Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía
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Programa de Trabajo Anual 2017
Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía
Senado de la República
LXIII Legislatura
I. Introducción.
El 11 de junio de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto
que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en materia de telecomunicaciones y competencia económica.
La Reforma en comento representó un cambio paradigmático en materia de
Telecomunicaciones, la construcción de un Órgano con Autonomía Constitucional
concebido para ser el ente regulador encargado del desarrollo eficiente de la
radiodifusión y las telecomunicaciones.
Los resultados de la reforma aprobada por el Congreso de la Unión y las
Legislaturas de los Estado fueron palpables en poco tiempo, las reducciones en los
precios y la mejora de la calidad de los servicios, derivado de una mejor competencia
en el sector, un mayor número de ofertantes derivados de las licitaciones emprendidas
por el Instituto Federal de Telecomunicaciones y sin duda un logro histórico el
reconocimiento de los Derechos de las Audiencias.
La reforma representa un parteaguas importante para el país, es sin duda un orgullo
del constituyente los resultados derivados de un abierto débete, un profundo análisis y
un ejercicio democrático en el seno del Poder Legislativo.
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Sin embargo, la reforma continúa en proceso de implementación, constituyendo
este un elemento sustancial para que se logren más resultados en beneficios de las
audiencias.
El Poder Legislativo no solo se concibió como el órgano emisor de las normas
jurídicas, sino que fue concebido también como parte de sistema de pesos y
contrapesos que actúa como revisor para dar mayor certeza al sistema jurídico
mexicano.
Por ello este Programa Anual que se presenta tiene por objeto calendarizar las
actividades de la Comisión en ese proceso de seguimiento de la implementación de la
Reforma Constitucional, no puede el Senado de la República ser omiso ante los
grandes retos que enfrenta el país en materia de Radio, Televisión y Cinematografía.
Este instrumento pretende planear de manera ordenada las actividades que se
consideran prioritarias, más no puede concebirse como un documento rígido que limite
las actividades, sino que por el contrario es un instrumento flexible que facilita la
calendarización en beneficio de tener una Comisión eficiente y eficaz.
En acatamiento a lo preceptuado por el Reglamento del Senado de la República en
su Título Sexto, al presente se acompaña una calendarización de las Reuniones
Ordinarias que se planea llevar a cabo durante el presente año, así como de las
actividades propias de la Comisión, con el objetivo de cumplir a cabalidad las
obligaciones de la Comisión.
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II. Fundamento legal.
La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establece
en su artículo 39 que las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno, facultados
para la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones que contribuyan
al cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales. Las Comisiones tienen a
su cargo realizar el control y evaluación sobre el estado que guarda la administración
pública, de conformidad con el artículo 93 Constitucional.
Los artículos 113, 117 y 135 del Reglamento de la Cámara de Senadores
indican que en las comisiones se dictamina, investiga, consulta, analiza, debate y
resuelve sobre las materias de su competencia. Para ello, y con fundamento en la Ley
del Congreso General numeral 6 apartado a) del artículo 45; así́ como los artículos 129,
numeral 1, y 133 numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado en el que se
enuncian las atribuciones de la Junta Directiva de las Comisiones, se elabora el
presente Programa de Trabajo de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía
del Senado de la República.
Para el desarrollo y ejecución de nuestros objetivos generales y particulares en
este plan de trabajo, el marco normativo, tanto nacional como internacional en los
cuales basaremos nuestro desempeño serán:
A. Marco Normativo Nacional:
Marco Jurídico que rige la actuación de la Comisión
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos
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Reglamento del Senado de la República
Acuerdo de fecha 27 de septiembre de 2012, mediante el cual la Junta de
Coordinación Política determina mantener las comisiones existentes en la LXI
Legislatura.
