione
s de
gén
ero
Nac
iona
lLa
Paz
148.
NA
CIÓ
N C
AM
BA
Org
aniz
acio
nes
Cív
icas
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
149.
NIC
AN
DR
O R
OG
ER
BR
AVO
CU
ELL
AR
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
150.
OFI
CIN
A J
UR
ÍDIC
A P
AR
A L
A M
UJE
RO
rgan
izac
ione
s de
gén
ero
Nac
iona
lLa
Paz
151.
OR
GA
NIZ
AC
IÓN
IN
DÍG
EN
A C
HIQ
UIT
AN
A O
ICH
Org
aniz
acio
nes
indí
gena
sR
egio
nal
Sant
a C
ruz
152.
OR
GA
NIZ
AC
IÓN
DE
CO
MU
NID
AD
ES
IND
ÍGE
NA
S T
AC
AN
AS
DE
BA
LLIV
IAN
Org
aniz
acio
nes
indí
gena
sM
unic
ipal
Ben
i
153.
OR
GA
NIZ
AC
IÓN
DE
MU
JER
ES
AYM
AR
AS
DE
L K
OLL
ASU
YOO
rgan
izac
ione
s de
gén
ero
Dep
arta
men
tal
La P
az
154.
OR
GA
NIZ
AC
IÓN
DE
MU
JER
ES
LÍD
ER
ES
“MÁ
S Q
UE
VE
NC
ED
OR
AS”
Org
aniz
acio
nes
de g
éner
oD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
155.
OR
GA
NIZ
AC
IÓN
SA
RT
A S
IÑA
NI
SAY
AR
IQU
NO
S LE
VA
NT
AM
OS
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esD
epar
tam
enta
lLa
Paz
156.
OR
GA
NIZ
AC
ION
ES
IND
IGE
NA
S D
E L
A A
MA
ZO
NIA
SU
R D
E B
OLI
VIA
Org
aniz
acio
nes
indí
gena
sD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
157.
OR
GA
NIZ
AC
ION
ES
IND
IGE
NA
S, O
RIG
INA
RIA
S, C
AM
PESI
NA
S Y
DE
C
OLO
NIZ
AD
OR
ES
DE
BO
LIV
IAO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Nac
iona
lLa
Paz
158.
OR
GA
NIZ
AC
ION
ES
INST
ITU
CIO
NE
S Y
GR
UPO
S JU
VE
NIL
ES
(NA
CIO
NA
L)O
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toN
acio
nal
La P
az
159.
OR
GA
NIZ
AC
ION
ES
SOC
IALE
SO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Nac
iona
lLa
Paz
160.
OR
GA
NIZ
AC
ION
ES
SOC
IALE
S D
E C
OC
HA
BA
MB
AO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Dep
arta
men
tal
Coc
haba
mba
161.
OR
GA
NIZ
AC
ION
ES
SOC
IALE
S D
E L
A M
AN
CO
MU
NID
AD
LIP
EZ
Otr
as o
rgan
izac
ione
sM
unic
ipal
La P
az
162.
OR
GA
NIZ
AC
ION
ES
SOC
IALE
S D
E P
AN
DO
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esD
epar
tam
enta
lPa
ndo
163.
OR
GA
NIZ
AC
ION
ES
SOC
IALE
S D
EL
BE
NI
Org
aniz
acio
nes
indí
gena
sD
epar
tam
enta
lB
eni
164.
OR
GA
NIZ
AC
ION
ES
SOC
IALE
S D
EL
CH
AC
O C
HU
QU
ISA
QU
EÑ
OO
rgan
izac
ione
s in
díge
nas
Reg
iona
lC
huqu
isac
a
165.
FED
ER
AC
IÓN
SIN
DIC
AL
ÚN
ICA
DE
TR
AB
AJA
DO
RE
S O
RIG
INA
RIO
S D
EL
NO
RT
E
DE
PO
TO
SÍ, F
ED
ER
AC
IÓN
DE
AY
LLU
S O
RIG
INA
RIO
S IN
DÍG
EN
AS
DE
L N
OR
TE
DE
PO
TO
SÍO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Reg
iona
lPo
tosí
166.
OR
GA
NIZ
AC
ION
ES
SOC
IALE
S, S
IND
ICAT
OS,
CO
MIT
ÉS
CÍV
ICO
S, E
TC
.PR
OV
INC
IA V
AC
A D
IEZ
Otr
as o
rgan
izac
ione
sM
unic
ipal
Ben
i
167.
