ENERO 2012
I. Proceso de
Planificación
InstitucionalObjetivos para el Buen Vivir
Objetivo 1:
Auspiciar la igualdad, cohesión
e integración social y territorial
en la diversidad
Objetivo 2:
Mejorar las capacidades y
potencialidades de la
ciudadanía
Objetivo 3:
Mejorar la calidad de vida de la
población
Objetivo 4:
Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover
un ambiente sano y sustentable
Objetivo 5:
Garantizar la soberanía y la
paz, e impulsar la inserción
estratégica en el mundo y la
integración latinoamericana
Objetivo 6:
Garantizar el trabajo estable,
justo y digno
en su diversidad de formas
Objetivo 7:
Construir y fortalecer espacios
públicos, interculturales y de
encuentro común
Objetivo 8:
Afirmar y fortalecer la identidad
nacional, las identidades diversas,
la plurinacionalidad y la
interculturalidad
Objetivo 9:
Garantizar la vigencia
de los derechos y la
justicia
Objetivo 10:
Garantizar el acceso a la
participación pública y política
Objetivo 11:
Establecer un sistema
económico social,
solidario y sostenible
Objetivo 12:
Construir un Estado
democrático para el
Buen Vivir
Objetivo1:Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en ladiversidad
Política 1.5.:Asegurar la redistribución solidaria y equitativa de la riqueza.a. Ampliar la base de contribuyentes, con énfasis en la recaudación de
tributos no regresivos fundamentados en el principio de justiciadistributiva.
b. Fortalecer la cultura tributaria del país, a través de la difusión deluso de los recursos recaudados en inversión pública.
c. Aplicar y fortalecer mecanismos de control y penalización severa alcontrabando y la evasión tributaria, particularmente de las personasnaturales y jurídicas generadoras de grandes ingresos y utilidades.
Metas:1.5.1. Aumentar al 15% de la presión tributaria al 20131.5.2. Alcanzar al menos una participación del 50% de los impuestos
directos en el total de impuestos al 2013.1.5.3. Aumentar en un 10% la progresividad del IVA y del impuesto a la
renta de personal naturales en el 2013.1.5.4. Aumentar en un 10% el efecto redistributivo del IVA y del
impuesto a la renta de personas naturales al 2013.
Objetivo1:Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en ladiversidad
Política 1.5.:Asegurar la redistribución solidaria y equitativa de la riqueza.a. Ampliar la base de contribuyentes, con énfasis en la recaudación de
tributos no regresivos fundamentados en el principio de justiciadistributiva.
b. Fortalecer la cultura tributaria del país, a través de la difusión deluso de los recursos recaudados en inversión pública.
c. Aplicar y fortalecer mecanismos de control y penalización severa alcontrabando y la evasión tributaria, particularmente de las personasnaturales y jurídicas generadoras de grandes ingresos y utilidades.
Metas:1.5.1. Aumentar al 15% de la presión tributaria al 20131.5.2. Alcanzar al menos una participación del 50% de los impuestos
directos en el total de impuestos al 2013.1.5.3. Aumentar en un 10% la progresividad del IVA y del impuesto a la
renta de personal naturales en el 2013.1.5.4. Aumentar en un 10% el efecto redistributivo del IVA y del
impuesto a la renta de personas naturales al 2013.
El SRI en el Marco del Plan Nacional del Buen Vivir
Nuestro aporte respecto a las metas del PNBV
Se fortaleció la imposición directa e incrementó la progresividad del sistema
tributario.
Se ejecutó estrategias para reducir la evasión y elusión.
• Nuevo esquema de anticipo mínimo.
• Precios de transferencia.
• Subcapitalizaciones
Se logró mayor progresividad basado en la equidad.
• Modificaciones a las tablas de impuestos.
• Inclusión de deducciones a personas naturales.
• Gravar al ingreso por dividendos.
Conforme el artículo 300 de la Constitución se avanzó en la implementación
de impuesto correctivos de externalidades negativas e impuestos
reguladores.
• ISD
• Tierras Rurales
• Nuevo enfoque de Consumo Especiales, cigarrillos, licores, ambientales.
