DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
DEPARTAMENTAL
INFORME DE SEGUIMIENTO PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN DE
RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES DE
RESGUARDOS INDIGENAS
VIGENCIA 2011
RIOHACHA JULIO 2012
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Administrativo de Planeación
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TABLA DE CONTENIDO
Tabla de contenido ....................................................................................................................... 2
ÍNDICE DE TABLAS ........................................................................................................................ 5
Índice de gráficos ........................................................................................................................ 10
I. RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................... 12
II. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 15
III. MARCO LEGAL .................................................................................................................... 17
IV. CONTEXTO GENERAL DE LOS RESGUARDOS INDIGENAS EN EL DEPARTAMENTO DE LA
GUAJIRA ...................................................................................................................................... 20
4.1 POBLACIÓN ................................................................................................................. 20
4.2 RECURSOS RESGUARDO VIGENCIA 2011 .......................................................................... 22
V. METODOLOGIA ................................................................................................................... 25
5.1 FUENTES DE INFORMACIÓN........................................................................................ 25
5.2 CRITERIOS DE EVALUACIÓN.............................................................................................. 27
5.2.1 programación ............................................................................................................ 27
5.2.2 administración y ejecución .................................................................................. 29
VI. RESULTADOS ................................................................................................................... 33
6.1 PROGRAMACIÓN ......................................................................................................... 33
6.1.1 actas de concertación ................................................................................................ 33
6.1.2 formulación de proyectos ................................................................................... 40
6.1.3 presupuesto de inversión ......................................................................................... 42
6.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE RECURSOS AESGPRI ................................................ 43
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6.2.1 contratos de administración resguardo y ente territorial. .................................. 43
6.2.2 registros administrativos de entrega ........................................................................ 47
6.2.3 ejecución de contrato. .......................................................................................... 47
VII. MUNICIPIO DE URIBIA ..................................................................................................... 51
8.1.1 Programación Resguardo Alta Y Media Guajira Municipio De Uribia: ................ 53
8.1.2 Administración Y Ejecución De Los Recursos AESGPRI............................................. 55
VIII. MUNICIPIO DE MAICAO .................................................................................................. 58
9.1.1 resguardo alta y media guajira municipio de maicao. ........................................ 59
9.1.2 programación resguardo alta y media guajira .......................................................... 61
9.1.3 administración y ejecución de los recursos aesgpri .................................................. 63
IX. MUNICIPIO DE MANAURE .................................................................................................. 65
10.1.1 programación resguardo alta y media guajira .................................................... 68
10.1.2 administración y ejecución de los recursos de aesgpri ........................................... 68
X. MUNICIPIO DE RIOHACHA .................................................................................................. 70
11.1.1resguardo indígena de la alta y media guajira del municipio de riohacha. ............. 71
11.1.2 resguardo indígena de las rizzia las delicias del municipio de riohacha. ............... 74
11.1.3 resguardo indígena soldado párate bien del municipio de riohacha. .................... 77
11.1.4 resguardo indígena manniature del municipio de riohacha. .................................. 80
11.1.5 resguardo indígena monte harmon del municipio de riohacha. ............................. 83
11.1.6 resguardo indígena unaapuchon del municipio de riohacha. ................................. 87
11.1.7 resguardo indígena perratpu del municipio de riohacha. ...................................... 90
XI. MUNICIPIO DE BARRANCAS ............................................................................................... 94
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12.1.1 resguardo indígena wayuu de zahino. municipio de barrancas. ............................ 95
12.1.2 resguardo indígena wayuu de provincial. ........................................................... 98
12.1.3 resguardo indígena de san francisco. .................................................................... 102
12.1.4 resguardo indígena trupio gacho. ......................................................................... 105
12.1.5 resguardo indígena wayuu de cerrodeo. .............................................................. 108
XII. MUNICIPIO DE HATONUEVO......................................................................................... 113
13.1.1 resguardo indígena wayuu de lomamato. ............................................................ 114
13.1.2 resguardo indígena wayuu cerro de hatonuevo. .................................................. 118
13.1.3 resguardo indígena de rodeíto el pozo. ............................................................ 123
XIII. MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN ........................................................................................ 129
14.1.1 resguardo indígena wayuu de potrerito. .............................................................. 130
XIV. MUNICIPIO DE FONSECA ............................................................................................... 134
15.1.1 resguardo indígena wayuu de mayabangloma. ................................................ 136
XV. MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CÉSAR ........................................................................... 138
16.1.1 resguardo indígena kogui-malayo-arhuaco. ...................................................... 140
XVI. MUNICIPIO DE DIBULLA ................................................................................................ 147
17.1.1 PROGRAMACIÓN ................................................................................................... 149
17.1.2 administración y ejecución aesgpri ....................................................................... 151
XVII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................... 153
18.1 CONCLUSIONES ............................................................................................................ 153
18.2 RECOMENDACIONES .................................................................................................... 157
XVIII. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................ 159
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ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1: Población Resguardos Departamento de La Guajira 2011 ............................................................... 21 Tabla 2: CONPES 137 - INGRESO RESGUARDOS VIGENCIA 2011. ONCE DOCEAVAS VIGENCIA 2011
.......................................................................................................................................................................... 23 Tabla 3: Documentos entregados por Entes Territoriales Departamento de La Guajira ................................ 26 Tabla 4: Acta De Concertación ........................................................................................................................ 29 Tabla 5: Proyectos Seleccionados .................................................................................................................... 29 Tabla 6: Presupuesto De Inversión .................................................................................................................. 29 Tabla 7: Contrato de Administración ....................................................................................................... 31 Tabla 8: Cambios en Contrato de Administración ........................................................................................... 32 Tabla 9: Liquidación de Contrato .................................................................................................................... 32 Tabla 10: Registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos con cargo de AESGPRI. ... 32 Tabla 11: Resguardos que presentaron Acta de Concertación ........................................................................ 34 Tabla 12: Informaron Recursos a Programar. ................................................................................................. 35 Tabla 13: Resguardos que priorizaron necesidades ........................................................................................ 36 Tabla 14: Resguardos que priorizaron alternativas......................................................................................... 36 Tabla 15: Resguardos que Plantearon Ideas de proyectos .............................................................................. 37 Tabla 16: Fecha de Programación Antes y Después de 31 de Diciembre de 2010 .......................................... 38 Tabla 17: Resguardos que Formularon Proyectos........................................................................................... 40 Tabla 18: Presentación por Resguardo de Presupuesto de Inversión.............................................................. 42 Tabla 19: Resguardo que Suscribieron Contrato de Administración .............................................................. 43 Tabla 20: Firmas Autorizadas o no en Contrato de Administración Resguardo-Ente Territorial. ................. 44 Tabla 21: Resguardos que suscribieron Contrato de Administración en términos establecidos ..................... 46 Tabla 22: porcentajes de los recursos ejecutados PRESUPUESTALMENTE POR RESGUARDO Y
MUNICIPIO ..................................................................................................................................................... 48 Tabla 23: Coincidencia de información ........................................................................................................... 49 Tabla 24: RECURSOS DISPONIBLES ............................................................................................................ 51 Tabla 25: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO
DE URIBIA VIGENCIA 2011 ........................................................................................................................... 52 Tabla 26: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO .................................................................................. 52 Tabla 27: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO .................................................................................. 52 Tabla 28: Acta de asamblea de Autoridades Tradicionales 03 de febrero de 2011 ......................................... 54 Tabla 29: PRESUPUESTO DE INVERSIÓN ................................................................................................... 55 Tabla 30: Contrato de Administración. Firmado el 22 de marzo de 2011 ....................................................... 56 Tabla 31: Otro si. 04 de julio de 2011 ............................................................................................................. 57
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Tabla 32: LIQUIDACIÓN CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN FIRMADO EL 30 DE DICIEMBRE DE
2011. ................................................................................................................................................................. 57 Tabla 33: RECURSOS DISPONIBLES ............................................................................................................ 59 Tabla 34: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO
DE MAICAO VIGENCIA 2011 ........................................................................................................................ 60 Tabla 35: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO A DICIEMBRE 31 2011 modulo de tesoreria.
ejecución presupuestal por articulo. ................................................................................................................ 60 Tabla 36: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO A DICIEMBRE 31 2011 FUT .................................. 60 Tabla 37: Acta de Concertación ....................................................................................................................... 62 Tabla 38: Contrato de Administración. Fecha: 12 de noviembre de 2011. ..................................................... 63 Tabla 39: Vigencias No Ejecutadas Por Municipio De Manaure A 27 Julio 2011 .......................................... 65 Tabla 40: RECURSOS DISPONIBLES ............................................................................................................ 65 Tabla 41: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO
DE MANAURE VIGENCIA 2011 ..................................................................................................................... 66 Tabla 42: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO .................................................................................. 66 Tabla 43: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO .................................................................................. 66 Tabla 44: Acta de concertación de asamblea general de Autoridades Tradicionales realizada el 14 noviembre
de 2010 ............................................................................................................................................................. 68 Tabla 45: Contrato de Administración ............................................................................................................. 69 Tabla 46: RECURSOS DISPONIBLES ............................................................................................................ 71 Tabla 47: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO
DE RIOHACHA VIGENCIA 2011 .................................................................................................................... 71 Tabla 48: EJECUCIÓN DE GASTO ................................................................................................................ 72 Tabla 49: Acta De Concertación Realizada El 10 De Diciembre De 2010 ..................................................... 72 Tabla 50: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN ............................................................................................. 73 Tabla 51: RECURSOS DISPONIBLES ............................................................................................................ 74 Tabla 52: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO
DE RIOHACHA VIGENCIA 2011 .................................................................................................................... 74 Tabla 53: EJECUCIÓN DE GASTO ................................................................................................................ 74 Tabla 54: Acta De Concertación Realizada El 17 De Enero De 2011............................................................. 76 Tabla 55: Presupuesto De Inversión Escogido En Asamblea De Autoridades Tradicionales ......................... 76 Tabla 56: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN ............................................................................................. 77 Tabla 57: Recursos disponibles ........................................................................................................................ 78 Tabla 58: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS
RESGUARDOS MUNICIPIO DE RIOHACHA VIGENCIA 2011 .................................................................... 78 Tabla 59: EJECUCIÓN DE GASTO ................................................................................................................ 78 Tabla 60: Acta De Concertación En Asamblea De Autoridades Tradicionales ............................................... 79 Tabla 61: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN ............................................................................................. 80 Tabla 62: Recursos disponibles ........................................................................................................................ 81 Tabla 63: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO
DE RIOHACHA VIGENCIA 2011 .................................................................................................................... 81 Tabla 64: EJECUCIÓN DE GASTO ................................................................................................................ 81 Tabla 65: Acta de Concertación en Asamblea de Autoridades Tradicionales ................................................. 82
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Tabla 66: Contrato de Administración ............................................................................................................. 83 Tabla 67: recursos disponibles......................................................................................................................... 84 Tabla 68: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO
MUNICIPIO DE RIOHACHA VIGENCIA 2011 .............................................................................................. 84 Tabla 69: EJECUCIÓN DE GASTO ................................................................................................................ 85 Tabla 70: Acta de Concertación en Asamblea de Autoridades Tradicionales ................................................. 85 Tabla 71: Contrato de Administración ............................................................................................................. 86 Tabla 72: Recursos disponibles ........................................................................................................................ 87 Tabla 73: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO
MUNICIPIO DE RIOHACHA VIGENCIA 2011 .............................................................................................. 87 Tabla 74: EJECUCIÓN DE GASTO ................................................................................................................ 88 Tabla 75: Acta de Concertación en Asamblea de Autoridades Tradicionales ................................................. 89 Tabla 76: Contrato de Administración ............................................................................................................. 89 Tabla 77: recurso disponibles .......................................................................................................................... 90 Tabla 78: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO
MUNICIPIO DE RIOHACHA VIGENCIA 2011 .............................................................................................. 91 Tabla 79: EJECUCIÓN DE GASTO ................................................................................................................ 91 Tabla 80: Acta de concertación en asamblea de Autoridades Tradicionales .................................................. 92 Tabla 81: Contrato de Administración ............................................................................................................. 93 Tabla 82: disponibilidad de recursos ............................................................................................................... 95 Tabla 83: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO
MUNICIPIO DE BARRANCAS VIGENCIA 2011 ............................................................................................ 95 Tabla 84: EJECUCIÓN presupuestal DE GASTO ........................................................................................... 96 Tabla 85: Proyectos Seleccionados en Concertación con Autoridades Tradicionales .................................... 97 Tabla 86: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN ............................................................................................. 97 Tabla 87: recurso disponible ............................................................................................................................ 98 Tabla 88: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO
MUNICIPIO DE BARRANCAS VIGENCIA 2011 ............................................................................................ 99 Tabla 89: EJECUCIÓN DE GASTO ................................................................................................................ 99 Tabla 90: Presupuesto de inversión formulado en concertación con Autoridades Tradicionales ................. 100 Tabla 91: Contrato de Administración ........................................................................................................... 101 Tabla 92: recursos disponibles....................................................................................................................... 102 Tabla 93: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO
MUNICIPIO DE BARRANCAS VIGENCIA 2011 .......................................................................................... 102 Tabla 94: EJECUCIÓN DE GASTO .............................................................................................................. 103 Tabla 95: Contrato de Administración ........................................................................................................... 104 Tabla 96: disponibilidad de recursos ............................................................................................................. 105 Tabla 97: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO
MUNICIPIO DE BARRANCAS VIGENCIA 2011 .......................................................................................... 105 Tabla 98: EJECUCIÓN DE GASTO .............................................................................................................. 106 Tabla 99: Proyectos seleccionados en concertación con Autoridades Tradicionales ................................... 107 Tabla 100: Contrato de Administración ......................................................................................................... 108 Tabla 101: recurso disponible ........................................................................................................................ 109
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Tabla 102: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS
RESGUARDO MUNICIPIO DE BARRANCAS VIGENCIA 2011 .................................................................. 109 Tabla 103: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO .............................................................................. 110 Tabla 104: Proyectos seleccionados en concertación con Autoridades Tradicionales.................................. 111 Tabla 105: Contrato de Administración ......................................................................................................... 112 Tabla 106: RECURSO DISPONIBLE ............................................................................................................ 114 Tabla 107: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS
RESGUARDO MUNICIPIO DE HATONUEVO VIGENCIA 2011 ............................................................... 115 Tabla 108: EJECUCIÓN DE GASTO ............................................................................................................ 115 Tabla 109: Proyectos seleccionados en concertación con Autoridades Tradicionales.................................. 117 Tabla 110: Contrato de Administración ......................................................................................................... 117 Tabla 111: recursos disponibles..................................................................................................................... 118 Tabla 112: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS
RESGUARDO MUNICIPIO DE HATONUEVO VIGENCIA 2011 ................................................................ 119 Tabla 113: EJECUCIÓN DE GASTO ............................................................................................................ 119 Tabla 114: Acta de concertación de asamblea general de Autoridades Tradicionales ................................. 120 Tabla 115: Proyecto, Dotación de elementos autóctonos y vestimenta tradicional a la escuela del cerro. No
tiene presupuesto acorde con precios de mercado. ........................................................................................ 121 Tabla 116: Proyecto, Dotación de materiales audio escuela el cerro. .......................................................... 121 Tabla 117: Presupuesto de inversión formulado en concertación con Autoridades Tradicionales ............... 122 Tabla 118: Contrato de Administración ......................................................................................................... 122 Tabla 119: recursos disponibles..................................................................................................................... 123 Tabla 120: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS
RESGUARDO MUNICIPIO DE HATONUEVO VIGENCIA 2011 ................................................................ 124 Tabla 121: EJECUCIÓN DE GASTO ............................................................................................................ 124 Tabla 122: Acta de concertación de asamblea general de Autoridades Tradicionales ................................. 126 Tabla 123: Proyecto Programa de mejoramiento de vivienda en la comunidad de rodeíto. ......................... 126 Tabla 124: Proyecto Suministro de Agua Potable en la comunidad de Yaguarito. ....................................... 127 Tabla 125: Proyecto Suministro de insumos técnicos agropecuarios para la comunidad el pozo. .............. 127 Tabla 126: Contrato de Administración ......................................................................................................... 128 Tabla 127: recursos disponibles..................................................................................................................... 130 Tabla 128: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS
RESGUARDO MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN VIGENCIA 2011 .............................................................. 130 Tabla 129: EJECUCIÓN DE GASTO ............................................................................................................ 131 Tabla 130: Acta de concertación de asamblea general de Autoridades Tradicionales ................................. 132 Tabla 131: Proyectos seleccionados en concertación con Autoridades Tradicionales.................................. 132 Tabla 132: Contrato de Administración ......................................................................................................... 133 Tabla 133: recursos disponibles..................................................................................................................... 134 Tabla 134: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO
DE FONSECA VIGENCIA 2011 .................................................................................................................... 134 Tabla 135: EJECUCIÓN DE GASTO ............................................................................................................ 135 Tabla 136: Acta de concertación de asamblea general de Autoridades Tradicionales ................................. 136 Tabla 137: Presupuesto de inversión realizado en concertación con Autoridades Tradicionales ................. 136
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Tabla 138: Contrato de Administración ......................................................................................................... 137 Tabla 139: recursos disponibles..................................................................................................................... 138 Tabla 140: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO
DE SAN JUAN DEL CESAR VIGENCIA 2011 ............................................................................................. 138 Tabla 141: EJECUCIÓN DE GASTO ............................................................................................................ 139 Tabla 142: Acta de concertación de asamblea general de Autoridades Tradicionales ................................. 140 Tabla 143: Proyecto Compra de tierras y mejoras para el saneamiento y ampliación del resguardo koggi-
malayo-arhuaco para el pueblo wiwa. ........................................................................................................... 140 Tabla 144: Proyecto Apoyo a la renovación y al manejo fitosanitario de la caficultura tradicional envejecida
e improductiva en las comunidades de Marocazo y Ulago. ........................................................................... 141 Tabla 145: Proyecto Capacitación en salud propia tradicional en las comunidades indígenas wiwa. ........ 141 Tabla 146: Proyecto Adecuación centro de salud Marocazo. ........................................................................ 142 Tabla 147: Proyecto Capacitación en conocimientos propios wiwa resguardo kogui-malayo-arhuaco. ...... 142 Tabla 148: Proyecto Fortalecimiento en la formación mamos wiwas .......................................................... 142 Tabla 149: Proyectos Construcción aula escolar comunidad limoncito ........................................................ 143 Tabla 150: Proyecto Dotación de escuelas de centros etnoeducativos del pueblo wiwa. ............................. 143 Tabla 151: Proyecto Dotación de escuelas de centros etnoeducativos del pueblo wiwa. ............................. 144 Tabla 152: Proyecto Construcción de dos (2) ungumas tradicionales en la comunidad de rinconá. ........... 144 Tabla 153: Proyectos seleccionados en concertación con Autoridades Tradicionales-5.2 ........................... 145 Tabla 154: royecto Construcción de dos (2) ungumas tradicionales en la comunidad de barcino .............. 145 Tabla 155: Proyectos seleccionados en concertación con Autoridades Tradicionales.................................. 146 Tabla 156: Contrato de Administración ......................................................................................................... 146 Tabla 157: recursos disponibles..................................................................................................................... 147 Tabla 158: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO
VIGENCIA 2011 ............................................................................................................................................. 147 Tabla 159: EJECUCIÓN DE GASTO ............................................................................................................ 148 Tabla 160: Proyecto ampliación y saneamiento del resguardo indigena ...................................................... 149 Tabla 161: proyecto de educación propia ...................................................................................................... 150 Tabla 162: dotación centro educativo ............................................................................................................ 150 Tabla 163: proyecto de fortalecimiento y salud PÚBLICA ............................................................................ 150 Tabla 164: contrato de administración .......................................................................................................... 151 Tabla 165: otro si ........................................................................................................................................... 152
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ÍNDICE DE GRÁFICOS
Grafico 1: Proporción de población resguardada departamento de la guajira. proyección 2011 _________ 20 Grafico 2: Población total y población Resguardada por Municipios 2011 _________________________ 22 Grafico 3: Ingreso Total Del Departamento De La Guajira - Ingreso Resguardo Vigencia 2011 ________ 23 Grafico 4: Ingreso Total de Municipios e Ingreso por Resguardo. Vigencia 2011. ___________________ 24 Grafico 5: Resumen de cumplimientos en análisis de Actas de Concertación ________________________ 39 Grafico 6: NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS RESGUARDOS EN LA ETAPA DE FORMULACIÓN DE
PROYECTO ___________________________________________________________________________ 41 Grafico 7: información contenida en acta de liquidación de contrato ______________________________ 47 Grafico 8: Resumen de cumplimientos en etapas de administración y ejecución de recurso de AESGPRI 2011
_____________________________________________________________________________________ 50 Grafico 9: comparativo de programado, comprometido y ejecutado por SECTORES de inversión
RESCURSOS DE AESGPRI 2011 __________________________________________________________ 53 Grafico 10: Recursos asignados vigencia 2011 a resguardos de municipio de MAICAO _______________ 58 Grafico 11: Población proyectada para el 2011 de resguardos de municipio de Maicao _______________ 58 Grafico 12: INVERSIÓN De Recursos Resguardo Alta Y Media Guajira Vigencia 2011. DOCUMENTOS
IMPRESO EJECUCIÓN PRESUPUESTAL –RECURSOS DEFINITIVO POR SECTOR Y FUT RECURSOS
DEFINITIVOS POR SECTOR _____________________________________________________________ 61 Grafico 13: Distribución de recursos avalada por Autoridades Tradicionales en asamblea 14 de noviembre
de 2010. ______________________________________________________________________________ 67 Grafico 14: Ejecución de recursos municipio de Manaure informe de presupuesto de gasto diciembre de
2011. ________________________________________________________________________________ 67 Grafico 15: Población proyectada para el 2011 de resguardos de municipio de Riohacha ______________ 70 Grafico 16: Recursos asignados vigencia 2011 a resguardos de municipio de Riohacha _______________ 70 Grafico 17: Recursos AESGPRI A Ejecutar Por Municipio Riohacha Según Decreto 110 De 2011 Y Recursos
Aprobado Para Ejecución Por Resguardo Las Delicias ________________________________________ 75 Grafico 18: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO
LAS DELICIAS ________________________________________________________________________ 75 Grafico 19: Recursos AESGPRI ejecutados y no ejecutados vigencia 2011 Resguardo Manniature _______ 82 Grafico 20: Recursos AESGPRI Ejecutados Y No Ejecutados Vigencia 2011 Resguardo Unaapuchon ____ 88 Grafico 21: Recursos AESGPRI ejecutados y no ejecutados vigencia 2011 resguardo Perratpu _________ 92 Grafico 22: Población proyectada para el 2011 de Resguardos de Municipio de Barrancas ____________ 94 Grafico 23: Recursos Asignados Vigencia 2011 a Resguardos de Municipio de Barrancas _____________ 94 Grafico 24: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio barrancas reportado en el FUT y recursos
aprobado para ejecución por resguardo Wayuu Zahino ________________________________________ 96 Grafico 25: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio barrancas reportado en el FUT y recursos
aprobado para ejecución por Resguardo Wayuu Provincial ____________________________________ 100 Grafico 27: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio barrancas reportado en el FUT y recursos
aprobado para ejecución por resguardo Wayuu San Francisco _________________________________ 103 Grafico 29: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio barrancas reportado en el FUT y recursos
aprobado para ejecución por resguardo Wayuu Trupiogacho- La Meseta _________________________ 106
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Grafico 30: Recursos AESGPRI ejecutados y no ejecutados vigencia 2011 Resguardo Trupiogacho- La
Meseta ______________________________________________________________________________ 107 Grafico 31: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio barrancas reportado en el FUT y recursos
aprobado para ejecución por Resguardo Wayuu Cerrodeo _____________________________________ 110 Grafico 32: Recursos AESGPRI ejecutados y no ejecutados vigencia 2011 Resguardo Cerrodeo _______ 111 Grafico 33: Población proyectada para el 2011 de resguardos de municipio de Hato Nuevo ___________ 113 Grafico 34: Recursos asignados vigencia 2011 a resguardos de municipio de HATONUEVO __________ 113 Grafico 35: COMPARATIVO DE PROGRAMADO, COMPROMETIDO Y EJECUTADO POR SECTORES
DE INVERSIÓN RESCURSOS DE AESGPRI 2011 ___________________________________________ 116 Grafico 37: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio Hatonuevo reportado en el FUT y recursos
aprobado para ejecución por Resguardo El Cerro ___________________________________________ 120 Grafico 39: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio Hatonuevo reportado en el FUT y recursos
aprobado para Ejecución Por Resguardo Rodeito El Pozo _____________________________________ 125 Grafico 40: Recursos AESGPRI ejecutados y no ejecutados vigencia 2011 resguardo Wayuu Rodeito El Pozo
____________________________________________________________________________________ 125 Grafico 41: Población proyectada para el 2011 de resguardos de Municipio de Distracción ___________ 129 Grafico 42: Recursos asignados vigencia 2011 a resguardos de municipio de Distracción ____________ 129 Grafico 43: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio distracción reportado y recursos aprobados para
ejecución por Resguardo Potrerito _______________________________________________________ 131 Grafico 44: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO fonseca REPORTADO EN EL FUT Y
RECURSOS APROBADO PARA EJECUCIÓN POR RESGUARDO de mayabangloma ______________ 135 Grafico 45: Recursos AESGPRI a ejecutar por municipio DE SAN JUAN DEL CESAR reportado y recursos
aprobados para ejecución por Resguardo Koggi-Malayo-Arhuaco ______________________________ 139 Grafico 46: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO DE DIBULLA Y RECURSOS
APROBADO PARA EJECUCIÓN POR RESGUARDO ________________________________________ 148 Grafico 47: Recursos AESGPRI ejecutados y no ejecutados vigencia 2011 resguardo Kogui-Malayo-Arhuaco
____________________________________________________________________________________ 149
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Administrativo de Planeación
I. RESUMEN EJECUTIVO
El informe de Seguimiento Programación y Ejecución de Recursos del Sistema General de
Participaciones de Resguardos Indígenas de la vigencia 2011, tiene como objetivo hacer
seguimiento y evaluación de los recursos AESGPRI, que según lo dispuesto en el artículo 89 de
la Ley 715 de 2001, es responsabilidad de la respectiva Secretaria de Planeación
Departamental.
La evaluación se realizó teniendo como lineamiento lo estipulado en la ley 715 de 2001,
articulo 83, el articulo 13 de la ley 1450 de 2011 por cual fue modificado, y las Orientaciones
para la Programación, Administración y Ejecución de los Recursos de Asignación Especial del
Sistema General de Participaciones para los Resguardos Indígenas del DNP diciembre de 2011.
La documentación analizada fue solicitada por la Dirección Administrativa de Planeación
Departamental, a las alcaldías del departamento de La Guajira con resguardo en su
jurisdicción.
