I-1
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I.1. Proyecto
I.1.1 Nombre del proyecto
“Lotificacion del Predio Nuevo San Juan”.
I.1.2 Ubicación del Proyecto
El predio Nuevo San Juan se encuentra ubicado a un costado 500 metros adentro de lado
izquierdo aproximadamente en el Kilómetro 48 de la carretera federal La Paz – Todos
Santos, Delegación de Todos Santos, Municipio de la Paz, B.C.S
I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto.
La vida útil del proyecto será permanente.
I.1.4 Presentación de la Documentación Legal.
El polígono con una superficie total de 2,500-00-07.954 Has. Y con clave catastral 1-03-
018-0012. Del cual se acredita la propiedad mediante las escrituras numero 15,665
volumen 365 del 15 de julio del 2002, la cual contiene Acta Aclaratoria de rumbos
distancias y coordenadas, esta otorgada por el Notario Publico Lic. Oscar Amador Encinas
de la Notaria No 9 del Estado con residencia en el Municipio de La Paz, B.C.S, de este
polígono perteneciente al Ejido Todos Santos, será destinada una superficie no mayor a
13.00 has. Para llevar acabo una zona de crecimiento poblacional.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
I.2. Promovente
1.2.1. Nombre o razón social Ejido Todos Santos Baja California Sur
1.2.2. Registro Federal de Contribuyentes (RFC) XXXXXXXXXXXXX
1.2.3. Nombre y Cargo del Representante Legal
Presidente del Comisariado del Ejido Todos Santos
I.2.4. Dirección del Promoverte o de su Representante Legal
COMISARIADO DEL EJIDO TODOS SANTOS BAJA CALIFORNIA SUR
.
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
I.3. Responsable de la Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental
I.3.1 Nombre o Razón Social
I.3.2 Registro federal de Contribuyentes del Promovente
I.3.3. Nombre del Responsable Técnico del Estudio
Técnicos Participantes:
Nombre Cedula Profesional No.
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
II DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO II.1 Información general del proyecto El proyecto en su totalidad es de reciente creación, y no presenta avances en su
desarrollo integral, la naturaleza del proyecto recae en la creación de un lugar apto para
alojar un desarrollo inmobiliario, conformado por un fraccionamiento habitacional en un
futuro.
Es este el marco de desarrollo de crecimiento de la zona, cuyo fin es atender la demanda
de tipo de suelo urbano que este provisto con todos los servicios necesarios para
satisfacer los requerimientos de la población en lo que se refiere a la demanda de
vivienda.
Uno de los conceptos primordiales a aplicar en la lotificacion es el que todo desarrollo
turístico residencial debe armonizar con su entorno natural, ofreciendo al mismo tiempo un
estilo de vida de calidad.
Este estudio abarca una primera etapa la cual únicamente consta de los trabajos de
apertura de vialidades culminadas hasta terraceria compactada y división de lotes
englobados estos trabajos como lotificacion del predio
II.1.1 Naturaleza del proyecto. El proyecto consiste en la lotificacion de un predio menor a 13.5 hectáreas que forma parte
de un polígono de 2,5000007.954 Has., las 13.5 hectáreas que contempla el proyecto
serán provistas de trabajos de urbanización necesarios para alojar en un futuro a un
desarrollo de tipo habitacional propuesto, el cual consiste en un fraccionamiento de 302
lotes, estos trabajos pretenden llevarse a cabo de tal manera que las afectaciones a los
factores naturales que presenta la situación actual del predio sean menores y mitigables,
para lo cual se consideraran los resultados que arroje esta evaluación durante el
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
desarrollo del proyecto y con esto obtener la autorización del cambio de uso de suelo para
lotificacion del predio con fines de uso habitacional por parte de las autoridades a nivel
federal.
Conforme a la legislación urbana es obligación otorgar a la autoridad municipal una
superficie equivalente al 10% de esa superficie vendible por lo que se destina para área de
donación 1.35 Has.
Las vialidades del proyecto se plantean con seccionamiento de 15 m y menores, la
superficie total para este uso es de 4.3 Has., la sección de rodamiento se proyecta de 12.5
m de ancho. Este seccionamiento podrá disminuir en algunas áreas con el fin de evitar el
deterioro del paisaje debido a cortes en las laderas.
El proyecto de lotificacion del predio Nuevo San Juan al igual que otros de su genero,
plantea que la empresa promotora lleve a cabo la urbanización del proyecto (consistente
en la recubrimiento de vialidades, banquetas, redes de agua potable, drenaje y
electrificación), así como la dotación de los servicios de mantenimiento, jardinería,
señalización y administración, promoviendo la venta de lotes, correspondiendo a los
adquirientes la construcción de sus residencias, todos estos trabajos se llevaran acabo en
etapas posteriores las cuales no se contemplan en este estudio.
Por otra parte, dada la mínima afectación a la cubierta vegetal y a la fauna silvestre que
pudiera generar el proyecto, no se perciben factores de riesgo que pudiera restringir,
impedir o condicionar el uso propuesto.
Dado que el predio no ha sido incorporado a uso alguno y conserva su cobertura vegetal
original, es considerado un terreno forestal con vegetación espontánea de zonas áridas,
requiriéndose además obtener autorización de impacto ambiental en materia de cambio de
uso de suelo forestal.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
II.1.2 Selección del Sitio Actualmente Baja California Sur se constituye como una de las entidades con mayor
número de bellezas naturales de nuestro país, dentro de los cuales destacan las
pertenecientes al municipio de La Paz, se han convertido en los últimos años sitios de
interés para la adquisición de bienes inmuebles con fines residenciales la mayor demanda
proviene de turistas nacionales y extranjeros que han encontrado en el sitio condiciones
de tranquilidad, seguridad, paisajes y playas, haciendo de estos sitios lugares adecuados
para vivir, por lo cual se debe satisfacer las demandas de estadía.
El presente proyecto contempla satisfacer dichas demandas, las cuales traerán consigo
los siguientes beneficios:
♦ Atraer turismo nacional e internacional, así como promover la inversión extranjera, con
lo que se captarán divisas para nuestro país.
♦ Generación de empleos, directos e indirectos
♦ Se incrementará la infraestructura turística de La Paz.
♦ Se incrementara la oferta de vivienda.
Por otra parte es de mencionarse que los alcances reales del proyecto en el ámbito
federal, estatal y municipal son entre otros los siguientes:
♦ Reconversión económica de la zona de uso de Suelo Forestal al mercado Inmobiliario
♦ Contribuir decididamente al desarrollo económico local.
♦ Su ubicación en colindancia con una Carretera federal facilita el acceso y el inicio
inmediato de trabajos una vez autorizado el proyecto
♦ La cercanía con la Paz capital del estado y de cabo san Lucas, principal destino
turístico de la entidad, aseguran la dotación de materiales e insumos necesarios para
el desarrollo del proyecto.
♦ Solvencia a la demanda de mano de obra la cual podrá ser cubierta con la población
residente y local.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
El municipio de Todos santos, se identifica por contar con proveedores de materiales así
como mano de obra especializada para la construcción, comercialización de materiales,
manejo de flora, manejo de hoja de palma, elaboración de adobes, etc. Los cuales
permiten el desarrollo de proyectos arquitectónicos prediseñados para interactuar con la
zona
Las características que presenta el predio, debido a sus áreas planas facilitan los trabajos
de lotificación reduciendo costos y las partes cerriles otorgan un valor agregado para el
proyecto residencial.
El sondeo de mercado realizado en la zona del proyecto, arrojo resultados con tendencias
a fines inmobiliarios, esto soportado con el deseo de consolidar la residencia de una
comunidad de personas de diferentes estatus sociales, dedicados principalmente a
actividades turísticas con un poder adquisitivo relevante, las cuales fijaran su interés en un
proyecto como el propuesto que ofrezca una zona con fines residenciales atractiva con los
servicios de urbanización.
En el sitio y la zona en general se estima factible acceder a provisión del recurso hídrico
con fines de uso domestico en tanto se consolide el proyecto así como la energía eléctrica.
Todos estos objetivos se justifican debido a que el proyecto denominado “LOTIFICACION
DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN” se encuentra totalmente integrado a las propuestas
para el desarrollo de destinos turísticos en México como para el de incrementos de
vivienda.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización
El predio denominado Nuevo San Juan se encuentra ubicado a un costado 500 metros
adentro lado izquierdo aproximadamente a la altura del kilómetro 48 de la carretera federal
numero 19 del tramo La Paz – Todos Santos, Delegación de Todos Santos, en el
municipio de La Paz, B.C.S por lo que presenta una ubicación de fácil acceso.
CUADRO DE CONSTRUCCION
LADO COORDENADAS
EST PV RUMBO DISTANCIA V
Y X
93 2,594.460.546 587,230.263
93 14 N72°51’13’’W 6,027.38 14 2,596.236.326 581,470.409
14 15 S81°11’21’’W 608.002 15 2,596.143.958 580,874.893
15 462 S19°31’17’’W 2,538.520 462 2,593.751.364 580,026.62
462 5573 S04°54’56’’E 5.416 5573 2,593.745.969 580,027.084
5573 5579 S25°25’41’’W 27.519 5579 2,593.721.116 580,015.268
5579 5583 S25°42’32”W 21.641 5583 2,593.701.617 580,005.880
5583 5650 S25°04’04”w 55.380 5650 2,593.651.455 579,982.416
5650 5652 S26°24’51”W 22.430 5652 2,593.631.367 579,972.438
5652 5654 S28°31’25”W 17.547 5654 2,593.615.950 579,964.059
5654 117 S72°20’57”E 586.41 117 2,593.438.766 580,522.0104
117 118 N24°27’16”E 462.53 118 2,593.859.1806 580,714.3375
118 131 S74°25’28”E 10,419.216 131 2,591.060.537 590,750.933
131 92 N00°13’40”E 2,106.457 92 2,593.167.978 590,759.313
SUPERFICIE = 2500-00-01.923
Dentro de este polígono se ubica la superficie propuesta para el cambio de uso de suelo
de terreno forestal a habitacional.
Ver anexo correspondiente Macrolocalizacion y Microlocalizacion
II-6
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
II.1.4 Inversión requerida
El promotor, estima que en su etapa de Lotificacion, se calcula una inversión directa de
$16, 000,000.00 (dieciséis mil millones pesos M.N.), siendo su equivalente en dólares
según la proyección del promovente de la siguiente manera:
TABLA RESUMEN
CONCEPTO INVERSIÓN US DOLARES
Selección de sitio, terreno, estudios, proyecto movimiento de tierras, vialidades (Terracerias), instalaciones, supervisión.
$1,391,304.34
TOTAL $ 1,391,304.34 Tipo de cambio $11.50
II.1.5 Dimensiones del Proyecto De acuerdo al proyecto de Lotificacion del predio nuevo San Juan, el área de urbanización
es de poco mas de 13.5 has., con 69% de su superficie como área vendible por ser donde
se encuentra la oferta residencial, y 31% como área no vendible por ser una superficie
cuyo uso de suelo se destina a equipamiento, área verde y vialidades
PORCENTAJE (%) DESGLOSE SUPERFICIE
( hectáreas) RESPECTO AL
PROYECTO
RESPECTO AL
PREDIO
Superficie Total del
Predio
2500-00-01.923 100 100
Superficie para
lotificar
13.5 100 0.000054
Superficie de
vialidades
4.3 31.8 .0000172
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
II.1.6 Uso actual de Suelo
Bajo el criterio de la ley de desarrollo Forestal Sustentable, el predio habría de
considerarse de uso forestal, dado que en el se desarrolla una comunidad de vegetación
natural espontánea característica de las zonas áridas. Conforme a lo indicado en la
legislación Forestal vigente, la superficie total del predio se clasificarla como Zona de
Producción, señalada en el inciso d) ya que es un terreno con vegetación de zonas áridas
que pudiera ser apta para el aprovechamiento de recursos no maderables, sin embargo,
no existe el potencial necesario para este propósito.
Con respecto a las características propias de la región en que se inserta el predio, se
considera apto para la agricultura, pero el predio no mantiene uso alguno ni se han
desarrollado actividades formales, sin embargo, se observan evidencia de transito por el
predio, otro uso en la zona deriva del pastoreo de ganado sin que llegue a ser una
actividad representativa.
En términos generales, podría señalarse que el uso agrícola es el uso predominante, con
una fuerte tendencia a la reconversión hacia el mercado inmobiliario, por lo que es común
observar la promoción de venta de terrenos en las inmediaciones
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos.
El predio conocido como “Nuevo San Juan”, se ubica en la parte suburbana de Todos
Santos, aproximadamente a 48 Km. de la mancha urbana, las condiciones que se
perciben durante el trayecto son condiciones rusticas, por lo que solo se observan algunas
edificaciones, los servicios públicos existentes es el suministro de Energía eléctrica que es
accesible en el entronque con la carretera. Aunque cabe mencionar que el suministro de
energía no existe directamente en el predio, una vez que el proyecto cumpla con las
condicionantes y den comienzo las construcciones la infraestructura para dotar de energía
eléctrica es altamente factible, el predio goza de una accesibilidad a los servicios y
equipamiento urbano que pueda demandar el proyecto, una vez que este se lleve acabo la
infraestructura de cabeza necesaria para el suministro de agua potable, compra y dotación
de aguas ya que para la lotificación del predio aun no son necesarios estos servicios.
En lo referente a telefonía, en la localidad la empresa teléfonos de México (TELMEX)
cuenta con la infraestructura necesaria para atender las demandas de la población.
El servicio de recolección de los desechos será a cargo de una empresa privada con
autorización del Municipio o en su caso por el propio departamento de limpias del H.
Ayuntamiento de Todos Santos.
La demás infraestructura será desarrollada por el propio promovente, como lo es
alumbrado, caminos de acceso, banquetas, guarniciones, etc. Posteriormente en esta
etapa considera para estudio únicamente incluye el trazado de vialidades del proyecto.
II-9
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
II.2 Características particulares del proyecto El proyecto de lotificación del predio Nuevo San Juan considera ser desarrollado en 6
meses a partir de la expedición de las autorizaciones correspondientes a nivel federal,
estatal y municipal, después de obtenidas dichas autorizaciones el inicio de la etapa de
urbanización del predio quedara en espera de la inversión económica.
El programa de Trabajo consiste en el trazado de calles, preparación de terracerias.
Estos trabajos son la base de las obras en que consiste el proyecto ya que reflejan el total
de la superficie a modificar equivalente a 4.3 has. Por las condiciones naturales del
predio, esta superficie requerirá, trabajos de desmonte, nivelación y compactación
Trabajos a realizar
Desmonte y despalme
Acarreos
Tendido de prebase
Acarreo de Material Sobrante
Se estima la construcción provisional de un cuarto de control en el que se almacenara el
material y maquinaria a utilizar en las obras de lotificacion del predio, estando por un lapso
menor a los 6 meses en que se estima culminar los trabajos de lotificacion, al termino se
desmantelara el cuarto y será dispuesto en propiedad del promovente para su uso futuro.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
II.2.1. Programa general de trabajo
El promovente, ha contemplado llevar a cabo el proyecto de lotificacion del Predio Nuevo
San Juan como se ha venido mencionando, proporcionara servicios de preparación y
venta de predios con fines para alojo de vivienda.
De igual manera se ha descrito que la construcción del mismo comprende únicamente la
lotificacion del predio, contemplando esto como única etapa para el desarrollo del presente
estudio, la cual deberá ejecutarse en un lapso no mayor a 6 meses después de iniciadas
las obras.
Etapas del Proyecto:
Elaboración
del Proyecto
Análisis de viabilidad
♦ Técnica
♦ Económica
Estudios técnicos
Obtención de Autorizaciones
Preparación del Sitio
♦ Trazos Topográficos
♦ Construcción de vialidades (terraceria)
♦ Notificación (Marcado)
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Diagrama de Gantt PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO
MESES ETAPA/ACTIVIDADES PRIMER SEGUNDO TERCER CUARTO QUINTO SEXTO
Trazos topográficos de Vialidades
Apertura de Caminos Desmonte y Despalme
Lotificacion
Nivelaciones
II.2.2 Preparación del Sitio
Las actividades a desarrollar en esta etapa, consisten inicialmente en la rehabilitación de
los caminos internos ya existentes. Posteriormente se llevaran a cabo los trabajos
topográficos, los cuales tienen como principal objetivo el trazo de vialidades y lotificación.
La topografía detallada permite definir sitios relevantes del terreno susceptibles de
conservarse e integrarse al diseño.
Para desarrollar las vialidades se realizara el “estacado”, el cual se basa en establecer las
líneas que seguirán las calles. Este consiste en localizar en el terreno los puntos
principales del trazo, con los cuales se obtendrán datos de diagnostico y localización real
de las calles internas al predio estimadas en el plano del proyecto. Con esto será posible
realizar ajustes mínimos al trazo de las calles.
Ya establecido el patrón de trabajo, se procederá a realizar el desmonte únicamente de las
secciones de calles, se ejecutaran los cortes y rellenos necesarios para su nivelación y dar
forma definitiva a las calles. El desmonte de los lotes será hasta que se pretenda
desarrollar, la responsabilidad de la actividad quedara a cargo del propietario del proyecto
habitacional.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
No se realizara ningún tipo de aprovechamiento, daño o captura de fauna silvestre. Para lo
anterior se organizaran brigadas para ahuyentar a la fauna y liberar zonas para que entre
la maquinaria
II.2.3. Descripción de Obras y Actividades provisionales del proyecto
En la etapa de preparación del terreno, se requerirá de un campamento para la
administración de la obra, almacén para depósito de materiales, patio de maquinaria y el
acondicionamiento de caminos de acceso dentro y fuera del terreno seleccionado. Las
obras provisionales para el proyecto serán modernas y funcionales de tal forma que los
trabajadores puedan contar con todos los servicios básicos para el desempeño de sus
labores.
Se establecerá un campamento para los trabajadores durante la construcción del
proyecto, incluirá, servicio de sanitario, caseta de vigilancia y comedor. Se incluirá un área
para el almacenamiento de materiales. Este campamento estará ubicado dentro del
predio. Así mismo, se instalará oficina temporal para los ingenieros y técnicos involucrados
en el diseño; estas se localizaran en el interior del predio.
El comedor que se instale para que los trabajadores del proyecto puedan tomar sus
alimentos estará localizado cerca del campamento y oficina temporal. Los servicios
sanitarios se ubicarán junto al campamento y oficina temporal y serán en una proporción
de 1/25 con respecto al número de trabajadores.
Para facilitar la instalación de las obras y servicios de apoyo, se utilizarán unidades
prefabricadas, acción que permitirá reducir los impactos negativos al ambiente,
II-13
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
La oficina y campamento contarán con electricidad que será proporcionada por
generadores de energía eléctrica a gasolina, además contarán con tanques de
almacenamiento de agua para los servicios de distribución.
El desmantelamiento de las obras y servicios provisionales del proyecto, se realizará de
forma gradual, a medida que las etapas de diseño, preparación del sitio y trabajos de
urbanización lleguen a su fin. Dado que las instalaciones de oficina y sanitarios serán
arrendados de forma temporal, una vez concluida esta etapa serán devueltas.
En el predio solo podrán realizarse operaciones de reparaciones menores, para estos
casos se contara con un sitio especifico en el patio de maquinaria que estará provisto de
recipientes identificados, donde se verterán los residuos generados de esta actividad
II.2.4. Etapa de Construcción La empresa promotora del proyecto plantea únicamente la lotificacion, esto para promover
la venta de lotes, correspondiendo a los adquirientes la fase constructiva.
Las actividades de esta etapa del proyecto consisten básicamente en:
♦ Terracerias
Nivelaciones:
Se utilizaran camiones de volteo de 14 m3 para el transporte de materiales pétreos, y
maquinaria pesada para su colocación y nivelación., mediante una retroexcavadora y un
buldózer se retira el material y se delinea los seccionamientos marcados. Se realizaran los
trabajos de topografía (trazo y nivelación) para determinar el nivel de subrasante
II-14
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Conformación de subrasante:
Se emplearan motoconformadoras, camiones de volteo, tractor D-7, cargador frontal,
aplanadora, pipas de agua y vibrocompactadores a fin de cumplir con las especificaciones
establecidas.
Limpieza de Áreas:
Los materiales considerados como residuos o desperdicios serán transportados con la
ayuda de vehículos de carga de diversas capacidades a los sitios que determine la
autoridad competente.
II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento Las actividades de mantenimiento de las obras señaladas serán de carácter permanente,
de acuerdo con los requerimientos de los usuarios y los programas de operación que
establezcan los responsables de la zona.
Este consistirá en el mantenimiento de vialidades (Terracerias) se realizara de manera
periódica de acuerdo al desgaste de los materiales mediante humidificación y
compactación. Se considera que por el poco uso de las vialidades sea mínimo y solo se
requerirán reparaciones menores.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
II.2.6. Descripción de Obras Asociadas al Proyecto Para este proyecto no se contempla la construcción ni desarrollo de actividades
asociadas, ya que la infraestructura que no contempla el proyecto, ya esta existente y no
requerirá de nuevas obras, por lo que no genera impactos ambientales adicionales
II.2.7. Etapa de abandono del Sitio Por la naturaleza del proyecto no se considera que exista esta etapa del proyecto, se
considera con tendencias de permanente, por lo que no aplica el abandono del sitio, ya
que son obras de infraestructura diseñadas para brindar un servicio permanente.
II.2.8. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a
la atmósfera La totalidad de los residuos a generar en la etapa de lotificacion y trazo de terracerias
pertenecen al grupo de los residuos de tipo no peligrosos. En función de esta
categorización, estos son susceptibles de control, para lo cual serán tomadas medidas
para su adecuada disposición final.
Preparación del Sitio
(Etapa de Lotificacion)
Durante esta etapa se presume generar únicamente los residuos generados por parte del
personal empleado, considerando residuos administrativos (cartón, plástico, papel y
vidrio), el agua generada por el área de servicios será recuperada en los sanitarios
móviles para su posterior descarga al servicio municipal.
En este tipo de proyectos se generan los residuos del tipo no peligrosos conocidos como
inertes y municipales, considerándose los siguientes:
II-16
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
RESIDUOS INERTES
♦ Escombro
♦ Tierra
RESIDUOS MUNICIPALES
Residuos provenientes de las áreas de servicios y oficinas (papel, papel sanitario, latas de
aluminio, botellas de plástico y residuos orgánicos)
Bolsa y/o costales, plástico, cartón, etc.
Se estima que se generen un promedio de 0.35 Kg. de basura por trabajador al día, que
serán en su mayoría residuos orgánicos. Lo anterior arroja un total de 3.5 toneladas de
residuos en la etapa de lotificacion. Para la disposición final se ubicaran recipientes
metálicos con capacidad de 200 litros debidamente identificados para su recolección
dentro del predio
AGUAS RESIDUALES
Las aguas residuales generadas en las etapas de lotificación del proyecto serán
provenientes de los servicios de sanitarios portátiles que se instalaran para uso del
personal que trabajara en las diferentes etapas del proyecto y serán recolectadas para su
tratamiento por la misma empresa que presta este servicio y posteriormente descargada a
la red municipal.
EMISIONES A LA ATMÓSFERA
Únicamente se consideran las emitidas por la maquinaria que se utilizara en las
Etapas de Preparación del Sitio, estas serán emitidas de manera intermitente y se calcula
que no sobrepasaran los limites máximos establecidos por la normatividad en materia.
II-17
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
II.2.9 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos
Se estima que el proyecto genere principalmente residuos orgánicos derivados del
desmonte de las áreas donde se establecerán las vialidades, este tipo de residuos será
triturado con la finalidad de reincorporarlo a las áreas verdes o lotes, los volúmenes
contemplados son bajos.
Los residuos líquidos serán únicamente provenientes de los servicios sanitarios utilizados
por el personal contratado para desarrollar los trabajos de trazado de vialidades del sitio,
para el manejo y control de estos residuos líquidos se instalaran sanitarios portátiles
dentro del área del proyecto, la limpieza y mantenimiento de los mismos estará a cargo de
la empresa que realiza la renta. La cual será responsable de entregar tales residuos al
sistema municipal para darles el tratamiento adecuado.
