CIAFCentro de Investigación y Desarrollo en Información Geográfica
Modelo costo Modelo costo --beneficiobeneficio
Carolina Morera ([email protected])
13 de febrero de 2009
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Agenda
Definición.Objetivos. Resultados.Contexto, problema y justificación.Propuesta.
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Esta propuesta consiste en la definición de un modelo que permita evaluar la relación Costo - Beneficio de la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales – ICDE, como técnica de gestión soporte a la planeación, el control y la toma de decisiones
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Proponer una Metodología de Gestión de Tecnologías de Información (TI), que permita realizar la evaluación costo – beneficio del Geoportal y la herramienta de metadatos SWAMI, en el marco de la ICDE.
Establecer un soporte teórico de la Metodología de Gestión de TI propuesta, conforme a conceptos de Inteligencia de Negocios, COBIT, IT BSC e Indicadores de desempeño con SMART.
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¿Qué se debe medir y cómo?¿Qué tan lejos debemos ir, y está justificado el costo por el beneficio?¿El costo de las TI justifica el beneficio? ¿Cuáles son los indicadores de un buen desempeño?¿Cuáles son las prácticas administrativas clave a aplicar? ¿Qué hacen otros? ¿Cómo medimos y comparamos?
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Pertinencia de la investigaciPertinencia de la investigacióónn
“Se requiere muchas más investigaciones sobre el impacto que tienen estos temas. Los defensores de las INDE necesitan todas las armas para demostrar a los más altos niveles entre las personas que toman decisiones, los beneficios de las INDE.
¿Qué tanto puede ahorrarse por una mayor eficiencia en el manejo de los datos del sector público, por la aplicación del análisis espacial en la planeación, evitando la duplicación de esfuerzos? ¿Hasta qué punto puede la información espacial mejorar la toma de decisiones y el ejercicio de la autoridad?
Sin los argumentos económicos y sociales adecuados para la IDE, no podemos esperar que las personas que toman las decisiones den prioridad a las actividades IDE en sus respectivos países”.
Encuesta sobre el Desarrollo de las Infraestructuras Nacionales de Datos Espaciales en América Latina y El Caribe, 2000 – 2003, realizada por el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
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Es necesario demostrar que las IDE`s cumplen con sus objetivos.
La comunidad IDE ha proclamado los beneficios de estas iniciativas, pero a la fecha no se cuenta con una metodología que mida su efectividad, eficiencia y confiabilidad. Que por un lado compruebe estos beneficios y por otro, justifique los recursos que se invierten es su implementación.
La presión de que se concrete si la inversión se justifica estácreciendo.
A nivel mundial se presenta un cambio de visión, en cuanto al dinamismo del mercado de IG, políticas fiscales, y necesidad de reingeniería de las IDE’s.
Garfield Giff. The Value of Performance Indicators to Spatial Data Infrastructure Development, Chile, Nov 2006.
Pertinencia de la investigaciPertinencia de la investigacióónn
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Comprobar la teorComprobar la teorííaa…………
Es la IDE un negocio?Es la IDE un negocio?……
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Tareas ICDETareas ICDE
Apoyo Apoyo polpolííticotico
““VentaVenta”” de de beneficiosbeneficios
VisiVisióón a mn a múúltiples ltiples audienciasaudiencias
Asesoramiento Asesoramiento ttéécnicocnico
AplicaciAplicacióón n de normas de normas comunescomunes
Aumentar el Aumentar el conocimientoconocimiento
Difundir Difundir resultados y resultados y
avancesavances
Establecer Establecer Componente Componente monetario monetario
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Metadata describing servicesMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URLMetadata for an online service, and a URL
URL
NODOS
GATEWAY
NAVEGADOR WEB
Es una necesidad en la ICDEEs una necesidad en la ICDE……
IntegraciIntegracióón de nodosn de nodosConcepto técnico de intercambio de
información
InformaciInformacióón de Gestin de Gestióón n Eficiencia, eficacia, cumplimiento de objetivos, diseño y seguimiento de
estrategias
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Toda organización necesita
Información excelente y oportuna
• Clientes.• Procesos internos.• Consecuencias financieras de las decisiones.
Comprender claramente sus objetivos y los métodos para alcanzarlos.Comprender claramente sus objetivos y los métodos para alcanzarlos.