Acuerdo de fecha 28 de septiembre del 2006, mediante el cual la Junta de
coordinación Política del Senado crea diversas comisiones, entre las que se
encuentra la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía
Marco Jurídico de competencia directa de la Comisión
Código de Comercio
Código Civil Federal
Código Federal de Procedimientos civiles
Ley de Vías Generales de Comunicación
Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano
Ley Federal de Cinematografía
Ley Federal de Competencia Económica
Ley Federal de Protección al Consumidor
Ley Federal del Procedimiento Administrativo
Ley Inversión Extranjera
Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
Ley General de Bienes Nacionales
Ley que crea la Agencia de Noticias del Estado Mexicano
Dentro de este rubro, se destaca que esta Comisión trabajará y colaborará
estrecha y paralelamente con cada una de las autoridades obligadas por la Ley Federal
de Telecomunicaciones y Radiodifusión, tal y como lo es el Instituto Federal de
Telecomunicaciones, esto no solo en virtud del mandato convergente entre las
telecomunicaciones y la radiodifusión que el artículo primero de esta ley establece, sino
que, para cumplir cabalmente con algunos de los objetivos proyectados en este
documento, es que es necesario que la Comisión y el Instituto realicen sinergias
colaborativas cuyo desempeño sea un espejo reflector de resultados para ambos
organismos.
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B. Marco Normativo Internacional:
1. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.
2. La Convención Internacional sobre la protección de los artistas
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los
organismos de radiodifusión.
3. El Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y
Artísticas.
4. La Convención Universal sobre Derecho de Autor, revisada en París
1971.
5. El Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT).
6. El Convenio de Internacional de Telecomunicaciones.
7. El Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales, Dubái,
CMTI-12.
8. La Convención Americana Sobre Derechos Humanos Suscrita En La
Conferencia Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos.
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III. Integrantes de la Comisión.
Sen. Zoé Robledo Aburto Presidente
Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza Secretaria
Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora Secretaria
Sen. José Ascención Orihuela Bárcenas Integrante
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Sen. Jesús Casillas Romero Integrante
Sen. Miguel Ángel Chico Herrera Integrante
Sen. Sylvia Leticia Martínez Elizondo Integrante
Sen. María Marcela Torres Peimbert Integrante
Sen. Ángel Benjamín Robles Montoya Integrante
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Sen. Juan Gerardo Flores Ramírez Integrante
Sen. Marco Antonio Blásquez Salinas
Integrante
Sen. Jesús Priego Calva Integrante
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IV. Objetivos de la Comisión.
A lo largo de esta legislatura, la Comisión, con el apoyo y colaboración de todos los
Senadores integrantes, deberá de cumplir cabalmente y de la mano con dos tipos de
objetivos: los generales y los particulares.
Dentro de los objetivos generales, la Comisión deberá de realizar las tareas de
dictaminar, investigar, consultar, analizar, debatir, informar, opinar, evaluar y resolver
sobre todo aquello turnado y relacionado con la radio, la televisión y el cine, cumpliendo
así con los artículos consagrados en el Título Sexto del Reglamento del Senado.
Para cumplir a cabalidad con las tareas descritas y por ende consumar con los
objetivos generales proyectados en este plan, esta Comisión realizará las siguientes
actividades:
1. Acatar los plazos establecidos en el Reglamento del Senado para
presentar los dictámenes específicos y someterlos a consideración de los integrantes de la Comisión.
2. Aprovechar la facultad que el Reglamento del Senado consagra para
realizar eventos, tales como foros y/o consultas con las autoridades, y/o particulares para poderse allegar de información relevante para poder: dictaminar, investigar, consultar, analizar, debatir, informar, opinar, evaluar y resolver las tareas legislativas que se propongan y/o encomienden a esta Comisión.
Dentro de los objetivos particulares, la Comisión realizará de manera sistemática,
enunciativa y no limitativa, las siguientes actividades:
1. Colaboración interinstitucional para el mejor estudio y desempeño legislativo – normativo – político.
2. Colaboración, participación e involucramiento de la sociedad civil con la Comisión.
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3. Colaboración, participación e involucramiento de la academia con la Comisión.
4. Colaboración, participación e involucramiento de la ciudadanía con la Comisión.
5. Colaboración interinstitucional para el mejor estudio y desempeño legislativo –
normativo – político.
Uno de los pilares fundamentales que tiene la Comisión es el de velar por el
derecho a la información, por la calidad de éste, por garantizar la libertad de expresión
y la justa competencia democrática, por lo tanto, la mejor manera de cumplir con esta
directriz es la de colaborar y asistir a las autoridades que permiten a la Comisión
dictaminar y emitir opiniones sobre las normas que ellos emiten y que por ende nos
conciernen, para poder así destacar y tener un frente común al momento de realizar la
función legislativa.