Las emisiones vertidas a la atmósfera en las etapas de lotificacion son producto de la
remoción vegetal, así como por el empleo de motores de combustión interna de la
maquinaria empleada, por la dificultad de estimar lo generado se deberá implementar un
programa de revisión de la maquinaria con la finalidad de cumplir con la normatividad
ambiental vigente.
Para el caso de emisión de ruido que se genere, es muy probable que durante el
despalme y desmonte se rebasen los umbrales de 90 decibeles, disminuyendo
significativamente en el total de las actividades posteriores.
III-1
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
III VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE SUELO.
III.1.- INTRODUCCIÓN.
Esta parte del país ha alcanzado importantes logros económicos; sin embargo, el modelo
de crecimiento seguido, basado en la explotación exhaustiva de los recursos naturales,
presenta síntomas de agotamiento que se reflejan en la disminución de la productividad y
de la competitividad económica, en particular de las actividades primarias -con la
consecuente pérdida de empleo y de oportunidades para la población, en la ocupación
anárquica del territorio con fines urbanos y en el deterioro del ecosistema. Tal panorama
pone de manifiesto la urgencia de un nuevo modelo de desarrollo regional basado en la
sustentabilidad.
Mantener la dinámica de los procesos ecológicos, conservar el hábitat crítico y la
diversidad biológica y, al mismo tiempo, generar oportunidades de desarrollo, representa
un gran reto, que requiere de una actuación estratégica, con una visión integradora, desde
un enfoque regional concensado y de la coordinación de su ejecución.
Además, en la Región se ha convertido en el principal factor de atracción de población en
zonas de escaso potencial para el desarrollo de otras actividades como ha ocurrido en
Baja California Sur-, y por tanto en un motor del crecimiento.
Es también un objetivo central del proyecto de urbanización del predio Nuevo San Juan el
mejorar la calidad de vida en las poblaciones asociadas a dichas escalas y prepararlas
para atender a los viajeros y a los nuevos migrantes que se establezcan en ellas como
resultado del proyecto.
III-2
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
La región donde se localiza inmerso el proyecto no cuenta con instrumentos actualizados
de planeación en materia de uso de suelo. El plan Municipal de la La Paz, data de los
años 80 donde Todos Santos se vocación haba fuertemente para las actividades agrícolas
y huertos, con zonas muy restringidas para asentamientos humanos., se considero que el
proyecto por baja densidad propuesta y las importantes superficiales que mantiene de
conservación (sin uso), es compatible con estas políticas.
Las autoridades locales competentes han emitido los dictámenes favorables de uso de
suelo y han autorizado la Lotificación del proyecto, que se somete a consideración de la
autoridad federal, pese al interés por contar con un documento de planeación de la zona,
no se ha concretado al momento de la realización del presente estudio, por lo que
derivado de esto se presenta una tendencia de cambio de uso del suelo de Todos santos y
La Paz trayecto donde recae el proyecto.
Para el proyecto “Lotificacion del predio Nuevo San Juan” y conforme a la ley de
Desarrollo urbano y reglamento de Fraccionamiento del Estado de Baja California Sur, el
proyecto conforme a este reglamento otorga aquellos proyectos destinados al uso
residencial que se ubiquen fuera de los limites del centro de la población, como es el caso
de este proyecto en estudio.
III-3
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
III.2.- PROGRAMAS SECTORIALES
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2001 – 2006
Sus principales objetivos consisten en lograr un desarrollo social y humano en armonía
con la naturaleza, con el compromiso de impulsar políticas e instrumentos que contribuyan
a la transición hacia el desarrollo sustentable. Así también establece que corresponde al
estado la creación de las condiciones para el desarrollo sustentable que asegure la calidad
del medio ambiente y la disponibilidad de los recursos a largo plazo, sobre la base de una
sólida cultura a favor del medio ambiente.
El desarrollo social y humano armónico con la naturaleza implica fortalecer la cultura de
cuidado del medio ambiente para no comprometer el futuro de las nuevas generaciones,
considerar los efectos no deseados de las políticas en el deterioro de la naturaleza,
construir una cultura ciudadana de cuidado del medio ambiente, y estimular la conciencia
de la relación entre el bienestar y el desarrollo en equilibrio con la naturaleza, además,
establece que como indicadores para evaluar los resultados obtenido, se integrara
información sobre la moderación del daño al medio ambiente, el consumo de energía, la
perdida de nuestros recursos forestales y la tasa de conservación de acuíferos, entre otros
Estos lineamientos tienen como objetivo central el de contener las tendencias hacia el
deterioro del medio ambiente y de los recursos naturales, reforzando los lineamientos
normativos establecidos.
Con el mismo orden de ideas, el Plan nacional de Desarrollo menciona que “ el deterioro
ambiental se atribuye por lo general al desarrollo económico” por lo que la cultura de
convivencia armónica con la naturaleza requiere impulsarse con gran determinación,
teniendo como punto de partida hacia nuevos estilos de desarrollo que permitan asentar la
calidad de los niveles de vida de la población, no de manera provisional, sino de manera
sustentable
III-4
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Por su parte el gobierno federal apoya las inversiones que contribuyen a atraer el turismo
y por ende mejorar las condiciones de vida y económicas en nuestro país, lo anterior,
según lo asentado en el Plan Nacional de Desarrollo
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 1999-2005
Es el marco normativo de la acción gubernamental, y dado la complejidad de la dinámica
sectorial los grandes temas a abordar en la integración del Plan, fueron agrupados,
obedeciendo a criterios tipológicos, en cuatro Ejes Estratégicos para el Desarrollo Integral:
Desarrollo Político, Desarrollo Económico, Desarrollo Social y Desarrollo Regional.
Los propósitos para el Desarrollo Económico son: impulsar un desarrollo económico que
promueva el desarrollo social; fortalecer la inversión; incrementar la infraestructura
productiva; atraer inversiones y fomentar el empleo a través de la actualización y
aplicación transparente del marco regulatorio y normativo; abrir espacios de promoción de
las actividades productivas de la entidad; promover una inserción eficiente en el mercado
nacional e internacional; fomentar las exportaciones del estado; hacer compatible el
crecimiento económico con la preservación y respeto al medio ambiente; y, garantizar la
paz social y la seguridad pública necesaria para el desarrollo de la inversión.
Los temas abordados en este eje son los siguientes:
♦ Recursos acuíferos
♦ Agricultura
♦ Silvicultura
♦ Ganadería
♦ Pesca
♦ Turismo
♦ Minería
♦ Industria y comercio exterior
III-5
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
♦ Comercio y abasto
♦ Empleo
♦ Medio ambiente y desarrollo sustentable
♦ Comunicaciones y transportes
♦ Financiamiento para el desarrollo
Los propósitos a concretar para promover el Desarrollo Regional son: impulsar el
crecimiento equilibrado de las regiones; mantener el ritmo de crecimiento de las regiones
económicamente fuertes e incorporar al desarrollo a las más desfavorecidas; integrar las
regiones del estado con los mercados locales, nacionales e internacionales; inducir el
ordenamiento territorial y una adecuada planeación del crecimiento poblacional; distribuir
racionalmente las actividades económicas y sociales del estado entre las regiones; asignar
el gasto público con un sentido regional del desarrollo; promover la construcción de
infraestructura con criterios de equidad entre las regiones e impulsar acciones para la
preservación del medio ambiente y los recursos naturales.
En este eje se abordan los temas siguientes:
♦ Desarrollo regional equilibrado con menores contrastes
♦ Planeación del desarrollo urbano
♦ Promoción de la infraestructura para el desarrollo integral
♦ Protección del medio ambiente
El desarrollo y contenido de los ejes del Plan, buscan conferir dirección, congruencia y
pertinencia social a la acción de gobierno y orientar la posterior elaboración de los
programas que posibiliten la materialización de sus lineamientos; lo que articulado a una
visión de desarrollo integral, equilibrado y a largo plazo, constituye el marco en el que se
delinea un acceso más firme al progreso y bienestar del Estado de Baja California Sur.
III-6
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Para el fortalecimiento municipal, se busca reafirmar y establecer una nueva relación entre
la Federación, el Estado y el Municipio, sustentada en el reconocimiento de las
atribuciones y responsabilidades que le otorga el orden jurídico constitucional y buscando
que tenga los instrumentos y recursos indispensables para responder en forma efectiva a
las demandas de sus respectivas comunidades.
Contexto Económico En los últimos años la economía de Baja California Sur, al igual que la del resto del país,
ha experimentado una profunda transformación estructural que ha modificado el modelo
de desarrollo. De una economía cerrada y de alto intervencionismo estatal, se pasa a otra
caracterizada por una apertura comercial, reducción de la participación gubernamental en
los procesos económicos y de creciente competencia.
Desarrollo Municipal
El Municipio no es únicamente una entidad territorial o administrativa. Es también la
comunidad originaria de nuestro sistema político y por lo mismo, el espacio idóneo para
fomentar la participación democrática de los ciudadanos.
La planeación del desarrollo municipal, es una actividad importante que deben realizar los
ayuntamientos para prever necesidades y programar acciones que se desarrollaran en un
futuro próximo, así como para lograr un mejor aprovechamiento de sus recursos.
Es en el Municipio donde debe germinar el diálogo y la detallada comprensión de las
zonas y sus problemas; ahí se decidirá la aplicación eficaz del gasto público en las obras y
proyectos regionales de mayor prioridad y provecho para las comunidades que los
demandan. El Municipio será el principal actor para revertir las tendencias polarizantes de
la entidad, porque es la instancia política más inmediata a la población, lo que le otorga
III-7
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
una gran importancia como interlocutor y principal protagonista en la definición de los
criterios y programas de desarrollo regional.
El Gobierno estatal inducirá el fortalecimiento de la agenda municipal, para que los
ayuntamientos cuenten con mayores recursos financieros e incrementen su capacidad de
respuesta ante las necesidades de cada comunidad.
Objetivos:
♦ Fortalecer la autonomía municipal mediante la descentralización y
desconcentración de funciones y atribuciones a los ayuntamientos.
♦ Apoyar a los municipios para que cuenten de manera progresiva y creciente con la
infraestructura básica y los recursos necesarios para promover su desarrollo.
♦ Promover una participación social amplia que fortalezca la democracia en los
municipios.
♦ Establecer una relación estrecha y congruente entre las acciones de planeación
estatal, regional y municipal para concretar los fines del desarrollo integral del
estado.
Estrategias:
♦ Impulsar la coordinación entre los municipios y el Estado con base en convenios de
colaboración que refuercen las capacidades políticas, técnicas y financieras
municipales.
♦ Promover el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los municipios a
través de la descentralización de funciones y el respeto estricto a su autonomía.
♦ Inducir el fortalecimiento de la infraestructura básica de los municipios.
♦ Promover que la asignación de recursos hacia los ayuntamientos sea congruente
con sus características y niveles de desarrollo.
III-8
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
♦ Impulsar acciones al interior de los municipios que complementen los esfuerzos de
la Federación por aumentar los ingresos municipales.
♦ Fomentar la consolidación y funcionamiento del Sistema de Planeación
Democrática en el ámbito municipal.
♦ Impulsar la democracia como vía para garantizar la participación ciudadana en el
diseño de las acciones del gobierno municipal.
♦ Fomentar la coordinación de las acciones municipales, regionales y estatales en
materia de planeación.
Líneas de Acción:
♦ Ampliar los mecanismos de comunicación con los municipios para garantizar el
pleno respeto a su autonomía e impulsar procesos de desarrollo institucional que
apoyen sus gestiones.
♦ Fomentar programas de capacitación para las autoridades del ayuntamiento y sus
organismos auxiliares.
♦ Establecer políticas diferenciadas para apoyar el desarrollo y equipamiento de los
municipios.
♦ Promover programas para que los ayuntamientos dispongan de mayor
infraestructura material y recursos financieros.
♦ Identificar, conjuntamente con las autoridades municipales, los proyectos de
infraestructura necesarios para el desarrollo del Municipio.
♦ Continuar con el proceso de descentralización de recursos financieros a los
municipios.
♦ Impulsar la participación social en la gestión municipal.
♦ Fortalecer los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal para coadyuvar
en la definición y orientación de la obra de gobierno municipal.
♦ Instrumentar un programa estatal de desarrollo municipal.
♦ Fomentar el uso de la planeación como instrumento básico de la toma de
decisiones para el desarrollo del Municipio.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
♦ Diseñar acciones que impulsen la asociación intermunicipal a fin de atender en
forma coordinada problemas comunes de los municipios.
♦ Impulsar la creación de sistemas de información para la planeación municipal.
♦ Otorgar las asesorías necesarias cuando así lo soliciten los ayuntamientos.
Desarrollo Económico.
♦ Dentro de las prioridades del Gobierno del Estado en materia económica, están las
de incrementar el desarrollo de la industria turística.
Para lograr lo anterior, es necesario incentivar la inversión privada, el acceso a la
tecnología y promover la organización de cooperativas y el desarrollo de nuevos proyectos
turísticos, lo que permitirá orientar y aprovechar las oportunidades que los mercados
nacionales e internacionales ofrecen.
♦ Apoyar el desarrollo turístico del estado es parte fundamental de la política
económica de este Gobierno, para lo cual, es necesario crear un entorno favorable
a la inversión; impulsar la mejora regulatoria; consolidar un esquema de promoción
de inversiones y exportaciones, así como, fomentar la promoción empresarial y de
negocios.
♦ En Baja California Sur, se promueve el establecimiento de la inversión nacional y
extranjera, con la finalidad de que su presencia en la vida económica del estado
sea el detonante de una mayor generación de empleos directos e indirectos. La
mejora regulatoria ha demostrado ser uno de los principales instrumentos para
fomentar el desarrollo económico y de la sociedad en general; lo cual implica
reducir costos de transacción, elevar la competitividad y hacer más eficiente la
concurrencia de los agentes económicos. De igual forma ofrece certidumbre y
transparencia en los actos administrativos del sector público y fortalece la confianza
de la sociedad hacia su gobierno fomentando la promoción empresarial y el
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
establecimiento de nuevos negocios. Por ello, habremos de hacer esfuerzos para
impulsar su presencia en la vida económica del estado.
♦ En Baja California Sur, la política de promoción de inversiones y exportaciones
tiene como objetivos primordiales: fomentar el desarrollo del sector exportador;
promover la captación de inversión productiva nacional y extranjera y difundir las
ventajas competitivas del estado a nivel internacional.
♦ El desarrollo económico que requieren, no debe ser incompatible con la
preservación del medio ambiente y los recursos naturales, por el contrario, si la
sustentabilidad es nuestro propósito, debe darse en forma armónica con la
naturaleza, aprovechando sus fortalezas, capitalizando adecuadamente sus
recursos y pugnando por sanear sus debilidades y recuperar sus potencialidades.
Empleo.
El Gobierno del Estado fomentará la capacitación laboral para elevar la productividad del
trabajo. Respaldará aquellas propuestas concensuales que con el fin de generar
oportunidades de empleo y mejorar remuneraciones para la población trabajadora,
promuevan el funcionamiento adecuado de los mercados ocupacionales, coadyuven al
equilibrio entre los factores de la producción, introduzcan certidumbre en la relación laboral
para los trabajadores y los empresarios y modernice al sistema de justicia laboral.
Objetivos:
♦ Apoyar la creación de fuentes de empleos permanentes y bien remunerados en
todos los sectores productivos del estado.
♦ Incrementar el nivel de ocupación productiva en el estado para fomentar el
bienestar social.
♦ Procurar el aumento de los niveles de la capacitación y adiestramiento de la fuerza
laboral para incrementar la productividad y competitividad del estado.
III-11
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Estrategias:
♦ Consolidar una relación funcional entre los factores productivos que de certidumbre
a la economía estatal.
♦ Impulsar la incorporación de la fuerza laboral al proceso actual de modernización en
los servicios turísticos.
♦ Fomentar conjuntamente con los sectores privado y social programas de
capacitación, adiestramiento y seguridad en el trabajo dirigidos a elevar la
productividad y competitividad de la fuerza laboral.
Líneas de Acción:
♦ Fortalecer los vínculos entre el gobierno, los empresarios y los trabajadores para
lograr seguridad y estabilidad en el desarrollo del aparato productivo del estado.
♦ Propiciar inversiones que garanticen la creación de nuevas fuentes de empleo
permanentes y mejor remuneradas en la entidad.
♦ Promover convenios entre instituciones educativas y sectores productivos para
capacitar a la planta laboral.
♦ Apoyar la implementación de programas de prevención en el trabajo.
♦ Fortalecer los programas de empleo temporal, así como la capacitación para el
trabajo que se realizan en el estado.
♦ Impulsar el diseño de programas de capacitación que permitan integrar a la
población en edad de trabajar en las actividades productivas del estado.
♦ Instrumentar un programa estatal de empleo.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
III.2.1. Información sectorial
PLAN PRESIDENCIAL PRIORITARIO La eficiencia de la ejecución del Mar de Cortés requiere desplegar y mantener amplios
canales de comunicación y aprovechar la voluntad y capacidad de concertación del
gobierno federal, para convocar en torno a este proyecto y sus programas a todos los
sectores involucrados, con el fin de atender cuatro agendas fundamentales: la ambiental,
la económica, la social y la de infraestructura.
Los sectores están representados por los gobiernos de los estados de Baja California,
Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora; 18 de sus municipios; la población de 27
localidades costeras; más de 25 dependencias y organismos federales; el Poder
Legislativo; organizaciones privadas y sociales; la comunidad académica y científica y
organizaciones civiles conservacionistas.
El Mar de Cortés es un proyecto prioritario del gobierno federal que responde a las
políticas públicas de la Presidencia de la República, que se realiza en el marco de una
planeación integral, incluyente y participativa de largo plazo, y representa una nueva
oportunidad de desarrollo para la población y de conservar el ecosistema de la Región del
Mar de Cortés.
Es una propuesta inédita para atender las necesidades del desarrollo armónico y
sustentable de una región estratégica para el país.
La importancia de proteger el ecosistema, su pródiga riqueza natural y su invaluable
biodiversidad; también se pusieron de manifiesto claramente la escasez de oportunidades
económicas para el desarrollo de muchas localidades y sus pobladores, y el gran potencial
turístico de sus innumerables atractivos que están desaprovechados.
III-13
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Por encomienda de la Presidencia de la República y de los gobiernos estatales,
FONATUR encabeza el Proyecto Mar de Cortés, el primer desarrollo turístico regional
sustentable en la historia del país, cuya visión es hacer del turismo el sector productivo
promotor de la conservación del ecosistema de la Región del Mar de Cortés.
Inspirado en el interés del gobierno federal de aprovechar y preservar los recursos
naturales en beneficio de las generaciones actuales y venideras, el principio rector
adoptado es desarrollar para conservar.
El significado atribuido a tal principio es que el proyecto y las inversiones que se
promuevan -públicas y privadas- hagan posible la convivencia con el entorno, el
mantenimiento y la restauración de los recursos naturales y culturales, a la vez que
permita esparcir su derrama económica a toda la región y mejorar la calidad de vida de
sus habitantes.
Para alcanzar tales propósitos, FONATUR se propone hacer del Mar de Cortés el nuevo
icono del turismo en México y posicionarlo mundialmente.
La estrategia a seguir consiste en usar esta industria como un instrumento para contribuir
a la reconversión de los sectores económicos que están perdiendo mercado y expulsando
trabajadores. Parte de esta contribución se dará por la absorción directa de mano de obra
en actividades turísticas. Pero no será la única vía. A medida que el Mar de Cortés se
desarrolle, el aumento de los negocios y visitantes demandarán mayor cantidad de
productos e insumos, en particular provenientes de la agricultura y la ganadería (frutas,
verduras, hortalizas, carnes, lácteos), la pesca (mariscos, pescados) y de la industria
(materiales de construcción, mobiliario y equipo, textiles, refrescos, vinos y licores).
De ese modo, muchas unidades productivas y sus empleados no tendrán que abandonar
su actividad porque la apertura económica los quitó del mercado, sino que podrán
continuar en su mismo rubro, pero reorientando ahora su producción a un nuevo nicho: al
turismo.
III-14
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
No obstante, la Región no tiene la infraestructura adecuada para desplegar un proyecto de
la envergadura del Mar de Cortés. Para ello hay que dar varios pasos previos. Muchos de
los recursos naturales y culturales no están preparados suficientemente como para
atender los requerimientos turísticos. Es imprescindible entonces la puesta en valor de los
mismos, es decir, proveer su restauración, mejoramiento y mantenimiento necesarios para
atender a los visitantes. En varios casos se trata de lugares que no cuentan con accesos
adecuados o suficientes y requieren del acondicionamiento de las vías de transporte, o
con deficiencias en telecomunicaciones (telefonía); en otros, hacen falta servicios básicos
(agua potable y energía eléctrica), vivienda y turísticos.
La mayoría de los poblados incluidos en los programas del proyecto son muy pequeños y
aún no tienen el desarrollo suficiente para recibir a la población inmigrante que se
asentará como resultado del crecimiento al que dará lugar el Mar de Cortés. También para
este fin es imprescindible dotar de la infraestructura necesaria y mejorar la imagen y los
servicios de dichas poblaciones; además, esas mejoras las convierte en atractivos para los
viajeros.
Poner en valor los sitios turísticos y las localidades es también uno de los caminos que
permitirá distribuir los beneficios económicos a toda la Región.
La magnitud de los programas y su extensión temática y territorial permitirán generar
numerosas sinergias que redundarán en beneficio de la población, como el mejoramiento
de caminos y carreteras, que servirán para el transporte tanto de turistas como de los
pobladores locales. También se prevé un fuerte efecto multiplicador de la inversión
realizada por FONATUR, puesto que ella detonará nuevos negocios y atraerá mayores
capitales privados.
La dinámica y forma de organización actual de los mercados exige además que un
proyecto de esta envergadura sea sustentable desde el punto de vista económico. El Mar
de Cortés necesita entonces captar recursos para que a mediano y largo plazo se
III-15
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
sostenga por sí misma, y también crear un esquema de negocios que sea rentable para la
participación privada.
POLITICA INDUSTRIAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR El objetivo central de la política industrial del Estado de Baja California Sur consiste en
desarrollar a través de la acción coordinada con los sectores productivos una industria sin
chimeneas competitiva, orientada a producir bienes de alta calidad, mayor contenido
tecnológico y valor agregado.
La política de desarrollo económico estatal considera como una actividad prioritaria el
impulso del sector industrial y comercio exterior a través del desarrollo y consolidación de
nuevos proyectos, captación de inversión nacional y extranjera, con el único objetivo de
mejorar el ingreso familiar y el bienestar social de sus habitantes.
Medio Ambiente y desarrollo sustentable
En el Estado de Baja California Sur, los problemas de la contaminación se han
incrementado en las últimas décadas. Conforme se urbaniza el territorio, aparecen daños
a la naturaleza como degradación del suelo, pérdida de especies, deforestación,
contaminación de agua y aire. Esta situación ha provocado el desarrollar estrategias para
frenar el deterioro de nuestros recursos naturales.
El Gobierno del Estado asume el compromiso de salvaguardar el equilibrio ecológico,
prevenir y restaurar el medio ambiente y sancionar a quien no cumpla con las normas
establecidas y dañe los recursos naturales que son el patrimonio de las actuales y futuras
generaciones.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Aún se mantienen las prácticas ilegales de aprovechamiento de la fauna silvestre, como
la cacería sin respetar la época de veda y en temporada de reproducción, para
autoconsumo y comercialización, que han ocasionado la disminución de las poblaciones,
llegando a situar a algunas especies en estatus de amenazadas o en peligro de extinción. Objetivos:
♦ Propiciar el equilibrio ecológico entre la conservación y el aprovechamiento racional
de los recursos naturales, así como proteger y restaurar los ecosistemas para
frenar su deterioro en beneficio de las generaciones actuales y del futuro.
Estrategias:
♦ Fortalecer la participación social individual y a través de grupos organizados para la
atención de la problemática ambiental.
♦ Consolidar el Sistema Estatal de Información Ambiental como herramienta
fundamental para la toma de decisiones.