La documentación solicitada fue la siguiente: actas de concertación del resguardo, avalada por
sus autoridades tradicionales; los proyectos formulados, que hagan parte del plan de vida o
sean acordes con sus usos y costumbres; presupuesto de inversión que contenga la relación
de cada uno de los proyectos aprobados por el resguardo; convenio o contrato global,
celebrado entre la entidad territorial y las autoridades del resguardo; ejecución presupuestal
de ingresos y gastos; registros administrativos para hacer entrega a las autoridades del
resguardo indígena los bienes y servicios que se adquieran con cargo a los recursos de la
AESGPRI. También se utilizó información del Formato Único Territorial FUT, los municipios que
reportaron resguardos indígenas y los CONPES respectivos.
Para la evaluación se hizo un estudio comparativo de cumplimiento de los contenidos de la
documentación suministrada por las entidades territoriales, con lo estipulado en las
orientaciones del DNP para los procesos de programación, administración y ejecución de los
recursos AESGPRI.
De los quince municipios del Departamento once tienen resguardos indígenas, de lo cual hay un
total de 26 resguardos existentes en el departamento de La Guajira. De estos 26 resguardos, 21
ejecutaron recursos de la vigencia 2011, uno ejecutó recursos de vigencias anteriores 2008, 2009 y
2010, los otro cuatro no programaron debido a conflictos al interior de la comunidad.
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Los resguardos que ejecutaron recursos de la vigencia 2011: Riohacha, Alta Y Media Guajira, Las
Delicias, Mañature, Monte Harmon, Soldado Párate Bien, Unaapuchon, Perratpu; Dibulla, Kogui-
Malayo-Arhuaco; Distracción, Potrerito; Fonseca, Mayabangloma; Hatonuevo, Wayuu De
Lomamato, Cerro De Hatonuevo, Wayuu Rodeíto El Pozo; Maicao, Alta Y Media Guajira; San Juan
Del Cesar, Kogui-Malayo-Arhuaco; Uribia, Alta Y Media Guajira; Barrancas, El Zahino Guayabito
Muriaytuy; Provincial, San Francisco, Trupiogacho-La Meseta, Cerrodeo.
Los resguardos que ejecutaron vigencias anteriores: Manaure, Alta Y Media Guajira.
Los resguardos que no ejecutaron la vigencia 2011: Maicao, Soldado párate bien, Okochi; Albania,
Cuatro de Noviembre y Distracción, Caicemapa.
Por lo tanto, la evaluación se realizó a los 22 resguardos que ejecutaron recursos en el año 2011;
los resultados obtenidos de esta evaluación en el proceso de programación, administración y
ejecución fue la siguiente:
En la etapa de programación el comportamiento de los 22 resguardos fue:
Numero de resguardos que presentaron acta de concertación: 16.
Resguardos que informaron montos de recursos para programar, durante la Asamblea: 6
Resguardos que priorizaron necesidades: 5
Resguardos que priorizaron alternativas: 8
Resguardos que presentaron ideas de proyectos en la asamblea: 4
Resguardos que programaron dentro de la fecha legal: 9
Resguardos que formularon proyectos: 4
Resguardos que presentaron Presupuesto de Inversión: 11
En la fase de programación solo un resguardo cumplió con todas las etapas, el resguardo de
Mayabangloma del municipio de Fonseca, pero no presentó presupuestos de los proyectos, ni
especificaciones técnicas. Solo un resguardo, el del municipio Dibulla, presentó proyectos de
inversión con presupuestos y especificaciones técnicas. Una de las mayores falencias en la etapa
de programación y de la documentación presentada por los resguardos está en las apropiaciones
globales, por sectores y subsectores. Pues como se puede ver de los 22 resguardos, solo cuatro
presentaron proyectos y solo uno con presupuesto y especificaciones técnicas.
En la etapa de administración y ejecución, el comportamiento hallado fue el siguiente:
Resguardos que firmaron contrato: 22
Presentación de informes de control social de ejecución de contrato por parte de
resguardos: 0
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Suscripción de contrato por firmas autorizadas de resguardo: 5
Ente territorial que presentó acta de liquidación de convenio: 1
Registro administrativos de entrega: 0
Suscripción de contrato en fecha legal: 4
En la fase de administración y ejecución ningún resguardo cumplió con todas las etapas del
proceso.
En la programación y ejecución de los recursos de AESGPRI, existen varios puntos débiles. Al
revisar la participación libre, informada y activa en la programación de los recursos de AESGPRI,
por parte de las autoridades tradicionales del resguardo y los miembros de la comunidad que lo
conforman, nos damos cuenta que fue muy baja, ello se refleja en el análisis de las actas de
concertación realizadas por lo resguardos, esto debido a los bajos niveles de educación
intercultural de los integrantes de los resguardos, al desconocimiento de la legislación que
protegen sus derechos, el liderazgo negativo de muchos de los integrantes que tienen un mayor
conocimiento, y la falta de acompañamiento sistemático como garantes y veedores de estos
procesos por parte de las instituciones que les corresponde dicha labor.
En la etapa de administración y ejecución de los recursos realizada por los municipios, se refleja
un bajo interés por la correcta ejecución de estos recursos. Las entidades territoriales legalizaron
los contratos de administración con los resguardos sin cumplir los requerimientos legales para tal
fin. Dichos requerimientos son la base del contrato de administración, fundamentalmente tres
documentos generados por el resguardo: Acta de concertación, proyectos de inversión y
presupuesto de inversión.
Esto conllevó a la recurrente apropiación global de recursos por sectores y subsectores en los
contratos que impiden llevar control y seguimiento. Todo este conjunto de incumplimientos se
conjuga en el pobre impacto dentro de las comunidades indígenas resguardadas de las
inversiones de estos recursos. Es impostergable la acción de seguimiento continuo y
sistemático de los recursos en todas sus etapas.
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II. INTRODUCCIÓN
El sistema general de participaciones es el conjunto de recursos que transfiere la nación, a las
entidades territoriales -departamentos, distritos y municipios- para la financiación de los
servicios a su cargo y de las competencias asignadas por las Leyes 715 de 2001, 1122 y 1176
de 2007. Está compuesto por un conjunto de cuatro asignaciones especiales (alimentación
escolar, municipios ribereños del Río Grande de la Magdalena, Resguardos indígenas y Fondo
Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, Fonpet) y otro integrado por las
asignaciones sectoriales (educación, salud, agua potable y saneamiento básico y una
participación de propósito general)
Los recursos de la Asignación Especial del Sistema General de Participaciones para los
Resguardos Indígenas, -AESGPRI- corresponden a los recursos del sistema general de
participaciones que les son transferidos a los resguardos indígenas para la financiación de
proyectos de inversión debidamente formulados, e incluidos en los planes de vida o de
acuerdo con los usos y costumbres de los pueblos indígenas.
El objetivo de este informe es hacer el seguimiento y evaluación de los recursos AESGPRI que
según lo dispuesto en el articulo 89 de la ley 715 de 2001, es responsabilidad de la respectiva
Secretaria de Planeación Departamental, “La Secretaría de Planeación Departamental deberá
elaborar un informe, con base en la metodología elaborada por el Departamento Nacional de
Planeación, sobre la ejecución de los recursos de la AESGPRI. Así mismo, deberá elaborar un
informe con las presuntas irregularidades en el manejo de los recursos que hayan sido
evidenciadas por dicha secretaría, el cual será enviado a la Procuraduría General de la Nación
y la Contraloría General de la República.”
Esta evaluación se realiza, a los procesos de programación de los recursos en proyectos de
inversión, realizada por los resguardos indígenas y de administración y ejecución a cargo de
las respectivas entidades territoriales en que se encuentra cada resguardo; teniendo en
cuenta lo establecido en la ley 715 de 2001 articulo 83, y la ley 1450 de 2011 articulo 13
mediante el cual se modificó; También las orientaciones para la programación, administración
y ejecución de los recursos de asignación especial del sistema general de participaciones para
los resguardos indígenas del DNP diciembre de 2011; que tienen como propósito, que las
comunidades indígenas puedan participar de manera libre e informada en la programación de
los recursos, que corresponde a sus respectivos Resguardos. Que a su vez, tiene como objeto
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una inversión adecuada de los recursos AESGPRI, a través de mecanismo de identificación de
problemas y alternativas, realizadas por la misma comunidad, para que haya un mayor
impacto de dichas inversiones al interior de estas comunidades, que presentan índices muy
altos de necesidades básicas insatisfechas.
Además, a través de este informe el Departamento Administrativo de Planeación
Departamental -DAP, identifica las debilidades actuales de estos procesos de programación,
administración y ejecución de los recursos de AESGPRI, para tenerlos en cuenta en el
planteamiento del programa anual, que debe realizar el Departamento Administrativo de
Planeación Departamental de conformidad con lo dispuesto por el artículo 83 de la Ley 715 de
2001, “las secretarías departamentales de planeación, o quien haga sus veces, deberán
desarrollar anualmente programas de capacitación, asesoría y asistencia técnica a los
resguardos indígenas y autoridades municipales, para la adecuada programación y uso de los
recursos de la AESGPRI.”
La evaluación se realizó con información aportada por los entes territoriales, dentro de estos
documentos se haya la documentación generada por los resguardos en sus procesos internos
de programación, base para suscribir los contratos de administración, entidades territoriales-
resguardo.
Se utilizaron los CONPES 136 de 2010, 137 de 2011, en la evaluación del Resguardo Alta y
Media Guajira del Municipio de Manaure los CONPES 107 de 2007, 121 de 2008, 130 de 2009.
También se utilizó como fuente de Información el Formulario Único Territorial FUT en el caso
de los municipios que reportaron información de resguardos indígenas en la vigencia 2011.
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III. MARCO LEGAL
El Sistema General de Participaciones - SGP, fue creado mediante el Acto Legislativo 01 de
2001 que modificó los artículos 356 y 357 de la Constitución Política. El artículo 1 de la Ley
715 define la naturaleza del Sistema General de Participaciones de la siguiente manera:
“El Sistema General de Participaciones está constituido por los recursos que la Nación
transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las entidades
territoriales, para la financiación de los servicios cuya competencia se les asigna en la presente
ley.”
Los recursos de la Asignación Especial del Sistema General de Participaciones para los
Resguardos indígenas, AESGPRI corresponden a los recursos del sistema general de
participaciones que les son transferidos a los resguardos indígenas de conformidad con lo
dispuesto por el artículo 356 de la Constitución Política y por los artículos 2 y 83 de la Ley 715
de 2001, para la financiación de proyectos de inversión debidamente formulados, e incluidos
en los planes de vida o de acuerdo con los usos y costumbres de los pueblos indígenas.
Es así como, en el parágrafo 2º del artículo 2 de la Ley 715 de 2001 se establece la Asignación
Especial del Sistema General de Participaciones para los Resguardos Indígenas – AESGPRI y en
el artículo 83 de determinan los criterios para la distribución y la administración de los
recursos.
El artículo 83 de la Ley 715 de 20011, el cual fue modificado por el artículo 13 de la Ley 1450
de 2011, Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, establece las reglas
que rigen la distribución y administración de los recursos de la AESGPRI, así:
“Artículo 83. Distribución y administración de los recursos para resguardos indígenas. Los
recursos para los resguardos indígenas se distribuirán en proporción a la participación de la
población de la entidad o resguardo indígena, en el total de población indígena reportada por
el Incora al DANE.
Los recursos asignados a los resguardos indígenas, serán administrados por el municipio en el
que se encuentra el resguardo indígena. Cuando este quede en jurisdicción de varios
municipios, los recursos serán girados a cada uno de los municipios en proporción a la
población indígena que comprenda. Sin embargo deberán manejarse en cuentas separadas a
las propias de las entidades territoriales y para su ejecución deberá celebrarse un contrato
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entre la entidad territorial y las autoridades del resguardo, antes del 31 de diciembre de cada
año, en la que se determine el uso de los recursos en el año siguiente. Copia de dicho contrato
se enviará antes del 20 de enero al Ministerio del Interior.
Cuando los resguardos se erijan como Entidades Territoriales Indígenas, sus autoridades
recibirán y administrarán directamente la transferencia.
Los recursos de la participación asignados a los resguardos indígenas serán de libre
destinación para la financiación de proyectos de inversión debidamente formulados, e
incluidos en los planes de vida o de acuerdo con los usos y costumbres de los pueblos
indígenas. Los proyectos de inversión deberán estar incluidos en el contrato de administración
celebrado con el respectivo municipio o departamento, en concordancia con la clasificación de
gastos definida por el Decreto-Ley 111 de 1996.
Con relación a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos de la asignación
especial del Sistema General de Participaciones para los resguardos indígenas, los alcaldes
deberán establecer los debidos registros administrativos especiales e independientes para
oficializar su entrega a las autoridades indígenas.
Con el objeto de mejorar el control a los recursos de la asignación especial del Sistema General
de Participaciones para los resguardos indígenas, el Gobierno Nacional fortalecerá la
estrategia de monitoreo, seguimiento y control al SGP, establecida por el Decreto 28 de 2008.
Las secretarías departamentales de planeación, o quien haga sus veces, deberá desarrollar
programas de capacitación, asesoría y asistencia técnica a los resguardos indígenas y
autoridades municipales, para la adecuada programación y uso de los recursos.
Parágrafo. La participación asignada a los resguardos indígenas se recibirá sin perjuicio de los
recursos que los departamentos, distritos o municipios les asignen en razón de la población
atendida y por atender en condiciones de eficiencia y de equidad en el caso de la educación de
conformidad con el artículo 16 de esta ley, y el capítulo III del Título III en el caso de salud.”
Para mayor especificidad, debido a lo general que puede llegar a ser el artículo 83 de la ley
715 de 2001, también se tienen en cuenta en este trabajo las Sentencias de la Corte
Constitucional respecto al tema citadas en las Orientaciones de Programación, Administración
y Ejecución de los Recursos de AESGPRI, del DNP diciembre de 2011. En especial, la Sentencia
de la Corte Constitucional C-921 de 2007, la expresión de la autonomía, con relación a los
recursos de la AESGPRI, se materializa en la posibilidad de incidir directamente en su
programación. En ese sentido expresa lo siguiente:
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“4.7. Desde el punto de vista de la asignación y efectiva entrega de los recursos económicos
que corresponden a los pueblos indígenas, esta Corporación ha precisado, que la concreción
del derecho constitucional fundamental al reconocimiento y debida protección de la diversidad
étnica y cultural de los pueblos indígenas comporta:
“(i) Que se garantice a los Resguardos la posibilidad de conocer cuál es el monto de los
recursos de que disponen.
(ii) Que se asegure a los Resguardos su derecho a participar de manera libre, informada y
activa en el diseño del Plan de Inversiones y en el control sobre la forma en que la Alcaldía
administra y ejecuta esos recursos.
(iii) Que las entidades nacionales y territoriales permanezcan atentas respecto de los destinos
de estos recursos por cuanto existe en su cabeza un grupo de obligaciones que no se restringe
únicamente a la distribución y pago oportuno de los mismos. Esta obligación se extiende
también a tareas de apoyo, asesoría, seguimiento, evaluación y control sin el cumplimiento de
las cuales el derecho a participar de modo libre, informado y activo en aquellos asuntos que
puedan afectar el derecho constitucional fundamental de los pueblos indígenas al
reconocimiento y debida protección de su diversidad étnica y cultural se hace imposible.
(iv) Que el trabajo de apoyo, asesoría, seguimiento y evaluación por parte de las entidades
nacionales y territoriales sea de naturaleza preventiva y se efectúe de manera continua y no
sólo esporádicamente. Esta actividad está relacionada, por tanto, con varios aspectos dentro
de los cuales se destaca, de un lado, la necesidad de elaborar planes de divulgación de la
legislación vigente así como la obligación de capacitar a los Resguardos y a las Entidades
involucradas con el manejo de los recursos que les pertenecen para que estos se inviertan de
modo efectivo y se garantice con ello la realización de la metas propuestas por el Resguardo.
Implica, de otro lado, exigir balances periódicos de avances y resultados así como respuestas
orientadas a cumplir con la realización de los derechos constitucionales fundamentales en
juego. Con ello se busca que las distintas entidades participen de manera activa en la
realización de los derechos así como evitar que los recursos necesarios para tales efectos se
desvíen o se inviertan de manera irregular–”
20
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IV. CONTEXTO GENERAL DE LOS RESGUARDOS INDIGENAS EN EL
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
4.1 POBLACIÓN En el departamento se encuentran 26 resguardos indígenas. Con una población total
proyectada para el año 2011 de 241.516, equivalente al 29% de la población total del
departamento.
GRAFICO 1: PROPORCIÓN DE POBLACIÓN RESGUARDADA DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA. PROYECCIÓN 2011
Fuente DANE, 2011.
El resguardo de mayor dimensión es el resguardo de Alta y Media Guajira, el cual se encuentra
en los municipios de Uribia, Maicao y Manaure. Teniendo Uribia, la mayor población
resguardada con una población para el año 2011 según proyección del DANE, de 115.891
habitantes, Siguiendo Maicao con una proyección de 38.749 habitantes y por ultimo Manaure
con 37.072 habitantes.
Los Municipios de Uribia, Manaure, Fonseca, Albania, y San Juan tienen Un (1) resguardo cada
uno. El Municipio de Riohacha tiene Seis (6) resguardos indígenas, incluyendo el Resguardo
Alta y Media Guajira y el Resguardo Indígena Soldado Párate Bien el cual comparte con
Maicao. El municipio de Barrancas tiene cinco (5) resguardos indígenas; El municipio de
Dibulla tiene Un (1) resguardo indígena, Kogui, Malayo, Arhuaco compartido con San Juan y el
846,609
241,516
1
RESGUARDOS LA GUAJIRA
21
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Departamento del Magdalena. Maicao tiene tres resguardos indígenas, Alta y Media Guajira,
Soldado Párate bien y Okochi. Y el municipio de Hatonuevo tiene tres resguardos indígenas.
TABLA 1: POBLACIÓN RESGUARDOS DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA 2011
Municipio Resguardo Pueblo Indígena
Proyección
Población 2011
en Resguardos
1 Riohacha Perratpu Wayuu 587
2 Riohacha Unaapuchon Wayuu 7463
3 Riohacha Soldado Párate Bien Wayuu 818
4 Riohacha Manniature Wayuu 1393
5 Riohacha Monte Harmon Wayuu 1104
6 Riohacha Las Delicias Wayuu 2758
7 Riohacha Alta Y Media Guajira Wayuu 10684
8 Albania Cuatro De Noviembre Wayuu 4967
9 Barrancas Cerrodeo Wayuu 575
10 Barrancas Trupiogacho-La Meseta Wayuu 1107
11 Barrancas San Francisco Wayuu 992
12 Barrancas Provincial Wayuu 1058
13 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy Wayuu 1572
14 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco Kogui, Arzario, Arhuaco 6677
15 Distracción Potrerito Wayuu 227
16 Distracción Caicemapa Wayuu 815
17 Fonseca Mayabangloma Wayuu 1193
18 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo Wayuu 413
19 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Wayuu 1279
20 Hatonuevo Wayuu De Lomamato Wayuu 1696
21 Maicao Soldado Párate Bien Wayuu 60
22 Maicao Okochi Wayuu 378
23 Maicao Alta Y Media Guajira Wayuu 38311
24 Manaure Alta Y Media Guajira Wayuu 37072
25 San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco Kogui, Arzario, Arhuaco 2426
26 Uribia Alta Y Media Guajira Wayuu 115891
Total Población 241.516,
Fuente DANE. http://190.25.231.237:81/resguardos/map.phtml, 2012
22
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GRAFICO 2: POBLACIÓN TOTAL Y POBLACIÓN RESGUARDADA POR MUNICIPIOS 2011
FUENTE: DANE, 2012.
4.2 RECURSOS RESGUARDO VIGENCIA 2011 El documento CONPES 137, del Sistema General de Participaciones, asignación especial para
resguardos indígenas de la vigencia 2011 asciende a un monto de $ 27.970.293.470.
150,702 145,246
222,322
31,436 24,468 21,330
88,445
28,292 30,891 35,568
14,325
115,891.00
38,749.00
24,807.00
5,304.00 4,967.00 3,388.00
37,072.00
6,677.00 1,193.00 2,426.00 1,042.00 76.9% 26.7% 11.2% 16.9% 20.3%
15.9% 41.9% 23.6% 3.9% 6.8% 7.3%
POBLACIÓN TOTAL POBLACION RESGUARDO
23
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GRAFICO 3: INGRESO TOTAL DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA - INGRESO RESGUARDO VIGENCIA 2011
(VALORES EN MILES $)
Fuente FUT-DNP. CONPES 137. 2011.
En el grafico N° 3 podemos identificar la comparación entre el presupuesto de ingresos del
Departamento de La Guajira y el ingreso del resguardo de la vigencia 2011, mostrando que este
último equivale al 4% del presupuesto de ingresos del Departamento de La Guajira.
TABLA 2: CONPES 137 - INGRESO RESGUARDOS VIGENCIA 2011. ONCE DOCEAVAS VIGENCIA 2011
Código
Resguardo Departamento Municipio Resguardo
Once Doceavas CONPES 137
4400102 Guajira Riohacha Alta Y Media Guajira 1,237,317,421
4400103 Guajira Riohacha Las Delicias 319,404,853
4400104 Guajira Riohacha Manniature 161,323,771
4400105 Guajira Riohacha Monte Harmon 127,854,589
4400106 Guajira Riohacha Soldado Párate Bien 94,732,839
4400107 Guajira Riohacha Unaapuchon 864,292,392
4400108 Guajira Riohacha Perratpu 67,980,656
4403501 Guajira Albania Cuatro De Noviembre 575,229,842
4407801 Guajira Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy 182,053,817
4407802 Guajira Barrancas Provincial 122,527,315
4407803 Guajira Barrancas San Francisco 114,883,834
4407804 Guajira Barrancas Trupiogacho-La Meseta 128,202,020
4407805 Guajira Barrancas Cerrodeo 66,590,932
4409001 Guajira Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco 773,265,483
4409801 Guajira Distracción Caicemapa 94,385,408
4409802 Guajira Distracción Potrerito 26,288,942
4427902 Guajira Fonseca Mayabangloma 138,161,708
4437801 Guajira Hatonuevo Wayuu De Lomamato 196,414,297
4437802 Guajira Hatonuevo Cerro De Hatonuevo 148,121,395
4437803 Guajira Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo 47,829,661
4443001 Guajira Maicao Alta Y Media Guajira 4,436,809,033
4443003 Guajira Maicao Okochi 43,776,300
743,438,834
27,970,293
DEPARTAMENTO
RESGUARDOS
24
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
Código
Resguardo Departamento Municipio Resguardo
Once Doceavas CONPES 137
4443004 Guajira Maicao Soldado Párate Bien 6,948,619
4456001 Guajira Manaure Alta Y Media Guajira 4,293,569,133
4465001 Guajira San Juan Del C. Kogui-Malayo-Arhuaco 280,955,828
4484701 Guajira Uribia Alta Y Media Guajira 13,421,373,382
27,970,293,470
http://www.dnp.gov.co/CONPES/DocumentosConpes/ConpesSociales.aspx, 2012.
GRAFICO 4: INGRESO TOTAL DE MUNICIPIOS E INGRESO POR RESGUARDO. VIGENCIA 2011.
FUENTE: FUT 2011. CONPES 137
201,336,344
173,025,248
160,351,419
133,815,931
128,328,421
81,364,628
60,728,267
32,075,379
28,324,186
26,902,677
10,138,514
6.7%
2.6%
1.8%
0.5%
0.4%
0.5%
7.1%
2.4%
0.5%
1.0%
1.2%
URIBIA
MAICAO
RIOHACHA
BARRANCAS
ALBANIA
HATONUEVO
MANAURE
DIBULLA
FONSECA
SAN JUAN
DISTRACCIÓN
INGRESO AESGPRI INGRESO TOTAL
25
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V. METODOLOGIA
5.1 FUENTES DE INFORMACIÓN Para la realización del siguiente informe se utilizaron las siguientes fuentes de información.
CONPES Vigencia 2011
CONPES 136: Última doceava del Sistema General de Participaciones 2010:
participaciones de salud, agua potable, saneamiento básico y propósito general y
asignaciones especiales para alimentación escolar, resguardos indígenas y municipios
ribereños del rio Magdalena.
CONPES 137: Distribución del Sistema General de Participaciones (Educación, agua
Potable, Propósito General y Asignaciones Especiales Vigencia 2011)
Formulario Único Territorial –FUT- : Se consultó la información reportada por los municipios
del departamento de La Guajira en resguardos indígenas vigencia 2011.
ENTIDADES TERRITORIALES: El departamento de planeación departamental, solicitó mediante
oficio a alcaldías el reporte de la siguiente información:
Acta de concertación, avalada por las autoridades tradicionales que conforman el
resguardo1.
Proyectos de inversión, que hagan parte del plan de vida o sean acordes con sus usos y
costumbres.
Presupuesto de inversión: que contenga la relación de cada uno de los proyectos
aprobados; incluyendo sector de inversión, nombre del proyecto, valor asignado por
sector y por proyecto. Aval de autoridades tradicionales que conforman el resguardo.
Convenio o contrato global, celebrado entre la entidad territorial y las autoridades del
resguardo antes del 31 de diciembre de cada año, en la que se determine el uso de los
recursos en el año siguiente.
Ejecución presupuestal de ingresos y gastos: que permita conocer el presupuesto de
ingreso y presupuesto de gasto del resguardo según el municipio y se desde allí se
pueden especificar, en el ingreso lo que corresponde a vigencia actual, saldos
1 El Municipio de Manaure entregó solo un acta, de dos actas que figuran como base del contrato de
administración. El Municipio de Uribia entregó el acta inicial, pero no entrego las actas que figura como base del contrato de administración.
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anteriores, rendimientos financieros. En el informe de gasto, los recursos ejecutados,
comprometidos, obligaciones, pagos y saldos2.
Registros administrativos de entrega: el ente territorial debe establecer los debidos
registros administrativos especiales e independientes para hacer entrega a las
autoridades del resguardo indígena los bienes y servicios que se adquieran con cargo a
los recursos de la AESGPRI.
TABLA 3: DOCUMENTOS ENTREGADOS POR ENTES TERRITORIALES DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
Código Resguardo Municipio Resguardo 1 2 3 4 5 6
4400102 Riohacha Alta y Media Guajira Si No Si Si No No
4400103 Riohacha Las Delicias Si No Si Si No No
4400104 Riohacha Manniature Si No No Si No No
4400105 Riohacha Monte Harmon Si No No Si No No
4400106 Riohacha Soldado Párate Bien Si No Si Si No No
4400107 Riohacha Unaapuchon Si No No Si No No
4400108 Riohacha Perratpu Si No No Si No No
4403501 Albania Cuatro De Noviembre No No No No No No
4407801 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy No No Si Si No No
4407802 Barrancas Provincial No No Si Si No No
4407803 Barrancas San Francisco No No Si Si No No
4407804 Barrancas Trupiogacho-La Meseta No No Si Si No No
4407805 Barrancas Cerrodeo No No Si Si No No
4409001 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco No Si No Si Si No
4409801 Distracción Caicemapa No No No No No No
4409802 Distracción Potrerito Si No Si No Si No
4427902 Fonseca Mayabangloma Si No Si Si Si No
4437801 Hatonuevo Wayuu De Lomamato Si No Si Si Si No
4437802 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Si Si Si Si No No
4437803 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo Si Si No Si Si No
4443001 Maicao Alta Y Media Guajira No No Si Si Si No 4443003 Maicao Okochi No No No No No No
4443004 Maicao Soldado Párate Bien No No No No No No
4456001 Manaure Alta Y Media Guajira No No No Si Si No
4465001 San Juan Del Kogui-Malayo-Arhuaco Si Si Si Si Si No
2 El Municipio de Riohacha entregó Decreto donde se relaciona presupuesto de Ingreso, de Gasto y saldos
de vigencias anteriores.