Debe
Revisión del cumplimiento eficiente de su misión
Sostenibilidad
Seguimiento
Control
GestiGestióón e informacin e informacióónn
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Una IDE como un sistema de Una IDE como un sistema de informaciinformacióónn
Procesos de gestión y coordinación ICDESistema de Pilotaje
Procesos Técnico ICDESistema Operativo
COLOMBIACOLOMBIA
REGIREGIÓÓNN GLOBALGLOBAL
InformaciónExterna
Flujos Entrantes
InformaciónProducida
Flujos SalienteICDEICDEMecanismo de TratamientoMecanismo de Tratamiento
de la Informacide la Informacióón n
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Ajustado de Castellanos, Wilmar Arturo. (2007), Gestión de TI para el negocio. IT Governance. Deloitte Asesores y Consultores LTDA.
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Cobit 4.0 (2006), Objetivos de Control, Directrices Gerenciales, Modelos de Madurez, Traducido del inglés al español por GLANSER SERVICES, S.C
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Portal Web de la ICDEwww.icde.org.co
Cartografía básica del IGAC escala 1:500.000
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Seis pasosSeis pasos
Garfield Giff. The Value of Performance Indicators to Spatial Data Infrastructure Development, Chile, Nov 2006.
1. Revisar los objetivos y conceptos generales ICDE. – Beneficios Teóricos
2. Identificación de áreas críticas de evaluación. – TI.
3. Desarrollo de un sistema integral de medición.
4. Captura de información – Colección de datos.
5. Revisión, Análisis y Reporte.6. Aplicación
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Estado del ArteEstado del Arte
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Estrategias ICDEEstrategias ICDEEstrategias ICDE
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IT Governance Institute. (2003), Board Briefing on IT Governance, Segunda Edición.www.itgi.org, www.isaca.org
Proporcionar Dirección
Proporcionar Dirección
Actividades TI• Aumentar la eficiencia del negocio• Disminuir los costos• Administrar los riesgos
Actividades TI• Aumentar la eficiencia del negocio• Disminuir los costos• Administrar los riesgos
Objetivos TI• IT alineada con el negocio• IT permite la maximización de los beneficios• Los recursos TI son usados con responsabilidad
Objetivos TI• IT alineada con el negocio• IT permite la maximización de los beneficios• Los recursos TI son usados con responsabilidad
Indicadores de desempeño
Indicadores de desempeño
CompararComparar
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Criterios de informaciCriterios de informacióónn
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Recursos de TIRecursos de TI
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Dominios del Gobierno de las TIDominios del Gobierno de las TI
• Baldeón, Jorge G; Pinoargote, Juan C. (2007), Modelo para Evaluación e Implementación de un Sistema de IT Governance Basado en IT BSC en la empresa ABC. • Axentia Transforming Your IT Organization. (2005), IT Governance y Mejora Continua
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- Castellanos, Wilmar Arturo. (2007), Gestión de TI para el negocio. IT Governance. Deloitte Asesores y Consultores LTDA.- Baldeón, Jorge G; Pinoargote, Juan C. (2007), Modelo para Evaluación e Implementación de un Sistema de IT Governance Basado en IT BSC en la empresa ABC. - Axentia Transforming Your IT Organization. (2005), IT Governance y Mejora Continua
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- Castellanos, Wilmar Arturo. (2007), Gestión de TI para el negocio. IT Governance. Deloitte Asesores y Consultores LTDA.- Baldeón, Jorge G; Pinoargote, Juan C. (2007), Modelo para Evaluación e Implementación de un Sistema de IT Governance Basado en IT BSC en la empresa ABC. - Axentia Transforming Your IT Organization. (2005), IT Governance y Mejora Continua
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GestiGestióón de riesgon de riesgo
GestiGestióón de recursosn de recursos
- Castellanos, Wilmar Arturo. (2007), Gestión de TI para el negocio. IT Governance. Deloitte Asesores y Consultores LTDA.- Baldeón, Jorge G; Pinoargote, Juan C. (2007), Modelo para Evaluación e Implementación de un Sistema de IT Governance Basado en IT BSC en la empresa ABC. - Axentia Transforming Your IT Organization. (2005), IT Governance y Mejora Continua
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MediciMedicióón de desempen de desempeññoo
- Castellanos, Wilmar Arturo. (2007), Gestión de TI para el negocio. IT Governance. Deloitte Asesores y Consultores LTDA.- Baldeón, Jorge G; Pinoargote, Juan C. (2007), Modelo para Evaluación e Implementación de un Sistema de IT Governance Basado en IT BSC en la empresa ABC. - Axentia Transforming Your IT Organization. (2005), IT Governance y Mejora Continua
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Control Objectives for Information and related Technology
www.itgi.org
El principal objetivo es establecer los estándares internacionales respecto a la dirección y control de
la tecnología de información de una empresa.