El SRI en el Marco del Plan Nacional del Buen Vivir
El compromiso del Servicio de Rentas Internasestá enfocado en lograr una participaciónequitativa entre los impuestos directos eindirectos, tarea que durante este período halogrado cambiar la composición porcentual del35% en el 2006 al 42% en el 2011.
Fuente: Base de Datos SRI
Elaboración: Dirección Nacional de Planificación y Coordinación
Aumentar al 15% la presión tributaria al 2013.
Alcanzar al menos una participación del 50% de los impuestos directos en el total
de impuestos al 2013.
Aumentar en un 10% la progresividad del IVA y del
impuesto la renta de personas naturales en el 2013.
Aumentar en un 10% el efecto redistributivo del IVA y del
impuesto a la renta de personas naturales al 2013.
METAS Composición
tributaria
II. Evolución y
Cumplimiento de
la Recaudación de
ImpuestosComposición Tributaria
Contribución Tributaria – Total Efectivo
2006-2011*
(Valores en millones USD dólares)
Fuente: Base de Datos SRI
Elaboración: Dirección Nacional de Planificación y Coordinación
Nota: (*) Participación a Noviembre 2011
Contribución Tributaria
4.672
5.362
6.5096.850
8.357
9.561
11,2%11,8% 12,0%
13,2%
14,7% 14,8%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
16,0%
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Mill
are
s
Total Efectivo Contribubión Tributaria
(1) Valor promedio sobre 25 países
(2) Para algunos países, la recaudación de gobiernos subnacionales es de años anteriores al 2010 o no
se encontró valores. Promedio sobre 17 países.
Fuente: BID – CIAT – CEPAL – BEDE - SRI
Contribución Fiscal Promedio Europa (2008) y América Latina
(2010)* Vs. EEUU (2009) y Ecuador (2010)
(% PIB)
Contribución Fiscal
22,5%
13,40% 14,9% 16,5%
10,3%
6,60% 3,1%3,8%
4,1%
4,1%
1,3%0,5%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
Europa(2008)(1) EE UU (2009) América Latina(2010)(2) Ecuador(2010)
Presión Fiscal Promedio Europa (2008) y América Latina (2010)* Vs EEUU(2009) y Ecuador (2010)
(%PIB)
I. gobierno central Contribuciones seguridad social I. subnacionales
36.9%
24.1%
19.3%20.9%
Contribución Fiscal1 de
América Latina 2005 (%PIB)
1: Incluye recaudación gobiernos subnacionales. Recaudación Bruta
*: No existe disponible una cifra de los Imp. Subanacional.
(2)Nota: Bolivia Imp. Subnacionales 2007, el salvador Imp. Subnacionales 2009 y Colombia Imp. Subnacionales 2007
Fuente: CIAT CEPAL BEDE SRI
Contribución Fiscal
Contribución Fiscal1 de
América Latina 2010 (%PIB)
1: Incluye recaudación gobiernos subnacionales. Recaudación Bruta
*: No existe disponible una cifra de los Imp. Subanacional.
(2)Nota: Bolivia Imp. Subnacionales 2007, el salvador Imp. Subnacionales 2009 y Colombia Imp. Subnacionales 2007
Fuente: CIAT CEPAL BEDE SRI
Contribución Fiscal
Recaudación
El crecimiento en la recaudación del Impuestoa la Renta es del 106% superior al del IVA quealcanzó un 89%, promoviéndose así el pago deimpuestos directos sobre los indirectos, de talmanera que se cumplan con los objetivosasignados en el Plan Nacional del Buen Vivir.
106%
89%
La tendencia del Impuesto a la RentaGlobal ha sido creciente desde el 2007 al2011, logrando recaudarse en esteperíodo US$ 12.218 millones de dólares loque representa con relación al año 2006un crecimiento del 106%.
El Impuesto al Valor Agregado en este períodorecaudó US$ 19.038 millones de dólares. Estevalor en relación con el 2006 representa uncrecimiento del 89%.
La recaudación del período 2007-2011alcanzó US$ 2.526 millones de dólares.El impuesto a los Consumos Especiales que seconsidera un impuesto directo, ha tenido uncrecimiento con relación al 2006 del 48%, apesar de la eliminación del ICETelecomunicaciones. Este impuesto haprocurado gravar los bienes y serviciossuntuarios así como aquellos nocivos para lasalud humana.