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Código Resguardo Municipio Resguardo 1 2 3 4 5 6
4484701 Uribia Alta Y Media Guajira No No Si Si Si No
Notas:
1 ACTA DE CONCERTACIÓN
2 PROYECTOS DE INVERSIÓN
3 PRESUPUESTO DE INVERSIÓN RESGUARDOS
4 CONVENIO O CONTRATO GLOBAL
5 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE INGRESOS Y GASTOS
6 REGISTROS ADMINISTRATIVOS DE ENTREGA
Fuente: Autor. DAP de La Guajira, 2012.
5.2 CRITERIOS DE EVALUACIÓN
5.2.1 PROGRAMACIÓN La programación de los recursos de la asignación especial del sistema general de
participaciones AESGPRI, es exclusivamente de los resguardos indígenas. Para lo cual las
autoridades tradicionales, en conjunto con toda la comunidad habitante del resguardo,
deberán realizar reuniones de priorización y concertación para seleccionar los proyectos de
inversión, a ejecutar con los recursos en las vigencias respectivas. Para la escogencia de los
proyectos de inversión se deben tener en cuenta la participación de toda la comunidad, que
los proyectos hagan parte del plan de vida o sean acordes a los usos y costumbres; además
que los proyectos seleccionados sean de alto impacto dentro de la comunidad y los recursos
no sean atomizados en pequeños proyectos que no contribuyen al mejoramiento de la calidad
de vida. Para la priorización y selección de proyectos de inversión se recomienda que se
identifique un problema, se plantee una solución, se identifique la población beneficiaria, se
proyecten resultados, se incluyan especificaciones técnicas mínimas, costo y presupuesto que
correspondan con precios del mercado.
Este proceso debe ser documentado mediante actas que muestren la realización de la
programación de los recursos por la comunidad y sus autoridades tradicionales. La
comunidad y las autoridades tradicionales para llevar a cabo la programación deben conocer
el monto de los recursos que le corresponden al resguardo en la vigencia a programar, los
saldos de vigencias anteriores y los rendimientos financieros si los hubiera.
Durante las reuniones de concertación el resguardo debe elaborar y aprobar el presupuesto
de inversión, basado en el proceso de priorización, selección y elaboración de los proyectos
a ejecutar. Teniendo en cuenta que no es posible incorporar en el contrato con el ente
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territorial apropiaciones globales sin el detalle de lo proyectos a financiar, se hace
absolutamente necesario que el resguardo surta todo el proceso anterior.
Este proceso interno y autónomo de las comunidades de los resguardos, debe realizarse
antes del 31 de diciembre del año anterior de la vigencia a programar, por ser esta fecha
límite para la firma del contrato de administración con el ente territorial; el contrato con el
ente territorial tendrá una vigencia de un año, en cualquier caso debe liquidarse al 31 de
diciembre del año correspondiente a la vigencia ejecutada.
Cualquier adición o cambio en el contrato con el ente territorial debe ser decidido por las
autoridades tradicionales del resguardo.
Se evalúa cada uno de los documentos, que el resguardo debe presentar como base para la
firma del contrato y como resultado de su proceso de programación interno:
• Acta de concertación: en esta evaluación el acta de concertación se toma como la
evidencia de la realización del proceso de programación, por parte de las autoridades
tradicionales de las comunidades integrantes del resguardo indígena. Según las
orientaciones del DNP el acta de concertación de las comunidades es uno de los
documentos base para la firma del contrato de administración con la entidad
territorial, además de ser la evidencia de la real autonomía de las autoridades
tradicionales en el momento de tomar las decisiones de manera libre, informada y
activa en el diseño de su plan de inversiones, donde para ello se requiere que la
comunidad conozca los montos a programar3. En esta acta se consignan las decisiones
adoptadas por la comunidad. Debe estar avalada por las autoridades tradicionales que
conforman el resguardo.
• Proyectos de inversión: que hagan parte del plan de vida o sean acordes con sus usos y
costumbres. Proyectos debidamente formulados que proporcionen los elementos que
garanticen la viabilidad del proyecto y que se cumpla con el propósito de la asignación
eficiente de los recursos públicos. Que contengan los elementos mínimos sobre la
identificación de problema y la preparación de proyectos de inversión.
• Presupuesto de inversión: el presupuesto de inversión debe contener la relación de cada uno de los proyectos aprobados; incluyendo sector de inversión, nombre del proyecto, valor asignado por sector y por proyecto. Aval de autoridades tradicionales que conforman el resguardo.
Se evalúa el nivel de cumplimiento o no cumplimiento en cada documento de la siguiente manera: 3 Sentencia Corte Constitucional C-921 de 2007
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TABLA 4: ACTA DE CONCERTACIÓN
FACTORES CALIFICADOS
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar
Priorización de necesidades
Priorización de alternativas
Elección de idea de proyectos
Firmas que avalan
Fecha de programación
Fuente: DNP. Orientaciones para la programación de los recursos AESGPRI. 2011.
TABLA 5: PROYECTOS SELECCIONADOS
FACTORES CALIFICADOS
Nombre del proyecto
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres
Definición del problema
Objetivos del proyecto
Clasificación del proyecto
Población beneficiaria
Descripción general
Presupuesto a precios del mercado
Tiempo estimado de ejecución
Firmas autoridades del resguardo
Fuente: DNP. Orientaciones para la programación de los recursos AESGPRI. 2011
TABLA 6: PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
FACTORES CALIFICADOS
Relación de proyectos
Sector al que pertenece
Recurso asignado a proyecto
Recurso asignado a sector
Fuente: DNP. Orientaciones para la programación de los recursos AESGPRI. 2011
5.2.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN Los entes territoriales donde se localizan los resguardos son los encargados de ejecutar los
recursos previa autorización de las comunidades integrantes del resguardo a través de la firma
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de un contrato administrativo, para llegar a suscribir dicho contrato son utilizados como base
los documentos que entrega el resguardo, tales como el acta de concertación, la aprobación
del presupuesto de inversión de los recursos AESGPRI y los proyectos de inversión con sus
respectivas especificaciones técnicas y presupuestales.
El ente territorial debe tener una cuenta exclusiva para manejo de los recursos de AESGPRI,
informarle a las comunidades el monto de los recursos para la vigencia a programar, los saldos
de vigencias anteriores, especificando a que vigencia corresponde cada saldo, los
rendimientos financieros si los hubiere. Se recomienda tener mecanismo de coordinación
entre el municipio y el resguardo para una mayor eficiencia de los recursos.
El contrato de administración entre las autoridades tradicionales del resguardo y el ente
territorial, debe suscribirse antes del 31 de diciembre de cada año anterior a la vigencia a
programar y el ente territorial debe enviar una copia con los respectivos soportes (proyectos,
actas de acuerdo, presupuesto) al ministerio del interior antes del 20 de enero.
Llevado a cabo los procesos anteriores es obligación del ente territorial adelantar los procesos
precontractuales y contractuales para la ejecución de los proyectos de inversión
contemplados en el contrato de administración, adoptar las medidas pertinentes para
garantizar el cumplimiento de los contratos, establecer los debidos registros administrativos
especiales e independientes para oficializar entrega de bienes y servicios adquiridos con cargo
de AESPGRI para su entrega a las autoridades indígenas y elaborar informe semestral y anual,
de la ejecución presupuestal de los recursos de AESGPRI, dicho informe deberá ser presentado
a la respectiva secretaría de planeación departamental en la forma y fechas previstas por
dicha secretaría.
Los documentos que se evalúan de la administración y ejecución de las entidades territoriales
son el contrato de administración, en caso de cambios en el monto y/o alguna variación del
contrato inicial se debe realizar otro sí, liquidación de contrato, y los registros administrativos
de entrega de bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos de AESGPRI.
• Convenio o contrato global: el artículo 83 de la ley 715 de 2001, establece de manera
expresa e imperativa que para la ejecución de los recursos de la AESGPRI deberá
celebrarse un contrato entre la entidad territorial y las autoridades del resguardo,
antes del 31 de diciembre de cada año, en la que se determine el uso de los recursos
en el año siguiente. La administración de estos recursos está condicionada a la
suscripción de un contrato entre el alcalde municipal o gobernador según el caso, y las
autoridades del resguardo indígena, que habilita al primero para que pueda proceder a
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la ejecución de los proyectos priorizados por el resguardo indígena y que sean
financiados con recursos de la AESGPRI.
• OTRO SÍ: las orientaciones del DNP especifican que en caso de haber un cambio en el
contrato de administración, debe suscribirse otro sí, realizando el mismo proceso de
programación de la firma del contrato de administración inicial, es decir en comunidad
con la participación de los miembros de la comunidad del resguardo y sus autoridades
tradicionales, avalada por estos últimos.
• Liquidación del Contrato: se tiene en cuenta en esta evaluación la liquidación del
contrato de administración, artículo 60 de la ley 80 de 1993 y el artículo 11 de la ley
1150 de 2007, de la obligación de liquidar contratos estatales. Y por ser este
documento el que da información de lo ejecutado y no ejecutado y los respectivos
saldos si los hubiere.
• Registros administrativos de entrega: el ente territorial debe establecer los debidos
registros administrativos especiales e independientes para hacer entrega a las
autoridades del resguardo indígena los bienes y servicios que se adquieran con cargo a
los recursos de AESGPRI.
• Ejecución de recursos: en este punto se evalúa el nivel de ejecución realizado por el
municipio, del contrato de administración suscrito con el resguardo, a través del
informe del FUT los municipios que reportaron y la ejecución presupuestal de ingresos
y gastos del resguardo presentado por el municipio, en el apartado de recursos
comprometidos. También se hace un comparativo de la coincidencia de lo consignado
en las actas de concertación y/o los presupuestos de inversión elaborados por las
comunidades que conforman los resguardos y lo que finalmente ejecutan las
entidades territoriales.
Se evalúan los siguientes documentos, con los contenidos relevantes para el cumplimiento del
mandato legal:
TABLA 7: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS
Cuenta exclusiva manejo de recursos
Control social por resguardo
Firmas autoridades del resguardo
Fecha de firma de contrato
Fuente: DNP. Orientaciones para la programación de los recursos AESGPRI. 2011
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TABLA 8: CAMBIOS EN CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS
Acta de concertación resguardo
Relación de proyectos seleccionados por resguardo
Presupuesto de inversión de resguardo
Vigencia del contrato
Firmas autoridades del resguardo
Certificación de comunidades
Fecha de firma otro sí
Total porcentaje
Fuente: DNP. Orientaciones para la programación de los recursos AESGPRI. 2011
TABLA 9: LIQUIDACIÓN DE CONTRATO
FACTORES CALIFICADOS
Contratos ejecutados
Contratos no ejecutados
Saldos
Firmas autoridades del resguardo
Total porcentaje
Fuente: Contratos estatales objetos de liquidación. Artículo 60 de la ley 80 de 1993.
TABLA 10: REGISTROS ADMINISTRATIVOS DE ENTREGA DE BIENES Y SERVICIOS ADQUIRIDOS CON CARGO DE AESGPRI.
FACTORES CALIFICADOS
Registro de entrega proyecto 1
Registro de entrega proyecto 2
Registro de entrega proyecto 3
Fuente: DNP. Orientaciones para la programación de los recursos AESGPRI. 2011
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VI. RESULTADOS
6.1 PROGRAMACIÓN
De los 26 Resguardos ubicado en once (11) Municipios del Departamento, cuatro no
programaron; dos de ellos localizados en el municipio de Maicao, los Resguardos de Okochi y
Soldado Párate Bien, el tercero corresponde al Resguardo Caicemapa en el municipio de
Distracción y el cuarto el Resguardo Cuatro de Noviembre del municipio de Albania. Según las
respectivas alcaldías debido a conflictos internos dentro de la comunidad. Y un Resguardo
programó recursos de vigencias anteriores sin incluir la vigencia de 2011; El resguardo Alta y
Media Guajira del Municipio de Manaure.
Veintiún resguardos programaron y firmaron convenio para ejecución de proyectos
financiados con recursos AESGPRI, vigencia 2011, es decir el 81% de los resguardos existentes.
Correspondiente a los resguardos: del municipio de Riohacha; Alta y Media Guajira, las
delicias, Manniature, Monte Harmon, Soldado Párate Bien, Unaapuchon, Perratpu; en el
municipio de Barrancas, El Zahino, Guayabito Muriaytuy, Provincial, San Francisco,
Trupiogacho-La Meseta, Cerrodeo; en el municipio de Dibulla, Kogui-Malayo-Arhuaco; en el
municipio de Distracción El Resguardo de Potrerito; en el municipio de Fonseca, el resguardo
de Mayabangloma; en el municipio de Hatonuevo los resguardos, Wayuu de Lomamato,
Cerro de Hatonuevo, Rodeíto el Pozo; en el municipio de Maicao, el resguardo de Alta y
Media Guajira. El municipio de Dibulla, ejecutó recursos AESGPRI vigencia 2011
correspondiente al resguardo Kogui-Malayo-Arhuaco firmando contrato de administración
con el representante del resguardo, pero no presentó acta de concertación. Con un total de
22 resguardos que ejecutaron recursos, se incluye resguardo Alta y Media Guajira del
municipio de Manaure.
6.1.1 ACTAS DE CONCERTACIÓN Dentro del análisis del acta presentada como resultado del proceso de concertación de las
comunidades al interior de los resguardos, se revisa teniendo el acta como evidencia, si la
comunidad del resguardo tuvo los elementos y llevo a cabo el proceso de programación, que
le permitiera ejercer su derecho a participar de manera libre, informada y activa en el diseño
del plan de inversiones y en el control sobre la forma en que la alcaldía administra y ejecuta
esos recursos. De los 22 resguardos que ejecutaron recursos de AESGPRI 16 presentaron acta
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de concertación. En la tabla 11 se especifica los resguardos que presentaron y no
presentaron acta de concertación en su proceso de programación de recursos AESGPRI. Dos
resguardos presentaron una de dos actas base para contrato, los resguardos de Alta y Media
guajira de Manaure y Uribia.
TABLA 11: RESGUARDOS QUE PRESENTARON ACTA DE CONCERTACIÓN
N° Municipio Resguardo Cumplimiento
1 Riohacha Alta Y Media Guajira Si
2 Riohacha Las Delicias Si
3 Riohacha Manniature Si
4 Riohacha Monte Harmon Si
5 Riohacha Soldado Párate Bien Si
6 Riohacha Unaapuchon Si
7 Riohacha Perratpu Si
8 Distracción Potrerito Si
9 Fonseca Mayabangloma Si
10 Hatonuevo Wayuu De Lomamato Si
11 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Si
12 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo Si
13 Maicao Alta Y Media Guajira Si
14 Manaure Alta Y Media Guajira Si
15 San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco No
16 Uribia Alta Y Media Guajira No
17 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco No
18 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy No
19 Barrancas Provincial No
20 Barrancas San Francisco No
21 Barrancas Trupiogacho-La Meseta No
22 Barrancas Cerrodeo No Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Información de monto de recursos AESGPRI a programar
De las actas revisadas, 6 resguardos, informaron durante su asamblea de concertación los
recursos a programar frente a 16 que no se les informó el monto de los recursos AESGPRI que
tenía disponible el resguardo para programar. La tabla N° 12 se relacionan los resguardos que
informaron y no informaron de los recursos a programar.
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TABLA 12: INFORMARON RECURSOS A PROGRAMAR.
N° MUNICIPIO RESGUARDO CUMPLIMIENTO
1 Fonseca Mayabangloma Si
2 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Si
3 Manaure Alta Y Media Guajira Si
4 San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco Si
5 Uribia Alta Y Media Guajira Si
6 Riohacha Las Delicias Si
7 Riohacha Alta Y Media Guajira No
8 Riohacha Manniature No
9 Riohacha Monte Harmon No
10 Riohacha Soldado Párate Bien No
11 Riohacha Unaapuchon No
12 Riohacha Perratpu No
13 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco No
14 Distracción Potrerito No
15 Hatonuevo Wayuu De Lomamato No
16 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo No
17 Maicao Alta Y Media Guajira No
18 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy No
19 Barrancas Provincial No
20 Barrancas San Francisco No
21 Barrancas Trupiogacho-La Meseta No
22 Barrancas Cerrodeo No Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Priorización de necesidades
La priorización de necesidades y alternativas son los pasos que anteceden la formulación de
los proyectos, de los resguardos que programaron recursos de AESGPRI en vigencia 2011, 5
priorizaron necesidades y 17 no priorizó necesidades o al menos no dejó evidencia de ello en
las actas de concertación. Se relaciona en el siguiente cuadro los resguardos que priorizaron
necesidades y no priorizaron sus necesidades para la programación de los recursos AESGPRI.
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TABLA 13: RESGUARDOS QUE PRIORIZARON NECESIDADES
N° Municipio Resguardo Cumplimiento
1 Distracción Potrerito Si
2 Riohacha Perratpu Si
3 Riohacha Soldado Párate Bien Si
4 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Si
5 Fonseca Mayabangloma Si
6 Riohacha Monte Harmon No
7 Riohacha Alta Y Media Guajira No
8 Barrancas Cerrodeo No
9 Barrancas Trupiogacho-La Meseta No
10 Barrancas San Francisco No
11 Barrancas Provincial No
12 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy No
13 Maicao Alta Y Media Guajira No
14 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo No
15 Hatonuevo Wayuu De Lomamato No
16 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco No
17 Riohacha Unaapuchon No
18 Riohacha Manniature No
19 Riohacha Las Delicias No
20 Uribia Alta Y Media Guajira No
21 San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco No
22 Manaure Alta Y Media Guajira No Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Priorización de alternativas
De los 22 resguardos evaluados en sus actas de concertación 8 priorizaron alternativas y 14 no
priorizó alternativas o no las evidenció en sus actas de concertación.
TABLA 14: RESGUARDOS QUE PRIORIZARON ALTERNATIVAS
N° Municipio Resguardo Cumplimiento
1 Distracción Potrerito Si
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N° Municipio Resguardo Cumplimiento
2 Riohacha Soldado Párate Bien Si
3 Riohacha Monte Harmon Si
4 Riohacha Alta Y Media Guajira Si
5 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Si
6 Fonseca Mayabangloma Si
7 Riohacha Unaapuchon Si
8 Riohacha Manniature Si
9 Riohacha Perratpu No
10 Barrancas Cerrodeo No
11 Barrancas Trupiogacho-La Meseta No
12 Barrancas San Francisco No
13 Barrancas Provincial No
14 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy No
15 Maicao Alta Y Media Guajira No
16 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo No
17 Hatonuevo Wayuu De Lomamato No
18 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco No
19 Riohacha Las Delicias No
20 Uribia Alta Y Media Guajira No
21 San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco No
22 Manaure Alta Y Media Guajira No Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Planteamiento de ideas de proyectos
Luego de escoger las alternativas de solución 5 resguardos en sus actas de concertación
consignaron sectores o ideas de proyectos, en la siguiente tabla se muestra los resguardos
que plantearon en sus actas de concertación ideas de proyectos en sectores o subsectores y
los resguardos que no:
TABLA 15: RESGUARDOS QUE PLANTEARON IDEAS DE PROYECTOS
N° Municipio Resguardo Cumplimiento
1 Distracción Potrerito Si
2 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Si
3 Hatonuevo Wayuu De Lomamato Si
4 San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco Si
5 Fonseca Mayabangloma Si
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Administrativo de Planeación
N° Municipio Resguardo Cumplimiento
6 Riohacha Monte Harmon No
7 Riohacha Soldado Párate Bien No
8 Riohacha Alta Y Media Guajira No
9 Riohacha Unaapuchon No
10 Riohacha Manniature No
11 Riohacha Perratpu No
12 Barrancas Cerrodeo No
13 Barrancas Trupiogacho-La Meseta No
14 Barrancas San Francisco No
15 Barrancas Provincial No
16 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy No
17 Maicao Alta Y Media Guajira No
18 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo No
19 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco No
20 Riohacha Las Delicias No
21 Uribia Alta Y Media Guajira No
22 Manaure Alta Y Media Guajira No Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Fecha de programación
La ley 715 dice que la programación debe realizarse antes del 31 de diciembre del año
anterior de la vigencia a programar. De los 22 resguardos analizados, 9 programaron antes del
31 de diciembre de 2010 y 13 programaron después del 31 de diciembre de 2010. En la tabla
siguiente se relacionan los resguardos que programaron antes y después del 31 de diciembre
de 2010.
TABLA 16: FECHA DE PROGRAMACIÓN ANTES Y DESPUÉS DE 31 DE DICIEMBRE DE 2010
N° Municipio Resguardo Cumplimiento
1 San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco Si
2 Riohacha Soldado Párate Bien Si
3 Riohacha Monte Harmon Si
4 Riohacha Alta Y Media Guajira Si
5 Fonseca Mayabangloma Si
39
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
N° Municipio Resguardo Cumplimiento
6 Riohacha Unaapuchon Si
7 Riohacha Manniature Si
8 Riohacha Perratpu Si
9 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo Si
10 Distracción Potrerito No
11 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo No
12 Hatonuevo Wayuu De Lomamato No
13 Barrancas Cerrodeo No
14 Barrancas Trupiogacho-La Meseta No
15 Barrancas San Francisco No
16 Barrancas Provincial No
17 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy No
18 Maicao Alta Y Media Guajira No
19 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco No
20 Riohacha Las Delicias No
21 Uribia Alta Y Media Guajira No
22 Manaure Alta Y Media Guajira No Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Manaure no programó la vigencia 2011. Programó 2008, 2009 y 2010 durante
la vigencia 2011.
GRAFICO 5: RESUMEN DE CUMPLIMIENTOS EN ANÁLISIS DE ACTAS DE CONCERTACIÓN
Municipio Resguardo Se Informó Recursos A Programar
Priorización Necesidades
Priorización Alternativas
Idea De Proyecto
Fecha De Programación
Fonseca Mayabangloma
Riohacha Unaapuchon
Riohacha Las Delicias
Riohacha Manniature
Riohacha Perratpu
Riohacha Alta Y Media Guajira
Riohacha Monte Harmon
Riohacha Soldado Párate Bien
Distracción Potrerito
40
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
Municipio Resguardo Se Informó Recursos A Programar
Priorización Necesidades
Priorización Alternativas
Idea De Proyecto
Fecha De Programación
San Juan Kogui-Malayo-Arhuaco
Hatonuevo Wayuu De Lomamato
Hatonuevo Cerro De Hatonuevo
Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo
Manaure Alta Y Media Guajira
Uribia Alta Y Media Guajira
Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco
Maicao Alta Y Media Guajira
Barrancas El Zahino Guayabito
Barrancas Provincial
Barrancas San Francisco
Barrancas Trupiogacho-La Meseta
Barrancas Cerrodeo
Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
NO CUMPLE
CUMPLE
6.1.2 FORMULACIÓN DE PROYECTOS Luego de seleccionada las ideas de proyectos, el paso siguiente es la formulación de los
proyectos de inversión, esta etapa solo la realizaron cuatro resguardos. Solo uno de los
proyectos formulados presentó presupuesto y especificaciones técnicas. En la tabla siguiente
se relacionan los resguardos que formularon y no formularon proyectos de inversión.
TABLA 17: RESGUARDOS QUE FORMULARON PROYECTOS
N° Municipio Resguardo Cumplimiento
1 San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco Si
2 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Si
3 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo Si
41
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
N° Municipio Resguardo Cumplimiento
5 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco Si
Hatonuevo Wayuu De Lomamato No
6 Riohacha Soldado Párate Bien No
7 Riohacha Monte Harmon No
8 Riohacha Alta Y Media Guajira No
9 Fonseca Mayabangloma No
10 Riohacha Unaapuchon No
11 Riohacha Manniature No
12 Riohacha Perratpu No
13 Distracción Potrerito No
14 Barrancas Cerrodeo No
15 Barrancas Trupiogacho-La Meseta No
16 Barrancas San Francisco No
17 Barrancas Provincial No
18 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy No
19 Maicao Alta Y Media Guajira No
20 Riohacha Las Delicias No
21 Uribia Alta Y Media Guajira No
22 Manaure Alta Y Media Guajira No Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
GRAFICO 6: NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS RESGUARDOS EN LA ETAPA DE FORMULACIÓN DE PROYECTO
MUNICIPIO RESGUARDO NOMBRE
DEL PROYECTO
PLAN DE VIDA O
ACORDE A USOS Y
COSTUMBRES
DEFINICIÓN DEL
PROBLEMA
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
DESCRIPCIÓN GENERAL
PRESUPUESTO A PRECIOS DEL
MERCADO
TIEMPO ESTIMADO
DE EJECUCIÓN
HATONUEVO CERRO DE HATONUEVO
HATONUEVO WAYUU RODELTO EL POZO
SAN JUAN DEL CESAR KOGUI-MALAYO-ARHUACO
DIBULLA KOGUI-MALAYO-ARHUACO
Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
NO CUMPLE
CUMPLE
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6.1.3 PRESUPUESTO DE INVERSIÓN De los 22 resguardos evaluados 11 resguardos presentaron presupuesto de inversión y 11 no
presentaron presupuesto de inversión. En la siguiente tabla se relacionan los resguardos que
cumplieron o no la formulación y presentación del presupuesto de inversión.
TABLA 18: PRESENTACIÓN POR RESGUARDO DE PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
N° Municipio Resguardo Cumplimiento
1 San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco Si
2 Hatonuevo Wayuu De Lomamato Si
3 Fonseca Mayabangloma Si
4 Distracción Potrerito Si
5 Barrancas Cerrodeo Si
6 Barrancas Trupiogacho-La Meseta Si
7 Barrancas San Francisco Si
8 Barrancas Provincial Si
9 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy Si
10 Riohacha Las Delicias Si
11 Uribia Alta Y Media Guajira Si
12 Riohacha Soldado Párate Bien No
13 Riohacha Alta Y Media Guajira No
14 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo No
15 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco No
16 Riohacha Monte Harmon No
17 Riohacha Unaapuchon No
18 Riohacha Manniature No
19 Riohacha Perratpu No
20 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo No
21 Maicao Alta Y Media Guajira No
22 Manaure Alta Y Media Guajira No Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
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6.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE RECURSOS AESGPRI
La administración y ejecución de los recursos AESGPRI está a cargo de los entes territoriales,
se realiza teniendo como base el proceso anterior, es evidente que a pesar del no
cumplimiento en totalidad de la etapa anterior la mayoría de los resguardos firmaron los
contratos de administración con el ente territorial.
