CONFLICTOS SOCIALES: DIÁLOGO Y
DESARROLLO
HUANCAYO, JULIO 2015
“ojo por ojo nos dejará ciegos a todos”
Gandhi
Órgano especializado dentro del Consejo de Ministros, encargado de dirigir los proceso de diálogo con los diversos actores sociales, representantes de instituciones privadas y funcionarios públicos, con el objeto de PREVENIR controversias, diferencias y conflictos y contribuir a su solución.
LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y
SOSTENIBILIDAD
La ONDS articula la labor de los sectores del Poder Ejecutivo y de otros niveles de Gobierno en la prevención y gestión de las controversias, diferencias y conflictos sociales. Facilita la mediación y/o negociación para la solución de las controversias, diferencias y conflictos.
ARTICULACIÓN PARA RESOLVER PROBLEMAS
OBJETIVOS DE LA ONDS
1) Contribuir al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y el desarrollo del país, rescatando la relación entre el ciudadano y el Estado.
2) Transformar los conflictos sociales en oportunidades de desarrollo a partir de su prevención y gestión con políticas institucionalizadas de diálogo y desarrollo sostenible.
1Proponer lineamientos y estrategias
de diálogo, mediación, negociación.
FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD (DS-
106-2012-PCM)
2Participar en la mediación y negociación de controversias,
diferencias y conflictos sociales para los que sea requerido por los sectores
e instancias de gobierno.
FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD (DS-
106-2012-PCM)
3Promover una cultura de paz, de
promoción y respeto de los derechos humanos y demás valores
democráticos.
FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD (DS-
106-2012-PCM)
4Implementar, con los diversos niveles
de Gobierno, los mecanismos de alerta temprana y prevención de
diferencias, y conflictos.
FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD (DS-
106-2012-PCM)
5Coordinar con todas las entidades
del Poder Ejecutivo y de los Gobiernos Regionales y Locales, la
debida atención del proceso de diálogo, mediación y negociación,
la solución de controversias y conflictos sociales.
FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD (DS-
106-2012-PCM)
6Articular con los diferentes sectores
de gobierno estrategias de comunicaciones, destinadas a la
prevención de conflictos sociales.
FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD
7Requerir a todas las entidades públicas información en materia
de conflictos sociales.
FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD (DS-
106-2012-PCM)
8Desarrollar y difundir metodologías para la
prevención y mejor gestión de controversias, diferencias y
conflictos sociales.
FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD (DS-
106-2012-PCM)
9Contribuir a la generación de
capacidades de diálogo, mediación y negociación, para la
prevención y gestión de las controversias, diferencias y
conflictos sociales.
FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD (DS-
106-2012-PCM)
10Promover y realizar investigaciones
y estudios para la promoción del diálogo y la prevención y gestión
de controversias, diferencias y conflictos sociales.
FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD (DS-
106-2012-PCM)
FUNCIONES DE LA ONDS
ONDS
CONSTRUCCIÓN DE POLITICAS
ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN
EDUCACIÓN CIUDADANA
GESTIÓN DEL DIÁLOGO
PREVENCIÓN
LA ONDS PROPONE DESARROLLAR NUEVAS POLÍTICAS DE RELACIÓN ENTRE:
DISEÑO DE PROPUESTAS
ESTADO
EMPRESASOCIEDAD
RECONSTRUCCIÓN DE CONFIANZA Y
ARTICULACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN
FISCALIZACIÓN OPORTUNA PARA
BRINDAR ESTABILIDAD
NUEVAS POLÍTICAS DE RSE Y RRCC
DEBER FUNDAMENTAL DEL ESTADO:
“… defender la soberanía nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado
de la Nación.”
Constitución Política del Perú , Art. 44°
CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ
FUENTE: DEFENSORÍA DEL PUEBLO
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES POR ACTIVIDAD
FUENTE: DEFENSORÍA DEL PUEBLO
COMPETENCIAS EN LA ATENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES
FUENTE: DEFENSORÍA DEL PUEBLO
EL CONFLICTO SOCIAL
DEFINICIÓN DE CONFLICTO SOCIAL
Situación que se desarrolla en un contexto social en la que una pluralidad de actores sociales interdependientes entre sí perciben tener objetivos incompatibles y realizan acciones, que pueden ser legítimas o no, para alcanzar sus objetivos.
PERCEPCIONES DEL CONFLICTO
NEGATIVAEl conflicto en sí mismo es algo malo, que no
debiera existir. Por ello, hay que acabar rápido con él y por ello es válido emplear la violencia y
justificar la destrucción que genera. Con mano dura se acaba con los conflictos y puede haber
“paz” social.
POSITIVAEl conflicto en sí mismo es algo bueno, útil. Por ende, hay que
favorecer que se manifiesten, se expresen. El derrotero final del
conflicto es que genera situaciones positivas y progreso.
PERCEPCIONES DEL CONFLICTO
OPORTUNIDAD El conflicto en sí mismo no es bueno ni malo.
Es una realidad que está ahí, en la historia y en la vida de todo ser humano.
Es el sujeto, a través de sus formas de solucionarlo, quien determina el derrotero final del conflicto.
El conflicto es una OPORTUNIDAD.
PERCEPCIONES DEL CONFLICTO
MANIFESTACIONES DEL CONFLICTO
Manifestación
Destructiva
ViolenciaMuerteDaños
Constructiva
Mejores relacionesProyectos
Avance
MANIFESTACIONES DEL CONFLICTO (1)
Es aquel en el cual la hostilidad predomina y la coerción de una de las partes fuerza a un acuerdo involuntario e indeseado por la otra parte. En tales casos, las emociones negativas como la rabia y el resentimiento persisten y pueden reavivar el conflicto posteriormente.