48%
Recaudación
Los Grandes Contribuyentes,representan en promedio el64% de la recaudación totalde impuestos administradospor el Servicio de RentasInternas. Su recaudacióngracias a los controlesimplementados por laAdministración ha tenido uncrecimiento constante,siendo su recaudación al2011 un 78% mayor que lalograda en el 2007.
Recaudación – Grandes Contribuyentes
Opinión no constructiva
III. Cambios
Normativos
DIC
07
• Ref. PARA LA EQUIDAD TRIBUTARIA
JUL
08
• Ref. A LA L.R.T.I. y LEY INTERPRETATIVA
OCT
O8
• C O N S T I T U C I O N
DIC
08
• Ref. A LA L.E.T.
OCT
09
• LEY DE EMPRESAS PUBLICAS
DIC
09
• Ref. A LA L.R.T.I. y L.E.T.
JUL
10
• Ref. LEY DE HIDROCARBUROS Y L.R.T.I.
DIC
10
• CODIGO DE LA PRODUCCION
2011
• LEY DE FOMENTO AMBIENTAL Y OPTIMIZA.
↓SUBCAPITALIZAC
↓RET. INTERESES
↓% DISCAPACIDAD.
HIBRIDOS
AMNISTIAREFORMAS AL
SISTEMA
TRIBUTARIO
DIREC Y PROGREINV. IR (COOP)
↓ANTICIPO I.R.
↓RET. INTERESES
ANTICIPO
DIVIDENDOS
IVA
NO I.C.E.
EXONER. I.R. 5ªDEDUC.
ADICIONALES
25% 22%
ZEDES
SALARIOS
DIGNO
ANTICIPO I.R.
I.S.D.
NUEVOS
CONTRATOS
PRESTACION DE
SERVICIOS
EXONER. I.R.
IVA 0%
VEHICULOS
BOTELLAS
LICORES
CIGARRILLOS
CODIGO TRIBUT.
I.R. (GTOS.PERS.)
IVA.
ICE.
IMP. REGULAD
1
2
3
III. CAMBIOS NORMATIVOS
2007Ley de Equidad Tributaria
• Incremento de dos tramos más a la tabla de IR PN
• Deducción de gastos personales
• Eliminación del ICE a las telecomunicaciones
• Modificación del método de cálculo del anticipo de IR
• Se limitó el uso de escudos fiscales como la
subcapitalización y precios de transferencia
• Reforzamiento del régimen sancionatorio
• Deducibilidad por inclusión nuevos trabajadores y
discapacitados
• Devolución de IVA a compra de exportadores de
bienes
• Tarifa del 0% de IVA para energía eléctrica y focos
fluorescentes.
• Se gravó con ICE otros bienes como perfumes, juegos
de video, casinos, juegos de azar, membrecías a
clubes privados, armas de fuego.
• Creación del Impuesto a la Salida de Divisas – ISD,
Impuesto a las Tierras Rurales , Impuesto a los
Ingresos Extraordinarios y RISE.
2008Ley Reformatoria de la Ley de Régimen
Tributario Interno y la Ley de Equidad
Tributaria
• Cambio de los límites en las consideraciones para
considerar a una persona con discapacidad para fines
tributarios.
• Modificación del denominador de la relación de la deuda
externa con partes relacionadas
• Exoneración del IVA e ICE en los vehículos híbridos
• Disminución de plazos para la devolución de las
retenciones de IVA
• Amnistía tributaria
Aprobación de la nueva Constitución de la República
Otras reformas normativas conexas
• Gravar dividendos de personas naturales
• Exoneración temporal del anticipo de impuesto a la
renta para ciertos sectores y subsectores de la
economía.
III. CAMBIOS NORMATIVOS
2009Ley de Empresas Públicas
• Exoneraciones de varios
impuestos a las empresas
de propiedad o con
mayoría de participación
accionaría del Estado.
(ISD, IVM, IR)
Reforma a la Ley de Régimen
Tributario
• Fijación del pago mínimo y
definitivo del anticipo del
Impuesto a la Renta.
• Modificación del método de
exoneración por el método de
imputación en el caso de
dividendos.
• Se gravó con tarifa 12% de
IVA a la venta de periódicos y
revistas.
