SecretaríaSecretaríade Descentralizaciónde Descentralización
Avances y perspectivas en laAvances y perspectivas en ladescentralización de ladescentralización de la
educación en Limaeducación en LimaMetropolitanaMetropolitana
Dr. Rolando Esteban MoscosoSecretario de Descentralización
Conversatorio “Aportes para una agenda educativa en Lima Metropolitana”
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CONTENIDO
1. Marco general del proceso.2. Lima Metropolitana y la Transferencia
de Funciones.3. Limitaciones y cursos de acción.
MARCO GENERALMARCO GENERAL
DEL PROCESODEL PROCESO
MARCO GENERALMARCO GENERAL
DEL PROCESODEL PROCESO
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1. Caso especial, Comisión Bipartita2. Ámbito comprende a la Provincia de Lima3. En educación implica:
• Transferencia de funciones sectoriales• Plan Piloto de Municipalización• Instrumentos asociados al ejercicio de
las funciones (IPD, INC, PELA,PRONAMA, ETC)
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a. Formular, aprobar y ejecutarpolíticas regionalesa. Formular, aprobar y ejecutarpolíticas regionales
b. Diseñar, ejecutar y evaluarEl Proyecto Educativo Regionalb. Diseñar, ejecutar y evaluarEl Proyecto Educativo Regional
c. Diversificar los currículosNacionales.c. Diversificar los currículosNacionales.
d. Promover una cultura dederechosd. Promover una cultura dederechos
e. Promover, regular, incentivar losServicios de educación inicial,Primaria, secundaria y superior noUniversitaria
e. Promover, regular, incentivar losServicios de educación inicial,Primaria, secundaria y superior noUniversitariaf. Modernizar los sistemasdescentralizados de gestióneducativa
f. Modernizar los sistemasdescentralizados de gestióneducativa
g. Ejecutar y evaluar los progde alfabetizacióng. Ejecutar y evaluar los progde alfabetización
h. Integrar los prog educ regh. Integrar los prog educ reg
i. Promover la educacióninterculturali. Promover la educaciónintercultural
j. Promover la investigaciónj. Promover la investigación
k. Promover las manifestacionesculturalesk. Promover las manifestacionesculturales
p. Evaluación de logrosp. Evaluación de logros
o. Sistemas de informacióno. Sistemas de información
n. Nuevas tecnologíasn. Nuevas tecnologías
m. Infraestructura y equipamm. Infraestructura y equipam
l. Proteger y conservarel Patrimonio Culturall. Proteger y conservarel Patrimonio Cultural
q. Proyectos de Investigaciónq. Proyectos de Investigación
r. Profesionalizaciónr. Profesionalización
s. Autonomía e innovacións. Autonomía e innovación
t. Articular y monitoreart. Articular y monitorear
u. Participación de las UniverEn planes de desarrollo reg.u. Participación de las UniverEn planes de desarrollo reg.
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1. Promover el desarrollohumano sostenible1. Promover el desarrollohumano sostenible
2. Diseñar, ejecutar y evaluarEl Proyecto Educativo2. Diseñar, ejecutar y evaluarEl Proyecto Educativo
3. Diversificar los currículosNacionales.3. Diversificar los currículosNacionales.
4. Monitorear la gestión pedagógicay administrativa4. Monitorear la gestión pedagógicay administrativa
5. Construir, equipar y mantenerLa infraestructura de los localesEducativos.
5. Construir, equipar y mantenerLa infraestructura de los localesEducativos.
6. Creación de redes educativas6. Creación de redes educativas
7. Consejo Participativo Local7. Consejo Participativo Local
8. Nuevas Tecnologías8. Nuevas Tecnologías
9. Programas de Alfabetización9. Programas de Alfabetización
10. Convivencia social, armo-niosa y productiva10. Convivencia social, armo-niosa y productiva
11. Organizar Centros Cultura-les, bibliotecas, teatros11. Organizar Centros Cultura-les, bibliotecas, teatros
16. Bienes comunales16. Bienes comunales
15. Turismo sostenible15. Turismo sostenible
14. Parques Zoológicos,Jardines, bosques14. Parques Zoológicos,Jardines, bosques
13. Cultura de la prevenciónmediante educación paraambiente
13. Cultura de la prevenciónmediante educación paraambiente
12. Proteger y conservarel Patrimonio Cultural12. Proteger y conservarel Patrimonio Cultural
17. Espacios de participaciónAdultos Mayores17. Espacios de participaciónAdultos Mayores
18. Deporte y Recreación18. Deporte y Recreación
19. Actividades Culturales19. Actividades Culturales
20. Cultura y ciudadanía20. Cultura y ciudadanía
21. Participación de las UniverEn planes de desarrollo reg.21. Participación de las UniverEn planes de desarrollo reg.
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¿Cómo se transfieren las Funciones?