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Actividades Acciones requeridas para lograr un resultado medible.
Conjuntos o series de actividades unidas con delimitación o cortes de control.
Procesos
Agrupación Natural de procesos, normalmente corresponden a un dominio o una responsabilidad organizacional.
Dominios
Hernández, Mariano. Field Enablement Manager. Sun Microsystems, EMEA. CobIT & Balanced ScoreCard. Manage IT as a Business
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Planificar y organizar
Adquirir e implementar
Entregar y dar soporte
Monitorear y evaluar
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Estrategias y tácticas, para identificar la manera en que las TI
Contribuyen al logro de los objetivos del negocio
¿Están alineadas las estrategias
de TI y del negocio?
¿La empresa estáalcanzando un uso
óptimo de sus recursos?
¿Entienden todas Las personas dentro de la
organización losobjetivos de TI?
¿Se entienden y administran losriesgos de TI?
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Identificar, desarrollar o adquirir soluciones de TI,
implementando e integrándolasa los procesos del negocio,
incluyendo el mantenimiento de los sistemas existentes.
¿Se generan soluciones
que satisfagan lasnecesidades del
negocio?
¿ Una vez implementadas
TI trabajanadecuadamente?
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Entrega de los servicios requeridos
¿Los servicios de TI están de acuerdo con
las prioridades del negocio?
¿Se están optimizando los costos de TI?
¿Se utilizan lossistemas de TI de
manera productiva y segura?
¿Están implantadasde forma adecuada La confidencialidad,
la integridad y ladisponibilidad?
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Todos los procesos de TI debenevaluarse regularmente, en cuanto
a su calidad y cumplimiento de los
requerimientos de control.
¿Se mide el desempeño
de TI para detectarlos problemas antes
de que sea demasiado tarde?
¿La Gerencia garantiza
que los controlesinternos son
efectivos y eficientes?
¿Puede vincularse El desempeño de lo que TI ha realizado con las metas del
negocio?
¿Se miden yreportan
los riesgos, el control,
el cumplimiento y el desempeño?
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¿Qué se debe medir y cómo?
Las organizaciones deben medir dónde se encuentran y dónde se
requieren mejoras
Y..¿Cómo?
Implementando herramientas
gerenciales que permitan realizar este
monitoreo
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Castellanos, Wilmar Arturo. (2007), Gestión de TI para el negocio. IT Governance. Deloitte Asesores y Consultores LTDA.
Giff, Garfield (2008), A framework for designing performance indicator for spatial data infrastructure assessment.
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Castellanos, Wilmar Arturo. (2007), Gestión de TI para el negocio. IT Governance. Deloitte Asesores y Consultores LTDA.
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IT Governance Institute. (2005), Measuring and Demonstrating the Value of ITwww.itgi.org, www.isaca.org
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(Baldeón, Jorge G; Pinoargote, Juan C. (2007), Modelo para Evaluación e Implementación de un Sistema de IT Governance Basado en IT BSC en la empresa ABC).
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•Definición de políticas y normas para la gestión de la información •Apoyo político mediante la gestión ante el Gobierno Nacional
•Definición de políticas y normas para la gestión de la información •Apoyo político mediante la gestión ante el Gobierno Nacional
Perspectiva legal y de gobernabilidad
•Optimización de la producción de información geográfica•Definición e implementación de Estándares de información geográfica y tecnológicos
•Optimización de la producción de información geográfica•Definición e implementación de Estándares de información geográfica y tecnológicos
Perspectiva de excelencia operacional de los procesos de
TI
•Gestión del conocimiento•Difusión de la ICDE•Gestión del conocimiento•Difusión de la ICDE
Perspectiva de orientación futura
•Asignación y gestión de recursos institucionales, financieros, técnicos y humanos•Mitigación de la duplicación de inversiones
•Asignación y gestión de recursos institucionales, financieros, técnicos y humanos•Mitigación de la duplicación de inversiones
Perspectiva de contribución corporativa
•Desarrollo y actualización geoportal y del SWAMI• Implementación temática de la ICDE
•Desarrollo y actualización geoportal y del SWAMI• Implementación temática de la ICDE
Perspectiva de orientación a la Comunidad
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IndicadoresACTIVIDAD SUBPRODUCTO INDICADOR
Elaborar acuerdos institucionales, realizando las gestiones necesarias para su protocolización con las instituciones ICDE
Documentos de acuerdos formalizados entre las instituciones ICDE
(Acuerdos protocolizados / 5) *100
Elaborar una propuesta de Decreto Nacional de Política de Información Geográfica
Documento de Decreto Nacional de Política de Información Geográfica
% Avance del documento
Realizar una revisión bibliográfica de documentos relacionados con la legislación nacional, con el fin de establecer los antecedentes normativos en temas afines a la sociedad de la información.