♦ Promover que los diferentes sectores productivos y gubernamentales incorporen la
variable ambiental como parte de sus proyectos productivos buscando dar un
enfoque de sustentabilidad.
♦ Promover la aplicación de los instrumentos de política ambiental.
♦ Impulsar el fomento a la educación y la cultura ambiental.
♦ Impulsar y fortalecer la vinculación, coordinación y concertación interinstitucional e
intergubernamental para la atención de la problemática ambiental.
♦ Impulsar la aplicación de los instrumentos económicos dirigidos a la preservación
del equilibrio ecológico y protección al ambiente.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Líneas de Acción:
♦ Incrementar la superficie de áreas naturales protegidas en la entidad.
♦ Fortalecer los mecanismos de administración en las áreas naturales protegidas
decretadas.
♦ Identificar las fuentes de financiamiento y cooperación internas y externas para el
desarrollo y ejecución de proyectos ambientales en la entidad.
♦ Fortalecer con especial atención la aplicación de la normatividad ecológica vigente,
en apego estricto de la legislación ambiental para la prevención y control de la
contaminación en agua, suelo, aire; así como la conservación y aprovechamiento
racional de la biodiversidad.
♦ Atender coordinadamente las contingencias ambientales y emergencias ecológicas.
♦ Difundir y promover las políticas, lineamientos y criterios que en materia ambiental
deberán observar, respetar y acatar los organismos e instituciones tanto del sector
público, como del privado y social.
♦ Incrementar la infraestructura sanitaria para la disposición final de los residuos
sólidos municipales y el tratamiento de las aguas residuales.
♦ Fomentar la investigación en materia ambiental.
♦ Formular programas de planificación territorial regional y local para regular o inducir
el uso del suelo y las actividades productivas.
♦ Promover el cumplimiento de la evaluación de impacto ambiental en la realización
de obras o actividades públicas o privadas.
♦ Instrumentar un programa de medio ambiente y desarrollo sustentable.
Protección del Medio Ambiente
En los últimos años el crecimiento anárquico de los centros poblacionales, la
contaminación sistemática de las cuencas hidrológicas, y el uso inadecuado del suelo, han
propiciado una explotación irracional de los recursos naturales.
III-18
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
El agua y el suelo son los recursos naturales que mayor impacto reciben de la población,
ya que están directamente relacionados con la mayoría de las actividades que realiza el
ser humano. En lo que se refiere al recurso mineral, este no se impacta de manera
directa; sin embargo, con su explotación se ocasiona la afectación del ambiente con las
siguientes consecuencias: contaminación de corrientes de agua, aportación de partículas
sólidas al aire y suelo y destrucción de la biodiversidad.
El acelerado crecimiento demográfico ha llevado a un sobreuso de los recursos naturales,
con la consecuente destrucción de los sistemas y procesos naturales esenciales para el
hombre, dicho fenómeno se traduce en la degradación de ecosistemas, la extinción de
especies, así como modificaciones al paisaje. Esto trae como consecuencia la inseguridad
alimentaría, pobreza y en general una baja calidad de vida, sobre todo en las
comunidades rurales e indígenas.
El complejo crecimiento socioeconómico del territorio de la Baja, así como la explotación
irracional de los recursos naturales, deforestación, tráfico ilegal de especies, prácticas
agropecuarias inadecuadas, asentamientos irregulares y desarrollo no regulado de la
infraestructura entre otros, han provocado grados significativos de perturbación a los
ecosistemas, demandando soluciones inmediatas que contemplen las necesidades de la
población y que coadyuven a elevar el bienestar social sin degradar las bases naturales de
sustentación. La contención del deterioro del medio ambiente y los recursos naturales,
constituye un aspecto institucional estratégico para el estado. En esta dirección se
orientarán los programas, proyectos y acciones de protección, aprovechamiento y defensa
de la biodiversidad y ecosistemas, prevención y control de emisiones contaminantes y
gestión de cuencas hidrológicas y atmosféricas.
El Gobierno del Estado hará que las normas y la variable ambiental se contemplen de
manera central en los planes, programas y proyectos gubernamentales. Alentará en todo
el territorio un ordenamiento que ubique y regule las actividades productivas y de
III-19
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
servicios, promoviendo la conciencia ambiental y la activa participación de la sociedad en
la solución de los problemas ambientales.
Objetivos:
♦ Integrar a la planeación del desarrollo estatal políticas y normas para el
ordenamiento ecológico del territorio e impacto ambiental a nivel regional.
♦ Controlar en las regiones la contaminación ambiental del agua, suelo y aire para
mejorar la calidad de vida de la población rural y urbana.
♦ Administrar adecuadamente los recursos naturales de las regiones para la
conservación, protección, restauración y aprovechamiento de la biodiversidad.
Estrategias:
♦ Mejorar la planeación y coordinación existente entre las distintas instancias que
intervienen a nivel regional en materia ecológica y promover la activa participación
de la sociedad en estas acciones.
♦ Establecer acciones coordinadas y corresponsales entre los tres niveles de
gobierno y con las organizaciones civiles, para la protección y restauración de los
recursos naturales en las regiones del estado.
♦ Promover la conservación de los recursos naturales y la diversidad biológica,
mediante su utilización y aprovechamiento sustentable.
Líneas de Acción:
♦ Coordinar esfuerzos con los niveles de gobierno federal, municipal y la sociedad
para la contención del deterioro del medio ambiente y los recursos naturales en las
regiones.
♦ Fomentar procesos de producción sustentable a nivel regional.
♦ Impulsar programas regionales de reforestación, desarrollo forestal y de
aprovechamiento y conservación sustentable de la biodiversidad.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
♦ Instrumentar programas de desarrollo regional sustentable.
♦ Impulsar la capacitación y educación ambiental en los municipios.
♦ Apoyar el Programa Nacional de Atención a Regiones Prioritarias.
Ecología.
El acelerado crecimiento de la población, la magnitud de la obra pública que se realiza, la
creciente instalación de industrias sin chimeneas, así como otras actividades, son factores
que impactan en el medio ambiente.
Por tal motivo se han puesto en marcha acciones enfocadas a hacer un uso más
adecuado del agua, de los residuos sólidos, así como a un cuidado más esmerado de los
espacios naturales que permiten una mejor calidad de vida para todos los habitantes.
Durante este periodo se fortaleció y amplió la coordinación y vinculación institucional en
los diferentes niveles federal, estatal y municipal para la evaluación y toma de acuerdos en
la gestión ambiental y fortalecimiento de las políticas públicas ambientales del Estado.
III-21
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
III.3.- LEYES
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE ARTÍCULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración
del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente e, en el territorio nacional y
las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son
de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y
establecer las bases para:
I. Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para
su desarrollo, salud y bienestar;
II. Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación;
III. La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;
IV. La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y
administración de las áreas naturales protegidas.
V. El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del
suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la
obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación
de los ecosistemas;
VI. La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo;
VII. Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma individual o
colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente;
VIII. El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la
Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de
concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX - G de la Constitución;
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
IX. El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación
entre autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y
grupos sociales, en materia ambiental, y
X. El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el
cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así
como para la imposición de las sanciones administrativas y penales que correspondan.
En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarán las disposiciones contenidas en
otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.
ARTÍCULO 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual
la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y
actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones
establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y
restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre
el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida,
quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán
previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría:
I. Obras hidráulicas, vías generales de comunicación, oleoductos, gasoductos,
carboductos y poliductos;
II. Industria del petróleo, petroquímica, química, siderúrgica, papelera, azucarera, del
cemento y eléctrica;
III. Exploración, explotación y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la
Federación en los términos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en Materia Nuclear;
IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos,
así como residuos radiactivos;
V. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difícil regeneración;
VI. Plantaciones forestales;
III-23
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
VII. Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas;
VIII. Parques industriales donde se prevea la realización de actividades altamente
riesgosas;
IX. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;
X. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros
conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales;
XI. Obras en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación;
XII. Actividades pesqueras, acuícolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la
preservación de una o más especies o causar daños a los ecosistemas, y
XIII. Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que
puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables, daños a la salud pública o
a los ecosistemas, o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones
jurídicas relativas a la preservación del equilibrio ecológico y la protección del ambiente.
ARTÍCULO 30.- Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley,
los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto
ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos
en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate,
considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como
las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al
mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.
III-24
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE DE BAJA CALIFORNIA SUR
Articulo 4. - Corresponde al gobierno del estado:
Fracción I.- Formular y ejecutar la política, criterios y normas técnicas ecológicas
ambientales aplicables en el estado, en forma congruente con los que en su caso, formule
la federación.
Fracción II.- Llevar a cabo acciones tendientes a preservar el ordenamiento ecológico
estatal, particularmente en los asentamientos humanos, a través de los planes de
desarrollo urbano y demás instrumentos federales sobre la materia, en esta ley y demás
disposiciones aplicables.
Fracción IV.- Llevar a cabo las acciones que sean necesarias para preservar y restaurar
el equilibrio ecológico, así como para proteger y mejorar el ambiente en relación con los
bienes y zonas sujetas a competencia estatal, salvo el caso de asuntos que sea de
competencia exclusiva de la federación o de los municipios de acuerdo con la Ley General
del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, esta y otras leyes aplicables.
Fracción V.- Realizar y promover ante el gobierno federal, en las materias competencia
de este, la evaluación del impacto ambiental de obras y actividades a realizarse dentro del
territorio del estado, que puedan alterar el equilibrio ecológico o el ambiente, y en su caso
condicionar el otorgamiento de autorizaciones para uso del suelo o de las licencias de
construcción u operaciones respectivas, al resultado satisfactorio de dicha evaluación.
Fracción XI.- Promover el tratamiento y reuso de las aguas residuales, como condición
fundamental para el aprovechamiento de los recursos hidráulicos del estado.
III-25
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Artículo 5.- Corresponde a los gobiernos municipales con el concurso, según sea el caso,
del Gobierno del Estado, dentro de sus circunscripciones territoriales:
Fracción I.- Llevar a cabo las acciones que sean necesarias para preservar y restaurar el
equilibrio ecológico y la protección del medio ambiente, salvo que se trate de casos de
competencia expresa y exclusiva del estado o de la federación.
Fracción III.- Estructurar el ordenamiento ecológico municipal con los programas de
desarrollo de asentamientos humanos, en la ley de desarrollo urbano y demás
disposiciones aplicables de conformidad con lo establecido en esta ley.
Fracción VII.- Realizar y promover ante los gobiernos federal y estatal, en las materias de
competencia de este, la evaluación del impacto de obras y actividades que vayan a
realizarse dentro del territorio municipal correspondiente, que puedan alterar el equilibrio
ecológico o el ambiente respectivo, y en su caso condicionar el otorgamiento de
autorizaciones para el uso del suelo o de las licencias de construcción u operación, al
resultado satisfactorio de dicha evaluación.
III-26
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
LEY DE DESARROLLO URBANO DE BAJA CALIFORNIA SUR De acuerdo con el artículo 13 de esta ley, el Ayuntamiento tendrá entre otras las
siguientes atribuciones:
♦ Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo
urbano, de centros de población y los demás que de estos se deriven, así como
evaluar y vigilar su cumplimiento de acuerdo a lo establecido en la presente ley.
♦ Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los
centros de población
♦ Administrar la zonificación prevista en los planes o programas municipales de
desarrollo urbano de centros de población y los demás que de estos se deriven
♦ Promover y realizar acciones e inversiones para la conservación, mejoramiento,
crecimiento y desarrollo de los centros de población.
♦ Proponer al congreso del estado la fundación de centros de población y solicitar al
gobernador del estado se consideren en el programa estatal de desarrollo urbano.
En el articulo 33, se establece que el Plan Director del centro de población, señalara los
regimenes a que quedaran sujetas las áreas urbanas ocupadas por las instalaciones
necesarias para su vida normal, las que se reservan para su expansión futura y las
constituidas por los elementos que cumplan una función de preservación y protección al
medio ambiente ecológico.
III-27
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
III.4.- REGLAMENTOS
REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL
De las obras o actividades que requieren autorización en materia de impacto ambiental y
de las excepciones.
Artículo 5o.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o
actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto
ambiental. ( Inciso O ) Cambio de uso de suelo
Inciso Q). Desarrollos inmobiliarios que afecten ecosistemas costeros:
Construcción y operación de hoteles, condominios, villas; desarrollos habitacionales y
urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios en general, marinas, muelles,
rompeolas, campos de golf, infraestructura turística o urbana, vías generales de
comunicación, obras de restitución o recuperación de playas o arrecifes artificiales, que
afecten ecosistemas costeros, con excepción de:
a) Las que tengan como propósito la protección, embellecimiento y ornato, mediante la utilización de especies nativas;
b) Las actividades recreativas cuando no requieran de algún tipo de obra civil, y
c) La construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en los ecosistemas costeros.
Artículo 9o.- Los promoventes deberán presentar ante la Secretaría una manifestación de
impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice la evaluación
del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita autorización.
La Información que contenga la manifestación de impacto ambiental deberá referirse a
circunstancias ambientales relevantes vinculadas con la realización del proyecto.
III-28
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Artículo 10.- Las manifestaciones de impacto ambiental deberán presentarse en las
siguientes modalidades:
I. Regional, o
II. Particular.
Artículo 17.- El promovente deberá presentar a la Secretaría la solicitud de autorización
en materia de impacto ambiental, anexando:
I. La manifestación de impacto ambiental;
II. Un resumen del contenido de la manifestación de impacto ambiental, presentado en
disquete, y
III. Una copia sellada de la constancia del pago de derechos correspondientes.
REGLAMENTO DE LA LEEPA DE BAJA CALIFORNIA SUR
Articulo 8 .- deberán contar con previa autorización de la secretaria de Planeación Urbana
e infraestructura, en materia de impacto ambiental, las personas físicas o morales que
realicen o pretendan realizar obras o actividades publicas o privadas , que puedan causar
desequilibrios ecológicos o rebasar los limites o condiciones señaladas en la ley, los
reglamentos o normas oficiales mexicanas, así como cumplir los requisitos que se les
impongan tratándose de las materias señaladas en el articulo 21 de la ley, particularmente
las siguientes:
I.- Obras públicas o privadas con las siguientes excepciones:
a).-Construcción, conservación y reparación de casas habitación ubicadas en zonas
Urbanas.
b).- Conservación, reparación y mantenimiento de monumentos históricos y patrimonios
estatales y municipales, o la modificación de estos, cuando pretenda llevarse a cabo en
las superficies del terreno ocupada por la instalación o construcción de que se trate.
III-29
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Las excepciones previstas en los incisos anteriores solo tendrán efecto cuando para la
realización de tales actividades se cuente con el permiso, licencia o autorización necesaria
que provenga de autoridad competente.
II Carreteras estatales, puentes y caminos rurales:
III.- Construcción, instalación y ampliación de industrias o actividades que no corresponda
regular a la Federación.
IV.- Exploración, extracción y procesamiento de minerales o substancias no reservadas a
la federación que constituya depósitos de naturaleza semejante a los componentes de los
terrenos, tales como rocas o productos de su descomposición que solo puedan utilizarse
como materiales para construcción u ornamento.
V.- Desarrollos turísticos estatales y privados.
VII.- Fraccionamientos, unidades habitacionales y nuevos centros de población que le
corresponda autorizar, conforme a las disposiciones del estado.
REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Aplican los artículos del 120 al 127
III-30
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
III.5.- NORMAS OFICIALES MEXICANAS APLICABLES AL PROYECTO
NOM-031-SEMARNAT-1993.- Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a cuerpos receptores provenientes de la industria, actividades agroindustriales, de servicios y el tratamiento de aguas residuales a los sistemas de drenaje y alcantarillado urbano o municipal.
NOM-080-SEMARNAT-1994.- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruidos provenientes del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición.
NOM-081-SEMARNAT-1994.- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.
NOM-041-SEMARNAT-1999.- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes del escape de vehículos automotores en circulación que utilizan gasolina como combustible.
NOM-045-SEMARNAT-1996.- Que establece los límites máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que utilizan diesel como combustible.
NOM-059-SEMARNAT-2001.- Protección ambiental - Especies nativas de México de flora y fauna silvestres - Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - Lista de especies en riesgo.
III-31
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
III.6.- CONCLUSIONES.
Con base en la revisión de los instrumentos de planeación de política ambiental, se puede
concluir que el proyecto de Lotificación del Predio Nuevo San Juan cumple de manera satisfactoria con los lineamientos aquí presentados.
Cabe destacar que el proyecto se concibe enmarcado dentro de una visión integral de
desarrollo de acuerdo con los diferentes instrumentos de planeación, comenzando con la
elaboración del presente estudio de evaluación de impacto ambiental.
IV-1
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
La delimitación del área de estudio considero tanto el sitio del proyecto como una zona de
influencia, conceptualizada como los sitios o localidades donde existe la infraestructura y
servicios que demande o genere el proyecto, y en donde se generaran beneficios
económicos directos. Se considero que los impactos a los recursos naturales son locales.
El aspecto socioeconómico se compone de la información a nivel municipal, ya que la
urbanización con fines habitacionales es la actividad productiva que se esta promoviendo
e impulsando para lograr el desarrollo armónico de la zona en conjunto con actividades del
sector primario e influye en la generación de empleo y comercio.
Algunos aspectos considerados en esta etapa del estudio, fueron tomados a nivel regional
y derivado de este nivel se enfoco a las condiciones particulares que presenta el predio.
IV.2. CARACTERIZACIÓN Y ANALISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL
IV.2.1. ASPECTOS ABIÓTICOS
A) CLIMA
El estado de Baja California Sur presenta diferentes tipos de clima, mismos que se rigen
por el sistema de alta presión semipermanente del pacifico Nororiental y con relevante
influencia la corriente de California que con sus aguas frías condiciona fuertemente las
características templadas y de neblina en gran parte del flanco occidental de la península.
La región presenta principalmente dos tipos de climas los muy secos (BW) que varia entre
los muy secos semicalidos (BWh), los muy secos muy calidos y calidos BW(h1). El tipo de
clima predominante en la zona del proyecto es BWh esto de acuerdo al conjunto de datos
geográficos de la Carta de Climas.
IV-2
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
La temperatura media anual es de 24.1 °, la temperatura media mensual mas alta oscila
entre los 29 y 30, se presenta en los meses de agosto y septiembre, los meses mas fríos
son Diciembre y Enero los cuales tienen una temperatura promedio entre los 17° y 18°.
Estas temperaturas son influenciadas por las características templadas y de neblina,
hacen que esta región presente un microclima especial del gusto de turistas y residentes
extranjeros. Se presentan inviernos frescos sin heladas. La temperatura media anual
fluctúa de 22.4° a 25.4° y la precipitación total anual es de 185 milímetros. Información
obtenida de los registros mensuales de la Comisión Nacional del Agua.
TEMPERATURA PROMEDIO
Según el reporte de la Estación Climatologica que opera la Comisión Nacional del Agua en
el poblado de Todos Santos, la temperatura media que predomina en esa zona es de
entre 20° y 22° C. En los últimos 20 años, la temperatura mínima registrada ha sido de 4°
C. ocurrida en los años de 1984 y 1986, la temperatura máxima fue de 39° C. en el año de
1989
PRECIPITACION PROMEDIO ANUAL
De igual forma se proporciona los datos de la Estación Climatologica de Todos Santos de
la Comisión Nacional del Agua siendo que en los últimos 20 años se ha registrado una
precipitación total anual mínima de 47 mm. y una máxima de 404.7 mm., como se aprecia
los valores son muy variantes, debido en gran medida a que en esta zona depende de la
presencia de fenómenos hidrometeorologicos para que se registren precipitaciones
pluviales.
Destaca la influencia de la precipitación en las partes altas de la sierra, que tienen una
influencia directa sobre los acuíferos de la zona y escurrimientos superficiales, por lo que
la frecuencia de estas lluvias que se presentan anualmente repercuten directamente en
toda la región, principalmente en las zonas con presencia de arroyos, por donde escurren
caudales importantes en estos períodos.
IV-3
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
EVENTOS CLIMATICOS EXTREMOS
La zona de estudio se encuentra relativamente colindando con el Océano pacifico,
situación que provoca que se considere potencial para la presencia de fenómenos
hidrometeorologicos constituidos en tormentas tropicales, huracanes y/o ciclones, este
factor hasta la fecha ha sido mas benéfico que perjudicial, puesto que de esto depende la
presencia de lluvias, ya que es una zona con un importante grado de aridez y los eventos
presentados a la fecha no han sido de consecuencias graves en el aspecto humano y
material; la frecuencia de estos es muy variable, siendo que en los últimos 10 años se ha
tenido la presencia de siete eventos, afectando directamente cuatro, como ya se menciono
sin causar graves daños en el entorno. Sin embargo los promoventes están concientes de
que en cualquier temporada ciclónica, se pueden ver afectados sus intereses dañando la
infraestructura o construcciones, aun así están interesados en llevar acabo el proyecto
motivo de este estudio. Como medida de prevención, si en caso de presentarse un
fenómeno de esta naturaleza se llevaran acabo las indicaciones con el objetivo principal
de salvaguardar la integridad física de sus ocupantes, atendiendo las instrucciones
emitidas por la dirección de protección civil.
Por otro lado cabe mencionar que en el área del proyecto no existen registros de la
ocurrencia de otro tipo de intemperismos como heladas, granizadas, sismos o algún otro
fenómeno natural.
Baja California Sur es la entidad donde recae la mayor probabilidad para ser afectada por
el fenómeno ciclón, la región del sur de la península presenta un frente franco al paso de
estos fenómenos. Conforme a los registros existentes, se tiene que casi todos los años,
cuando menos uno incide indirectamente en la entidad, en el año de 1990, se registraron 3
y en el periodo comprendido entre los años de 1960 a 1990 en 6 años se tiene el registro
de la incidencia de 4 que afectaron directamente el territorio estatal. Los meses en que se
han presentado son por orden de frecuencia, septiembre, agosto, octubre, julio y
noviembre.
IV-4
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Características climatologicas generales
Temperatura media anual 20 – 22 ° C
Temperatura mínima extrema 4° C
Temperatura mínima promedio 10° C
Temperatura máxima extrema 39° C
Temperatura máxima promedio 30 °C
Precipitación media anual 200 – 250 mm
Vientos Dominantes NW (50%)
Humedad ambiental promedio 50 – 68 %
Confort Adecuado
IV-5
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Ciclones con Impacto en Baja California Sur (1990 a 2001)
Año Nombre Cat Lugar de entrada a tierra Lluvia máxima en 24 hrs. (mm)
2001 juliette HI 2 impacto, Todos Santos
y Los Cabos, B.C.S.
140 mm en san Felipe, B.C
2000 Miriam TT Los Cabos, B.C.S. 57 mm en Todos Santos, B.C.S.
1999 Greg H1 San Jose del cabo,
B.C.S.
400 mm en Jala, Col.
1998 Frank TT Abreojos, B.C.S. 98 mm en La Paz, B.C.S.
Isis H1 Los Cabos, B.C.S. 330 mm en san jose del Cabo
1997 Nora H1 Bahía Tortugas, B.C.S. 337 mm en San Felipe, B.C.
1996 Fausto H3 Todos santos, B.C.S. 150 mm en L. Mateos, Sin
1995 Henriette H1 Cabo San Lucas, B.C.S. 115 mm en Cabo San Lucas,
B.C.S.
1993 DT3e DT Los frailes,B.C.S. 188 Costa Azul, Gro.
Hilary H3 Punta pequeña, B.C.S. 110 mm Huerta Vieja, B.C.S.
1992 Lester H1 Punta Abreojos, B.C.S. 220 mm en A. Rdgz, Son.
1990 Rachel TT Cabo san Lucas, B.C.S. 216 mm en San José del Cabo,
B.C.S.