2010Ley de Hidrocarburos
• Se disminuyó el porcentaje de
las ganancias de las empresas
petroleras y por consiguiente la
base imponible de IR. Sin
embargo los ingresos del Estado
se incrementaron por la
participación sobre las
ganancias
Código Orgánico de la
Producción, Comercio e
Inversiones
• Aplicación de deducciones
para incentivar la producción
nacional.
Reglamento General para la
Aplicación del Impuesto Anual
de los Vehículos Motorizados
• Cambio de calendario de pago
del IVM basado en el último
dígito de la matrícula.
Resolución del Directorio
del Banco Central 07-2010
• El 45% de las reservas
financieras del país deben
calcularse sobre la liquidez
total del sector.
2011Consulta Popular
• Eliminación de los juegos de
azar
Ley de Fomento Ambiental y
Optimización de los Ingresos
del Estado
• Se incorporó el impuesto ambiental
a la contaminación vehicular.
• Se modificó el IVA e ICE de los
vehículos híbridos.
• Cambio de la fórmula de cálculo del
ICE a cigarrillos y bebidas
alcohólicas.
• Impuesto ambiental a las botellas
plásticas no retornables .
• Incremento de la base no gravada
de 70 hectáreas de cierto tipo de
tierras rurales.
• Incremento del ISD del 2% al 5%.
• Ampliación del plazo para la
utilización del crédito aplicable para
el IR generado en pagos de ISD.
III. CAMBIOS NORMATIVOS
Brecha de Inscripción
2007-2011(p)
(en porcentaje)
Fuente: Base de Datos SRI
Elaboración: Dirección Nacional de Planificación y Coordinación
Brecha de Presentación de IR de Personas
Naturales
2007-2011(p)
(en porcentaje)
Brecha de Presentación de IR de Sociedades
2007-2011(p)
(en porcentaje)
Brecha de Pago
2007-2011(p)
(en porcentaje)
IV. Cierre de Brechas
de Evasión
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
2007 2008 2009 2010 2011
57,80%51,30%
43,42%40,03% 36,50%
-1,00%
1,00%
3,00%
5,00%
7,00%
9,00%
11,00%
13,00%
15,00%
2007 2008 2009 2010 2011
1,90%2,60%
5,20% 5,70%4,69%
Brecha de Presentación en IVA
2007-2011
(en porcentaje)
IV. CIERRE DE BRECHAS DE EVASIÓN
V. Gestión
Institucional
En el período analizado podemos observar un crecimiento ennúmero de inscritos al RUC, esto se debe al cumplimiento sobre el100 por ciento en el plan de inscripciones en todos los años,incrementando la base de contribuyentes para un mejor control yacrecentar los ingresos tributarios. Al finalizar el 2011 se registraron242.558 nuevos contribuyentes.
Es una herramienta que muestra acogida por parte de los contribuyentes para acceder aservicios de una forma ágil y rápida como la realización de trámites de la AdministraciónTributaria, generación de claves de accesos a los servicios en línea, recepción dedenuncias tributarias e información. Se implementó en marzo del 2008 y se registra uncrecimiento del casi el 100% de llamadas atendidas con relación al año de su ejecución,cerrando el 2011 con 803.261 requerimientos atendidos.
V. GESTIÓN INSTITUCIONAL
La declaración vía internet ha aumentado considerablemente en losúltimos años debido a la reducción de costos para el contribuyentecomo movilización, formulario físico, tiempo. Se debe tomar en cuentatambién que a partir del año 2010 todas las sociedades están obligadasa realizar su declaración por este medio.
En lo relacionado a cobertura de servicios, el SRI ha invertidoimportantes recursos en mejorar y simplificar los servicios deatención a los contribuyentes. El medio internet agilita los servicios ygarantiza una atención uniforme y eficiente a todos los ciudadanos,considerando la diferenciación necesaria para cada segmento decontribuyentes.
