CICLO 2012-III Módulo: IUnidad: 3A Semana: 8
Docente: GERALD STAWER GAMONAL ROMAN
DEFENSA NACIONAL, DESASTRES NATURALES Y EDUCACION AMBIENTAL
¿QUÉ ES EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH)?
CONJUNTO PRINCIPIOS, NORMAS E INSTITUCIONES ORIGEN CONSUETUDINARIO O CONVENCIONAL QUE DEBEN SER APLICADOS EN LOS CONFLICTOS ARMADOS, INTERNACIONALES O NO INTERNACIONALES, Y QUE LIMITA EL DERECHO DE LAS PARTES EN CONFLICTO A ELEGIR LIBREMENTE LOS MÉTODOS Y LOS MEDIOS UTILIZADOS EN LA GUERRA (DERECHO DE LA HAYA) O QUE PROTEGE A LAS PERSONAS Y A LOS BIENES AFECTADOS (DERECHO DE GINEBRA)
¿DE DONDE PROVIENE EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO?
1859, NACE BATALLA SOLFERINO (FRANCIA E ITALIA
CONTRA AUSTRIA)
HENRY DUNANT CONCIBE IDEA CRUZ ROJA (NOBEL PAZ 1901)
1864 1ER TRATADO GUERRA - MILITARES HERIDOS
1869, 2DO TRATADO PROHIBICION PROYECTILES
EXPLOSIVOS
D I H 04 CONVENIOS DERECHO GINEBRA 1949
02 PROTOCOLOS ADICIONALES 1977 (DERECHO DE LA HAYA 1899 Y 1907)
I. HERIDOS Y ENFERMOS FFAA EN CAMPAÑA
II. HERIDOS, ENFERMOS Y NÁUFRAGOS FFAA EN MAR
III. TRATO PRISIONEROS DE GUERRA
IV. PROTECCION CIVILES Y RECONOC NEUTRALIDAD
FZAS HUMANITARIAS
I PROTOCOLO PROTECCIÓN VICTIMAS CONFLICTOS ARMADOS
INTERNACIONALES
II PROTOCOLO PROTECCIÓN VICTIMAS CONFLICTOS ARMADOS
INTERNOS
1RA CONF LA HAYA PROHIBE BALAS DUM-DUM Y 1ER REGLAMENTO GUERRA TERRESTRE - 2DA CONF 1ER REGLAMENTO GUERRA MARÍTIMA Y CLÁUSULA MARTENS
(POBLACIÓN Y BELIGERANTES BAJO IMPERIO PRINCIPIOS DIH)
¿DE DÓNDE PROVIENE EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO?
¿CUÁNDO SE APLICA EL DERECHO ¿CUÁNDO SE APLICA EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO?INTERNACIONAL HUMANITARIO?
CONFLICTO ARMADO NO TENSIONES NI DISTURBIOS INTERNOS
APLICA TODOS NO INTEREZA QUIEN INICIÓ CONFLICTO
CONFLICTO ARMADO INTERNACIONAL: ENFRENTAN DOS ESTADOS – CONVENIOS DE GINEBRA
CONFLICTO ARMADO SIN CARÁCTER INTERNACIONAL: ENFRENTAN EN TERRITORIO DEL ESTADO FFAA REGULARES Y
GRUPOS ARMADOS O GRUPOS ARMADOS ENTRE SI
DIH DISTINTO DDHH = ALGUNAS NORMAS SIMILARES = TRATADOS DIFERENTES IMPOSIBLE JUNTARLOS
CONCEPTO DDHH DIH
FINALIDAD GARANTIZAR RESPETO DERECHOS
DISMINUIR RIGORES CONFLICTO ARMADO
AMBITO APLICACION PERMANENTE SITUACIONES CONFLICTO ARMADO
PERSONAS PROTEGIDAS CATEGORIAS PERSONAS PROTEGIDAS
TODOS SIN EXCEPCION
INSTRUMENTOS NORMATIVOS
CONSTITUCION NACIONAL – DECLARACION UNIVERSAL