OR
IGIN
AR
IOS
DE
CO
RQ
UE
MA
RK
AO
rgan
izac
ione
s in
díge
nas
Dep
arta
men
tal
La P
az
168.
OV
IDIO
HU
AR
AC
HI
CO
LQU
EPe
rson
ales
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
26
169.
PAR
QU
E N
AC
ION
AL
SAJA
MA
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Nac
iona
lLa
Paz
170.
PASC
UA
L V
ILLA
LBA
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
171.
PCPE
DE
PO
TO
SÍO
rgan
izac
ione
s in
díge
nas
Dep
arta
men
tal
Poto
sí
172.
PLAT
AFO
RM
A B
OLI
VIA
NA
DE
LA
NIÑ
EZ
Y A
DO
LESC
EN
CIA
Otr
as o
rgan
izac
ione
sN
acio
nal
La P
az
173.
PLAT
AFO
RM
A N
AC
ION
AL
DE
SU
ELO
S PA
RA
UN
A A
GR
ICU
LTU
RA
SO
STE
NIB
LEO
tras
org
aniz
acio
nes
Nac
iona
lLa
Paz
174.
POD
EM
OS
Part
idos
Pol
ítico
sN
acio
nal
La P
az
175.
POD
ER
EJE
CU
TIV
OPo
der
Eje
cutiv
oN
acio
nal
La P
az
176.
POD
ER
JU
DIC
IAL
(Dra
. Em
ilse
Ard
aya
G)
Pers
onas
con
nota
das
que
lider
an o
pini
ónD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
177.
POLI
CIA
NA
CIO
NA
L (G
ral.
Mig
uel V
asqu
ez)
Pode
r E
jecu
tivo
Nac
iona
lLa
Paz
178.
POR
AM
AU
TA
DE
JA
CH
A S
UY
U P
AK
AJA
QI
Org
aniz
acio
nes
indí
gena
sD
epar
tam
enta
lLa
Paz
179.
PRE
FEC
TO
Y C
OM
AN
DA
NT
E G
EN
ER
AL
DE
L D
EPA
RT
AM
EN
TO
DE
OR
UR
OPo
der
Eje
cutiv
oD
epar
tam
enta
lO
ruro
180.
PRE
FEC
TU
RA
DE
L D
PTO
. DE
CH
UQ
UIS
AC
APo
der
Eje
cutiv
oD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
181.
PRE
FEC
TU
RA
DE
L D
PTO
. DE
LA
PA
ZPo
der
Eje
cutiv
oD
epar
tam
enta
lLa
Paz
182.
PRE
FEC
TU
RA
DE
L D
PTO
. DE
SA
NT
A C
RU
Z -
SE
CR
ET
AR
IAD
E D
ESA
RR
OLL
O S
OST
EN
IBLE
Pode
r E
jecu
tivo
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
183.
PRIM
ER
EN
CU
EN
TR
O D
E L
A J
UV
EN
TU
D B
OLI
VIA
NA
CO
N A
SAM
BLE
ÍST
AS
Org
aniz
acio
nes
Cív
icas
Nac
iona
lLa
Paz
184.
PRO
DU
CT
OR
ES
DE
QU
INU
A D
E L
OS
DE
PAR
TA
ME
NT
OS
DE
OR
UR
O Y
PO
TO
SÍO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Nac
iona
lO
ruro
185.
PRO
VIN
CIA
AB
EL
ITU
RR
ALD
EO
rgan
izac
ione
s po
r m
anda
toM
unic
ipal
La P
az
186.
PRO
VIN
CIA
CA
MA
CH
O D
E L
A P
AZ
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Mun
icip
alLa
Paz
187.
PRO
VIN
CIA
S: I
NG
AVI,
PA
CA
JES
Y J
OSÉ
MA
NU
EL
PAN
DO
DE
PAR
TA
ME
NT
O D
E L
A P
AZ
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Mun
icip
alLa
Paz
188.
RA
MIR
O R
AM
IRE
Z U
. E I
NG
RID
ALA
RC
ON
RA
MIR
EZ
Pers
onas
con
nota
das
que
lider
an o
pini
ónD
epar
tam
enta
lLa
Paz
189.
RE
D D
E M
UJE
RE
S LÍ
DE
RE
S B
AR
RIA
LES
DE
BO
LIV
IAO
rgan
izac
ione
s de
gén
ero
Nac
iona
lLa
Paz
190.