Documento resultante de la revisión bibliográfica hecha en materia de antecedentes normativos en temas afines a la sociedad de la información
% Avance del documento
Identificar, proponer y describir la política ICDE frente a temas claves de implementación, como es el ordenamiento territorial
Propuesta de implementación de la ICDE % Avance del documento
Identificación y caracterización de las instituciones integrantes de ICDE en cuanto a información geográfica, teniendo en cuenta la oferta y la demanda de dicha información
Documento con la identificación y caracterización de las instituciones integrantes de ICDE en cuanto a información geográfica, teniendo en cuenta la oferta y la demanda de dicha información
(Instituciones caracterizadas / Instituciones ICDE)*100
Desarrollar metodología para la identificación de los datos geoespaciales como fundamentales
Documento con la metodología para la identificación de los datos geoespaciales como fundamentales
% Avance del documento
Evaluar el estado y hacer seguimiento a los datos fundamentales responsabilidad de IGAC y demás capas de información propuestas para la ICDE
Documento resultado de la evaluación del estado y seguimiento a los datos fundamentales responsabilidad de IGAC y demás capas de información propuestas para la ICDE
(Capas Fundamentales Evaluadas/ Capas Fundamentales Propuestas)*100
Proponer los datos fundamentales de la ICDE, para ser validados con las instituciones, teniendo en cuenta la oferta y demanda deinformación geográfica a nivel nacional.
Listado propuesto de datos fundamentales, teniendo en cuenta la oferta y demanda de información geográfica a nivel nacional.
% Avance del documento
Revisión y ajuste del documento del Plan Nacional de Producción de Información Geográfica
Documento del Plan Nacional de Producción de Información Geográfica
% Avance del documento
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ACTIVIDAD SUBPRODUCTO INDICADORRevisar el documento de prioridades de estandarización de información geográfica y realizar los ajustes pertinentes.
Documento revisado y actualizado sobre las prioridades de estandarización de información geografica y realizar los ajustes pertinentes.
% Avance del documento
Continuar con la definición y validación del plan nacional de estandarización de información geográfica
Plan Nacional de Estandarización de Información Geográfica revisado y validado
% Avance del documento
Crear y validar plantillas para la captura de metadatos de los productos priorizados por las diferentes entidades de la ICDE y las áreas técnicas del Instituto, cargarlas en la herramienta SWAMI
Reporte de plantillas validadas para la captura de metadatos.
(Plantillas Validadas / 6 entidades ICDE) *100
Continuar con la captura de las variables de inventario y metadatos de los diferentes productos técnicos priorizados en las diferentes áreas técnicas del Instituto y cargarlos en la herramienta SWAMI.
Reporte de Captura de las variables de inventario y metadatos en el IGAC
(Producto Tecnico con inventario y metadato / Productos tecnicos priorizados) *100
Generar los archivos de preservación en medio digital de los productos geográficos priorizados por la entidad.
Reporte de archivos de preservacion.(Archivos Generados / Archivos Priorizados) * 100
Realizar control de calidad de los metadatos generados.
Reporte de Control de Calidad de los Metadatos generados.
(Muestras con control de calidad / muestras totales) * 100
Realizar el control de calidad de los productos preservados en medio digital.
Reporte de Control de Calidad de los productos preservados en medio digital
(Muestras con control de calidad / muestras totales) * 100
Revisar la Rotulación de los productos geográficos inventariados en el IGAC.
Reporte de los productos rotulados e inventariados contra Metadato.
(Productos rotulados / Rotulados totales)*100
Apoyar la elaboración de inventario y metadatos en las diferentes entidades miembros de la ICDE.
Reporte de archivos de preservacion, muestras graficas asociadas a metadatos.
(Número de entidades con inventario / 6 entidades ICDE) * 100
Apoyar la elaboración de metadatos en las diferentes entidades miembros de la ICDE.