DDHH – PACTO INTERNACIONAL DERECHOS ECONOMICOS,
SOCIALES, Y CULTURALES – CONVENCION AMERICANA DDHH
04 CONVENIOS – 02 PROTOCOLOS ADICIONALES – OTRAS NORMAS MEDIOS Y
METODOS COMBATE
DIFERENCIAS ENTRE DDHH Y EL DIH
1862, OBRA “RECUERDO DE SOLFERINO”
1863, CONSTITUCIÓN FORMAL CARGO DE HENRI DUNANT, GUSTAVE MOYNIER, LOUIS
APPIA, THEODORE MAUNOIR Y GENERAL HENRI DUFOUR
INICIO COMITÉ INTERNACIONAL PERMANENTE Y LUEGO COMITÉ
INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA
08 MAYO, CELEBRA DIA MUNDIAL CRUZ ROJA INTERNACIONAL
EL COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA (CICR)
CRUZ ROJA TIENE POR FINALIDAD CUIDAR DE LOS HERIDOS EN TIEMPO DE GUERRA POR MEDIO DE VOLUNTARIOS
ENTUSIASTAS Y DEDICADOS, PERFECTAMENTE CALIFICADOS PARA SU TRABAJO
SON ENTES NEUTRALES, DISPUESTOS A PRESTAR AYUDA HUMANITARIA A QUIEN LA NECESITARA, INDEPENDIENTEMENTE
DE SU RAZA, NACIONALIDAD O CREENCIAS
• CRUZ ROJA
• MEDIA LUNA ROJA (ARABES)
• CRISTAL O DIAMANTE ROJO (ISRAEL)
LEÓN Y SOL ROJO (IRAN 1980 USA MEDIA LUNA)
•PAIS UBIC CIRC CINTURON FUEGO PACIFICO - ALTA SISMICIDAD (PLACA DE NAZCA Y SUDAMERICANA) •PRESENCIA CORR. HUMBOLT Y NIÑO – INUNDACION - HUAYCOS-SEQUIA – FRIO
•PAIS MEDIANO DE AMERICA SUR PAIS MEDIANO DE AMERICA SUR
•MAR SOBERANO (3,073 KM2)MAR SOBERANO (3,073 KM2)
•LIMITA 5 PAISES LARGA HISTORIA LIMITA 5 PAISES LARGA HISTORIA PROBLEMAS FRONTERIZOS PROBLEMAS FRONTERIZOS (7,033 KM) (7,033 KM)
•LIMIT MARIT CH NO DELIMITADOLIMIT MARIT CH NO DELIMITADO
•FARC COLOMBIAFARC COLOMBIA
SEGURIDADSEGURIDAD
•NARCOTERRORISMO NARCOTERRORISMO
•TRAFICO ILICITO DE DROGASTRAFICO ILICITO DE DROGAS
•DELINCUENCIA CRIMEN DELINCUENCIA CRIMEN ORGANIZADOORGANIZADO
•AGRESION MEDIO AMBIENTE AGRESION MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y RECURSOS NATURALES
•POBREZA - DESB POPULARESPOBREZA - DESB POPULARES
AMENAZAS
FUERZA NECESARIA
QUE HACERQUE HACER
FZA NECESARIA
ADOPTAR PREVISIONES PERMANENTES PARA ADECUAR
PODER Y POTENCIAL NAC FIN ALCANZAR Y MANTENER NIVEL DE
FZA NECESARIA SIN AFECTAR DESARROLLO DEL PAIS
FZA PODEROSA Y PERMA-NENTE
¿COSTO RRHH, MATERIAL Y FINAC? ¿IMPLICANCIAS SOBRE DESARROLLO NACIONAL?
CONFLICTOSCONFLICTOS
INT y EXTINT y EXT
DESASTRESDESASTRESAMENAZASAMENAZAS
CREA NECESIDAD DE MANTENER UN NIVEL PERMANENTE DE CREA NECESIDAD DE MANTENER UN NIVEL PERMANENTE DE FZA EN RR HH Y MATERIALES FZA EN RR HH Y MATERIALES
¿MOVILIZACIÓN?
