DERECHO CONSTITUCIONAL &
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
DERECHO CONSTITUCIONAL &
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Guido Aguila Grados www.guidoaguila.com
Guido Aguila Grados www.guidoaguila.com
Juntos alcanzamos tus sueños profesionales
Lección 1:
Antejuicio y Juicio Político
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
Concepto clave:
RESPONSABILIDAD POLÍTICA
Origen:
Inglaterra (1376 – Eduardo III) Impeachment
Importante:
Institución extrapolada del Derecho
Anglosajón
Inglaterra es el país que más instituciones y
conceptos ha aportado.
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
POSICIONES EN
DOCTRINA Doctrina dividida:
Conceptos sobre una misma figura. No existe discriminación histórica ni doctrinaria (DGB)
Conceptos distintos (TC)
Doctrina Pacífica:
1. Es un privilegio procesal que rompe dos principios:
- Juez natural
- Igualdad ante la ley
2. Necesidad histórica de 2 cámaras
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
ANTEJUICIO VS. JUICIO POLÍTICO
• Antesala de Proceso Judicial (“razón jurídica”)
• Comisión de delito (Responsabilidad Penal)
• Consecuencias Penales: castigar un delito
• Facultad discrecional exclusiva del Congreso (“razón política”)
• Procedimiento por faltas políticas inconvenientes para el Estado (Responsabilidad política)
• Consecuencias Políticas: separar del cargo y restricción de derechos políticos.
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
ANTEJUICIO
(Prerrogativa funcional)
Funcionarios comprendidos en el artículo
99º de la CPoP
Delitos en el ejercicio de sus funciones.
Procedimiento de Acusación
Constitucional
(Habilitación del Congreso para que la
Corte Suprema juzgue)
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
JUICIO POLÍTICO
(Mecanismo de control político)
Funcionarios comprendidos en el artículo 99º de la CPoP
Infracción Constitucional
Sanción política:
- Suspensión
- Inhabilitación
- Destitución
Observancia del “Debido Proceso”
TC: Votación de mayoría sobrecalificada
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
PROBLEMÁTICA
RECONOCIDA POR EL TC
Indeterminación u omisión: Afecta el principio de legalidad
Distinción del autor de la infracción constitucional:
Elección popular
Elección congresal
Ratificación parlamentaria
Expresiones corporativas de la sociedad civil
Razonabilidad o proporcionalidad en la sanción
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
INMUNIDAD
(Artículo 93º CPoP)
Garantía procesal penal de carácter
político
Protege a Parlamentarios, alcanzando a
miembros del TC y al Defensor del
Pueblo.
Delitos comunes
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
INVIOLABILIDAD
(Artículo 93º CPoP)
Protege a Parlamentarios, alcanzando a
miembros del TC y al Defensor del
Pueblo.
Garantía para el desempeño de su
función.
No responde por sus opiniones o votos
Lección 2:
Inconstitucionalidad por Omisión
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
EL VICIO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Positiva: Inconstitucionalidad por
acción (Trasgresión frontal)
– Forma
– Fondo
Negativa: Inconstitucionalidad por
Omisión
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
INCONSTITUCIONALIDAD
POR OMISIÓN: CONCEPTO
Es la falta de desarrollo por parte del
Poder Legislativo, durante un tiempo
excesivamente largo, de aquellas normas
constitucionales de obligatorio desarrollo,
de forma tal que se impide su eficaz
aplicación.
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
INCONSTITUCIONALIDAD
POR OMISIÓN: ELEMENTOS
Una exigencia constitucional impuesta al
legislador para actuar positivamente.
La inacción o abstención del legislador
respecto de ese deber.
El transcurso del tiempo que genera fraude
constitucional
La ineficacia de la voluntad del constituyente.
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
INCONSTITUCIONALIDAD
POR OMISIÓN:
CARACTERÍSTICA
Vacío normativo e incumplimiento mediato de
mandatos construccionales, permanentes y
concretos.
Exigencia constitucional de legislar
Mandato concreto
Elemento Temporal
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
INCONSTITUCIONALIDAD
POR OMISIÓN:
CLASIFICACIÓN
Omisión Absoluta: El legislador incumple
su deber de dar desarrollo aun precepto
constitucional.
Omisión Relativa: El legislador expide una
ley de desarrollo constitucional y se
abstiene de activar la potencialidad de
algún extremo del precepto constitucional.
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
CASOS:
Funciones Jurisdiccionales de las
autoridades campesinas y nativas
Descentralización
Elección de Defensor del Pueblo
Elección de Magistrados del TC
www.egacal.edu.pe www.egacal.edu.pe
SOLUCIÓN PARCIAL A LAS
OMISIONES DE LA FUNCIÓN
ESTATAL
1) Función Administrativa:
• Reconocimiento del silencio administrativo
• Agotamiento de la vía procedimental
• Acción de cumplimiento
2) Función Jurisdiccional:
• Delito de denegación de justicia
3) Función Legislativa
• Desprovista de remedio jurídico eficaz
¡GRACIAS!
Consultas y opiniones a:
Esta y otras presentaciones en:
www.guidoaguila.com