RE
D D
E P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N Y
CO
NT
RO
L SO
CIA
LO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
La P
az
191.
RIC
HA
RD
MA
NSI
LLA
TE
RR
AZ
AS
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
192.
SEC
RE
TA
RÍA
GE
NE
RA
L U
V 5
SAT
ÉLI
TE
NO
RT
EO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
27
193.
SER
VIC
IO N
AC
ION
AL
DE
ÁR
EA
S PR
OT
EG
IDA
S SE
RN
AP
Pode
r E
jecu
tivo
Nac
iona
lLa
Paz
194.
SIN
NO
MB
RE
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
195.
SIN
NO
MB
RE
2Pe
rson
ales
Dep
arta
men
tal
La P
az
196.
SIN
NO
MB
RE
3Pe
rson
ales
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
197.
SIN
DIC
ATO
DE
TR
AB
AJA
DO
RE
S C
AM
PESI
NO
S D
E M
OR
AO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
198.
SOC
IED
AD
BO
LIV
IAN
A D
E D
ER
EC
HO
AM
BIE
NT
AL
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Nac
iona
lLa
Paz
199.
SOC
IED
AD
DE
EST
UD
IOS
GE
OG
RÁ
FIC
OS
E H
IST
ÓR
ICO
S D
E S
AN
TA
CR
UZ
Pers
onas
con
nota
das
que
lider
an o
pini
ónD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
200.
SUB
CE
NT
RA
L B
ASI
LIO
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
201.
SUB
CE
NT
RA
L D
E C
AM
PESI
NO
S D
EL
NO
RT
E D
E C
OR
DIL
LER
AO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Mun
icip
alSa
nta
Cru
z
202.
SUB
O F
ICIA
LES
Y S
AR
GE
NT
OS
Pode
r E
jecu
tivo
Nac
iona
lLa
Paz
203.
TO
MA
S G
ALA
NPe
rson
ales
Dep
arta
men
tal
Poto
sí
204.
TO
MA
S M
ON
TA
ÑO
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
205.
TR
AB
AJA
DO
RA
S Y
TR
AB
AJA
DO
RE
S D
EL
AR
TE
,LA
CU
LTU
RA
Y L
A E
DU
CA
CIÓ
N P
OPU
LAR
Org
aniz
acio
nes
sind
ical
esD
epar
tam
enta
lC
ocha
bam
ba
206.
TR
AN
SFO
RM
AC
IÓN
DE
PAT
RIA
TR
AD
EPA
Part
idos
Pol
ítico
sN
acio
nal
La P
az
207.
TR
IBU
NA
L A
GR
AR
IO N
AC
ION
AL
Pode
r Ju
dici
alN
acio
nal
Chu
quis
aca
208.
UN
IDA
D N
AC
ION
AL
UN
Part
idos
Pol
ítico
sN
acio
nal
La P
az
209.
UN
ION
DE
IN
STIT
UC
ION
ES
DE
CO
CH
AB
AM
BA
UN
IBA
MB
AO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
Coc
haba
mba
210.
UN
IDO
S PO
R L
OS
BO
SQU
ES
DE
NU
EST
RA
AM
AZ
ON
ÍAO
rgan
izac
ione
s si
ndic
ales
Reg
iona
lSa
nta
Cru
z
211.
UN
IVE
RSI
DA
D J
UA
N M
ISA
EL
SAR
AC
HO
- F
AC
ULT
AD
DE
CIE
NC
IAS
AG
RÍC
OLA
S Y
FO
RE
STA
LES
Pers
onas
con
nota
das
que
lider
an o
pini
ónD
epar
tam
enta
lTa
rija
212.
UN
IVE
RSI
DA
D A
UT
ÓN
OM
A J
UA
N M
ISA
EL
SAR
AC
HO
Org
aniz
acio
nes
por
man
dato
Dep
arta
men
tal
Chu
quis
aca
213.
UN
IVE
RSI
DA
D A
UT
ÓN
OM
A J
UA
N M
ISA
EL
SAR
AC
HO
2Pe
rson
as c
onno
tada
s qu
e lid
eran
opi
nión
Dep
arta
men
tal
Tari
ja
214.
UN
IVE
RSI
DA
D E
VA
NG
ÉLI
CA
BO
LIV
IAN
APe
rson
as c
onno
tada
s qu
e lid
eran
opi
nión
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
215.