CONJUNTO DE ACTIVIDADES Y
MEDIDAS DESTINADAS A PONER
PARTE O LA TOTALIDAD DEL
POTENCIAL HUMANO, MATERIAL
O INDUSTRIAL DEL PAIS PARA
ENFRENTAR ADECUADAMENTE
LAS EMERGENCIAS
CONCEPTO ESTRATEGICO DE LA MOVILIZACIÓN
PROCESO INTEGRAL Y PERMANENTE,
PLANEADO Y DIRIGIDO POR EL GOBIERNO,
CONSISTE EN ADECUAR EL PODER Y
POTENCIAL NACIONAL A LOS
REQUERIMIENTOS DE LA DEFENSA NACIONAL
A FIN DE DISPONER Y ASIGNAR
OPORTUNAMENTE A LOS ORGANISMOS
RESPONSABLES LOS RECURSOS NECESARIOS
PARA AFRONTAR SITUACIONES DE
EMERGENCIA OCASIONADAS POR CONFLICTOS
O DESASTRES QUE ATENTEN CONTRA LA
SEGURIDAD, CUANDO ÉSTOS SUPEREN
LAS PREVISIONES DE PERSONAL, BIENES
Y SERVICIOS ASI COMO LAS
POSIBILIDADES ECONOMICAS Y
FINANCIERAS DEL ESTADO
MOVILIZACION NACIONAL
ADECUACION DEL PODER Y POTENCIAL A LOSREQUERIMIENTOS DE LA DEFENSA
ADECUACION DEL PODER Y POTENCIAL A LOSREQUERIMIENTOS DE LA DEFENSA
PER-SONAS
BIENES
SERVI-CIOS
PERMANENTE
CONCEPCION, PLMTO Y PREP SON CONCEPCION, PLMTO Y PREP SON CONSTANTES, SE DESARROLLA EN CONSTANTES, SE DESARROLLA EN TODOS LOS MOMENTOS DE LA ACT TODOS LOS MOMENTOS DE LA ACT Y LA VIDA DE LA NACION Y LA VIDA DE LA NACION
INTEGRALINTEGRAL
COMPRENDE A TODOS LOS COMPRENDE A TODOS LOS CAMPOS DE ACT DE LA DEF NAC Y CAMPOS DE ACT DE LA DEF NAC Y REUNE A TODOS LOS RECURSOS REUNE A TODOS LOS RECURSOS SUSCEPTIBLES DE SER SUSCEPTIBLES DE SER MOVILIZADOSMOVILIZADOS
PREVENTIVAPREVENTIVA
SE ANTICIPA, ADOPTANDO SE ANTICIPA, ADOPTANDO PREVISIONES PARA AFRONTAR PREVISIONES PARA AFRONTAR A LOS CONFLICTOS Y A LOS CONFLICTOS Y DESASTRESDESASTRES
OPORTUNAOPORTUNA
PERMITE OBTENER LOS PERMITE OBTENER LOS RECURSOS EN LOS PLAZOS RECURSOS EN LOS PLAZOS PREVISTOS Y APLICARLOS EN PREVISTOS Y APLICARLOS EN EL TIEMPO Y LUGAREL TIEMPO Y LUGAR
CARACTERISTICAS DE LA MOVILIZACION
DIRECCIONALDIRECCIONAL
SE ORIENTA A CUBRIR SE ORIENTA A CUBRIR NECESIDA-DES NECESIDA-DES ESPECIFICAS QUE SE ESPECIFICAS QUE SE PRESENTAN EN LAS PRESENTAN EN LAS SITUACIO-NES DE SITUACIO-NES DE CONFLICTO O CONFLICTO O DESASTRES DESASTRES
RACIONALRACIONAL
ASIGNA LOS RECUR-SOS ASIGNA LOS RECUR-SOS A LOS REQUE-RIMIENTOS A LOS REQUE-RIMIENTOS DE LA DEF NAC COMPATI-DE LA DEF NAC COMPATI-BILIZANDOLOS CON LOS BILIZANDOLOS CON LOS DEL DESARRO-LLO DEL DESARRO-LLO NACIONAL EN FORMA NACIONAL EN FORMA LOGICALOGICA
FLEXIBLEFLEXIBLE