6.2.1 CONTRATOS DE ADMINISTRACIÓN RESGUARDO Y ENTE TERRITORIAL. De los 26 resguardos indígenas del departamento de la guajira, 22 firmaron contrato de
administración con su ente territorial, frente a 4 resguardos que no firmaron contrato de
administración. En la siguiente tabla se relacionan los resguardos que suscribieron y no
suscribieron contrato con su ente territorial.
TABLA 19: RESGUARDO QUE SUSCRIBIERON CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
N° Municipio Resguardo Cumplimiento
1 Riohacha Alta Y Media Guajira Si
2 Riohacha Las Delicias Si
3 Riohacha Manniature Si
4 Riohacha Monte Harmon Si
5 Riohacha Soldado Párate Bien Si
6 Riohacha Unaapuchon Si
7 Riohacha Perratpu Si
8 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy Si
9 Barrancas Provincial Si
10 Barrancas San Francisco Si
11 Barrancas Trupiogacho-La Meseta Si
12 Barrancas Cerrodeo Si
13 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco Si
14 Distracción Potrerito Si
15 Fonseca Mayabangloma Si
16 Hatonuevo Wayuu De Lomamato Si
17 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Si
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N° Municipio Resguardo Cumplimiento
18 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo Si
19 Maicao Alta Y Media Guajira Si
20 Manaure Alta Y Media Guajira Si
21 San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco Si
22 Uribia Alta Y Media Guajira Si
23 Albania Cuatro De Noviembre No
24 Distracción Caicemapa No
25 Maicao Okochi No
26 Maicao Soldado Párate Bien No Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Control social de ejecución de contrato por parte de resguardos
En los contratos de administración se establecieron periodos trimestrales y semestrales de
reporte de información a los resguardos para llevar el control social en la ejecución de los
contratos de administración y sub contratos respectivos.
No se halló, ni reportó informe de avance y/o ejecución de contrato de administración, o sub
contratos respectivos dirigidos a resguardos.
Firmas autorizadas
Las firmas autorizadas para suscribir los contratos de administración, son el representante
legal elegido por el resguardo para tal fin y/o la firma de todas la autoridades tradicionales
o la mitad más uno de los que conforman el resguardo. De los 22 resguardos evaluados
en dos firmaron las autoridades tradicionales y miembros de la comunidad, no hay
claridad si todos los firmantes son autoridades tradicionales, en ambos casos las firmas no
superaron la mitad más uno del total de comunidades conformantes de los resguardos. En
tres resguardos firmaron representantes legales, que fueron elegidos o re-elegidos en
asamblea, según consta en las actas de concertación. En 17 resguardos firmaron
representantes legales de cuya elección por las comunidades de los resguardos que
representan no hay ninguna evidencia. En la tabla N° 20 se especifican los resguardos con
las firmas autorizadas y si fueron elegidas o no.
TABLA 20: FIRMAS AUTORIZADAS O NO EN CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN RESGUARDO-ENTE TERRITORIAL.
N° Municipio Resguardo Firma Autorizada Acta De Elección
Representante Legal
1 Riohacha Alta Y Media Guajira Rep. Legal Si
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N° Municipio Resguardo Firma Autorizada Acta De Elección
Representante Legal
2 Riohacha Las Delicias Rep. Legal Si
3 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo Rep. Legal Si
4 Riohacha Manniature Rep. Legal No
5 Riohacha Monte Harmon Rep. Legal No
6 Riohacha Soldado Párate Bien Rep. Legal No
7 Riohacha Unaapuchon Rep. Legal No
8 Riohacha Perratpu Rep. Legal No
9 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy Rep. Legal No
10 Barrancas Provincial Rep. Legal No
11 Barrancas San Francisco Rep. Legal No
12 Barrancas Trupiogacho-La Meseta Rep. Legal No
13 Barrancas Cerrodeo Rep. Legal No
14 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco Rep. Legal No
15 Distracción Potrerito Rep. Legal No
16 Fonseca Mayabangloma Rep. Legal No
17 Hatonuevo Wayuu De Lomamato Rep. Legal No
18 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Rep. Legal No
19 Manaure Alta Y Media Guajira Rep. Legal No
20 San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco Rep. Legal No
21 Maicao Alta Y Media Guajira Aut. Tradicionales N/A
22 Uribia Alta Y Media Guajira Aut. Tradicionales N/A
Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Fecha de firma de contratos de administración de recursos AESGPRI, municipio-
resguardos.
La ley 715 de 2001 establece que los contrato de administración de recursos de AESGPRI,
deben suscribirse antes del 31 de diciembre de la vigencia anterior a la programada. Por lo
tanto de los 22 resguardos evaluados, 4 suscribieron contrato antes del 31 de diciembre de
2010, 18 suscribieron posterior a esta fecha. En la tabla 21 se especifica el comportamiento de
cada resguardo en el cumplimiento o no de la fecha establecida para firma de contrato.
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TABLA 21: RESGUARDOS QUE SUSCRIBIERON CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN EN TÉRMINOS ESTABLECIDOS
N° Municipio Resguardo Cumplimiento
1 Distracción Potrerito Si
2 Fonseca Mayabangloma Si
3 Riohacha Monte Harmon Si
4 Riohacha Soldado Párate Bien Si
5 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy No
6 Barrancas Provincial No
7 Barrancas San Francisco No
8 Barrancas Trupiogacho-La Meseta No
9 Barrancas Cerrodeo No
10 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco No
11 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo No
12 Hatonuevo Wayuu De Lomamato No
13 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo No
14 Maicao Alta Y Media Guajira No
15 Manaure Alta Y Media Guajira No
16 Riohacha Alta Y Media Guajira No
17 Riohacha Las Delicias No
18 Riohacha Manniature No
19 Riohacha Unaapuchon No
20 Riohacha Perratpu No
21 San Juan Del Cesar Kogui-Malayo-Arhuaco No
22 Uribia Alta Y Media Guajira No Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación de contrato de administración Se tuvo en cuenta la liquidación de contrato dentro de esta evaluación debido que este
documento hace parte del contrato, y es mediante el cual se puede conocer lo ejecutado y lo
no ejecutado del contrato de administración, además de informar los saldos en caso de existir
de la vigencia que se liquida y tenerlos en cuenta para programar en la siguiente vigencia.
El único municipio que presentó liquidación de contrato fue el municipio de Uribia.
Información suministrada en acta de liquidación reportada por el municipio de Uribia.
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GRAFICO 7: INFORMACIÓN CONTENIDA EN ACTA DE LIQUIDACIÓN DE CONTRATO
Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
6.2.2 REGISTROS ADMINISTRATIVOS DE ENTREGA El artículo 83 de la ley 715 de 2011, el cual fue modificado por el artículo 13 de la ley 1450 de
2011, por la cual se expide el plan nacional de desarrollo 2010 – 2014, establece los
lineamientos que rigen la distribución y administración de los recursos de la AESGPRI:
“(…) Con relación a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos de la asignación
especial del Sistema General de Participaciones para los resguardos indígenas, los alcaldes
deberán establecer los debidos registros administrativos especiales e independientes para
oficializar su entrega a las autoridades indígenas. (…)”
Ningún municipio expidió los registros administrativos especiales e independientes para
oficializar la entrega de bienes y servicios a las autoridades tradicionales indígenas.
6.2.3 EJECUCIÓN DE CONTRATO.
Ejecución presupuestal
De los 22 resguardos que firmaron contrato de administración 10, en su informe de
ejecución presupuestal a corte diciembre 2011, ejecutó 100% los recursos contratados por
el resguardo, ver en tabla N° 22; pero esto no siempre se puede traducir en una ejecución
real de los recursos. Por ejemplo el caso del resguardo Alta y Media guajira, municipio de
Manaure, a corte de 31 diciembre de 2011, tiene un 100% de ejecución presupuestal, pero
de recursos pagados un 0%. En el caso del municipio de Maicao no se pudo establecer el
porcentaje ejecutado presupuestalmente, por la información reportada en el FUT y la
reportada a la dirección de planeación departamental no coincide.
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TABLA 22: PORCENTAJES DE LOS RECURSOS EJECUTADOS PRESUPUESTALMENTE POR RESGUARDO Y MUNICIPIO
N° Municipio Resguardo Porcentaje Ejecutado
1 Maicao Alta Y Media Guajira Información
Inconsistente
2 Riohacha Soldado Párate Bien 100%
3 Barrancas San Francisco 100%
4 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo 100%
5 Riohacha Alta Y Media Guajira 100%
6 Distracción Potrerito 100%
7 Fonseca Mayabangloma 100%
8 Barrancas Trupiogacho-La Meseta 100%
9 Barrancas Cerrodeo 100%
10 Uribia Alta Y Media Guajira 100%
11 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo 100%
12 Barrancas Provincial 99%
13 Riohacha Unaapuchon 97%
14 Manaure Alta Y Media Guajira 96%
15 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy
82%
16 Riohacha Manniature 78%
17 Riohacha Monte Harmon 67%
18 Hatonuevo Wayuu De Lomamato 63%
19 San Juan Del Cesar
Kogui-Malayo-Arhuaco 44%
20 Riohacha Perratpu 44%
21 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco 26%
22 Riohacha Las Delicias 15% Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Cumplimiento de contrato respecto a programación de resguardo : en la siguiente
tabla se muestran el comportamiento de los municipios respecto a lo programado por
los resguardos, no solo se evalúa la no coincidencia de información, de lo que aparece
en las actas y lo que está en el contrato o en el presupuesto de gasto del municipio,
sino también, el incumplimiento de lo programado por los resguardos en la ejecución
de los recursos, es decir el municipio al no ejecutar en la vigencia correspondiente los
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recursos ya autorizados por el resguardo, está incumpliendo lo contratado con lo
programado.
TABLA 23: COINCIDENCIA DE INFORMACIÓN
N° Municipio Resguardo Cumplimiento
1 Riohacha Monte Harmon Si
2 Riohacha Soldado Párate Bien Si
3 Barrancas El Zahino Guayabito Muriaytuy Si
4 Barrancas Provincial Si
5 Barrancas San Francisco Si
6 Hatonuevo Cerro De Hatonuevo Si
7 Riohacha Alta Y Media Guajira Si
8 Distracción Potrerito No
9 Fonseca Mayabangloma No
10 Barrancas Trupiogacho-La Meseta No
11 Barrancas Cerrodeo No
12 Dibulla Kogui-Malayo-Arhuaco No
13 Hatonuevo Wayuu De Lomamato No
14 Manaure Alta Y Media Guajira No
15 Riohacha Las Delicias No
16 Riohacha Unaapuchon No
17 San Juan Del Cesar
Kogui-Malayo-Arhuaco No
18 Uribia Alta Y Media Guajira No
19 Hatonuevo Wayuu Rodeíto El Pozo Apropiación Global No Se
Puede Evaluar
20 Maicao Alta Y Media Guajira Apropiación Global No Se
Puede Evaluar
21 Riohacha Manniature Apropiación Global No Se
Puede Evaluar
22 Riohacha Perratpu Apropiación Global No Se
Puede Evaluar Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
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GRAFICO 8: RESUMEN DE CUMPLIMIENTOS EN ETAPAS DE ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE RECURSO DE AESGPRI 2011
CONTRATO DE
ADMÓN.
CUENTA EXCLUSIVA MANEJO DE RECURSOS
VIGENCIA DEL
CONTRATO
CONTROL SOCIAL POR RESGUARDO
* FIRMA AUTORIZADA
ACTA DE LIQUIDACIÓN
REGISTROS DE
ENTREGA
FECHA DE FIRMA DE
CONTRATO EJECUCIÓN
RIOHACHA ALTA Y MEDIA GUAJIRA 50%
RIOHACHA LAS DELICIAS 50%
RIOHACHA MAÑATURE 38%
RIOHACHA MONTE HARMON 50%
RIOHACHA SOLDADO PARATE BIEN 50%
RIOHACHA UNAPUCHON 38%
RIOHACHA PERRATPU 38%
BARRANCAS EL ZAHINO 25%
BARRANCAS PROVINCIAL 25%
BARRANCAS SAN FRANCISCO 25%
BARRANCAS TRUPIOGACHO 38%
BARRANCAS CERRODEO 25%
DISTRACION POTRERITO 50%
FONSECA MAYABANGLOMA 50%
HATONUEVO WAYUU DE LOMAMATO 38%
HATONUEVO CERRO DE HATONUEVO 38%
HATONUEVO WAYUU R EL POZO 38%
MAICAO ALTA Y MEDIA GUAJIRA 63%
MANAURE ALTA Y MEDIA GUAJIRA 38%
SAN JUAN DEL CESAR
KOGUI-MALAYO-ARHUACO 38%
URIBIA ALTA Y MEDIA GUAJIRA 63%
Fuente: Municipios con resguardos indígenas. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
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VII. MUNICIPIO DE URIBIA
Uribia es el municipio con el resguardo de mayor dimensión, y el 76,9% de su población
pertenece al resguardo alta y media guajira, es decir 115.891 personas wayuu. Tuvo una
asignación para la vigencia de 2011 de $ 13.421.373.382 m/c. De lo cual ejecutó $
13.272.711.643 m/c. En las actas presentadas, que se realizaron en las asambleas dentro del
proceso de programación se cierran las discusiones en círculos pequeños, reflejando un
conflicto tras la representación, basada en una interpretación errónea de la normatividad
dando funciones que no corresponde al representante legal del resguardo. Además se
observa dado la dimensión del resguardo del municipio de Uribia que el numero de
autoridades que asisten a las asamblea no es porcentaje mayoritario, no hay constancia por
parte del municipio de si las personas firmantes son las autorizadas para firmar y participar, es
decir si son autoridades tradicionales o son solo miembros de la comunidad que no tienen la
categoría de representatividad de avalar los contratos y las concertaciones que se realicen en
nombre de las comunidades.
Al centrarse las discusiones en la representatividad no se abordan los temas de necesidades y
alternativas, necesarias para plantear los proyectos de inversión. A su vez el municipio se
apresta a firmar los convenios con conocimiento de las falencias en los procesos de
concertación, y es visible la ausencia del apoyo técnico del organismo correspondiente, a las
comunidades en el proceso de concertación y en la formulación de los proyectos.
Tal como ha sido presentada la documentación, el plan de inversión es presentada a las
autoridades presente, para su aprobación, elaborado no por la comunidad como corresponde,
es posible que sea esta una de las razones por la cual no es visible un impacto de los proyectos
de inversión de los recursos de AESGPRI. TABLA 24: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
4
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
5
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 3.303.619 $ 133.679.215 $ 1.140.895.981 $ 12.280.477.401 $ 13.558.356.216 Fuente: Municipio de Uribia. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
4 Tomado de Acta de liquidación entregada por el municipio de Uribia.
5 Tomado de Ejecución Presupuestal de Ingresos con corte ha diciembre 30 de 2011 suministrado por
municipio de Uribia.
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TABLA 25: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE URIBIA VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE URIBIA
FUT 2011
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS
Y SALDOS (Cuadro N° 24)
DOCUMENTO RESGUARDO ACUERDO 001 FEBRERO 03 DE
2011
$ 13,453,785,000 $ 13,558,356,216 $ 13,453,784,416 Fuente: Municipio de Uribia. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
No coinciden los valores reportados por la alcaldía, el resguardo y los CONPES 136 última
doceava 2010 y el CONPES 137 once doceavas 2011 con reportes de rendimiento financiero
reportado por municipio de Uribia y resguardo. Ver tabla N° 25
TABLA 26: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011
REPORTADO EN FUT POR MUNICIPIO
VALOR COMPROMETIDO FUT
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR PRESUPUESTALMENTE
% POR EJECUTAR
$ 13,453,785,000 $ 13,272,711,000 99% $ 181,074,000 1% Fuente: Municipio de Uribia. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El porcentaje de ejecución presupuestal reportado por el municipio de Uribia en el FUT es del
99%, y teniendo como referencia la ejecución real en lo pagado el porcentaje de ejecución
real o pagada en el presupuesto es de 98%. Ver tabla 27.
TABLA 27: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO
VALOR COMPROMETIDO REPORTADO EN FUT
VALOR PAGADO REPORTADO EN FUT
$ 13,272,711,000 $ 13,220,861,000
Fuente: Municipio de Uribia. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Uribia tiene inconsistencia en la información presentada, en lo programado por la comunidad
en su presupuesto de inversión, los sectores y los recursos asignados por cada sector difieren
en el contrato de administración. También, la información consignada para cada sector en el
contrato de Administración no coincide con los recursos ejecutados y comprometido por cada
sector según lo reportado en el FUT por el municipio, ver grafico N° 9.
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Administrativo de Planeación
50,700,000
1,458,428,000
5,140,738,000
4,296,505,000
50,700,000
1,458,428,000
5,140,738,000
4,296,505,000
$56,391,695
$977,284,886
$4,711,990,591
$1,156,821,755
$1,947,694,866
$828,478,681.00
$3,089,251,100.00
$3,331,653,500.00
$3,204,012,034.00
$3,000,389,100.00
Educación
Salud
Vivienda
Agropecuario
Agua potable y saneamiento
Acta de Concertación y/o presupuesto de inversión Contrato de Administración suscrito y/o Otro Sí
Comprometido Municipio Pagado Municipio
GRAFICO 9: COMPARATIVO DE PROGRAMADO, COMPROMETIDO Y EJECUTADO POR SECTORES DE INVERSIÓN RESCURSOS DE
AESGPRI 2011
Fuente: FUT 2011. Presupuesto de Inversión presentado por Resguardo Acuerdo 001 de 03 de febrero de 2011. FUT 2011. Contrato de Administración Resguardo-Municipio de Uribia. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
8.1.1 PROGRAMACIÓN RESGUARDO ALTA Y MEDIA GUAJIRA MUNICIPIO DE
URIBIA: Para la programación de los recursos AESGPRI vigencia de 2011, el resguardo Alta y Media
Guajira, tuvo problemas de representatividad según el ministerio del interior. Por lo que las
decisiones tomadas en asamblea del 16 de diciembre de 2010 y del 03 de febrero de 2011,
ambas actas entregadas por el municipio de Uribia, fueron anuladas; en reunión el 18 de
marzo de 2011 con presencia del ministerio del interior se programó una asamblea el 22 de
marzo de 2011, acta que finalmente se utilizó como base para la firma del contrato de
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administración entre el resguardo y el municipio de Uribia. (Las dos últimas actas, acta del 18
de marzo y del 22 de marzo, no fueron enviadas sus copias por el municipio, se conoció su
existencia por la referencia que se hace de ellas en el contrato de administración)
En las actas del 16 de diciembre y del 03 de febrero, se incluyó en el artículo séptimo del
acuerdo: “ARTICULO SEPTIMO: El representante único del resguardo de Alta Y Media Guajira
del Municipio de Uribia, tiene las facultades para modificar, adicionar el plan de inversiones
objeto de la presente Acta de Acuerdo, las cuales se harán mediante resolución motivada y
firmada por el representante único del resguardo, siempre y cuando no exceda el valor
aprobado.” Dándole funciones y poderes al representante legal que no corresponden según
los lineamientos del DNP.
Acta de concertación
El municipio de Uribia presentó dos actas de concertación, la primera fue realizada el 16 de
diciembre de 2010, la segunda el 03 de febrero de 2011, en ambas asambleas el tema central
abordado fue la elección de un representante legal, en ningún aparte de dichas actas se
muestran decisiones tomadas en comunidad respecto a la priorización de necesidades,
alternativas e ideas de proyectos de inversión. La primera acta esta firmada por 378 personas,
(autoridades, representantes legales etc.); la segunda realizada esta avalada por 476
autoridades; en la asamblea del 16 de diciembre se eligió representante legal, en la segunda
febrero de 2011, se ratificó, pero al final se anularon las decisiones y finalmente según el
contrato se realizó una asamblea el 22 de marzo, la cual fue la base para la firma del contrato,
no siendo, esta última enviada por el municipio para esta evaluación. Para efectos de la
evaluación se utilizó el acta de asamblea de autoridades tradicionales fechada el 03 de
febrero de 2011, enviada por el municipio.
TABLA 28: ACTA DE ASAMBLEA DE AUTORIDADES TRADICIONALES 03 DE FEBRERO DE 2011
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar Cumple
Priorización de necesidades No cumple
Priorización de alternativas No cumple
Elección de ideas de proyectos No cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
Fecha de programación No cumple
Fuente: Municipio de Uribia. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
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Acta de asamblea de autoridades tradicionales realizada el 22 de marzo de 2011.
El acta que finalmente avala para la ejecución de los proyectos no está relacionada en la
documentación suministrada por la alcaldía.
PROYECTO DE INVERSIÓN
El resguardo Alta y Media Guajira del municipio de Uribia, no presentó proyectos de inversión.
PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
El presupuesto de inversión fue presentado en el acuerdo 001 de 2011, no se especificaron los
nombres de los proyectos, es decir se hicieron apropiaciones globales por sectores y sub-
sectores. TABLA 29: PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Relación de proyectos No cumple
Sector al que pertenece Cumple
Recurso asignado a proyecto No cumple
Recurso asignado a sector Cumple
Fuente: Municipio de Uribia. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
8.1.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS AESGPRI Debido al conflicto de representatividad del resguardo Alta y Media Guajira, el municipio de Uribia se abstuvo de ejecutar el contrato fechado al 29 de diciembre de 2010 firmado por la alcaldesa del municipio de Uribia y la representante legal del resguardo elegida el 16 de diciembre de 2010, la Sra. Rita Navas Rosado. Luego de la asamblea general de autoridades tradicionales realizada el 03 de febrero de 2011,
se ratificó a la Sra. Rita Navas como representante única del resguardo y se firmó otro sí con
fecha 04 de febrero de 2011.
La dirección de apoyo fiscal del ministerio de hacienda y crédito público, mediante oficio del
16 de marzo de 2011, solicita al municipio de Uribia abstenerse de ejecutar los recursos del
sistema general de participación asignado al resguardo de la Alta y Media Guajira, municipio
de Uribia, por conflictos de representatividad. Por lo tanto el contrato suscrito el 29 de
diciembre del 2010, con Otro sí de 04 de febrero de 2011 es liquidado.
Según contrato de administración, en asamblea general (no específica fecha de asamblea) se
determina anular la decisión adoptada para el contrato de administración fuese suscrita por
56
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un representante único. Por existir conflicto de representatividad, se determina por la
asamblea general de autoridades tradicionales, que todas las autoridades tradicionales
wayuu, representantes legales de asociaciones wayuu y cabildos gobernadores de cabildos
firmaran el contrato de administración para la vigencia fiscal de 2011 con el municipio de
Uribia.
Contrato de administración.
Valor: $ 13.993.784.416,29 m/c cuenta corriente número 52661609670 Bancolombia.
Agencia Uribia. Avalada por 415 personas. Huellas y firmas. No hay certificación de las
firmas. A pie de firma no siempre se hace la anotación de que representa, si es
autoridad tradicional, si es miembro de la comunidad y/o si es representante de
asociación de autoridades; que autoridades representan.
TABLA 30: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN. FIRMADO EL 22 DE MARZO DE 2011
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: Municipio de Uribia. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Cambios de contrato. Otro sí
Valor: $ 13.453.784.416,29 m/c
Si se observa, el cuadro de la clausula primera del Otro si, donde se hacen apropiaciones por
en sectores y subsectores, se totaliza un gasto de inversión total de: $ 10.321.505.497,95.
Quedando una diferencia de $ 3.132.278.918,34 sin definición de sector de inversión pero sí
como monto autorizado para administrar, quedando la inversión a discreción del municipio.
Avalada por 602 personas. Huellas y firmas. No hay certificación de las firmas. A pie de firma
no siempre se hace la anotación de que representa, si es autoridad tradicional, si es miembro
de la comunidad y/o si es representante de asociación de autoridades; que autoridades
representan.
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Administrativo de Planeación
TABLA 31: OTRO SI. 04 DE JULIO DE 2011
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Acta de concertación resguardo No cumple
Relación de proyectos seleccionados por resguardo No cumple
Presupuesto de inversión de resguardo No cumple
Vigencia del contrato Cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma otro sí Cumple
Fuente: Municipio de Uribia. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación de contrato.
Valor Inicial de Contrato: $ 13.453.784.416,29 m/c
Valor Total Ejecutado: $ 13.273.510.792,48
Valor No ejecutado: $ 180.273.623,81
TABLA 32: LIQUIDACIÓN CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN FIRMADO EL 30 DE DICIEMBRE DE 2011.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Contratos ejecutados No cumple
Contratos no ejecutados No cumple
Saldos Cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Fuente: Municipio de Uribia. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos con cargo de
AESGPRI.
El municipio de Uribia no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios
adquiridos con recursos de AESGPRI.
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Administrativo de Planeación
$6,357,945 $40,055,056
$4,059,654,069
Soldado Parate Bien Okochi Alta Y Media Guajira
RECURSOS VIGENCIA 2011 ONCE DOCEAVAS
VIII. MUNICIPIO DE MAICAO
El municipio de Maicao tiene tres resguardos indígenas, conformados por población
wayuu. La población resguarda en el municipio de Maicao equivale al 26.7% de la
población total del municipio es decir, 38.749 personas. Los resguardos localizados en el
municipio son: Alta y Media Guajira, Okochi y Soldado Párate Bien.
GRAFICO 10: RECURSOS ASIGNADOS VIGENCIA 2011 A RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE MAICAO
FUENTE: CONPES 137, 2011
GRAFICO 11: POBLACIÓN PROYECTADA PARA EL 2011 DE RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE MAICAO
FUENTE: DANE. http://190.25.231.237:81/resguardos, 2012.
60 378
38,311
Soldado Parate Bien Okochi Alta Y Media Guajira
POBLACIÓN
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Administrativo de Planeación
Los resguardos de Okochi y soldado párate bien no programaron ni ejecutaron los recursos
AESGPRI correspondiente a la vigencia 2011, por conflictos internos de la comunidad informó
la alcaldía. Por lo tanto se hará la evaluación solo del resguardo Alta y Media Guajira.
9.1.1 RESGUARDO ALTA Y MEDIA GUAJIRA MUNICIPIO DE MAICAO.
El resguardo Alta y Media Guajira en su proceso de programación de los recursos de AESGPRI vigencia 2011, no realizó o por lo menos no hay evidencia de ello proceso de concertación, donde se haya discutido sus necesidades y priorizado posibles soluciones. El resguardo presentó un documento nombrado como, acuerdo general de autoridades tradicionales wayuu del resguardo Alta y Media Guajira, en dicho documento se hace referencia al presupuesto de inversión pero no es adjuntado, y se aprueba para autorizar en el contrato de administración el monto total de la vigencia para este resguardo. Sin estos documentos las comunidades del resguardo y sus autoridades tradicionales están aprobando montos globales, que no está permitido según la norma.
TABLA 33: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
6
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 752,501,902.32 $ 117,262,990.00 $ 347,246,358 $ 4,059,654,069 $ 5,276,665,319.32 Fuente: Municipio de Maicao. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Maicao presenta inconsistencia en la información reportada en el FUT y la
información reportada en documento impreso “modulo de tesorería. Sinóptico de ingreso por
artículo. Diciembre 31 de 2011”. También con la suma de los CONPES, los rendimientos
financieros presentado por el mismo municipio y lo presentado por el resguardo en el acuerdo
general de autoridades tradicionales de noviembre de 2011. Ver tabla N° 34.