UN
IVE
RSI
DA
D M
AYO
R D
E S
AN
SIM
ÓN
Pers
onas
con
nota
das
que
lider
an o
pini
ónD
epar
tam
enta
lC
ocha
bam
ba
28
216.
UN
VIE
RSI
DA
D T
ÉC
NIC
A D
E O
RU
RO
Pers
onas
con
nota
das
que
lider
an o
pini
ónD
epar
tam
enta
lO
ruro
217.
VIC
EM
INIS
TE
RIO
DE
ASU
NT
OS
DE
GÉ
NE
RO
Pode
r E
jecu
tivo
Nac
iona
lLa
Paz
218.
VIC
TO
R H
UR
TA
DO
(SA
N J
ULI
AN
)Pe
rson
ales
Dep
arta
men
tal
Sant
a C
ruz
219.
VIS
ION
ES
FUT
UR
OO
tras
org
aniz
acio
nes
Dep
arta
men
tal
Coc
haba
mba
220.
WIL
BE
R F
LOR
ES
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lSa
nta
Cru
z
221.
YA
KE
LÍN
SU
LLC
A L
IMA
Pers
onal
esD
epar
tam
enta
lC
huqu
isac
a
211
CAPÍTULO IV
IDENTIFICACIÓN DE TENDENCIAS
Entre uno de los primeros resultados del proceso de sistematización de propuestas tenemos la identifi cación de tendencias. Los resultados de tendencias están clasifi cados según los sujetos proponentes y de acuerdo a una matriz de ejes temáticos y variables, defi nidas de acuerdo a temas “idefi cados como claves”.
Estas tendencias constituyen la representatividad de propuestas coincidentes y permiten interpretar construcciones propositivas, consensuadas desde la sociedad civil.
Este trabajo se organizó a partir de una clasifi cación de sujetos proponentes, según ámbito de acción, fi nes comúnes y naturaleza jurídica; con estos criterios se tienen las siguientes categorías:
• Organizaciones políticas• Organizaciones internacionales• Aparato Estatal• ONG, redes, fundación, consorcios• Organizaciones sociales• Organizaciones empresariales• Organizaciones cívicas• Plataformas• Instituciones educativas y académicas• Ciudadanos• Foros• Otros (propuestas sin identifi cación, colegio de profesionales, iglesias ...)
RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE TENDENCIAS
I. Tierra - Territorio
Se trata del eje temático tierra - territorio con variables consideradas estratégicas desde la insidencia de intereses y la magnitud de actores que representan.
1. Dominio originario
El dominio originario entendido como el derecho que antecede, coexiste y subsiste al dominio civil
212
sobre el recurso tierra, permite a quien lo tiene establecer las condiciones de ejercicio del derecho propietario común e imponer condiciones y límites al mismo.
La Constitución actual establece que el dominio originario de la tierra corresponde a la Nación (artículo 165). Al respecto, la sistematización arrojó el siguiente resultado:
Como muestra el gráfi co, las tendencias mayoritarias sugieren que el dominio originario debe ser reconocido a favor del Estado, entendido como la expresión del conjunto de los bolivianos y bolivianas, otros plantean que sean las naciones y pueblos indígenas u originarios los favorecidos y un tercer grupo propone a la nación.
2. Los principios orientadores de la cuestión agraria
La actual Constitución establece como principios orientadores de la reforma agraria: la distribución y redistribución de la tierra; el derecho de acceso a la tierra del campesino; el trabajo como fuente fundamental para el acceso y conservación de la tierra; el respaldo al desarrollo rural; el rechazo al latifundio y la alfabetización campesina.
La sistematización de tendencia nos muestra el resultado que presentamos en la siguiente gráfi ca:
Las propuestas parten de los principios vigentes en la Constitución, los que son ampliados con las siguientes sugerencias: equidad y justicia en el acceso a la tierra; respeto a la vocación de la tierra en cuanto al uso y reconocer la función cultural de la misma, estos principios orientadores son los más recurrentes.
213
Además de las anteriores propuestas está la perspectiva de género que debe incluirse en este proceso con medidas que favorezcan a las mujeres (derecho de acceso y control de la tierra, el fomento a la producción entre otros), es otra sugerencia que aparece entre las propuestas con importante respaldo.