SE ADECUA A LOS SE ADECUA A LOS CAMBIOS Y A LA CAMBIOS Y A LA NATURALEZA DE LAS NATURALEZA DE LAS SITUACIONES SITUACIONES PRODUCIDAS POR LOS PRODUCIDAS POR LOS CONFLICTOS O CONFLICTOS O DESASTRESDESASTRES
CLASES DE LA
MOVILIZACION NACIONAL
TOTAL (TODO TERRITORIO Y
ACTIVIDADES NACION)
PARCIAL (PARTE TERRITORIO Y CIERTAS ACTIVIDADES NACION)
FASES DE LA MOVILIZACION
PLANEAMIENTOADOPTAR PREVISIONES (CONCEPCION, APRECIACION, DECISION Y FORMULACION DE PLANES Y DIRECTIVAS)
PREPARACION MEDIDAS Y ACCIONES PARA EMPADRONAR, ORGANIZAR Y
ENTRENAR RRHH, REGISTRAR RRMM, ACCIONES MOTIVACION Y EJERCICIOS
EJECUCION PONER EN PRÁCTICA MEDIDAS Y ACCIONES PREVISTAS
FASES ANTERIORES - PDTE REPUBLICA VIA DS
MOVILIZACION EN EL CAMPO POLITICO
MEDIDAS Y PREVISIONES PARA:
LOGRAR APOYO TOTAL DE LA POBLACIÓN
NEUTRALIDAD, COOPERACIÓN Y/O APOYO DE LOS PAISES DE INTERES
EMPLEA ÓRGANOS Y MEDIOS ESTATALES, PARTIDOS POLÍTICOS, INTELECTUALES
PRESTIGIOSOS CAPACES DE REPRESENTAR E INFLUIR A FAVOR DEL ESTADO
IMPORTANCIA DEL GOBIERNO INTERIOR
CARGO MINISTERIO DEL INTERIOR + PCM, MINAG, EDUC, JUST, TRAB, SALUD, AMBIENTE, VIVIENDA Y TRANSPORTE
VELAR FUNCIONAMIENTO ORGANIZACIÓN POLITICA ADMINISTRATIVA Y ORDEN INTERNO
MANTENER LA MORAL Y COHESION
CONTRARRESTAR EFECTOS SICOSOCIALES QUE PRODUCE LA EMERGENCIA
IMPORTANCIA DE LA DIPLOMACIA
CARGO MIN RREE + SEDES DIPLOMATICAS
SITUACIONES DE CONFLICTOS: MATERIALIZAR POLITICA EXTERIOR PARA UNA PAZ ESTABLE Y DURARERA
SITUACIONES DE EMERGENCIA: APOYO COMUNIDAD INTERNACIONAL
MOVILIZACION EN EL CAMPO ECONOMICO
MEDIDAS Y PREVISIONES PARA:
ADECUAR SISTEMA ECONOMICO FINANCIERO REQUERIMIENTOS DE OTROS CAMPOS DE ACCION EN
CALIDAD, CANTIDAD Y OPORTUNIDAD SEGÚN LA SITUACION DE CONFLICTO O EMERGENCIA
“TRANSFORMAR LA ECONOMIA DE DESARROLLO EN UNA ECONOMIA DE GUERRA”
MOVILIZACIÓN EN EL CAMPO SICOSOCIAL
MEDIDAS Y PREVISIONES PARA:
INCREMENTAR CONCIENCIA Y COHESIÓN NACIONAL
INFLUIR POBLACIÓN PAÍSES AMIGOS, NEUTRALES Y ENEMIGOS EN PROVECHO NUESTROS OONN
MOVILIZACIÓN EN EL CAMPO CIENTÍFICO TECNOLÓGICO
MEDIDAS Y PREVISIONES PARA:
MAYOR DINAMISMO ORGANISMOS MILITARES Y CIVILES ENCARGADOS DISEÑO Y CONSTRUCCION
SISTEMAS DE ARMAS Y OTROS, O MEJORAR EXISTENTES
FORTALECER PODER MILITAR NACIONAL
MOVILIZACION EN EL CAMPO MILITAR
MEDIDAS Y PREVISIONES PARA APOYAR FFAA:
OBTIENE, REÚNE, ORGANIZA Y DISTRIBUYE PERSONAL
INFRAESTRUCTURA PARA PLANES OPERATIVOS
BIENES Y SERVICIOS PARA APOYO LOGÍSTICO
RECURSOS HUMANOS (PERSONAS)RECURSOS HUMANOS (PERSONAS)