6 Tomado de Ejecución Presupuestal de Ingresos con corte ha diciembre 30 de 2011 suministrado por
municipio de Maicao.
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TABLA 34: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE MAICAO VIGENCIA 2011
REPORTADO POR MUNICIPIO DE MAICAO
REPORTADO POR MUNICIPIO DE MAICAO
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
DOCUMENTO RESGUARDO ACUERDO GENERAL NOV. 12
2011 VIGENCIA 2011 FUT (Tabla 33)
$5,276,665,319.32 $6,740,321,000.00 $5,276,665,319.32 $5,276,665,319.32 Fuente: Municipio de Maicao. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
En la ejecución presupuestal el municipio de Maicao, presenta inconsistencia entre la
información reportada en el FUT y la información enviada en documento impreso “Modulo de
presupuesto. Ejecución Presupuestal por Articulo” Ver tabla 35 y 36.
TABLA 35: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO A DICIEMBRE 31 2011 MODULO DE TESORERIA. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR
ARTICULO.
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011
VALOR EJECUTADO REPORTADO POR
MUNICIPIO COMPROMETIDO-
OBLIGACIONES
% EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR
REPORTADO POR MUNICIPIO
% POR EJECUTAR
$ 5,276,665,319.32 $ 2,696,649,401.00 51% $ 2,580,015,918.00 49% Fuente: Municipio de Maicao. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 36: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO A DICIEMBRE 31 2011 FUT
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011
VALOR EJECUTADO
% EJECUTADO
VALOR POR EJECUTAR REPORTADO POR
MUNICIPIO % POR EJECUTAR
REPORTADO POR MUNICIPIO
COMPROMETIDO
$6,740,321,000 $6,725,131,000 100% Fuente: Municipio de Maicao. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
No se calcula un porcentaje de ejecución real, por el municipio de Maicao, teniendo como
referencia lo reportado como pagado, por que no hay coincidencia de información reportada
por el municipio, del FUT y el modulo de tesorería reportado a esta dependencia.
El resguardo Alta y Media Guajira del municipio de Maicao no presentó presupuesto de
inversión y en el contrato de administración tampoco especifica sectores o sub-sectores de
inversión, se hizo una apropiación global del presupuesto.
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No se hizo comparativo entre lo programado, lo contratado y el reportado en los informes de
ejecución por que no hay información para ello. Se hace un comparativo entre lo reportado en
la programación del presupuesto: FUT y El informe de ejecución presupuestal suministrado
por el municipio.
El informe de ejecución presupuestal documento impreso suministrado por el municipio de
Maicao, no tiene concordancia con la información reportada en el FUT, respecto a los montos
correspondientes a la inversión en cada sector, se hizo un comparativo en lo reportado por
cada sector en la columna de presupuesto definitivo, de la información reportada en el FUT y
la información reportada por el municipio en el documento de ejecución presupuestal por
articulo. Ver grafico 12.
GRAFICO 12: INVERSIÓN DE RECURSOS RESGUARDO ALTA Y MEDIA GUAJIRA VIGENCIA 2011. DOCUMENTOS IMPRESO EJECUCIÓN
PRESUPUESTAL –RECURSOS DEFINITIVO POR SECTOR Y FUT RECURSOS DEFINITIVOS POR SECTOR
Fuente: Municipio de Maicao. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
9.1.2 PROGRAMACIÓN RESGUARDO ALTA Y MEDIA GUAJIRA El Resguardo de Alta y Media Guajira del municipio de Maicao, para la programación de la
Vigencia 2011, realizó 1 asamblea de Autoridades De lo cual suscribió: ACUERDO GENERAL DE
LAS AUTORIDADES TRADICIONALES WAYUU DEL RESGUARDO INDIGENA DE LA ALTA Y MEDIA
GUAJIRA, CON JURIDICCIÓN EN EL MUNICIPIO DE MAICAO.
$243,555,976
$12,384,570
$28,409,370
$126,534,811
$2,315,002,242
$959,629,000
$131,518,000
$240,460,000
$1,630,601,000
$3,778,113,000
SALUD
EDUCACIÓN
AGUA POTABLE
VIVIENDA
DESARROLLO AGROPECUARIO
REPORTADO EN FUT EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR ARTICULO
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Acta de concertación
Se recibió el acuerdo general más no el acta de concertación. No se adjuntó el acta, por lo
tanto no se conoce como se realizó el proceso de concertación y priorización de las
necesidades. En el acuerdo general de autoridades tradicionales, que es el documento
estudiado, se aprueban la utilización de los recursos, más no se especificó a que proyectos, en
que sectores se estarían ejecutando. No están anexados los proyectos con sus
especificaciones técnicas. Para efectos de esta evaluación se evaluó el acuerdo general
presentado, por ser un documento del resguardo.
El acuerdo general de autoridades tradicionales, suscrito el 12 de noviembre lo avalan 127
comunidades de 270 comunidades que conforman el resguardo Alta y Media Guajira del
municipio de Maicao es decir: avaló el 47% de las autoridades del resguardo Alta y Media
Guajira del municipio de Maicao. De las firmas de autoridades tradicionales 65 estuvieron
representadas en 8 representantes de asociaciones de autoridades tradicionales, es decir el
24% un poco más del 50% presente. Hubo dos firmas repetidas. Un representante de
asociación que no coincide con la certificación entregada por la alcaldía, es decir firmó por la
asociación pero no era el representante de ella y no había ningún documento que lo habilitara
para dicha firma.
TABLA 37: ACTA DE CONCERTACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar No cumple
Priorización de necesidades No cumple
Priorización de alternativas No cumple
Elección de proyectos No cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
Fecha de programación No cumple
Fuente: Municipio de Maicao. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
PROYECTO DE INVERSIÓN
El Resguardo no formuló proyectos. En el Acuerdo General del 12 de Noviembre 2010 se hizo
una apropiación global de todo el recurso disponible del Resguardo Alta Y Media Guajira.
PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
63
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El Resguardo no presentó presupuesto de Inversión.
9.1.3 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS AESGPRI
CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
Valor: $ 5.276.665.320,32 m/c. Cuenta corriente numero cuenta número 526-0394317-3 de
Bancolombia. El valor del contrato es de $ 5.276.665.320,32; se encuentra de manera global.
No se especifica a que sectores pertenecen los proyectos de inversión y no se anexan los
proyectos de inversión.
Firmó el 47% de las autoridades del resguardo Alta y Media Guajira del municipio de Maicao.
De las firmas de autoridades tradicionales 63 estuvieron representadas en 8 asociaciones de
autoridades tradicionales, es decir el 23%. Hubo tres firmas repetidas. Cinco firmas de
personas que no son autoridades tradicionales, ni representantes legales de asociaciones de
autoridades tradicionales. Es decir el contrato lo está firmando menos del 50% del resguardo.
Y debido a la alta incidencia de las asociaciones de autoridades tradicionales hay que hacer
una valoración de funcionamiento interno de dichas asociaciones.
El contrato se firmó el 12 de noviembre de 2011 y se ejecutó en 49 días. El municipio no
expuso las razones de está anormalidad.
TABLA 38: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN. FECHA: 12 DE NOVIEMBRE DE 2011.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Acta de concertación resguardo No cumple
Relación de proyectos seleccionados por resguardo No cumple
Presupuesto de inversión de resguardo No cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
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Administrativo de Planeación
Fuente: Municipio de Maicao. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
En municipio no presentó Liquidación de Contrato.
Registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos con cargo de
AESGPRI.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
65
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IX. MUNICIPIO DE MANAURE
El Resguardo Alta Y Media Guajira tiene el 41,9% de la población del Municipio de Manaure
pertenece al Resguardo Alta y Media Guajira, es decir 37.072 personas Wayuu. El Municipio
de Manaure a la fecha de 27 de Julio de 2011, no había ejecutado recursos de AESGPRI desde
la vigencia 2008, 2009, 2010 y 2011.
TABLA 39: VIGENCIAS NO EJECUTADAS POR MUNICIPIO DE MANAURE A 27 JULIO 2011
AÑO CONPES ONCE DOCEAVAS ULTIMA DOCEAVA TOTAL
2007 107 $ 172,673,308.00 $ 172,673,308.00
2008 121 $ 3,935,771,706.00 $ 357,797,427.00 $ 4,293,569,133.00
2009 130 $ 3,935,771,706.00 $ 357,797,427.00 $ 4,293,569,133.00
2010 136 $ 3,935,771,706.00 $ 3,935,771,706.00
TOTAL $12,695,583,280.00
Fuente: http://www.dnp.gov.co/CONPES/DocumentosConpes.aspx
TABLA 40: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS
ANTERIORES7
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
8
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS 2011 Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 12.695.583.280 $ 990.128.859 $ 357.797.427 $ 3.935.771.706 $ 17.979.281.272 Fuente: Municipio de Manaure. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
En asamblea de 14 de noviembre de 2010, se deciden varios puntos que contravienen la
norma, en presencia del secretario de gobierno del municipio y líderes wayuu, pertenecientes
al resguardo, estos líderes con conocimiento de la norma de la cual hacen exposición en el
acta, pero incumplen en la mayoría de los puntos. La asamblea gira en torno de la aprobación
de unos recursos para proyectos macros, en ningún punto se hace referencia a dichos
proyectos, que representa un 20% del total de los recursos.
7 Ver Tabla N° 38.
8 Rendimientos financieros tomados de Informe Financiero de Resguardo en Acta del 14 de Noviembre de
2010, punto ocho (8).
66
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Administrativo de Planeación
Se aprueba la firma del contrato de administración de los recursos de una manera global, sin
presupuesto de inversión, sin proyectos y se les solicita a las autoridades hacer llegar sus
proyectos a la posterioridad de este proceso.
Los recursos en la suma de los CONPES de las ultimas doceavas y once doceavas de los años
correspondiente, ver cuadro N° 39, resulta un total de $ 12.695.583.280, sin los rendimientos
financieros correspondiente; pero en el acta del 14 de noviembre el resguardo en su informe
financiero de los recursos AESGPRI, dicen que a la fecha en el banco agrario, correspondiente
a recursos AESGPRI existen $ 17.651.084.788 m/c. Incluyendo rendimientos financieros por
valor de $ 990.128.859 m/c.
TABLA 41: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE MANAURE VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE MANAURE
INFORME PRESUPESTAL DE GASTO
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS CON RENDIMIENTOS FINANCIEROS
(Tabla 40)
INFORMACIÓN RESGUARDO ACTA 14 DE NOVIEMBRE DE
2010
$ 14.782.857.608 $ 17.979.281.272 $ 17.651.084.788 Fuente: Municipio de Manaure. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
No coinciden los valores reportados por la alcaldía, el resguardo y los CONPES, ver tabla N° 41.
El contrato de Administración se realizó por valor de $ 14.782.857.608.
TABLA 42: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO
VALOR EJECUTADO SEGÚN MUNICIPIO
% EJECUTADO SEGÚN
MUNICIPIO
VALOR POR EJECUTAR SEGÚN MUNICIPIO
% POR EJECUTAR
SEGÚN MUNICIPIO
$ 14.223.272.666 96% $ 559.584.942 4 % Fuente: Municipio de Manaure. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 43: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO
RECURSOS COMPROMETIDOS
RECURSOS PAGADOS
$ 14.223.272.666 0,00 Fuente: Municipio de Manaure. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
67
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
Si se midiera la ejecución real a través de los recursos pagados, el municipio de Manaure a
diciembre 31 no había realizado ejecución real. Por tanto incumple la vigencia del contrato de
Administración la cual, según la normativa debe liquidarse antes del 31 de diciembre del año
de la vigencia.
GRAFICO 13: DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS AVALADA POR AUTORIDADES TRADICIONALES EN ASAMBLEA 14 DE NOVIEMBRE DE 2010.
Fuente: Municipio de Manaure. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
GRAFICO 14: EJECUCIÓN DE RECURSOS MUNICIPIO DE MANAURE INFORME DE PRESUPUESTO DE GASTO DICIEMBRE DE 2011.
Fuente: Municipio de Manaure. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
$1,360,665,925.00
$7,146,184,383.00
$5,716,424,972.00
EDUCACIÓN SALUD SANEAMIENTOBASICO
VIVIENDA DESARROLLOAGROPECUARIO
ARTESANIAS USO YCOSTUMBRES
INFORME PRESUPUESTO DE GASTO M. MANAURE
$2,505,000,024.00 $2,486,591,171.00
$828,863,724.00
$9,283,273,706.70
$3,978,545,874.30
COMPROMISOSADMON MUNICIPAL
MACROPROYECTOS COMUNIDADES NOPOSESIONADAS
COMUNIDADESRESGUARDO
COMUNIDADESNUEVAS
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS AVALADO POR RESGUARDO EN ACTA 14 DE NOV. 2010
68
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
10.1.1 PROGRAMACIÓN RESGUARDO ALTA Y MEDIA GUAJIRA
ACTA DE CONCERTACIÓN
La discusión de proyectos de inversión se realizó desde las perspectiva de que las autoridades
tradicionales aprobaran el 20% para macro proyectos sin especificar en que sectores y del
saldo un 70% para comunidades con autoridades posesionadas y 30% para autoridades no
posesionadas. Firmado por 520 autoridades tradicionales, No certificadas.
TABLA 44: ACTA DE CONCERTACIÓN DE ASAMBLEA GENERAL DE AUTORIDADES TRADICIONALES REALIZADA EL 14 NOVIEMBRE DE
2010
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar Cumple
Priorización de necesidades No cumple
Priorización de alternativas No cumple
Elección de proyectos No cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
Fecha de programación No cumple
Fuente: Municipio de Manaure. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Acta de Concertación de Asamblea General de Autoridades Tradicionales de 09 Abr.
de 2010
De acuerdo al contrato de administración firmada el 27 de Julio de 2011 el acta de la asamblea
general de autoridades tradicionales del resguardo Alta y Media Guajira es una de las bases
para haber llevado a cabo dicho contrato, pero el municipio de Manaure no lo envío con los
documentos analizar, se desconoce su contenido.
Proyectos de inversión.
No se presentó proyectos de inversión.
Presupuesto de inversión.
No se presentó presupuesto de inversión.
10.1.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DE AESGPRI Contrato de administración.
69
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
Valor: $ 14.782.857.608. Cuenta corriente numero cuenta número 3620-000317-0 de
Banagrario. El acta presentada del 14 de noviembre de 2012 es un acta donde se
autoriza al ente territorial a ejecutar unos recursos sin proyectos, sin presupuesto de
inversión y queda claro tanto en el acta como en el contrato, la recepción de
proyectos posterior a la autorización de la firma del contrato. No hay evidencia de los
informes semestrales a entregar al resguardo sobre ejecución de contratos.
El contrato es firmado por el representante único del resguardo. No hay acta de su
elección.
TABLA 45: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
CUENTA EXCLUSIVA MANEJO DE RECURSOS CUMPLE
VIGENCIA DEL CONTRATO NO CUMPLE
CONTROL SOCIAL POR RESGUARDO NO CUMPLE
FIRMAS AUTORIDADES DEL RESGUARDO CUMPLE
CERTIFICACIÓN DE COMUNIDADES NO CUMPLE
FECHA DE FIRMA DE CONTRATO NO CUMPLE
Fuente: Municipio de Manaure. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
En municipio no presentó liquidación de contrato.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
70
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
X. MUNICIPIO DE RIOHACHA
El municipio de Riohacha tiene 7 resguardos indígenas, que representan el 11,2% de la
población total, es decir 24.807 personas. Los Resguardos son; Alta y Media Guajira, Las
Delicias, Manniature, Monte Harmon, Soldado Párate Bien, Unaapuchon, Perratpu, todos los
resguardos del municipio de Riohacha programaron y ejecutaron recursos AESGPRI.
GRAFICO 15: POBLACIÓN PROYECTADA PARA EL 2011 DE RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE RIOHACHA
FUENTE: DANE. http://190.25.231.237:81/resguardos
GRAFICO 16: RECURSOS ASIGNADOS VIGENCIA 2011 A RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE RIOHACHA
FUENTE: CONPES 137. 2011
587
7463
818
1393
1104
2758
10684
PERRATPU
UNAAPUCHON
SOLDADO PARATE BIEN
MANNIATURE
MONTE HARMON
LAS DELICIAS
ALTA Y MEDIA GUAJIRA
POBLACIÓN PROYECTADA 2011
1,132,138,135
292,253,554
147,610,298
116,986,194
86,679,988
790,822,435
62,201,899
ALTA Y MEDIA GUAJIRA
LAS DELICIAS
MAÑATURE
MONTE HARMON
SOLDADO PARATE BIEN
UNA APUCHON
PERRATPU
ONCE DOCEAVAS VIGENCIA 2011
71
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
11.1.1RESGUARDO INDÍGENA DE LA ALTA Y MEDIA GUAJIRA DEL MUNICIPIO
DE RIOHACHA. El resguardo Alta y Media Guajira en su proceso de programación de los recursos de AESGPRI vigencia 2011, identifica como problema prioritario a resolver la ola invernal y propone la adquisición de ganado, vacuno, caprino y bovino, es decir se seleccionan el sector agropecuario para realizar la inversión de la vigencia, se hizo una apropiación global en el sector seleccionado.
TABLA 46: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
9
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 152,311,813 $ 0.00 $ 96,423,954 $1,132,138,135 $ 1,380,873,902 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 resguardos indígenas y no
presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011 la información fue tomada del
decreto tomado de decreto 110 de 2011. 25 de agosto de 2011 alcalde mayor de Riohacha,
adjuntada por el municipio.
TABLA 47: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE RIOHACHA VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 46) *DOCUMENTO RESGUARDO
$ 1,380,873,902 $ 1,380,873,902 $ 0.00 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La información reportada por el municipio de Riohacha y la suma de los CONPES respectivos,
con los saldos de vigencias anteriores reportada por el municipio, coincide.
9 Tomado de Decreto 110 de 2011. 25 de Agosto de 2011 Alcalde Mayor de Riohacha.
72
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Administrativo de Planeación
TABLA 48: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO % EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 1,380,873,902 $ 1,378,139,503 100 % $2,734,399 0% Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 resguardos indígenas y no
presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011 a esta dependencia, al no
tener esta información, imposibilita conocer como se efectuó la ejecución presupuestal por
sectores de los recursos de AESGPRI vigencia 2011.
11.1.1.1 PROGRAMACIÓN DE LOS RECURSOS AESGPRI.
Acta de concertación
Se re-elige, a representante legal, se identifica un problema y decide invertir en desarrollo
agropecuario para solucionar problema generado por ola invernal. Según acta, jefe de
asuntos indígenas entrega techo presupuestal 2011. No está la información y no firma el
jefe de asuntos indígenas el acta. No hay proyectos con especificaciones técnicas ni
presupuesto con precios de mercado; firman 144 personas entre autoridades y líderes.
TABLA 49: ACTA DE CONCERTACIÓN REALIZADA EL 10 DE DICIEMBRE DE 2010
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar No cumple
Priorización de necesidades Cumple
Priorización de alternativas Cumple
Elección de proyectos No cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
Fecha de programación Cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Proyectos de inversión
73
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Administrativo de Planeación
En el acta no se hizo distribución de los recursos para los proyectos de inversión, se hizo una
priorización de necesidades, pero no se avanzó al paso siguiente, por lo tanto no se presentó
proyecto de inversión.
Presupuesto de inversión
No presentó presupuesto de inversión.
11.1.1.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS AESGPRI
Contrato de administración.
Valor: $ 1.380.873.902. Cuenta especial N° 3603-000590-8 del Banagrario, sucursal
Riohacha. No hay evidencia de los informes semestrales a entregar al resguardo sobre
ejecución de contratos. El contrato es firmado por el representante único del resguardo
re-elegido el 10 de diciembre de 2010, según acta de asamblea de autoridades
tradicionales de la misma fecha. No se especifica, día ni mes ni año de suscripción del
contrato.
TABLA 50: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades N/a
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
En municipio no presentó liquidación de contrato.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
74
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
11.1.2 RESGUARDO INDÍGENA DE LAS RIZZIA LAS DELICIAS DEL MUNICIPIO DE
RIOHACHA. El resguardo Rizzia de las delicias en su proceso de programación de los recursos de AESGPRI vigencia 2011, entrega las facultades de escoger los proyectos de inversión a la representante legal, por lo tanto no hubo procesos de priorización de necesidades ni priorización de alternativas, ni participación de la comunidad en el proceso de programación.
TABLA 51: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
10
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 36,412,367.00 $ 0.00 $ 25,032,342.00 $ 292,253,554.00 $ 353,698,263.00 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 Resguardos Indígenas y
no presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011.
TABLA 52: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE RIOHACHA VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 51) DOCUMENTO RESGUARDO
11
$ 353,698,263.00 $ 353,698,263.00 $ 353,698,263.00 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 53: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO % EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 353,698,263.00 $ 51,684,345.00 14.6 % $ 302,013,918.00 85.39% Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
10
Tomado de Decreto 110 de 2011. 25 de Agosto de 2011 Alcalde Mayor de Riohacha. 11
Tomado del Presupuesto Anual Resguardo indígena Wayuu Rizzia de Las Delicias.
75
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
$51,684,345
$302,013,918
EJECUTADO 2011
NO EJECUTADO 2011
Gráfico de ejecución por sector de recursos los AESGPRI de vigencia 2011 realizada por el
municipio de Riohacha y la programación por sector aprobada por el Resguardo Las Delicias
del Municipio de Riohacha.
GRAFICO 17: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO RIOHACHA SEGÚN DECRETO 110 DE 2011 Y RECURSOS APROBADO
PARA EJECUCIÓN POR RESGUARDO LAS DELICIAS
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
GRAFICO 18: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO LAS DELICIAS
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 Resguardos Indígenas y
no presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011 a esta dependencia, al no
tener esta información, imposibilita conocer como se efectuó la ejecución presupuestal por
sectores de los recursos de AESGPRI vigencia 2011.
$33,000,000
$2,400,000
$174,973,742
$23,448,961
$119,875,560
$33,000,000
$2,400,000
$136,806,125
$23,448,961
$119,875,560
SALUD
EDUCACIÓN
AGROPECUARIO
SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE
VIVIENDA
EJECUTADO POR MUNICIPIO APROBADO POR RESGUARDO
76
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Administrativo de Planeación
11.1.2.1 PROGRAMACIÓN DE LOS RECURSOS.
La gobernadora del Cabildo en el acta se faculta para escoger los sectores y proyectos de
inversión. En el acta se expone el monto de AESGPRI correspondiente a la vigencia 2011 y
saldo de la vigencia 2010 del resguardo. Avalan 92 firmas personas del Resguardo. No se
especifica si son autoridades, líderes o miembros de comunidad. Comunidades no certificadas.
Acta de concertación
TABLA 54: ACTA DE CONCERTACIÓN REALIZADA EL 17 DE ENERO DE 2011
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar Cumple
Priorización de necesidades No cumple
Priorización de alternativas No cumple
Elección de proyectos No cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
Fecha de programación No cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Proyectos de inversión
No se entregaron proyectos de Inversión.
Presupuesto de inversión
Se priorizaron sectores de inversión y cuantía para cada uno de ellos. Se relacionan 10
proyectos en sus respectivos sectores de inversión. Se hizo la clasificación por sector.
Cada proyecto tiene la apropiación para su ejecución. Se hicieron apropiaciones por
sector.
TABLA 55: PRESUPUESTO DE INVERSIÓN ESCOGIDO EN ASAMBLEA DE AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Relación de proyectos Cumple
Sector al que pertenece Cumple
Recurso asignado a proyecto Cumple
Recurso asignado a sector Cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
77
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Administrativo de Planeación
11.1.2.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS
Contrato de administración.
Valor: $ 353.698.263. Cuenta especial N° 3603-000592-4 del banco agrario, sucursal
Riohacha. No hay evidencia de los informes semestrales a entregar al resguardo sobre
ejecución de contratos. El contrato es firmado por el representante único del
resguardo. No existe acta de elección, pero en acta de concertación se le entregan
poder amplio y suficiente para firmar convenios de distinta naturaleza en nombre del
resguardo. No se especifica, día, ni mes, ni año de suscripción del contrato.
TABLA 56: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades N/a
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
En municipio no presentó liquidación de contrato.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
11.1.3 RESGUARDO INDÍGENA SOLDADO PÁRATE BIEN DEL MUNICIPIO DE
RIOHACHA. El resguardo Soldado Párate Bien, escogió el sector agropecuario para realizar la inversión de
los recursos AESGPRI 2011, no presentó proyecto ni presupuesto de inversión por tanto se
hizo una apropiación global en el sector elegido.
78
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
TABLA 57: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
12
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 0.00 $ 0.00 $ 7,355,387.00 $86,679,988.00 $ 94,035,375.00 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 Resguardos Indígenas y
no presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011.
TABLA 58: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDOS MUNICIPIO DE RIOHACHA
VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 57) DOCUMENTO RESGUARDO
13
$ 94,035,375.00 $ 94,035,375.00 0.00 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 59: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO % EJECUTADO *VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 94,035,375.00 $ 94,035,375.00 100 % 0.00 0% Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 Resguardos Indígenas y
no presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011 a esta dependencia, al no
tener esta información, imposibilita conocer como se efectuó la ejecución presupuestal por
sectores de los recursos de AESGPRI vigencia 2011.
12
Tomado de Decreto 110 de 2011. 25 de Agosto de 2011 Alcalde Mayor de Riohacha. 13
No hay documento del Resguardo que haga referencia al monto correspondiente al resguardo de Recursos AESGPRI vigencia 2011.
79
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
11.1.3.1 PROGRAMACIÓN DE LOS RECURSOS
Acta de concertación
En el acta consta que se expuso informe financiero de 2010, más no se expuso el monto
correspondiente al resguardo para la vigencia 2011. Se hace referencia a la afectación por
ola invernal. Las alternativas en las que concluyeron en dicha asamblea es el suministro de
ganado caprino y ganado vacuno. 16 personas firman el acta. No se hace claridad si son
autoridades, líderes o miembros de la comunidad. Acta suscrita el 26 de diciembre de
2010
TABLA 60: ACTA DE CONCERTACIÓN EN ASAMBLEA DE AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar No cumple
Priorización de necesidades Cumple
Priorización de alternativas Cumple
Elección de proyectos No cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
Fecha de programación Cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Proyectos de inversión
No se entregaron proyectos de Inversión.
Presupuesto de inversión
No se presentó presupuesto de Inversión
11.1.3.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DE AESGPRI
Contrato de administración.
80
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
Valor: $ 94.035.375 m/c. Cuenta especial 3603-000643-5 del banco agrario. No hay evidencia
de entrega de informes por parte del municipio al resguardo trimestralmente según contrato.
Contrato firmado el 31 de diciembre de 2010.