DESTRUCTIVO
CONFLICTOS DESTRUCTIVOS
Humillación, maltrato y exclusión,Polarización y confrontación, ausencia de colaboración,Incremento de la desconfianza,Imposición de una sola manera de ver las cosas,Clima de hostilidad y presencia de agresión física y emocional,“Derrota” de la otra parte, consolidándose relaciones autoritarias, de desigualdad y sometimiento,Se perpetúa una cultura de la confrontación y costumbres destructivas,La institucionalidad democrática se debilita.
MANIFESTACIONES DEL CONFLICTO (2)
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Es aquel en el cual la razón predomina, la hostilidad es mínima, la negociación es predominante y los actores del conflicto acuerdan una solución voluntariamente. El acuerdo se alcanza cuando los beneficios que se identifican persuaden a cada actor de que ellos lograrán una situación mutuamente beneficiosa si solucionan la disputa, en vez de continuarla. Con el acuerdo emerge una relación cooperativa entre los actores
CONSTRUCTIVO
CONFLICTOS CONSTRUCTIVOS
Actores asumen responsabilidad en la solución de los problemas que los afectan,Actores aprenden a colaborar y comunicarse de manera constructiva,Se incrementa niveles de confianza, mejorando las relaciones,Actores perciben los problemas de manera nueva y creativa para darles solución,Se establecen relaciones más democráticas, con más igualdad y respeto mutuo en el trato,Costumbres destructivas se trocan en prácticas orientadas al desarrollo sostenible y una cultura de paz,Se fortalece la institucionalidad democrática.
EXPRESIONES VIOLENTAS Y NO VIOLENTAS DEL CONFLICTO
BLOQUEOS
PROTESTAS
PAROSATAQUES
Susp
ensión Te
mporal
de Trabajo
Huelgas
Piquetes
Desobediencia
Civil
MarchasManifestaciones
CallejerasVigilias yAyunos
Formación deCoaliciones y Redes
Agresiones contra
Personas Físicas
y Morales
Destrucción deBienes y/o Toma deInstalaciones
Movilizaciones
Boic
ots
Negociacio
nes
TIPOLOGÍA DE CONFLICTOS
MINERÍA Energéticos Hidrocarburífero
Hidricos Laborales Demarcación territorial
Agrarios, forestales y por producción de
hoja de coca
MINERÍA INFORMAL E
ILEGAL
FUENTES DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Percepción de incompatibilidad de actividades económicas y
formas de vida
Inadecuada interpretación de los hechos por diferencia de
valores, creencias, principios y comunicación.
Insatisfacción de necesidades humanas básicas
Calidad de la relación entre las personas
Estructura existente Escasez de recursos
Acceso a beneficios económicos privados
Acceso a recursos públicos Gestión de recursos públicos
Ilegalidad de actividades Derechos laborales.
Intervenciones constructivas para el abordaje de conflictos
sociales
DIÁLOGOGenerar o propiciar espacios de confianza entre los actores a través del intercambio de información
NEGOCIACIÓNLlegar a acuerdos aceptados, suscritos y cumplidos por las partes
CONCERTACIÓNLograr acuerdos en el mediano o largo plazo para atacar las causas de un conflicto
TIPOS DE INTERVENCIÓN
EN LOS CONFLICTOS
SOCIALES
CUANDO SE ES PARTE DEL CONFLICTO:
NEGOCIACIÓN (Lograr acuerdos de inmediato
y corto plazo para resolver problemas)
CUANDO SE ES TERCERO: FACILITACIÓN y MEDIACIÓN (Su
actuación conduce al acuerdo)
CUANDO SE ES PARTE DEL CONFLICTO:
CONCERTACIÓN (Lograr acuerdos en el mediano
o largo plazo para atacar las causas de un conflicto)
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DIÁLOGO
DIÁLOGO
DIÁLO
GODIÁLOGO
DIÁLOGO
DIÁLOGO
DIÁLOGO
DIÁLOGO
DIÁLO
GO
DIÁLOGODIÁLOGO
EL DIÁLOGO
El diálogo es el método democrático por excelencia para gestionar las diferencias.Es un espacio para la generación de soluciones innovadoras. La amplia participación es la forma más eficaz de abordar los problemas.
En la esfera publica el diálogo ha pasado a significar un tipo de proceso participativo específico, que se ajusta muy bien al abordaje de las necesidades sociales.
El diálogo es importante porque:
1. Mejora la comunicación.
2. Promueve reconocimiento y
respeto
3. Construye confianza.
4. Promueve entendimiento y
aprendizaje mutuo
5. Descubre y construye nuevas
maneras de ver la realidad.
FACTORES QUE DIFICULTAN EL DIALOGO
5) Proceso de comunicación muy técnico.
6) Ausencia de objetivos claros.7) La conducción del espacio de
diálogo no se realiza en condiciones justas.
8) Falta de voluntad política de las autoridades involucradas.
9) Falta de tolerancia y cooperación.
1) Cuando se constituyen como un proceso que no es aceptado por las partes en controversia.
2) Representantes no son debidamente acreditados. 3) Carecer de agenda concordada y de información.4) No se fijan los roles de los participantes.
EL PROCESO DEL DIÁLOGO
PREPARACIÓN
INSTALACIÓN
REGLAMENTO, AGENDA Y EQUIPOS TÉCNICOS
FUNCIONAMIENTO (reuniones)
ACUERDOS Y ACTAS
COMITÉ DE SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO
DE ACUERDOS
CUANDO HAY UN DIÁLOGO VERDADERO, AMBOS LADOS ESTÁN
DISPUESTOS A CAMBIAR