Kiko H3 Bahia Los muertos,
B.C.S
No se tiene registro
Raymon
d
TT Punta Abreojos, B.C.S. No se tiene registro
Fuente: Servicios Meteorológico Nacional C.N.A
IV-6
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
B) GEOLOGIA Y GEOMORFOLOGIA
Fisiografía El área de estudio pertenece a la Provincia geológica de Baja California, particularmente a
la Subprovincia de la Sierra de la Giganta. Esta subprovincia esta recorrida en su parte
centro oriental, a todo lo largo por el bloque fallado del complejo cristalino Peninsular. Esta
basculado hacia el suroeste, pero al sur de la región de San José del Cabo se hunde hacia
el mar por su mismo efecto. Las características orográficas de la zona corresponden a
lomeríos aislados, asociados a laderas y bajadas de corta longitud de pendiente
moderada. Respecto a características puntuales del área de estudio, podríamos señalar
que se observan sierras bajas en Todos santos, el Pescadero, Cordón Polar, Picacho la
Laguna, constituidas principalmente de rocas metamórficas, con pendientes moderados y
un drenaje dendrítico denso.
FISIOGRAFÍA PROVINCIA SUBPROVINCIA
CLAVE
NOMBRE
CLAVE
NOMBRE
I PENÍNSULA DE BAJA 04 Llanos de la Magdalena a/ CALIFORNIA
a/ Discontinuidad Fisiográfica. FUENTE: INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta Fisiográfica, 1:1 000 000.
IV-7
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Geología
El espacio geográfico que ocupa el estado de Baja California Sur, tiene una historia
geológica en común con el resto de la Península de Baja California. Su evolución se ha
interpretado, de acuerdo con la moderna tectónica de placas, como la separación de
placas litosféricas móviles, desde hace aproximadamente unos 2 a 4 millones de años
atrás (Mioceno-Plioceno). En el sitio de interés afloran rocas graníticas de edad cretácica entre las que se
encuentran la granodiorita, la tonalita y en menores proporciones el granito. En casi toda la
IV-8
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
zona de afloramiento de estas rocas se observa que han sido intrusionadas por diques
andesíticos y otros de composición ácida.
GEOLOGÍA ERA PERIODO ROCA O SUELO % DE LA
SUPERFICIE CLAVE NOMBRE CLAVE NOMBRE CLAVE NOMBRE ESTATAL
C CENOZOICO Q CUATERNARIO (Ie) ÍGNEA EXTRUSIVA 4.29 (Ii) ÍGNEA INTRUSIVA 0.39 (S) SEDIMENTARIA 12.68 (Su) SUELO 23.05 T TERCIARIO (Ie) ÍGNEA EXTRUSIVA 25.83 (Ii) ÍGNEA INTRUSIVA 0.36 (S) SEDIMENTARIA 16.73
M MESOZOICO K CRETÁCICO (Ii) ÍGNEA INTRUSIVA 5.78 (S) SEDIMENTARIA 2.48 J JURASICO (Ie) ÍGNEA EXTRUSIVA 0.18 (M) METAMÓRFICA 0.26 ND (M) METAMÓRFICA 1.38
FUENTE: INEGI. Conjuntos de Datos Geográficos de la Carta Geológica, 1:250 000.
METEOROLOGÍA
Contexto hidrometeorológico
En la parte sur del estado, las condiciones climatológicas y meteorológicas son muy
particulares; la ubicación geográfica y sus características topográficas influyen en gran
medida sobre las condiciones de humedad y temperatura, ocasionando precipitaciones un
poco mayores. El INEGI (2004), menciona que para el municipio de La Paz en un período
de observación de 1983 a 2001, la temperatura media anual es de 24 °C y la precipitación
total anual media para ese mismo período es de 185.3 mm.
Un aspecto muy importante que se ha observado en las bases de datos
hidrometeorológicos, aportadas por el Servicio Meteorológico Nacional (SMN) y la
Comisión Nacional del Agua (CNA), en combinación con la del Centro de Predicción
Tropical del Estado de Colorado, en los Estados Unidos, es la relación directa existente
IV-9
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
entre la incidencia o cercanía de algún evento ciclónico, con la precipitación. Sin embargo,
es importante señalar que la presencia de un evento de esta naturaleza, a corta o lejana
distancia, no garantiza una precipitación. Esto, dependerá principalmente de las
condiciones locales de humedad, temperatura y presión, así como de las características
propias del evento ciclónico (tamaño, velocidad de sus vientos, etc.).
La parte sur de la península de Baja California se encuentra ubicada dentro de la zona con
mayor incidencia de ciclones (huracanes, chubascos, tormentas y depresiones tropicales);
de acuerdo a los datos estadísticos (1950-2002), la presencia de ciclones dentro de un
radio de posible influencia igual a 500 Km. con respecto a Cabo San Lucas, se tiene un
promedio de 3.5 eventos por año, mientras que para un radio de 300 Km. es
aproximadamente de 2 eventos por año.
Si se cierra el radio a 100 Km., las posibilidades de incidencia disminuyen, de tal manera
que se presentará un evento ciclónico dentro de esta distancia, cada 6 años
aproximadamente (Fig. 2). A partir de 1950 hasta el 2002, se han presentado 17 eventos
dentro de este radio; los primeros pobladores del puerto de Cabo San Lucas, aseguran
que no ha existido un huracán más fuerte que el acontecido en el año de 1959, sin
embargo no se cuenta con registros de información y solo se sabe que fue de categoría 1.
En el año de 1995 el huracán Henriette, de categoría 2, pasó una distancia de 11 km, de
San Lucas. Este es el ciclón que más cerca ha pasado de este lugar. Recientemente, en
septiembre del 2001, las costas de Baja California Sur fueron afectadas por el huracán
Juliette, este evento alcanzó la categoría 4 en aguas oceánicas y al irse acercando a Baja
California Sur fue disminuyendo su intensidad hasta hacer contacto con la península a la
altura del poblado de Todos Santos. Durante el paso de este huracán se conjugaron la
mayor cantidad de condiciones ambientales de tal forma que las precipitaciones que se
tuvieron fueron las más altas que se tienen registradas para un evento de este tipo en todo
el estado. La tabla 1 muestra las precipitaciones registradas en algunas estaciones
meteorológicas.
IV-10
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Figura 2. Perturbaciones tropicales que se aproximaron en un radio de 100 km con centro en Cabo San Lucas durante el período 1949-2002
Viento En invierno, la península de Baja California se encuentra dominada por los vientos
predominantes del oeste que se originan en la celda anticiclónica del Pacífico, la costa
oriental de la península, a su vez, se ve frecuentada por los frentes fríos y las vaguadas
que influyen en el viento superficial, de ahí que la dirección principal del viento sea del
noroeste y del norte (figura 3 y 4).
IV-11
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
La primavera es una estación de transición entre la época fría y la cálida, la península
todavía está dominada por los vientos originados en el anticiclón del Pacífico. Sin
embargo, los vientos superficiales comienzan a presentar una componente del sur.
La mayor frecuencia e intensidad del viento en el mes de marzo se presenta a mediodía,
con vientos del noroeste que alcanzan una velocidad media entre 2 y 3 m/s; en abril, se
presenta en la noche con una componente del sur e intensidades, en ocasiones, mayores
de 3 m/s; y en mayo las frecuencias más altas se presentan a mediodía con viento del
noroeste, pero los vientos más fuertes son en la noche con una componente del sur.
(Tablas 1 y 2)
En el verano, los vientos que presentan una mayor frecuencia son los que tienen una
componente del sur. Estos soplan sobre todo en las tardes y en las noches, con
intensidades medias de 2 a 3 m/s y, en ocasiones, superiores a los 3 m/s. A mediodía, el
viento sopla principalmente del noroeste alcanzando velocidades medias también de 2 a 3
m/s (figura 4)
El otoño es también una época de transición, por lo que se observa un cambio en los
vientos. La dirección vuelve a ser predominantemente del noroeste y del norte, cuando se
manifiesta de nuevo el anticiclón del Pacífico septentrional en esta región, y se sienten
cada vez menos los vientos del sur.
Tabla 1 Velocidades de Viento Régimen Mensual Mes Velocidad de Viento
(m/seg) Enero 4.37
Febrero 4.04 Marzo 4.33 Abril 4.51 Mayo 5.94 Junio 5.56
Julio 4.17 Agosto 4.40
Septiembre 4.12 Octubre 3.46
Noviembre 4.69 Diciembre 5.49
IV-12
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Figura 4 Régimen Mensual de Vientos
4.37 4.04 4.33
4.51
5.945.56
4.174.40
4.12
3.46
4.69 5.49
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
Ene Fe
b Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov Di
c
Núemero de Observaciones
Velo
cida
d (m
/seg
)
Tabla 2 Rosa de Vientos
Dirección Frecuencia
(%) Norte 17.63
Noreste 4.07 Este 2.43
Sureste 1.48 Sur 1.35
Suroeste 2.7 Oeste 18.39
Noroeste 51.95
IV-13
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Figura 5 Rosa de Vientos
17.63
4.07
2.43
1.48
1.35
2.7
18.39
51.95
0 10 20 30 40 50 60 N
NE
E
SE
S
SW
W
NW
Dire
cció
n
Frecuencia (%)
Los datos para la zona de estudio se obtuvieron a partir de los promedios mensuales de
velocidad y dirección del viento para el período julio de 1999 a diciembre de 2003 de la
base de datos QuickScat, generados mediante mediciones de un escaterómetro satelital
(Parés-Sierra et al., 2003).
Con el fin de demostrar que el viento reinante en la zona proviene del noroeste todo el
año, se presentan los promedios mensuales de velocidad y dirección de los meses
representativos de las cuatro estaciones. En estas imágenes se observa que los vientos
más intensos en la región se presentan durante la primavera con velocidades de 6 a 8 m/s
(21.6 a 28.8 km/h) y los más débiles durante el verano, con velocidades entre 2 y 4 m/s
(7.2 a 14.4 km/h).
IV-14
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Régimen de viento en la zona (promedios mensuales durante el período Julio de 1999 a diciembre de 2003) SUSCEPTIBILIDAD A SISMICIDAD La susceptibilidad en la zona a la sismicidad, se menciona que del complejo estructural
que rige la parte occidental de la Republica mexicana destaca el complejo denominado
falla de San Andrés y del cual estructuralmente dependen otras fallas que son segmentos
de crestas oceánicas alineadas perpendicularmente a esta falla.
De estas fallas subsidiarias destacan en la región sur las fallas de la paz, Toscazo-
abreojos y otras de menor importancia. La única falla monitoreada es la de la Paz, que
afecta desde Los Cabos hasta la Isla Espíritu Santo y que fue reconocida inicialmente
como una estructura que divide fisiograficamente a la región sur del cabo con el distrito
Istmo de la Paz.
IV-15
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Datos recientes revelan la actividad de esta falla ya que se han registrado un importante
número de microsismos con una intensidad de actividad máxima de 2.7 en la escala de
Ritcher. Destaca el evento sísmico que en la Cd. De la Paz en julio de 1995 se registro
con una magnitud de 7.5 en la escala de Ritcher y por la presencia de la referida falla se
considera la región con susceptibilidad a sismos. En la zona de estudio no se reportan
datos de actividad por lo que a la fecha y basándose en los datos históricos la zona se
puede catalogar de baja susceptibilidad.
Por su parte los deslizamientos son poco probables debido al relieve suave que se
presenta en el predio, se pueden generar movimientos asociados a procesos de erosión y
que no podría considerarse como deslizamiento, ya que estos generalmente se refieren al
movimiento de material por efecto de gravedad conjuntamente con taludes o por
corrimientos entre capas litologicamente diferentes o por rasgos estructurales,
características que no presenta el predio
Los derrumbes son poco probables debido a la baja pendiente del terreno y las
características arenosas del suelo no permiten que se presente este fenómeno. Los
posibles movimientos que pueden llegar a presentarse es el movimiento de material
arenoso por arrastre eolico, atraves de lo cual incidan procesos erosivos que provoquen
movimientos de material.
En el área del proyecto ni en áreas vecinas se tiene la presencia de actividad volcánica
IV-16
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
c) SUELO El suelo que predomina en este predio y de acuerdo a la información obtenida de la carta
estatal de suelos de INEGI, es la unidad clasificada como Re+Yl+I/1 que lo constituyen los
suelos tipo Regional eútrico como suelo en primer termino, estos suelos se caracterizan
por ser poco evolucionados que no presentan características diferenciales en el perfil en
general son de textura gruesa, de bajo contenido de materia orgánica por lo que su
fertilidad es baja, son poco profundos con menos de 50 cms. Condiciones estas impropias
para practicar actividades agrológicas productivas y rentables, además están formados de
materiales no consolidados como arenas. El PH oscila entre el 7.8 y 8.4 no presentan fase
física ni química. Como suelo en segundo termino es el Yermosol lúvico los cuales
presentan una capa superficial, con poco contenido de materia orgánica, el origen de
estos es a partir del intemperismo de areniscas, aunque también hay otros formados por
arrastre de materiales aluviales. En la Discontinuidad de Llanos de la Magdalena es donde
tienen su mayor distribución, los localizados ahí presentan dos horizontes, uno A y otro B.
Son moderadamente profundos con alto contenido de calcio y magnesio, de textura media
y de fertilidad moderada. Dentro de esta discontinuidad, los yermosoles ubicados en las
cercanias del rio Santo domingo, no presentan limitantes físicas y son utilizadas en la
actividad agrícola, en tanto que los situados desde los alrededores de Ciudad Constitución
hasta arroyo saldado, tiene una capa de caliche a una profundidad de 50 centímetros no
obstante, son utilizados para la agricultura y habitualmente se les aplican fertilizantes
nitrogenados y potasicos.
Como suelo en tercer termino se tiene al litosol, el cual generalmente se presenta como
suelo codominante por lo que se distribuye en asociación con regosoles combisoles y
vertisoles, son suelos que tienen menos de 10 centímetros de profundidad
IV-17
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
d) HIDROLOGIA SUPERFICIAL Y SUBTERRANEA
El predio a lotificar, se ubica en la Región Hidrológica (RH6) Baja California Sur- Este (La
Paz) en la cuenca hidrológica “A La Paz – Cabo San Lucas” presentando una superficie en
relación a la del estado de 9.63%.
De las dos vertientes hidrológicas que caracterizan al sur del estado, el área de estudio se
localiza en la vertiente del océano pacifico, con un escurrimiento superficial que nace en
su mayoría en las partes altas de la Sierra La laguna y que solo conduce agua en épocas
de lluvia.
La hidrología superficial de esta cuenca la constituyen los ríos y/o arroyos que son de
carácter intermitente, es decir, los escurrimientos superficiales se presentan menos del
50% del tiempo y siempre durante la estación de lluvias, también se tienen arroyos mas
pequeños, que se forman como resultado de los escurrimientos superficiales cuando
ocurren eventos de precipitación abundante y que se clasifican como efímeros. Todos los
ríos principales de esta cuenca se originan en las partes altas y medias, sobre todo en el
macizo montañoso “Sierra La Pintada” que recibe la mayor precipitación en la entidad.
Los arroyos de mayor relevancia son, Arroyo El Salado, que se ubica en la parte sur
inmediata de Todos Santos, Arroyo las piedritas que también se encuentra al sur de este
poblado a una distancia mayor, Arroyo Grande ubicado al norte de la población de Todos
santos, Arroyo el novillo que desemboca en el mar de cortés. Estos arroyos se forman de
pequeños afluentes que se forman en las partes altas de los lomeríos y sierras,
alimentando la red pluvial, que tiene dirección de Este a Oeste y desemboca en el Océano
Pacifico, excepto el Arroyo Grande, ya que este desemboca a la presa Santa Inés y el
Arroyo el novillo que desemboca al mar de cortés.
Como en la mayoría de las zonas áridas y semiáridas el manejo o extracción de agua
subterránea se realiza generalmente en los valles de los ríos y terrenos aledaños a estos
que son donde se encuentran depósitos aluviales no consolidados. El agua subterránea
esta cerca de la superficie del suelo en estos valles, normalmente entre 1 y 50 metros por
el contrario, en las montañas la masa de agua subterránea puede encontrarse a cientos
IV-18
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
de metros de profundidad. También resulta más fácil construir e instalar pozos en los
depósitos aluviales no consolidados, que sobre el material geológico consolidado de las
montañas. La zona de recarga de los mantos freáticos de esta cuenca.
Embalses y cuerpos de agua cercanos
Las características semidesérticas predominantes en la zona propicia condiciones
desfavorables para la presencia de cuerpos de agua permanentes. En el poblado de todos
santos se tienen manantiales de carácter efímero. Por otro lado se menciona que se tiene
la obra hidráulica de la presa “Santa Inés” que se localiza sobre el cauce del Arroyo
Grande a 10 Kilómetros al noroeste del poblado de “Todos Santos”, y aproximadamente a
28 kilómetros del predio en estudio, cuenta con una capacidad de almacenamiento total de
13 millones de m3, de los cuales 3 millones de m3 son de azolve y 10 millones de m3 de
capacidad útil. Como ya se menciono, el uso principal de la presa Santa Inés es de
retención de aguas broncas y recarga de los mantos freáticos, no se utiliza para irrigación
de cultivos ni algún otro uso, excepto que sirve de aguaje natural para la fauna silvestre y
al ganado domestico.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
IV.2.2. Aspectos bióticos
a) Vegetación terrestre
El tipo de vegetación dominante en la zona del proyecto es del tipo Matorral Xerofilo, que
con frecuencia se describe como Vegetación de Zonas áridas. Este tipo de vegetación al
que está asociado, comúnmente se dispone de forma paralela a la línea de costa y se
distribuyen ampliamente en Baja California Sur bordeando la mayor parte de la región. Las
plantas que componen esta comunidad soportan la influencia constante del viento la
comunidad vegetal que actualmente sustentan estos terrenos es el conocido como
Matorral Sarcocaule, y de acuerdo a la Carta Estatal de Uso del Suelo y Vegetación del
INEGI, la fisonomía presentada es la de Matorral Sarcocaule Subinerme, este tipo de
vegetación se distribuye en manchones y generalmente esta constituida principalmente de
cactáceas grandes con tallos aplanados o cilíndricos, los climas en que se desarrolla son
muy secos, calidos con lluvias en verano, con una temperatura media anual que oscila
entre los 20 y 24 grados centígrados y la precipitación anual total, en general de 200 a 300
mm. Su distribución es sobre las llanuras costeras y lomeríos con bajada, en sitios
Este matorral se extiende desde la planicie costera hasta elevaciones cercanas a los 400
metros. Este tipo de vegetación recibe la menor influencia de humedad en la región y es el
más abundante en el Estado de Baja California Sur.
Se caracteriza por contener individuos de tejidos con apariencia carnosa y presenta una
fisonomía de matorral subinerme.
Los suelos que los sustentan, son en su mayoría regosoles y yermosoles, pero también
hay xerosoles, algunos con fase litica.
Para identificar las especies de flora presentes y las características de la vegetación en la
zona de influencia del proyecto se realizaron campañas de muestreo tanto cualitativas
como cuantitativas. Se evaluó la abundancia de la vegetación de cada especie presente y
se estimó la cobertura relativa y la diversidad.
Asimismo, se incluyeron las especies observadas en un estudio previo del área de
influencia del proyecto.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
En el estrato superior dominante que normalmente es entre los 4 y 7 metros se encuentran
frecuentemente los géneros como: Pachycereus, Lophocereus Gatesii y
Machaerocereus, Burseras, Yuca, Prosopis, en el estrato medio que va de los 2 a los 3
metros destacan: Burseras, Jatropha, Fouquieria, Cyrtocarpa, en el estrato de .5 a 1
metro con bajos indices de abundancia los generos de Opuntia, Lophocereus Gatesii, etc. Y por ultimo en el estrato bajo que es de .5 metros y menor se pueden encontrar,
Ferocactus .
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Flora
La flora en el sitio está compuesta por un total de 28 especies de fanerógamas.
Las especies registradas en la zona del proyecto donde se observó el estrato arbustivo, se presentan en la siguiente tabla. Destaca la presencia de especies típicas del matorral sarcocaule subinerme, pero también la presencia de especies tolerantes al suelo salino.
FAMILIA ESPECIE NOMBRE COMÚN
Acanthaceae Justicia californica -
Amaranthaceae Celosia floribunda -
Asteraceae Encelia farinosa -
Cactaceae Cylindropuntia cholla Choya
Celastraceae Maytenus phyllanthoides -
Chenopodiaceae Atriplex barclayana Chamizo
Convolvulaceae Ipomoea pes-caprae Riñonina
Euphorbiaceae Jatropha cinerea Lomboy
Fabaceae Caesalpinia arenosa Cesalpinia
Fabaceae Ebenopsis confinis Palo Fierro
Phytolaccaceae Stegnosperma halimifolium -
Polygonaceae Antigonon leptopus Enredadera coral
Rhamnaceae Condalia globosa Papache
Rutaceae Esenbeckia flava -
Sapindaceae Cardiospermum corindum Cilantro
Simaroubaceae Castela polyandra Amargoso
Solanaceae Lycium fremontii -
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Análisis de la vegetación en la zona del proyecto
Conforme a lo determinado en el Inventario Nacional Forestal, elaborado por la entonces
secretaria de Agricultura y recursos hidraulicos, la vegetación de estos terrenos es
clasificada como Matorral Xerofilo que es el caracteristico de la zonas aridas; la
comunidad vegetal que actualmente sustentan estos terrenos es el conocido como
Matorra Sarcocaule, este tipo de vegetación se distribuye en manchones y generalmente
esta constituido principalmente de cactaceas grandes con tallos aplanados o cilindricos,
los climas en que se desarrolla son muy secos, calidos con lluvias en verano.
La especie dominante fue el pasto salado Jouvea pilosa, la cual representó en promedio
el 92% del total de cobertura vegetal (variando entre el 81 y 100%), pero la cobertura
vegetal fue menor casi nula y con menor uniformidad. En este caso tuvo un valor medio de
5.6% y la variabilidad fue más baja que en el frente (de 20 a 30%). Aquí también la
comunidad estuvo dominada por el pasto salado, ya erosionado.
El Índice del Valor de Importancia sitúa a Jouvea pilosa como la especie dominante,
seguida de Euphorbia leucophylla y Phaseolus filiformis Pachycereus, Lophocereus.,
mientras que Phaseolus Filiformis y Euphorbia Lleucophylla son las especies
complementarias, en ese orden.
En la zona del proyecto las especies registradas, cinco se encontraron en el sitio
evaluado: Burseras, Bebbia Juncea, Jatropha, Ebenopsis Confinis, Celosia Floribunda y
Maytenus phyllanthoides, mientras que las especies más abundantes fueron
Cardiospermum corindum, Bebbia juncea, Jatropha cinerea y Ebenopsis confinis. La
cobertura relativa máxima encontrada fue de 34.7%, mientras que la mínima fue de 5.5 %;
la cobertura relativa promedio global fue de 19.8 %. La dominancia simple entre los
arbustos estuvo representada por varias combinaciones de especies en cada uno de los
cuadrantes. Sin embargo, el promedio indica que Condalia globosa (24.3 %), Ebenopsis
confinis (17.2 %) y Maytenus phyllanthoides (14.8 %) son las especies que contribuyen
con mayor proporción a la cobertura vegetal observada, alcanzando entre las tres un poco
más del 50 % del total.. Condalia globosa resulta ser la especie dominante,
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
seguida muy de cerca de Ebenopsis confinis y después de Cardiospermum corindum.
Maytenus phyllanthoides, Bebbia juncea y Jatropha cinerea complementan el grupo de
dominantes, representando del orden del 66 % de la dominancia en la comunidad.
En los hábitats D1, D2 y D3 la diversidad de la vegetación, de acuerdo con el índice de
Shannon-Wiener, es baja (D=0.63 y 0.27 para el frente y cresta respectivamente). Sin
embargo, a pesar de que en general la riqueza específica es menor, el índice de
diversidad refleja valores mayores en el Frente como consecuencia de una repartición de
la abundancia (cobertura) ligeramente más equitativa.
Los índices de diversidad ecológica de la zona D4 son mayores que los obtenidos de las
zonas D1, D2 y D3, y sobresalen los valores obtenidos con los datos de abundancia
numérica, (D=3.4 por número de individuos y D=3.1 por cobertura). Los valores de
diversidad por cobertura son más bajos que los obtenidos con la abundancia numérica,
debido a la mayor dominancia por cobertura de las especies. Los valores de diversidad
ecológica obtenidos en la zona D4 indican que la comunidad es relativamente estable y
que la distribución de la abundancia entre las especies tiende a ser cada vez más
equitativa.