1) Compromiso1) Compromiso
2) Certificación2) Certificación
3) Acreditación3) Acreditación
4) Efectivización4) Efectivización
GRs y Sectores
GRs y Sectores
Secretaría deDescentralización
GRs y Sectores
SD/ PCM:Supervisa
SD/ PCM:Supervisa
SD/ PCM: Ejecuta
SD/ PCM:Supervisa
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PLAN PILOTO DE LA MUNICIPALIZACIÓN DE LA GESTIÓNEDUCATIVA
1. No es transferencia de competencias yfunciones, en sentido estricto.
2. El MINEDU, propuso incorporarprogresivamente, diversas etapas de lagestión educativa (administración deplanillas)
3. El Gobierno Regional (caso MML), no haestado involucrado directamente.
HACIA EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓNHACIA EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓNEDUCATIVA EN EL PAISEDUCATIVA EN EL PAIS
HACIA EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓNHACIA EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓNEDUCATIVA EN EL PAISEDUCATIVA EN EL PAIS
Secretaría técnica
CEMCEM
MunicipalidadAutonomíaRelativa
especialmente elsistema
educativo
Aparato municipalinvolucrado
Alcaldía
2020competenciascompetenciasLOMLOM
TransferenciaTransferenciade recursosde recursospresupuestales,presupuestales,personalpersonaldocente,docente,tecnologíatecnología
TransferenciaTransferenciade sistemasde sistemasadministrativosadministrativos
La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de laSecretaría de Descentralización
Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM
supervisa el proceso dedescentralización
SecretaríaSecretaríaGeneralGeneral
Secretaría deSecretaría deDescentralizaciónDescentralización
ResponsabilidadResponsabilidad -- PCMPCMResponsabilidadResponsabilidad -- PCMPCM
Aprueba las Políticas Nacionales deAprueba las Políticas Nacionales deestricto cumplimiento para el Gobiernoestricto cumplimiento para el Gobierno
Nacional, Regional y LocalNacional, Regional y Local
Articuladory
Coordinador
Articuladory
Coordinador
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Avances
Año 2009S/.169,866,306 transf. partidas
9,470,899 pagos asociados
Recursos transferidos
Recursos complementarios
Año 2010S/. 9,992,012 municipalidades
Lima/Callao
Primer grupo demunicipalidades
44 cuentan conviabilidad
37 acreditadas
35 con recursospresupuestales
Segundo grupomunicipalidades
36 cuentan conviabilidad
15 acreditadas
Años 2007-2008S/. 71,820,559 invertidos por
municipalidades del Plan Munic.
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Avances en Lima Metropolitana
Miraflores
S/. 7 237 495
La Molina
S/. 10 775 285
Santiagode Surco
S/. 8 529 783
Los Olivos
S/. 33 620 560
Surquillo
S/. 8 187 554
S/. 68 350 677S/. 68 350 677
LIMITACIONES Y CURSOSLIMITACIONES Y CURSOS DE ACCIONDE ACCIONLIMITACIONES Y CURSOSLIMITACIONES Y CURSOS DE ACCIONDE ACCION
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LIMITACIONES (1)
Estamos de acuerdo con lo señalado por el CNE, encuanto al desfase de las Leyes relacionadas con el procesode descentralización: La LOPE recién se aprobó endiciembre del 2007.
Esta pendiente la aprobación de las Matrices deCompetencia y la LOF para el MINEDU, proceso a cargode la SGP.
Se debe implementar mecanismos para fortalecer larectoría del Ministerio.
El proceso de Descentralización Fiscal, se ha iniciadorecientemente con la conformación de una ComisiónMultisectorial, por mandato de Ley.
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LIMITACIONES (2)
No se han transferido funciones a las municipalidades.
En el desarrollo de los Pilotos se estableció una relacióndirecta entre la Municipalidad y el MINEDU, sin precisar larelación entre los gobiernos locales y los gobiernos regionalesni articularse con los procesos descentralizados de gestióneducativa en cada departamento.
Las funciones administrativas de las IIEE municipalizadas,continúan en poder de los Gobiernos Regionales (UGEL).
Falta de transferencia de recursos asociados a la gestiónpedagógica e institucional.
En el Informe Defensorial N° 148 “Primera supervisión del Plande Municipalización de la Gestión Educativa: aportes para suimplementación” se solicita la evaluación del proceso.
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Cursos de acción para el ámbito Regional
1. Transferencia de funciones y competencias con losrespectivos recursos asociados para el ámbito de Lima(Dirección Regional de Lima, con todas sus UGEL).
2. Conformación de equipos técnicos bilaterales, por tipos derecursos, en promedio 12 a 15 equipos técnicos (Personaldocente, personal administrativo, infraestructura yequipos, acervo documentario, control patrimonial,recursos presupuestales, sistemas de información,sistemas de abastecimiento, etc.).
3. Construcción de la gestión educativa descentralizada,articulada con los otros niveles de gobierno e instanciasde gestión.
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Cursos de acción para el ámbito Local
1. Apoyar la posición del MINEDU para evaluar laexperiencia del Plan Piloto en forma integral.
2. Transferencia de funciones y competencias aMunicipalidades que voluntariamente opten por la gestióneducativa y administrativa integral.
3. Construcción de la gestión educativa descentralizada,articulada con los otros niveles de gobierno e instanciasde gestión.
4. Modificación de la Directiva Nº 003-2009-PCM/SD sobreel cumplimiento de los requisitos generales..