TABLA 61: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Acta de concertación resguardo Cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato Cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
En municipio no presentó liquidación de contrato.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
11.1.4 RESGUARDO INDÍGENA MANNIATURE DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA.
El resguardo Manniature del municipio de Riohacha, en su programación, como consta en el
acta de concertación presentada, escoge unos sectores para programar los recursos, pero no
presenta proyectos de inversión, ni presupuesto de inversión, es decir no especificó los
montos que le corresponde a cada sector escogido, ni las especificaciones técnicas ni el
presupuesto de cada proyecto. En el contrato de administración se presenta los recursos a
invertir por sector, los cuales no se tuvieron en cuenta en este análisis debido que no fueron
construidos por el resguardo, ya que dicho proceso no se evidenció en el acta de concertación
presentada por el resguardo.
81
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
TABLA 62: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
14
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 25,006,900 $ 0.00 $ 12,640,917 $ 147,610,298 $ 185,258,115 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 Resguardos Indígenas y
no presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011.
TABLA 63: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE RIOHACHA VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 62) DOCUMENTO RESGUARDO
15
$ 185,258,115 $ 185,258,115 0.00 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 64: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO % EJECUTADO *VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 185,258,115 $ 144,575,400 78 % $ 40,682,715 22 % Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP, La Guajira. 2012.
14
Tomado de Decreto 110 de 2011. 25 de Agosto de 2011 Alcalde Mayor de Riohacha. 15
No hay documento del Resguardo que haga referencia al monto correspondiente al Resguardo de recursos AESGPRI vigencia 2011
82
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
$144,575,400
$40,682,715
EJECUTADO 2011
NO EJECUTADO 2011
GRAFICO 19: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO MANNIATURE
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El resguardo Manniature del municipio de Riohacha, no presentó presupuesto de inversión, ni
proyectos de inversión.
El municipio de Riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 resguardos indígenas y no
presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011 a esta dependencia, al no
tener esta información, imposibilita conocer como se efectuó la ejecución presupuestal por
sectores de los recursos de AESGPRI vigencia 2011.
11.1.4.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
En el acta se enlista unas alternativas para presentarlos como proyectos. Firman 69
personas. No se especifican si son autoridades, líderes o solo miembros de la comunidad.
Firmada el 11 de diciembre de 2010.
TABLA 65: ACTA DE CONCERTACIÓN EN ASAMBLEA DE AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar No cumple
Priorización de necesidades No cumple
Priorización de alternativas Cumple
Elección de proyectos No cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
Fecha de programación Cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
83
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
PROYECTOS DE INVERSIÓN
No se entregaron proyectos de Inversión.
PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
No se presentó presupuesto de Inversión
11.1.4.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS
CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN.
Valor: $ 185.258.115. Cuenta especial N° 3603-000589-0 del Banagrario. No hay evidencia
de entrega de informes por parte del municipio al resguardo trimestralmente según
contrato. En el contrato firma representante legal. No se especifica documento y fecha de
elección. El contrato No tiene fecha de firma.
TABLA 66: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo N/A
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
LIQUIDACIÓN CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
En municipio no presentó liquidación de contrato.
REGISTROS ADMINISTRATIVOS DE ENTREGA.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
11.1.5 RESGUARDO INDÍGENA MONTE HARMON DEL MUNICIPIO DE
RIOHACHA.
84
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
El resguardo monte Harmon del municipio de riohacha, en su programación, como consta en
el acta de concertación presentada, escoge unos sectores para programar los recursos, pero
no presenta proyectos de inversión, ni presupuesto de inversión, es decir no especificó los
montos que le corresponde a cada sector escogido, ni las especificaciones técnicas ni el
presupuesto de cada proyecto. En el contrato de administración se presenta los recursos a
invertir por sector, los cuales no se tuvieron en cuenta en este análisis debido que no fueron
construidos por el resguardo, ya que dicho proceso no se evidenció en el acta de concertación
presentada por el resguardo.
TABLA 67: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
16
**RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$52,149,193 $ 0.00 $ 10,016,633 $ 116,986,194 $ 179,152,020 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 Resguardos Indígenas y
no presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011.
TABLA 68: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE RIOHACHA
VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 67) DOCUMENTO RESGUARDO
17
$ 179,152,020 $ 179,152,020 0.00 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
16
Tomado de Decreto 110 de 2011. 25 de Agosto de 2011 Alcalde Mayor de Riohacha. 17
No hay documento del resguardo que haga referencia al monto correspondiente al resguardo de recursos AESGPRI vigencia 2011.
85
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
TABLA 69: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO % EJECUTADO *VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 179,152,020 $ 179,152,020 100 % 0.00 0 % Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El resguardo monte Harmon del municipio de riohacha, no presentó presupuesto de inversión,
ni proyectos de inversión apropiación global en sector agropecuario.
El municipio de riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 resguardos indígenas y no
presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011 a esta dependencia, al no
tener esta información, imposibilita conocer como se efectuó la ejecución presupuestal por
sectores de los recursos de AESGPRI vigencia 2011.
11.1.5.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
En el acta no aparece que se le haya informado a la asamblea el monto de los recursos
correspondiente a la vigencia 2011 para llevar a cabo la programación. No se registran
procedimientos de priorización de necesidades. Firman 28 personas no se especifican si
son autoridades tradicionales, lideres o miembros de la comunidad. Acta suscrita el 02 de
noviembre del 2010
TABLA 70: ACTA DE CONCERTACIÓN EN ASAMBLEA DE AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de recursos a programar No cumple
Priorización de necesidades No cumple
Priorización de alternativas Cumple
Elección de proyectos No cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
86
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Fecha de programación Cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Proyectos de inversión
No se presentaron proyectos de inversión.
Presupuesto de inversión
El resguardo no presentó presupuesto de inversión.
11.1.5.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS
Contrato de administración.
Valor: $ 179.152.020 m/c. Cuenta corriente número 3603-000591-6 banco agrario
riohacha. No hay evidencia de los informes semestrales a entregar al resguardo sobre
ejecución de contratos. Firma representante única del resguardo. No se adjunta acta
de elección de representante legal. Firmado el 31 de diciembre de 2010
TABLA 71: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato Cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
En municipio no presentó liquidación de contrato.
Registros administrativos de entrega.
87
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
11.1.6 RESGUARDO INDÍGENA UNAAPUCHON DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA. El resguardo Unaapuchon del municipio de riohacha, en su programación, como consta en el
acta de concertación presentada, escoge unos sectores para programar los recursos, pero no
presenta proyectos de inversión, ni presupuesto de inversión, es decir no especificó los
montos que le corresponde a cada sector escogido, ni las especificaciones técnicas ni el
presupuesto de cada proyecto. En el contrato de administración se presenta los recursos a
invertir por sector, los cuales no se tuvieron en cuenta en este análisis debido que no fueron
construidos por el resguardo, ya que dicho proceso no se evidenció en el acta de concertación
presentada por el resguardo.
TABLA 72: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
18
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 203,211,301 $ 0.00 $ 67,732,399 $ 790,822,435 $ 1,061,766,135 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 Resguardos Indígenas y
no presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011.
TABLA 73: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE RIOHACHA
VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 72) DOCUMENTO RESGUARDO
19
$ 1,061,766,135 $ 1,061,766,135 0.00 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
18
Tomado de Decreto 110 de 2011. 25 de Agosto de 2011 Alcalde Mayor de Riohacha. 19
No hay documento del resguardo que haga referencia al monto correspondiente al resguardo de recursos AESGPRI vigencia 2011.
88
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
TABLA 74: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO % EJECUTADO *VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 1,061,766,135 $ 1,032,560,849 97 % $29,205,286 3% Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El resguardo Unaapuchon del municipio de riohacha, no presentó presupuesto de inversión, ni proyectos de inversión apropiación global en sector agropecuario. El municipio de riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 resguardos indígenas y no presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011 a esta dependencia, al no tener esta información, imposibilita conocer como se efectuó la ejecución presupuestal por sectores de los recursos de AESGPRI vigencia 2011.
GRAFICO 20: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO UNAAPUCHON
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
11.1.6.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
$1,032,560,849
$29,205,286
EJECUTADO 2011
NO EJECUTADO 2011
89
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
En el acta la comunidad suministro de chivo. Suministro de ganado. Saneamiento
básico. Educación. Prótesis dentales. Firman 7 autoridades tradicionales. Realizada el
10 de diciembre de 2010.
TABLA 75: ACTA DE CONCERTACIÓN EN ASAMBLEA DE AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar No cumple
Priorización de necesidades No cumple
Priorización de alternativas Cumple
Elección de proyectos No cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumplen
Fecha de programación Cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Proyectos de inversión
No se presentaron proyectos de inversión.
Presupuesto de inversión
El resguardo no presentó presupuesto de inversión.
11.1.6.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN Contrato de administración.
Valor: $ 1.061.766.135. Cuenta especial numero 3603-000642-07 Banco agrario. No
hay evidencia de los informes trimestrales a entregar al resguardo sobre ejecución de
los proyectos de inversión consignados en el contrato. El contrato lo firma el
representante legal del resguardo. No se adjunta acta de elección de representante
legal. El contrato no tiene fecha de suscripción.
TABLA 76: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Acta de concertación resguardo Cumple
Relación de proyectos seleccionados por resguardo No cumple
Presupuesto de inversión de resguardo No cumple
Vigencia del contrato Cumple
90
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
En municipio no presentó Liquidación de Contrato.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
11.1.7 RESGUARDO INDÍGENA PERRATPU DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA.
El resguardo Perratpu del municipio de Riohacha, en su programación, como consta en el acta
de concertación presentada, escoge unos sectores para programar los recursos, pero no
presenta proyectos de inversión, ni presupuesto de inversión, es decir no especificó los
montos que le corresponde a cada sector escogido, ni las especificaciones técnicas ni el
presupuesto de cada proyecto. En el contrato de administración se presenta los recursos a
invertir por sector, los cuales no se tuvieron en cuenta en este análisis debido que no fueron
construidos por el resguardo, ya que dicho proceso no se evidenció en el acta de concertación
presentada por el resguardo.
TABLA 77: RECURSO DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
20
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 22,521,120 $ 0.00 $ 5,294,770 $ 62,201,899 $ 90,017,789 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 Resguardos Indígenas y
no presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011.
20
Tomado de Decreto 110 de 2011. 25 de Agosto de 2011 Alcalde Mayor de Riohacha.
91
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
TABLA 78: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE RIOHACHA
VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE RIOHACHA
DECRETO 110 DE 2011
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 77) DOCUMENTO RESGUARDO
21
$ 90,017,789 $ 90,017,789 0.00 Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 79: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO % EJECUTADO *VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 90,017,789 $ 40,008,549 44 % $ 50,009,240 56 % Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El Resguardo Perratpu del Municipio de Riohacha, no presentó presupuesto de inversión, ni
proyectos de inversión.
El municipio de Riohacha no reportó en el FUT para la vigencia 2011 Resguardos Indígenas y
no presentó presupuesto de ingreso y de gasto de la vigencia 2011 a esta dependencia, al no
tener esta información, imposibilita conocer como se efectuó la ejecución presupuestal por
sectores de los recursos de AESGPRI vigencia 2011.
21
No hay documento del Resguardo que haga referencia al monto correspondiente al Resguardo de Recursos AESGPRI vigencia 2011.
92
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
$40,008,549
$50,009,240
EJECUTADO 2011
NO EJECUTADO 2011
GRAFICO 21: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO PERRATPU
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
11.1.7.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
Hay tres actas denominadas "plan de inversión de la vigencia de 2011" realizadas en
fechas distintas para tres comunidades que conforman el resguardo. Fechas de actas: acta
N° 1: 10 de diciembre de 2010/ comunidad Chentico. Acta N° 2: 27 de noviembre de 2010/
comunidad Loma Fresca. Acta N° 3: 25 de noviembre de 2010/ comunidad Tocoramana.
Cada comunidad hizo un listado de sus necesidades, pero estos no se tradujeron en
proyectos. Firman los representantes tradicionales y miembros de la comunidad.
TABLA 80: ACTA DE CONCERTACIÓN EN ASAMBLEA DE AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar No cumple
Priorización de necesidades Cumple
Priorización de alternativas No cumple
Elección de proyectos No cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
Fecha de programación Cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Proyectos de inversión
93
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
No se presentaron proyectos de inversión.
Presupuesto de inversión
El Resguardo no presentó presupuesto de inversión.
11.1.7.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN
Contrato de administración.
Valor: $ 90.018.389 m/c. Cuenta especial numero 3603-000129-9 Banagrario. No hay
evidencia de los informes trimestrales a entregar al resguardo sobre ejecución de contratos.
Firma representante legal del resguardo. No se adjunta acta de elección. Suscrito el 31 de
diciembre de 2010 TABLA 81: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Acta de concertación resguardo Cumple
Relación de proyectos seleccionados por resguardo No cumple
Presupuesto de inversión de resguardo No cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: Municipio de Riohacha. 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
En municipio no presentó liquidación de contrato.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
94
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
166,578,168
112,111,770
105,118,030
117,304,092
60,930,310
EL ZAHINO GUAYABITO MURIAYTUY
PROVINCIAL
SAN FRANCISCO
TRUPIOGACHO-LA MESETA
CERRODEO
ONCE DOCEAVAS VIGENCIA 2011
XI. MUNICIPIO DE BARRANCAS
El municipio de Barrancas tiene 5 resguardos indígenas, que representan el 16,9% de la
población total, es decir 5.304 personas. Los resguardos son; El Zahino Guayabito Muriaytuy,
Provincial, San Francisco, Trupiogacho-La Meseta, Cerrodeo, todos los resguardos del
municipio de Barrancas programaron y ejecutaron recursos AESGPRI.
GRAFICO 22: POBLACIÓN PROYECTADA PARA EL 2011 DE RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE BARRANCAS
FUENTE: DANE. http://190.25.231.237:81/resguardos
GRAFICO 23: RECURSOS ASIGNADOS VIGENCIA 2011 A RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE BARRANCAS
FUENTE: CONPES 137. 2011
1572
1058
992
1107
575
EL ZAHINO GUAYABITO MURIAYTUY
PROVINCIAL
SAN FRANCISCO
TRUPIOGACHO-LA MESETA
CERRODEO
POBLACIÓN PROYECTADA 2011
95
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
12.1.1 RESGUARDO INDÍGENA WAYUU DE ZAHINO. MUNICIPIO DE
BARRANCAS.
El resguardo indígena del Zahino del municipio de Barrancas, no realizó asambleas de concertación para su programación, no entregó acta de evidencia de dicho proceso. El documento entregado por el resguardo fue el presupuesto de inversión donde se realizó una clasificación por sector y proyectos de inversión seleccionados, pero no adjuntó los proyectos de inversión, por tanto se halla una apropiación por sectores y proyectos, pero no hay presupuesto de los proyectos ni especificaciones técnicas. Todos los documentos están firmados por el gobernador de cabildo, sin firmas de las autoridades tradicionales del resguardo.
TABLA 82: DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
22
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 160,284,564 $ 0.00 $ 14,221,031 $ 166,578,168 $ 341,083,763 Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La información reportada por el municipio de Barrancas en el FUT, como presupuesto definitivo, no coincide con la suma de los respectivos CONPES de la vigencia, más los saldos de vigencias anteriores reportado por el resguardo Zahino, en el acta N° 6 del 11 de enero de 2011. Tampoco coincide la información reportada por la comunidad en la misma acta del 11 de enero. Ver tabla N° 83.
TABLA 83: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE BARRANCAS
VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE BARRANCAS
FUT
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 82) DOCUMENTO RESGUARDO
23
$ 253,912,000 $ 341,083,763 $ 414,197,161 Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
22
Tomado de Acta N° 06 11 de enero de 2011. Articulo 2°. Saldo del año 2010. 23
Tomado de Acta N° 06 11 de enero de 2011. Articulo 1° y 2°.
96
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
El porcentaje de ejecución presupuestal del contrato de administración del municipio de
Barrancas y el resguardo el Zahino se calculó con lo reportado por el municipio en el FUT.
TABLA 84: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 REPORTADO EN EL FUT
VALOR EJECUTADO24
% EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 253,912,000 $ 253,912,000 100 % 0,00 0 % Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La información reportada en el FUT de apropiación por sector, de recursos los AESGPRI de
vigencia 2011 realizada por el municipio de Barrancas y la programación por sector aprobada
por el resguardo Wayuu Zahino, es coincidente. Ver Grafico N° 24
GRAFICO 24: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO BARRANCAS REPORTADO EN EL FUT Y RECURSOS APROBADO PARA
EJECUCIÓN POR RESGUARDO WAYUU ZAHINO
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
24
Reporte FUT municipio de Barrancas.
$53,919,597
$53,912,000
$200,000,000
$200,000,000
APROBADO POR RESGUARDO
RECURSO PARA EJECUTAR POR MUNICIPIO
AGROPECUARIO SALUD
97
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
12.1.1.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación El resguardo no presentó acta del proceso de concertación.
Proyectos de inversión. El resguardo no presentó proyectos de inversión.
Presupuesto de inversión.
Se relacionan proyectos resultados de concertación. Están clasificados por sector. Esta
totalizado por proyecto. Esta totalizada por sector.
TABLA 85: PROYECTOS SELECCIONADOS EN CONCERTACIÓN CON AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Relación de proyectos Si cumple
Sector al que pertenece Si cumple
Recurso asignado a proyecto Si cumple
Recurso asignado a sector Si cumple
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
12.1.1.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE RECURSOS DE AESGPRI
Contrato de administración.
Valor: $ 257.765.813. No está relacionado en el contrato el N° de cuenta. No hay evidencia
de los informes de seguimiento de parte de resguardo ni municipio. El contrato fue
firmado el 11 de enero de 2011.
TABLA 86: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos No cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo Cumple
98
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
El municipio no presentó liquidación de contrato de administración.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
12.1.2 RESGUARDO INDÍGENA WAYUU DE PROVINCIAL. El resguardo indígena wayuu Provincial del municipio de Barrancas, no realizó asambleas de
concertación para su programación, no entregó acta de evidencia de dicho proceso. El
documento entregado por el resguardo fue el presupuesto de inversión donde se realizó una
clasificación por sector y proyectos de inversión seleccionados, pero no adjuntó los proyectos
de inversión, por tanto se halla una apropiación por sectores y proyectos, pero no hay
presupuesto de los proyectos ni especificaciones técnicas. Todos los documentos están
firmados por el gobernador de cabildo, sin firmas de las autoridades tradicionales del
resguardo.
TABLA 87: RECURSO DISPONIBLE
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
25
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 8,942,995 $ 0.00 $ 9,573,092 $ 112,111,770 $ 130,627,857 Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La información reportada por el municipio de Barrancas, en el FUT de la vigencia 2011,
coincide con la suma de los CONPES respectivos y los saldos de vigencias anteriores
25
Tomado de Acta N° 001 06 de Julio de 2011. Articulo 2°. Saldo del año 2010.
99
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
reportados por el resguardo; y coincide con la información contenida en el acta del resguardo.
Como se puede ver en la tabla N° 88.
TABLA 88: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE BARRANCAS
VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE BARRANCAS
FUT
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 87) DOCUMENTO RESGUARDO
26
$ 130,307,000 $ 130,627,857 $ 130.627.857 Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El porcentaje de ejecución presupuestal del contrato de administración, del municipio de
Barrancas y el resguardo indígena Provincial fue tomado de la información reportada en el
FUT por el municipio de barrancas.
TABLA 89: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 REPORTADA EN EL FUT
VALOR EJECUTADO27
% EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 130,307,000.00 $ 128,882,000 99 % $ 1,425,000.00 1 % Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La información reportada en el FUT de apropiación por sector, de recursos los AESGPRI de
vigencia 2011 realizada por el municipio de Barrancas y la programación por sector aprobada
por el Resguardo Wayuu Provincial, es coincidente. Ver Grafico N° 25
26
Tomado de Acta N° 001 06 de Julio de 2011. 27
Reporte FUT municipio de Barrancas.
100
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
$16,380,849
$113,874,069
$16,060,000
$114,247,000
SALUD
AGROPECUARIO
Reportado FUT Acta de Concertación
GRAFICO 25: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO BARRANCAS REPORTADO EN EL FUT Y RECURSOS APROBADO PARA
EJECUCIÓN POR RESGUARDO WAYUU PROVINCIAL
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
12.1.2.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
El Resguardo no presentó Acta del Proceso de Concertación.
Proyectos de inversión.
El Resguardo no presentó Proyectos de Inversión.
Presupuesto de inversión.
Se relacionan proyectos resultados de concertación. Se relacionan proyectos y los sectores
a los cuales pertenecen. Totalizados por proyectos y sectores.
TABLA 90: PRESUPUESTO DE INVERSIÓN FORMULADO EN CONCERTACIÓN CON AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Relación de proyectos Cumple
101
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Sector al que pertenece Cumple
Recurso asignado a proyecto Cumple
Recurso asignado a sector Cumple
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
12.1.2.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS AESGPRI
Contrato de administración.
Valor: $ 130.627.857 m/c. No está relacionado en el contrato N° de cuenta. No hay
evidencia de los informes de seguimiento, del cual se hace referencia en el contrato para
el resguardo. El contrato se firmó el 06 de julio de 2011.
TABLA 91: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos No cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
El municipio no presentó liquidación de contrato de administración.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
102
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
12.1.3 RESGUARDO INDÍGENA DE SAN FRANCISCO.
El resguardo indígena wayuu San Francisco del municipio de Barrancas, no realizó asambleas
de concertación para su programación, no entregó acta de evidencia de dicho proceso. El
documento entregado por el resguardo fue el presupuesto de inversión donde se realizó una
clasificación por sector y proyectos de inversión seleccionados, pero no adjuntó los proyectos
de inversión, por tanto se halla una apropiación por sectores y proyectos, pero no hay
presupuesto de los proyectos ni especificaciones técnicas. Posterior a la firma del contrato de
administración 11 de enero de 2011, el resguardo indígena wayuu San Francisco el 22 de
febrero de 2011 presentó acta N° 001 “por medio del cual se acredita y contracredita el
presupuesto de ingreso y gastos del resguardo indígena wayuu de San Francisco para la
vigencia 2011”; lo cual no generó, Otro sí ni ninguna afectación al contrato firmado
inicialmente. Todos los documentos están firmados por el gobernador de cabildo, sin firmas
de las autoridades tradicionales del resguardo.
TABLA 92: RECURSOS DISPONIBLES
RESGUARDO INDIGENA SAN FRANCISCO
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
**RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS
28 Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
0.00 $ 0.00 $ 8,981,704.00 $ 105,118,030 $ 114,099,734 Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 93: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE BARRANCAS
VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE BARRANCAS
FUT
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 92) DOCUMENTO RESGUARDO
29
$ 98,798,000 $ 114,099,734 $ 98.798.746 Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
28
Tomado de Acta N° 004 11 de Enero de 2011. No hubo saldo de vigencias anteriores. 29
Tomado de Acta N° 004 11 de Enero de 2011.
103
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
$60,000,000
$60,000,000
$38,798,000
$38,798,000
APROBADO POR RESGUARDO
RECURSO PARA EJECUTAR POR MUNICIPIO
AGROPECUARIO SALUD
La información reportada por el municipio de Barrancas, en el FUT de la vigencia 2011, no
coincide con la suma de los CONPES respectivos y los saldos de vigencias anteriores
reportados por el resguardo; coincide con la información contenida en el acta del resguardo.
Como se puede ver en la tabla N° 93.
El porcentaje de ejecución presupuestal del contrato de administración, del municipio de
Barrancas y el resguardo indígena San Francisco fue tomado de la información reportada en el
FUT por el municipio de Barrancas.
TABLA 94: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 REPORTADO EN EL FUT
VALOR EJECUTADO30
% EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 98,798,000 $ 98,798,000 100 % 0.0 0 % Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La información reportada en el FUT de apropiación por sector, de recursos de AESGPRI de
vigencia 2011 realizada por el municipio de Barrancas y la programación por sector aprobada
por el Resguardo Wayuu San Francisco, es coincidente. Ver Grafico N° 27
GRAFICO 26: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO BARRANCAS REPORTADO EN EL FUT Y RECURSOS APROBADO PARA
EJECUCIÓN POR RESGUARDO WAYUU SAN FRANCISCO
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
30
Reporte FUT municipio de Barrancas.
104
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
12.3.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
El resguardo no presentó acta del proceso de concertación.
Proyectos de inversión.
El resguardo no presentó proyectos de inversión.
12.1.3.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DE LA
AESGPRI.
Contrato de administración.
Valor: $ 98.798.746 m/c. No se relaciona número de cuenta en el contrato. No hay
evidencia de los informes de seguimiento, del cual se hace referencia en el contrato para
el resguardo. El contrato es firmado por el representante único del resguardo. No esta
adjuntada acta de elección de representante único. El contrato se firmó el 11 de enero de
2011.
TABLA 95: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos No cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
El municipio no presentó liquidación de contrato de administración.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
105
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
12.1.4 RESGUARDO INDÍGENA TRUPIO GACHO.
El resguardo indígena Trupiogacho y la Meseta del municipio de Barrancas, no realizó
asambleas de concertación para su programación, no entregó acta de evidencia de dicho
proceso. El documento entregado por el resguardo fue el presupuesto de inversión donde se
realizó una clasificación por sector y proyectos de inversión seleccionados, pero no adjuntó los
proyectos de inversión, por tanto se halla una apropiación por sectores y proyectos, pero no
hay presupuesto de los proyectos ni especificaciones técnicas. Todos los documentos están
firmados por el gobernador de cabildo, sin firmas de las autoridades tradicionales del
resguardo.
TABLA 96: DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
31
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 62.000.000 $ 0.00 $ 10,016,633 $ 117,304,092 $ 189,320,725 Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La información reportada por el municipio de Barrancas en el FUT, como presupuesto definitivo, no coincide con la suma de los respectivos CONPES de la vigencia, más los saldos de vigencias anteriores reportado por el resguardo Trupiogacho, en el acta N° 2 sin fecha. Y si coincide con la información reportada por la comunidad en la misma acta. Ver tabla N° 97.
TABLA 97: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE BARRANCAS
VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE BARRANCAS
FUT
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 96) DOCUMENTO RESGUARDO
32
$ 172,183,000 $ 189,320,725 $ 172,183,000 Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
31
Tomado de acta N° 2 sin fecha. “por la cual se expide el presupuesto de ingresos y gastos del resguardo indígena wayuu Trupiogacho y la Meseta para la vigencia fiscal 2011 y se adiciona para el presupuesto el saldo de la vigencia fiscal 2010” 32
Tomado de acta N° 2 sin fecha
106
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
$67,182,964
$171,565,000
$35,000,000 APROBADO POR RESGUARDO
RECURSO PARA EJECUTAR POR MUNICIPIO
AGROPECUARIO SALUD
El porcentaje de ejecución presupuestal del contrato de administración, del Municipio de
Barrancas y el resguardo indígena Trupiogacho fue tomado de la información reportada en el
FUT por el municipio de Barrancas.
