Comentarios al panel ¿en cuáles sectores económicos se generará
conocimiento en el futuro?
Lenin Parreño V.Quito, 31 de marzo de 2011
El camino de mis comentarios ...
1. Lo destacable de las investigaciones
2. Preocupa la coyuntura actual ?
3. Los desafíos de la propuesta
4. Mi aporte al final del debate
Lo destacable y remarcable de las investigaciones ...
1. Importante stock de recursos naturales (R y no R)
2. Problemas en definir derechos de propiedad
3. Posibilidad de generar mayores encadenamientos
4. Instituciones disfuncionales
5 . Un llamado a la racionalidad y sostenibilidad
6. Equilibrar el desarrollo humano con otras formas de vida
7. Conflicto: conservar y justicia intergeneracional
Lo preocupante ...
1. Tasas de consumo > tasas de producción y regeneración
2. Existen acuerdos políticos y sociales ?
3. Confianza entre estado, empresa y sociedad civil ?
4. Decisiones descentralizadas con planificación nacional
5 . El estado es capaz de administrar e implementar todo
6. Puede la pobreza competir con la no explotación de RRNN
7. Esperar a una crisis para emprender e innovar ?
El petróleo participa 15 – 17% del PIB pero es la principal fuente de volatilidad de la economía ecuatoriana ...
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
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2001
2003
2005
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-20
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0
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25
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-50
0
50
100
150
200
Varaiciones del Precio del Petróleo (USD / Bl) Eje Derecho
Crecimiento Real de la Economía (%) Eje Izquierdo
... pero hay más temas alrededor del petróleo ...
Petróleo
15 – 20% de la Economía Real
Pobreza 35% – 40%
40% - 50% Exportaciones
Totales
30 – 35% Financiamiento Fiscal
Principal Garantía para Endeudamiento
Corrupción, Captura, Lobby, deficiente Institucionalidad
La Enfermedad Holandesa y Abundancia de Recursos
Enfermedad Holandesa
1. Ingreso Divisas
2. Sobre- valoración moneda
3. Sector no transables más
atractivo
4. Baja competitividad y productividad sector
transable
5. Mayor dependencia
¿ Maldición y Enfermedad Holandesa en Ecuador ?
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
10
20
30
40
50
60
70
80
90Expor. Tradicionales (sin petróleo) / Expor no Petroleras
Expor. no Tradicionales / Expor no Petroleras
Algunas reflexiones antes del análisis ....
1. Venta del petróleo: ¿ activo o ingreso ?
2. ¿ Cómo contabilizar el agotamiento recurso natural ?
3. ¿ PIB sobre valorado ?
4. ¿ Cómo decidir consumir, ahorrar e invertir con distors. ?
Dificultades o retos hacia delante ...
1. Medir sistemáticamente + creación de instituciones creíbles
2. Eficiencia y equidad uso de RRNN: consumo Vs inversión
3. Definición entre ingreso y activo, permanente y cíclico
4. Inversión estado + compartir espacios con empresa + S.Civil
5 . Incentivos correctos: contratos y déficit fiscal
6. Crear conciencia sobre: JUSTICIA INTERGENERACIONAL
... Lo que dice la Nueva Constitución ...
Artículo 317 .- “Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el cobro de regalías u otras contribuciones no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizará los impactos negativos de carácter ambiental, cultural, social y económico”
Art. 395.- “El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras”.
Propuesta: Patrimonio Neto de Recursos Naturales no Renovables para la Equidad Intergeneracional
Es la cuantificación de la riqueza natural no renovable luego de su venta, exportación, o uso, y define la administración e inversión de los recursos monetarios derivados de estas transacciones.
Los RNNR’s como por ejemplo el petróleo o la minería, pasarán de ser un activo no financiero (estado natural del RNNR) a un activo financiero (dólares, papeles del estado ecuatoriano, acciones,e tc),
La venta o uso RNNR debe ser onsiderado como el principal ingreso del Patrimonio Nacional y podrá ser parte del financiamiento para el desarrollo de conocimiento y actividades sostenibles en el tiempo.
PARENOREI
Trib + IP + ONTrib - GC – GK = - (De – A +/- Var Act)
Trib + ONTrib – (GC + GK) = - (De – Am + IP +/- VA)
Resultado Global Fiscal sin RNNR = - (Financiamiento Neto con RNNR)
PARENOREIt = PNRNNRt−1 +RONt + OFEtPARENOREIt = (ARNNR t + AF t) – D t
Algunas Conclusiones
La política intergeneracional sobre la base de una fuerte (REGLA) convicción de la población actual
Esto responde a la creación de instituciones sólidas, democráticas y transparentes
Cuantificación del patrimonio fundamental para administrar riqueza del país
Resolver problema Agente Vs Principal
Algunos comentarios finales para continuar con la construcción e implementación de alternativas para el Ecuador del futuro
Necesidad de instaurar conciencia intergeneracional, diseñar instituciones y eliminar problemas de captura de rentas
Importante problema de fragmentación sobre la visión del desarrollo a nivel nacional, regional y local
Continuidad intertemporal de las inversiones e implementación de las políticas públicas
Analizar otras formas de inversión: financiamiento futuras generaciones, biodiversidad, impactos ambientales, estados de emergencia, etc.
Propuesta para administrar intertemporalmente la venta de Recursos Naturales no Renovables: el
caso del petróleo en Ecuador
Lenin Parreño V.Quito, 4 de mayo de 2010
Asistentes de investigación:Tania Guerra, Andrea Yánez y Victoria Corral