DECLARACIONES POR INTERNET
V. GESTIÓN INSTITUCIONAL
V. GESTIÓN INSTITUCIONAL
Fuente: Base de Datos SRI
Elaboración: Dirección Nacional de Gestión Tributaria
Cobertura Atención Presencial
CGT´S y Ventanillas Únicas
0
10
20
30
40
50
60
2007 2008 2009 2010 2011
41 4245
5053
AÑO No. CGT´sNo. Ventanillas
Únicas
2007 41
2008 41 1
2009 43 2
2010 45 5
2011 45 8
V. GESTIÓN INSTITUCIONAL
Para el año 2011 se registraron 368.617 contribuyentes capacitados,con un incremento del 6,13 por ciento con respecto al períodoanterior. Se finalizó el proceso de impresión y distribución de 110.235textos y cuadernos de trabajo para la ejecución de los programas deEducación Cívico Tributaria. El resultado de la Evaluación deConocimientos de Capacitación ME del programa de Educación yCapacitación Tributaria es equivalente a 9.32/10, superando la metaestablecida (9).
Mediante Acuerdo Operativo firmado con el Ministerio de Finanzas enjulio 2010, se estableció que el proceso de devolución de valoresmayores a USD 200.000 que antes lo acreditaba el Ministerio deFinanzas lo realice directamente el SRI, ocasionando que estasdevoluciones pasen al proceso general en la banca privada. Para el2011 se registra un crecimiento en este rubro del 70, 51%, con unmonto de USD. 839.820,49.
V. GESTIÓN INSTITUCIONAL
El proceso de Devoluciones de IVA de forma oportuna registra unporcentaje de 96.56%, con un crecimiento de dos puntos con respecto alaño anterior, generando un cumplimiento en los plazos estimados. Lasacreditaciones son el principal mecanismo de devolución alcanzando el87%, cuyo incremento se sustenta principalmente por las acreditaciones
automáticas de IVA al Sector Público.
Para regularizar a los informales, la Administración Tributaria hadado paso al Régimen Simplificado Ecuatoriano, que pretende quelos pequeños negocios cumplan sus obligaciones de forma sencilladesde el año 2008. Tuvo gran acogida en este mismo período con99.504 inscritos. Para el año 2011 se registraron 98.259contribuyentes en el RISE, con un incremento del 25.04% enrelación al 2010.
V. GESTIÓN INSTITUCIONAL
V. GESTIÓN INSTITUCIONAL
Durante el 2011 ha existido un promedio de 58.387 pagos aplicados sobre las obligaciones tributarias cada mes, llegandoen el año a aplicar más de 600.000 pagos a nivel nacional.En el periodo 2011 la recaudación acumulada de Cobranzas es de 330,50 millones de dólares, mayor en comparación conla recaudación del 2010, la misma que fue de 250,04 millones de dólares, con 80 millones de dólares más frente al 2010.Cabe indicar que para el año pasado se incrementó la acción de cobro y la gestión persuasiva generadora de riesgo, por loque se celebró un contrato con CNT para el envío masivo de mensajes SMS a contribuyentes con deudas, así como el planpiloto del día de la Recaudación.
V. GESTIÓN INSTITUCIONAL
CARTERA DE COBRANZAS
(EN USD)
2007 2008 2009 2010 2011
TOTAL CARTERA 877.445.421,22 1.214.538.928,78 1.806.936.204,00 1.980.643.096,00 2.558.818.906,94
CARTERA ACTIVA 200.556.387,64 235.346.887,36 338.763.521,38 373.747.352,14 468.519.741,86
CARTERA
SUSPENDIDA+NUEVA+PARA LA
BAJA
676.889.033,58 979.192.041,42 1.468.172.682,62 1.606.895.743,86 2.090.299.165,08
CARTERA DE COBRANZAS (EN USD)
El monto más importante dentro de la cartera activa son las actas de determinación, las mismas querepresentan el 35,14% de la cartera activa, seguido de los anticipos de impuesto a la Renta con el25,49%, estos dos tipos de documentos, más las liquidaciones de pago emitidas por la administraciónrepresentan el 78,47% de la cartera activa. En el periodo 2011 existe un crecimiento de la cartera activa frentea diciembre del 2010 en 94 millones debido a la nueva emisión de obligaciones y al crecimiento decontribuyentes obligados a realizar sus declaraciones por internet, que en oportunidades realizan ladeclaración pero no el pago, generando de esta manera deuda auto determinada por el propio contribuyente.
