Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica5 de diciembre de 2009Diplomado: Transparencia y acceso a la informacin pblica
CAIP-BUAP-IFAI
El derecho de acceso a la informacin en Mxico
TransparenciaUn estado democrtico es aquel que provee de informacin cierta y sistemtica a su sociedad Jeremy RifkinUNA CARACTERSTICA DEL ESTADO DEMOCRTICO
La sociedad que elige a su gobierno democrticamente, es la duea de la informacin estatal.
La informacin es de la sociedad, por eso es esencialmente pblica.
En una democracia, la informacin que no puede ser pblica es excepcional.
Los gobernantes son slo depositarios temporales de los documentos y la informacinEstado y publicidadErnesto Garzn Valds
Leyes de acceso a la informacin en el mundo: 1766-2009
Grfico1
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Ao de implementacin
Nmero de LAI's
LAI's y Decretos por ao de implementacin
Por ao
AoLey por aoTotal de leyesDecretosAo de Implementacin
17661111987
19511211991
19661311992
19702511993
19782711995
198231011997
198511122002
198611212003
198721412004
199011522008
1991116
1992319
1993221
1994223
1995225
1996328
1997331
1998233
1999639
2000645
2001348
20021058
2003664
2004771
2005475
2006277
2007582
2008587
2009188
Por ao
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Ao de implementacin
Nmero de LAI's
LAI's y Decretos por ao de implementacin
Por periodo
# de PasesPerodo
31766-1966
21967-1977
91978-1988
251989-1999
492000-2009
88
Por periodo
3
2
9
25
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Periodo
Nmero de LAI's y Decretos
LAI's y Decretos por periodo de implementacin
Hoja3
Derechos fundamentales encuentran vas de realizacin
Las razones de toda decisin gubernamental, as como los costos y recursos comprometidos, son accesibles, claros y pblicos
Racionalidad de la poltica pblica: del diagnstico al impacto
Eleva la calidad de la toma de decisiones individual y colectiva
Debate pblico de asuntos de inters pblico
Reduccin de asimetrasUtilidad pblica de la apertura del Estado
La mecnica de las leyes de acceso a la informacinQue toda decisin gubernamental est documentada
Que todo documento sea ordenado y archivado
Que el acceso a ese documento por cualquier persona sea sencillo y expedito
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (LFTAIPG)
El diseo de la Ley Federal de TransparenciaLa Ley Federal de Transparencia obliga a todos los poderes y rganos autnomos federales
Poder u rganoAutoridad que resuelve controversiasEjecutivo Federal (Secretaras, entidades, rganos desconcentrados, etc.)IFAIPoder LegislativoInstancia del Poder LegislativoPoder JudicialInstancia del Poder Judicialrganos autnomos (IFE, CNDH, BANXICO, ASF, UNAM, INEGI, etc.Instancia de dichos rganos
Los procedimientos de la Ley* Estos plazos pueden prorrogarse por una sola vez y por un plazo igual
ProcedimientoPlazo(das hbiles)Instancia responsableSolicitud de Acceso a la Informacin20 *Dependencia o entidad de la APFSolicitud de Acceso a Datos Personales10Dependencia o entidad de la APFSolicitud de Correccin de Datos Personales30Dependencia o entidad de la APFRecurso de Revisin30 listar *20 resolver *IFAI
Comit de InformacinRecurso de RevisinUnidad de EnlaceInstituto Federal de Acceso a la Informacin PblicaSolicitud de informacinLa maquinaria de la Ley Federal de Transparencia
La Ley parte del supuesto de que toda la informacin gubernamental es pblica (Art. 2)
Explcitamente favorece el principio de publicidad (Art. 6): si hay duda sobre si un documento es pblico o no, entonces debe optarse por la publicidad
Clasificacin simple. Slo existen 2 excepciones: reservada y confidencial (Artculos 13, 14 y 18)Acceso a la Informacin
La informacin clasificadaInformacin ClasificadaArts. 13, 14 y 18Art. 14De naturaleza no pblica portratarse de procesos deliberativosque no hayan causado estado,y de plazo de reserva limitado a laconclusin del procesoArt. 14De naturaleza no pblicaConsagrada en otras leyes,y plazo de reserva indefinidoInformacinConfidencialArt. 18Datos personalesDe naturaleza no pblicay de reserva permanenteInformacinReservadaArts. 13 y 14Art. 13De naturaleza no pblica slo sisu publicacin daa la funcin pblica (prueba del dao)y con plazo de reserva limitado a lasubsistencia del dao
Obliga al gobierno federal a publicar informacin(Art. 7 Obligaciones de Transparencia)
Estructura orgnicaFacultades de las unidades administrativasDirectorio de servidores pblicosRemuneracin mensualDomicilio de la unidad de enlaceMetas y objetivos de las unidades administrativasServiciosTrmites, requisitos y formatosPresupuesto asignadoResultados de auditoras al ejercicio presupuestalProgramas de subsidio y socialesConcesiones, permisos y autorizacionesContratacionesMarco normativoInformesMecanismos de participacin ciudadanaInformacin de utilidad
Sistemas electrnicos para el acceso a la informacinToda persona, desde cualquier parte del mundo, puede hacer una solicitud de informacin
Publicidad de todas la preguntas y de todas las respuestas
Reduccin de costos de transaccin
La informacin como bien pblico
Sencillez y eficiencia en la gestin de solicitudes, respuestas y controversias
Impacto de las vas de acceso electrnicas a nivel federalFuente: IFAI. Datos al 26 de noviembre de 2009.