PeruanosNaturalesNaturales
JurídicasJurídicas
Extranjeros
PublicoPublico PrivadoPrivado
Nacionales y Extranjeros
RECURSOS MATERIALESRECURSOS MATERIALES
BIENESBIENES
SERVICIOS PUBLICOSSERVICIOS PUBLICOS
•RECURSOS NATURALES• MUEBLES E INMUEBLES•RECURSOS TECNOLÓGICOS*•RECURSOS ECONOM FINANC*
ESENCIALESESENCIALES
NO ESENCIALESNO ESENCIALES
PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
PERSONAS NATURALES SEGÚN SISTEMA DE RESERVA Y LEY DEL SERVICIO MILITAR VOLUNTARIO SON MOVILIZADAS MEDIANTE “LLAMAMIENTOS” ESTÁN OBLIGADAS A PROPORCIONAR INFORMACIÓN NECESARIA PARA: - EMPADRONAMIENTO - CLASIFICACIÓN - ORGANIZACIÓN - ASIGNACIÓN - EMPLEO - DIVERSOS LA CONFIDENCIALIDAD DE ESTA INFORMACIÓN ESTA GARANTIZADA BAJO RESPONSABILIDAD.
FINALIDAD MOVILIZACIÓN DE RECURSOS HUMANOS ALCANZAR PROGRESIVAMENTE - MANTENER - INCREMENTAR
EL NIVEL DE FUERZA
EMPLEO DE LOS RECURSOS HUMANOS MOVILIZADOS
1. Completar efectivos cuadros de organización
2. Completar las UU de Reserva previstas
3. Cubrir el déficit operativo (bajas)
4. Cubrir necesidades de nuevas UU (incrementar el nivel)
5. Cubrir necesidades de expansión administrativa
PROCEDIMIENTOS DE MOVILIZACION PROCEDIMIENTOS DE MOVILIZACION DE RECURSOS MATERIALESDE RECURSOS MATERIALES
(MAYORMENTE CARÁCTER TEMPORAL) (MAYORMENTE CARÁCTER TEMPORAL)
TRANSFERENCIATRANSFERENCIA
REQUISICIONREQUISICION
INTERVENCIONINTERVENCION
DONACIONDONACION
1. Transferencia: Poner a disposición de la autoridad competente los
bienes y/o servicios para fines de movilización.
Puede ser :
- Concertada: Cuando media acuerdo entre el
propietario y la autoridad
- Voluntaria: Cuando por propia iniciativa los
propietarios ponen los bienes y/o servicios a
disposición de la autoridad competente.
2. REQUISICIÓN
MEDIDA DISPUESTA POR EL GOBIERNO PARA EMBARGAR UN BIEN, PONIÉNDOLO A DISPOSICIÓN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE. (EXCEPTUADOS: BIENES REPRESENTACIONES DIPLOMÁTICAS,
SEMOVIENTES REPRODUCCIÓN, INCOMPATIBLE CON LA MOVILIZACIÓN)
3. INTERVENCIÓN
MEDIDA DISPUESTA POR EL GOBIERNO DIRIGIDA ADMINISTRAR A TRAVES DE LA AUTORIDAD COMPETENTE LAS UNIDADES
PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS QUE HAYAN INCUMPLIDO LAS DISPOSICIONES Y CONVENIOS ESTABLECIDOS PARA LA
MOVILIZACIÓN NACIONAL O CUANDO SE HAYA SUPERADO LA CAPACIDAD DEL ESTADO PARA LAS ACCIONES DE
TRANSFERENCIA.
