Bien-estar multidimensional
y desarrollo
Gustavo Arriola QuanINDH-Guatemala
«Desarrollo» sin precedentes a inicios del milenio
• Los objetivos de modernización, urbanización, occidentalización, crecimiento económico marcaron la pauta
• Más de 80 millones de personas salieron de la pobreza económica en América Latina
• El conocimiento científico está más al alcance que nunca
• El ingreso per cápita en el último año alcanzó unos $15 mil, unos $42 diarios per cápita
• Se produce más alimentos de los que la humanidad requiere
Persisten las carencias humanas y se
acelera el deterioro del planeta
• 825 millones de personas padecen hambre
• 1% de la población concentra más de la mitad de la riqueza
• En América Latina, más de 220 millones de personas viven en condición de vulnerabilidad (38%)
• La degradación ambiental ha rebasado los límites homeostáticos del planeta, amenazando la estabilidad climática, la sostenibilidad del agua y la biodiversidad.
• Incluso en la OCDE, 160 millones de personas son analfabetas funcionales.
Desarrollo humano sostenible, la ética importa
• Bien-estar más allá del ingreso
• Nada que disminuya los derechos de las personas y las comunidades, ni nada que amenace la sostenibilidad ambiental del planeta, puede considerarse progreso
Agencia individual y colectiva
La mirada multidimensional del bien-estar
• Avances y retrocesos más allá de los promedios
• Atender necesidades específicas de territorios y grupos poblacionales
• Permite una mirada holística más allá de la coyuntura
• Coherencia con la agenda 2030
Rezago y exclusión: pobreza
Avances, ampliación de capacidades: desarrollo humano
Nivel de desarrollo humano
Pob
laci
ón
Distribución del desarrollo humano:Equidad intra-generacional: inclusiónEquidad inter-generacional: sostenibilidad
Justicia y equidad
Desigualdad
µ(IDH)
MIRADA INTEGRADA DEL BIEN-ESTAR
Fuente: Escobar y Arriola (2012).
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ALy el Caribe Asia Países
desarrollados
ÁfricaEuropa Oriental y
Asia Central
Latinoamérica la región más desigual del mundo
Fuente: IDHALC 2010
Dimensiones del bien-estar (privaciones)
0%
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Cobertura de salud
Activos
Saneamiento limitado
Escolaridad > 4 años
Hacinamiento
Activos < CBA
Acceso limitado a aguaCon piso de tierra
Escolaridad media
Conclusión de primaria
Sin acceso a agua
Esperanza educativa
Saneamiento
Indígena
Promedio
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Tiempo (años)
Población sin privaciones
2006
POBREZA MEDIA
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POBREZA SEVERA
POBREZA EXTREMA
VULNERA-BILIDAD
Mapa de privaciones
Guatemala:Índice de pobreza multidimensional
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P3 P2 P1 Vulnerables No pobres
Seguro salud
Hacinamiento
Piso de tierra
Sin agua
Agua restringida
Sin saneamiento
Saneamiento precario
Escolaridad < Y
Esperanza educ < X
Canasta alimentos
Canasta vital
Diseñando una estrategia de reducción de la pobreza
Privaciones extremas
2006 2011 2014 SALUD 14 EDUCACIÓN 14
CALIDAD DE
VIDA 14
Total 0.294 0.327 0.338 0.388 0.296 0.436
Área
Urbana 0.136 0.172 0.200 0.242 0.218 0.296
Rural 0.440 0.473 0.474 0.530 0.373 0.574
Etnicidad
Indígena 0.437 0.456 0.472 0.497 0.395 0.578
No indígena 0.205 0.244 0.253 0.318 0.234 0.346
Departamento
Guatemala 0.064 0.100 0.127 0.202 0.171 0.197
El Progreso 0.240 0.290 0.288 0.353 0.227 0.410
Sacatepéquez 0.135 0.176 0.187 0.233 0.202 0.308
Chimaltenango 0.271 0.338 0.345 0.340 0.262 0.521
Escuintla 0.220 0.218 0.257 0.325 0.271 0.330
Santa Rosa 0.314 0.354 0.361 0.447 0.274 0.467
Sololá 0.426 0.385 0.399 0.371 0.337 0.547
Totonicapán 0.401 0.419 0.411 0.445 0.348 0.521
Quetzaltenango 0.242 0.326 0.304 0.315 0.268 0.438
Suchitepéquez 0.307 0.350 0.341 0.386 0.313 0.419
Retalhuleu 0.290 0.372 0.336 0.430 0.279 0.399
San Marcos 0.363 0.446 0.434 0.453 0.336 0.572
Huehuetenango 0.420 0.440 0.471 0.472 0.383 0.615
Quiché 0.509 0.470 0.456 0.453 0.408 0.556
Baja Verapaz 0.407 0.406 0.372 0.425 0.314 0.466
Alta Verapaz 0.519 0.498 0.529 0.627 0.406 0.589
Petén 0.356 0.402 0.373 0.485 0.289 0.450
Izabal 0.319 0.327 0.350 0.433 0.308 0.423
Zacapa 0.285 0.337 0.317 0.366 0.289 0.396
Chiquimula 0.403 0.408 0.435 0.509 0.401 0.469
Jalapa 0.454 0.444 0.445 0.501 0.363 0.542
Jutiapa 0.350 0.365 0.402 0.456 0.310 0.519
Diseñando una estrategia de reducción de la pobreza
Heterogeneidad de la pobreza multidimensional: AL IPM global
Fuente: HDR 2018
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Índice de Pobreza Multidimensional c. 2017
Los pueblos indígenas sufren desventajas multidimensionales
93% 93%89%
82%79%
54%
Q'eqchi' Mam Otro maya
K'iche' Kaqchikel País Ladino - NI
67%
Las desventajas son
acumulativas a lo largo del
ciclo de vida
La desigualdad facilita la transmisión intergeneracional de la pobreza, principalmente en las mujeres
Esferas del desarrollo en un espacio multidimensional e interrelacionado
Estado
Sociedad
Economía
- Concentración del poder- Fiscalidad ineficiente- Barreras a la actividad
económica- Dilución perversa de lo
público-privado- Debilidad, dispersión y
falta de inclusión de política económica
Barreras intersectoriales(Dinámicas históricas multidimensionales)
- Asimetrías en la relación trabajo-capital
- Barreras a la empresarialidad para estratos bajos
- Barreras a la productividad
- Mecanismos de representación
- Soberanía y empoderamiento ciudadano
- Agencia individual y colectiva
- Densidad selectiva del Estado
- Represión a intentos transformadores
- Disociación entre derecho y mundo de la vida
- Permeabilidad a para-estatalidad, economía ilícita y anomia social
- Fallos en las tres esferas: bajo crecimiento desigual, ruptura de cohesión social, debilidad relativa del Estado
ECOSISTEMASISTEMA MUNDO
Estado
Sociedad
Economía
De la multidimensionalidad de la pobreza a la multisectorialidad de las políticas
Fuente: PNUD: IDH-ALC 16.
Una nueva arquitectura de las políticas públicas
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Investigación y desarrollo (%PIB)
25 Países que invierten más del 1.5% en ID son los
de IDH más alto
Costa Rica 0.58
El Salvador 0.13
Nicaragua 0.11
Guatemala 0.07
Solo con un conocimiento pertinente de las causas, determinantes y factores de la pobreza será posible combatirla, pero sobre todo con empatía, conocimiento y respeto por lo que cada comunidad y pueblo entiende por bien-estar.
¡Gracias!