Dichas especies conforman un tipo de matorral adaptado a las condiciones mencionadas.
Una pequeña proporción de especies típicas del Matorral Sarcocaule complementan la
vegetación de esta zona.
Ninguna de las especies presentes se encuentra en la NOM-059-SEMARNAT-2001,
aunque cinco especies son endémicas: Celosia floribunda, Cyrtocarpa edulis, Bebbia
juncea, Ebenopsis confinis y Oenothera drummondii.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
b) Fauna
La fauna que ocurre en la región, es la que se distribuye ampliamente en el estado de
BCS, perteneciente a las llanuras costeras y de matorral chaparro caducifolio xerofilo. Las
especies más conspicuas son las aves, reptiles y mamiferos.
La diversidad de vertebrados es baja. Durante las visitas de campo al área de influencia
del proyecto, sólo se observaron 15 especies de vertebrados. El grupo mejor representado
fue el de las aves con 11 especies, seguido por el de los reptiles con 3 especies y por
último, por los mamíferos con una sola especie observada (Tabla 9).
Los reptiles están principalmente representados por los sapos, ranas, cachoron güero. Las
especies de lagartijas registradas en el área del proyecto se asocian con la presencia del
estrato arbustivo. De acuerdo con sus hábitos y baja abundancia, deben considerarse
como visitantes y no como habitantes permanentes de este hábitat, ya que tanto la
lagartija cola de zebra (Callisaurus draconoides), la lagartija costados moteados (Uta
stansburiana) y la lagartija escamosa (Sceloporus orcutti), como el huico común
(Cnemidophorus hyperythrus) requieren de sustratos más estables para excavar sus
madrigueras. El sustrato arenoso y poco estable no es propicio para establecer sitios
permanentes de habitación para este grupo de especies, su presencia en el área puede
estar relacionada con la alimentación. Tienen la capacidad de desplazarse ágilmente en
esta zona. C. draconoides está considerada como especie amenazada no endémica por la
NOM-059.
Las aves constituyen el componente más diverso y conspicuo de la fauna de vertebrados
en el sitio del proyecto y sus inmediaciones. En función de su condición costera, no es raro
observar el tránsito de Zenaida macroura, Columbina passerina y Larus livens. Ninguna
de estas especies utiliza el área del proyecto como zona de alimentación, ni descanso.
Sólo L. livens está incluida en la NOM-059 como especie sujeta a protección especial,
pero no es considerada endémica de México. De las aves menos voladoras, la codorniz
californiana (Callipepla californica) y el correcaminos norteño (Geococcyx californianus)
fueron observadas esporádicamente en las inmediaciones del sitio del proyecto.
IV-25
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
En una situación equivalente se encuentran tanto la paloma ala blanca o pitahayera
(Zenaida asiatica) como la tórtola o coquita (Columbina passerina), las dos de amplia
distribución en la península y con considerables capacidades de desplazamiento mediante
el vuelo. Ambas fueron observadas posadas sobre el piso del camino de terracería, en las
zonas de vegetación secundaria de los terrenos circunvecinos, o sobre los troncos y
alambradas de los cercos de esos mismos terrenos.
En la misma condición de esporádicas y asociadas a los troncos de los cercos de los
terrenos circundantes, fueron observados tanto el carpintero del desierto (Melanerpes
uropygialis) como el carpintero de pechera (Colaptes auratus). La fisonomía de los
arbustos no ofrece la posibilidad de que este tipo de pájaros pueda posarse sobre ellos.
El grupo de aves que se observó con mayor frecuencia fue el de los pájaros paserínidos.
La mayoría de ellos son buenos voladores e insectívoros, que buscan y persiguen a sus
presas de manera activa en cualquier tipo de vegetación. El más frecuente fue el
cenzontle norteño (Mimus polyglottos), seguido por el verdín (Auriparus flaviceps),
mientras que, tanto el bolsero encapuchado (Icterus cucullatus) como el bolsero tunero
(Icterus parisorum) fueron menos frecuentes sobre la vegetación arbustiva de la parte
posterior del terreno. La gran mayoría de ellos mostró un comportamiento activo de ir y
venir de las zonas circunvecinas a los arbustos del terreno, no siendo evidente la
preferencia por este último tipo de hábitat. En ningún caso se observaron nidos ni restos
de anidamiento.
Tanto por la densidad de la vegetación como por la baja abundancia de insectos debido al
régimen de vientos predominante, el papel de la vegetación y los posibles recursos
alimenticios para las aves observadas puede considerarse secundario o complementario,
definitivamente no crítico.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
El único mamífero registrado en el área fue el conejo del desierto (Sylvilagus audubonii).
Si bien la vegetación no constituyen un sitio en el que se puedan construir madrigueras, la
nula presencia de excretas de conejo, en la zona de vegetación arbustiva, ponen en
evidencia la existencia de una población relativamente baja en las inmediaciones del área
del proyecto. A esta observación se agrega la evidencia indirecta de la ausencia o baja
abundancia de los posibles depredadores del conejo debido a que la perturbación
derivada de los asentamientos humanos existentes en los alrededores, ha desplazado a
zorras, coyotes, y gavilanes de la zona.
En consecuencia, la población del conejo ha disminuido de manera notable en el área.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Especies de fauna registradas en el área de influencia del proyecto. Se indican las
especies incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001. A- amenazada, Pr- sujeta a
protección especial
Familia Especie Nombre común Categoría de riesgo
REPTILES
Colubridae Masticophis flagellum culebra chirrionera A
Callisaurus draconoides lagartija cola de zebra A
Uta stansburiana lagartija costados moteados
-
Phrynosomatidae
Sceloporus orcutti lagartija escamosa -
Teiidae Cnemidophorus hyperythrus huico garganta anaranjada
-
AVES
Fregatidae Fregata magnificens tijereta -
Laridae Larus livens gaviota pata amarilla Pr
Odontophoridae Callipepla californica codorniz californiana -
Neomorphidae Geococcyx californianus correcaminos norteño -
Zenaida asiatica paloma ala blanca - Columbidae
Columbina passerina tórtola o coquita -
Melanerpes uropygialis carpintero del desierto - Picidae
Colaptes auratus carpintero de pechera -
Mimidae Mimus polyglottos cenzontle norteño -
Remizidae Auriparus flaviceps verdín -
MAMIFEROS
Leporidae Sylvilagus audubonii conejo del desierto -
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
IV.2.3 Paisaje
La descripción del paisaje se realizó aplicando un método de evaluación basado en cuatro
criterios importantes: la visibilidad, la calidad paisajística, la fragilidad visual y la
frecuentación humana; el cual ha sido sugerido por Conesa Fdez.-Vítora (1993).
La transparencia del aire en la zona es alta, aunque ocasionalmente se ve limitada por la
formación de eventos de niebla.
El predio esta cubierto por algunos cardones y vegetación desértica propia de la región, el
carácter natural y desértico es uno de los atractivos más importantes. Considerando la
importancia de mantener este atractivo, el concepto del desarrollo parte de que el proyecto
debe armonizar con su entorno natural e integrarse como parte de este, asegurándose
establecer un precedente para el desarrollo de la región.
La integración a este paisaje solo podrá ser posible si se mantiene el relieve natural del
predio, por lo cual el desarrollo en las partes cerriles debe ser limitado, a la vez que
promuevan espacios naturales que conserven su flora original.
a) Vista desde la parte frontal
La panorámica está dominada por la zona frontal, la cual se define por un aumento de
nivel del terreno hacia la cresta y por la cubierta herbácea de su cara frontal. La elevación
de la cresta alcanza hasta 6 m sobre el Nivel Medio del Mar (NMM) con una pendiente que
varía entre 3 y 7 %. La vegetación que se observa desde esta zona es la típica herbácea
y está dominada en un 96% por el pasto salado, Jouvea pilosa, aunque la cobertura
vegetal total es baja, alrededor del 1.5%, debido a lo erosionado de este sistema.
Los suelos que se observan en esta panorámica están compuestos por su cubierta fértil es
muy delgada, son de consistencia suelta y tienen una coloración clara por su escaso
contenido de materia orgánica.
Estas características le otorgan una alta fragilidad ante la erosión y su estabilidad depende
de la vegetación que soporta.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
La diversidad del paisaje es baja pues los elementos más destacables son: las variaciones
en altura y textura (diferentes contrastes de las áreas con vegetación y las áreas
desprovistas de ella), y la variada cobertura vegetal, con una fuerte dominancia de una
sola especie vegetal de crecimiento herbáceo.
Los únicos rasgos singulares son las formas que toma la naturalidad de la vegetación,
debido a que las modificaciones causadas por la actuación humana son significativas.
b) Vista desde el costado del predio
El aspecto del costado está dominado por una elevación del terreno, con una cobertura
vegetal que se va reduciendo conforme aumenta la elevación del terreno. Desde la
perspectiva del costado interno la pendiente es mucho menor, aproximadamente 3%. La
vegetación en esta zona es típica con dos fisonomías: arbustiva y herbácea. Está cubierta
en su mayor parte por vegetación herbácea, con una cobertura promedio de 1.5%,
dominada en un 80% por el pasto salado. La dominancia de la vegetación le corresponde
a tres especies: Condalia globosa, Ebenopsis confinis y Maytenus phyllanthoides .
La panorámica desde este costado puede apreciarse a una escala menor desde una
distancia mayor y se tiene la posibilidad de valorar la integración del proyecto al paisaje
desde diferentes perspectivas. Desde el costado, el fondo escénico está formado por el
espacio aéreo debido al efecto de obstrucción.
La vegetación que lo cubre lo hace menos perceptible debido a su menor cobertura
vegetal. El contenido de humus hace que su cubierta fértil sea ligeramente más gruesa y
tenga mayor capacidad de albergar vegetación que la zona frontal, aunque su consistencia
sigue siendo suelta. Estas características le otorgan todavía una fragilidad alta ante la
erosión y su estabilidad igualmente depende de la vegetación que soporta.
La diversidad del paisaje es baja pues los elementos más destacables son: las variaciones
en la textura de la capa superficial mostrando una mezcla de una cubierta vegetal mayor
que en la zona frontal, con áreas claras sin plantas. La composición florística en la zona
es muy similar a la que se presenta en la zona frontal, pero con cobertura vegetal menor.
Su aspecto fisonómico en esa zona es herbáceo, pero en la zona más baja domina el
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
estrato arbustivo, su composición florística es muy distinta y la cobertura vegetal en esta
zona es intermedia
IV.2.4 MEDIO SOCIOECONÓMICO.
Población.
La Paz es uno de los 5 Municipios que componen la división política del Estado de Baja
California Sur. se encuentra ubicado en el extremo sur de la península de Baja California
Sur.
Se abordaran los aspectos relevantes del municipio de la Paz, se particularizara en los
casos en que se dispone de información oficial sobre los aspectos socioeconómicos del
área de influencia del proyecto que son las poblaciones de Todos Santos y la Paz ya que
el proyecto se ubica en las inmediaciones o relativamente cerca de estas, cuya principal
actividad económica es la agricultura y la ganadería, empezando a despuntar el turismo y
la venta de bienes raíces.
De acuerdo con el XII censo de población y vivienda 2000, el municipio de la Paz cuenta
con 196,907 habitantes, de estos 96,813 son hombres, representando el 49.16% y 98,094
son mujeres con el 50.84%
Este importante crecimiento poblacional que han experimentado los municipio de Baja
California Sur, se debe fundamentalmente al gran desarrollo que se ha tenido en el
turismo, las actividades colaterales que dicho sector genera y a las grandes obras de
infraestructura que se han implementado. Todo ello ha constituido un importante aporte
económico al producto interno bruto del estado (PIB), y por supuesto, a la dinámica
económica de la zona. La tasa media de crecimiento anual indicada en el municipio de La
pz, para el periodo 1990-2000 es de 9.9288%
IV-31
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Respecto a la distribución de la población ocupada por rama de actividad, se reporta la
siguiente: el sector primario (agricultura, ganadería, silvicultura y pesca) representaba el
12%, el sector secundario (minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera,
electricidad y agua y construcción) empleaba el 20.3%, el sector terciario (comercio y
servicios) participaba con el 62.2 %, y un 5.5 % que no está especificado.
El hecho de que el sector terciario sea el que predomine en éste municipio como
generador de empleo, obedece a que el desarrollo económico de la zona está sustentado
en el crecimiento de las actividades de comercio y servicios constituyéndose en las ramas
que más aportan al producto anual del municipio.
Todo ello ha permitido que las tasas de desempleo que experimenta la parte sur sean de
las más bajas en el estado, constituyendo el 0.98 % de desempleo para el municipio.
Sector secundario 20.3%
Sector primario 12.0%
Sector terciario 62.2%
No especificado5.5%
POBLACION OCUPADA POR SECTOR DE ACTIVIDAD (Los Cabos)
Primario: Agricultura, Ganadería, Caza y Pesca Secundario: Minería, Extracción de petróleo y gas, Ind. Manufacturera, Electricidad, Agua y Construcción Terciario: Comercio y Servicios.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
El Salario mínimo diario vigente en el estado de Baja California Sur es de $ 30.20 por lo
que al hablar de las escalas ya mencionadas en forma mensual, tendremos:
No. de salarios mínimos
Ingreso mensual aproximado
Ingreso anual aproximado
Menor a 1 Menor a $ 906.00 Menor a $ 10,872.00 De 1 a 2 De $ 906.00 a $ 1,812.00 De $ 10,872.00 a $
21,744.00 Entre 3 y 5 De $ 2,718.00 a $
4,530.00 De $ 32,616.00 a $
54,360.00
En términos generales, se puede considerar que la economía de la zona se encuentra en
una etapa de transición ya que pese a mantener estrategias para una economía de
mercado, la zona realmente se comportaba como una economía de autoconsumo, es
hasta años recientes con la residencia de extranjeros en la zona en la que se abren
nuevas líneas de comercialización que permiten ingresar a un mercado mas exclusivo
como el de la agricultura orgánica y el turismo por ejemplo que empieza a desarrollarse en
la zona. La presencia de algunas empresas productoras y comercializadoras de hortalizas
también ha hecho que se incremente la producción de la zona y convertirse en un canal
para el mercado local, si a lo anterior se añade el hecho de que la demanda de servicios
para el turismo se ha incrementado de manera importante en la venta de terrenos y
productos regionales, apertura de cafés, bares y restaurantes, así como galerías de artes,
indican un transito hacia una economía de mercado.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Factores Socioculturales. Los habitantes locales generalmente no conocen lenguas indígenas, derivado de la
migración debido al traslado de trabajadores de otras entidades federativas del pais, se ha
propiciado que en el municipio de la Paz, se tenga población que conoce o habla alguna
lengua indígena, en tal sentido, de acuerdo a datos del XII censo, se contabilizaron 1,865
personas dentro de la población de 5 años y mas que habla alguna lengua indígena, lo
que representa apenas el 0.94%, de estos 1,020 son hombres y 845 son mujeres. 1,710
personas hablan también español y 99 no lo hablan y 56 son considerados como no
especificados.
En cuanto a la preferencia o costumbres regionales, la población del municipio de La Paz,
se considera mayoritariamente católica, debido a la existencia de grupos católicos ya que
de 176,157 habitantes de la población de 5 años en adelante, 159,448 la practica, lo que
representa el 90.51, por su parte una población de 6,531 habitantes que es el 3.7% son
protestantes y evangélicos. Así mismo de las religiones bíblicas no evangélicas son 2,916
personas que es el 1.65% del grupo de población referido; las personas que no
corresponden a ninguna religión son 5,212 que es el 2.95% a la judaica corresponde el
0.012% con solo 22 personas a otras religiones 280 habitantes que es el 0.15% y el 0.99 o
sea 1,748 se clasifica como un grupo no especificado.
Servicios. Medios de Comunicación.
Teléfono, Telégrafos y Correo. Estos servicios se presentan a través de administración,
contando La Paz con cada uno de ellos, así mismo, se cuenta en el municipio con radio y
televisión. Existen estaciones de radio, tanto en amplitud modulada (AM) como en
frecuencia modulada (FM), así como dos repetidoras de televisión ubicadas una en Cabo
San Lucas y la otra en San José del Cabo.
IV-34
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Medios de Transporte.
El municipio de La Paz, así como su cabecera municipal, poseen todas las vías de
comunicación de la época moderna.
Aéreos. La paz cuenta con pistas aéreas que permiten la afluencia de vuelos comerciales
a gran escala tanto nacionales e internacionales.
AEROPUERTOS Y AERÓDROMOS 1998 y 2003 a/
ESTADO MUNICIPIO CONCEPTO 1998 2003 1998 2003
AEROPUERTOS b/ 6c/ 3 2d/ 1 AERÓDROMOS 58 34 10 3 a/Datos referidos al 31 de diciembre de cada año. b/El aeropuerto brinda también el servicio internacional. c/Se incluyen tres aeropuertos de servicio regional. d/Se incluye un aeropuerto de servicio regional. FUENTE:Centro SCT Baja California Sur. Comandancia de Aeropuertos; Subdirección de Transporte, Unidad de Planeación y Evaluación.
IV-35
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Existen líneas aéreas, tanto nacionales, como internacionales. Además existen en el
municipio 8 comunidades que cuentan con aeropistas que dan servicio a avionetas
privadas.
Terrestre. La principal vía de comunicación, sin duda alguna, la constituye la carretera
transpeninsular “Benito Juárez”, con una bifurcación que comunica por el lado del Golfo a
la ciudad de La Paz con San José del Cabo, con un tramo de carretera de 182 Km. Por el
lado del Pacífico se comunica La Paz con Cabo San Lucas a través de un tramo carretero
de 157 Km. A ésta infraestructura terrestre se le integran 32 km.
LONGITUD DE LA RED CARRETERA Gráfica 16.a
POR TIPO DE CAMINO
Al 31 de diciembre de 2003
(Porcentaje)
FUENTE: Cuadro 16.2
IV-36
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Adicionalmente, el municipio y sus comunidades se ven favorecidas en su comunicación
por las líneas de autobuses que operan en la zona.
Marítimo. En La Paz se encuentra el muelle que da servicio al turismo que arriba a la
zona por vía marítima y aunque en su mayoría son embarcaciones pequeñas, durante el
período de temporada turística que corresponde a los meses de octubre a abril, arriban al
municipio cuatro grandes cruceros de lujo por semana y se incrementa considerablemente
el número de embarcaciones menores. También se efectúa el embarque y desembarque
de productos tales como petróleo y sus derivados, partes eléctricas y automotrices,
refrescos, etc.
IV-37
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Servicios Públicos
En lo que respecta a servicios públicos, La Paz cuenta con agua potable, las fuentes de
abastecimiento se realizan mediante la utilización de 60 unidades, de estas, 56 son pozos
profundos, 3 manantiales y una planta desaladora; la ciudad de La Paz, utiliza 22 pozos
profundos; respecto a los poblados todos santos utiliza 3 pozos profundos. El sistema de
drenaje beneficia al 53.2 % de la población, el resto posee fosa séptica.
El Municipio de La Paz y sus comunidades en general, cuentan con una amplia red de
distribución de energéticos (Gasolina, diesel, aceites y gas).
Asimismo, se cuenta con un basurero municipal ubicado en el camino que conduce al
Ejido El Pescadero a 7.7 m, y 7un a planta de tratamientos de aguas residuales.
En cuanto a la energía eléctrica, el 74.2 % de la población dispone de éste servicio.
LOCALIDADES QUE CUENTAN CON LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DE ALCANTARILLADO Y DE ENERGÍA ELÉCTRICA 1998 y 2003 a/
ESTADO
MUNICIPIO CONCEPTO
1998 2003 1998 2003 LOCALIDADES CON SERVICIO DE AGUA POTABLE 112 106 28 26
LOCALIDADES CON SERVICIO DE ALCANTARILLADO 17 15 6 8
LOCALIDADES CON SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA 1 314 1 961 186 330 NOTA: Esta información está referida a la definición de localidad utilizada por las fuentes que la generan, por lo que no es comparable con la correspondiente al Censo General de Población y Vivienda. a/Datos referidos al 31 de diciembre de cada año. FUENTE:Comisión Nacional del Agua, Gerencia Estatal. Subgerencia de Programas Rurales y Participación Social. H. Ayuntamientos de los Municipios de Los Cabos, Comondú, Loreto, Mulegé y La Paz. Organismo Operador Municipal del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado. CFE, División Baja California Sur. Gerencia Divisional; Departamento de Estudios y Estadísticas.
IV-38
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
La comisión federal de electricidad, esta en posibilidades de suministrar el servicio de
energía eléctrica para los requerimientos del proyecto, su capacidad disponible para esta
zona hace factible contar con este importante servicio.
Centros Educativos.
ALUMNOS INSCRITOS, PERSONAL DOCENTE Y ESCUELAS EN EL SISTEMA ESCOLARIZADO A INICIO DE CURSOS POR NIVEL EDUCATIVO Y SOSTENIMIENTO ADMINISTRATIVO Ciclo escolar 2003/04
ESCUELAS b/ ALUMNOS INSCRITOS
PERSONAL DOCENTE a/
NIVEL SOSTENIMIENTO
ESTADO ESTADO ESTADOTOTAL 140 085 7 644 909PREESCOLAR 17 296 744 286 FEDERAL c/ 746 96 91 ESTATAL d/ 15 045 564 166 PARTICULAR e/ 1 505 84 29PRIMARIA 65 025 2 470 407 FEDERAL f/ 405 71 70 ESTATAL 60 206 2 220 309 PARTICULAR 4 414 179 28SECUNDARIA g/ 26 243 1 758 126 FEDERAL h/ 11 2 1 ESTATAL 24 893 1 574 112 PARTICULAR 1 339 182 13PROFESIONAL TÉCNICO 1 573 107 7 FEDERAL 55 11 1 ESTATAL 1 436 90 4 PARTICULAR 82 6 2BACHILLERATO i/ 17 492 1 276 59 FEDERAL 10 728 645 24 ESTATAL 5 338 371 24 PARTICULAR 1 426 260 11SUPERIOR j/ 12 456 1 289 24 FEDERAL 2 893 321 7 LICENCIATURA 2 458 174 4 POSGRADO 435 147 3 ESTATAL 2 199 86 4 LICENCIATURA 2 156 86 3 POSGRADO 43 ND 1 PARTICULAR 2 499 457k/ 6 LICENCIATURA 2 366 442 4 POSGRADO 133 15 2 AUTÓNOMO 4 865 425 7 LICENCIATURA 4 779 425 6 POSGRADO 86 ND 1a/Incluye personal directivo con grupo. b/La cuantificación de escuelas, está expresada mediante los turnos que ofrece un mismo plantel y no en términos de planta física. c/Comprende general, cursos comunitarios coordinados por el CONAFE (agrícola-migrante y cursos comunitarios) y Secretaría de Marina. d/Comprende CENDI y preescolar sostenido por el DIF. e/Se refiere a general. f/Comprende: cursos comunitarios coordinados por el CONAFE (cursos comunitarios y agrícola-migrante). g/Comprende: general, para trabajadores, telesecundaria y técnica en sus modalidades: industrial, agropecuaria y pesquera. h/Se refiere a Secretaría de Marina. i/Comprende: general de tres años, Colegio de Bachilleres, bachillerato por cooperación y tecnológico en sus ramas: industrial y pesquero. j/Incluye normal en sus modalidades preescolar, primaria y educación especial. k/Comprende personal docente de tiempo completo y de tiempo imparcial. FUENTE:SEP, Dirección General de Servicios Coordinados de Educación Pública en el Estado. Dirección General de Planeación Educativa; Departamento de Sistemas de Información y Estadística.
IV-39
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Para el ciclo 2004-2005, existía una inscripción total de 37,908 estudiantes, ubicados en
los diferentes niveles de enseñanza. La eficiencia Terminal para éste período en el nivel
primaria es del 94%.
Centros de Salud.
Referente a la atención médica, Todos santos cuenta con la infraestructura médica
necesaria para atender a la población.