4. DONACIÓN
ENTREGA VOLUNTARIA Y GRATUITA DE LA PROPIEDAD DE BIENES Y
SERVICIOS REALIZADA POR PERSONAS NATURALES O
JURÍDICAS PARA LOS FINES DE LA DEFENSA NACIONAL
PARA LA TRANSFERENCIA - REQUISICIÓN – INTERVENCIÓN, DEBE PREVERSE QUE AL RETORNAR A SUS LEGÍTIMOS DUEÑOS, UNA CONTRA
PRESTACIÓN QUE ASUMIRÁ EL ESTADO MEDIANTE UN JUSTIPRECIO
DE LOS MEDIOS TOMADOS POR ÉSTE PARA LOS FINES DE LA
MOVILIZACIÓN
POTENCIACION Y REORIENTACION DE LA INDUSTRIA PARA LA PRODUCCION DE BIENES Y
SERVICIOS
MINDEF FORMULA PLAN DE POTENCIACIÓN DE LAS INDUSTRIAS DE INTERÉS PARA LA MOVILIZACIÓN Y ESTABLECERÁ LOS NIVELES DE PRODUCCIÓN QUE EL SECTOR EMPRESARIAL DEBE MANTENER.
DURANTE MOVILIZACION REORIENTA PRODUCCIÓN, MODIFICANDO O CREANDO LÍNEAS DE PRODUCCIÓN PARA ASEGURAR LOS REQUERIMIENTOS GENERADOS POR LA EMERGENCIA.
SEGÚN NATURALEZA Y NECESIDADES DE LA MOVILIZACIÓN, MEDIANTE DISPOSITIVO LEGAL SE PODRÁ RESTRINGIR Y PROHIBIR LA ADQUISICIÓN, POSESIÓN, COMERCIALIZACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y/O TRANSFERENCIA DE BIENES Y SERVICIOS.
EMPLEO DE LOS RECURSOS MATERIALES MOVILIZADOS
1. Completar equipamiento de las reservas movilizadas
2. Equipar UU de Reserva previstas.
3. Equipar contingentes destinados a mantener el nivel
de fuerzas (Reemplazos)
4. Equipar nuevas UU para incrementar nivel de fuerza
5. Equipar los CCOO - Instalaciones administrativas y otras de apoyo Logístico
6. Prestar servicios necesarios a todos los sistemas de apoyo (Transporte, salud, comunicaciones,
carburantes y lubricantes, energía, agua etc)
DERECHOS DE LAS PERSONAS NATURALES
MINDEF SEGÚN LEY SMV – GBOS REG Y LOC SEGÚN REGIMEN LEGAL
1- VESTUARIO, ALIMENTACIÓN, ALOJAMIENTO Y TRANSPORTE
2- LICENCIA CON GOCE DE HABER SECTOR PÚBLICO
3- LICENCIAS GOCE DE HABER SECTOR PRIVADO SOLO 30 DÍAS MAS TIEMPO
CARGO DEL ESTADO
4- PARTE PROPORCIONAL RENTA DE 4TA CATEGORÍA INDEPENDIENTES
5- DESOCUPADOS PARTE PERSONAL ACTIVO
6- BENEFICIOS CASOS INVALIDEZ O FALLECIMIENTO ACTO SERVICIO
7- ASCENSOS EN CUADROS DE RESERVAS
8- LAS PERSONAS NO PERTENECEN NINGÚN RÉGIMEN DE SEG SOCIAL
(INVALIDEZ Y FALLECIMIENTO) SERAN INDEMNIZADAS POR ESTADO