Reportes de Invetario y Metadatos en las diferentes entidades ICDE.
(Número de entidades con metadatos / 6 entidades ICDE) * 100
Continuar con el trabajo de oficialización de la propuesta de instructivo para la evaluación y reporte de calidad de los datos geográficos del IGAC
Apoyo documento Instructivo para la evaluaciòn y reporte decalidad de los datos geográficos del IGAC
(Nùmero de propuestas / propuestas priorizadas)*100
Realizar guías para procedimientos tècnicos. Instructivos guías metodológicas (Número de guías / 5 guías implementadas) * 100
Gestión documental
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ACTIVIDAD SUBPRODUCTO INDICADORRevisión y ajuste del documento de definición de requerimientos básicos y servicios geográficos
Documento con la definición de requerimientos básicos y servicios geográficos
% Avance del documento
Realizar mantenimiento y actualización de las herramientas desarrolladas para el portal de la ICDE y mapas de Colombia
Servicios geográficos desarrollados para la ICDE, presentando un reporte mensual de su estado de avance
(Servicios geográficos actualizados y en funcionamiento / Servicios Geográficos de los portales de la ICDE y Mapa de Colombia)
Soporte a entidades vinculadas a la ICDE en la implementación de herramientas para la gestión de metadatos geográficos
Reporte de implementación de herramientas para la gestión de metadatos geográficos en 6 instituciones de la ICDE, incluido el IGAC
(Número de entidades con herramientas para la gestión de metadatos geográficos implementadas/ 6 entidades ICDE) * 100
Soporte a entidades vinculadas a la ICDE en la implementación de herramientas para la gestión de metadatos geográficos
Reporte de implementación de 5 nodos institucionales de metadatos geográficos integrados al portal de la ICDE
Nodos de metadatos integrados al portal de la ICDE como Directorio Nacional de Información Geográfica
Soporte a entidades vinculadas a la ICDE en la implementación y desarrrollo de servicios geográficos
Reporte de implementación y desarrrollo de servicios geográficos en 6 instituciones de la ICDE, incluido el IGAC
(Número de entidades con servicios geográficos en línea en el portal de la ICDE/ 6 entidades ICDE) * 100
Desarrollo de herramientas tecnológicas de gestión de estándares de información geográfica
Herramientas tecnológicas de gestión de estándares de información geográfica
(Cantidad funcionalidades de herramientas de gestión de estándares de información geográfica implementadas / Cantidad de funcionalidades de herramientas de gestión de estándares de información geográfica propuestas) * 100
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ACTIVIDAD SUBPRODUCTO INDICADORElaborar la agenda de capacitación del grupo IDE, teniendo en cuenta la programación académica del CIAF
Agenda de capacitación en el tema de IDE
(Cantidad de cursos realizados en la temática de IDE / Cantidad de cursos programados en la temática de IDE) *100
Llevar a cabo actividades de transferencia de conocimientos en entidades de la ICDE, conforme a la agenda de capacitación del CIAF
Reporte mensual de los cursos realizados por el Grupo IDE & GIG
(Cantidad de Instituciones ICDE con funcionarios capacitados en IDE, Estándares de información geográfica y servicios en línea / Cantidad de Instituciones ICDE) *100
Actualizar o crear las líneas y grupos de investigación en el marco de la ICDE
Fichas de creación de proyectos de investigación
Cantidad de proyectos de investigación creados
Desarrollo de proyectos de investigación en la temática de IDE
Informes de avance y cumplimiento del plan de trabajo por proyecto de investigación
Cantidad de proyectos de investigación desarrollados
Realizar las gestiones necesarias para establecer y fortalecer alianzas con instituciones académicas, bibliotecas, medios de comunicación y demás instancias que permitan dar a conocer al público en general la ICDE
Reporte de alianzas estratégicas
(Instituciones con alianzas estratégicas en el tema de difusión/Instituciones identificadas) * 100
Programar y realizar el seguimiento a la generación de artículos y reportes en temas desarrollados por el grupo IDE & GIG
Artículos(Cantidad de publicaciones/10) *100
Realizar el seguimiento al acceso al geoportal ReportsCan tidad de accesos discriminados
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Fuente: Modelo para Evaluación e Implementación de un Sistema de IT Governance, Basado en IT BSC en la empresa ABC. AUTORES: Jorge Baldeón G, Juan C. Pinoargote (2007).
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Carolina Morera ([email protected])
13 de febrero de 2009