TABLA 98: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 REPORTADO EN EL FUT
VALOR EJECUTADO33
% EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 172,183,000 $ 171,565,000 100% $ 618,000 0 % Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La información reportada en el FUT de apropiación por sector, de recursos los AESGPRI de
vigencia 2011 realizada por el municipio de Barrancas y la programación por sector aprobada
por el resguardo Wayuu Trupiogacho, no coincide. Ver Grafico N° 29
GRAFICO 27: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO BARRANCAS REPORTADO EN EL FUT Y RECURSOS APROBADO PARA
EJECUCIÓN POR RESGUARDO WAYUU TRUPIOGACHO- LA MESETA
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
33
Reporte FUT municipio de Barrancas.
107
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
$171,565,000
$17,755,725
EJECUTADO 2011
NO EJECUTADO 2011
GRAFICO 28: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO TRUPIOGACHO- LA MESETA
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
12.1.4.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
El resguardo no presentó acta del proceso de concertación.
Proyectos de inversión.
El resguardo no presentó proyectos de inversión
Presupuesto de inversión.
Se relacionan proyectos resultados de concertación. Se relacionan proyectos y los sectores a
los cuales pertenecen. Totalizados por proyectos y sectores.
TABLA 99: PROYECTOS SELECCIONADOS EN CONCERTACIÓN CON AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Relación de proyectos Cumple
Sector al que pertenece Cumple
Recurso asignado a proyecto Cumple
Recurso asignado a sector Cumple
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
108
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
12.1.4.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DE LA AESGPRI
Contrato de administración.
Valor: $ 172.182.964. No se relaciona número de cuenta en contrato. No hay evidencia de
los informes de seguimiento, del cual se hace referencia en el contrato para el resguardo.
El contrato es firmado por el representante único del resguardo. No esta adjuntada acta
de elección de representante único. El contrato se firmó el 19 de enero de 2011.
TABLA 100: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos No cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
El municipio no presentó liquidación de contrato de administración.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
12.1.5 RESGUARDO INDÍGENA WAYUU DE CERRODEO.
El resguardo indígena de Cerrodeo del municipio de Barrancas, no realizó asambleas de
concertación para su programación, no entregó acta de evidencia de dicho proceso. El
documento entregado por el resguardo fue el presupuesto de inversión donde se realizó una
clasificación por sector y proyectos de inversión seleccionados, pero no adjuntó los proyectos
de inversión, por tanto se halla una apropiación por sectores y proyectos, pero no hay
presupuesto de los proyectos ni especificaciones técnicas. Posterior a la firma del contrato de
109
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
administración 11 de enero de 2011, el resguardo indígena wayuu de Cerrodeo, realiza tres
actas de cambios y adiciones en su presupuesto de inversión de la vigencia 2011, presentado
inicialmente el 11 de enero de 2011; lo cual no generó, otro sí ni ninguna afectación al
contrato firmado inicialmente. Todos los documentos están firmados por el gobernador de
cabildo, sin firmas de las autoridades tradicionales del resguardo.
TABLA 101: RECURSO DISPONIBLE
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
34
**RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 10.000.000 $ 0.00 $ 5,202,365 $ 60,930,310 $ 76,132,675 Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 102: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE BARRANCAS
VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE BARRANCAS
FUT
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 101) DOCUMENTO RESGUARDO
35
$ 77,132,000 $ 76,132,675 $ 77,132,675 Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La información reportada por el municipio de Barrancas en el FUT, como presupuesto
definitivo, no coincide con la suma de los respectivos CONPES de la vigencia, más los saldos de
vigencias anteriores reportado por el resguardo Cerrodeo, en el Acta N° 002 del 11 de enero y
002 del 21 de septiembre. Y si coincide con la información reportada por la comunidad en la
misma acta. Ver Tabla N° 102.
El porcentaje de ejecución presupuestal del contrato de administración, del municipio de
Barrancas y el resguardo indígena Cerrodeo fue tomado de la información reportada en el FUT
por el municipio de Barrancas.
34
Tomado de Acta N° 002 11 de Enero de 2011. 35
Tomado de Acta N° 002 del 11 de enero de 2011 y 002 del 21 de Septiembre de 2011.
110
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
TABLA 103: EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO36
% EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 77,132,000 $ 25,132,000 33 % $ 52,000,000 67 % Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La información reportada en el FUT de apropiación por sector, de recursos los AESGPRI de
vigencia 2011 realizada por el municipio de Barrancas y la programación por sector aprobada
por el resguardo Wayuu Cerrodeo, coincide. Ver Grafico N° 31
GRAFICO 29: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO BARRANCAS REPORTADO EN EL FUT Y RECURSOS APROBADO PARA EJECUCIÓN POR RESGUARDO WAYUU CERRODEO
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
36
Reporte FUT municipio de Barrancas.
$3,000,000
$22,132,000
$12,000,000
$40,000,000.00
$3,000,000
$22,132,000
$12,000,000
$40,000,000
SALUD
EDUCACIÓN
AGROPECUARIO
VIVIENDA
Reportado FUT Acta de Concertación
111
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
GRAFICO 30: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO CERRODEO
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
12.1.5.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
El resguardo no presentó acta del proceso de concertación.
Proyectos de inversión.
El resguardo no presentó proyectos de inversión
Presupuesto de inversión.
Se relacionan proyectos resultados de concertación. Se relacionan proyectos y los sectores a
los cuales pertenecen. Totalizados por proyectos y sectores.
TABLA 104: PROYECTOS SELECCIONADOS EN CONCERTACIÓN CON AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Relación de proyectos Cumple
Sector al que pertenece Cumple
Recurso asignado a proyecto Cumple
Recurso asignado a sector Cumple
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
$25,132,000
$48,000,675
EJECUTADO 2011
NO EJECUTADO 2011
112
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
12.1.5.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DE LA AESGPRI
Contrato de administración.
Valor: $ 98.798.746 M/C. No se relaciona número de cuenta en el contrato. No hay evidencia
de los informes de seguimiento, del cual se hace referencia en el contrato para el resguardo.
El contrato se firmó el 11 de enero de 2011
TABLA 105: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos No cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: Municipio de Barrancas, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
El municipio no presentó liquidación de contrato de administración.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
113
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
XII. MUNICIPIO DE HATONUEVO
El municipio de Hatonuevo tiene 3 resguardos indígenas, que representan el 15,9% de la
población total, es decir 3.388 personas. Los resguardos son; wayuu de Lomamato, Cerro de
Hatonuevo, wayuu Rodeíto El Pozo, todos los resguardos del municipio de Hatonuevo
programaron y ejecutaron recursos AESGPRI, vigencia 2011.
GRAFICO 31: POBLACIÓN PROYECTADA PARA EL 2011 DE RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE HATO NUEVO
FUENTE: DANE. http://190.25.231.237:81/resguardos
GRAFICO 32: RECURSOS ASIGNADOS VIGENCIA 2011 A RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE HATONUEVO
FUENTE: CONPES 137 2011.
413
1279
1696
WAYUU RODEITO EL POZO
CERRO DE HATO NUEVO
WAYUU DE LOMAMATO
POBLACIÓN PROYECTADA 2011
179,717,922
135,530,202
43,763,857
WAYUU DE LOMAMATO
CERRO DE HATONUEVO
WAYUU RODELTO EL POZO
ONCE DOCEAVAS VIGENCIA 2011
114
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
13.1.1 RESGUARDO INDÍGENA WAYUU DE LOMAMATO.
El resguardo indígena de Lomamato del municipio de Hatonuevo, para la programación de los
recursos hizo actas por cada comunidad, y un acta general sin fecha. Ninguna de las actas
realizadas, evidencia que la comunidad estuvo informada de los recursos a programar, no se
hicieron procesos de priorización. El resguardo presenta el presupuesto de inversión, firmada
por el gobernador del cabildo, dentro de este presupuesto propone cofinanciar aportando de
recursos propios, de una de las comunidades $ 10.000.000 m/c. En el presupuesto elaborado
por el resguardo se requiere de mayor monto de recursos al que tiene asignado y disponible el
resguardo Lomamato para la vigencia 2010, esto se mantiene aun restando del valor total de
presupuesto el recurso aportado por el resguardo. Es decir los recursos de la vigencia 2011 no
cubren el presupuesto presentado por el resguardo de Lomamato en el acta 001 sin fecha
“por el cual se aprueba el presupuesto del resguardo indígena de Lomamato- vigencia 2011.
Recursos del sistema general de participaciones (SGP)”
TABLA 106: RECURSO DISPONIBLE
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
37
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 156,921,437 $ 0.00 $ 15,172,797 $ 179,717,922 $ 351,812,156 Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La información reportada por el municipio de Hatonuevo en el FUT, como presupuesto
definitivo del resguardo wayuu de Lomamato, coincide con la suma de los respectivos CONPES
de la vigencia, más los saldos de vigencias anteriores reportado por el municipio, en el
documento reportado: ejecución de ingresos resguardo indígena de Lomamato, y no coincide
con la información reportada por la comunidad en el acta, 001 de 2011, por el cual se aprueba
el presupuesto del resguardo indígena de Lomamato-vigencia 2011. Ver tabla N° 107.
37
Reportado por el municipio Ejecución de Ingresos Resguardo Indígena Lomamatos. Ítem recursos del balance.
115
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
TABLA 107: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE HATONUEVO
VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE BARRANCAS
FUT
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 106) DOCUMENTO RESGUARDO
38
$ 351,812,156 $ 351,812,156 $ 359.958.337 Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El porcentaje de ejecución presupuestal del contrato de administración, del municipio de
Hatonuevo y el resguardo indígena Lomamato, fue tomado de la información reportada en el
FUT por el municipio de Hatonuevo.
TABLA 108: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO39
% EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 351,812,156 $ 222,154,000 63 % $ 129,658,156 37 % Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Lo programado por el resguardo indígena de Lomamato en el acta 001 de 2011, no coincide
con lo consignado en el contrato, y en la ejecución presupuestal del municipio no se incluyo
en totalidad los ítems programados y contratados. Ver grafico N° 35; el resguardo programó
unos recursos superiores a los que tiene disponibles en la vigencia 2011.
38
Tomado de Acta N° 001 SIN FECHA. Por el cual se aprueba el Presupuesto del Resguardo indígena de Lomamato- Vigencia 2011. Recurso del Sistema General de Participaciones. (SGP) 39
Reporte FUT municipio de Hatonuevo.
116
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
GRAFICO 33: COMPARATIVO DE PROGRAMADO, COMPROMETIDO Y EJECUTADO POR SECTORES DE INVERSIÓN RESCURSOS DE
AESGPRI 2011
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
13.1.1.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
Se hicieron actas por comunidad. Fechadas entre 12 y 13 de mayo y una general sin fecha.
Las actas no tienen un desarrollo de reunión, solo el enlistado de los posibles proyectos,
con su costo total y la firma de los asistentes. El acta general está firmada por 18
autoridades tradicionales.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar No cumple
-
-
157,239,000
-
12,500,000
209,654,000
5,000,000
12,500,000
$296,212,156
5,000,000
12,500,000
$342,458,337
Educación
Vivienda
Agropecuario
Acta de Concertación y/o presupuesto de inversión Contrato de Administración suscrito y/o Otro Sí
Comprometido Municipio Pagado Municipio
117
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Priorización de necesidades No cumple
Priorización de alternativas No cumple
Elección de proyectos Cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
Fecha de programación No cumple
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Proyectos de inversión.
El resguardo no presentó proyectos de inversión
Presupuesto de inversión.
Se relacionan 14 proyectos, firmada por gobernador del cabildo.
TABLA 109: PROYECTOS SELECCIONADOS EN CONCERTACIÓN CON AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Relación de proyectos Cumple
Sector al que pertenece No cumple
Recurso asignado a proyecto Cumple
Recurso asignado a sector No cumple
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
13.1.1.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN AESGPRI
Contrato de administración.
Valor del contrato: $ 351.812.156. Cuenta especial N° 318-03491-5 del banco de
Bogotá. Sucursal Fonseca. No hay evidencia de los informes de seguimiento de parte
de resguardo ni municipio. El contrato es firmado por el representante único del
resguardo. No esta adjuntada acta de elección de representante único. El contrato fue
firmado el 15 de junio de 2011.
TABLA 110: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
118
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
El municipio no presentó liquidación de contrato de administración.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
13.1.2 RESGUARDO INDÍGENA WAYUU CERRO DE HATONUEVO.
El resguardo indígena el cerro del municipio de Hatonuevo, en la programación de los recursos
de AESGPRI vigencia 2011, como se evidencia en acta de concertación informó a los miembros
del resguardo los recursos de AESGPRI asignados para la vigencia 2011, durante la asamblea
se hizo priorización de proyectos para inversión, de los proyectos formulados ninguno tiene
especificaciones técnicas ni presupuesto.
El resguardo presentó el presupuesto de inversión donde se encuentran las apropiaciones
globales a sectores y a proyectos formulados.
TABLA 111: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
40
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 179.022.204 $ 0.00 $ 11,439,660 $ 135,530,202 $ 325,992,066 Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
40
Tomado de Acta de Concertación Resguardo. Del 07 de enero de 2011
119
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
La información reportada por el municipio de Hatonuevo en el FUT, como presupuesto
definitivo del Resguardo Wayuu Cerro de Hatonuevo, coincide con la suma de los respectivos
CONPES de la vigencia, más los saldos de vigencias anteriores reportado por el resguardo
Cerro de Hatonuevo, en el Acta de Concertación del Presupuesto Sistema General de
Participación. Vigencia 2011 del 07 de enero de 2011. También coincide con la información
reportada por la comunidad en la misma acta. Ver Tabla N° 112.
TABLA 112: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE HATONUEVO
VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE BARRANCAS
FUT
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 111) DOCUMENTO RESGUARDO
41
$ 325,992,000 $ 325,992,066 $ 325,992,069 Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El porcentaje de ejecución presupuestal del contrato de administración, del municipio de Hatonuevo y el resguardo indígena Cerro de Hatonuevo, fue tomado de la información reportada en el FUT por el municipio de Hatonuevo.
TABLA 113: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO42
% EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 325,992,066 $ 325,748,000 100 % $ 244,066 0.1 % Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Lo programado por el Resguardo indígena de Lomamato en el Acta 001 de 2011, no coincide
con lo consignado en el contrato, y en la ejecución presupuestal del municipio no se incluyo
en totalidad los ítems programados y contratados. Ver grafico N° 37; El resguardo programó
unos recursos superiores a los que tiene disponibles en la vigencia 2011.
41
Tomado de Acta de Concertación Resguardo. Del 07 de enero de 2011. 42
Reporte FUT municipio de Hatonuevo Compromisos.
120
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
GRAFICO 34: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO HATONUEVO REPORTADO EN EL FUT Y RECURSOS APROBADO PARA
EJECUCIÓN POR RESGUARDO EL CERRO
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
13.1.2.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
En el acta de concertación del resguardo indígena Cerro de Hatonuevo, se eligieron
cuatro ideas de proyectos, de los cuales adjuntaron a la documentación suministrada
dos formulados, pero con apropiación global de todo el proyecto, sin presupuesto ni
especificaciones técnicas. Firman 36 autoridades tradicionales; el 07 de enero de
2011.
TABLA 114: ACTA DE CONCERTACIÓN DE ASAMBLEA GENERAL DE AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar Cumple
Priorización de necesidades Cumple
Priorización de alternativas Cumple
Elección de proyectos Cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
42,992,066
222,756,000
42,992,066
282,756,000
42,996,066
$283,000,000
42,992,066
$283,000,000
Educación
Agropecuario
Acta de Concertación y/o presupuesto de inversión Contrato de Administración suscrito y/o Otro Sí
Comprometido Municipio Pagado Municipio
121
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Fecha de programación No cumple
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Proyectos de inversión.
Nombre del proyecto: dotación de elementos autóctonos y vestimenta tradicional a la
escuela del cerro. No tiene presupuesto acorde con precios de mercado. Firma el
gobernador del cabildo.
TABLA 115: PROYECTO, DOTACIÓN DE ELEMENTOS AUTÓCTONOS Y VESTIMENTA TRADICIONAL A LA ESCUELA DEL CERRO. NO TIENE
PRESUPUESTO ACORDE CON PRECIOS DE MERCADO.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria Cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución No cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 116: PROYECTO, DOTACIÓN DE MATERIALES AUDIO ESCUELA EL CERRO.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria Cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
122
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Tiempo estimado de ejecución No cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Presupuesto de inversión.
El presupuesto de inversión, está incluida dentro del acta.
TABLA 117: PRESUPUESTO DE INVERSIÓN FORMULADO EN CONCERTACIÓN CON AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Relación de proyectos Cumple
Sector al que pertenece Cumple
Recurso asignado a proyecto Cumple
Recurso asignado a sector Cumple
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
13.1.2.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS AESGPRI
Contrato de administración.
Valor: $ 325.992.066. Cuenta especial N° 318-03491-5 del banco de Bogotá sucursal
Fonseca. No hay evidencia de los informes de seguimiento de parte de resguardo ni
municipio. El contrato es firmado por el representante único del resguardo. No esta
adjuntada acta de elección de representante único. El contrato se firmó el 12 de mayo
de 2011.
TABLA 118: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Acta de concertación resguardo Cumple
Relación de proyectos seleccionados por resguardo Cumple
Presupuesto de inversión de resguardo No cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
123
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
El municipio no presentó liquidación de contrato de administración.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de aesgpri.
13.1.3 RESGUARDO INDÍGENA DE RODEÍTO EL POZO.
El resguardo indígena Rodeíto El Pozo del municipio de Hatonuevo, para la programación de
los recursos realizó una asamblea general el 28 de diciembre, según evidencia el acta N° 002,
el tema principal de la reunión fue la relección de representante legal. No hay evidencia que
se haya llevado a cabo el proceso de priorización de necesidades, alternativas para finalmente
elegir los proyectos. El resguardo presentó tres proyectos sin presupuesto, sin
especificaciones técnicas, tampoco se especifica el costo de cada proyecto.
TABLA 119: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 1,165,263 $ 0.00 $ 3,696,175 $ 43,763,857 $ 48,605,295 Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
124
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
La información reportada por el municipio de Hatonuevo en el FUT, como presupuesto
definitivo del resguardo indígena de Rodeíto El Pozo, coincide con la suma de los respectivos
CONPES de la vigencia, más los saldos de vigencias anteriores reportado por el municipio, en
documento impreso, de ejecución de ingresos resguardo. No hay ningún documento del
resguardo que informe el monto de los recursos disponibles para programar en la vigencia
2011.
TABLA 120: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE HATONUEVO
VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE BARRANCAS
FUT
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 119) DOCUMENTO RESGUARDO
$ 48,605,000 $ 48,605,295 0.00 Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El porcentaje de ejecución presupuestal del contrato de administración, del municipio de
Hatonuevo y el resguardo indígena de Rodeíto El Pozo, fue tomado de la información
reportada en el FUT por el municipio de Hatonuevo.
TABLA 121: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO43
% EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR EJECUTAR
$ 48,605,295 $ 48,556,000 100 % $ 49,295 0 % Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Grafico de ejecución por sector de recursos los AESGPRI de vigencia 2011 realizada por el
municipio de Hatonuevo y la programación por sector aprobada por el Resguardo Rodeíto El
Pozo.
43
Reporte FUT municipio de Hatonuevo.
125
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
GRAFICO 35: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO HATONUEVO REPORTADO EN EL FUT Y RECURSOS APROBADO PARA
EJECUCIÓN POR RESGUARDO RODEITO EL POZO
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
No se especifica la Apropiación por cada proyecto en ningún documento del Resguardo, por
tanto se hizo una apropiación global.
GRAFICO 36: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO WAYUU RODEITO EL POZO
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
$9,500,000.00
$16,175,000
AGUA POTABLE
AGROPECUARIO
RECURSO PARA EJECUTAR POR MUNICIPIO APROBADO POR RESGUARDO
$48,556,000.00
$49,295.00
EJECUTADO 2011
NO EJECUTADO 2011
126
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
13.1.3.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
La asamblea realizada según acta se centro en la relección de la representante legal del resguardo. Firman 68 personas. No se especifican si son autoridades, lideres, otros miembros de la comunidad.
TABLA 122: ACTA DE CONCERTACIÓN DE ASAMBLEA GENERAL DE AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar No cumple
Priorización de necesidades No cumple
Priorización de alternativas No cumple
Elección de proyectos No cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
Fecha de programación Cumple
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Proyectos de inversión.
TABLA 123: PROYECTO PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDA EN LA COMUNIDAD DE RODEÍTO.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general No cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución No cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
127
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
TABLA 124: PROYECTO SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN LA COMUNIDAD DE YAGUARITO.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre Del Proyecto Cumple
Pertenece A Plan De Vida O Acorde A Usos Y Costumbres Cumple
Definición Del Problema Cumple
Objetivos Del Proyecto Cumple
Clasificación Del Proyecto Cumple
Población Beneficiaria No Cumple
Descripción General No Cumple
Presupuesto A Precios Del Mercado No Cumple
Tiempo Estimado De Ejecución No Cumple
Firmas Autoridades Del Resguardo No Cumple
Certificación De Comunidades No Cumple
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 125: PROYECTO SUMINISTRO DE INSUMOS TÉCNICOS AGROPECUARIOS PARA LA COMUNIDAD EL POZO.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general No cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución No cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
128
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
Presupuesto de inversión.
Certificación expedida por alcaldía dice no haberse encontrado acta de aprobación de
presupuesto de inversión.
13.1.3.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DE LA
AESGPRI. Contrato de administración.
Valor: $ 48.605.290 m/c. Cuenta especial N° 318-15039-8 del banco de Bogotá.
Sucursal Fonseca. No hay evidencia de los informes de seguimiento de parte de
resguardo ni municipio. El contrato es firmado por el representante único del
resguardo. Adjuntada acta de elección de representante único. El contrato se firmó el
11 de febrero de 2011.
TABLA 126: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: municipio de Hatonuevo, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
El municipio no presentó liquidación de contrato de administración.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
129
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
XIII. MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
El municipio de Distracción tiene 2 resguardos indígenas, que representan el 7,3% de la
población total, es decir 1.042 personas. Los Resguardos son; Potrerito y Caicemapa.
El Resguardo Caicemapa no programó por conflictos internos de la Comunidad. El Resguardo
de Potrerito llevo a cabo la programación y ejecución de los recursos AESGPRI vigencia 2011.
GRAFICO 37: POBLACIÓN PROYECTADA PARA EL 2011 DE RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
FUENTE: DANE. http://190.25.231.237:81/resguardos
GRAFICO 38: RECURSOS ASIGNADOS VIGENCIA 2011 A RESGUARDOS DE MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
FUENTE: CONPES 137 2011.
815
227
CAICEMAPA
POTRERITO
POBLACIÓN PROYECTADA 2011
$81,010,906
$22,565,146
CAICEMAPA
POTRERITO
ONCE DOCEAVAS VIGENCIA 2011
130
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
14.1.1 RESGUARDO INDÍGENA WAYUU DE POTRERITO.
TABLA 127: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
44
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES
2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 10,000,000 $ 0.00 $ 3,696,175 $ 43,763,857 $ 36,105,604
La información reportada por el municipio de Distracción, como presupuesto definitivo del
Resguardo Indígena de Potrerito, coincide con la suma de los respectivos CONPES de la
vigencia, más los saldos de vigencias anteriores reportado por el municipio, en documento
impreso, de Ejecución de Ingresos Resguardo. Pero no coincide con el monto informado por el
Resguardo de Potrerito en sus documentos. Ver tabla 128.
TABLA 128: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS RESGUARDO MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN
VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE BARRANCAS
FUT
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 127) DOCUMENTO RESGUARDO
$ 36,105,605 $ 36,105,605 $ 32.565.146 Fuente: municipio de Distracción, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La Ejecución presupuestal del Resguardo indígena de Potrerito fue tomado en el documento
impreso reportado por municipio, del informe presupuestal de gasto del Resguardo de
Potrerito. Ver tabla 129.
44
Tomado de Presupuesto de Ingreso Resguardo.
131
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
TABLA 129: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO45
% EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 36,105,605 $ 36,105,605 100 % 0.00 0 % Fuente: municipio de Distracción, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El Municipio de Distracción no reportó Resguardos Indígenas en el FUT de la vigencia de 2011.
Gráfico de ejecución por sector de recursos los AESGPRI de vigencia 2011 realizada por el
municipio de Distracción y la programación por sector aprobada por el Resguardo Potrerito
GRAFICO 39: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO DISTRACCIÓN REPORTADO Y RECURSOS APROBADOS PARA
EJECUCIÓN POR RESGUARDO POTRERITO
Fuente: municipio de Distracción, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
45
Tomado de Informe presupuestal de gasto de Resguardo Potrerito. Aportado por municipio.
$7,000,000
$15,565,146
$10,000,000
7,000,000
$15,165,146
$3,540,000
$10,000,000
EDUCACIÓN
AGROPECUARIO
ENERGETICO
VIVIENDA
RECURSO PARA EJECUTAR POR MUNICIPIO APROBADO POR RESGUARDO
132
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
14.1.1.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
No hay evidencia de haberle informado a las autoridades el monto de los recursos antes
de programar. Firman 36 personas de las cuales 3 son autoridades, según el mismo
documento, en el restante no especifica, si es autoridad, líder u otros miembros de la
comunidad. El acta tiene dos fechas. En el encabezado: 27 de diciembre de 2010. En el
final: 05 de enero de 2011.
TABLA 130: ACTA DE CONCERTACIÓN DE ASAMBLEA GENERAL DE AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de recursos a programar
No cumple
Priorización de necesidades Cumple
Priorización de alternativas Cumple
Elección de proyectos Cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
Fecha de programación No cumple
Fuente: municipio de Distracción, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Proyectos de inversión.
El resguardo no presentó proyectos de inversión
Presupuesto de inversión.
Se relacionan proyectos resultados de concertación según acta.
TABLA 131: PROYECTOS SELECCIONADOS EN CONCERTACIÓN CON AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Relación de proyectos Cumple
Sector al que pertenece Cumple
Recurso asignado a proyecto Cumple
Recurso asignado a sector Cumple
Fuente: municipio de Distracción, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
133
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
14.1.1.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN AESGPRI
Contrato de administración.
Valor: $ 32.565.146. Cuenta corriente N° 318-03146-5 del bando de Bogotá. Sucursal
Fonseca. No hay evidencia de los informes de seguimiento de parte de resguardo ni
municipio. El contrato es firmado por el representante único del resguardo. No esta
adjuntada acta de elección de representante único. El contrato fue firmado el 31 de
diciembre de 2010.
TABLA 132: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato Cumple
Fuente: municipio de Distracción, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
El municipio no presentó liquidación de contrato de administración.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo a recursos AESGPRI.
134
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
XIV. MUNICIPIO DE FONSECA
El municipio de Fonseca tiene un solo resguardo, el resguardo de Mayabangloma, que tiene
1.193 habitantes, equivalente al 3.9% de la población.