Las unidades de salud por nivel de atención e institución en el municipio se encuentran
enlistadas a continuación.
UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD POR RÉGIMEN, INSTITUCIÓN Y NIVEL DE OPERACIÓN 1999 y 2003 a/
ESTADO
MUNICIPIO RÉGIMEN
INSTITUCIÓN NIVEL 1999 2003 1999 2003TOTAL 117a/ 129 23 22SEGURIDAD SOCIAL 53 54 7 7 IMSS 18 b/ 21c/ 2 2 DE CONSULTA EXTERNA 12 14 0 0 DE HOSPITALIZACIÓN GENERAL d/ 5 5 2 2 DE HOSPITALIZACIÓN ESPECIALIZADA d/ 1 2 0 0 ISSSTE 32 30 5 5 DE CONSULTA EXTERNA 26 27 5 5 DE HOSPITALIZACIÓN GENERAL d/ 3 3 0 0 DE HOSPITALIZACIÓN ESPECIALIZADA b/ 3 0 ND 0 SM e/ 3 3 0 0 DE CONSULTA EXTERNA 1 0 0 0 DE HOSPITALIZACIÓN GENERAL d/ 2 3 0 0ASISTENCIA SOCIAL 64 75 16 15 ISSE 64 75 16 15 DE CONSULTA EXTERNA 59 69 15 14 DE HOSPITALIZACIÓN GENERAL d/ 3 3 1 0 DE HOSPITALIZACIÓN ESPECIALIZADA d/ 2 3 0 1a/Datos referidos al 31 de diciembre de cada año. b/Incluye las Unidades Médicas de la localidad de Isla de Cedros del Municipio de Ensenada, Baja California. c/Excluye 2 Unidades Médicas de la localidad de Isla de Cedros del Municipio de Ensenada, Baja California. d/Incluye las unidades médicas que proporcionan a la vez servicios de consulta externa. e/Se refiere al Municipio de La Paz, por lo que el total es parcial. FUENTE:IMSS, Delegación en el Estado. Jefatura de Servicios Médicos.ISSSTE, Delegación en el Estado. Subdelegación Médica.SM, Armada de México. Sanatorio Naval de La Paz.Secretaría de Salud del Gobierno del Estado. Instituto de Servicios de Salud en el Estado, Dirección de Planeación.
IV-40
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
El I.M.S.S. contaba para dar servicio y atención en las unidades médicas eran los
siguientes: IMSS con 108 médicos, 222 paramédicos y 146 trabajadores de apoyo, el
ISSSTE, con 12 médicos, 9 paramédicos y la SSA con 28 médicos, 59 paramédicos y 3
trabajadores de apoyo.
POBLACIÓN TOTAL POR CONDICIÓN DE DERECHOHABIENCIA
A SERVICIOS DE SALUD
Al 14 de febrero de 2000
(Porcentaje)
FUENTE: INEGI. Baja California Sur, XII Censo General de Población y Vivienda 2000; Tabulados Básicos.
MUJERES 47 3
HOMBRES 52 7
IV-41
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Vivienda.
En la zona urbana de La Paz, predomina la vivienda de nivel medio. En la zona costera
existen viviendas de tipo residencial medio y alta.
La base material con el que se construyen las de viviendas es variado, incluyendo madera,
tabique, piedra etc. En las rancherías prevalecen otros, como lámina, cartón negro,
fibracel, etc.
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SUS Gráfica 3.a
OCUPANTES, Y PROMEDIO DE OCUPANTES
POR VIVIENDA
Años censales 1990, 1995 y 2000
NOTA: Para 1990, 1995 y 2000 se incluyen los refugios y las viviendas sin información de ocupantes, casi como una estimación de la NOTA: población correspondiente a estas. FUENTE: INEGI. Baja Califorrnia Sur, XI Censos General de Población y Vivienda 1999 y 2000. FUENTE: INEGI. Baja California Sur, Conteo de Población y Vivienda 1995; Resultados Definitivos; Tabulados Básicos.
VIVIENDAS OCUPANTES
IV-42
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Zonas de Recreo.
Existen un sin número de zonas de recreo natural y antropogénicas, como son las mismas
playas y los lugares de acceso restringido (particulares) como son: campos de golf,
albercas, gimnasios, etc.
Así mismo La Paz cuenta con infraestructura deportiva como canchas de fútbol,
básquetbol, etc., proporcionadas por el gobierno estatal.
Actividades.
Agricultura
De riego. La agricultura perenne está representada por los cultivos de aguacate, mango y
algunos cítricos, Para 1996, el volumen de la producción perenne fue de 10,419 ton. con
un valor de $5,555,100.00.
De temporal. En el ciclo otoño-invierno se obtuvo un volumen de la producción de 5,046
ton, distribuidas de la siguiente manera: 720 ton. de cultivos básicos, 1070 ton. de
hortalizas, 2,250 de forrajes y 1,006 de cultivos varios. Todo ello con un valor de
$21’108,500.00.
VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN Gráfica 9.a
DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS
Años agrícolas 1997/98 y 2002/03
(Toneladas)
IV-43
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
En el ciclo primavera-verano se obtuvo un volumen de producción de 3,999 ton.,
distribuidas de la siguiente manera: 628 ton. de cultivos básicos, 210 ton. de hortalizas,
2,700 de forrajes y 461 de cultivos varios. Todo ello representó un valor de $9’051,800.00.
Ganadería
POBLACIÓN GANADERA Y AVÍCOLA, Y SU VALOR E/ 1998 y 2003 a/
ESTADO
MUNICIPIO CONCEPTO
1998 2003 1998 2003POBLACIÓN GANADERA Y AVÍCOLA (Cabezas) BOVINO b/ 154 676 196 738 46 000 58 581PORCINO 23 141 15 576 3 500 4 225OVINO c/ 20 916 15 277 2 000 3 265CAPRINO d/ 116 682 114 533 13 500 8 999ÉQUIDO e/ 11 892 2 884 2 850 1 131AVES f/ 228 238 50 839 4 500 24 000a/Datos referidos al 31 de diciembre de cada año. b/Comprende bovino para leche, carne, de doble propósito y para trabajo. c/Comprende: ovinos para carne, para lana y doble propósito. d/Comprende: caprinos para carne y para leche. e/Comprende caballos, asnos y mulas para monta, tiro y carga. f/Comprende gallinas, gallos, pollos y pollas, tanto para la producción de carne como de huevo. FUENTE:Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Delegación en el Estado. Unidad de Planeación.
IV-44
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
IV.2.5. Diagnóstico Ambiental
La región costera del pacifico, donde se asientan las localidades de Todos Santos, en el
municipio de La Paz, se caracteriza por un clima y meteorología muy particular, donde la
influencia de la corriente fría de California imprime características templadas y de neblina
en gran parte del flanco occidental, brindando condiciones mas favorables en cuanto a
temperaturas, respecto al resto del estado. Por otra parte la influencia de la Sierra La
Laguna como principal zona de recarga y regulador del equilibrio hidrológico de las
cuencas y acuíferos del sur del estado, mantienen la disponibilidad del recurso a estas
localidades y han hecho de esta región una zona apta para el desarrollo de actividades
agrícolas, principalmente hortalizas.
La disponibilidad de agua por el gremio ejidal, facilito la renta de tierras comunes del ejido
para la instalación de cultivos extensivos promovidos bajo la modalidad de invernaderos,
por lo que muchos ejidatarios incidieron en el mercado inmobiliario de sus parcelas
particulares, las cuales han sido adquiridas en su mayoría por extranjeros y otros han
establecido cultivos particulares o la renta para cultivos a terceros en baja escala
La fauna asociada está representada por muy pocas especies y las únicas que pueden ser
residentes o semi-residentes son reptiles y algunas aves, el resto son visitantes.
El estado de conservación de la fauna es bajo, ya que no se observan especies mayores y
en todo caso forman parte de los relictos del matorral vecino, que está muy fragmentado.
Existen asentamientos humanos en las inmediaciones del predio, considerados como de
alta densidad y parece que la comunidad no tiene lazos culturales estrechos, la mayoría
de la población está formada por habitantes de la región y por extranjeros. Las costumbres
de la población no tienen rasgos notables que pudieran modificarse por este proyecto.
La propiedad de los terrenos en la vecindad del predio es en su mayoría de tipo ejidal,
aunque también existe ya la propiedad privada (algunos predios que antes eran ejidales).
Las modificaciones a la vegetación son mayores y fundamentalmente causadas por los
visitantes que pasan sobre ellas a pie o en vehículos motorizados, con lo cual se destruye
la vegetación de los sitios por los que transitan.
IV-45
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
La población humana en la zona ha venido creciendo principalmente por efecto de la
inmigración de extranjeros. Es evidente la presencia de un proceso de aumento de casas,
lo cual indica la tendencia de crecimiento de la población. En algunos sitios existe
edificación de casas sin ninguna reglamentación. La planeación en el predio del proyecto
se realiza con la intención de realizar un desarrollo habitacional seguro y compatible con el
sistema ambiental.
A causa de las modificaciones legales, los terrenos que antes eran ejidales, se han venido
transformando, fraccionando y vendiendo como propiedad privada. Ese es el caso del
predio de este proyecto y de otros terrenos cercanos. Esta situación ha causado un
aumento en el precio del suelo. Terrenos que anteriormente eran destinados a uso
agropecuario ahora se cotizan más alto como propiedad privada, lo cual amplía las
posibilidades de uso.
Previsión de la evolución del sistema ambiental sin proyecto
Si el proyecto no se realizara, el predio permanecería en el corto plazo en condiciones
naturales, sin embargo, en el mediano plazo y debido a la presión que existe actualmente
para construir sobre estos sitios existe la posibilidad de que eventualmente sea perturbado
por el aumento de gente que visita la zona o hasta de que se realice allí alguna
construcción sin autorización ambiental. La probabilidad de construcción irregular es alta.
Esto, tarde o temprano, conlleva al daño irreversible del sistema.
Para la fauna no existen posibilidades de recuperarse, debido a la tendencia al aumento
de la presencia humana. El único potencial que tienen esas áreas es la de servir como
estaciones de descanso y alimentación para especies de gran movilidad y migratorias, o
bien como parches de hábitat para especies de reptiles, que puedan moverse entre ellos a
modo de corredor biológico.
El interés por tener una propiedad en esa zona es creciente, por lo que la presión sobre la
adquisición y desarrollo habitacional y turístico será mayor. El valor del suelo se
mantendrá igual o aumentará por efecto de la presión del mercado.
IV-46
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Valoración ambiental de la situación actual y de su evolución
A partir de las observaciones anteriores, se consideraron cuatro componentes ambientales
para valorar la situación del sistema. Estos fueron evaluados mediante once criterios, con
una escala de valoración de 1 (bajo), 2 (medio) ó 3 (alto). Los componentes empleados
fueron: Suelo, Vegetación, Fauna y Paisaje.
A continuación se describen los criterios de valoración empleados:
Criterio legislativo. Se valoró alto si la normativa protege algunas especies y/o
ecosistemas.
Diversidad. Se valoró la variabilidad de organismos presentes al nivel de
vertebrados.
Rareza y Representatividad. Se consideró lo raro como valioso, que además suele
ser más vulnerable. Igualmente se evaluó la representatividad como más valiosa
cuando más cerca está el recurso del óptimo.
Naturalidad. Se valoraron más alto los factores no transformados por el hombre y
aquellos espacios que aunque alterados por el hombre, conservan substancialmente
su carácter.
Productividad. Los sistemas más productivos se consideraron más valiosos.
Grado de aislamiento. Se evaluó el aislamiento de cada factor con respecto de los
demás de su especie.
Recuperabilidad. Se valoró alta la imposibilidad de que el factor sea sustituido
(recuperado) y si esto es posible en el mediano plazo.
Calidad. Si el factor desempeña bien sus funciones en el medio se valoró alto.
Fragilidad o Vulnerabilidad. Valora la susceptibilidad al cambio debida a
perturbaciones externas al medio ecológico.
Singularidad. El factor se valoró alto si el elemento tenía algún rasgo en particular
que lo hiciera importante.
Tendencia en el futuro. Si la evolución del elemento es a mejorar se valora alto y
viceversa.
IV-47
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Evaluación de los principales factores ambientales del medio natural y el paisaje, en el área de influencia del proyecto.
Crit
erio
legi
slat
ivo
Div
ersi
dad
Rar
eza
y R
epre
sent
ativ
idad
Nat
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idad
Prod
uctiv
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slam
ient
o
Rec
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Vuln
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Sing
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idad
Tend
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a en
el
futu
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Val
or m
edio
Suelo 3 2 2 3 1 2 2 3 3 1 3 2.2 Vegetación 2 2 1 2 2 2 2 3 3 1 2 2 Fauna 3 1 1 1 1 2 2 2 3 1 2 1.7 Paisaje 1 2 2 3 na 1 2 3 2 2 2 2
Valor medio
2.2 1.7 1.5 2.2 1 1.7 2 2.7 2.7 1.2 2.2 1.9
De acuerdo con la evaluación anterior el sistema ambiental se califica como de
importancia ambiental media. El valor global del ambiente está determinado
principalmente por ser un sistema de baja productividad, poco raro y no singular, mientras
que sus atributos más valiosos resultaron ser su calidad, fragilidad y naturalidad.
Los factores de mayor valor ambiental fueron el suelo, pero con valores apenas superiores
al valor ambiental medio y el factor con menos valor es la fauna, que resultó inferior a
medio.
Del valor ambiental global identificado, se deduce que el sistema no tiene valor para la
conservación ecológica, debido a que varios de sus elementos muestran ya deterioro por
causa de actividades humanas.
IV-48
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Nivel de aceptación del proyecto.
El promovente ha realizado contactos con los representantes de las poblaciones cercanas,
con autoridades municipales grupos sociales no gubernamentales, manifestando su
interés en que el proyecto se lleve a cabo. Ya que esta acción significará nuevas fuentes
de trabajo, temporales y permanentes, flujo de recursos económicos y nuevos servicios de
turismo tanto a nivel nacional como internacional.
Destacando que en la actualidad las tierras son de muy baja productividad, las vías de
comunicación son excelentes, existen bajos niveles de servicios turisticos en esta region
donde se pretende desarrollar, las expectativas de generación de empleo de manera
temporal y permanente son buenas.
En resumen, el proyecto representa una nueva propuesta de calidad de vida a corto plazo
para la región.
Valor que se le da a los sitios ubicados dentro de los terrenos donde se ubicará el proyecto y que los habitantes valoran al constituirse en puntos de reunión, recreación o de aprovechamiento colectivo.
Actualmente el valor de los predios es alto por su uso para fines turísticos, debido a las
características naturales del entorno.
V-1
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
V IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES El presente capitulo tiene como objetivo el identificar y describir los probables impactos
ambientales que puede generar el proyecto “ Lotificacion del Predio Nuevo San Juan “,
Delegación Todos Santos, Municipio de La Paz, B.C.S.
El término impacto ambiental podría definirse como todos aquellos factores que afectan
de manera directa o no a un ecosistema, y pueden ser resultado de la intervención del
hombre o de la propia naturaleza sin ser obligadamente negativos.
En base a esta definición se considerarán los posibles impactos que pudiera ocasionar la
ejecución de dicho proyecto al medio ambiente. Para lograr lo anterior, se describirán los
posibles impactos que pudieran derivarse de las diferentes actividades de la etapa de
lotificacion del proyecto, así como por la operación del mismo.
V.1 Metodología para evaluar los impactos ambientales
El objetivo fundamental de la evaluación de los impactos ambientales para el desarrollo
del presente proyecto turístico, es el de orientar al promovente la toma de decisiones con
respecto a las medidas de protección ambiental en el diseño y desarrollo del proyecto que
puedan provocar efectos significativos en su entorno.
Los responsables del proyecto, comprenden y entienden la importancia de la perspectiva
ambiental en el proceso de desarrollo de vialidades (terracerias) y lotificacion, lo que
significa reconocer que existe una relación muy intima en dos direcciones entre cada una
de las acciones que comprenden las etapa del proyecto (lotificacion del mismo) y cada
atributo de los factores del medio ambiente: fisicoquímico, ecológico, estético y
V-2
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
socioeconómico directrices que se consideran tanto a nivel puntual , como regional y por
ende nacional.
Identificación de actividades causantes de cambios en el ambiente y factores ambientales
impactados
Para la evaluación de impactos mediante el método multicriterio, se partió de la técnica de
lista de verificación o chequeo (“checklist”), lo cual permitió identificar y delimitar, por un
lado, las actividades del proyecto que podrían generar un impacto en el ambiente y por
otro, los componentes (factores) ambientales que serían afectados, así como los
indicadores de impacto correspondientes. Para la elaboración de estas listas se revisaron
las actividades e indicadores ambientales propuestas por Leopold y colaboradores en
1971 (Canter, 1977), las cuales se cotejaron con otras guías de evaluación de impacto
ambiental (Conesa-Fernández, 2003).
La propiedad principal de esta lista es la de servir como recordatorio, esta lista de control
no es inmutable ya que su contenido cambia según el tipo de proyecto y de ambiente.
Con estas listas se elaboró una matriz de interacción que incluyó las acciones del proyecto
que pueden causar impactos y los factores ambientales que pudieran resultar afectados.
Así, se logró obtener una matriz de cribado en la que se incluyeron únicamente las
actividades y factores asociados a este proyecto.
La metodología para la evaluación de los impactos ambientales en este proyecto, se
realizo tomando como base el método de la matriz de Leopold modificado por el personal
técnico para poder evaluar los impactos asociados a proyectos del tipo turístico.
La matriz especifica para este tipo de proyecto, 5 actividades de desarrollo del mismo
(representadas por filas) correspondientes a una sola etapa ya antes mencionada y la cual
puede causar impactos al ambiente.
V-3
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Por otro lado, en las columnas se ubicaron 49 atributos ambientales, fisicoquímicos,
ecológicos, estéticos y socioeconómicos.
El número y tipo de actividades así como sus respectivos atributos fueron seleccionados
fundamentalmente en evaluaciones preliminares a través del:
♦ Cuestionarios de aspectos ambientales y cuyas respuestas se obtuvieron por parte de las personas directamente responsables del proyecto dado su alto conocimiento del sitio seleccionado.
♦ Estudios de campo y laboratorio realizados por el promovente ♦ Consulta bibliográfica sobre el área ♦ Integración de una matriz de cribado ambiental como una primera aproximación para
la selección por parte de un grupo interdisciplinario de las actividades y atributos preponderantes a considerar y el aporte elemental del significado de los impactos notorios.
A partir de la matriz general, se estructuro la matriz genérica del proyecto, especifica para
el área y del mismo proyecto, y se llenaron las celdas con los símbolos que califican los
impactos en cuanto a su magnitud (mayor o menor) y carácter (positivo o negativo).
Posteriormente se describieron cada uno de los impactos identificados y se procedió a
calificar los acumulados en cada uno de las 5 acciones del proyecto en términos de su
temporalidad (periodo de tiempo) ámbito, (área de influencia) frecuencia de la ocurrencia,
margen de mitigación, irreversibilidad así como la intensidad.
Posteriormente se examino la matriz especifica del proyecto para poder identificar los
efectos adversos y poder implementar alguna medida de mitigación identificándolos en la
matriz de acuerdo en la siguiente escala de ponderación :
POSITIVOS 1 = BAJO 2 = MODERADO 3 = ALTO NEGATIVOS -1 = BAJO -2 = MODERADO -3 = ALTO
V-4
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Una vez identificados, calificados y descritos los posibles impactos al ambiente y
seleccionados los efectos adversos mitigables, se procedió a enlistar las medidas de
mitigación para los impactos negativos, medidas preventivas para los impactos no
determinados y recomendaciones para acentuar los impactos positivos al ambiente o
mitigar los impactos.
El apoyo bibliográfico y la metodología del estudio resultante de las diferentes campañas
de investigación y estudios realizados por instituciones de educación superior y centros de
investigación, permitieron apoyar el desarrollo de este ejercicio de identificación y
evaluación de impactos.
Cabe señalar el especial énfasis que se hace a los estudios biológicos y oceanográficos
por parte de diversas instituciones de investigación para describir el escenario puntual de
influencia al sitio del proyecto.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
TEMPORALIDAD T TEMPORAL P PERMANENTE INTENSIDAD
AMBITO MS MUY SIGNIFICATIVO l LOCAL S SIGNIFICATIVO r REGIONAL
PS POCO SIGNIFICATIVO n NACIONAL FRECUENCIA DE OCURRENCIA CAPACIDAD DE MITIGACIÓN
U UNICO M MITIGABLE In INTERMITENTE NM NO MITIGABLE Mo MOMENTANEO Re REVERSIBLE Co CONTINUO
REVERSIBILIDAD
I IRREVERSIBLE
R REVERSIBLE
N.C.
NO CONOCIDO O CUANTIFICABLE
CUANDO NO CORRESPONDE AL TIPO DE ANALISIS
OCURRENCIA
UNICO CUANDO SU OCURRENCIA ES UNA SOLA VEZ POR UN PERIODO DE 20 AÑOS
INTERMITENTE
CUANDO OCURRE VARIAS VECES EN UN PERIODO DE
UN MES A CINCO AÑOS TIEMPO
TEMPORAL CUANDO ES REVERTIBLE POR EL PROPIO SISTEMA EN
UN PLAZO CORTO DE ( CINCO AÑOS) O A MEDIANO PLAZO (< 15 AÑOS)
PERMANENTE
CUANDO SU EFECTO DURARÁ MAS DE 15 AÑOS
REVERSIBILÑIDAD
REVERSIBLE LOS CUALES PUEDEN RETORNAR A SU ESTADO NATURAL AL SISTEMA
IRREVERSIBLE
LOS CUALES NO PUEDEN RETORNAR A SU ESTADO
ORIGINAL AL SISTEMA AMBITO
PUNTUAL CUANDO SU EFECTO NO ABARCA MAS ALLA DE LOS LIMITES DEL PROYECTO O ACTIVIDAD
REGIONAL
CUANDO EL EFECTO OCASIONADO SALE DE LOS
LIMITES DEL PROYECTO O ACTIVIDAD
NACIONAL
CUANDO EL EFECTO DEL PROYECTO TIENE UN AMBITO
DE DOS O MAS ESTADOS MITIGACIÓN
MITIGABLE CUANDO AL REALIZARSE ACCIONES PREVENTIVAS O
CORRECTIVAS, EL EFCTO EN EL SISTEMA ES MENOR AL ESPERADO
NO MITIGABLE CUANDO NO ES POSIBLE REALIZAR ACTIVIDADES QUE
DISMINUYAN O ELIMINEN LOS IMPACTOS
REVERTIBLE
CUANDO AL REALIZARSE ACCIONES PREVENTIVAS O CORRECTIVAS EL EFECTO EN EL SISTEMA ES ANULADO
Los tres grandes sistemas seleccionados para la identificación de impactos son:
V-6
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
MEDIO ABIOTICO:
• Agua • Aire • Microclima • Suelo
MEDIO BIOTICO:
• Flora • Fauna
MEDIO SOCIOECONÓMICO
Cada una de estas áreas a su vez involucra elementos focales considerados como los
descriptores importantes para este estudio.
Estos sistemas, áreas y elementos focales, se analizan en función de las acciones del
proyecto. En este caso se contempla una etapa general:
LOTIFICACION.- Comprende las acciones de:
• Desmonte • Operación de maquinaria • Desplante • Recursos humanos • Trazo y nivelación • Residuos sólidos • Vías de acceso • Aguas residuales • Construcciones provisionales • Ruido
V-7
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
V.2 Impactos ambientales generados
La Lotificacion de este predio, ocasionará algunos impactos adversos al medio ambiente,
los cuales, en términos generales, serán de carácter local y en un período de tiempo
considerado como de corto plazo; lo cual será compensado con los grandes beneficios
que a nivel económico y social generará dicha obra, tanto en su construcción, como en su
operación, teniendo efectos no solo a nivel local sino también a nivel regional, dadas las
características mismas del proyecto.