3. La superfi cie de la propiedad agraria y en qué norma debe estar regulada
La actual Constitución declara que no se reconoce el latifundio (artículo 167), pero no lo defi ne. Sin embargo, podemos entender al latifundio como aquella propiedad sin trabajo o con insufi ciente trabajo e inversión con relación a la superfi cie que contiene. La Constitución tampoco establece la superfi cie y la forma de las propiedades que reconoce.
Através del trabajo de sistematización se puedo ver que existe consenso pleno en el rechazo al latifundio. Así mismo, existen propuestas que plantean la necesidad de imponer un límite a la propiedad agraria, como una forma de evitar la acumulación de tierras en pocas manos, como se muestra a continuación:
Como vemos en el gráfi co, las propuestas sugieren que se debe regular la superfi cie máxima e incluso la mínima. Algunos plantean hasta cuánto debe llegar las superfi cies máxima de la propiedad, la misma que oscila entre 8.000, 5.000 y 4.000 hectáreas y la mínima de 50 hectáreas para como en la zona de tierras bajas. Otros sugieren que la defi nición de superfi cies debe realizarse de acuerdo a la vocación de uso de la tierra.
Sobre la norma en la que debe estar regulada la superfi cie de la propiedad agraria, existen planteamientos que sugieren que esté incluida en la Constitución Política del Estado; pero los más, proponen que debe ser regulada mediante ley.
4. El reordenamiento territorial
El ordenamiento territorial, en materia agraria, fue regulado en el Decreto Ley Nº 3464 de 1953. Este ordenamiento respondía a una lógica que pretendía ordenar el derecho propietario sobre la tierra con base en una combinación de capacidad de uso y superfi cie, dando énfasis en la colonización de zonas poco habitadas. Esta fórmula no pudo aplicarse se manera integral debido a la falta de políticas de desarrollo rural apropiadas que refl ejen la diversidad ecológica, económica y cultural del país.
214
Sobre este tema las propuestas se refl ejan en el gráfi co que sigue:
Las propuestas sugieren que debe hacerse el reordenamiento territorial de acuerdo a las zonas agroecológicas, que se debe promover la ocupación de ciertas zonas, fundamentalmente fronterizas, también con reordenamiento poblacional.
Una propuesta recurrente también ligada al reordenamiento territorial, es el reconocimiento de los espacios de ocupación indígena y el control por estos pueblos de esas áreas a la tierra y los recursos naturales existentes.
5. Tecnología, crédito y capacitación
En la actual Constitución el artículo 172, establece la obligación del Estado de fomentar la producción agrícola con la concesión de créditos. En lo referido a capacitación, instituye la obligación de estado de promover la alfabetización de acuerdo a programas de desarrollo rural (artículo 174).
Al respecto, la sistematización presenta las siguientes tendencias:
Coincidiendo con lo ya regulado en la actual Constitución, los sectores proponentes ratifi caron que es obligación del Estado el fomento a la producción, facilitando el acceso a tecnología, el crédito y la capacitación.
215
6. Tipos de propiedad
La actual Constitución, en el Título Tercero del Régimen Agrario y Campesino, establece los tipos de propiedad, así el artículo 167 expresa que el Estado reconoce la existencia de las propiedades comunarias, cooperativas y privadas. Luego, en el artículo 169 constituye el solar campesino, la pequeña propiedad, la mediana propiedad y la empresa agropecuaria, y el artículo 171 reconoce a las tierras comunitarias de origen de los pueblos indígenas que habitan el territorio nacional.
Las tendencias de las propuestas se expresan en el siguiente gráfi co:
Las propuestas giran en torno a mantener los tipos de propiedad reconocidos en la Constitución actual; sin embargo, surge otra corriente sugiere que el reconocimiento de nuevos tipos de propiedad, como ser las mixtas que implican una combinación entre derechos colectivos y derechos individuales al interior de las comunidades indígenas y campesinas y el reconocimiento de las entidades territoriales ancestrales (Ayllus, marcas y otros).
7. Reconocimiento de derechos de los pueblos indígenas u originarios
La Constitución Nacional, en su artículo 171, reconoce los derechos de los pueblos indígenas en lo que se refi ere a los derechos económicos, sociales y culturales, especialmente en lo relativo a sus tierras comunitarias de origen, garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Los resultados de la sistematización se los observa en el siguiente gráfi co:
Las tendencias muestran una posición mayoritaria que manifi esta la necesidad que se reconozcan sus derechos territoriales, económicos, sociales y culturales de los pueblos indígenas u originarios, con la facultad
216
de administración de sus tierras y recursos naturales, además del derecho a la consulta.