TABLA 133: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
46
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 29,736,204 0.00 $ 5,812,235 $ 126,417,147 $ 161,965,586 Fuente: municipio de Fonseca, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Fonseca no reportó resguardos indígenas en el FUT para la vigencia 2011. La
información reportada por el municipio de Fonseca, como presupuesto definitivo del
resguardo indígena de Mayabangloma, coincide con la suma de los respectivos CONPES de la
vigencia, más los saldos de vigencias anteriores reportado por el municipio, en documento
impreso, de ejecución de ingresos resguardo. Pero no coincide con el monto informado por el
resguardo de Mayabangloma en sus documentos. Ver tabla 134.
TABLA 134: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE FONSECA VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE TOTAL RECAUDO VIGENCIA
2011
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 133) DOCUMENTO RESGUARDO
$ 161.965.5586 $ 161,965,586 $ 63.000.000 Fuente: municipio de Fonseca, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
La ejecución presupuestal del resguardo indígena de Mayabangloma fue tomado del
documento impreso reportado por municipio, del informe presupuestal de gasto del
resguardo de potrerito. Ver tabla 135.
46
Tomado de Informe de Ejecución de Ingresos. Aportado por Municipio.
135
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
El Municipio según informe Presupuestal de Gasto, hizo adición de recursos de Resguardo a
ejecutar, y no existe OTRO SÍ de contrato avalado por autoridades tradicionales, ni el proceso
requerido para llevar a cabo la modificación del Contrato.
TABLA 135: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO % EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 161,965,586 $ 161,741,204 100% $ 224,382 0% Fuente: municipio de Fonseca, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Grafico comparativo de lo ejecutado según informe presupuestal de gasto del municipio de
Fonseca y lo avalado por autoridades tradicionales de resguardo Mayabangloma en contrato
de administración suministrado por el municipio de Fonseca, no coincide. Ver grafico N° 44
GRAFICO 40: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO FONSECA REPORTADO EN EL FUT Y RECURSOS APROBADO PARA
EJECUCIÓN POR RESGUARDO DE MAYABANGLOMA
Fuente: municipio de Fonseca, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
$20,000,000
$13,000,000
$30,000,000
25,000,000
$117,741,204.00
$9,000,000
$10,000,000
EDUCACIÓN
AGROPECUARIO
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
VIVIENDA
RECURSO PARA EJECUTAR POR MUNICIPIO APROBADO POR RESGUARDO
136
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
15.1.1 RESGUARDO INDÍGENA WAYUU DE MAYABANGLOMA.
15.1.1.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
Según el acta el objetivo de la asamblea es aprobar el presupuesto de ingresos y gastos.
No hay evidencia de haberle informado a las autoridades el monto de los recursos antes
de programar. Firman 12 autoridades tradicionales.
TABLA 136: ACTA DE CONCERTACIÓN DE ASAMBLEA GENERAL DE AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de recursos a programar
Cumple
Priorización de necesidades Cumple
Priorización de alternativas Cumple
Elección idea de proyectos Cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
Fecha de programación Cumple
Fuente: municipio de Fonseca, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Proyectos de inversión.
El resguardo no presentó proyectos de inversión
Presupuesto de inversión.
Se relacionan proyectos resultados de concertación.
TABLA 137: PRESUPUESTO DE INVERSIÓN REALIZADO EN CONCERTACIÓN CON AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Relación de proyectos Cumple
Sector al que pertenece Cumple
Recurso asignado a proyecto Cumple
Recurso asignado a sector Cumple
Fuente: municipio de Fonseca, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
137
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
15.1.1.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN AESGPRI
Contrato de administración.
Valor: $ 63.000.000. Cuenta corriente N° 318-032000 del bando de Bogotá. Sucursal
Fonseca. No hay evidencia de los informes de seguimiento de parte de resguardo ni
municipio. El contrato es firmado por el representante único del resguardo. No esta
adjuntada acta de elección de representante único. El contrato fue firmado el 29 de
diciembre de 2010.
TABLA 138: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Vigencia del contrato Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato Cumple
Fuente: municipio de Fonseca, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
El municipio no presentó liquidación de contrato de administración.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
138
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
XV. MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CÉSAR
El municipio de san juan del cesar tiene un solo resguardo, el resguardo Koggi-Malayo-Arhuaco, que tiene 2.426 habitantes, equivalente al 6,8 % de la población del municipio de San Juan del Cesar.
TABLA 139: RECURSOS DISPONIBLES.
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
47
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
$ 92,366,704 0.00 $ 22,195,529 $ 257,072,923 $ 371,635,156 Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de San Juan, no reportó resguardos indígenas en el FUT para la vigencia 2011. La
información reportada por el municipio de San Juan, como presupuesto definitivo del
resguardo indígena Koggi-Malayo-Arhuaco, no coincide con la suma de los respectivos
CONPES de la vigencia, más los saldos de vigencias anteriores reportado por el municipio, en
documento impreso, de ejecución presupuestal de ingresos de resguardo. Y no coincide con el
monto informado por el resguardo de Koggi-Malayo-Arhuaco en sus documentos. Ver tabla
140. La suma de los CONPES y los saldos dan un monto menor que el reportado por
resguardo y municipio.
TABLA 140: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR VIGENCIA
2011
REPORTADO MUNICIPIO DE TOTAL RECAUDO VIGENCIA
2011
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 139) DOCUMENTO RESGUARDO
$ 375.108,023 $ 371,635,156 $ 375.108,023 Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
47
Tomado de Informe Presupuestal de Ingresos. Aportado por Municipio.
139
Departamento de La Guajira Departamento
Administrativo de Planeación
La ejecución presupuestal del resguardo indígena Koggi-Malayo-Arhuaco fue tomado del
documento impreso reportado por municipio, del informe presupuestal de gasto del
resguardo Koggi-Malayo-Arhuaco. Ver tabla 141.
TABLA 141: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO % EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 371,635,156 $ 165.000.000 44 % $206,635,156 55.6 % Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Haciendo un comparativo de lo ejecutado según informe presupuestal de gasto del municipio
de San Juan del Cesar y lo avalado por autoridades tradicionales de resguardo Koggi-Malayo-
Arhuaco, en contrato de administración suministrado por el municipio de San Juan del Cesar
no hay coincidencia de los sectores aprobados por resguardo y los incluidos en el presupuesto
de ejecución de gasto del municipio.
GRAFICO 41: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR REPORTADO Y RECURSOS APROBADOS
PARA EJECUCIÓN POR RESGUARDO KOGGI-MALAYO-ARHUACO
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
$66,000,000.00
$144,000,000
$120,108,023
$45,000,000
$36,000,000.00
129,000,000
SALUD
EDUCACIÓN
AGROPECUARIO
VIVIENDA
RECURSO PARA EJECUTAR POR MUNICIPIO APROBADO POR RESGUARDO
140
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16.1.1 RESGUARDO INDÍGENA KOGUI-MALAYO-ARHUACO.
16.1.1.1PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
Esta acta de concertación tiene dos fechas, 29 y 30 de diciembre de 2010. La firmaron 50
personas entre mamos, y distintos miembros. En el acta de haberse realizado priorización
de necesidades y alternativas.
TABLA 142: ACTA DE CONCERTACIÓN DE ASAMBLEA GENERAL DE AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
El resguardo tiene conocimiento de monto de
recursos a programar Cumple
Priorización de necesidades No cumple
Priorización de alternativas No cumple
Elección de proyectos Cumple
Firmas de autoridades tradicionales Cumple
Fecha de programación Cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Proyectos de inversión.
TABLA 143: PROYECTO COMPRA DE TIERRAS Y MEJORAS PARA EL SANEAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL RESGUARDO KOGGI-MALAYO-
ARHUACO PARA EL PUEBLO WIWA.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
141
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TABLA 144: PROYECTO APOYO A LA RENOVACIÓN Y AL MANEJO FITOSANITARIO DE LA CAFICULTURA TRADICIONAL ENVEJECIDA E
IMPRODUCTIVA EN LAS COMUNIDADES DE MAROCAZO Y ULAGO.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 145: PROYECTO CAPACITACIÓN EN SALUD PROPIA TRADICIONAL EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS WIWA.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
142
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TABLA 146: PROYECTO ADECUACIÓN CENTRO DE SALUD MAROCAZO.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 147: PROYECTO CAPACITACIÓN EN CONOCIMIENTOS PROPIOS WIWA RESGUARDO KOGUI-MALAYO-ARHUACO.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 148: PROYECTO FORTALECIMIENTO EN LA FORMACIÓN MAMOS WIWAS
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
143
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FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 149: PROYECTOS CONSTRUCCIÓN AULA ESCOLAR COMUNIDAD LIMONCITO
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 150: PROYECTO DOTACIÓN DE ESCUELAS DE CENTROS ETNOEDUCATIVOS DEL PUEBLO WIWA.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general Cumple
144
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FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 151: PROYECTO DOTACIÓN DE ESCUELAS DE CENTROS ETNOEDUCATIVOS DEL PUEBLO WIWA.
FACTORES CALIFICADOS
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 152: PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE DOS (2) UNGUMAS TRADICIONALES EN LA COMUNIDAD DE RINCONÁ.
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
145
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Administrativo de Planeación
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 153: PROYECTOS SELECCIONADOS EN CONCERTACIÓN CON AUTORIDADES TRADICIONALES-5.2
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 154: ROYECTO CONSTRUCCIÓN DE DOS (2) UNGUMAS TRADICIONALES EN LA COMUNIDAD DE BARCINO
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria No cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
146
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Presupuesto de inversión.
Se relacionan proyectos resultados de concertación.
TABLA 155: PROYECTOS SELECCIONADOS EN CONCERTACIÓN CON AUTORIDADES TRADICIONALES
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Relación de proyectos Cumple
Sector al que pertenece Cumple
Recurso asignado a proyecto Cumple
Recurso asignado a sector Cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
16.1.1.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN AESGPRI
Contrato de administración.
Valor del contrato de administración de recursos de AESGPRI $ 375.108.023. Cuenta
corriente N° 338-02140-5 banco Davivienda a nombre de resguardo y la cuenta de ahorros
N° 338-52939-9. No hay evidencia de los informes de seguimiento de parte de resguardo
ni municipio. No hay certificación de comunidades. El contrato fue firmado el 11 de abril
de 2011. TABLA 156: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Certificación de comunidades No cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: municipio de San Juan del Cesar, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
El municipio no presentó liquidación de contrato de administración.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
147
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XVI. MUNICIPIO DE DIBULLA
El municipio de Dibulla tiene un solo resguardo, el resguardo Koggi-Malayo-Arhuaco, que tiene 6.677 habitantes, equivalente al 23,6 % de la población del municipio de Dibulla.
TABLA 157: RECURSOS DISPONIBLES
SALDO DE VIGENCIAS ANTERIORES
48
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2010
ASIGNACIÓN SGPRI CONPES 2011 APROPIACION
PRESUPUESTAL DE INGRESOS Ultima doceava Once doceava
CONPES 136 CONPES 137
1,593,784,581 0.00 $ 59,610,055 $ 707,533,351 $ 2,360,927,987 Fuente: municipio de Dibulla, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
El municipio de Dibulla, no reportó resguardos indígenas en el FUT para la vigencia 2011. La
información reportada por el municipio de Dibulla, como presupuesto definitivo del resguardo
indígena Koggi-Malayo-Arhuaco, coincide con la suma de los respectivos CONPES de la
vigencia, más los saldos de vigencias anteriores reportado por el municipio, en documento, de
ejecución presupuestal de ingresos de resguardo. No hay documento del resguardo que haga
referencia al total de los recursos asignados de aesgpri vigencia de 2011 al resguardo indígena
Koggi-Malayo-Arhuaco. Ver tabla 158.
TABLA 158: CUADRO COMPARATIVO DE APROPIACION PRESUPUESTAL DE INGRESOS MUNICIPIO VIGENCIA 2011
REPORTADO MUNICIPIO DE URIBIA
TOTAL RECAUDO VIGENCIA 2011
SUMAS DE CONPES RESPECTIVOS RENDIMIENTOS Y SALDOS
(Tabla 157) DOCUMENTO RESGUARDO
$ 2,360,927,987 $ 2,360,927,987 0.00 Fuente: municipio de Dibulla, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
48
Tomado de Informe Presupuestal de Ingresos. Aportado por Municipio.
148
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TABLA 159: EJECUCIÓN DE GASTO
TOTAL INGRESOS VIGENCIA 2011 VALOR EJECUTADO % EJECUTADO VALOR POR EJECUTAR % POR
EJECUTAR
$ 2,360,927,987 $ 606,614,415 26 % $ 1,754,313,572 74.3 % Fuente: municipio de Dibulla, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Grafico comparativo de lo ejecutado según informe presupuestal de gasto del Municipio de
Dibulla y lo avalado por autoridades Tradicionales de Resguardo Kogui-Malayo-Arhuaco en
Contrato de Administración suministrado por el Municipio de Dibulla.
GRAFICO 42: RECURSOS AESGPRI A EJECUTAR POR MUNICIPIO DE DIBULLA Y RECURSOS APROBADO PARA EJECUCIÓN POR
RESGUARDO
Fuente: municipio de Dibulla, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
$1,100,000,000
$302,343,696
$403,271,550
$655,312,740
$606,614,415.00 DESARROLLO AGROPECUARIO
EDUCACIÓN
SALUD
PUEBLO WIWA
RECURSO PARA EJECUTAR POR MUNICIPIO APROBADO POR RESGUARDO
149
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GRAFICO 43: RECURSOS AESGPRI EJECUTADOS Y NO EJECUTADOS VIGENCIA 2011 RESGUARDO KOGUI-MALAYO-ARHUACO
Fuente: municipio de Dibulla, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
17.1.1 PROGRAMACIÓN
Acta de concertación
El resguardo no presentó acta de concertación.
Proyectos de inversión.
TABLA 160: PROYECTO AMPLIACIÓN Y SANEAMIENTO DEL RESGUARDO INDIGENA
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria Cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Fuente: municipio de Dibulla, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
$606,614,415
$1,754,313,572
EJECUTADO 2011
NO EJECUTADO 2011
150
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TABLA 161: PROYECTO DE EDUCACIÓN PROPIA
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria Cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Fuente: municipio de Dibulla, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 162: DOTACIÓN CENTRO EDUCATIVO
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria Cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Fuente: municipio de Dibulla, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
TABLA 163: PROYECTO DE FORTALECIMIENTO Y SALUD PÚBLICA
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Nombre del proyecto Cumple
Pertenece a plan de vida o acorde a usos y costumbres Cumple
151
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Administrativo de Planeación
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Definición del problema Cumple
Objetivos del proyecto Cumple
Clasificación del proyecto Cumple
Población beneficiaria Cumple
Descripción general Cumple
Presupuesto a precios del mercado No cumple
Tiempo estimado de ejecución Cumple
Firmas autoridades del resguardo No cumple
Fuente: municipio de Dibulla, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Presupuesto de inversión.
El resguardo no presentó presupuesto de inversión
17.1.2 ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN AESGPRI
• Contrato de administración.
Valor del contrato de administración de recursos de aesgpri $ 2.360.927.986. Cuenta corriente
N° 530-0566-1 banco de Bogotá a nombre del resguardo. No hay evidencia de los informes de
seguimiento de parte de resguardo ni municipio. No hay certificación de comunidades. El
contrato fue firmado el 01 de noviembre de 2011.
TABLA 164: CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Cuenta exclusiva manejo de recursos Cumple
Control social por resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo Cumple
Fecha de firma de contrato No cumple
Fuente: municipio de Dibulla, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
152
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• Otro sí.
El municipio de Dibulla y el resguardo Kogui-Malayo-Arhuaco a través de su representante
legal, firmaron Otro sí. Adicionando recursos aportado por el municipio de Dibulla, pero no
adjuntaron la documentación que soporta la autorización de este proceso por parte del
resguardo, que según las orientaciones para programación y ejecución de los recursos de
aesgpri del DNP, debe realizarse el mismo procedimiento realizado para la programación
inicial.
Valor de Otro sí: $ 2.448.927.986.
TABLA 165: OTRO SI
FACTORES CALIFICADOS EVALUACIÓN
Acta de concertación resguardo No cumple
Relación de proyectos seleccionados por resguardo No cumple
Presupuesto de inversión de resguardo No cumple
Firmas autoridades del resguardo No Cumple
Fecha de firma otro sí Cumple
Fuente: municipio de Dibulla, 2012. Consolidación Autor. DAP de La Guajira, 2012.
Liquidación contrato de administración
El municipio no presentó liquidación de contrato de administración.
Registros administrativos de entrega.
El municipio no realizó registros administrativos de entrega de bienes y servicios adquiridos
con cargo de AESGPRI.
153
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XVII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
18.1 CONCLUSIONES
1. En la etapa de programación realizada por los resguardos, no se evidencian proyectos
de inversión encaminados a un desarrollo social y económico propio. Incumpliendo el
enfoque diferencial que debe tener la ejecución de estos recursos, según el propósito
de la ley.
2. Los recursos que hacen parte de las transferencias a las comunidades indígenas
serían supremamente valiosos si se invirtieran en necesidades priorizadas
directamente por sus autoridades, ya que constituyen $ 27,9 miles de millones que
no inciden directamente en los niveles de desarrollo social de una población que en
el departamento de La Guajira es calificada como de las mas pobres y en donde se
encuentran acentuados los procesos de mayor inequidad interétnica. La
transferencia de los recursos se hace de manera focalizada, pero la inversión no
siempre cumple con esta condición.
3. Se nota que en la administración de estos recursos existe una crisis de representación
y de participación. Bajo el principio rector de la autonomía del resguardo, puede
estarse vulnerando los derechos de participación de miembros de las comunidades
que desconocen sus derechos y los recursos que les corresponde, beneficiándose
pequeños grupos, miembros de la misma comunidad que tienen mayor información y
acceso a distintos estamentos, conllevando a la mala inversión o desviación de los
recursos públicos. Que este acompañamiento no sea realizado por la entidad
territorial a la cual pertenece el resguardo.
4. Los miembros de las comunidades de los resguardos indígenas del departamento de
La Guajira, en su mayoría (73%) no están programando la ejecución de los recursos de
AESGPRI de manera libre e informada. De los 22 resguardos solo 6 (27%) evidencian en
el acta de asamblea de autoridades tradicionales estar informados de los recursos a
programar de la vigencia 2011.
5. Los proyectos de inversión ejecutados con los recursos de AESGPRI en su mayoría no
fueron formulados de acuerdo a las necesidades de las comunidades y no se
154
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formularon con iniciativas provenientes de la comunidad. Esto se evidencia en que de
los 22 resguardos que firmaron contratos de administración 5 resguardos consignaron
en sus actas de concertación tener unas necesidades prioritarias y 8 priorizaron
acciones, los restantes no realizaron este procedimiento o no hay evidencia de ello en
las actas de concertación.
6. Hay dificultad para llevar control y evaluación de los proyectos ejecutados con
recursos de AESGPRI dentro de los resguardos indígenas, porque son proyectos
ejecutados en su mayoría sin especificaciones técnicas, no se especifican objetivos,
población beneficiaria, es decir no se formulan los proyectos de manera que puedan
ser medibles en sus metas y en la calidad de sus productos de bienes y/o servicios. De
los 22 Resguardos solo 4 formularon proyectos y de estos solo 1, incluyó presupuesto.
Es decir, 21 Resguardos firmaron contratos de administración y ejecutaron recursos
con apropiaciones globales en sectores y sub-sectores.
7. Los contratos de Administración no están siendo firmados en su mayoría por
representantes elegidos por la comunidad para tal fin, es decir, las personas que
firman no son las autorizadas para suscribir el contrato de administración. De los 22
Resguardos, en 20 firmaron representantes legales los contratos de administración, de
estos 20 representantes legales solo 3 fueron elegidos por la comunidad, de los 17
restantes no existen evidencia que hallan sido elegidos por las comunidades
respectivas. De los resguardos en que firmaron las autoridades tradicionales o
representantes de autoridades tradicionales, se analizó uno, el cual envío la
información del total de comunidades que conforman el resguardo analizado y arrojó,
que solo firmaron el contrato de administración el 47% de las comunidades
aglutinadas en este resguardo, el 23% de las firmas que aparecen en el documento
analizado eran representantes legales de autoridades tradicionales49
8. Existe una gran debilidad en la programación de los recursos, no hay apoyo a las
autoridades tradicionales y a las comunidades del Resguardo para llevar a cabo este
proceso por parte de las entidades comprometidas legalmente, (Gobernación en la
supervisión y el municipio en la administración). Lo evidenciado en la firma de los
contratos, es que las decisiones de las inversiones a realizar, las hacen los lideres de la
49
Municipio de Maicao, Resguardo Alta y Media Guajira.
155
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comunidad o tercero ajenos a ella, pero no las autoridades tradicionales, siendo
totalmente violado el propósito de la ley y la constitución política al buscar que estos
recursos sean programados dentro de las comunidades, con sus Autoridades
Tradicionales dentro de sus usos y costumbres.
9. Los representantes de las entidades territoriales, no muestran interés en que estos
recursos sean ejecutados de una forma adecuada, por que tiene acceso y
conocimiento a la ley y las orientaciones que rigen la programación de estos recursos,
pero suscribieron contrato desconociendo los incumplimientos del Resguardo
presentado en los documentos aportados. Recordemos que de los 22 Resguardos solo
5 suscribieron contratos con las firmas legalmente autorizadas.
10. La Autonomía de los Resguardos, sin el conocimiento adecuado por parte de todos los miembros de las comunidades que la componen, está siendo contraproducente por que no hay quien vele por los derechos de participación de los miembros de comunidades que desconocen la norma. Teniendo acceso real, libre e informado los que tienen el conocimiento de los procesos de programación y ejecución de los recursos, que en este caso es una población minoritaria.
11. Los altos índices de necesidades básicas insatisfechas del departamento de La Guajira,
en especial de la población de las zonas resguardadas requieren un compromiso de los
municipios, un esfuerzo para que la ejecución de los recursos se realice de manera
eficiente. Se requiere mayor empeño y compromiso de ajustar los procesos, a lo que
dicta la ley 715 y las orientaciones del DNP respecto a la programación, inversión y
ejecución de estos recursos.
12. Es importante la rigurosidad, para la suscripción de los contratos de administración se
requieren unos documentos base, tales como las actas de concertación, los proyectos
de inversión y el presupuesto de inversión formulados por las comunidades
resguardadas, lo que no siempre se está cumpliendo, por parte de las entidades
territoriales, en está evaluación se halló que de los 22 Resguardos que ejecutaron
recursos solo uno, el resguardo de Mayabangloma cumplió con el proceso de
programación completo y sin embargo a pesar de presentar proyectos de inversión
este resguardo los presentó sin especificaciones técnicas ni presupuesto.
156
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13. Se debe tener claro por parte de los municipios que el control social de la ejecución
de los recursos, es de los resguardos y sus autoridades tradicionales. Si los procesos
de programación y ejecución se hubiesen realizados acorde con lo establecido por la
ley, seguramente los resultados de los bienes y servicios adquiridos con estos recursos
tuviesen impacto positivo en la mejoría de la calidad de vida, dentro de estas
comunidades. Un ejemplo de ellos lo podemos encontrar en la siguiente tabla, en
donde se evidencia a precio de mercado los bienes y servicios que las comunidades
indígenas hubieran obtenido con el monto de los recursos que aquí analizamos.
Bienes y Servicios Posible de Adquirir con los Recursos del 2011
VIGENCIA 2011 Total Transferencia SGP – Resguardo Indígenas
$ 27,970,293,470.00
PRODUCTO VR UNITARIO CANTIDAD ADQUIRIDA
RUTA ESCOLAR $ 67,000,000.00 417
MEJORA DE VIVIENDA $ 2,500,000.00
11,188
MOLINOS DE VIENTO $ 25,000,000.00
1,119
POZOS PROFUNDO $ 20,000,000.00
1,399
ALBERCA $ 5,000,000.00
5,594
SUBSIDIOS ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS $ 1,134,000.00
24,665
GANADO VACUNO $ 1,500,000.00
18,647
GANADO CAPRINO $ 67,000.00
417,467
157
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18.2 RECOMENDACIONES
1. Concientizar a los distintos actores que participan en la programación y ejecución de
los recursos de asignación especial del sistema general de participaciones para
resguardos indígenas, sobre la necesidad de cumplimiento del desarrollo de proyectos
de inversión bajo el concepto del enfoque diferencial para asegurar el acceso efectivo
a los derechos consagrados en la Constitución y la Ley, respetando la diversidad étnica
y cultural para favorecer la inclusión y el desarrollo con equidad.
2. Muy a pesar de que el propósito de la Ley es la autonomía de las comunidades y el
resguardo, se debe hacer un acompañamiento más cercano, más informado, que estos
procesos se realicen de manera completa y participativa.
3. Por lo que se ha evidenciado en este informe se hace necesario diseñar mecanismo
para que las autoridades tradicionales de las comunidades que componen el
resguardo, conozcan de manera adecuada la normativa que les permite participar de
manera libre, informada y activa en la programación de los recursos. Conocer las
entidades donde pueden transferir sus solicitudes de apoyo, asesoría, queja y
reclamos respecto a la programación y ejecución de los recursos.
4. Es conveniente diseñar mecanismos de participación que permitan informar y
asesorar técnicamente a las autoridades tradicionales y a las comunidades que
pertenecen a los resguardos sobre la formulación de proyectos, una asesoría
permanente durante toda la etapa de programación.
5. Revisar la participación de garantes del Ministerio del Interior en los procesos de
programación, en el caso de un resguardo donde participó el ministerio como garante
en la firma del contrato de administración, es uno de los resguardos donde se
incumplieron varios puntos necesarios para el cumplimiento de la normativa50.
50
Revisar cumplimientos del municipio de Manaure. El Resguardo Alta Y Media Guajira en las Actas de concertación y en el contrato de administración, hicieron apropiaciones globales, en el Acta se recomendó a la comunidad presentar los proyectos luego de la firma del contrato de administración.
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6. A los resguardos de mayor extensión, el resguardo Alta y Media Guajira de Uribia,
Maicao y Manaure; se deben realizar subdivisiones del resguardo para efectos de la
programación, en grupos más pequeños que permitan una participación real y activa
de todos los miembros.
7. Las asociaciones de autoridades tradicionales deben tener un mayor control y una
mayor revisión en su funcionamiento, y para la participación en la toma de decisiones
en la programación se les debe exigir documentos recientes, validos legalmente que
evidencien su elección como representante legal por parte de las comunidades que
representan.
8. Las entidades territoriales deben tener una base de datos de las autoridades
tradicionales posesionadas de los resguardos, que sirva para cotejar y confirmar con
huellas de ser necesario la participación de las autoridades tradicionales reales en las
asambleas y procesos de programación de los recursos AESGPRI.
9. Es importante coordinar entre las distintas entidades, alcaldía, gobernación, estado e
inclusive entidades privadas que por responsabilidad social aportan recursos y las
autoridades tradicionales de los resguardos la manera de complementar los recursos
provenientes de AESGPRI, y coadyuvar esfuerzos para mejorar el impacto de inversión
al interior de las comunidades y desarrollar proyectos de mayor conveniencia para los
habitantes de los resguardos, proyectos que contribuyan a un mejoramiento real de la
calidad de vida.
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XVIII. BIBLIOGRAFIA
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