LOTIFICACION DEL SITIO
La fase de LOTIFICACION del sitio corresponde a una actividad en la que se genera el
mayor número de impactos adversos al ambiente. La magnitud del impacto depende de
las condiciones de conservación que presente el área que se pretende desarrollar. Para el
caso que nos ocupa, el predio presenta grados de erosión, presentándose incluso, el
fenómeno de desertificación.
Desmonte y despalme.
En cualquier proceso constructivo, ésta es la primera actividad que genera un efecto
adverso sobre la vegetación y la fauna del sitio, así como sobre las características del
suelo, aumentando la susceptibilidad a la erosión.
Estas actividades se llevarán a cabo de manera simultánea, utilizando para ello, tractores
que levanten la capa de tierra (despalme), conjuntamente con la vegetación asociada
(desmonte).
El despalme es la acción consistente en eliminar la capa de tierra vegetal que cubre el
suelo del sitio. El espesor de la capa removida varía dependiendo de las condiciones del
terreno; en general, se considera despalmar un mínimo de 10 cm. de capa vegetal. Esta
acción generará un ligero impacto sobre la calidad del suelo, el cuál será modificado
posteriormente y de manera permanente por las siguientes etapas de construcción.
V-8
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
El impacto ocasionado a la biota terrestre, en su flora y fauna se considera leve dadas las
condiciones originales del área que ya había sido afectada por la erosión. La fauna que
habita en el lugar, no tendrá problema para desplazarse a alguna otra zona, dada la
similitud de las características físicas en las cercanías a la zona del proyecto.
Los principales efectos que se pueden encontrar en el ambiente geobiofísico, afectando al
suelo en su uso actual, estabilidad y geomorfología, debido principalmente a las
condiciones transformadoras del mismo.
Asimismo, el hecho de alterar la geomorfología afectará al régimen hidráulico de manera
permanente debido al desvío y/o relleno de sus cauces normales, así como por la pérdida
de la cubierta vegetal, lo que traerá consigo una disminución en la capacidad de
infiltración, aunque no se considera muy representativa.
Otro de los ambientes que se verán afectados en forma indirecta, temporal y reversible
hacia las condiciones normales, corresponde a los factores atmosféricos en cuanto a su
calidad y microclima. Respecto a la calidad, los efectos serán consecuencia de la actividad
misma, lo que propiciará la generación de humo y polvo, sin embargo sus efectos se darán
localmente. Respecto al microclima, la pérdida de la cubierta vegetal contribuirá a que se
produzcan variaciones microclimáticas en la zona del proyecto, las cuales serán
imperceptibles.
V-9
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Trazo y nivelación de vialidades.
En esta fase, los impactos adversos significativos permanentes se darán en el suelo y el
paisaje. En el caso del suelo los efectos repercutirán en cuanto a su calidad, estabilidad y
geomorfología, debido a que la actividad de nivelación implica un importante movimiento
de suelo, que al ser usado para el relleno de otras áreas afectan en forma significativa la
estructura del paisaje, de manera directa, permanente e irreversible; sin embargo, esta
afectación se verá minimizada, puesto que el proyecto contempla respetar al máximo el
relieve y la pendiente del terreno.
Las causas que los originan corresponden principalmente a las actividades de nivelación,
durante las cuales se generan movimientos de tierra y con ello una menor compactación
del suelo lo que propicia que este sea fácilmente removido por la acción del viento y agua,
llegando a los cuerpos receptores más cercanos como lo son, el mar y los arroyos,
afectando también la calidad del aire, sin embargo sus efectos son temporales y
reversibles.
Vías de acceso.
Se contemplan básicamente las que se crearán dentro del predio para intercomunicar las
diferentes fases en relación al proyecto.
Los impactos ambientales, adversos, directos y poco significativos, ocurrirán en el uso
actual del suelo, calidad, estabilidad y geomorfología, así como en la fauna. El impacto
será directo, permanente e irreversible, debido a que este tipo de obras son
necesariamente permanentes, modificando con ello el ambiente natural y el paisaje en su
estructura. La poca importancia que presenta este impacto se debe a que las actividades
que mas influenciaron a la zona ya se dieron en el desmonte, trazo y nivelación.
V-10
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Al igual que en las fases anteriores, con la construcción de vialidades ocurrirán
afectaciones adversas poco representativas (con efectos indirectos, temporales y con
posibilidades de revertirse) sobre el ambiente geobiofísico del agua continental y oceánica,
en su aspecto de régimen hidráulico.
La menor importancia del impacto se debe, básicamente a que corresponde a una
continuación de las afectaciones ocurridas durante la anterior fase de desmonte y
despalme, así como con lo ocurrido durante el trazo y la nivelación. También existirá un
impacto leve, temporal y reversible, sobre la calidad del aire, debido al polvo que se
generará en la construcción de las vías de acceso.
Existirá un impacto benéfico significativo y temporal en la economía regional, ya que para
la construcción de las vialidades se utilizarán materiales diversos y mano de obra que
podrán ser proporcionados por la localidad.
Construcciones provisionales.
Durante esta fase únicamente se detectaron dos efectos adversos de menor importancia y
reversibles en el uso actual del suelo y en la estructura del paisaje.
En el caso del uso actual del suelo este se verá afectado al desmonte para la instalación
las obras complementarias, como son las bodegas, almacenes, comedor, servicios
sanitarios, etc.
Sin embargo, la poca magnitud del impacto se debe al carácter temporal, a que se
removerán las instalaciones una vez que se terminen la etapa de lotificacion y a que se
reacondicionarán conforme a sus características originales.
De manera indudable, esta acción causará un efecto benéfico en la economía local, ya
que se estarán utilizando materiales que el mercado local puede abastecer, fortaleciendo a
la economía a través de un aumento en la demanda de los artículos utilizados para tal fin.
También, esta acción tendrá un efecto adverso poco significativo, temporal y reversible,
sobre el paisaje, al modificar su estructura original.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Operación de maquinaria.
La operación de la maquinaria y el equipo que se utilizarán en esta fase del mismo
generarán humo y polvo por las características propias de su funcionamiento y con ello un
efecto adverso sobre el ambiente inmediato en el que se realicen éstas.
Sin embargo, consideramos que su carácter de influencia será temporal y con un efecto no
significativo sobre la calidad del aire, así como en la perturbación de la fauna existente en
la zona de influencia del proyecto.
De igual forma, existirá una generación de residuos peligrosos, provenientes de las
actividades de mantenimiento de la maquinaria y equipo pesado; en este caso, aceite
lubricante gastado, impactará de forma negativa al suelo, y subsuelo sólo si existiesen
derrames sobre el suelo natural, además, si no se almacena adecuadamente conformará
un riesgo a la salud por sus características tóxicas e inflamables.
La utilización de maquinaria en la lotificación ocasionará un impacto benéfico poco
significativo en la economía local, por el consumo de combustibles y lubricantes, así como
las ocasionadas por la renta de maquinaria y equipo, si es que las características del
proyecto, así lo demandan.
Recursos humanos.
Este aspecto genera dos tipos de impactos: uno benéfico y otro perjudicial. El primero se
debe a la contratación temporal de mano de obra no calificada con sus consecuentes
beneficios económicos para la región. Pero por otra parte, este personal ocasionará
afectaciones relacionados con sus actividades cotidianas tales como la generación de
residuos domésticos y sanitarios.
V-12
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Dado que el personal no se quedará a pernoctar en la obra, salvo el correspondiente a
vigilancia, no será necesario construir campamentos para su estancia y por lógica, no se
tendrán impactos o afectaciones fuera de los horarios de trabajo.
La actividad obrera en el área del proyecto incidirá de manera adversa poco significativa y
temporal sobre la biota terrestre (flora y fauna), ya que generalmente, debido a la escasa
cultura ambiental de los obreros, se presentan actitudes negativas hacia la flora y fauna
silvestre de las áreas en que laboran.
En el ambiente socioeconómico, se han detectado impactos tanto benéficos como
adversos. Aquellos benéficos se refieren a que al haber mayor número de trabajadores
empleados, su capacidad de compra aumenta, por lo cuál la economía local será
beneficiada producto de una mayor demanda en el comercio de productos y servicios
básicos.
No obstante, cuando esta oferta de empleo se traduce en una mayor afluencia de
trabajadores, el crecimiento poblacional ocasionará mayores demandas de servicios
públicos, así como de infraestructura de salud, vivienda y educación (adverso no
significativo, indirecto, temporal, reversible). Ante tal problemática, las instancias
encargadas de administrar este tipo de servicios se encuentran con un problema social, el
cual muchas veces no se puede resolver de forma inmediata. Estos efectos negativos, son
pocos significativos.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Residuos sólidos.
La generación de este tipo de residuos durante esta etapa será importante. Estos estarán
constituidos básicamente por materia orgánica producto de los desmontes, así como por
los residuos generados por la actividad de los obreros y el mantenimiento de la
maquinaría. Afectando con ello diversos ambientes, dentro de los que podemos considerar
la calidad del agua, suelo y aire, así como la estructura del paisaje.
A pesar de ello, el carácter temporal de sus efectos, así como la reversibilidad que
representa el mantener limpia la zona mediante la implementación de contenedores
adecuados y el retiro periódico de los desechos, le confieren a esta problemática un efecto
adverso poco significativo.
Aguas residuales.
Durante la etapa de lotificación se generarán residuos líquidos, producto de la actividad
humana, mismos que por su volumen podrían representar en su momento un impacto
potencial hacia el entorno.
Sin embargo, no se prevén impactos de ninguna índole debido a que se instalarán
sanitarios portátiles, los cuales recibirán el mantenimiento adecuado para recolectar
dichas aguas residuales y disponiendo estas en la planta de tratamiento más cercana.
Ruido.
Normalmente, la utilización de maquinaria pesada genera altos niveles de ruido, los cuales
se estima que será muy difícil que rebasen los límites máximos establecidos por la
normatividad correspondiente, aunque cabe mencionar que la NOM- 080-ECOL-1994 que
establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de
los vehículos automotores, motocicletas y triciclos en circulación y su método de medición
excluye a la maquinaria pesada para la construcción.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Por lo tanto los valores a continuación citados corresponden a vehículos automotores: de
86 dB(A) para vehículo de hasta 3,000 Kg.; de 92 dB(A) para vehículos de 3,000 a 10,000
Kg. y de 99 dB(A) para vehículos de más de 10,000 Kg.
Sin embargo, si se llegaran a rebasar dichos límites, este impacto será de una duración
muy corta y su afectación será muy ligera dada la distancia de las localizaciones de las
poblaciones aledañas al proyecto, así como la utilización de equipo de protección personal
por parte de los operarios de dicha maquinaria.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
V.2.2. Identificación de las afectaciones al sistema ambiental
ETAPA DE LOTIFICACIÓN
♦ Vegetación destruida ♦ Vida silvestre muerta o desplazada ♦ Rutas de migración discontinuas o destruidas por la construcción de vialidades ♦ La mayoría de los cambios en el uso del suelo dan por resultado diversos impactos
adversos en la biota. ♦ La mayoría de estos pueden ser mitigados en cierto grado. Sin embargo, algunos
impactos producen impactos adversos inevitables en la biota.
V.2.3 Caracterización de impactos
En la siguiente tabla, se enlistan las actividades del proyecto que pueden causar impactos
sobre el ambiente, durante cada una de sus etapas.
ETAPA DEL PROYECTO ACTIVIDADES
Delimitación de Vialidades y Lotes
Desmonte o Desyerbe de vialidades
Despalme de vialidades
Trazo y Nivelación de Vialidades
Lotificacion del sitio
Compactación de terracerias
En la siguiente Tabla se presentan las listas de los factores ambientales y de los
indicadores que se obtuvieron del análisis de la matriz de cribado.
♦ Vegetación destruida ♦ Vida silvestre muerta o desplazada ♦ Rutas de migración discontinuas o destruidas ♦ Destrucción o discontinuidad de flora y fauna silvestre debido a la actividad humana
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
V.2.4 Evaluación de los impactos
ETAPA DE LOTIFICACIÓN DEL SITIO
1. Análisis y localización del sitio
La selección del sitio de proyecto modificará el valor de los terrenos adyacentes, dando
lugar a una revalorización del área en general. (Su)
Al emplazar un proyecto de este tipo, afecta positivamente el uso potencial del suelo, así
como los usos de los terrenos vecinos. De acuerdo con el plan de desarrollo urbano del
municipio, esta zona está contemplada como zona urbana, por lo que se puede considerar
a este proyecto como el detonante para el desarrollo de esta zona. (Us)
Beneficios paulatinos a la economía regional en el corto plazo, derivados de la selección
del sitio. (Er)
IMPACTO SU US EC ER CARÁCTER + + - + INTENSIDAD S S MS S
TIEMPO P P P P OCURRENCIA U U Co In
REVERSIBILIDAD I I MITIGACIÓN NM
AMBITO r r n r Su Suelo Ec Ecosistema
s Uso de suelo Er Economía regional
V-17
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
2.- Estudios Básicos
El desarrollo de un proyecto de esta naturaleza debe recurrir y apoyarse en estudios
realizados por profesionales en materia ambiental para garantizar la escasa o nula
presencia de impactos negativos (Ec)
Los estudios previos permiten dar a conocer y establecer la factibilidad de llevar acabo el
proyecto en cuestión, propiciando la actividad económica local y regional, evitando el
menor impacto posible. (Er)
El establecimiento de este tipo de proyectos, particularmente en zonas apartadas, modifica
positivamente las expectativas de desarrollo de la economía regional.(Er)
IMPACTO Ec Er CARÁCTER Indeterminado + INTENSIDAD S
TIEMPO P OCURRENCIA U
REVERSIBILIDAD MITIGACIÓN
AMBITO R Ec Ecosistema Er Economía regional
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
3. Limpieza y desmonte
Las actividades de limpieza y desmonte generan un impacto negativo menor en lo que
respecta a cambios en la topoforma incluyendo las características físicas y químicas del
suelo. (Su)
Las actividades propuestas alteran el hábitat de plantas y animales en forma directa
disminuyendo la flora y fauna nativa, con la consiguiente reducción de su hábitat. (Ec).
Así mismo al destruirse el hábitat de la fauna, además de presentarse una perdida de
animales nativos para su destrucción directa, existe una afectación indirecta debido a la
pérdida de refugio, alimento y sitios de reproducción. (Ec)
Las comunidades no son estáticas, sino que pasan a través de una serie de cambios
conocidos como sucesión ecológica, la vegetación presente en la mayor parte del área, es
del tipo sucesión secundaria. Dado las características de este tipo de vegetación, el
impacto presentado será negativo, poco significativo, aunque irreversible. (Ec)
Modificación de las características estéticas y paisajísticas de la zona, especialmente a la
composición, generando un impacto negativo significativo. (Es)
IMPACTO Su Ec Ec Es CARÁCTER - - - - INTENSIDAD PS MS MS MS
TIEMPO P P P P OPCURRENCIA U U U U
REVERSIBILIDAD I I I I MITIGACIÓN NM NM NM NM
AMBITO r r r r
Su Suelo Es Estética Ec Ecosistema
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
4.- Trazo y Nivelación
Estas actividades generan un impacto negativo irreversible al modificar las características
fisicoquímicas del suelo, además de otros atributos naturales. (Su)
Repercuten en el aumento de las características de erosión. (Su)
De no realizarse el estudio de mecánica de suelos, esta actividad podrá resultar en la
destrucción de la estabilidad y las características de asentamiento y compactación del
terreno y/o terrenos circundantes. (Su)
Se modifican las rutas de escurrimientos superficiales. (Ag)
La maquinaria utilizada generará ruido moderado, el cuál no se apreciara más allá de las
limitaciones del proyecto. (A¡)
El movimiento de tierra, interfiere con las rutas diarias y estaciónales de migración de
ciertas especies, además de una pérdida de fauna y flora nativa, existe una afectación
indirecta debido a la pérdida de refugio, alimento y sitios de reproducción. (Ff)
IMPACTO Su Ag Ai Ff CARÁCTER - - - - INTENSIDAD SM MS MS MS
TIEMPO P P T P OPCURRENCIA U U U U
REVERSIBILIDAD I I R I MITIGACIÓN NM NM M NM
AMBITO I I I I
Su Suelo A¡ Aire Ag Agua Ff Flora y Fauna
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
5. Generación de mano de obra
Se emplearán alrededor de 15 personas durante esta etapa del proyecto, manifestándose
directamente en la economía. La generación de mano de obra en el corto plazo constituye
un impacto benéfico acumulativo sobre la estructura económica del municipio; este efecto
tendrá carácter temporal. (Er)
IMPACTO Er CARÁCTER + INTENSIDAD PS
TIEMPO T OPCURRENCIA In
REVERSIBILIDAD MITIGACIÓN
AMBITO r
Er Economía Regional
6. Campamento y Servicios
Esta construcción, aunque temporal, afectará el paisaje del área. (Es)
El establecimiento de baños portátiles para uso del personal del campamento aminorará el
daño a la calidad del agua por la disposición de aguas residuales. (Ag)
La infraestructura del campamento afectará negativamente la superficie del suelo; este
impacto será temporal. (Su)
IMPACTO Su Es Ag CARÁCTER - - - INTENSIDAD PS PS PS
TIEMPO T T T OCURRENCIA U U U
REVERSIBILIDAD R R R MITIGACIÓN M M M
AMBITO I I I
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
7. Disposición de residuos
Por una inadecuada disposición de los aceites utilizados por el equipo de construcción
podrá presentarse un impacto directo al suelo, llegando incluso a contaminar la fuente de
abastecimiento de agua (Ec)
Los residuos sólidos (basura, materiales no utilizados) podrán contribuir a la proliferación
de fauna nociva para la salud. (So)
Causando también una alteración en el ambiente escénico, sí los sitios destinados para su
deposito no son los adecuado. (Es)
IMPACTO Ec So Es CARÁCTER - - - INTENSIDAD S PS S
TIEMPO T P T OCURRENCIA In In In
REVERSIBILIDAD R R R MITIGACIÓN M M M
AMBITO I I I
Ec Ecosistema So Socioeconómico Es Estético
V-22
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
8. Uso del área al concluir la vida útil del proyecto
Con el seguimiento de las actividades propuestas por el proyecto, la economía regional se
vería impactada positivamente en forma continua. (Er)
IMPACTO So Er CARÁCTER - + INTENSIDAD PS PS
TIEMPO P T OPCURRENCIA U U
REVERSIBILIDAD R MITIGACIÓN M
AMBITO r p So socioeconómico
Er Economía Regional
VI-1
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
VI. MEDIDAD PREVENTIVAS Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.
En el presente capítulo se incluyen las medidas de mitigación que pueden aplicarse a los
impactos adversos identificados, para la etapa del proyecto. Presentándose en forma de
programa de ejecución de medidas, acciones o políticas a seguir para prevenir, eliminar,
reducir y/o compensar los impactos adversos que el proyecto puede provocar.
Las medidas se definieron con base en las actividades causantes de impactos en la etapa
(Lotificacion).
Las medidas de mitigación son trascendentales para la prevención y/o remediación de los
efectos negativos generados por las actividades del proyecto. La implementación de
medidas puntuales en cada uno de los impactos, aunado a su integración en programas
de conjunto que contemplen desde la selección del sitio, hasta el abandono del proyecto,
permite la disminución de los impactos ambientales.
De acuerdo con la legislación ambiental, las medidas de prevención y mitigación son el
conjunto de disposiciones y acciones anticipadas que tienen por objeto evitar o reducir los
impactos ambientales que pudieran ocurrir en cualquier etapa de desarrollo de una obra o
actividad. Asimismo, incluye la aplicación de cualquier política, estrategia, obra o acción
tendiente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante
las diversas etapas de un proyecto.
VI-2
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Las medidas de mitigación pueden incluir una o varias alternativas:
♦ Ampliar las medidas ambientales para evitar el deterioro y a su vez reducir los impactos previstos.
♦ Tener detectados cada uno de los posibles impactos ambientales y su medida compensatoria, mejorando la calidad ambiental.
♦ Minimizar los impactos al limitar la magnitud de los mismos en su generación.
♦ Rectificar el impacto reparando, rehabilitando o restaurando el ambiente afectado.
♦ Evitar el impacto total al tener las medidas preventivas requeridas del proyecto.
♦ Reducir o eliminar el impacto a través del tiempo por la implementación de operaciones de preservación y mantenimiento durante la vida útil del proyecto.
♦ Compensar el impacto producido por el reemplazo o sustitución de los recursos afectados.
Clasificación de las medidas de mitigación.
Las medidas de mitigación pueden ser clasificadas de la siguiente forma, mostrando el
grado en que será abatido cada impacto adverso:
a) Medidas de manejo. b) Medidas de prevención. c) Medidas de mitigación. d) Medidas de restauración. e) Medidas de compensación.
VI-3
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
A continuación se presenta un esquema general de los aspectos esenciales relacionados
con las Medidas de Mitigación y la viabilidad del proyecto.
Aspectos esenciales relacionados con las Medidas de Mitigación y la viabilidad del proyecto. Al igual que en el caso de la identificación y descripción de los impactos ambientales, las
medidas de mitigación surgen como parte del proceso de evaluación ambiental de un
proyecto. Considerando las características del proyecto y del medio ambiente es posible
identificar aquellos elementos del ambiente donde los impactos adversos pueden ser
prevenidos o mitigados.
En la técnica de identificación de impactos ambientales (Matriz de Cribado), del capítulo
anterior, se indican en forma general aquellos impactos que pudieran presentarse. El
siguiente paso consiste en la identificación más precisa del tipo de medidas de mitigación
que pueden llevarse a efecto para el caso concreto del proyecto Lotificacion del Predio
Nuevo San Juan, así como la descripción de estas medidas.
Medidas de Mitigación
Medidas de Manejo
Medidas de Prevención
Medidas de Compensación
Medidas de Restauración
Medidas de Mitigación
Impactos Residuales
Viabilidad de un Proyecto
Viabilidad del Proyecto con condicionantes ambientales
Viabilidad del Proyecto sin condicionantes ambientales
No es viable el Proyecto
VI-4
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Agrupación de los impactos de acuerdo con las medidas de mitigación propuestas.
En este rubro se presenta la agrupación de los impactos ambientales en función del tipo
de medida de mitigación, lo que nos permitirá observar el tipo de medida propuesta para
cada etapa del proyecto.
Las medidas de mitigación aplicables al Proyecto de Lotificacion del Predio Nuevo San
Juan, se clasifican de la siguiente forma, mostrando el grado o tipo de medida en que será
abatido cada impacto adverso:
a) Medidas de prevención. Son aquellas encaminadas a impedir que un impacto
ambiental se presente. Entre ellas se encuentran las actividades de mantenimiento,
planes y programas de emergencia, y algunas otras medidas encaminadas al mismo
fin.
Esta medida aplica en los siguientes casos:
♦ Cumplimiento de normatividad vigente en materia de Impacto Ambiental. ♦ Cumplimiento de la legislación y normatividad aplicable para las fases del
proyecto. ♦ Actividades de Programas Preventivos de Mantenimiento de maquinaría y
equipo. ♦ Plan Contingencias en caso de siniestros naturales. ♦ Colocación de Señalamientos durante todas las etapas del proyecto. ♦ Difusión y concientización de educación ambiental para la conservación de la
vegetación y fauna silvestre. ♦ Protección ambiental. ♦ Manejo de Residuos Sólidos no peligrosos. ♦ Cumplimiento con las siguientes Leyes:
a) Ley general del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. b) Ley General de Vida Silvestre.
VI-5
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
b) Medidas de remediación. Son aquellas medidas que tienden a promover la
rehabilitación de sitios extrayendo el elemento extraño al medio.
Esta medida aplica en los siguientes casos:
♦ Programa de condiciones estables de operación.
c) Medidas de rehabilitación. Son aquellas medidas que tienden a promover la
existencia de las condiciones similares a las iniciales.
Esta medida aplica en los siguientes casos:
♦ Reubicación de especies nativas.
♦ Forestación en sitios próximos a la zona afectada.
d) Medidas de compensación. Un impacto ambiental puede provocar daños al
ecosistema que hacen necesarios aplicar medidas que compensen sus efectos. Por lo
general estos impactos ambientales que requieren compensación son en su gran
mayoría irreversibles. Algunas de las actividades que se incluyen en este tipo de
medidas, son la repoblación vegetal o la inversión en obras de beneficio al ambiente.