8. La pequeña propiedad y sus salvaguardas
La Constitución vigente establece que la pequeña propiedad es indivisible y tiene el carácter de patrimonio familiar inembargable (artículo 169).
Las tendencias de las propuestas se refl ejan en el gráfi co que sigue:
La posición mayoritaria de los proponentes es mantener la declaración de patrimonio familiar inembargable y la indivisibilidad de la pequeña propiedad. Otra tendencia, minoritaria, propone que se debe liberar a la pequeña propiedad de estas salvaguardas.
9. Condiciones para adquirir y mantener la propiedad agraria
La Constitución Nacional vigente declara que la condición para la adquisición y conservación de la propiedad agraria debe ser el trabajo (artículo 166); asimismo el artículo 169 manifi esta que la mediana propiedad y la empresa agropecuaria gozan de protección del Estado en tanto cumplan una función económico social de acuerdo a los planes de desarrollo rural.
Los datos del trabajo de sistematización muestran que la tendencia es hacer de la Función Social la base teórica para la imposición de las respectivas condiciones a los distintos tipos de propiedad, como lo vemos en el gráfi co que sigue:
Respecto de las obligaciones que deben cumplir las personas para mantener el derecho propietario de la tierra, destacan dos tendencias: una mayoritaria plantea que debe cumplir la función social (FS) -que incluye la función económica social (FES) y la función ambiental (FA)- y la otra que plantea el trabajo.
217
10. Formas de privación de la propiedad agrariaEste punto surge como correlato del anterior y es que ante el incumplimiento de la condición para
mantener el derecho de propiedad (trabajo o FES) debe existir un mecanismo que permita recobrar el dominio eminente sobre la tierra por parte del Estado. Al respecto existen dos opciones conforme se muestra en el siguiente gráfi co:
Estos resultados complementan al gráfi co anterior sobre las obligaciones que condicionan el derecho propietario, al respecto se plantean dos maneras para la recuperación de la tierra por el Estado; la reversión por el no cumplimiento de la función social y la expropiación por causa de necesidad o utilidad pública.
También encontramos entre las sugerencias de los proponentes a la restitución, pero referida al derecho de los pueblos indígenas u originarios de recuperar sus áreas territoriales de ocupación ancestral.
11. Administración de la tierra
En términos estrictamente agrarios, otorgar competencias implica reconocer potestad para distribuir, redistribuir, reagrupar, controlar, defi nir asentamientos humanos y organizar el catastro rural. Estas funciones se atribuyen, en la actual Constitución, al Estado, entendido como la organización política administrativa mayor.
Al respecto, los datos de la sistematización nos muestran en siguiente resultado:
La mayor parte de las propuestas asignan la potestad de administración del recurso tierra a la entidad pública nacional, coincidente con lo que regula la Constitución actual, otro grupo menor propone que la administración sea departamental, y otros que la competencia sea municipal pero sólo para el manejo de la información catastral.
218
II RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Aquí se desarrollaran los temas identifi cados como centrales claves dentro del eje temático recursos naturales renovables.
1. Dominio originario de los recursos naturales
El artículo 136 de la actual Constitución reconoce que el dominio originario de todas las riquezas naturales lo tiene el Estado.
Las tendencias de los proponentes sobre este tema manifi estan:
La tendencia dominante establece que el dominio originario de los recursos naturales correspondería al Estado, pero también encontramos propuestas que sugieren que el dominio corresponde a los pueblos indígenas, originarios y comunidades campesinas, departamental y compartida entre Estado y pueblos indígenas, originarios y comunidades campesinas, todas ellas en proporción menos representativa a la tendencia mayoritaria que le da el dominio originario al Estado.
2. Propiedad de los recursos naturales
La Constitución actual en su artículo 137 indica que son de propiedad pública los recursos naturales declarados como patrimonio nacional, vale decir, los grupos mineros nacionalizados y los yacimientos hidocarburíferos.
El siguiente gráfi co refl eja las tendencias de las propuestas presentadas:
La tendencia mayoritaria sugiere que el Estado sea el propietario de los recursos naturales. Las
219
tendencias menos representativas sugieren por una parte que la propiedad sea compartida y por otra que sean de los pueblos indígenas u originarios y comunidades campesinas los propietarios de los recursos naturales.
3. Administración de los recursos naturales
Luego de establecer la propiedad de los recursos naturales, resulta imprescindible delegar la responsabilidad de administrarlos a una entidad territorial reconocida.
