Análisis situacional: escenario estratégico diciembre 2009
Presentación preparada para reunión de
trabajo con el Equipo de Dirección de
Industrias Alimenticias Hermo de
Venezuela, C.A.
7 de diciembre de 2009
Aprobación de la Enmienda y leyes revolucionarias
El déficit de gestión en materia de servicios. Adopción de agenda
de restricciones en diferentes ámbitos
La recesión y el agotamiento de la holgura fiscal colocan el tema
laboral en horizontes sin salida
Guerra endógena: pugna por espacios de poder
El avance en el diseño institucional no será completado en 2009. Sin
embargo, en 2010 se acelerará como previsión de cambios en la
correlación de fuerzas en AN
La conflictividad con Colombia es un rasgo característico de la
radicalización para soportar la tesis del enemigo externo
La imposición de la justicia revolucionaria aleja la comprensión de
los escenarios por parte los actores privados
Depuración de quienes hayan desarrollado conductas “anti-
revolucionarias”… PROBLEMAS DERIVADOS DE LA CRISIS BANCARIA
Figura presidencial: dificultades de opinión pública
2009… Reimpulso Revolucionario
La radicalización
Elecciones parlamentarias: Búsqueda de la mayoría absoluta
CNE y alineamiento de las instituciones
Alistamiento de maquinaria electoral-PSUV-Milicias
Selección de candidatos
Congreso ideológico: comunistas vs. reformistas
Ataque a los adversarios: inhabilitaciones políticas
Avance revolucionario: CAMPAÑA ADMIRABLE y CAMPAÑA DE
ANGOSTURA
Agenda legislativa
Políticas estatizadoras y de control
Poder Popular y Consejos Comunales
Diplomacia Revolucionaria: Fortalecimiento de aliados “anti-
imperialistas”
Relaciones Venezuela-Colombia
Rusia, Irán, ALBA
Incertidumbre Institucional: Tendencias de Opinión Pública y
celebración de elecciones
2010: Propósito electoral y continuidad del Proceso
El Estado como único importador
de alimentos
• La intervención de bancos como efecto demostración: la articulación con las PYMES, la nacionalización como medida de ejecución inmediata
• La supervisión se hará desde el punto de vista técnico y en desarrollo de la contraloría social
• El campo de acción individual en estrecha dependencia con el avance en los temas de la planificación
• El grado de cumplimiento de las regulaciones como elemento fundamental para mantenerse operando
• La acción proactiva hacia las comunidades es de creciente importancia
Escenarios posibles para la industria de alimentos a ser activados en 2010
• Surgimiento de nuevos actores con total poder de control y negociación
• Según el diseño que se adopte, podría hacerse más complejo el sistema de registros y permisos para importaciones
• La entrega de insumos importados cerraría el control sobre la capacidad y continuidad de la producción
Operación de empresas estatales
de producción de alimentos
• Consecuencias de la estatización de las empresas de Ricardo Fernández (manufactura y comercialización)
• Capacidad de gestión de las plantas de alimentos
• Desplazamiento de la producción privada en algunos rubros
Medidas relacionadas con el
abastecimiento
• Utilización de mecanismos de seguimiento y control para prever cualquier situación de desabastecimiento (ej. SICA, Reserva estratégica, comisos)
• Endurecimiento el esquema sancionatorio relacionado con la continuidad en la producción
Visión de las grandes empresas
de alimentos
Los avances que adelantaron en 2009 y
los pendientes para los meses por venir
Escenario institucional del Acelerador
En proceso de discusión por parte de la Asamblea Nacional
Ley sobre la Actividad Aseguradora
(consulta pública concluyó en 05/09)
Ley de Impuesto Sobre la Renta
Ley de Reforma de la Ley del Trabajo
Ley de Reforma Parcial de Contra el
Tráfico Ilícito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y
Psicotrópicas
Ley Orgánica para y Gestión del
Territorio
Ley Orgánica de Planificación Pública
Ley de Propiedad Social
Ley Orgánica de los Servicios Públicos
Ley del Consejo Federal del Gobierno
Ley de Reforma de la Ley General de
Bancos y Otras Instituciones Financieras
Algunas Leyes que han sido aprobadas en 2009, en el marco del
Reimpulso Revolucionario
Ley de Reforma de la Ley de los Consejos
Comunales
Ley Orgánica del Sistema de Justicia
Ley Orgánica de la Fuerza Armada Bolivariana
Ley de Circunscripción y Alistamiento Militar
Ley Nacional de la Juventud
Ley Orgánica que reserva al Estado bienes y
servicios conexos a las actividades primarias de
Hidrocarburos
Ley Orgánica que reserva al Estado bienes y
servicios conexos a las actividades primarias de
Hidrocarburos
Reforma de la Ley para la Defensa de las
Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios
Reforma de Ley de Contrataciones Públicas
Reforma de la Ley Especial de Regularización
Integral de la Tenencia de la Tierra de los
Asentamientos Urbanos Populares
Ley Orgánica de Educación
Restricción del Derecho a la
Libertad Económica
Relación entre actividad
económica y Estado de Derecho
Criminalización Ilícitos Económicos
Proyecto de regulación de la
ganancia
Inexistencia de canales formales con el gobierno
Proyecto de Ley de Propiedad
Social
Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía
Agroalimentaria
Amenaza de expropiación e intervención de
empresas
Creación de instancias de Planificación
Inconsistencia en la política
macroeconómica
Ley Orgánica de Seguridad de la
Nación
Ley para la Defensa de las personas en el Acceso…
Condiciones para el acceso a recursos
públicos
Ampliación entes de fiscalización
Ley de Contrataciones
Públicas
Aplicación de compromisos de
Ética Social
Reforma Código de Comercio
Ley Orgánica de Educación
Legislación de Propiedad Industrial
Reforma Ley Promoción de Inversiones
Reforma a Aportes por LOCTI
Reforma de la LOFAN
Ley Ordenación del Territorio
Ley de reserva bienes y servicios conexos
actividades primarias Hc
Desequilibrio en el mercado cambiario
Ausencia de Políticas Anti-Inflacionarias
Ley Orgánicadel Ambiente
P. Ley Antimonopolio
Creación de patrullas de vigilancia
Ingreso a Mercosur y retiro
de CAN y G3
Roles asignados a nuevas formas de
organización
Indefensión de empresas frente a
decisiones de C.Comunales
Aplicación política de la LOPCYMAT
Tratamiento de la Tercerización
Reforma de la LOT
Ley de Alimentación de los Trabajadores
Solvencia Laboral
Formación ideológica de los
trabajadores
Inclusión de trabajadores en la Milicia Nacional
Bolivariana
Desmontaje de las relaciones laborales
Inamovilidad laboral
Déficit del Sistema Nacional de Salud
Consejos Socialistas de Trabajadores
Influencia de líneas políticas sobre clima laboral
Penalización del empleador/ verificaciones
Crecimiento sostenido del costo
laboral
Militarización de INCES
Politización de las Inspectorías del
Trabajo
Debilitamiento contratación
colectiva
Régimen para-arancelario
Mecanismos para asegurar la
ganancia justa
Controles de precios
Obligaciones de provisión de
información de las empresas
Sistema de control de la movilización
Contratos de suministro de materia prima
Mecanismos discrecionales la
entrega de solvencias
Intervención en los patrones de
consumo
El Estado como importador único
Retenciones del IVA
Control de la Cadena de frío
Traspaso de cargas de asistencia social
al sector privado
Control de inventarios y portafolio de
productos
Discurso político frente al rol de las
empresas
Estabilidad Laboral
Participación en los Beneficios
Nuevas definiciones
Prescripciones Consejo de Trabajadores
Definicion Trabajador / Contratista / Intermediario
Beneficio de Alimentación
Tripartismo y Salario Mínimo
Periodo de Prueba
Prestaciones Sociales /
Retroactividad/ Sistema Dual
Transacción laboral /
Territorialidad
Reduccion Jornada Laboral
PreavisoArticulo 133 Salario de
Eficacia AtipicaSanciones
Modificación LOT
Esquema propuesto para la Reforma del articulado
Objetivos planteados en el discurso político:
i) La reforma integral persigue revertir una serie de términos que perjudican al trabajador y que responden a un modelo de sociedad distinto al que plantea la Revolución socialista;
ii) La eliminación de la prescripción de un año;
iii) Cambio de los mecanismos sancionatorios para que los patronos prefieran reenganchar al trabajador, en caso de despido injustificado, antes que pagar las multas;
iv) Hay consenso en la necesidad de reducir la jornada laboral y crear un turno adicional, que sea viable económicamente y permita influir en la disminución del índice de desocupados;
v) Establecer un nuevo sistema de retroactividad que sea materialmente posible tanto para el sector privado como para el Estado, y
vi) Universalizar el derecho a los tickets de alimentación.
El Plan de Formación Nacional:
La Lucha de Clases:
Misión del Proletariado: La conquista del poder para
instaurar la dictadura del proletariado, lo cual implica abolir la
propiedad privada sobre los medios de producción y colectivizarlos
para suprimir la explotación.
Formas de Lucha:
Pacifica: Se concibe de esta forma porque está dentro del marco
jurídico de la burguesía, sin embargo a pesar de estar dentro de los
aspectos legales burgueses encierra en si la dominación y opresión
de la mayor parte de la sociedad.
Violenta: “La violencia es la partera de toda NUEVA SOCIEDAD.”