Para cumplir con este primer objetivo, la Comisión se compromete a realizar foros y
eventos de consulta y estudio, ya sea de manera individual, ya sea en colaboración con
nuestra Comisión homóloga en la Cámara de Diputados e invitando a autoridades
como lo son el Instituto Federal de Telecomunicaciones, la Dirección General de Radio,
Televisión, y Cinematografía, la Subsecretaría de Normatividad y Medios de la
Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Cultura, Instituto Mexicano de
Cinematografía y otras dependencias, con la finalidad de que puedan reunirse de
primera mano con los legisladores para intercambiar puntos de vista, deliberaciones o
incluso allegarse de ideas e inquietudes para mejorar su desempeño o en su caso el
Marco Jurídico en la materia. De la misma manera, y en virtud de que esta
colaboración sea dinámica, propiciar que las autoridades puedan verter sus
pensamientos y opiniones hacia los legisladores para mejorar la tarea legislativa.
Algunos de los temas que se tiene proyectado para este año son:
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- Lineamientos Generales sobre la Defensa de las Audiencias y las Controversias
Constitucionales. - Tercera Cadena Nacional de Televisión Abierta y las expectativas respecto a la
Cuarta Cadena Nacional de Televisión Abierta. - Licitación de frecuencias de Radio.
- Conocer e intercambiar inquietudes y propuestas en materia de Radio,
Televisión y Cinematografía por parte de la Secretaría de Cultura y la Comisión.
- Licitación de la banda de 2.5 GHz.
6. Colaboración, participación e involucramiento de la sociedad civil con la
Comisión.
La Comisión está comprometida a crear leyes y mejorar normatividades
apoyándose de la experiencia y pericia de las organizaciones de la sociedad civil
que se relacionan con la radio, la televisión y el cine, es por lo anterior que, para
ayudar a las autoridades encargadas a realizar su trabajo y por ende poder mejorar
el nuestro, la Comisión extenderá una atenta invitación a que organizaciones
especializadas compartan sus puntos de vista sobre algunos de los siguientes
temas:
- Lineamientos Generales sobre la Defensa de las Audiencias - Apertura de Mercado en la Radio Mexicana a partir de las licitaciones que
culminan este año. - Evaluación respecto a la Preponderancia en el Sector de
Telecomunicaciones
- Lineamientos Generales sobre la publicidad
7. Colaboración, participación e involucramiento de la academia con la Comisión.
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La Comisión, consciente de que el Siglo XXI es la época de las ideas más
disruptivas y evolutivas que los jóvenes han podido maquinar, quiere colaborar muy
de cerca con las universidades y centros de estudios, tanto públicos como privados,
para ofrecerle a los jóvenes estudiantes un espacio libre en donde puedan empezar
a dar a su conocer sus obras, cintas o producciones.
8. Colaboración, participación e involucramiento de la ciudadanía con la
Comisión.
El Senado de la República es la casa de todos los mexicanos, y por ende, la
Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía siempre estará abierta y al servicio
de la ciudadanía que se acerca, mediante la atención personalizada de sus
peticiones, por lo que, a través de los canales institucionales de comunicación, el
ciudadano interesado en participar con la Comisión siempre podrá hacerlo y este
será escuchado, atendido o de ser necesario, canalizado a alguien que pueda
asesorarlo y en su caso atendido respecto a las inquietudes que manifieste.
De la misma manera, a través de este objetivo, atenderemos de especial manera
las peticiones de los grupos vulnerables que se acerquen a colaborar en los temas
propios de la Comisión.
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CALENDARIO DE ACTIVIDADES 2° Periodo Ordinario del 2ndo. Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
◄ Marzo 2017 Abril 2017 May 2017 ►
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CALENDARIO DE ACTIVIDADES 1er. Periodo Ordinario del 3° Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
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CALENDARIO DE ACTIVIDADES 1er. Periodo Ordinario del 3° Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura
◄ Noviembre 2017 Diciembre 2017 Ene 2018 ►
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