Espacialmente la medida no es aplicable en el sitio, sino en áreas equivalentes o
similares a las afectadas.
Esta medida aplica en los siguientes casos:
♦ Repoblación vegetal.
♦ Reforestación en sitios seleccionados por la autoridad.
♦ Inversión en obras de beneficio al ambiente y a la sociedad.
VI-6
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
e) Medidas de reducción. Cuando el efecto adverso se presenta en el ambiente sin
posibilidad de eliminarlo, se implementan medidas que tiendan a disminuir sus efectos;
tales medidas se diferencian de las de control, en que éstas siempre tienden a
disminuir el efecto en el ambiente cuando se aplican, mientras que las de control sólo
lo regulan para que no aumente el impacto en el ambiente. Entre las medidas de
mitigación más comunes se encuentran la toma de decisión sobre un proyecto o de
una actividad del proyecto, a partir de la posibilidad de emplear diversas alternativas.
Otras medidas de mitigación tienen relación con el rescate del medio que puede ser
afectado, como por ejemplo el trasplante de organismos vegetales.
Esta medida aplica en los siguientes casos:
♦ Desmonte y despalme únicamente en los sitios de obra y derechos de vía
♦ Disposición de capa superficial de suelo en sitios donde se pueda aprovechar.
♦ Utilizar caminos de acceso existentes.
VI-7
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
VI.1 Descripción de la estrategia o sistema de medidas de mitigación
A continuación se describen los elementos de juicio utilizados para la formulación de las
medidas de mitigación para el proyecto.
A su vez se presentan las medidas de mitigación, de acuerdo con la clasificación
presentada en el punto.
a) Medidas de prevención.
♦ Programa de manejo de residuos no peligrosos.
♦ Actividades de programas preventivos de mantenimiento de maquinaría y
equipo.
♦ Plan de contingencias en caso de presencia de un evento natural.
♦ Colocación de señalamientos durante todas las etapas del proyecto.
♦ Concientización y capacitación de educación ambiental al personal encargado
de la obra.
b) Medidas de remediación.
♦ Plan de condiciones estables de operación del proyecto.
c) Medidas de rehabilitación.
♦ Se propone una restauración en la zona del proyecto, con el programa de
monitoreo ambiental y de más ordenamientos legales que se propongan
VI-8
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
d) Medidas de compensación.
♦ Programa de reforestación con especies nativas dentro del área sin afectación.
e) Medidas de reducción.
♦ Área de conservación.
VI-9
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Etapa de lotificación del sitio
En esta etapa se identificaron 15 impactos adversos, de los cuales, dos se pueden prever,
cuatro se pueden mitigar y nueve no pueden ser mitigados. A continuación se describen
las actividades de prevención y mitigación de los impactos potenciales durante la etapa de
preparación del sitio.
Impactos sobre el microclima
El impacto que provocará el desmonte sobre el microclima no se puede mitigar debido a
que la zona desmontada será ocupada por servicios. De cualquier manera, este impacto
no afecta la viabilidad del proyecto pues se trata de un impacto compatible con el medio.
Para prevenir que se extienda más allá de la superficie a , se evitará remover la
vegetación en sitios que no se vayan a emplear para ese fin.
Impactos sobre tierra y suelo
El efecto del desmonte sobre el suelo es mínimo y no requiere medida de mitigación por
ser compatible. Además, las áreas desmontadas serán empleadas para vialidades
internas del predio.
Para evitar la contaminación del suelo por la disposición de los residuos de vegetación
removida no se deberán desechar en campo abierto sin control. Se deberán ubicar en
sitios bien establecidos para su confinamiento y posterior traslado a los sitios de
disposición autorizados por la autoridad competente, además de realizar limpieza cuando
terminen las obras.
VI-10
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
El impacto por acceso de la maquinaria se mitigará designando áreas para el paso y
ubicación. Estas áreas serán sobre aquellos sitios que serán utilizados en un futuro para la
construcción de cada casa y sus servicios, y nunca sobre aquellas zonas que se
destinarán a conservación.
Impactos sobre la vegetación
Los efectos del desmonte sobre la vegetación no son factibles de mitigarse, pues las
superficies desmontadas serán destinadas para vialidades internas del predio, pero no
representan problema, pues aún el más importante es valorado apenas como moderado.
Su escasa importancia se debe a que, a pesar de ser un impacto persistente, es muy
localizado, y con posibilidad de ser rectificado, pues en caso necesario, la vegetación
puede recuperarse mediante técnicas de regeneración.
Al concluir la obra se colocará vegetación nativa sobre los sitios que resulten dañados en
los alrededores del predio. Para este fin se emplearán básicamente plantas herbáceas
propagadas vegetativamente.
Como medida compensatoria para la pérdida de la cubierta vegetal y afectación a la
composición de comunidades vegetales de tipo arbustivo se podrá inducir el desarrollo de
vegetación nativa en otras áreas dentro del PROYECTO, y al realizar desmonte en la zona
arbustiva, siempre que sea posible se aplicará la recuperación selectiva de plantas, es
decir, se extraerán aquellas plantas con potencial para ser rescatadas.
VI-11
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Impactos sobre la fauna
Por efecto del desmonte también se producirán desplazamientos locales de fauna. Para
minimizar la perturbación de la actividad de la fauna local, antes de iniciar cualquier
actividad, se deberá comenzar con poca intensidad y se aumentará gradualmente.
El impacto sobre el hábitat no es mitigable pero es compatible con el medio,
fundamentalmente por que el hábitat ya está deteriorado.
En el caso de la vegetación arbustiva, la cual tiene mayor importancia como hábitat para la
fauna que la vegetación herbácea, y aunque es considerable su extensión dentro del
predio y alto su deterioro en el área circundante, se mantiene una cuota máxima de
desmonte de 15% de este tipo de vegetación.
El único efecto que puede ocurrir sobre especies en riesgo es por desmonte, y está
calificado como compatible debido a que la intensidad y extensión del impacto son
mínimas, pues los organismos considerados en riesgo que habitan allí, están habituados a
vivir en un medio fragmentado.
Impactos sobre Paisaje
El impacto del desmonte sobre la naturalidad del paisaje no es mitigable, pero se valoró
como compatible con el medio. De cualquier manera se contempla que se conserve el
aspecto de la vegetación original sobre las áreas que no se destinen a vialidades.
En el caso de la disposición de material producido por la eliminación de la vegetación, ésta
se debe desechar en sitios controlados y autorizados por el municipio.
VI-12
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Finalmente se realizarán las siguientes recomendaciones generales: 1. El ejido de Todos Santos, Elaborara un plan de mantenimiento preventivo y
correctivo de maquinaria, equipos y vehículos.
♦ Se tendrán listas de verificación de cada equipo.
♦ Se realizara auditorias de condiciones de operación
2. . El ejido de Todos Santos, ratifica el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas
en Materia de Impacto Ambiental.
3. El ejido de Todos Santos, humidificara el área durante los trabajos de desmonte y
despalme.
4. El ejido de Todos Santos, creará por lo menos 15 empleos directos, que serán
otorgados en su momento, de manera temporal a la sociedad de la región.
VI-1
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
VII PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
VII.1 Pronóstico de escenario.
El pronostico del escenario, resultado de la evaluación de las acciones que se realizaran en la etapa de lotificacion del proyecto se presenta como se describe a continuación.
Inicialmente las condiciones ambientales en el predio son las de un área virgen, donde se puede observar escasa flora, consistente principalmente en especies arbustivas y limitada fauna característica del lugar, advirtiendo suelo arenoso con cierto grado de desertificación, características que serán alteradas durante la etapa del proyecto.
Desde el inicio del proyecto de lotificacion del predio Nuevo san Juan, las perspectivas ambientales se verán afectadas de manera inmediata y permanente impactando varios aspectos, entre ellos el paisajístico al alterar la topoforma del suelo con el trazado de vialidades; el aspecto florístico con el cambio de vegetación existente; así mismo el aspecto fáunistico al obligar la migración de las especies que habitan la zona hacia otras áreas cercanas de similares características, además de modificar el escenario cambiara las condiciones de calma y silencio de forma importante con la circulación de maquinaria pesada y personal en la etapa de lotificacion, aumentando el transito de personas y vehículos particulares.
VI-2
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
VII.2 Programa de monitoreo
Se sugiere la instrumentación de un programa permanente de monitoreo aplicado en diversas áreas del proyecto con el objeto de mantener un control total sobre las actividades que en ellas se desarrollaran; para lo cual se ofrecen las siguientes recomendaciones:
MANTENIMIENTO
• Hacer una revisión completa de las instalaciones y maquinaria, de manera mensual, para detectar operación anormal o mobiliario en mal estado
PERSONAL.
• Implementar un programa de capacitación para el personal con la finalidad de mejorar sus aptitudes en el desarrollo de su trabajo.
MEDIO AMBIENTE.
OBJETIVOS:
• Dar cabal cumplimiento a lo establecido en la normatividad vigente y aplicable a las actividades que se pretenden realizar y con ello contribuir en la zona del proyecto a un verdadero desarrollo sustentable, para lo cual los rubros de agua, aire, suelo, y generación de residuos son factores importantes a considerar dentro de un programa especifico de atención ambiental apoyándose, para su éxito en la contratación de especialistas en la materia.
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RUBRO ACTIVIDAD PROCEDIMIENTO NORMATIVO PERIODICIDAD INVERSIÓN
APROXIMADA RESPONSABLE
Agua Renta de Sanitario Móviles
MENSUAL $60,000 Particular
Aire Verificación y
mantenimiento de Maquinaria
- MENSUAL $70,000 Personal de mantenimiento
Recuperación y reubicación de especies
- SEMANAL $150,000 Personal de mantenimiento
Suelo Control de derrames
Reglamento de la LEGEPA en materia de Residuos Peligrosos
EVENTUAL $10,500
Empresa externa
autorizada por la SEMARNAT
Impacto ambiental
Cumplimiento a las
condicionantes emitidas por la SEMARNAT
Reglamento de la LEGEPA en materia de
Impacto Ambiental
PERMANENTE VARIABLE Ejido Todos Santos
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
VII.3 CONCLUSIONES
Con base en el análisis detallado de las características del ambiente natural, tanto físico como biológico, de la zona donde se realizara el proyecto, así como el tipo y duración de los impactos que la conformación de vialidades tendrá sobre dicho ambiente y de los beneficios socioeconómicos que conllevará, se puede concluir lo siguiente:
El proyecto “LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN” se presenta como un proyecto destinado a fortalecer la infraestructura habitacional de La Paz, en el cual de manera inicial se presentará un impacto adverso significativo, principalmente como producto del desmonte y nivelaciones afectando el factor suelo.
Dadas las características del lugar y el grado de desertificación que presenta, se debe considerar la creación de áreas verdes por lo que, con dichas acciones se reforestará en gran medida la zona, minimizando los impactos generados, ayudando a conservar y a mejorar en gran parte las cualidades paisajísticas de la región.
Aunado a lo anterior, se encuentran los beneficios, tanto locales como municipales, que representa este proyecto, debido a la creación de una cantidad considerable de empleos temporales y permanentes y su incidencia en el desarrollo de la economía local al incrementar su actividad, de manera directa e indirecta; al aumentar el ingreso de divisas, ayudando a fortalecer nuestra moneda.
En términos generales se puede concluir que los impactos ambientales derivados de la etapa de lotificación, será de carácter local, a corto plazo y en la mayoría de los cuales, existen una serie de medidas y acciones de prevención y/o mitigación de los mismos, que al implementarse, disminuirán considerablemente el efecto adverso que provocan.
En contraparte, existen múltiples impactos benéficos de importancia no solo a nivel local, sino en el ámbito regional, razones por las cuales se justifica y se hace viable la realización del presente proyecto.
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
VII.4. Bibliografía
• Gaceta Ecológica
Volumen I Número 3
Septiembre de 1989
Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE)
• Anuario Estadístico del Estado de Baja California Sur
Edición 2000
INEGI
• Síntesis Geográfica del Estado de Baja California Sur
Edición 1995
INEGI
• Conteo de población y vivienda para B.C.S.
Resultados definitivos tabulados básicos
INEGI
• Plan Nacional de Desarrollo 2002 – 2006
Gobierno Federal
• Plan Estatal de Desarrollo
Gobierno del Estado de Baja California Sur.
2000.
• Plan de Desarrollo Municipal de La Paz
H. Ayuntamiento
2000.
VI-6
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• Geografía México Social
Edición 1993
INEGI
• Ordenamiento Ecológico, Impacto Ambiental y Riesgo Ambiental
El Procedimiento de Impacto Ambiental
Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE)
México, D.F. 1991
• Catálogo de Nombres Vulgares y Científicos de Plantas Mexicanas
Maximino Martínez
Fondo de Cultura Económica
México, D.F. 1987
• Vegetación de México
J. Rzedowski
Editorial Limusa
México, D.F. 1978
• A field guide to the common and interesting plants of Baja California
Coyle, J. y N. Roberts, 1975.
Nat. Hist. Publish. Co.
• Birds of Baja California
Wilbur, S., 1986.
Univ. Calif. Press.
VI-7
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• La Sierra de La Laguna de Baja California Sur
Rodríguez, R., 1988.
• Modificaciones al sistema de clasificación climática de Koopen
(para adaptarlo a las condiciones de la República Mexicana)
García, E., 1981.
• Influencia de los ciclones en la precipitación de Baja California Sur
Latorre, C. y L. Penilla, 1988
• Geology and structure of the tip Baja California, México
Normank, W. y J. Curray, 1968
Bull. Geol. Soc. Am.
• Hurricanes and tropical storms of the west coast of México.
Monthly Weather Review.
Serra, S., 1971
• Flora of Baja California
Wiggins, I., 1980
Stanford Univ. Press.
• Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994
Que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial y que establece especificaciones para su protección.
Diario Oficial de la Federación, Lunes 16 de mayo de 1994.
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
VI-8
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• Estudio Metodológico de las Tecnologías de Evaluación de Impacto Ambiental
Tomo III, Cuarta parte
Proteam, S.A.
• Environmental impact assessment, principles and aplications
Erickson, P. A., 1979.
Academic Press
• Criterios para Elaboración y Dictaminación de Manifestaciones de Impacto Ambiental
Centro de Educación y capacitación para el Desarrollo Sustentable. México.
SEMARNAP. 1997
• Evaluación del Impacto Ambiental, Aplicaciones a Auditorías Ambientales.
Guía del curso.
U.N.A.M. 1992. México.
IX-1
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.
IX.1.1. Planos. Plan maestro
IX.1.2. Fotografías
Se presenta Compendio fotográfico en anexo correspondiente
IX.1.3 Glosario de términos
Para ilustrar el significado de los factores y atributos ambientales incluidos en las técnicas
de Matriciales de Leopold y Evaluación de Gómez Orea, y de esta manera facilitar su uso
adecuado, se ha preparado el presente glosario descriptivo. Asimismo, se han incluido
algunos términos de uso frecuente en el análisis del impacto ambiental.
IX-2
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
IX.1.3.1 Términos de uso frecuente en análisis ambiental.
Ambiente. Es el complejo total de factores físicos, químicos, biológicos, sociales,
culturales, económicos, estéticos, que afectan a los individuos y a las comunidades, y en
última instancia determinan su forma, su carácter, sus relaciones y supervivencia.
Aprovechamientos. Es el uso o explotación racional y sostenida de recursos o bienes
naturales.
Área de Influencia. Es el área donde se presenta o tienen influencia los impactos
adversos o benéficos de un proyecto. Un mismo proyecto puede tener diferentes áreas de
influencia, dependiendo de los factores ambientales que se vean afectados.
Área del proyecto. Es la superficie que ocupará físicamente las obras, instalaciones,
servicios, infraestructura, terrenos, etc. de un proyecto.
Atributos Ambientales. Son las características específicas del ambiente que definen la
calidad, integridad y comportamiento de un área dada.
CFE. Comisión Federal de Electricidad.
Clima. El conjunto de condiciones atmosféricas de un lugar determinado, constituido por
factores físicos y geográficos.
Contaminación. Es toda materia o sustancias, sus combinaciones o compuestos, los
derivados químicos o biológicos, así como toda forma térmica, radiaciones ionizantes,
vibraciones o ruido que al incorporarse o actuar con la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna
o cualquier elemento ambiental, alteren o modifiquen su composición o afecten la salud
humana.
IX-3
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
CMAP. Calificación Mexicana de Actividades y Productos
Cubierta. El material o materiales que se colocan en forma de capas en la parte superior de la celda, para aislar los residuos peligrosos de la intemperie.
Ecología. Es el estudio de las relaciones entre los organismos o grupos de organismos
con su medio ambiente.
Ecosistema. Es la unidad básica de interacción de los organismos vivos entre sí y con el
ambiente en un espacio determinado (ej. selvas, bosques, etc.).
Efecto Significativo al Ambiente. Es el relativo a una acción en la cual el total de
consecuencias primarias y secundarias acumuladas, alteran significativamente la calidad
del medio humano, reducen las oportunidades de un uso benéfico del mismo o interfieren
en la consecución de objetivos ambientales de largo plazo.
Geohidrología. El estudio del comportamiento de las aguas subterráneas, bajo el
contexto del marco geológico que las contiene.
Hidrología superficial. El estudio del comportamiento de las aguas superficiales de la
cuenca hidrográfica donde se ubique el sitio destinado al proyecto.
Impacto a Corto Plazo. Es aquél cuyos efectos significativos ocurren en lapsos
relativamente breves.
Impacto a largo Plazo. Es aquél cuyos efectos significativos ocurren en lapsos distantes
del inicio de la acción.
IX-4
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Impacto Acumulado. Es aquél en que sus efectos vienen a sumarse directa o
sinergísticamente a condiciones ya presentes en el ambiente o a otros impactos.
Impacto Ambiental. Cualquier alteración de las condiciones ambientales o creación de un
nuevo conjunto de condiciones ambientales, adverso o benéfico, causadas o inducidas por
la acción o conjunto de acciones consideradas.
Impacto Directo. Es la alteración que sufre un elemento del ambiente en algunos de sus
atributos por la acción directa del hombre o la naturaleza.
Impacto Indirecto o Inducido. Son los efectos que se derivan de los impactos primarios,
o de la interacción de todos aquellos que integran un proyecto.
Impacto Irreversible. Es aquél que pro la naturaleza de la alteración no permitirá que las
condiciones originales se restablezcan.
Impacto residual. Es aquel cuyos efectos persistirán en el ambiente, por lo que requieren
de la aplicación de medidas de atenuación que consideren el uso de la mejor tecnología
disponible.
Impacto Reversible. Es aquél cuyos efectos sobre el ambiente pueden ser mitigados de
forma tal, que se restablezcan las condiciones preexistentes a la realización de la acción.
LGEEPA. Ley General de Equilibrio y Protección al Ambiente.
IX-5
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
Matriz de Cribado Ambiental. Es aquella que como columnas contiene a las actividades
del proyecto y como filas a los factores y atributos ambientales, y sirve para identificar los
posibles impactos que el proyecto va a producir.
Medida de Mitigación. Es la implementación o aplicación de cualquier política, estrategia,
acción, equipo, sistema, etc. tendiente a minimizar en lo posible los impactos adversos
que se pueden presentar durante la construcción y operación de una obra.
Monitoreo Ambiental. Es la determinación sistemática de la calidad de los parámetros
que integran el ambiente.
Obras complementarias. El conjunto de obras necesarias para llevar a cabo la correcta
operación del confinamiento controlado.
Parámetros del Ambiente. Son variables que representan características particulares de
los atributos ambientales.
Prevención. Es la disposición anticipada de medidas para evitar daños al ambiente.
Sismicidad. El grado de frecuencia y de la intensidad de los fenómenos sísmicos que
puedan tener lugar en el sitio destinado al confinamiento.
Técnicas de Análisis de Impacto Ambiental. Son los mecanismos técnicos que
conducen a la evaluación directa o indirecta de los impactos que se deriven de la
interacción del proyecto en sus distintas fases con los factores y atributos ambientales que
definen la calidad del sitio de ubicación y el entorno.
Topografía. Las características de configuración de la superficie total del proyecto.
IX-6
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
IX.1.3.2 Criterios de calificación de impactos.
a) Naturaleza del impacto (benéfico o adverso). Impacto. Es la modificación realizada por la naturaleza o por las acciones del hombre sobre
su medio ambiente.
Impacto Benéfico. Se refiere al carácter positivo de las actividades del proyecto, sobre las
condiciones originales (existentes antes del inicio del proyecto) de algún atributo ambiental.
Impacto Adverso. Se refiere al carácter de afectación de las actividades del proyecto, sobre
las condiciones originales (existentes antes del inicio del proyecto) de algún atributo
ambiental.
A esta calificación primaria, que se realizará a cada uno de los impactos generados, en cada
etapa del proyecto, se le soporta con una evaluación, además de la aplicación de valores
asignados, con lo cual se obtendrá una evaluación global. Dado lo anterior, a continuación se
presentan los criterios de evaluación:
b) Magnitud. Extensión del impacto con respecto al área de influencia a través del tiempo, expresada en
términos cuantitativos.
c) Duración.
El tiempo que dura el impacto con referencia al momento en que se presenta el evento
causal o se ejecuta la acción de impacto.
IX-7
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
d) Reversibilidad.
Se refiere a la posibilidad de recuperación de las características originales del sitio
impactado. Bajo estos términos, el impacto puede ser reversible o irreversible.
Reversibilidad. Ocurre cuando la alteración causada por impactos generados por la
realización de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el
entorno debido al funcionamiento de procesos naturales de la sucesión ecológica y de los
mecanismos de autodepuración del medio.
Irreversible. Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar
por medios naturales a la situación existente antes de que se ejecutara la acción que
produce el impacto.
e) Importancia.
Importancia del impacto, Indica qué tan significativo es el efecto del impacto en al
ambiente. Para ello se considera lo siguiente:
• La condición en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales que
se verán afectados.
• La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental.
• La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de deterioro.
• La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilación del impacto y la de
regeneración o autorregulación del sistema.
IX-8
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
IX.1.3.3 Tipos de Medidas de Mitigación: a) Medidas de Manejo. Aplicación obligatoria de las Normas Oficiales Mexicanas, así
como Planes de Desarrollo Estatales y/o Municipales. Así como criterios de protección
descritos en Planes de Ordenamientos y Áreas Naturales Protegidas existentes en el
área.
b) Medidas de prevención. Son aquellas encaminadas a impedir que un impacto
ambiental se presente. Entre ellas se encuentran las actividades de mantenimiento,
planes y programas de emergencia, y algunas otras medidas encaminadas al mismo
fin.
c) Medidas de minimización o mitigación. Cuando el efecto adverso se presenta en el
ambiente sin posibilidad de eliminarlo, se implementan medidas que tiendan a
disminuir sus efectos; tales medidas se diferencian de las de control, en que éstas
siempre tienden a disminuir el efecto en el ambiente cuando se aplican, mientras que
las de control sólo lo regulan para que no aumente el impacto en el ambiente. Entre las
medidas de mitigación más comunes se encuentran la toma de decisión sobre un
proyecto o de una actividad del proyecto, a partir de la posibilidad de emplear diversas
alternativas. Otras medidas de mitigación tienen relación con el rescate del medio que
puede ser afectado, como por ejemplo el trasplante de organismos vegetales.
d) Medidas de restauración. Son aquellas medidas que tienden a promover la existencia
de las condiciones similares a las iniciales.
IX-9
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR PROYECTO: LOTIFICACION DEL PREDIO NUEVO SAN JUAN
e) Medidas de compensación. Un impacto ambiental puede provocar daños al
ecosistema que hacen necesarios aplicar medidas que compensen sus efectos. Por lo
general estos impactos ambientales que requieren compensación son en su gran
mayoría irreversibles. Algunas de las actividades que se incluyen en este tipo de
medidas, son la repoblación vegetal o la inversión en obras de beneficio al ambiente.
Espacialmente la medida no es aplicable en el sitio, sino en áreas equivalentes o
similares a las afectadas.