V. GESTIÓN INSTITUCIONAL
REPORTE PRINCIPALES JUICIOS
JUICIO TDF/CNJ ACTOR CUANTÍA ESTADO FECHA DE RESOLUCIÓN
4704-2051-03 TDF NO. 2/ PRIMERA SALA EMPRESA ELÉCTRICA DEL ECUADOR INC. 8.000.215,00 RESUELTO TDFSENTENCIA EJECUTORIADA
FAVORABLE DE TDF.
6575-4259-06 SALA DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO CNJ BANCO DEL PROGRESO S.A. 7.314.941,92 RESUELTO CNJ SENTENCIA FAVORABLE DE CNJ.
34-2003 SALA DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO CNJCORPORACIÓN REGULADORA DEL MANEJO HÍDRICO
DE MANABÍ7.272.506,69 RESUELTO TDF
SENTENCIA FAVORABLE DE TDF.
RECURSO DE CASACIÓN NEGADO
POR LA CNJ EL 07/01/2010, POR
LO TANTO CONFIRMADA
SENTENCIA DE TDF.
5901-3748-05 SALA DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO CNJ UNIÓN DE BANANEROS ECUATORIANOS S.A. UBESA 3.003.194,07 RESUELTO CNJSENTNCIA FAVORABLE CNJ
05/04/2011
6149-3922-05 SALA DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO CNJCOMERCIALIZADORA DEL MAR LOAYZA VACA COMAR
CÍA LTDA.2.749.253,06 RESUELTO CNJ
SENTENCIA EJECUTORIADA
FAVORABLE DE CNJ. 08/09/09. EN
EJECUCIÓN.
25445/24473 SALA DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO CNJ SCHUMBERGER SURENCO S.A. 2.039.334,59 RESUELTO CNJSENTENCIA FAVORABLE DE CNJ
27/07/2010
22622SALA DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO DE
CNJCONSTRUCTORA ANDRADE GUTIÉRREZ S.A. 2.410.007,29 RESUELTO CNJ
SENTENCIA PARCIALMENTE
FAVORABLE DE TDF. NEGADOS EL
16/11/2010 LOS RECURSOS DE
CASACIÓN PRESENTADOS POR LAS
PARTES.
146-2005 TDF NO.4PALADINES BAZURTO JOSÉ RAMÓN (ACUMULADOS
146-2005, 60-2005)2.253.551,20 RESUELTO CNJ
SENTENCIA PARCIALMENTE
FAVORABLE DE CNJ
7496-4969-07 SALA DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO CNJ CORPORACIÓN INTERNACIONAL PALACIOS CIPAL S.A. 47.000.000,00 RESUELTO CNJSENTENCIA PARCIALMENTE
FAVORABLE DE CNJ 26/10/2010
23151 SALA DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO CNJ ANDES PETROLEUM ECUADOR LTDA. 20.069.212,24 RESUELTO CNJFALLO DESFAVORABLE DE CNJ
25/03/2010
24604-n SALA DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO CNJ ECUATORIANA DE MOTORES MOTOREC CIA. LTDA. 4.808.896,67 RESUELTO CNJ SENTENCIA DESFAVORABLE DE CNJ.
6892-45-04 TDF NO. 2/ TERCERA SALA AGENCIA DE GARANTÍA DE DEPÓSITOS 49.955.782,37DECLARADO EN
ABANDONO TDFARCHIVADO TDF 01/09/2011
V. GESTIÓN INSTITUCIONAL
ÉTICA INSTITUCIONAL
Elaboración: Dirección Nacional de Gestión Tributaria
(1) Esta meta incluye la recaudación generada por la Ley de Fomento Ambiental
Meta de Recaudación del SRI
Año 2012
(Valores en miles de USD)
VI. Grandes Retos
2012 (1)
TOTAL EFECTIVO 10.443.060
TOTAL NETO 9.448.652
Devoluciones -994.408
Impuesto a la Renta Recaudado 3.113.170
Retenciones Mensuales 2.118.329
A la renta empresas petroleras 107.499
Anticipos al IR 266.195
Herencias, Legados y Donaciones 2.155
Saldo Anual 618.992
Impuesto al Valor Agregado 5.537.314
IVA de Operaciones Internas 3.365.923
IVA de Importaciones 2.171.390
Impuesto a los Consumos Especiales 743.500
ICE de Operaciones Internas 571.087
ICE de Importaciones 172.413
Impuesto a los Vehículos Motorizados 165.522
I. Transf. dominio vehíc. Usados 16.478
Impuesto a la Salida de Divisas 644.000
Imp. Activos en el Exterior 38.000
RISE 9.500
Regalías conservación minera 14.000
Tierras Rurales 9.000
Intereses por Mora Tributaria 47.140
Multas Tributarias Fiscales 49.230
Otros Ingresos 72.684
Meta de Recaudación
•Nuevo Modelo de Registro del Catastrode Contribuyentes
Diseñar una nueva herramienta tecnológicaautomática de recepción y gestión de lainformación que permita disminuir tiempos deatención y registro, consolidando una fuente deinformación de calidad para todas las etapas decontrol.