Al respecto las tendencias son refl ejadas en el gráfi co siguiente:
Sobre las competencias para la administración de los recursos naturales, la posición mayoritaria indica que es responsabilidad del Estado, otro grupo menos representativo sugiere que la administración sea de los pueblos indígenas y originarios. Por último, se propone que la administración sea delegada al nivel meso.
4. Modalidad de uso y aprovechamiento
Respecto a la modalidad de uso de los recursos naturales, la actual Constitución indica que será una Ley la que fi je las características del dominio, así como las condiciones para la concesión y adjudicación a particulares.
Sobre el uso, las tendencias de las propuestas las refl ejamos en el siguiente gráfi co:
La propuesta mayoritaria indica que la gestión debe ser compartida entre el Estado y la sociedad, entendida como el conjunto de personas individuales y colectivas; otra, menos representativa sugiere que el uso sea mediante concesiones, hay quienes sugieren también la propiedad y las autorizaciones.
220
III. MEDIO AMBIENTE
Sobre esta temática, en general no existen temas controversiales, por lo que las propuestas son mas bien de consenso y complementarias entre sí. Seguidamente desarrollaremos los temas identifi cados como fundamentales.
1. Calidad ambientala) Derechos Ambientales
• Derecho a un medio ambiente sano, protegido y ecológicamente equilibrado.• El agua como un derecho humano legítimo y fundamental.• Derecho de los pueblos y comunidades indígenas y campesinas a rechazar la explotación de
recursos que afecte su medio ambiente.• Derecho a la consulta y la participación previa e informada en la gestión ambiental.
b) Deberes Ambientales• Resarcir y compensar los daños generados al medio ambiente.• Proteger el medio ambiente y la biodiversidad.
2. Protección del ambiente• Todas las actividades deben contar con estudios de impacto ambiental.• El Estado debe establecer los mecanismos técnicos, legales e impositivos para mitigar y
compensar los daños ambientales.• Sanciones penales, civiles y administrativas en caso de daños ambientales. • Importancia de las áreas protegidas para la conservación de la biodiversidad y los ecosistemas,
así como para el desarrollo sostenible.• Conservación de los servicios ambientales que prestan los ecosistemas y un mecanismo de
compensación económica por su utilización.
3. Responsabilidad ambiental• Conservar el patrimonio natural del Estado (crecimiento económico versus protección).• Protección de las prácticas y conocimientos tradicionales de conservación de la biodiversidad.• Es deber del Estado la promoción de la investigación científi ca y tecnológica para el desarrollo
sostenible y la conservación. • Es deber fundamental del Estado brindar una educación ambiental integral y transversal.• Responsabilidad de las empresas de compensar a los afectados por los daños ambientales y
restaurar los ecosistemas.
4. Recursos naturales no renovables• Las empresas mineras y petroleras que causen daños al medio ambiente deben indemnizar a las
comunidades indígenas y campesinas afectadas.• Los recursos naturales no renovables (minerales e hidrocarburos) en cualquier estado en que
se encuentren son de patrimonio público del Estado Plurinacional Unitario, no pueden ser trasferidos ni embargados bajo ningún título.
• Los recursos hídricos en todos sus estados son fundamentales para la vida y subsistencia de las especies, son de propiedad del Estado, inalienables e inembargables y no podrán ser concesionados.
• El agua debe ser prioritariamente para el consumo humano.
5. Gestión pública del medio ambiente• Estructuración de una judicatura ambiental dentro del Poder Judicial.
221
• Conformación del Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible.• Régimen descentralizado de la gestión ambiental (autonomías).• Creación de una nueva entidad de regulación ambiental dependiente de los poderes del
Estado.• Gestión descentralizada y participativa de las Áreas Protegidas.
6. Control de actividades • El Estado debe patentar las especies, organismos y germoplasma de interés nacional.• Control del comercio de especies y sanción del tráfi co ilegal.• El Estado debe prohibir las patente de plantas, animales y conocimientos ancestrales, por parte
de empresas transnacionales. • Prohibición a la internación y uso de transgénicos.• El Estado regulará la producción, uso y comercialización de organismos genéticamente
modifi cados.• Se prohíbe la fabricación de armas químicas, biológicas y nucleares, así como la internación de
residuos tóxicos.• Queda prohibida la internación y tránsito en el territorio nacional de residuos nucleares y
desechos.