Los contenidos del INPSASEL
Entorno económico general
• Fin de la estabilidad de
la economía venezolana
Senda de crecimiento
incierta
Gestión Fiscal: gasto
público, endeudamiento
Trayectoria inflacionaria
Área monetaria y
financiamiento
Tamaño del Estado y
modelo de intervención
El crecimiento en el pasado fue inducido por shocks externos… no se avizoran políticas articuladas para apostar por la recuperación
La senda de expansión del consumo cambió su comportamiento (caída en el consumo, venta de vehículos, etc)El Presupuesto de Gasto para 2010 ha sido su mayoría reconducido y sus supuestos han sido cuestionados,El endeudamiento público se ha desbordado y no es auditableFórmulas inusitadas para levantar liquidez
Los analistas esperan una inflación superior a 35% para 2010
Desaceleración en el crecimiento de la liquidez; Contracción de la cartera de crédito y crecimiento de la morosidad
Se estima que al cierre de 2009, el Estado pase de aportar el 25% del PIB a dominar más de 35% de la economía venezolana. Con la crisis bancaria y las últimas estatizaciones, esa proporción puede incrementarse
Checklist sobre el tema económico Pinceladas
-20,0%
-10,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%I T
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2004 2005 2006 2007 2008 2009
PIB Consolidado PIB Industrial
Economía en proceso recesivo
Entorno económico general
El diseño de escenarios da prioridad a las líneas políticas, a las cuales se supeditan los aspectos institucional y económico
Los primeros niveles de ajustes frente a la desaceleración de la economía ocurren por el cierre de las importaciones, no por agendas de política económica
Los temas relevantes, nada tradicionales Pinceladas
A medida que avanza la construcción del Nuevo Modelo, la lectura de lo económico debe completarse bajo nuevos paradigmas
La economía seguirá estando al servicio del Proyecto y sólo puede entenderse bajo la lógica de aquel
El logro de equilibrios macroeconómicos no es un objetivo de política económica
La crisis internacional ha creado la expectativa de respuestas ortodoxas por parte del Gobierno, pero se trata de esquemas poco revolucionarios
La crisis de liquidez de PDVSA ha justificado la aplicación del Método CháAz y la estatización de empresas proveedoras de la industria
La nómina del Estado ha crecido en más de 1 millón de personas: el tamaño y funciones de la burocracia tienen implicaciones políticas más que económicas (100.000 empleados en PDVSA)
Los instrumentos de política económica más importantes no responden a falencias, sino a la construcción de mecanismos de control
INDICADORES DE LA ACTIVIDAD REAL
Índice del volumen de producción de la industria
manufacturera (ago 09/interanual)
- 14%
Índice del volumen de producción de la industria de
alimentos (ago.09/interanual)
- 3,7%
Penetración de las Redes Mercal y PDVAL en el Consumo
Nacional (% población atendida)
12%
Disminución en las ventas
Variación en el consumo de rubros alimenticios (Resultados
de Encuesta de CAVIDEA)Atún
Pollo
Embutidos
- 6,57%
- 3,6
- 2,87%
Volumen de ventas al por mayor y al por menor (general)Ventas al por menor de alimentos y bebidas
Ventas al por mayor
- 9,46%
- 5,50%
- 11,34%
Inflación anualizada INPC Promedio (Acumulada ene-oct 09)
INPC Promedio (Anualizada Oct09/Oct08)
INPC Alimentos (Acumulada ene-oct 09)
INPC Alimentos (Anualizada Oct09/Oct08)
20,7%
26,7%
16,0%
31,4%
Índice de precios al mayor Promedio (Acumulado Ene-Oct 09)
Promedio (Anualizado Oct09/Oct08)
Alimentos (Acumulado Ene-Oct 09)
Alimentos (Anualizado Oct09/Oct08)
22,7%
31,6%
18,4%
26,7%
Algunos indicadores relevantes para el negocio
Proyecciones macroeconómicas
PRINCIPALES INDICADORES 2009 2010
PIB (Var % interanual) -1,7 -1,0
PIB Industrial (Var %) -6,5 -5,0
Inflación (% interanual) 27,8 35
Déficit fiscal (% PIB) -4,3% - 2,9
Tasa de interés activa prom 20 20
Tasa de interés pasiva prom 15 15
Reservas Internacionales (MMUS$) 30,0 27,0
TC Permuta 6,0 7,30
Precio cesta petrolera venezolana (US$/bd) 52,0 58,0
Exportaciones petroleras (MMUS$) 54.540 61.500
Importaciones (MMUS$) 40.000 46.000
Fuente: Velázquez Efraín, Banco del Caribe, Banco Mercantil, Cálculos propios
En lo político:1. Incremento de la incertidumbre institucional y política a partir de las
tendencias electorales y las decisiones presidenciales que se deriven de
la lectura de éstas
2. Aumento de la conflictividad política en procura de la revalidación del
enemigo interno y externo: oposición política venezolana y amenaza
colombo-imperial
En lo económico:1. Contracción económica causada por una reducción en la demanda y
por el desplazamiento de mercados por parte del Estado
2. Introducción de medidas severas para evitar el desabastecimiento y
lograr que todas las empresas privadas vayan por el carril
3. Mantenimiento de la teoría del racionamiento permanente como
respuesta a la crisis de los servicios públicos
En lo social-laboral:1. Incremento e intensificación de las protestas (trabajadores del sector
público, contrataciones públicas sectoriales, plataformas negociadas
con UNT
2. Recrudecimiento de las manifestaciones de calle por insatisfacciones en
temas básicos
3. Profundización de los esfuerzos de ideologización y del discurso anti-
empresarial