La constitucionalizacin de un derecho fundamental
33 leyes de transparencia en Mxico: una federal y 32 estatales
Ao deaprobacinNo. deentidades2002520038200492005620064
El proceso de aprobacin de la reforma al 6 constitucional
FECHAVOTACINCOMENTARIOA FAVOREN CONTRAABSTENCIONESCmara de Diputados06-Mar-0742501Se aprueba por unanimidadCmara de Senadores24-Abr-0710800Se aprueba por unanimidad
La aprobacin de la reforma en los estados
CONGRESOLOCALFECHAVOTACINCOMENTARIOA FAVOREN CONTRAABSTENCIONES1.- Tamaulipas28-Abr-072800Unanimidad2.- Coahuila08-May-073000Unanimidad3.- Morelos08-May-072800Unanimidad4.-Quintana Roo 15-May-071810Mayora 5.-Nayarit 17-May-072600Unanimidad6.-Aguascalientes17-May-072500Unanimidad7.-Colima23-May-072300Unanimidad8.-Zacatecas24-May-0725 00Unanimidad9.-Chihuahua24-May-0733. 0.0. Unanimidad10.-Quertaro24-May-07. 24 0.0. Unanimidad11.-Baja California Sur 24-May-07 18 00Unanimidad
La aprobacin de la reforma en los estados
CONGRESOLOCALFECHAVOTACINCOMENTARIOA FAVOREN CONTRAABSTENCIONES12.-Durango29-May-0723. 0.0. Unanimidad13.-Chiapas29-May-07. 280.0. Unanimidad14.-Nuevo Len 30-May-07. .3700Unanimidad15.-Guanajuato30-May-073400Unanimidad16.-San Luis Potos 31-May-07 2700Unanimidad17.-Edo. de Mxico 31-May-076500Unanimidad18.-Puebla01-Jun-073700Unanimidad19.-Sinaloa05-Jun-073800Unanimidad20.-Sonora05-Jun-07330 0 Unanimidad21.-Jalisco06-Jun-0735 0 0 Unanimidad22.-Hidalgo07-Jun-07230 0 Unanimidad
Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo federal, estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada temporalmente por razones de inters pblico en los trminos que fijen las leyes. En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el principio de mxima publicidad.
La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales ser protegida en los trminos y con las excepciones que fijen las leyes.
Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tendr acceso gratuito a la informacin pblica, a sus datos personales o a la rectificacin de stos. La reforma al artculo 6 constitucional
Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de revisin expeditos. Estos procedimientos se sustanciarn ante rganos u organismos especializados e imparciales, y con autonoma operativa, de gestin y de decisin.
Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarn a travs de los medios electrnicos disponibles, la informacin completa y actualizada sobre sus indicadores de gestin y el ejercicio de los recursos pblicos.La reforma al artculo 6 constitucional
Las leyes determinarn la manera en que los sujetos obligados debern hacer pblica la informacin relativa a los recursos pblicos que entreguen a personas fsicas o morales.
La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la informacin pblica ser sancionada en los trminos que dispongan las leyes.
Transitorio: Todas las entidades federativas, as como los municipios con poblacin mayor a 70,000 habitantes debern contar con sistemas electrnicos para que cualquier persona pueda hacer uso remoto de los mecanismos de acceso a la informacin y de los procedimientos de revisin a los que se refiere la reforma, a ms tardar en dos aos a partir de la entrada en vigor del mismo.La reforma al 6 constitucional
El diseo del derecho de accesoa la informacin en MxicoArtculo 6 de la Constitucin:Principios y bases comunes para toda autoridadfederal, estatal o municipal Poder Ejecutivo - IFAI Otros Poderes y rganos autnomos crean sus rganos garantesLey Federal(LFTAIPG)Leyes estatalesAutoridad garanteFederalJurisdiccinMarco normativoComisiones,Consejos oInstitutos estatalesEstatal y municipal
El diseo del derecho de acceso a la informacin en MxicoArtculo 6 de la Constitucin:Principios y bases comunes para toda autoridadfederal, estatal o municipal Poder Ejecutivo - IFAI Otros Poderes y rganos autnomos crean sus rganos garantesLey Federal(LFTAIPG)Leyes estatalesAutoridad garanteFederalJurisdiccinMarco normativoComisiones,Consejos oInstitutos estatalesEstatal y municipal
Los sistemas electrnicos en julio de 2007 Gobiernos con sistema electrnico Gobiernos sin sistema electrnico
Gobiernos integrados a Infomex Gobiernos en proceso de integracin Gobiernos que aun no se integran a Infomex Estados en integracin y con funcionamiento en municipiosInfomex: un sistema nacional para el ejercicio de un derecho
Los objetivos del derecho de acceso a la informacinProvocar que el Estado mexicano proporcione, ventile y entregue la informacin que genera
Nuevos temas y debates: partidos polticos, sindicatos, derechos humanos, seguridad pblica, datos personales, etc.
Ordenar, clasificar y preservar el acervo documental y los archivos del pas
Publicidad de los criterios de la autoridad
El efecto democratizador de la transparencia
Establece un nuevo contexto de exigencia: los funcionarios pblicos estn sujetos a un escrutinio pblico permanente, por cualquier persona, en cualquier momento, desde cualquier parte
www.ifai.org.mxINFOMEX: http://www.infomex.org.mxZOOM: http://buscador.ifai.org.mx/buscador/bienvenido.doPOT: http://portaltransparencia.gob.mx/pot/
01800 TEL IFAI01800 835 4324(asesora gratuita)
TEL. 50 04 24 42Direccin de Promocin y Vinculacin con la Sociedad Organizada
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