SISTEMA TRIBUTARIO
•Armonización normativa
Art. 300 de la constitución:
El régimen tributario se regirá por losprincipios de generalidad, progresividad,eficiencia, simplicidad administrativa,irretroactividad, equidad, transparencia ysuficiencia recaudatoria. Se priorizarán losimpuestos directos y progresivos. La políticatributaria promoverá la redistribución yestimulará el empleo, la producción debienes y servicios, y conductas ecológicas,sociales y económicas responsables.
• Mayor Progresividad y Equidad delsistema
Generar un sistema tributario másprogresivo basado en la equidad.
GESTIÓN TRIBUTARIA VIRTUAL
• Facturación Electrónica
Adecuar los procesos actuales del SRI paraque los contribuyentes que emitancomprobantes de venta y documentoscomplementarios electrónicos puedan recibirautorización automática en línea en cadauno de estos documentos.
•Cuenta Corriente Tributaria
Diseñar una herramienta tecnológicapara la construcción dinámica de lossaldos a partir de la información dedeclaraciones, pagos y actosadministrativos provenientes de las áreasgeneradoras de débitos y créditos(procesos de determinación y discusióndel tributo entre otros).
Desafíos Pendientes
•Modelo Integral Tributario deRiesgo
Identificar riesgos por tipo decontribuyente, por sector, porimpuesto; establecer unametodología para selecciónefectiva de contribuyentes;sistematizar la informaciónproveniente de diversas fuentes yestablecer una metodología paraidentificar el nivel óptimo derecursos a emplear; enmarcadoen el modelo de gestión deriesgos considerado para laelaboración del plan de control.
GESTIÓN BASADA EN RIESGO CULTURA TRIBUTARIA
Convenio de cooperación interinstitucional firmado entre el SRI y elMinisterio de Educación y Cultura (MEC) en el año 2000, dirigido aeducar y capacitar en cultura tributaria a los estudiantes del país.
• Seguir fortaleciendo la cultura en los jóvenes
•Programas de cultura tributaria en los ciclos Costa, Sierra y Oriente
•Actualización e impresión de material didáctico Programa de Cultura tributaria
• Crear ciudadanía fiscal
La Ciudadanía Fiscal se considera a la ‘la conciencia de laspersonas, grupos e instituciones, acerca de su responsabilidady compromiso con la construcción de una sociedadcohesionada, democrática y justa, a través del ejercicio de susderechos y deberes fiscales’.
Para las Administraciones Tributarias una visión más fina, queconsiste en la caracterización del ciudadano tributario, da unamejor orientación a cada una de las tareas que se emprendena efectos de promover el pago voluntario de los impuestos.
El ciudadano tributario no es solo un contribuyente que conocey respeta sus obligaciones tributarias es un veedor delcumplimiento tributario de los otros ciudadanos y de laeficiencia y la transparencia con que actúa la propiaadministración tributaria.
•Expediente Integral delContribuyente y Gestión deCasos
Maximizar los esfuerzos de todosquienes formamos parte de estaInstitución, mediante unasolución integral que simplifiquelos trámites, la operación de losprocesos institucionales yprimordialmente la relación conlos contribuyentes, tomando enconsideración que esprecisamente el contribuyente lafigura central y el eje sobre el quese desenvuelve el Ciclo Tributario.
Desafíos Pendientes
El camino esta trazado, las metas son desafiantes. Estamos
construyendo el Sistema Tributario que los ecuatorianos
merecemos.